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2.1 GENERALIDADES
Se debe tener en cuenta que los residuos sólidos siempre han existido en la Tierra desde que el hombre
nace genera residuos, no obstante se genera un problema ambiental cuando se comienzan a acumular
en la biósfera mediante la velocidad de generación o por la naturaleza química de los propios residuos,
que combinado con la acción directa del hombre como generador, obstaculiza la descomposición e
incorporación a los ciclos naturales sobre la Tierra.1
En el año 2000, se publicó la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos, la cual establece
derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar
una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los
principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de
la persona humana.
Asimismo, con la finalidad de regular el conjunto de actividades relativas a la gestión y manejo de los
residuos sólidos; siendo de cumplimiento obligatorio para toda persona natural o jurídica, pública o
privada dentro del territorio nacional. El 24 de julio de 2004, se publicó el D.S.N°057-2004-PCM que
aprueba el reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos; dicho reglamento también establece en su
“Título II” las competencias en la gestión y manejo de los residuos sólidos por parte de los ministerios,
municipalidades, entre otros organismos.
El programa 21 de las Naciones Unidas, en su Capítulo XXI, “Gestión Ecológicamente Racional de los
Desechos Sólidos”, se enuncian cuatros áreas principales de programas relacionadas con:
2.2 METODOLOGÍA
Se tomaron datos de los años 2014, 2015 y 2016 del Registro Nacional de Municipalidades, realizándose
cuadros estadísticos en Excel tomado de la data de los ya mencionados, elaborando gráficos para una
interpretación eficiente y entendible al público en general.
1
Ministerio del Ambiente, Tercer Informe Nacional de la situación actual de la Gestión de los residuos
sólidos municipales y no municipal, 2010. p.14.
2
Organización de las Naciones Unidas. Cumbre para la Tierra: Programa 21, 1992.
Universidad Nacional del Callo
Facultad de Ingeniería Ambiental y Recursos Naturales 2
“Estudio de Caracterización General del Distrito de Puyusca como base para la ZEE”
Cuadro N°09
Municipalidades que realizaron recojo de residuos sólidos por cantidad promedio diario de recojo, según departamento
Gráfico N°11
Municipalidades que realizaron recojo de residuos sólidos por cantidad promedio diario de recojo, según departamento
0
1
de residuos sólidos
4
De 9 a menos de 50 t 12
3
8
De 3 a menos de 9 t 21
9
13
De 1 a menos de 3 t 21
21
51
Menos de 1 t 43
71
0 10 20 30 40 50 60 70 80
El cuadro N°09 muestra los departamentos de Ayacucho, Arequipa y Apurímac que realizaron recojo de residuos sólidos por cantidad promedio diario de recojo en el año
2014, en el gráfico N°11 se observa que en el departamento de Ayacucho 71 municipalidades recogieron menos de 1 t, en Arequipa 43 y en Apurímac 51 municipalidades;
de 3 a menos de 9 t, recogieron 9 municipalidades en el departamento de Ayacucho, 21 municipalidades en Arequipa y 8 municipalidades en Apurímac, de 50 a menos de
100 t, recogieron 2 municipalidades en el departamento de Ayacucho, 6 municipalidades en Arequipa y no hubo ninguna municipalidad en Apurímac, y de 100 a más t, recogió
1 municipalidad en los departamento de Arequipa y no hubo ninguna municipalidad que recogió en los departamentos de Ayacucho y Apurímac..
Cuadro N°10
Cantidad promedio diaria de residuos sólidos que recoge la municipalidad, según departamento
Apurímac 80 73 190057 7
Gráfico N°12
Cantidad promedio diaria de residuos sólidos que recoge la municipalidad, según departamento
1200000
1000000
800000
600000
1035741
400000
200000
300119
190057
0
Ayacucho Arequipa Apurímac
Cantidad promedio de recojo de residuos sólidos (kilogramos)
El cuadro N°10 muestra los departamentos de Ayacucho, Arequipa y Apurímac con respecto a la cantidad promedio diaria de residuos sólidos que recoge las
municipalidades, en el gráfico N°12 se observa que en el departamento de Arequipa realizan el recojo con una cantidad promedio diaria de 1 035 741 kg de residuos sólidos,
seguida por el Dpto. de Ayacucho con 300 119 kg de residuos sólidos y por último el Dpto. de Apurímac con 190057 kg de residuos sólidos.
Cuadro N°11
Municipalidades que informaron sobre la frecuencia de recojo de residuos sólidos, según departamento
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Registro Nacional de Municipalidades 2014 - 2015
Gráfico N°13
Municipalidades que informaron sobre la frecuencia de recojo de residuos sólidos, según departamento
150
Frecuencia de recojo de
30 residuos sólidos Una vez
100 34 43 41
14 por semana
27 30 26
22 18 23 Frecuencia de recojo de
50 17 30 22
30 19 19 8 residuos sólidos Dos veces
15 20 27 19 22 23
0 por semana
Frecuencia de recojo de
Ayacucho
Ayacucho
Arequipa
Apurímac
Arequipa
Apurímac
residuos sólidos Interdiaria
Frecuencia de recojo de
2014 2015 residuos sólidos Diaria
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Registro Nacional de Municipalidades 2014 - 2015
El cuadro N°11 muestra los departamentos de Ayacucho, Arequipa y Apurímac con respecto a las municipalidades que informaron sobre la frecuencia de recojo de residuos
sólidos en los años 2014 y 2015, en el gráfico N°13 se observa que en el año 2014, en Arequipa, 20 municipalidades recogieron los residuos sólidos diariamente, 19
municipalidades de manera interdiaria y 22 municipalidades dos veces por semana, en Ayacucho, 15 municipalidades recogieron los residuos sólidos diariamente, 30
municipalidades de manera interdiaria y 27 municipalidades dos veces por semana, y en Apurímac, 27 municipalidades recogieron los residuos sólidos diariamente, 17
municipalidades de manera interdiaria y 18 municipalidades dos veces por semana. En el año 2015, en Arequipa, 22 municipalidades recogieron los residuos sólidos
diariamente, 19 municipalidades de manera interdiaria y 23 municipalidades dos veces por semana, en Ayacucho, 19 municipalidades recogieron los residuos sólidos
diariamente, 30 municipalidades de manera interdiaria y 30 municipalidades dos veces por semana, y en Apurímac, 23 municipalidades recogieron los residuos sólidos
diariamente, 8 municipalidades de manera interdiaria y 22 municipalidades dos veces por semana.
Cuadro N°12
Municipalidades que informaron sobre la cobertura del servicio de recojo de residuos sólidos, según departamento
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Registro Nacional de Municipalidades 2014 - 2015
Gráfico N°14
Municipalidades que informaron sobre la cobertura del servicio de recojo de residuos sólidos, según departamento
75 75
80
70 59
60 50
50 30 35 40 33 32 35 33
40 20 2223 18 23 25 24 19 24 27 26 2527
30 12 17 16 1315 1616 16
20 1001 3 8 7 997 5 7 7 12 4 3
10
0
a 49% a 74% a 100% a 49% a 74% a 100%
Menos De 25% De 50% De 75% Menos De 25% De 50% De 75%
del 25% del 25%
Capital del distrito Resto del distrito
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Registro Nacional de Municipalidades 2014 - 2015
El cuadro N°12 muestra los departamentos de Ayacucho, Arequipa y Apurímac con respecto a las municipalidades que informaron sobre la cobertura del servicio de recojo
de residuos sólidos en los años 2014 y 2015, en el gráfico N°14 se observa que en el año 2014, en el Dpto. de Ayacucho del 75 al 100 %, 50 municipalidades informaron
sobre la cobertura del servicio de recojo de residuos sólidos, en Arequipa 75 municipalidades y en Apurímac 23 municipalidades; el año 2015, en el Dpto. de Ayacucho del 75
al 100 %, 59 municipalidades informaron sobre la cobertura del servicio de recojo de residuos sólidos, en Arequipa 75 municipalidades y en Apurímac 25 municipalidades.
Cuadro N°13
Municipalidades que disponen de instrumentos de gestión para el recojo de residuos sólidos, según departamento
Instrumento de gestión
Programa de
Municipalidades Municipalidades Segregación Municipalidades
que realizaron que disponen de Plan Integral Plan de
Sistema de Programa de de la Fuente que no disponen
Año Departamento recojo de instrumentos de de Gestión Manejo de instrumentos
Recojo de Transformación y
residuos gestión de Ambiental de Distrital de de gestión de
Residuos de Residuos Recolección
sólidos residuos sólidos Residuos Residuos residuos sólidos
Sólidos Sólidos Selectiva de
Sólidos Sólidos
Residuos
Sólidos
Ayacucho 106 76 31 27 50 9 3 30
2014 Arequipa 104 77 30 27 54 3 6 27
Apurímac 76 55 16 18 30 2 0 21
Ayacucho 109 98 50 56 67 14 9 11
2015 Arequipa 105 83 38 37 64 5 22 22
Apurímac 73 62 29 26 37 2 3 11
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Registro Nacional de Municipalidades 2014 - 2015
Gráfico N°15
Municipalidades que disponen de instrumentos de gestión para el recojo de residuos sólidos, según departamento
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Registro Nacional de Municipalidades 2014 - 2015
El cuadro N°13 muestra los departamentos de Ayacucho, Arequipa y Apurímac con respecto a las municipalidades que disponen de instrumentos de gestión para el recojo de
residuos sólidos en los años 2014 y 2015, en el gráfico N°15 se observa que en el año 2014, en el Dpto. de Ayacucho 31 municipalidades tienen Plan Integral de Gestión
Ambiental de Residuos Sólidos y 27 municipalidades tienen Plan de Manejo Distrital de Residuos Sólidos, en Arequipa 30 municipalidades tienen Plan de Gestión Ambiental
de Residuos Sólidos y 27 Plan de Manejo Distrital de Residuos Sólidos, y en Apurímac 16 municipalidades tienen Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos y
18 municipalidades tienen Plan de Manejo Distrital de Residuos Sólidos; el año 2015, en el Dpto. de Ayacucho 56 municipalidades tienen Plan Integral de Gestión Ambiental
de Residuos Sólidos y 67 municipalidades tienen Plan de Manejo Distrital de Residuos Sólidos, en Arequipa 37 municipalidades tienen Plan de Gestión Ambiental de
Residuos Sólidos y 64 Plan de Manejo Distrital de Residuos Sólidos, y en Apurímac 29 municipalidades tienen Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos y 26
municipalidades tienen Plan de Manejo Distrital de Residuos Sólidos.
Cuadro N°14
Municipalidades que informaron sobre el destino final de los residuos sólidos recolectados por las municipalidades, según departamento
Destino final
Municipalidades
que realizaron Vertidos en el
Año Departamento Relleno río, Quemados /
recojo de residuos Botadero Reciclaje Otro
sólidos sanitario laguna o al incinerados
mar
Ayacucho 106 59 67 7 25 17 1
2014 Arequipa 104 37 63 1 25 23 0
Apurímac 76 23 58 1 17 12 0
Ayacucho 109 51 71 6 28 19 1
2015 Arequipa 105 42 66 3 22 17 0
Apurímac 73 19 60 3 22 18 0
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Registro Nacional de Municipalidades 2014 - 2015
Gráfico N°16
Municipalidades que informaron sobre el destino final de los residuos sólidos recolectados por las municipalidades, según departamento
80 71
67 66
63 60
59 58 Destino final Relleno
60 51
42
37 Destino final Botadero
40 28
25 2523 23 22 19 22
17 17 19 17 18 Destino final Vertidos en
20 12 el río,
7 6
0 0 1 1 0 1 0 1 3 0 3 0 Destino final Reciclaje
0
Ayacucho Arequipa Apurímac Ayacucho Arequipa Apurímac Destino final Quemados /
incinerados
2014 2015
Destino final Otro
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Registro Nacional de Municipalidades 2014 - 2015
El cuadro N°14 muestra los departamentos de Ayacucho, Arequipa y Apurímac con respecto a las municipalidades que informaron sobre el destino final de los residuos
sólidos recolectados por las municipalidades en los años 2014 y 2015, en el gráfico N°16 se observa que en el año 2014, el destino final de los residuos sólidos en Ayacucho
59 municipalidades depositaron en un relleno sanitario y 67 municipalidades depositaron en un botadero, en Arequipa 37 municipalidades depositaron en un relleno sanitario y
63 municipalidades depositaron en un botadero, y en Apurímac 23 municipalidades depositaron en un relleno sanitario y 58 municipalidades depositaron en un botadero; en el
año 2015, el destino final de los residuos sólidos en Ayacucho 51 municipalidades depositaron en un relleno sanitario y 71 municipalidades depositaron en un botadero, en
Arequipa 42 municipalidades depositaron en un relleno sanitario y 66 municipalidades depositaron en un botadero, y en Apurímac 19 municipalidades depositaron en un
relleno sanitario y 60 municipalidades depositaron en un botadero.
Cuadro N°15
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Registro Nacional de Municipalidades 2014 - 2015
Gráfico N°17
2015
Arequipa 14,169,566
21,821,543
35,999,909 Costo del servicio de
1,729 limpieza (Soles) Barrido de
Ayacucho 5,096,637
8,668,704 calles
13,767,070
156,000
Apurímac 2,111,030
3,242,204
5,509,234 Costo del servicio de
12,378 limpieza (Soles) Recojo
2014
Arequipa 14,197,600
25,650,057 domiciliario de residuos
39,860,035
18,760 sólidos
Ayacucho 3,561,851
14,604,651 Costo del servicio de
18,185,262
limpieza (Soles) Total
0 10,000,000 20,000,000 30,000,000 40,000,000
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Registro Nacional de Municipalidades 2014 - 2015
El cuadro N°15 muestra los departamentos de Ayacucho, Arequipa y Apurímac con respecto al gasto ejecutado en el servicio de limpieza pública en los años 2014 y 2015, en
el gráfico N°17 se observa que en el año 2014, en Ayacucho el costo total del servicio de limpieza fue 18,185,262 soles, en Arequipa fue 39,860,035 soles y en Apurímac fue
5,509,234 soles, en el año 2015, en Ayacucho el costo total del servicio de limpieza fue 13,767,070 soles, en Arequipa fue 35,999,909 soles y en Apurímac fue 7,414,045 soles.
Cuadro N°16
Municipalidades que realizaron recojo de residuos sólidos por cantidad promedio diario de recojo, según distrito
Gráfico N°18
Municipalidades que realizaron recojo de residuos sólidos por cantidad promedio diario de recojo, según distrito
1 1 1
1
2014 Ayacucho
Parinacochas Puyusca
0.5
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2014 Ayacucho
0 Parinacochas Cora cora
Menos de De 1 a De 3 a De 9 a De 50 a De 100 a
1t menos de 3 menos de 9 menos de menos de más t
2014 Ayacucho
t t 50 t 100 t
Parinacochas Chumpi
Cantidad promedio diario de recojo de residuos sólidos
El cuadro N°16 muestra los distritos de la provincia de Parinacochas que realizaron recojo de residuos sólidos por cantidad promedio diario de recojo en el año 2014, en el
gráfico N°18 se observa que el distrito de Puyusca recoge menos de 1 t diaria, de igual manera el distrito de Chumpi, Cora cora no recoge ninguna tonelada diaria de
residuos sólidos. De 1 a menos de 3 t sólo recoge el distrito de Cora cora.
Cuadro N°17
Cantidad promedio diario de residuos sólidos que recoge la municipalidad, según distrito
Cantidad promedio
Municipalidades que Municipalidades que
diario de recojo de
Año Departamento Provincia Distrito realizaron recojo de no realizaron recojo
residuos sólidos
residuos sólidos de residuos sólidos
(Kilogramos)
Puyusca 1 100 0
2015 Ayacucho Parinacochas Cora cora 1 6,000 0
Chumpi 1 400 0
Gráfico N°19
Cantidad promedio diario de residuos sólidos que recoge la municipalidad, según distrito
Chumpi 400
Parinacochas
Ayacucho
2015
Cora cora 6,000
Puyusca 100
El cuadro N°17 muestra los distritos de la provincia de Parinacochas respecto a la cantidad promedio diario de residuos sólidos que recoge la municipalidad en el año 2015,
en el gráfico N°18 se observa que el distrito de Puyusca la cantidad promedio diario de residuos sólidos es de 100 kg, en Chumpi la cantidad promedio diario de residuos
sólidos es de 400 kg y en Cora Cora la cantidad promedio diario de residuos sólidos es de 6000 kg.
Cuadro N°18
Municipalidades que informaron sobre la frecuencia de recojo de residuos sólidos, según distrito
Gráfico N°20
Municipalidades que informaron sobre la frecuencia de recojo de residuos sólidos, según distrito
1 2015 Ayacucho
Una vez por semana 0
0 Parinacochas Chumpi
Frecuencia de recojo de
residuos sólidos
0
Dos veces por semana 0 2015 Ayacucho
1 Parinacochas Cora cora
0
Interdiaria 0
0 2015 Ayacucho
Parinacochas Puyusca
0
Diaria 1
0
El cuadro N°18 muestra los distritos de la provincia de Parinacochas que informaron sobre la frecuencia de recojo de residuos sólidos en el año 2015, en el gráfico N°20 se
observa que el distrito de Puyusca la frecuencia de recojo de residuos sólidos es de 2 veces por semana, en Chumpi la frecuencia de recojo de residuos sólidos es una vez
por semana y en Cora Cora la frecuencia de recojo de residuos sólidos es diaria.
Cuadro N°19
Instrumento de gestión
Municipalidades que no
Municipalidades que
Municipalidades que
gestión de residuos
gestión de residuos
realizaron recojo de
residuos sólidos
instrumentos de
instrumentos de
Sistema de Recojo
Gestión Ambiental
Plan de Manejo de
Segregación en la
disponen de
Residuos Sólidos
Residuos Sólidos
disponen de
Transformación
Plan Integral de
(basura)
Programa de
Programa de
sólidos
sólidos
de Residuos
de Residuos
de Residuos
Recolección
Selectiva de
Fuente y
Año Departamento Provincia Distrito Municipalidades
Sólidos
Sólidos
Sólidos
Otro
Puyusca 1 1 1 1 0 1 0 0 0 0
Chumpi 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0
Gráfico N°21
0 2015 Ayacucho
Otro 0
0 Parinacochas
Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de 0 Chumpi
Instrumento de gestión 1
Residuos Sólidos 0
0 2015 Ayacucho
Programa de Transformación de Residuos Sólidos 1 Parinacochas
0
0 Cora cora
Sistema de Recojo de Residuos Sólidos 1
1
2015 Ayacucho
1
Plan de Manejo de Residuos Sólidos 1 Parinacochas
0
Puyusca
0
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos 1
1
El cuadro N°19 muestra los distritos de la provincia de Parinacochas con respecto a los Instrumentos de gestión de residuos sólidos que tiene la municipalidad en el año
2015, en el gráfico N°21 se observa que el distrito de Puyusca cuenta con Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos y Sistema de Recojo de Residuos Sólidos,
el distrito de Chumpi cuenta con Plan de Manejo de Residuos Sólidos y el distrito de Cora cora cuenta con Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos, Plan de
Manejo de Residuos Sólidos y Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos.
Cuadro N°20
Municipalidades que informaron sobre el destino final de los residuos sólidos recolectados por las municipalidades, según distrito
Gráfico N°22
Municipalidades que informaron sobre el destino final de los residuos sólidos recolectados por las municipalidades, según distrito
Otro 0
(basura) recolectados
Destino final de los
residuos sólidos
Quemada / Incinerada 0
(porcentaje)
Reciclados 0
Botadero 0
Relleno sanitario 100 100 100
Total 100 100 100
El cuadro N°20 muestra los distritos de la provincia de Parinacochas que informaron sobre el destino final de los residuos sólidos recolectados por las municipalidades en el
año 2015, en el gráfico N°22 se observa que los distritos de Puyusca, Chumpi y Cora cora sus residuos sólidos recolectados tienen como destino final un relleno sanitario.
Cuadro N°21
Municipalidades que informaron sobre la cobertura del servicio de recojo de residuos sólidos, según distrito
Municipalidades
Municipalidades Capital del distrito Fuera de la capital distrital
que no
que realizaron
realizaron
Año Departamento Provincia Distrito Municipalidades recojo de Menos De De De Menos De De De
No recojo de
residuos sólidos del 25% a 50% a 75% a del 25% a 50% a 75% a
realiza residuos sólidos
(basura) 25% 49% 74% 100% 25% 49% 74% 100%
(basura)
Puyusca 1 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0
Chumpi 1 1 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0
Gráfico N°23
Municipalidades que informaron sobre la cobertura del servicio de recojo de residuos sólidos, según distrito
1 11 1 1 1
2015 Ayacucho
Parinacochas
Puyusca
2015 Ayacucho
Parinacochas Cora
000 000 00 0 000 0 000 000 0 0 cora
Menos De De De Menos De De De No
del 25% a 50% a 75% a del 25% a 50% a 75% a realiza 2015 Ayacucho
25% 49% 74% 100% 25% 49% 74% 100% Parinacochas
Chumpi
Capital del distrito Fuera de la capital distrital
El cuadro N°21 muestra los distritos de la provincia de Parinacochas que informaron sobre la cobertura del servicio de recojo de residuos sólidos en el año 2015, en el
gráfico N°23 se observa que el distrito de Puyusca realiza el servicio de recojo de residuos sólidos a nivel capital de distrito de 75 a 100 % y fuera de la capital distrital de 25
a 49 %, el distrito de Chumpi realiza el servicio de recojo de residuos sólidos a nivel capital de distrito de 50 a 74 % y fuera de la capital distrital de 25 a 49 %, y el distrito de
Cora cora realiza el servicio de recojo de residuos sólidos a nivel capital distrital de 75 a 100 % y fuera de la capital distrital no realiza servicio de recojo.
Cuadro N°22
Gráfico N°24
0
Otro 0
Gasto ejecutado en el
0
servicio de limpieza
pública (soles)
4,800
Barridos de calles 44,822
9,000
Recojo domiciliario, transporte y destino final de los 9,120
338,097
residuos sólidos 15,000
13,920
Total 382,919
24,000
El cuadro N°22 muestra los distritos de la provincia de Parinacochas con respecto al gasto ejecutado en el servicio de limpieza pública, en el año 2015, en el gráfico N°24 se
observa que el costo total de servicio de limpieza en el distrito de Puyusca fue de 24,000 soles, en el distrito de Chumpi fue de 13,920 soles y en el distrito de Cora cora fue de
382,919 soles.