Régimen especial de

jubilación anticipada es
permanente: El congreso
aprobó y el Ejecutivo lo
Promulgo. (03/05/2019)
¿Cómo acceder a ella?
Este viernes se promulgó la ley que establece de manera
permanente el Régimen Especial de Jubilación Anticipada
(REJA) y que pone candados a la jubilación anticipada
ordinaria:

NOTA: Según el dictamen aprobado, los afiliados a las AFP que hayan estado desempleados
por 12 meses continuos podrán acceder al REJA

Redacción Economía 03.05.2019 / 11:30 am

A poco menos de un mes de haberse aprobado en el Pleno

del Congreso, este viernes 3 de mayo el Ejecutivo promulgó la Ley
30939, que establece de manera permanente el Régimen
Especial de Jubilación Anticipada (REJA), el cual permitirá a
personas entre 50 y 55 años (dependiendo del género) jubilarse
anticipadamente, pero cumpliendo con ciertos requisitos.

Asimismo, la norma promulgada establece modificaciones para

aquellos que buscan acceder a la jubilación anticipada
ordinaria(JAO). Así, se ha procedido a colocar candados a dicha
modalidad de retiro.

Esta ley también exige la creación de un consejo para evaluar la

situación actual de los sistemas de pensiones públicos y
privados en un plazo de 180 días naturales.

A continuación, te explicamos por partes las modificaciones

establecidas en la presente norma.

RÉGIMEN ESPECIAL DE JUBILACIÓN ANTICIPADA:

Con la nueva norma, el REJA incluye nuevas limitaciones. En

primer lugar, que el solicitante tenga como edad mínima 50 años
cumplidos en el caso de mujeres y 55 años para los
hombres. Se establece que dichas personas deben encontrarse
desempleadas durante 12 meses consecutivos o más, acreditando
su fecha de cese con documento de fecha cierta.

Asimismo, la norma detalla que si durante el periodo de desempleo

de 12 meses consecutivos o más "el afiliado hubiese percibido
ingresos de cuarta categoría, [...] el valor total de dichos ingresos
debe ser menor o igual al valor equivalente a 7 unidades
impositivas tributarias (UIT), debiendo presentar documento de
la Sunat que lo sustente". Cabe resaltar que 7 UIT equivalen a
S/29.400.

Este último este requisito no se contemplaba en el anterior REJA,

el cual quedó desactivado el pasado 31 de diciembre de 2018 por
una observación del Ejecutivo.

¿De qué trata este régimen y qué condiciones se establecen?

El REJA fue concebido como una medida temporal que debía
operar como excepción a la cobertura de riesgos del sistema de
seguridad social en pensiones, ante la imposibilidad de que una
persona pueda reinsertarse al mercado laboral.
Noelia Bernal, profesora e investigadora de la Facultad de
Economía y Finanzas de la Universidad del Pacífico, explicó a El
Comercio que este beneficio nació en el 2000 como una medida
política ante la crisis económica que el Perú vivió por dichos años.

"Se permitió así cubrir un riesgo que no forma parte de un sistema

de pensiones: el desempleo. [...] Pero para ello no es bueno
utilizar los recursos de la jubilación", precisó.

En esa línea, una observación en la que coinciden diversos

especialistas del sistema previsional sobre este régimen,
incluyendo a Bernal, es que se desvirtúa el fin del sistema de
pensiones, que es la protección del afiliado durante la
vejez. Para Bernal, su ampliación responde más a consideraciones
políticas que técnicas.

JUBILACIÓN ANTICIPADA ORDINARIA:

Los afiliados al sistema privado de pensiones (SPP) deben conocer

también los cambios sustanciales que se han realizado a la
jubilación anticipada ordinaria (JAO), los cuales terminarían por dar
la razón a las administradoras de fondos de pensiones.

Con anterioridad, la JAO permitía a los trabajadores acceder antes

de tiempo al retiro sin condiciones de edad mínima para
hacerlo. Para ello, de acuerdo al texto único ordenado de la ley de
las AFP, un requisito era que el afiliado al sistema esté en la
capacidad de obtener “una pensión igual o superior al 40% del
promedio de las remuneraciones percibidas y rentas declaradas
durante los últimos 120 meses (10 años), debidamente
actualizadas”.

.
Fuente: SBS

Pero a partir de lo aprobado en el Congreso y lo promulgado hoy

en normas legales, la jubilación anticipada ordinaria establecerá
como tope de edad 50 años para las mujeres y 55 años para los
hombres —tal como el REJA— y, además, se exigiría que la
persona obtenga una pensión igual o superior al 40% del
promedio de las remuneraciones percibidas y rentas
declaradas durante los últimos 120 meses, debidamente
actualizadas y deduciendo las gratificaciones.

Además, para el cálculo de la pensión antes señalada ya no se

considerarán los aportes voluntarios con fin previsional o sin fin
previsional que excedan el 20% del fondo individual de cada
afiliado de aportes obligatorios (la Cuenta Individual de
Capitalización). Los aportes deberán tener una permanencia de al
menos 9 meses en esta cuenta.

¿Cómo funciona esto? Por ejemplo, si el fondo de un afiliado es

de S/100.000, un aporte de S/21.000 (21%) no será tomado en
cuenta para llegar al requisito mínimo de monto del fondo. En
caso de aportar voluntariamente S/20.000, este dinero deberá
estar al menos 9 meses en la cuenta del afiliado para que se cuente
como válido para aplicar al JAO.

El parlamentario Carlos Bruce, quien redactó parte de la iniciativa

que ha sido aprobada y promulgada, indicó a este Diario en marzo
que se aprovechó poner candados a la JAO por el “mal uso” que
se le estaba dando de esta modalidad de retiro. Según Bruce, se
estaba creando una situación ficticia de aportes de los afiliados y
en muchos casos “la gente se está endeudando para depositar
en su fondo, cumplir con las condiciones para poder jubilarse,
y pagar su deuda al día siguiente”.

En tanto, la norma establece que "la jubilación anticipada da

derecho a la redención del Bono de Reconocimiento a los dos años
siguientes de su acogimiento o cuando el afiliado cumpla 65 años,
lo que suceda primero, aun cuando se hayan agotado con
anterioridad los fondos de la cuenta individual de capitalización
(CIC) del afiliado y previa información de la AFP de los afiliados
calificados para acceder a este régimen".

"La Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras

Privadas de Fondos de Pensiones (SBS) dicta los procedimientos
operativos sobre el presente artículo”, indica el documento.

EVALUACIÓN DE TODO EL SISTEMA DE PENSIONES:

Con esta norma se exige crear un consejo para evaluar la
situación actual de los sistemas de pensiones públicos y
privados en un plazo de 180 días naturales. El consejo tiene dos
objetivos principales:
► Realizar una evaluación de las condiciones de acceso, los
costos y beneficios de los regímenes de jubilación anticipada
actualmente vigentes en el Sistema Privado de Pensiones (SPP).
Esto incluirá la identificación de todos los actores y grupos de
interés que directa o indirectamente podrían ser beneficiarios o
perjudicados con tales regímenes.

► Evaluar integralmente las condiciones principales del sistema de

pensiones público y privado, incluyendo aspectos tales como la
sostenibilidad fiscal, la suficiencia de las pensiones (pensión
mínima), la evolución demográfica y la cobertura universal de la
población y emitir recomendaciones concretas sobre estos
aspectos.

► El Consejo está conformada por un representante de las

siguientes entidades, con rango mínimo de director nacional o su
equivalente: Ministerio de Economía y Finanzas; la SBS; el
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, y la ONP.