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AUDITORÍA OPERATIVA
AUDITORÍA OPERATIVA
AUTOR: Wilder Alejandro Romero
ÍNDICE
Introducción
Recomendaciones
académicas
1.
Papeles
de
trabajo
2.
Diagramación
3.
Evaluación
de
Procesos
con
el
flujograma
4.
Manuales
Bibliografía
2 POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO
INTRODUCCIÓN
La
obligación
del
contador
público
de
elaborar
papeles
de
trabajo
tiene
una
tradición
normativa
en
Colombia
desde
lo
regulado
por
el
artículo
9
de
la
ley
43
de
1990
y,
de
acuerdo
con
las
normas,
la
documentación
de
la
auditoría
es
el
principal
registro
de
los
procedimientos
de
las
auditorías
aplicables,
evidencia
obtenida
y
conclusiones
alcanzadas
en
la
participación.
La
documentación
debe
incluir
toda
la
información
que
el
auditor
considere
necesaria
para
realizar
la
auditoría
de
forma
correcta
y
proporcionar
el
apoyo
para
el
informe.
El
auditor
debe
documentar
las
operaciones
específicas
examinadas;
si
los
errores
no
se
descubren
durante
estas
pruebas,
el
auditor
debe
documentar
procedimientos
adicionales
realizados
para
determinar
el
alcance
de
las
afirmaciones
erróneas,
la
conclusión
en
cuanto
a
que
si
se
presentan
objetivamente
los
balances
de
cuenta
afectados
y
si
se
debe
proponer
algún
ajuste
a
la
auditoría.
El
objetivo
general
de
la
documentación
es
asegurar
que
la
auditoría
se
realizó
de
acuerdo
con
las
normas
establecidas.
La
documentación,
si
pertenece
al
año
corriente
de
la
auditoría,
es
la
base
para
la
planeación,
y
los
resultados
de
las
pruebas,
el
soporte
que
sustenta
el
informe
y
una
base
para
la
revisión
por
parte
de
supervisores
y
socios
de
la
firma
de
auditores.
La
documentación
es
el
recurso
más
importante
para
demostrar
por
medio
de
documentos
que
una
auditoría
fue
realizada
de
forma
adecuada
y
conforme
a
las
normas
generalmente
aceptadas.
De
otra
parte,
es
importante
para
el
auditor
operacional,
identificar
los
manuales
más
importantes
que
debe
tener
una
organización,
ya
que
esto
le
permitirá
tener
un
mayor
conocimiento
en
la
parte
operativa
y
procedimental
que
puede
tener
la
organización.
RECOMENDACIONES
ACADÉMICAS
Es
necesario,
para
el
abordaje
del
presente
módulo,
que
el
estudiante
traiga
a
colación,
los
conceptos
teóricos
aprendidos
y
estudiados
en
los
anteriores
módulos,
referente
a
las
diversas
teorías
administrativas
y
en
especial
la
teoría
general
de
los
sistemas,
como
punto
de
apoyo
teórico,
que
le
permitirá
entender
de
mejor
manera
el
propósito
de
las
pruebas
y
documentos
que
desarrolla
el
auditor
operacional
en
el
desarrollo
de
su
trabajo.
Los
papeles
de
trabajo
son
la
prueba
escrita
del
trabajo
desarrollado
por
el
auditor
y
fuente
de
soporte
para
la
construcción
de
los
informes,
de
allí
su
importancia.
Por
ende,
es
necesario
comprender
su
propósito
e
importancia
en
la
auditoría
operacional.
AUDITORÍA OPERATIVA 3
DESARROLLO
DE
CADA
UNA
DE
LAS
UNIDADES
TEMÁTICAS
Son
todos
los
documentos,
apuntes,
cartas,
grabaciones,
información,
etc.,
que
sustenta
el
informe
del
auditor.
Los
papeles
de
trabajo
tienen
diversidad
de
formas
o
presentaciones,
es
común
hablar
de
cédulas
sumarias
en
el
contexto
de
la
auditoría
financiera,
también
abarcan
planillas,
plantillas,
soportes
de
entrevistas,
circularizaciones,
que
sustentan
tanto
los
hallazgos
del
auditor,
como
sus
informes,
y
soportan
la
opinión
del
auditor.
Estos
papeles
pueden
servir
de
material
probatorio
en
caso
de
cualquier
tipo
de
acción
jurídica,
por
lo
tanto,
el
contador
debe
conservarlos
y
custodiarlos,
también
son
evidencia
del
trabajo
realizado
y
sirven
para
el
entrenamiento
de
futuros
auditores.
Estos
papeles
ayudan
a
soportar
el
trabajo
y
la
diligencia
profesional
del
auditor.
Los
papeles
de
trabajo
para
el
auditor
representan
igualmente
varios
propósitos,
a
saber:
• Registrar
sus
labores
y
resultados
• Respaldar
el
informe
•
Servir
como
fuente
de
información
•
Mejorar
la
calidad
del
examen
• Facilitar
la
revisión
y
supervisión
•
Ayudar
en
el
desarrollo
profesional
• Respaldar
el
informe
de
auditoría
en
procesos
judiciales
4 POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO
Planeación
y
contenido
de
los
papeles
de
trabajo
Los
papeles
de
trabajo
serán
elaborados
de
acuerdo
con
las
necesidades
de
cada
uno
de
los
auditores
encargados
de
la
auditoría.
Se
debe
realizar
una
adecuada
y
diligente
planeación
y
preparación
de
los
papeles
de
trabajo,
por
esto
existen
variedad
de
tipos
de
papeles
de
trabajo,
pero
existen
categorías
en
las
cuales
se
podrían
agrupar,
las
cuales
son:
•
Programas
de
auditoría
• Cuestionarios
•
Hojas
de
trabajo
relativas
a
los
procesos
evaluados
• Hojas
de
trabajo
relacionados
a
pruebas
de
cumplimiento
• Cuestionarios
para
la
evaluación
del
control
interno
• Flujogramas
de
los
procesos
• Planillas,
hojas
de
análisis
y
otros
papeles
de
soporte
•
Extractos
de
actas
•
Certificaciones
y
confirmaciones
• Escrituras
de
constitución
y
reformas
• Borradores
del
dictamen
y
de
las
notas
Algunos
elementos
a
tener
en
cuenta
para
la
preparación
de
los
papeles
de
trabajo
son:
• Se
deben
incluir
todos
los
datos
relevantes
• Se
debe
incluir
información
que
sea
adecuada
• Incluir
información
que
sustente
las
opiniones
expresadas
• Deben
realizarse
con
pulcritud
y
consistencia
• Deben
contener
un
resumen
de
su
propósito
AUDITORÍA OPERATIVA 5
Notas
del
auditor
Las
notas
del
auditor
son
papeles
de
trabajo
que
le
sirven
al
auditor
para
relacionar
asuntos
puntuales
que
son
de
importancia
para
el
trabajo
de
auditoría.
Se
pueden
clasificar
en
tres
tipos:
• Notas
de
recordación:
se
plasman
los
asuntos
que
están
pendientes
de
revisión,
o
asuntos
que
requieren
de
un
énfasis
adicional.
• Notas
sobre
observaciones:
son
todas
las
situaciones
que
el
auditor
debe
resaltar
en
el
informe.
• Notas
de
calidad:
son
las
que
se
deben
incluir
en
el
informe
de
recomendaciones
Esta
clasificación
permite
una
organización
de
los
asuntos
que
el
auditor
debe
tener
presente
en
el
desarrollo
de
su
auditoría.
Una
organización
adecuada
de
los
papeles
de
trabajo,
no
solo
ayuda
a
que
el
desarrollo
del
trabajo
sea
más
profesional
y
más
eficiente,
debido
a
que
el
volumen
de
información
tiende
a
ser
numeroso,
sino
que
facilitan
la
revisión
del
trabajo
realizado,
para
garantizar
calidad
y
profesionalismo.
Su
orden
lógico
se
orienta
a
las
actividades
más
importantes
a
desarrollar
en
el
transcurso
de
la
auditoría
y
después
de
dar
por
terminado
el
examen.
Para
su
organización,
los
papeles
de
trabajo
deben
contar
con
algunos
elementos,
como:
Índice
Como
regla
general,
las
planillas
de
auditoría
operacional
se
ordenan
conforme
a
un
índice
alfabético
estándar.
La
organización
está
dada
por
las
áreas
o
departamentos
de
la
organización
y
puede
ser
como
la
siguiente:
A.
Sistema
de
información
general
B.
Área
de
dirección
gerencial
C.
Área
de
Recursos
humanos
AA.
Ventas,
cuentas
por
cobrar
BB.
Costos
de
producción
CC.
Activos
productivos
Puede
ser
solo
alfabético
o
solo
numérico
o
una
combinación
de
las
dos,
cualquiera
que
sea
el
sistema
de
índice
que
utilice
el
auditor,
debe
procurar
emplear
un
sistema
de
índice
estándar
en
todos
los
trabajos
ya
que
mejora
la
organización
de
estos,
facilita
la
revisión
y
hace
que
todas
las
personas
que
intervienen
en
el
trabajo
usen
el
mismo
sistema
de
organización.
6 POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO
Referenciación
Evidencia documental
La
evidencia
es
cualquier
tipo
de
datos
que
utiliza
el
auditor
para
revisar
si
la
información
que
está
examinando
ha
sido
declarada
de
acuerdo
con
los
criterios
establecidos.
La
evidencia
asume
varias
formas
diferentes,
entre
ellas
tenemos:
•
Testimonio
oral
del
auditado
•
Comunicación
por
escrito
por
las
partes
externas
•
Observaciones
por
parte
del
auditor
•
Datos
electrónicos
sobre
las
transacciones.
Para
satisfacer
la
auditoría,
quienes
la
llevan
a
cabo
deben
obtener
calidad
y
volumen
suficientes
de
evidencia.
Los
auditores
deben
determinar
los
tipos
y
cantidad
de
evidencia
necesaria
y
evaluar
si
la
información
corresponde
al
criterio
establecido.
La
información
varía
muchísimo
en
la
medida
que
persuade
el
auditor
si
los
procesos
evaluados
están
acorde
con
las
políticas
de
la
administración
en
lo
que
hace
referencia
a
la
eficiencia,
eficacia
y
economía.
La
competencia
de
la
evidencia
refiere
al
grado
en
que
las
evidencias
puedan
considerarse
confiables.
Durante
el
desarrollo
de
la
auditoría
operacional,
en
especial
para
el
auditor,
es
muy
importante
tener
en
cuenta
que
los
siguientes
documentos
deben
prepararse
en
la
fase
de
planeación
pero
que
forman
parte
de
los
papeles
de
trabajo
de
la
auditoría.
AUDITORÍA OPERATIVA 7
2.
Diagramación
Es
la
representación
gráfica
del
paso
a
paso
de
un
proceso
o
procedimiento
(en
lo
referente
a
la
auditoría
operacional),
en
él
se
muestra
este
como
una
red,
de
decisiones,
documentos,
controles,
departamentos,
manejo
de
información,
conectados
entre
sí,
con
un
inicio
y
un
fin
determinado.
Los
flujogramas
permiten
hacer
una
revisión
rápida
de
los
procesos,
detectando
las
actividades
generadoras
de
valor,
y
aquellas
que
no
son
indispensables
o
no
generan
valor
al
proceso.
Ayudan
al
personal
en
la
realización
de
sus
actividades
y
estimula
y
potencia
el
conocimiento
del
personal
en
lo
referente
a
un
proceso
en
particular.
Existen
convenciones
ampliamente
difundidas
y
se
han
elaborado
programas
especializados
en
facilitar
su
elaboración
y
uso.
Es
un
esquema
o
dibujo
en
el
que
por
medio
de
figuras
geométricas
conectadas
por
flechas,
se
indica
la
secuencia
de
una
operación,
o
bien
la
trayectoria
de
un
documento
desde
su
origen
hasta
su
archivo.
El
flujograma
constituye
una
metodización
que
realiza
la
entidad
económica
en
la
celebración
de
sus
transacciones.
Esta
herramienta
ayuda
a
documentar
los
flujos
de
datos
entre
los
principales
recursos
y
actividades
de
un
sistema
de
información.
Los
diagramas
de
flujo
son
esquemas
que
permiten
ver
cómo
fluye
la
información
dentro
de
un
proceso.
Se
basan
en
la
utilización
de
diversas
formas
geométricas,
flechas
y
símbolos
para
representar
un
proceso.
La
elaboración
de
los
flujogramas
para
detallar
todos
y
cada
uno
de
los
procesos
de
una
organización,
le
permite
a
esta
no
solo
detallar
sus
procesos,
sino
que
le
da
un
plus,
al
reconocer
que
cualquier
persona,
ya
sea
que
trabaje
directamente
en
el
proceso
o
no,
realice
un
análisis
de
este
y
proponga
mejoras
en
busca
de
eficiencia.
Por
esta
razón
se
realizó
una
estandarización
de
sus
figuras,
conectores
y
demás
símbolos,
esto
permite
que
su
utilización
y
acceso
sea
universal.
Es
importante,
y
como
base
de
análisis,
el
dominio
de
la
información,
el
contenido
de
la
información,
el
flujo
de
la
información
y
la
estructura
de
la
información.
8 POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO
Clases
de
diagrama
de
flujo
• De
operación
o
Descripción
de
la
operación
o
Nombre
del
documento
que
la
ampara
o
Origen,
trayectoria
y
destino
de
la
operación
• De
documentos
o
Depto.
que
origina
el
documento
o
Nombre
del
documento
y
número
de
ejemplares
o
Destino
del
documento
• Proceso
de
funcionamiento
de
una
máquina
Clasificación
de
los
diagramas
de
flujo
Se
encuentran
tres
tipos
de
diagramas
de
flujo:
por
su
presentación,
por
su
formato,
por
su
propósito
Por
su
presentación:
Se
clasifican
en:
bloque
y
detalle
• De
bloque:
Su
propósito
es
el
de
realizar
un
énfasis
en
determinados
aspectos.
• De
detalle:
Su
objetivo
es
ser
más
explícito
al
momento
de
representar
las
actividades
• Por
su
formato:
Se
clasifican
en:
De
formato
vertical,
horizontal,
tabular,
arquitectónico
• De
formato
vertical:
Las
operaciones
se
diagraman
de
arriba
hacia
abajo
y
de
derecha
a
izquierda
• De
formato
horizontal:
Las
operaciones
se
diagraman
de
izquierda
a
derecha
en
forma
descendente
• De
formato
tabular:
También
se
conoce
como
de
formato
columna
o
panorámico,
en
el
que
se
presenta
en
una
sola
página
el
flujo
total
de
las
operaciones.
AUDITORÍA OPERATIVA 9
• De
formato
arquitectónico:
Diagrama
el
movimiento
en
relación
al
espacio
donde
se
realiza,
ya
sea
de
personas,
materiales,
objetos,
etc.
• Por
su
propósito:
Se
clasifican
en:
De
forma,
labores,
método,
Analítico,
espacio,
Combinados,
ilustraciones
y
texto,
Asistido
por
computadora.
• De
forma:
Se
enfoca
en
los
documentos
en
donde
las
descripciones
de
las
operaciones
tienen
poca
importancia.
• De
labores:
Muestra
de
manera
secuencial
las
operaciones,
también
incluye
a
las
personas
que
las
realiza.
• De
método:
Muestra
la
secuencia
de
operaciones,
la
persona
que
las
realiza
y
la
manera
de
hacerlas
• Analítico:
Describe
el
procedimiento
de
quién
lo
hace,
cómo
lo
hace,
y
para
qué
sirven
• De
espacio:
Indica
el
espacio
por
el
que
se
desplaza
una
forma
o
una
persona
• Combinados:
Se
emplean
varios
flujogramas
integrados.
• De
ilustraciones
y
texto:
Ilustra
el
manejo
de
la
información
con
textos
y
dibujos
A
través
de
los
diagramas
de
flujo
podemos
evaluar
y
revisar
los
procesos
de
las
organizaciones,
estos
nos
ayudan
a
identificar
inconsistencias,
tareas
repetidas,
inconvenientes
de
control,
etc.
Esta
facilidad
se
observa
porque:
• Vemos
todo
el
proceso
de
inicio
a
fin
•
Fácilmente
detectamos
fallas
en
el
proceso
•
Marcar
en
la
planilla
las
debilidades
encontradas
• Podemos
corregir
mirando
todo
el
proceso
•
Auditoría
sirve
de
papel
de
trabaj
10 POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO
Ventajas
que
ofrece
la
técnica
de
diagramación:
La
representación
gráfica
de
un
determinado
proceso,
favorece
el
análisis
y
la
comprensión
de
dicho
proceso,
ya
que
para
los
procesos
de
aprendizaje,
la
imagen
facilita
la
comprensión
por
parte
del
cerebro
humano.
Ventajas:
AUDITORÍA OPERATIVA 11
De
comprensión
e
interpretación:
• Facilitan
su
comprensión
• Reemplaza
con
ventajas
los
métodos
de
descripción
• Advierte
fácilmente
debilidades
de
control
De
interacción:
• Ayudan
a
la
coordinación
•
Facilita
la
actuación
de
circuitos
modificados
mostrando
cambios
introducidos
De
simbología:
•
Hacen
del
proceso
algo
más
accesible
y
disminuye
su
complejidad
•
Simplifica
convencionalismos
de
expresión
(Símbolos)
De
diagramación:
• Son
de
fácil
elaboración
y
no
requieren
mayor
cantidad
de
recursos.
Requisitos
básicos
para
la
elaboración
de
diagramas
de
flujo
Al
elaborar
los
diagramas
de
flujo,
es
muy
importante
tener
en
cuenta
los
siguientes
puntos:
1. División
de
la
empresa
en
sectores
o
sistemas
que
intervienen
en
el
proceso:
Tesorería,
cartera,
Contabilidad,
etc.
2. Debemos
identificar
el
significado
de
cada
uno
de
los
símbolos
utilizados,
en
una
planilla
o
al
pie
de
página
3. Identificación
o
sentido
de
la
información
4. Representación
del
desarrollo
cronológico
de
la
operación
mediante
flechas
5. Eliminar
el
cruce
de
información
6. Claridad
en
las
notas
explicativas
7. Representación
de
todos
los
registros
y
formularios
con
todas
las
copias
que
se
emitan.
12 POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO
Pasos
para
crear
un
diagrama
de
flujo
A
continuación
se
señalan
los
pasos
para
la
creación
o
elaboración
de
un
diagrama
de
flujo:
•
Se
identifica
el
comienzo
y
el
final
del
proceso.
• Se
observa
todo
el
proceso
desde
el
comienzo
hasta
el
final.
•
Se
definen
los
pasos
del
proceso
(actividades,
decisiones,
entradas,
salidas).
• Se
elabora
un
proyecto
de
diagrama
de
flujo
para
representar
el
proceso.
• Se
revisa
el
proyecto
del
diagrama
de
flujo
las
personas
involucradas
en
el
proceso
y
se
compara
con
diagramas
preexistentes
si
los
hubiere.
• Se
mejora
el
diagrama
con
base
en
esta
revisión.
•
Se
verifica
el
diagrama
de
flujo
frente
al
proceso
real.
• Se
fecha
el
diagrama
de
flujo
para
referencia
y
uso
futuro.
Sirve
como
registro
de
cómo
funciona
realmente
el
proceso
y
también
se
puede
utilizar
para
identificar
oportunidades
de
mejoramiento.
Adicionalmente
se
debe
1. Definir
el
proceso
que
se
va
a
analizar
utilizando
la
nomenclatura
adecuada
2. Definir
el
resultado
esperado
para
el
cliente
o
beneficiario
del
proceso
3. Definir
quién
es
el
propietario
de
ese
proceso
4. Listar
las
actividades
del
proceso
5. Elaborar
el
diagrama
de
flujo
empleando
los
símbolos
establecidos
Los
diagramas
de
flujo
se
dividen
en
3
secciones:
Encabezado,
Cuerpo,
Pie.
Encabezado
AUDITORÍA OPERATIVA 13
Cuerpo
Se
deben
utilizar
las
convenciones
adecuadas
para
representar
cada
paso
del
diagrama:
• Debe
señalarse
un
inicio
y
un
fin.
• Por lo general, se construyen para ser interpretados de abajo hacia arriba.
Pie
• Se
debe
señalar,
de
manera
breve,
la
fuente
de
la
cual
se
obtuvo
la
información
para
elaborar
el
diagrama.
• Se debe dejar un espacio para la aprobación o el visto bueno.
Son
figuras
que
permiten
continuar
la
secuencia
de
un
flujograma.
Pueden
ser
de
2
clases:
Conectores
de
página,
Conectores
de
proceso.
• Conectores
de
página
14 POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO
Diagramas
de
flujo
de
datos
Son
diagramas
que
ayudan
a
identificar
el
flujo
de
datos
en
un
sistema,
sin
especificar
los
medios
o
el
hardware
involucrados.
Los
diagramas
de
flujo
de
datos
utilizan
unos
cuantos
símbolos
simples,
conectados
por
flechas,
para
mostrar
tales
flujos.
Representan
fácilmente
las
relaciones
lógicas
entre
datos,
flujos,
entidades
externas
(fuentes
y
destinos)
y
almacenamientos.
3. Manuales
El
término
manual
puede
referirse
a
las
personas
que
realizan
un
trabajo,
o
una
labor
con
sus
manos,
a
esto
nos
referimos
como
un
producto
artesanal,
que
fue
elaborado
a
mano,
el
término
manual,
también
puede
referirse
a
un
libro
que
recoge
temas
esenciales
o
básicos
para
desarrollar
un
tema
o
una
actividad,
por
ejemplo,
el
manual
de
funcionamiento
de
un
computador
o
un
celular,
te
muestra
lo
esencial
para
que
se
pueda
poner
en
funcionamiento
dicho
elemento;
en
lo
referente
al
tema
que
nos
compete
en
la
auditoría
operacional,
nos
referimos
al
manual
de
procedimientos
que
se
tiene
en
las
organizaciones,
al
igual
que
el
manual
al
que
no
referimos
con
anterioridad,
el
manual
de
operaciones
es
el
documento
que
contiene,
una
descripción
de
las
labores
o
funciones
que
se
deben
desarrollar
en
determinado
proceso
o
actividad,
es
una
guía
para
los
integrantes
de
una
organización,
con
el
fin
de
tener
criterios
unificados
para
alcanzar
los
objetivos.
En
este
manual
se
muestra
a
detalle,
la
estructura
de
la
organización,
señalando
las
relaciones
y
las
áreas
que
la
componen.
Puede
tener
un
contenido
diverso,
este
dependerá
de
la
creatividad
de
sus
creadores
y
de
la
información
que
se
desee
incluir
en
él.
AUDITORÍA OPERATIVA 15
Manual
de
normas
y
procedimientos
Aquí
se
plasman
las
actividades
de
cada
uno
de
los
puestos
dentro
de
una
organización,
en
él
también
se
registran
los
deberes
y
responsabilidades,
por
lo
generan
es
desarrollado
en
empresas
con
una
estructura
funcional,
ya
que
los
puestos
de
trabajos
están
agrupados
en
unidades
que
comparten
actividades
e
intereses
muy
similares.
16 POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO
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AUDITORÍA OPERATIVA 17