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| INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGIA E HISTORIA

INAH

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS


Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS EN LA
MODALIDAD DE ADMINISTRACIÓN DIRECTA.

MARZO 2008

AJUSTADO ACORDE A LO DECIDIDO EN EL COMITÉ DE MEJORA REGULATORIA (COMERI) INAH, CELEBRADO


EL 11 DE MARZO DEL 2008, CON LAS PRECISIONES INDICADAS POR EL ÓRGANO INTERNO DE CONTROL, AL
31 DE MARZO DEL 2008
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA EJECUCIÓN
DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS
CON LAS MISMAS EN LA MODALIDAD DE
ADMINISTRACIÓN DIRECTA

ÍNDICE
PÁG.

I.- INTRODUCCIÓN 4

II.- OBJETIVO DEL MANUAL 5

III. MANDATO DE LA DIRECCIÓN GENERAL Y DE LA DIRECCIÓN DE ÁREA 6

IV.- BASE LEGAL 7

V.-PROCEDIMIENTOS 11

V.1.-. Atribuciones y responsabilidades en la ejecución de los trabajos y actividades previas a la


ejecución de la Obra Pública o Servicios relacionados con la misma, en la modalidad de Administración
Directa 12
V.1.1 Propósito 13
V.1.2 Alcance 14
V.1.3 Políticas de operación 15
V.1.4 Diagrama del procedimiento 18
V.1.5 Descripción 19
V.1.6 Documentos de referencia 20
V.1.7 Registros 21
V.1.8 Glosario 22
V.2. Obtención de la Opinión favorable del Organo Interno de Control con respecto a la Obra por
realizar. 23
V.2.1 Propósito 24
V.2.2 Alcance 25
V.2.3 Políticas de operación 26
V.2.4 Diagrama del procedimiento 29
V.2.5 Descripción 30
V.2.6 Documentos de referencia 31
V.2.7 Registros 32
V.2.8 Glosario 33
V3.-. Emisión del acuerdo para la realización de trabajos por Administración Directa. 34
V.3.1 Propósito 35
V.3.2 Alcance 36
V.3.3 Políticas de operación 37
V.3.4 Diagrama del procedimiento 38
V.3.5 Descripción 39
V.3.6 Documentos de referencia 40
V.3.7 Registros 41
V.3.8 Glosario 42
V4.-. Inicio, Desarrollo y Conclusión de Los Trabajos.. 43
V.4.1 Propósito 44
V.4.2 Alcance 45
V.4.3 Políticas de operación 46
V.4.4 Diagrama del procedimiento 48
V.4.5 Descripción 49
V.4.6 Documentos de referencia 50
V.4.7. Registros 51
V.4.8. Glosario 52

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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA EJECUCIÓN
DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS
CON LAS MISMAS EN LA MODALIDAD DE
ADMINISTRACIÓN DIRECTA

VI. ANEXOS 53
VI.1. Generalidades. 54
VI.2. Modelo de “Nota Especial” para inicio de Bitácora de Obra Pública. 65
VI.3. Modelo de "Acuerdo de Realización de Trabajos por Administración Directa" 68
VI.4. Modelo de acta Entrega - recepción de Obra. 70
VI.5. Formato "Informes Periódicos de Obra Pública por Administración Directa de la Residencia de Obra" 71
VII. AUTORIZACIONES. 73

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PROCEDIMIENTO DE LA COORDINACION NACIONAL DE
OBRAS Y PROYECTOS
INAH

I.- INTRO DUCCION

Es responsabilidad de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal establecer normas y


procedimientos internos de operación, que faciliten y eficienten su funcionamiento y coadyuven en el
cumplimiento de los objetivos institucionales.

Para ello es de suma importancia elaborar y actualizar “Manuales de Procedimientos”, en los que se consignen,
ordenen y describan en forma sistemática las actividades y procesos técnicos que han de ejecutar los
servidores públicos responsables, en la consecución de sus funciones y/o tareas asignadas; y en los que se
establezcan las normas y base legal que regulan los procesos; así como los formatos que se requieran para la
consecución de trámites.

Acorde a lo anterior el Instituto Nacional de Antropología e Historia para atender eficientemente las funciones
que tiene asignadas, consideró necesario impulsar aquellas acciones orgánico-administrativas que inciden
directamente en el funcionamiento estructural del Instituto y para ello emprendió en 2005 una reorganización
integral, conformándose una nueva estructura orgánica caracterizada por un mejor fortalecimiento de las áreas
sustantivas y adjetivas y permitiendo además, regularizar normativamente su funcionamiento estructural.

Es en este tenor que se elabora el presente Procedimiento para la ejecución de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las mismas en la modalidad de Administración Directa.

Para poder conseguir el cumplimiento de los objetivos y metas programadas en el ejercicio fiscal, en materia
de obra pública, así como la correcta administración de los recursos públicos federales destinados para ello,
es factor indispensable que los servidores públicos de las unidades administrativas que integran el Instituto
Nacional de Antropología e Historia, cuyas funciones estén relacionadas con las acciones inherentes a la
planeación, programación, presupuestación, contratación, gasto, ejecución y control de obras públicas y
servicios relacionados con las mismas, se apeguen estrictamente a las diversas disposiciones y
procedimientos, derivados de los ordenamientos que regulan tales acciones; además, atendiendo a los
criterios de legalidad, honestidad, transparencia y rendición de cuentas, es insoslayable que se conserve en
forma ordenada y sistemática, toda la documentación e información electrónica, comprobatoria de los actos y
contratos en materia de obra pública y servicios relacionados con las mismas, cuando menos por un lapso de
tres años, contados a partir de la fecha de su recepción, excepto la documentación contable, en cuyo caso se
estará a lo previsto en las disposiciones aplicables.

Finalmente cabe señalar que aun cuando este nuevo manual enriquece los ya existentes, esto no implica que
no pueda ser actualizado y mejorado, además, aunque este documento tiene un carácter normativo y a la vez
de apoyo a los usuarios, su adecuación constante es una necesidad ineludible, por lo que la Secretaría
Administrativa del Instituto, a través de su Coordinación Nacional de Desarrollo Institucional, y de su
Coordinación Nacional de Obras y Proyectos, se pone a su disposición en las asesorías y apoyos pertinentes.

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PROCEDIMIENTO DE LA COORDINACION NACIONAL DE OBRAS
Y PROYECTOS
INAH

II OBJETIVO

El presente documento pretende servir de guía a las unidades administrativas del Instituto Nacional de
Antropología e Historia, cuyas funciones sean inherentes a la planeación, programación, presupuestación,
contratación, gasto, ejecución y control de las obras públicas y servicios relacionados con las mismas, en las
obras públicas que se ejecuten por parte del Instituto Nacional de Antropología e Historia, bajo la modalidad de
Administración Directa; esto, en virtud de que no existe suficiente claridad tanto en la Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las mismas, Así como en su reglamento, en lo que respecta a algunos
procedimientos administrativos para dicha modalidad.

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PROCEDIMIENTO DE LA COORDINACION NACIONAL DE
OBRAS Y PROYECTOS
INAH

III MANDATO DE LA DIRECCION GENERAL Y DE LA SECRETARIA ADMINISTRATIVA.

El presente manual define la forma en que la Coordinación Nacional de Obras y Proyectos y las áreas
administrativas (oficina administrativa ubicada en cada inmueble del Instituto Nacional de Antropología e
Historia, museo o zona arqueológica), bajo la supervisión de la Secretaría Administrativa, deben llevar a cabo
los diferentes procedimientos de manejo y operación para la ejecución de obras públicas y servicios
relacionados con las mismas en la modalidad de Administración Directa, en estricto apego a las normas
vigentes, con la finalidad de dotar de una herramienta administrativa a las diferentes áreas del Instituto,
facilitando los trabajos para hacer eficiente en mayor grado su funcionamiento.

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PROCEDIMIENTO DE LA COORDINACION NACIONAL DE OBRAS
Y PROYECTOS
INAH

IV.- BASE LEGAL

7
IV. BASE LEGAL
INAH

DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES.

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos


D.O. 5-II-17; fé de erratas: D.O. 6-II-17

LEYES

• Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas.

• Ley Orgánica del Instituto Nacional de Antropología e Historia.

• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

• Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

• Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.

• Ley General de Asentamientos Humanos.

• Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

• Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

• Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2007.

• Ley General de Bienes Nacionales.

• Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

• Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

• Ley del Impuesto al Valor Agregado.

• Ley del Impuesto sobre la Renta.

• Ley de Planeación.

• Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito.

• Ley del Servicio de Tesorería de la Federación.

• Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

• Ley Federal de Derechos.

• Ley Federal de Instituciones de Fianzas.

• Ley Sobre Celebración de Tratados.

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BASE LEGAL
INAH

CÓDIGOS

• Código Fiscal de la Federación.

• Código de Comercio.

• Código Civil Federal.

• Código Federal de Procedimientos Civiles.

REGLAMENTOS

• Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

• Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

• Reglamento de la Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.

• Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

• Reglamento del Registro Público de la Propiedad Federal.

• Reglamento del Código Fiscal de la Federación.

• Reglamento de la Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales.

• Reglamento de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

• Reglamento de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.

• Reglamento de la Ley del Servicio de la Tesorería de la Federación.

• Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de


evaluación del impacto ambiental.

• Reglamento del artículo 95 de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, para el cobro de fianzas
otorgadas a favor de la federación, del Distrito federal, de los Estados y de los Municipios, distintas de las
que garantizan obligaciones fiscales federales a cargo de terceros.

• Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

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BASE LEGAL
INAH

DECRETOS

• Decreto por el que se reforma la Ley Orgánica del Instituto Nacional de Antropología e Historia.

• Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2007.

• Decreto que establece las medidas de austeridad y disciplina del gasto en la Administración Pública
Federal.

ACUERDOS Y TRATADOS

• Tratado de Libre Comercio de América del Norte.

• Tratado de Libre Comercio México - Costa Rica.

• Tratado de Libre Comercio del grupo de los tres (g3) México - Colombia - Venezuela.

• Tratado de libre comercio México - Bolivia.

• Acuerdo de complementación económica entre México y Chile (ACE).

• Acuerdo por el que se expide el Clasificador por Objeto del Gasto de la Administración Pública Federal.

• Acuerdo por el que se expide el Manual de Normas Presupuestarias para la Administración Pública
Federal.

OTRAS DISPOSICIONES

• Políticas, bases y lineamientos en materia de obra pública y servicios relacionados con la misma del
Instituto Nacional de Antropología e Historia.

• Lineamientos para la elaboración de proyectos arquitectónicos, equipamiento y señalización en zonas


arqueológicas.

• Guías técnicas emitidas por la Secretaría de Educación Pública para la Elaboración de Manuales de
Organización y Procedimientos.

• Lineamientos para la Contratación de Seguros sobre bienes patrimoniales a cargo de las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal.

• Lineamientos específicos para la aplicación y seguimiento de las medidas de austeridad y disciplina del
gasto de la Administración Pública Federal.

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PROCEDIMIENTO DE LA COORDINACION NACIONAL DE OBRAS
Y PROYECTOS
INAH

V.- PROCEDIMIENTOS

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INSTITUTO NACIONAL DE
ANTROPOLOGÍA E HISTORIA
INAH

V.1 ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES EN LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS Y ACTIVIDADES


PREVIAS A LA EJECUCION DE LA OBRA PÚBLICA O SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA, EN
LA MODALIDAD DE ADMINISTRACION DIRECTA.

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ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES EN LA INAH
EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS Y ACTIVIDADES
PREVIAS A LA EJECUCION DE LA OBRA REVISIÓN
PÚBLICA O SERVICIOS RELACIONADOS CON LA
MISMA, EN LA MODALIDAD DE ADMINISTRACION PÁGINA
DIRECTA.

V.1.1 PROPÓSITO

En referencia a la ejecución de obra pública se necesita “Identificar, investigar, recuperar, rescatar, proteger,
restaurar, rehabilitar, vigilar y custodiar en los términos prescritos por la Ley federal sobre Monumentos y
Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, los respectivos monumentos y zonas, así como los bienes
inmuebles asociados a ellos”

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ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES EN LA INAH
EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS Y ACTIVIDADES
PREVIAS A LA EJECUCION DE LA OBRA REVISIÓN
PÚBLICA O SERVICIOS RELACIONADOS CON LA
MISMA, EN LA MODALIDAD DE ADMINISTRACION PÁGINA
DIRECTA.

V.1.2. ALCANCE

En el presente documento es de carácter eminentemente normativo y no se incluye lo relativo a las obras


públicas y servicios relacionados con las mismas que se ejecuten por contrato, y se referirá exclusivamente a
las obras o servicios que se ejecuten bajo la modalidad de Administración Directa; además, se presenta de
manera enunciativa, mas no limitativa, y se podrán agregar algunos aspectos, dependiendo de las
características, complejidad, problemática y magnitud de los trabajos a realizar; así mismo, se podrá modificar,
adicionar y corregir, en función de las reformas y/o adiciones que se hagan a la normatividad aplicable en
materia de obra pública.

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ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES EN LA INAH
EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS Y ACTIVIDADES
PREVIAS A LA EJECUCION DE LA OBRA REVISIÓN
PÚBLICA O SERVICIOS RELACIONADOS CON LA
MISMA, EN LA MODALIDAD DE ADMINISTRACION PÁGINA
DIRECTA.

V.1.3. POLÍTICAS DE OPERACIÓN

De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 5, fracción I de las PBL, la obra pública comprende diversos actos,
procedimientos y contratos, mismos que deberán de observar y realizar en función de sus atribuciones y
responsabilidades cada una de las Áreas Administrativas, así como la CNOP y la Administrativa,
correspondiendo a cada una de estas las que en forma general se refieren a continuación:

1. Específicamente a la CNOP:

1.1. La recepción, análisis e integración de todos los requerimientos de obra pública y servicios
relacionados con la misma, que realicen las diferentes Áreas Administrativas a través de los Centros INAH.

1.2. La elaboración del programa anual de obras, mismo que previa autorización de la Administrativa,
presentará al Comité.

1.3. La elaboración, control y actualización del registro permanente de contratistas.

1.4. La presentación ante el Comité de los reportes con la información referente a los avances físicos y
financieros de los contratos de obra pública y de servicios relacionados con la misma, que haya celebrado el
Instituto a través de las Áreas Administrativas y en base a la información emitida por las mismas se llevará a
cabo mediante el formato "Informes Periódicos de Obra Pública por Administración Directa de la Residencia
de Obra".

1.5. La realización de los actos y procedimientos de la licitación pública, para la contratación de las obras
públicas y/o los servicios relacionados con las mismas.

1.6. Supervisar y verificar la ejecución de las obras públicas o de servicios relacionados con las mismas
que realice el Instituto a través de las diferentes áreas administrativas de los inmuebles, tanto por contrato
como por administración directa con cargo a las partidas 3504, 6100 y 6200.

1.7. Brindar la asesoría en materia de obra pública y servicios relacionados con la misma a las áreas del
Instituto que lo soliciten, para la correcta realización y desarrollo de los actos, procedimientos y contratos
establecidos en las políticas, bases y lineamientos.

2. Así mismo, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 5, fracción II de las PBL corresponde a la CNOP en el
ámbito de su competencia, o en su caso, al Área Administrativa, dependiendo de quien sea la responsable
directa de la ejecución de la obra pública o de los servicios relacionados con la misma, así como de ejercer los
recursos financieros asignados:

2.1 La elaboración de dictámenes a través de los cuales el titular de la CNOP o del Área Administrativa,
justificará la celebración de contratos para la realización de estudios y proyectos, en virtud de que no se
dispone cuantitativamente y/o cualitativamente de los elementos, instalaciones y personal, necesarios para la
ejecución de dichos servicios, atendiendo a lo establecido por el artículo 18 de la Ley.

2.2 La elaboración de dictámenes para la celebración de contratos fundamentados en excepciones a la


licitación pública reguladas por los artículos 42 y 43 de la Ley, para la autorización correspondiente por parte
de la Administrativa.

2.3 Presentar ante el pleno del Comité o Subcomité, previamente a la celebración del contrato para que
dictamine sobre su procedencia, los casos para la contratación de obra pública y servicios relacionados con la
misma, a través de los procedimientos de excepción a la licitación pública y con fundamento en el artículo 42
de la Ley.

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ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES EN LA INAH
EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS Y ACTIVIDADES
PREVIAS A LA EJECUCION DE LA OBRA REVISIÓN
PÚBLICA O SERVICIOS RELACIONADOS CON LA
MISMA, EN LA MODALIDAD DE ADMINISTRACION PÁGINA
DIRECTA.

2.4 La ejecución de los actos y procedimientos de invitación a cuando menos tres personas, para la
contratación de obras públicas y servicios relacionados con las mismas.

2.5 Asistir a la Administrativa en la elaboración y formalización de los contratos de obra pública y de servicios
relacionados con la misma.

2.6 Establecer la residencia de supervisión de la obra.

2.7 Realizar la ejecución, seguimiento y control de las obras.

2.8 Iniciar, en su caso, los procedimientos de rescisión administrativa del contrato de obra pública o servicios
relacionados con la misma, en coordinación con la Administrativa.

2.9 Realizar los actos de entrega recepción de los contratos de obra pública o servicios relacionados con la
misma, así como el finiquito correspondiente.

2.10 Proporcionar la información señalada por la normatividad aplicable en la materia y enunciada en el


capítulo v de las PBL.

3 Además, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 5, fracción III de las PBL, corresponde específicamente
al Área Administrativa:

3.1 Presentar a la CNOP dentro de los primeros 10 días naturales de cada mes, toda la información respecto
de los avances físico y financiero, de todos y cada uno de los contratos de obra pública y/o de servicios
relacionados con la misma que haya celebrado y tenga vigor en el Instituto a través del Área Administrativa.

3.2 Proporcionar en tiempo y forma a la CNOP, la información referente a los procedimientos y contratos de
obra pública y servicios relacionados con la misma, especificada en el capítulo V de las PBL.

Según lo establecido en el artículo 5, fracción III, último párrafo de las PBL, cabe señalar que para los casos
del interior de la República Mexicana, la aplicación y cumplimiento de los numerales 2 y 3, será
responsabilidad de los titulares de las Áreas Administrativas. El ámbito de competencia de la CNOP,
corresponde a las obras realizadas en los inmuebles ubicados en el Distrito Federal, así como aquellas obras
públicas o servicios relacionados con las mismas, que por su naturaleza y/o complejidad, le sean
encomendadas por la Administrativa.

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ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES EN LA INAH
EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS Y ACTIVIDADES
PREVIAS A LA EJECUCION DE LA OBRA REVISIÓN
PÚBLICA O SERVICIOS RELACIONADOS CON LA
MISMA, EN LA MODALIDAD DE ADMINISTRACION PÁGINA
DIRECTA.

Previamente a la ejecución de obras o servicios bajo la modalidad de administración directa, se deberá cumplir
lo siguiente:

1. Que en la planeación de las obras y servicios por administración directa, se haya considerado, según las
características, complejidad y magnitud de los trabajos, la disponibilidad del personal adscrito a las
áreas de proyectos y construcción, así como los recursos, maquinaria y equipo de su propiedad, lo cual
está estipulado en el artículo 6, fracción VIII del Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas.

2. Que el Instituto posea la capacidad técnica y los elementos necesarios para tal efecto, consistentes en
maquinaria y equipo de construcción y personal técnico, según sea el caso, que se requieran para los
trabajos respectivos, y se podrá:

2.1 Utilizar la mano de obra local que se requiera, lo que invariablemente deberá llevarse a cabo por
obra determinada;

2.2 Alquilar el equipo y maquinaria de construcción complementario;

2.3 Utilizar preferentemente los materiales de la región; y

2.4 Utilizar los servicios de fletes y acarreos complementarios que se requieran.

Es importante destacar que en la ejecución de trabajos por administración directa, bajo ninguna circunstancia
podrán participar terceros como contratistas, sean cuales fueren las condiciones particulares, naturaleza
jurídica o modalidades que éstos adopten.

Además, cuando se requieran equipos, instrumentos, elementos prefabricados terminados, materiales u otros
bienes que deban ser instalados, montados, colocados o aplicados, su adquisición se regirá por las
disposiciones correspondientes a tal materia; esto es, por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
del Sector Público y su Reglamento y demás disposiciones establecidas para tal efecto. Lo anterior está
estipulado en el artículo 70 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

3. Que las obras o servicios estén incluidos en el Programa y Presupuesto Anual de Obras del Instituto y
según lo estipulado en el artículo 21, fracción XII de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados
con las Mismas, que en dicho programa y presupuesto ya estén incluidos: los costos de los recursos
necesarios; las condiciones de suministro de materiales, de maquinaria, de equipos o de cualquier otro
accesorio relacionado con los trabajos; los cargos para pruebas y funcionamiento, así como los
indirectos de los trabajos. En el caso de obras o servicios emergentes por caso fortuito o fuerza mayor,
que no estén incluidos en programa y presupuesto anual de obras del Instituto, se deberá contar con la
documentación que justifique la necesidad de llevar a cabo los trabajos correspondientes, como oficios,
actas, minutas, dictámenes, entre otros.

4. Que se cuente con el "oficio de liberación de inversión", cuya emisión será responsabilidad conjunta del
Oficial Mayor de la Secretaría de Educación Pública, o del servidor público que designe el titular de
dicha secretaría, y del titular del Instituto, o en su caso, del servidor público que éste designe, lo cual
está fundamentado en el artículo 156, fracción II, del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria.

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V.1.4. DIAGRAMA DEL PROCEDIMIENTO

Coordinación Nacional de Obras y Proyectos


O Areas Administrativas.

Inicio.

1
QUE EN LA PLANEACIÓN DE LAS OBRAS O
SERVICIOS SE HAYA CONSIDERADO LA
DISPONIBILIDAD DEL PERSONAL, ASÍ COMO LOS
RECURSOS, MAQUINARIA Y EQUIPO DE SU
PROPIEDAD
2

QUE EL INSTITUTO POSEA LA CAPACIDAD TÉCNICA


Y LOS ELEMENTOS NECESARIOS PARA TAL
EFECTO,

QUE LAS OBRAS O SERVICIOS ESTÉN INCLUIDOS


EN EL PROGRAMA Y PRESUPUESTO ANUAL DE
OBRAS DEL INSTITUTO

QUE SE CUENTE CON EL OFICIO DE LIBERACIÓN DE


INVERSIÓN

Término

18
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES EN LA INAH
EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS Y ACTIVIDADES
PREVIAS A LA EJECUCION DE LA OBRA REVISIÓN 1
PÚBLICA O SERVICIOS RELACIONADOS CON LA
MISMA, EN LA MODALIDAD DE ADMINISTRACION PÁGINA
DIRECTA..

V.1.5. DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO

SECUENCIA DE
ACTIVIDAD RESPONSABLE
ETAPAS
Inicio
1. Planeación de las obras 1.1.- Considerar la disponibilidad del personal. Coordinación Nacional de
o servicios. Obras y Proyectos o
Areas Administrativas

1.2.- Considerar la disponibilidad de los recursos,


maquinaria y equipo de su propiedad.

2.- Verificar que se posea 2.1.- Considerar que se cuente con la maquinaria y
la capacidad técnica y los equipo de construcción que se requiera para las
elementos necesarios obras o servicios.
para tal efecto.

2.2.- Considerar que se cuente con el personal


técnico, requerido para la ejecución de las obras o
servicios.

3.- Programa y 3.1.- Verificar que las obras o servicios estén


presupuesto anual de incluidos en el programa y presupuesto anual de
obras. obras del instituto.

4.- Oficio de liberación de 4.1.- Verificar que se cuente con el oficio de liberación
inversión. de inversión, en el que deberán estar incluidos los
recursos para la ejecución de las obras o servicios.

Término

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PREVIAS A LA EJECUCION DE LA OBRA REVISIÓN
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V.1.6. DOCUMENTOS DE REFERENCIA

DOCUMENTO CÓDIGO

 Circular no. SA/001/2007


 Guía técnica para la elaboración de manuales de procedimientos Secretaria de
Educación Pública

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ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES EN LA INAH
EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS Y ACTIVIDADES
PREVIAS A LA EJECUCION DE LA OBRA REVISIÓN
PÚBLICA O SERVICIOS RELACIONADOS CON LA
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V.1.7. REGISTROS

TIEMPO DE RESPONSABLE DE CÓDIGO DE


REGISTRO
CONSERVACIÓN CONSERVARLO REGISTRO
 Programa y Presupuesto Anual de Obras. 5 años. CNOP
 Oficio de Liberación de Inversión. 5 años. CNOP

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EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS Y ACTIVIDADES
PREVIAS A LA EJECUCION DE LA OBRA REVISIÓN
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V.1.8. GLOSARIO.
De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 2 de las Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Obra Pública y
Servicios relacionados con la misma del Instituto Nacional de Antropología e Historia (en adelante pbl), se
entenderá por:

1. Secretaría: la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

2. Contraloría: la Secretaría de la Función Pública.

3. Sep: la Secretaría de Educación Pública.

4. Se: Secretaría de Economía.

5. Instituto: el Instituto Nacional de Antropología e Historia.

6. OIC: el Órgano Interno de Control en el Instituto Nacional de Antropología e Historia.

7. Comité: el Comité Nacional de Obras en el Instituto.

8. Administrativa: la Secretaría Administrativa en el Instituto.

9. Jurídico: la Coordinación Nacional de Asuntos Jurídicos en el Instituto.

10. CNRMYS: la Coordinación Nacional de Recursos Materiales y Servicios en el Instituto.

11. CNRF: la Coordinación nacional de Recursos Financieros en el Instituto.

12. CNCI: la Coordinación Nacional de Centros INAH en el Instituto.

13. CNOP: la Coordinación Nacional de Obras y Proyectos en el Instituto.

14. Centro INAH: la unidad administrativa del Instituto representativa en cada uno de los Estados de la
República Mexicana.

15. Área administrativa: la oficina administrativa ubicada en cada inmueble del Instituto, encargada de
administrar los recursos financieros asignados a una unidad administrativa, museo o zona arqueológica.

16. Inmueble: los edificios o fincas que albergan las diferentes áreas y unidades administrativas del Instituto,
ya sean museos o zonas arqueológicas.

17. Contratista: la persona física o moral que celebre contratos de obra pública o de servicios relacionados
con la misma.

18. Licitante: la persona física o moral que participe en cualquier procedimiento de licitación pública o
invitación a cuando menos tres personas, para la adjudicación de contratos de obra pública o servicios
relacionados con la misma.

19. Ley: la Ley de Obras Públicas y servicios relacionados con la misma

20. Reglamento: el reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas.

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INSTITUTO NACIONAL DE
ANTROPOLOGÍA E HISTORIA
INAH

V.2. OBTENCIÓN DE LA OPINIÓN FAVORABLE DEL ÓRGANO INTERNO DE CONTROL CON


RESPECTO A LA OBRA POR REALIZAR.

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INAH
OBTENCIÓN DE LA OPINIÓN FAVORABLE DEL
ORGANO INTERNO DE CONTROL CON REVISIÓN
RESPECTO A LA OBRA POR REALIZAR.
PÁGINA

V.2.1 PROPÓSITO

Obtener el visto bueno del Organo Interno de Control, que forma parte fundamental de los requisitos para la
autorización de los trabajos que se realicen por administración directa.

24
INAH
OBTENCIÓN DE LA OPINIÓN FAVORABLE DEL
ORGANO INTERNO DE CONTROL CON REVISIÓN
RESPECTO A LA OBRA POR REALIZAR.
PÁGINA

V.2.2. ALCANCE

Se integran las diferentes actividades realizadas por parte de la Coordinación Nacional de obras y proyectos y
del Organo Interno de Control que repercuten en los lugares que determinen los objetivos de las obras a
realizar

25
INAH
OBTENCIÓN DE LA OPINIÓN FAVORABLE DEL
ORGANO INTERNO DE CONTROL CON REVISIÓN
RESPECTO A LA OBRA POR REALIZAR.
PÁGINA

V.2.3. POLÍTICAS DE OPERACIÓN

De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 117 de las PBL, las Áreas Administrativas que pretendan realizar
trabajos por administración directa deberán de solicitar el visto bueno de la CNOP, para lo cual deberán de
remitir el expediente correspondiente, mismo que deberá contener como mínimo lo siguiente:

1. Estudios previos de factibilidad y/o necesidad.

2. Planos de la obra a ejecutar, en su caso.

3. Normas y especificaciones.

4. Presupuesto base de los trabajos.

5. Cédulas de análisis de costo unitario por concepto de trabajo.

6. Relación de personal profesional técnico, administrativo y obrero encargado de la ejecución de los


trabajos, adscritos al área responsable de la ejecución.

7. Relación de personal profesional técnico, administrativo y obrero encargado de la ejecución de los


trabajos, complementario a contratarse por obra determinada.

8. Programa de ejecución de los trabajos.

9. Programa de utilización de recursos humanos.

10. Programa de suministro de materiales y equipo de instalación permanente.

11. Programa de utilización de maquinaria y equipo.

12. Dictamen a través del cual se establezca la necesidad para la ejecución de los trabajos mediante la
modalidad de administración directa, emitido por el titular del Área Administrativa responsable de la
ejecución de los trabajos.

De acuerdo con lo estipulado en el artículo 118 de las PBL, una vez que se cuente con el visto bueno de la
CNOP y previo al inicio de la obra, el Área Administrativa, en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 71
párrafo segundo de la Ley, deberá proporcionar al OIC la información mínima necesaria para realizar la
verificación correspondiente, a fin de que pueda emitir su opinión favorable. La información referida estará
constituida por lo siguiente:

1. Oficio de autorización de inversión.

2. Presupuesto base de los trabajos.

3. Programa de ejecución con montos.

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INAH
OBTENCIÓN DE LA OPINIÓN FAVORABLE DEL
ORGANO INTERNO DE CONTROL CON REVISIÓN
RESPECTO A LA OBRA POR REALIZAR.
PÁGINA

4. Programa de utilización de recursos humanos.

5. Programa de suministro de materiales y equipo de instalación permanente.

6. Programa de utilización de maquinaria y equipo.

Según lo estipulado en el artículo 212 del Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados
con las Mismas, el presupuesto de los trabajos por administración directa se integrará por costos unitarios, los
cuales no podrán incluir cargos por imprevistos ni erogaciones adicionales. Así mismo, establece que se
entenderá por costo unitario, el correspondiente a la suma de cargos por concepto de materiales o equipo de
instalación permanente, mano de obra y utilización de maquinaria o equipo de construcción, sea propio o
rentado.

Además, de acuerdo con dicho artículo, cuando se requiera de trabajos por administración directa se deberá
considerar que el presupuesto incluya el costo de los siguientes conceptos:

1. Equipos, mecanismos y accesorios de instalación permanente, los que incluirán los fletes, maniobras,
almacenaje y todos aquellos cargos que se requieran para transportarlos al sitio de los trabajos,
instalarlos y probarlos;

2. Instalaciones de construcción necesarias para la ejecución de los trabajos y, en su caso, de su


desmantelamiento, así como los fletes y acarreos de la maquinaria o equipo de construcción;

3. Construcciones e instalaciones provisionales, destinadas a servicios administrativos, médicos, recreativos,


sanitarios y de capacitación, campamento y comedores que se construyan en el sitio de ejecución de los
trabajos, así como del mobiliario y equipo necesario para ésta.

4. Salarios, viáticos o cualquier otra remuneración que reciba el personal técnico, administrativo y de
servicios, encargados directamente de la ejecución de los trabajos, de conformidad con el programa de
utilización de recursos humanos;

5. Equipos de transporte aéreo, marítimo o terrestre, con sus respectivos cargos por combustibles y
lubricantes;

6. Materiales de consumo en oficinas; y

7. Materiales, equipo de instalación permanente, mano de obra, maquinaria o equipo de construcción


complementario.

La contratación de recursos humanos complementarios que se requieran, deberá ser por obra determinada de
acuerdo con la legislación laboral.

La contratación de la maquinaria o equipo de construcción deberá realizarse de acuerdo con las necesidades
que determine el programa de ejecución de los trabajos y el procedimiento constructivo.

Según lo dispuesto en el artículo 213 del Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados
con las Mismas, cuando se necesite de trabajos por administración directa, en la elaboración de los programas
para la ejecución de los mismos se deberá considerar lo siguiente:

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INAH
OBTENCIÓN DE LA OPINIÓN FAVORABLE DEL
ORGANO INTERNO DE CONTROL CON REVISIÓN
RESPECTO A LA OBRA POR REALIZAR.
PÁGINA

1. Que el programa de ejecución y erogaciones, esté desagregado en etapas secuenciales de conceptos y


actividades, señalando fechas de iniciación y terminación de cada una de ellas, las fechas claves, las
cantidades de trabajo que se ejecutarán semanal o mensualmente y los importes parciales y el total;

2. Que el programa de utilización de recursos humanos consigne la especialidad, categoría, número


requerido y percepciones totales por día, semana o mes. El programa incluirá al personal técnico,
administrativo y obrero, encargado directamente de la ejecución de los trabajos;

3. Que el programa de utilización de la maquinaria o equipo de construcción, consigne las características


del equipo, capacidad, número de unidades y total de horas efectivas de utilización, calendarizadas por
semana o mes; y

4. Que el programa de suministro de los materiales y equipo de instalación permanente, consigne las
características, cantidades, unidades de los materiales y equipo que se requiera, calendarizadas por
semana o mes.

28
INAH
OBTENCIÓN DE LA OPINIÓN FAVORABLE DEL
ORGANO INTERNO DE CONTROL CON REVISIÓN
RESPECTO A LA OBRA POR REALIZAR.
PÁGINA

V.2.4. DIAGRAMA DEL PROCEDIMIENTO

Coordinación Nacional de Obras y Proyectos


O Areas Administrativas.

Inicio.

1
Recopila información
necesaria para la
obra.

2
Elabora oficio de
entrega de expediente
para el Organo
Interno de Control.

Posteriormente
e

3
Obtiene visto bueno

Término

29
INAH
OBTENCIÓN DE LA OPINIÓN FAVORABLE DEL
ORGANO INTERNO DE CONTROL CON REVISIÓN 1
RESPECTO A LA OBRA POR REALIZAR.
PÁGINA

V.2.5. DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO

SECUENCIA DE
ACTIVIDAD RESPONSABLE
ETAPAS
Inicio
1. Recopila información 1.1 Estudios previos de factibilidad y/o necesidad. Coordinación Nacional de
necesaria para la obra. Obras y Proyectos o
1.2 Planos de la obra a ejecutar, en su caso. Áreas Administrativas.
1.3 Normas y especificaciones.

1.4 Presupuesto base de los trabajos.

1.5 Cédulas de análisis de costo unitario por


concepto de trabajo.

1.6 Relación de personal profesional técnico,


administrativo y obrero encargado de la ejecución de
los trabajos, adscritos al área responsable de la
ejecución.

1.7 Relación de personal profesional técnico,


administrativo y obrero encargado de la ejecución de
los trabajos, complementario a contratarse por obra
determinada.

1.8 Programa de ejecución de los trabajos.

1.9 Programa de utilización de recursos humanos.

1.10 Programa de suministro de materiales y equipo


de instalación permanente.

1.11 Programa de utilización de maquinaria y equipo.

1.12 Dictamen a través del cual se establezca la


necesidad para la ejecución de los trabajos mediante
la modalidad de administración directa, emitido por el
titular del Área Administrativa responsable de la
ejecución de los trabajos.

2.- Elabora oficio de 2.1.-elabora oficio entrega y obtiene acuse Coordinación Nacional de
entrega de expediente Obras y Proyectos.
para el Organo Interno de
Control.
Posteriormente.
3.-Obtiene visto bueno. 3.1.- Obtiene visto bueno de OIC y prepara Coordinación Nacional de
documentación para hacer del conocimiento a la Obras y Proyectos
Administrativa y se continúen los requisitos.

Término

30
INAH
OBTENCIÓN DE LA OPINIÓN FAVORABLE DEL
ORGANO INTERNO DE CONTROL CON REVISIÓN
RESPECTO A LA OBRA POR REALIZAR.
PÁGINA

V.2.6. DOCUMENTOS DE REFERENCIA

DOCUMENTO CÓDIGO

 Circular no. Sa/001/2007


 Guía técnica para la elaboración de manuales de procedimientos Secretaria de
Educación Pública

31
INAH
OBTENCIÓN DE LA OPINIÓN FAVORABLE DEL
ORGANO INTERNO DE CONTROL CON REVISIÓN
RESPECTO A LA OBRA POR REALIZAR.
PÁGINA

V.2.7. REGISTROS

TIEMPO DE RESPONSABLE DE CÓDIGO DE


REGISTRO
CONSERVACIÓN CONSERVARLO REGISTRO
1. Estudios previos de factibilidad y/o 5 años. En todos CNOP en todos los
necesidad. los casos casos
2. Planos de la obra a ejecutar, en su caso.
3. Normas y especificaciones.
4. Presupuesto base de los trabajos.
5. Cédulas de análisis de costo unitario por
concepto de trabajo.
6. Relación de personal profesional técnico,
administrativo y obrero encargado de la
ejecución de los trabajos, adscritos al área
responsable de la ejecución.
7. Relación de personal profesional técnico,
administrativo y obrero encargado de la
ejecución de los trabajos, complementario
a contratarse por obra determinada.
8. Programa de ejecución de los trabajos.
9. Programa de utilización de recursos
humanos.
10. Programa de suministro de materiales y
equipo de instalación permanente.
11. Programa de utilización de maquinaria y
equipo.
12. Dictamen.
13. Oficio de autorización de inversión.
14. Presupuesto base de los trabajos.
15. Programa de ejecución con montos.
16. Programa de utilización de recursos
humanos.
17. Programa de suministro de materiales y
equipo de instalación permanente.
18. Programa de utilización de maquinaria y
equipo.

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INAH
OBTENCIÓN DE LA OPINIÓN FAVORABLE DEL
ORGANO INTERNO DE CONTROL CON REVISIÓN
RESPECTO A LA OBRA POR REALIZAR.
PÁGINA

V.2.8. GLOSARIO.
De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 2 de las Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Obra Pública y
Servicios relacionados con la misma del Instituto Nacional de Antropología e Historia (en adelante pbl), se
entenderá por:

1. Secretaría: la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

2. Contraloría: la Secretaría de la Función Pública.

3. Sep: la Secretaría de Educación Pública.

4. Se: Secretaría de Economía.

5. Instituto: el Instituto Nacional de Antropología e Historia.

6. OIC: el Órgano Interno de Control en el Instituto Nacional de Antropología e Historia.

7. Comité: el Comité Nacional de Obras en el Instituto.

8. Administrativa: la Secretaría Administrativa en el Instituto.

9. Jurídico: la Coordinación Nacional de Asuntos Jurídicos en el Instituto.

10. CNRMYS: la Coordinación Nacional de Recursos Materiales y Servicios en el Instituto.

11. CNRF: la Coordinación nacional de Recursos Financieros en el Instituto.

12. CNCI: la Coordinación Nacional de Centros INAH en el Instituto.

13. CNOP: la Coordinación Nacional de Obras y Proyectos en el Instituto.

14. Centro INAH: la unidad administrativa del Instituto representativa en cada uno de los Estados de la
República Mexicana.

15. Área administrativa: la oficina administrativa ubicada en cada inmueble del Instituto, encargada de
administrar los recursos financieros asignados a una unidad administrativa, museo o zona arqueológica.

16. Inmueble: los edificios o fincas que albergan las diferentes áreas y unidades administrativas del Instituto,
ya sean museos o zonas arqueológicas.

17. Contratista: la persona física o moral que celebre contratos de obra pública o de servicios relacionados
con la misma.

18. Licitante: la persona física o moral que participe en cualquier procedimiento de licitación pública o
invitación a cuando menos tres personas, para la adjudicación de contratos de obra pública o servicios
relacionados con la misma.

19. Ley: la Ley de Obras Públicas y servicios relacionados con la misma

20. Reglamento: el reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas.

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INSTITUTO NACIONAL DE
ANTROPOLOGÍA E HISTORIA
INAH

V.3. EMISIÓN DEL ACUERDO PARA LA REALIZACIÓN DE TRABAJOS POR ADMINISTRACIÓN


DIRECTA.

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INAH
EMISIÓN DEL ACUERDO PARA LA REALIZACIÓN
DE TRABAJOS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA..
REVISIÓN
PÁGINA

V.3.1 PROPÓSITO

Establecer la importancia en este manual y por escrito acerca de la participación de la Secretaria


Administrativa, que resulta fundamental debido a que ésta tiene la responsabilidad de la autorización de las
obras y Proyectos.

35
INAH
EMISIÓN DEL ACUERDO PARA LA REALIZACIÓN
DE TRABAJOS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA. REVISIÓN
PÁGINA

V.3.2. ALCANCE

Los centros de trabajo que participan en este procedimiento son la Secretaría Administrativa, la Coordinación
Nacional de Obras y Proyectos y las unidades administrativas de los centros de trabajo en su caso.

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INAH
EMISIÓN DEL ACUERDO PARA LA REALIZACIÓN
DE TRABAJOS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA. REVISIÓN
PÁGINA

V.3.3. POLÍTICAS DE OPERACIÓN

Una vez que se haya obtenido el visto bueno de la CNOP y la opinión favorable del OIC, la CNOP o el Área
Administrativa según corresponda, solicitará a la Administrativa emita el acuerdo a través del cual se autoriza
la aplicación de los recursos financieros y la ejecución de la obra por administración directa.

El Acuerdo para la Realización de Trabajos por Administración Directa, deberá ser emitido por el titular de la
Administrativa; así mismo, formarán parte de dicho acuerdo, entre otros aspectos, la descripción
pormenorizada de los trabajos que se deben ejecutar, los proyectos, planos, especificaciones, programas de
ejecución y suministro y el presupuesto correspondiente, de acuerdo a lo estipulado en el primer párrafo del
artículo 71 de la Ley; además, según lo estipulado en el artículo 211 del Reglamento dicho documento deberá
contener como mínimo lo siguiente:

1. Descripción pormenorizada de los trabajos a ejecutar;

2. Datos relativos a la autorización de la inversión respectiva;

3. Importe total de los trabajos y, en su caso, los montos por ejercer en cada ejercicio;

4 Plazo de ejecución de los trabajos determinado en días naturales, indicando la fecha de inicio y conclusión
de los mismos;

5 Identificación de las áreas y servidores públicos responsables de la autorización y ejecución de los


trabajos;

6 Los proyectos de ingeniería y arquitectura u otros requeridos;

7 Las normas de calidad y especificaciones de construcción;

8 Los programas de ejecución de los trabajos y de suministro o utilización de los insumos;

9 Lugar y fecha de firma; y

10 Nombre y firma del servidor público que emite el acuerdo.

Una vez que se haya emitido el Acuerdo para la Realización de Trabajos por Administración Directa, la CNOP
o el Área Administrativa según corresponda, deberá informar al Comité o Subcomité en la sesión
correspondiente, respecto a los trabajos que se vayan a realizar o se estén realizando por administración
directa, a efecto de que dichos órganos colegiados ejerzan las funciones que le competen, sobre todo en
materia de control y vigilancia.

Respecto a lo señalado en el párrafo precedente y considerando que el presente documento es de carácter


eminentemente normativo, cabe señalar que en la normatividad vigente aplicable en materia de obra pública,
no se establece la obligación de que previamente al inicio del procedimiento administrativo para la ejecución
de trabajos por administración directa, se deba someter a consideración del Comité o Subcomité dicho
procedimiento, para su valoración, corrección o aceptación; obligación que sí es aplicable para los casos de
excepción a la licitación pública señalados en el artículo 42 de la ley.

37
INAH
EMISIÓN DEL ACUERDO PARA LA REALIZACIÓN
DE TRABAJOS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA.
REVISIÓN
PÁGINA

V.3.4. DIAGRAMA DEL PROCEDIMIENTO

Coordinación Nacional de Obras y Proyectos


O Areas Administrativas.

Inicio.

1
Recepción de
expediente de obra
y/o proyecto

2
Elaboración de
documento para
requisitar Acuerdo.

3
Firma de autorización
documento Acuerdo
para llevar a cabo la
obra.

Término

38
INAH
EMISIÓN DEL ACUERDO PARA LA REALIZACIÓN
DE TRABAJOS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA. REVISIÓN 1
PÁGINA

V.3.5. DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO

SECUENCIA DE
ACTIVIDAD RESPONSABLE
ETAPAS

Inicio

1.- Elaboración de Elabora Acuerdo el cual debe contener lo siguiente: Coordinación Nacional de
documento para requisitar Obras y Proyectos o Área
Acuerdo. 1.1.- Descripción pormenorizada de los trabajos a Administrativa
ejecutar;

1.2.- Datos relativos a la autorización de la inversión


respectiva;

1.3.- Importe total de los trabajos y, en su caso, los


montos por ejercer en cada ejercicio;

1.4.- Plazo de ejecución de los trabajos determinado


en días naturales, indicando la fecha de inicio y
conclusión de los mismos;

1.5.- Identificación de las áreas y servidores públicos


responsables de la autorización y ejecución de los
trabajos;

1.6.- Los proyectos de ingeniería y arquitectura u


otros requeridos;

1.7.- Las normas de calidad y especificaciones de


construcción;

1.8.- Los programas de ejecución de los trabajos y de


suministro o utilización de los insumos;

1.9.- Lugar y fecha de firma; y

1.10.- Nombre y firma del servidor público que emite


el acuerdo.

2.- Firma de autorización 2.1.- Una vez requisitado el Acuerdo de realización de Secretaría Administrativa
documento Acuerdo para trabajos por administración directa, el Secretario
llevar a cabo la obra. Administrativo procede a la firma de dicho
documento.

2.2.- Informa de la emisión a la Coordinación


Nacional de Obras y proyectos quién deberá informar
a comité o subcomité según corresponda en
normatividad

Término

39
INAH
EMISIÓN DEL ACUERDO PARA LA REALIZACIÓN
DE TRABAJOS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA. REVISIÓN
PÁGINA

V.3.6. DOCUMENTOS DE REFERENCIA

DOCUMENTO CÓDIGO

 Circular no. SA/001/2007


 Guía técnica para la elaboración de manuales de procedimientos Secretaria de
Educación Pública

40
INAH
EMISIÓN DEL ACUERDO PARA LA REALIZACIÓN
DE TRABAJOS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA. REVISIÓN
PÁGINA

V.3.7. REGISTROS

TIEMPO DE RESPONSABLE DE CÓDIGO DE


REGISTRO
CONSERVACIÓN CONSERVARLO REGISTRO
 Acuerdo. 5 años. CNOP
 Informe al Comité o Subcomité de Obras. 5 años. CNOP

41
INAH
EMISIÓN DEL ACUERDO PARA LA REALIZACIÓN
DE TRABAJOS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA. REVISIÓN
PÁGINA

V.3.8. GLOSARIO.
De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 2 de las Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Obra Pública y
Servicios relacionados con la misma del Instituto Nacional de Antropología e Historia (en adelante pbl), se
entenderá por:

1. Secretaría: la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

2. Contraloría: la Secretaría de la Función Pública.

3. Sep: la Secretaría de Educación Pública.

4. Se: Secretaría de Economía.

5. Instituto: el Instituto Nacional de Antropología e Historia.

6. OIC: el Órgano Interno de Control en el Instituto Nacional de Antropología e Historia.

7. Comité: el Comité Nacional de Obras en el Instituto.

8. Administrativa: la Secretaría Administrativa en el Instituto.

9. Jurídico: la Coordinación Nacional de Asuntos Jurídicos en el Instituto.

10. CNRMYS: la Coordinación Nacional de Recursos Materiales y Servicios en el Instituto.

11. CNRF: la Coordinación nacional de Recursos Financieros en el Instituto.

12. CNCI: la Coordinación Nacional de Centros INAH en el Instituto.

13. CNOP: la Coordinación Nacional de Obras y Proyectos en el Instituto.

14. Centro INAH: la unidad administrativa del Instituto representativa en cada uno de los Estados de la
República Mexicana.

15. Área administrativa: la oficina administrativa ubicada en cada inmueble del Instituto, encargada de
administrar los recursos financieros asignados a una unidad administrativa, museo o zona arqueológica.

16. Inmueble: los edificios o fincas que albergan las diferentes áreas y unidades administrativas del Instituto,
ya sean museos o zonas arqueológicas.

17. Contratista: la persona física o moral que celebre contratos de obra pública o de servicios relacionados
con la misma.

18. Licitante: la persona física o moral que participe en cualquier procedimiento de licitación pública o
invitación a cuando menos tres personas, para la adjudicación de contratos de obra pública o servicios
relacionados con la misma.

19. Ley: la Ley de Obras Públicas y servicios relacionados con la misma

20. Reglamento: el reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas.

42
INSTITUTO NACIONAL DE
ANTROPOLOGÍA E HISTORIA
INAH

V.4. INICIO, DESARROLLO Y CONCLUSION DE LOS TRABAJOS.

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INAH
INICIO, DESARROLLO Y CONCLUSION DE LOS
TRABAJOS.
REVISIÓN
PÁGINA

V.4.1 PROPÓSITO

Establecer la importancia en este manual y por escrito acerca de la participación de la Secretaria


Administrativa, que resulta fundamental debido a que ésta tiene la responsabilidad de la autorización de las
Obras y Proyectos.

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INAH
INICIO, DESARROLLO Y CONCLUSION DE LOS
TRABAJOS. REVISIÓN
PÁGINA

V.4.2. ALCANCE

Los centros de trabajo que participan en este procedimiento son la Secretaría Administrativa, la Coordinación
Nacional de Obras y Proyectos y las unidades administrativas de los centros de trabajo en su caso.

45
INAH
INICIO, DESARROLLO Y CONCLUSION DE LOS
TRABAJOS. REVISIÓN
PÁGINA

V.4.3. POLÍTICAS DE OPERACIÓN

• La CNOP en el ámbito de su competencia o en su caso, el Área Administrativa, dependiendo de quien sea


la responsable directa de la ejecución de la obra pública o de los servicios relacionados con la misma, así
como de ejercer los recursos financieros asignados, deberá prever y proveer todos los recursos humanos,
técnicos, materiales y económicos necesarios para que la ejecución de los trabajos se realice de
conformidad con lo previsto en los proyectos, planos y especificaciones técnicas; los programas de
ejecución y suministro y los procedimientos para llevarlos a cabo (artículo 73 de la Ley).

• Según lo establecido en el artículo 120 de las PBL, la CNOP en el ámbito de su competencia, o en su


caso, el Área Administrativa, dependiendo de quien sea la responsable directa de la ejecución de la obra
pública o de los servicios relacionados con la misma, así como de ejercer los recursos financieros
asignados, deberá considerar para la contratación del personal complementario y necesario para realizar
la obra por administración directa, que ésta será por obra determinada y otorgando las prestaciones
mínimas establecidas por la Ley del Seguro Social; asimismo, deberá de atender a las disposiciones que
contrae el Instituto como patrón y que se encuentran previstas en dicha ley.

• Según lo establecido en penúltimo párrafo del artículo 212 del Reglamento, la contratación de la
maquinaria o equipo de construcción deberá realizarse de acuerdo con las necesidades que determine el
programa de ejecución de los trabajos y el procedimiento constructivo; asimismo, los gastos que se
realicen en este rubro están comprendidos en el capítulo 3000 "servicios generales" y la adquisición de
materiales de instalación permanente están comprendidos en el capítulo 2000 "materiales y suministros".

• De acuerdo con lo establecido en la circular SA-001/2007 en su parte correspondiente a CNRMyS-III


"adquisición de bienes de inversión", para realizar la adquisición de bienes de inversión, es
responsabilidad de los titulares y administradores de las áreas y unidades administrativas remitir a la
CNRMyS, en los tiempos que ésta última señale, el formato de requisición de compra correspondiente, el
que deberá contener la justificación correspondiente y los requerimientos que tenga de bienes de
inversión. La CNRMyS en base a las necesidades detectadas y al presupuesto autorizado, y previo
acuerdo con el Secretario Administrativo, conformará el oficio de inversión para su trámite correspondiente
ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

• Una vez concluidos los trabajos el Residente de Obra deberá verificar que los mismos se hayan realizado
conforme a los proyectos, normas de calidad y especificaciones de construcción; además, deberá llevar a
cabo el cierre de la bitácora, consignando en una nota la terminación de los trabajos, así como la fecha
real de terminación de los mismos.

46
INAH
INICIO, DESARROLLO Y CONCLUSION DE LOS
TRABAJOS. REVISIÓN
PÁGINA

• Para la entrega y recepción de los trabajos, la CNOP en el ámbito de su competencia, o en su caso, el


Área Administrativa, dependiendo de quien sea la responsable directa de la ejecución de la obra pública o
de los servicios relacionados con la misma, así como de ejercer los recursos financieros asignados, según
lo estipulado en los artículos 72 de la Ley y 215 del Reglamento, deberá entregar los trabajos terminados
al área responsable de su operación, para lo cual deberá levantar un acta de recepción que contendrá
como mínimo lo siguiente:

1. Lugar, fecha y hora en que se realice.

2. Nombre y firma de los asistentes y el carácter con que intervienen en el acto.

3. Nombre y firma del Residente de Obra y del representante del área que se hará cargo de la
operación y mantenimiento de los trabajos.

4. Descripción de los trabajos que se reciben.

5. Importe de los trabajos, incluyendo las posibles modificaciones que se hubieren requerido.

6. Período de ejecución de los trabajos, incluyendo las prórrogas realizadas

7. Relación de las estimaciones o de gastos aprobados.

8. Declaración de las partes de que se cuenta con los planos correspondientes a la construcción final,
así como los manuales e instructivos de operación y mantenimiento correspondientes y los certificados
de garantía de calidad y funcionamiento de los bienes instalados.

9. Fechas de inicio y terminación real de los trabajos, así como del cierre de la bitácora.

Se podrán efectuar recepciones parciales de los trabajos, debiendo levantar las actas correspondientes.

47
INAH
INICIO, DESARROLLO Y CONCLUSION DE LOS
TRABAJOS.
REVISIÓN
PÁGINA
V.4.4. DIAGRAMA DEL PROCEDIMIENTO.
Areas responsables del inmueble o
Secretaría Administrativa, y el Area
Coordinación Nacional de Obras y Residente de Obra
responsable de los inmuebles.
Proyectos.

INICIO

1 2 5
Autorización de la Disponibilidad del Elaboración del
obra y consecución inmueble donde se acta recepción de
de licencias realizarán los los trabajos
permisos y trabajos.
dictámenes.

3
Designación por TERMINO
escrito del
residente de la
obra

4
Ejecución de
trabajos.

48
INAH
INICIO, DESARROLLO Y CONCLUSION DE LOS
TRABAJOS. REVISIÓN 1
PÁGINA

V.4.5. DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO

SECUENCIA DE
ACTIVIDAD RESPONSABLE
ETAPAS
Inicio
1. Autorización de la obra 1.1.- La ejecución de los trabajos deberá iniciarse en Secretaría Administrativa,
y consecución de licencias la fecha indicada para ello en el "acuerdo para la y el Area responsable de
permisos y dictámenes. realización de trabajos por administración directa" los inmuebles.

2.- Disponibilidad del 2.1.- Con anterioridad a la fecha de inicio de los Areas responsables del
inmueble donde se mismos se deberán tomar las previsiones necesarias inmueble y Areas
realizarán los trabajos. para que el o los inmuebles en donde se llevarán a Administrativas o
cabo los trabajos, estén disponibles para ello. Coordinación Nacional de
Obras y Proyectos

3.- Designación por escrito 3.1- Designa por escrito al servidor público que Areas Administrativas o
del residente de la obra fungirá como residente de supervisión de obra Coordinación Nacional de
(artículo 11 fracción III del reglamento); Obras y Proyectos

4.- Ejecución de trabajos. 4.1.- Desarrolla los trabajos de acuerdo a proyecto, Areas Administrativas o
especificaciones y con apego a los programas. Coordinación Nacional
de Obras y Proyectos

4.2.- Informa periódicamente mediante el formato


"Informes Periódicos de Obra Pública por
Administración Directa de la Residencia de Obra"

5.-Elaboración del acta 5.1.- Con todos los registros de la obra, bitácoras y Residente de Obra.
recepción de los trabajos controles de material elabora el acta de entrega –
recepción de la obra en los tiempos programados.

Término

49
INAH
INICIO, DESARROLLO Y CONCLUSION DE LOS
TRABAJOS. REVISIÓN
PÁGINA

V.4.6. DOCUMENTOS DE REFERENCIA

DOCUMENTO CÓDIGO

 Circular no. SA/001/2007


 Guía técnica para la elaboración de manuales de procedimientos Secretaria de
Educación Pública

50
INAH
INICIO, DESARROLLO Y CONCLUSION DE LOS
TRABAJOS. REVISIÓN
PÁGINA

V.4.7. REGISTROS

TIEMPO DE RESPONSABLE DE CÓDIGO DE


REGISTRO
CONSERVACIÓN CONSERVARLO REGISTRO
 Acuerdo. 5 años. CNOP
 Bitácora. 5 años. CNOP
 Acta de entrega recepción. 5 años. CNOP
 "Informes Periódicos de Obra Pública por 5 años. CNOP
Administración Directa de la Residencia de
Obra"

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INAH
INICIO, DESARROLLO Y CONCLUSION DE LOS
TRABAJOS. REVISIÓN
PÁGINA

V.4.8. GLOSARIO.
De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 2 de las Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Obra Pública y
Servicios relacionados con la misma del Instituto Nacional de Antropología e Historia (en adelante pbl), se
entenderá por:

1. Secretaría: la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

2. Contraloría: la Secretaría de la Función Pública.

3. Sep: la Secretaría de Educación Pública.

4. Se: Secretaría de Economía.

5. Instituto: el Instituto Nacional de Antropología e Historia.

6. OIC: el Órgano Interno de Control en el Instituto Nacional de Antropología e Historia.

7. Comité: el Comité Nacional de Obras en el Instituto.

8. Administrativa: la Secretaría Administrativa en el Instituto.

9. Jurídico: la Coordinación Nacional de Asuntos Jurídicos en el Instituto.

10. CNRMYS: la Coordinación Nacional de Recursos Materiales y Servicios en el Instituto.

11. CNRF: la Coordinación nacional de Recursos Financieros en el Instituto.

12. CNCI: la Coordinación Nacional de Centros INAH en el Instituto.

13. CNOP: la Coordinación Nacional de Obras y Proyectos en el Instituto.

14. Centro INAH: la unidad administrativa del Instituto representativa en cada uno de los Estados de la
República Mexicana.

15. Área administrativa: la oficina administrativa ubicada en cada inmueble del Instituto, encargada de
administrar los recursos financieros asignados a una unidad administrativa, museo o zona arqueológica.

16. Inmueble: los edificios o fincas que albergan las diferentes áreas y unidades administrativas del Instituto,
ya sean museos o zonas arqueológicas.

17. Contratista: la persona física o moral que celebre contratos de obra pública o de servicios relacionados
con la misma.

18. Licitante: la persona física o moral que participe en cualquier procedimiento de licitación pública o
invitación a cuando menos tres personas, para la adjudicación de contratos de obra pública o servicios
relacionados con la misma.

19. Ley: la Ley de Obras Públicas y servicios relacionados con la misma

20. Reglamento: el reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas.

52
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA COORDINACION NACIONAL
DE OBRAS Y PROYECTOS
INAH

VI. A N E X O S

53
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA COORDINACION NACIONAL
DE OBRAS Y PROYECTOS
INAH

VI.1 GENERALIDADES

DE L A CO M P ET E NC I A D E L IN ST IT UT O N AC IO N A L D E A NT RO P O L O G Í A E H I ST O RI A.

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos,
Artísticos e Históricos, el Instituto Nacional de Antropología e Historia (en adelante el instituto), es competente
en materia de monumentos y zonas de monumentos arqueológicos e históricos; así mismo, de conformidad
con lo establecido en el artículo 45 de ese mismo ordenamiento, el Instituto Nacional de Bellas Artes y
Literatura, es competente en materia de monumentos y zonas de monumentos artísticos.

O BJ ET I VO S G E N ER A L E S DE L I N ST IT UT O NA CI O N A L D E A NT RO PO LO G ÍA E HI ST O R I A Y
F UN CIO N E S IN H ER E NT E S A L A O BR A PÚ B LI C A.

Según lo establecido en el artículo 2° de la Ley Or gánica del Instituto Nacional de Antropología e Historia, son
objetivos generales del Instituto: la investigación científica sobre antropología e historia relacionada
principalmente con la población del país y con la conservación y restauración del patrimonio cultural
arqueológico e histórico, así como el paleontológico; la protección, conservación, restauración y recuperación
de ese patrimonio y la promoción y difusión de las materias y actividades que son de la competencia del
instituto; así mismo, en las Fracciones I a XXI de dicho artículo están establecidas las funciones para cumplir
con los objetivos referidos, de las cuales, a continuación se señalan las indicadas en la fracción IX por ser
inherentes, algunas, a la ejecución de obra pública, las cuales son: "Identificar, investigar, recuperar, rescatar,
proteger, restaurar, rehabilitar, vigilar y custodiar en los términos prescritos por la Ley Federal sobre
Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, los respectivos monumentos y zonas, así como los
bienes muebles asociados a ellos"

De conformidad con lo establecido en el artículo 3 de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las
mismas, se consideran obras públicas los trabajos que tengan por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar,
remodelar, restaurar, conservar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles. Así mismo en dicho artículo
se señala que quedan comprendidos dentro de las obras públicas los siguientes conceptos:

1. El mantenimiento y la restauración de bienes muebles incorporados o adheridos a un inmueble, cuando


impliquen modificación al propio inmueble;

2. Los trabajos de exploración, geotecnia, localización y perforación que tengan por objeto la explotación y
desarrollo de los recursos petroleros y gas que se encuentren en el subsuelo y la plataforma marina;

3. Los proyectos integrales o llave en mano, en los cuales el contratista se obliga desde el diseño de la obra
hasta su terminación total, incluyéndose, cuando se requiera, la transferencia de tecnología;

4. Los trabajos de exploración, localización y perforación distintos a los de extracción de petróleo y gas;
mejoramiento del suelo y subsuelo; desmontes; extracción y aquellos similares, que tengan por objeto la
explotación y desarrollo de los recursos naturales que se encuentren en el suelo o en el subsuelo;

54
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA COORDINACION NACIONAL
DE OBRAS Y PROYECTOS
INAH

5. Instalación de islas artificiales y plataformas utilizadas directa o indirectamente en la explotación de recursos


naturales;

6. Los trabajos de infraestructura agropecuaria;

7. La instalación, montaje, colocación o aplicación, incluyendo las pruebas de operación de bienes muebles
que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble, siempre y cuando dichos bienes sean
proporcionados por la convocante al contratista; o bien, cuando incluyan la adquisición y su precio sea menor al
de los trabajos que se contraten; y

8. Todos aquellos de naturaleza análoga.

Así mismo, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley de Obras Públicas y servicios relacionados
con las mismas, se considera como servicios relacionados con las obras públicas los trabajos que tengan por
objeto concebir, diseñar, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pública; las
investigaciones, estudios, asesorías y consultorías que se vinculen con las acciones que regula esta ley; la
dirección o supervisión de la ejecución de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o
incrementar la eficiencia de las instalaciones. Así mismo, en dicho articulo se estipula que quedan
comprendidos dentro de los servicios relacionados con las obras públicas los siguientes conceptos:

1. La planeación y el diseño, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, diseñar, proyectar y
calcular los elementos que integran un proyecto de ingeniería básica, estructural, de instalaciones, de
infraestructura, industrial, electromecánica y de cualquier otra especialidad de la ingeniería que se requiera
para integrar un proyecto de obra pública;

2. La planeación y el diseño, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, diseñar, proyectar y
calcular los elementos que integran un proyecto urbano, arquitectónico, de diseño gráfico o artístico y de
cualquier otra especialidad del diseño, la arquitectura y el urbanismo, que se requieran para integrar un
proyecto ejecutivo de obra pública;

3. Los estudios técnicos de agrología y desarrollo pecuario, hidrología, mecánica de suelos, sismología,
topografía, geología, geodesia, geotecnia, geofísica, geotermia, oceanografía, meteorología, aerofotogrametría,
ambientales, ecológicos y de ingeniería de tránsito;

4. Los estudios económicos y de planeación de preinversión, factibilidad técnico económica, ecológica o social,
de evaluación, adaptación, tenencia de la tierra, financieros, de desarrollo y restitución de la eficiencia de las
instalaciones;

5. Los trabajos de coordinación, supervisión y control de obra; de laboratorio de análisis y control de calidad; de
laboratorio de geotecnia, de resistencia de materiales y radiografías industriales; de preparación de
especificaciones de construcción, presupuestación o la elaboración de cualquier otro documento o trabajo para
la adjudicación del contrato de obra correspondiente;

6. Los trabajos de organización, informática, comunicaciones, cibernética y sistemas aplicados a las materias
que regula esta ley;

7. Los dictámenes, peritajes, avalúos y auditorías técnico normativas, y estudios aplicables a las materias que
regula esta ley;

8. Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, sustituir o incrementar la eficiencia de las
instalaciones en un bien inmueble;

55
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA COORDINACION NACIONAL
DE OBRAS Y PROYECTOS
INAH

9. Los estudios de apoyo tecnológico, incluyendo los de desarrollo y transferencia de tecnología entre otros; y

10. Todos aquellos de naturaleza análoga.

Según lo establecido en el artículo 26 de la Ley de Obras Públicas y servicios relacionados con las mismas, las
dependencias y entidades, podrán realizar las obras públicas y servicios relacionados con las mismas por
alguna de las dos formas siguientes:

1. Por contrato; o

2. Por administración directa.

Como ya se mencionó en el inciso 3 de alcances, en el presente documento nos referiremos solamente a las
obras públicas que se vayan a ejecutar por administración directa y no contempla las obras públicas por
contrato.

Es importante precisar que, de acuerdo con el artículo 216 del reglamento de la ley de obras públicas y
servicios relacionados con las mismas, aquellos trabajos que se lleven a cabo con personal, con materiales
existentes en el almacén y con el equipo y herramienta propios del Instituto, y que sean utilizados para realizar
el mantenimiento menor, no deben considerarse como trabajos de administración directa, por lo tanto, deberá
excluirse del presupuesto aprobado para obras y servicios, el costo que refleje la ejecución de éstos, ya que
deben incluirse en sus gastos de operación.

NATURALEZA DEL GASTO PÚBLICO EN LAS OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA, DE ACUERDO
CON "EL CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO" DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL.

De acuerdo con el clasificador por objeto del gasto para la administración pública federal, sección cuarta
"definición de los conceptos y partidas", las obras públicas que se ejecuten bajo la modalidad de
administración directa están etiquetadas en el capítulo 6000 "Obras públicas", concepto 6200 "Obras públicas
por administración".

Así mismo, este concepto (6200 "Obras Públicas por Administración Directa") no contiene partidas y no prevé
asignaciones de origen en el presupuesto de egresos, únicamente es enunciativo de los recursos que
corresponden al gasto de obra pública que ejerce el instituto bajo la modalidad de obra pública por
administración directa, incluidos los estudios de preinversión, y cuya previsión y ejercicio se realiza a través de
las partidas de los capítulos de gasto 1000 Servicios Personales, 2000 Materiales y Suministros, 3000
Servicios Generales y 5000 Bienes Muebles (cuando los bienes muebles, mercancías y servicios se incorporen
a la obra pública) e inmuebles, del clasificador por objeto del gasto, etiquetadas para obra pública.

RESIDENCIA DE OBRA, FUNCIONES Y USO DE LA BITÁCORA DE OBRA O SERVICIO

Los trabajos por administración directa estarán a cargo del Área Administrativa o la CNOP, dependiendo de
quién sea la responsable directa de la ejecución de la obra pública o de los servicios relacionados con la
misma, así como de ejercer los recursos financieros asignados, y deberá designar al Residente de Obra, la que
deberá recaer en un servidor público, quien deberá ser designado por escrito previamente a la fecha
programada para el inicio de los trabajos. Para designar a dicho servidor público se deberá tomar en cuenta
que tenga los conocimientos, habilidades, experiencia y capacidad suficiente para llevar la administración y
dirección de los trabajos; debiendo considerar el grado académico de formación profesional y el conocimiento
de obras similares a las que se hará cargo. Dependiendo de la magnitud de los trabajos el Instituto, previa
justificación, podrá ubicar la Residencia o Residencias de Obra en la zona de influencia de la ejecución de los
trabajos. Lo anterior está fundamentado en los artículos 53 (en lo procedente) y 72 primera parte de la Ley y en
los artículos 83 y 84 (en lo procedente) del Reglamento.

56
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FUNCIONES

La CNOP en el ámbito de su competencia o el Área Administrativa, dependiendo de quien sea la responsable


directa de la ejecución de los trabajos, así como de ejercer los recursos financieros asignados, deberá nombrar
por escrito al servidor público que fungirá como Residente de Obra y será el responsable directo de la
supervisión, vigilancia, control y revisión de los trabajos; asimismo, las funciones de la residencia de obra serán
las siguientes:

1. Supervisión, vigilancia, control y revisión de los trabajos.

2. Toma de las decisiones técnicas correspondientes y necesarias para la correcta ejecución de los trabajos.

3. Vigilar, que previo al inicio de los trabajos, se cumplan con las condiciones previstas en los artículos 19 y
20 de la Ley.

4. Vigilar que se cuente con los recursos presupuestales necesarios para realizar los trabajos
ininterrumpidamente.

5. Dar apertura a la bitácora, la cual quedará bajo su resguardo.

6. Vigilar y controlar el desarrollo de los trabajos en sus aspectos de calidad, costo, tiempo y apego a los
programas de ejecución de los trabajos, de erogaciones, de utilización de recursos humanos, de
utilización de maquinaria o equipo de construcción y de suministro de los materiales y equipo de
instalación permanente.

7. Cuando el proyecto requiera de cambios estructurales, arquitectónicos, funcionales, de proceso, entre


otros, deberá recabar por escrito las instrucciones o autorizaciones de los responsables de las áreas
correspondientes.

8. Vigilar que previamente al inicio de la obra se cuente con los proyectos arquitectónicos y de ingeniería,
especificaciones de calidad de los materiales y especificaciones generales y particulares de
construcción, presupuesto base de los trabajos, cédulas de análisis de costo unitario por concepto de
trabajo y los programas señalados en el punto 6.

9. Revisar, controlar y comprobar que los materiales, la mano de obra, la maquinaria y equipos sean de la
calidad y características requeridas.

10. Verificar la correcta conclusión de los trabajos, debiendo vigilar que la unidad que deba operarla reciba
oportunamente el inmueble en condiciones de operación, los planos correspondientes a la construcción
final, así como los manuales e instructivos de operación y mantenimiento y los certificados de garantía
de garantía de calidad y funcionamiento de los bienes instalados.

11. Las demás funciones que señalen las dependencias y entidades.

57
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USO DE LA BITÁCORA

De conformidad con lo establecido en el artículo 214 del Reglamento, las incidencias que se susciten durante el
desarrollo de los trabajos, deberán asentarse en la bitácora de obra. Asimismo, en tanto no se cuente con la
certificación por parte de la Contraloría, se continuará realizando el uso de la bitácora en forma convencional.
La CNOP informará a las diversas Áreas Administrativas que realicen obra pública y/o servicios relacionados
con las mismas, el mecanismo que se deberá de implementar para el uso de la bitácora, al momento de contar
con dicha certificación.

Según lo establecido en el artículo 94 del Reglamento, la bitácora se ajustará por las dependencias y entidades
atendiendo al medio de comunicación a través del cual se opere, y se deberá considerar en lo aplicable, como
mínimo lo siguiente:

1. Las hojas originales y sus copias deben estar siempre foliadas y estar referidas al contrato de que se
trate.

2. Se debe contar con un original para el instituto y al menos dos copias, una para el contratista y otra para
la residencia de obra o la supervisión.

3. Las copias deberán ser desprendibles no así las originales.

4. El contenido de cada nota deberá precisar, según las circunstancias de cada caso: número, clasificación,
fecha, descripción del asunto, y en forma adicional ubicación, causa, solución, prevención, consecuencia
económica, responsabilidad si la hubiere, fecha de atención, así como la referencia en su caso a la nota
que se contesta.

Según lo establecido en el artículo 95 del Reglamento, para el uso de la bitácora se deberán observar las
siguientes reglas generales.

1. Se deberá iniciar con una nota especial relacionando como mínimo la fecha de la apertura, datos
generales de las partes involucradas, nombre y firma del personal autorizado, domicilios y teléfonos,
datos del acuerdo para realizar trabajos por administración directa y alcances descriptivos de los trabajos
y de las características del sitio donde se desarrollarán; la inscripción del documento que identifique
oficialmente al residente de supervisión de obra y de quien en su caso, participe en la bitácora, quienes
serán los responsables para realizar registros en la bitácora, indicando en su caso, a quién o a quiénes
se autoriza para llevar a cabo dichos registros

2. Todas las notas deberán numerarse en forma seriada y fecharse consecutivamente respetando sin
excepción, el orden establecido.

3. Las notas o asientos deberán efectuarse claramente, con tinta indeleble y letra legible.

4. Cuando se cometa algún error de escritura, de intención o de redacción, la nota deberá anularse por
quien la emita, abriendo de inmediato otra nota con el número consecutivo que le corresponda y con la
descripción correcta.

58
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5. La nota cuyo original y copias aparezcan con tachaduras o enmendaduras, será nula.

6. No se deberá sobreponer ni añadir texto alguno a las notas de bitácora, ni entre renglones, márgenes o
cualquier otro sitio, de requerirse, se deberá abrir otra nota haciendo referencia a la de origen.

7. Se deberán cancelar los espacios sobrantes de una hoja al completarse el llenado de las mismas.

8. Una vez firmadas las notas de bitácora, los interesados podrán retirar sus respectivas copias.

9. Cuando se requiera, se podrán validar oficios, minutas, memoranda y circulares, refiriéndose al contenido
de los mismos, o bien, anexando copias

10. Deberá utilizarse la bitácora para asuntos trascendentes que deriven de la ejecución de los trabajos en
cuestión.

11. Todas las notas deberán quedar cerradas y resueltas, o especificarse que su solución será posterior,
debiendo en este último caso, relacionar la nota de resolución con la que se dé origen.

12. El cierre de la bitácora, se consignará con una nota que dé por terminados los trabajos.

De acuerdo con lo estipulado en el artículo 96 del Reglamento, para cada una de las bitácoras se deberá
especificar y validar el uso de este instrumento, precisando como mínimo los siguientes aspectos, los cuales
deberán de asentarse inmediatamente después de la nota de apertura.

1. Horario en que se podrá consultar y asentar notas, el que deberá coincidir con las jornadas de trabajo de
campo.

2. Establecer el plazo máximo para la firma de las notas, debiendo acordar las partes que se tendrán por
aceptadas vencido el plazo.

3. Prohibir la modificación de las notas ya firmadas, así sea por el responsable de la anotación original.

4. Establecer la obligación de asentar en la bitácora los aspectos relativos a la revisión y autorización de


estimaciones, números generadores, cantidades adicionales o conceptos no previstos en el contrato, así
como lo relacionado a las normas de seguridad, higiene y protección al ambiente que deban
implementarse.

5. En los casos en que la elaboración, control y seguimiento de la bitácora se realice por medios de
comunicación convencionales, ésta deberá permanecer en la residencia de obra, a fin de que las
consultas requeridas se efectúen en el sitio, sin que la bitácora pueda ser extraída del lugar de los
trabajos.

En lo que se refiere a contratos de servicios, según el artículo 95 del Reglamento, la bitácora deberá contener
como mínimo las modificaciones autorizadas a los alcances del contrato, las ampliaciones o reducciones de los
mismos y los resultados de las revisiones que efectúe la dependencia o entidad, así como las solicitudes de
información que tenga que hacer el contratista, para efectuar las labores encomendadas. De lo antes señalado,
deberá considerarse para contratos de servicios relacionados con la obra pública por administración directa, lo
que resulte aplicable.

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INICIO, DESARROLLO Y CONCLUSIÓN DE LOS TRABAJOS.

INICIO

La ejecución de los trabajos deberá iniciarse en la fecha indicada para ello en el "Acuerdo para la Realización
de Trabajos por Administración Directa" y siempre y cuando se haya designado por escrito al servidor público
que fungirá como Residente de Obra (artículo 11 fracción III del Reglamento); asimismo, con anterioridad a la
fecha de inicio de los mismos se deberán tomar las previsiones necesarias para que el o los inmuebles en
donde se llevarán a cabo los trabajos, estén disponibles para ello y que se cuente con la autorización por parte
de la Coordinación Nacional de Monumentos Históricos o de la Coordinación Nacional de Museos y
Exposiciones, para realizar la intervención.

DESARROLLO

La CNOP en el ámbito de su competencia o en su caso, el Área Administrativa, dependiendo de quien sea la


responsable directa de la ejecución de la obra pública o de los servicios relacionados con la misma, así como
de ejercer los recursos financieros asignados, deberá prever y proveer todos los recursos humanos, técnicos,
materiales y económicos necesarios para que la ejecución de los trabajos se realice de conformidad con lo
previsto en los proyectos, planos y especificaciones técnicas; los programas de ejecución y suministro y los
procedimientos para llevarlos a cabo (artículo 73 de la Ley).

Según lo establecido en el artículo 120 de las PBL, la CNOP en el ámbito de su competencia, o en su caso, el
Área Administrativa, dependiendo de quien sea la responsable directa de la ejecución de la obra pública o de
los servicios relacionados con la misma, así como de ejercer los recursos financieros asignados, deberá
considerar para la contratación del personal complementario y necesario para realizar la obra por
administración directa, que ésta será por obra determinada y otorgando las prestaciones mínimas establecidas
por la Ley del Seguro Social; asimismo, deberá de atender a las disposiciones que contrae el Instituto como
patrón y que se encuentran previstas en dicha ley.

Según lo establecido en penúltimo párrafo del artículo 212 del Reglamento, la contratación de la maquinaria o
equipo de construcción deberá realizarse de acuerdo con las necesidades que determine el programa de
ejecución de los trabajos y el procedimiento constructivo; asimismo, los gastos que se realicen en este rubro
están comprendidos en el capítulo 3000 "servicios generales" y la adquisición de materiales de instalación
permanente están comprendidos en el capítulo 2000 "materiales y suministros".

De acuerdo con lo establecido en la circular SA-001/2005 en su parte correspondiente a CNRMyS-III


"adquisición de bienes de inversión", para realizar la adquisición de bienes de inversión, es responsabilidad de
los titulares y administradores de las áreas y unidades administrativas remitir a la CNRMyS, en los tiempos que
ésta última señale, el formato de requisición de compra correspondiente, el que deberá contener la justificación
correspondiente y los requerimientos que tenga de bienes de inversión. La CNRMyS en base a las
necesidades detectadas y al presupuesto autorizado, y previo acuerdo con el Secretario Administrativo,
conformará el oficio de inversión para su trámite correspondiente ante la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público.

CONCLUSIÓN DE LOS TRABAJOS

Una vez concluidos los trabajos el Residente de Obra deberá verificar que los mismos se hayan realizado
conforme a los proyectos, normas de calidad y especificaciones de construcción; además, deberá llevar a cabo
el cierre de la bitácora, consignando en una nota la terminación de los trabajos, así como la fecha real de
terminación de los mismos.

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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA COORDINACION NACIONAL
DE OBRAS Y PROYECTOS
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ENTREGA Y RECEPCIÓN DE LOS TRABAJOS

Para la entrega y recepción de los trabajos, la CNOP en el ámbito de su competencia, o en su caso, el Área
Administrativa, dependiendo de quien sea la responsable directa de la ejecución de la obra pública o de los
servicios relacionados con la misma, así como de ejercer los recursos financieros asignados, según lo
estipulado en los artículos 72 de la Ley y 215 del Reglamento, deberá entregar los trabajos terminados al área
responsable de su operación, para lo cual deberá levantar un acta de recepción que contendrá como mínimo lo
siguiente:

10. Lugar, fecha y hora en que se realice.

11. Nombre y firma de los asistentes y el carácter con que intervienen en el acto.

12. Nombre y firma del Residente de Obra y del representante del área que se hará cargo de la operación y
mantenimiento de los trabajos.

13. Descripción de los trabajos que se reciben.

14. Importe de los trabajos, incluyendo las posibles modificaciones que se hubieren requerido.

15. Período de ejecución de los trabajos, incluyendo las prórrogas realizadas

16. Relación de las estimaciones o de gastos aprobados.

17. Declaración de las partes de que se cuenta con los planos correspondientes a la construcción final, así
como los manuales e instructivos de operación y mantenimiento correspondientes y los certificados de
garantía de calidad y funcionamiento de los bienes instalados.

18. Fechas de inicio y terminación real de los trabajos, así como del cierre de la bitácora.

Se podrán efectuar recepciones parciales de los trabajos, debiendo levantar las actas correspondientes.

DOCUMENTACIÓN QUE DEBE CONTENER COMO MÍNIMO EL EXPEDIENTE DE TRABAJOS POR


ADMINISTRACIÓN DIRECTA.

De acuerdo con lo dispuesto en el tercer párrafo del artículo 74 de la Ley, las dependencias y entidades
conservarán en forma ordenada y sistemática toda la documentación e información electrónica, comprobatoria
de los actos y contratos en materia de obra pública y servicios relacionados con las mismas, cuando menos por
un lapso de tres años, contados a partir de la fecha de su recepción, excepto la documentación contable, en
cuyo caso se estará a lo previsto en las disposiciones aplicables; por lo tanto, todas las áreas del instituto,
responsables de las obras públicas y servicios relacionados con las mismas, deberán llevarlo a cabo.

La documentación que deberán contener como mínimo los expedientes de obras públicas o servicios
relacionados con las mismas, en la modalidad de administración directa, será según resulte aplicable la que se
relaciona a continuación:

1. Oficio de liberación de inversión.

2. Estudios previos de factibilidad y necesidad.

61
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA COORDINACION NACIONAL
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3. Proyecto ejecutivo o planos de proyecto o levantamiento arquitectónico.

4. Normas de calidad y especificaciones técnicas generales y particulares.

5. Catálogo de conceptos con cantidades de obra a ejecutar.

6. Presupuesto base de los trabajos.

7. Cédulas de análisis de costo unitario por concepto de trabajo.

8. Relación de personal profesional técnico, administrativo y obrero encargado de la ejecución de los trabajos,
adscrito al área responsable de la ejecución.

9. Relación del personal profesional técnico, administrativo y obrero encargado de la ejecución de los
trabajos, complementario a contratarse por obra determinada.

10. Programa de ejecución de los trabajos.

11. Programa de erogaciones.

12. Programa de utilización de recursos humanos (personal profesional técnico, administrativo y obrero).

13. Programa de suministro de materiales y equipo de instalación permanente.

14. Programa de utilización de maquinaria y equipo.

15. Dictamen a través del cual se establezca la necesidad para la ejecución de los trabajos mediante la
modalidad de administración directa, emitido por el titular de la CNOP o del Área Administrativa
responsable de la ejecución de los trabajos.

16. Oficio mediante el cual se remite la documentación correspondiente a la CNOP, para solicitar su visto
bueno.

17. Oficio mediante el cual se remite la documentación correspondiente al OIC, para solicitar su opinión
favorable respecto a los trabajos por administración directa.

18. Oficio mediante el cual el OIC emite su opinión favorable para realizar los trabajos por administración
directa.

19. Acuerdo para la ejecución de la obra pública por administración directa, emitido por el titular de la
Secretaría Administrativa.

20. Oficio de designación del servidor público que fungió como Residente de Obra.

21. Oficio de designación del servidor público que fungirá como administrador de la obra.

22. Autorización por escrito por parte de la Coordinación Nacional de Monumentos Históricos o de la
Coordinación Nacional de Museos y Exposiciones, para realizar la intervención.

62
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23. Notificación de inicio de la obra.

24. Registro y alta del personal ante el Instituto Mexicano del Seguro Social.

25. Contratos de prestación de servicios por obra y tiempo determinado del personal profesional técnico y
administrativo.

26. Tarjetas de control de asistencia del personal profesional técnico y administrativo, o en su caso el registro
de asistencia diaria.

27. Listas de asistencia y raya del personal obrero.

28. Nóminas del personal profesional técnico y administrativo.

29. Comprobantes de cuotas obrero patronal.

30. Comprobantes de retención de impuestos del personal profesional técnico y administrativo, contratado por
obra y tiempo determinado.

31. Entero a la Tesorería General del INAH de la retención de impuestos del personal profesional técnico y
administrativo, contratado por obra y tiempo determinado.

32. Bitácora de los trabajos.

33. Minutas de las reuniones de obra.

34. Boletines de modificaciones y/o detalles constructivos de los planos del proyecto, en su caso.

35. Reprogramación de la ejecución de los trabajos, en su caso.

36. Solicitudes de fondos con soporte documental.

37. Póliza de egresos emitida por la Tesorería General del INAH.

38. Requisición de materiales y equipos de instalación permanente al área correspondiente de la CNRMyS.

39. Comprobaciones de la entrada al almacén de los materiales y equipos de instalación permanente.

40. Comprobaciones de las salidas del almacén de los materiales y equipos de instalación permanente.

41. Reportes semanales por frente de trabajo.

42. Reportes de avance de obra (avance físico-financiero) periódicos.

43. Resultados de pruebas de laboratorio de los materiales empleados.

44. Álbum fotográfico del proceso de ejecución de los trabajos (inicio, proceso y terminación).

63
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA COORDINACION NACIONAL
DE OBRAS Y PROYECTOS
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45. Comprobación de viáticos o cualquier otra remuneración que reciba el personal profesional técnico,
administrativo y de servicios encargados directamente de la ejecución de los trabajos.

46. Comprobación de gastos por concepto de construcciones e instalaciones provisionales destinadas a


servicios administrativos, médicos, sanitarios, campamento y comedor que se construya en el sitio de los
trabajos.

47. En su caso, comprobación de erogaciones por concepto de compra de materiales.

48. Concentrado de conceptos de obra ejecutados.

49. Notificación de la conclusión de los trabajos.

50. Garantías de los materiales y equipo de instalación permanente.

51. Acta de entrega-recepción de los trabajos.

52. Finiquito de obra por administración directa.

53. Correspondencia interna (oficios, circulares, notas informativas, fax, y demás)

54. Documentación relativa a las revisiones y auditorías que realicen los diversos órganos fiscalizadores.

55. Toda la documentación inherente a los trabajos realizados por administración directa.

Cabe señalar que la relación de la documentación referida, se presenta de manera enunciativa mas no
limitativa, debiendo incluir en el expediente de obra por administración directa toda la documentación que se
genere previamente, durante y posterior al proceso de la ejecución de los trabajos.

64
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA COORDINACION NACIONAL
DE OBRAS Y PROYECTOS
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VI.2 MODELO DE "NOTA ESPECIAL" PARA INICIO DE BITÁCORA DE OBRA PÚBLICA O DE SERVICIOS
RELACIONADOS CON LA MISMA DE ACUERDO AL ARTÍCULO 95 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE
OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

Con fecha---( 1 )---, se da apertura a la presente bitácora, la cual constituye el medio de comunicación entre el
Instituto Nacional de Antropología e Historia y la empresa ( 2 ) , en la que se registrarán los asuntos y
eventos importantes que se presenten durante la ejecución de los trabajos relativos al contrato de ( 3 ) ,
número ( 4 ) , cuyo objeto consiste en (5) , con un importe de ( 6 ) , con IVA incluido, con un
plazo de ejecución de ( 7 ) , con fecha de inicio de los trabajos para el ( 8 ) , y fecha de conclusión de
los mismos para el ( 9 ) .

El residente de obra de nombre ( 10 ) , por parte de ( 11 ) , fue designado mediante oficio número ( 12 ) ,
de fecha (12 ) , asimismo, para supervisar los trabajos, se celebró contrato de servicios relacionados con la
obra pública número ( 13 ) , cuyo objeto consiste en ( 14 ) , adjudicado a la empresa ( 15 ) , siendo
residente de supervisión para la ejecución de los trabajos el ( 16 ) , quien fue designado mediante escrito de
fecha ( 17 ) , notificado a la ( 18 ) ; además el superintendente de la empresa encargada de la ejecución de
los trabajos es ( 19 ) , quien fue designado mediante escrito de fecha ( 17 ) , notificado a la ( 18 ) .

Los trabajos objeto del contrato de obra pública o servicios relacionados con la misma consistirán en ( 5 ) ,
cuyos alcances descriptivos son ( 20 ) , los cuales se llevarán a cabo en ( 21 ) .

Para el uso de la presente bitácora de los trabajos, las personas autorizadas para ello, se comprometen a
respetar lo establecido en los artículos 93, 94, 95, 96 y 97 del Reglamento de la Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con la Misma.

INAH SUPERVISIÓN CONTRATISTA DE OBRA

____________________ _____________________ _______________________


Residente de obra Residente de supervisión Superintendente de
(22) (22) construcción
(22)

65
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA COORDINACION NACIONAL
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INSTRUCTIVO DE LLENADO DEL MODELO DE "NOTA ESPECIAL" PARA INICIO DE BITÁCORA DE OBRA
PÚBLICA O DE SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA DE ACUERDO AL ARTÍCULO 95 DEL
REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

(1) Señalar la fecha de apertura.

(2) El nombre de la empresa adjudicataria del contrato.

(3) Establecer si se trata de contrato de obra pública o de servicio relacionado con la misma.

(4) Número del contrato de obra pública o de servicios relacionados con la misma.

(5) Objeto del contrato de obra pública o de servicio relacionado con la misma, tal como aparece en dicho
instrumento.

(6) Importe del contrato de obra pública o de servicio relacionado con la misma, tal como aparece en dicho
instrumento.

(7) Número de días naturales que abarque el plazo de ejecución de los trabajos.

(8) Día, mes y año de inicio de los trabajos, establecido en el contrato.

(9) Día, mes y año de conclusión de los trabajos, establecido en el contrato.

(10)Nombre del residente de supervisión.

(11)Nombre del área administrativa del INAH, encargada directa de la ejecución de los trabajos y de ejercer los
recursos financieros asignados.

(12)Número de oficio y fecha con el que se designó al residente de obra por parte del área administrativa
encargada directa de la ejecución de los trabajos y de ejercer los recursos financieros asignados.

(13)Número de contrato de servicio relacionado con la obra pública, para la supervisión de los trabajos.

(14)Objeto del contrato de servicio relacionado con la obra pública.

(15)Nombre de la empresa adjudicataria del contrato de supervisión de los trabajos.


(16)Nombre del residente de supervisión, nombrado por la empresa supervisora.

(17)Fecha del escrito mediante el cual la empresa supervisora notificó el nombre del residente de supervisión,
al área encargada directa de la ejecución de los trabajos.

(18)Nombre del área administrativa encargada directa de la ejecución de los trabajos.

(19)Nombre del superintendente de la empresa encargada de la ejecución de los trabajos.

(20)Señalar con toda precisión los alcances descriptivos de los trabajos del contrato de obra pública o servicios
relacionados con la misma.

(21)Nombre de la entidad federativa y las características de sitio donde se desarrollarán los trabajos.

66
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA COORDINACION NACIONAL
DE OBRAS Y PROYECTOS
INAH

(22)Nombres, firmas, domicilios, teléfonos y documentos que identifiquen al personal autorizado para realizar
registros en la presente bitácora.

Nota: El presente modelo de "nota especial" para inicio de bitácora de obra pública o de servicios relacionados
con la misma, se elaboró conforme al segundo párrafo del artículo 95 del Reglamento de la Ley de Obras
Públicas y Servicios Relacionados con la Misma, y se presenta de manera enunciativa mas no limitativa,
pudiendo agregarse los datos que se consideren pertinentes de acuerdo a las características, complejidad y
magnitud de los trabajos que se vayan a ejecutar. Además, se deberán hacer las adecuaciones
correspondientes para las obras o servicios por administración directa.

67
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA COORDINACION NACIONAL
DE OBRAS Y PROYECTOS
INAH

VI.3. MODELO DE "ACUERDO DE REALIZACIÓN DE TRABAJOS DE OBRA PÚBLICA POR


ADMINISTRACIÓN DIRECTA"

De conformidad con lo estipulado en los artículos 26 fracción II y 71 de la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas; 11 fracción II; 211 del Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas y 119 de las Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Obra Pública y
Servicios Relacionados con la Misma, se emite el presente Acuerdo para autorizar a------(1)------, para ejecutar
obra pública en la modalidad de administración directa, que consiste en la realización de los trabajos de--(2)-----
, los cuales se llevarán a cabo con cargo a los recursos autorizados a través del Oficio de Liberación de
Inversión número------(3)------, de fecha------(4)------, emitido por la Oficialía Mayor de la Secretaría de
Educación Pública, de conformidad con los datos señalados a continuación:

DESCRIPCIÓN PORMENORIZADA DE LOS TRABAJOS A EJECUTAR PLAZO DE EJECUCIÓN DE


LOS TRABAJOS IMPORTE TOTAL DE LOS TRABAJOS A EJECUTAR
------------(5)------------ ------------(6)------------ ------------(7)------------

ÁREA QUE AUTORIZA LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS SERVIDOR PÚBLICO RESPONSABLE DE LA


EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS
------------(8)------------ ------------(9)------------

Es responsabilidad de ------(10)------, que la realización de los trabajos se lleve a cabo de acuerdo con los
programas de ejecución y erogaciones, de utilización de recursos humanos, de utilización de la maquinaria o
equipo de construcción y de suministro de los materiales y equipo de instalación permanente, así como de
acuerdo con los proyectos de ingeniería y arquitectura u otros que sean requeridos y las normas de calidad y
especificaciones de construcción.

Para los efectos legales a que haya lugar, el presente Acuerdo de Realización de Trabajos por Administración
Directa se firma en la Ciudad de México, Distrito Federal a los ------(11)------.

------(12)------
________________________________________________________________________
EL SECRETARIO ADMINISTRATIVO EN EL INSTITUTO NACIONAL DE
ANTROPOLOGÍA E HISTORIA
|

68
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA COORDINACION NACIONAL
DE OBRAS Y PROYECTOS
INAH

INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DEL FORMATO DENOMINADO "ACUERDO DE REALIZACIÓN DE


TRABAJOS DE OBRA PÚBLICA POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA"

1. Nombre del área responsable de realizar los trabajos, ya sea la Coordinación Nacional de Obras y Proyectos
o el ÁREA ADMINISTRATIVA, dependiendo de quien sea la responsable directa de la ejecución de la obra
pública o de los servicios relacionados con la misma, así como de ejercer los recursos financieros asignados.

2. Nombre genérico de la obra pública o servicios relacionados con la misma.

3. Número del Oficio de Liberación de Inversión emitido por la Oficialía Mayor de la Secretaría de Educación
Pública.

4. Fecha del Oficio de Liberación de Inversión emitido por la Oficialía Mayor de la Secretaría de Educación
Pública.

5. Descripción pormenorizada de los trabajos de obra pública o servicios relacionados con las mismas.

6. Plazo de ejecución de los trabajos de obra pública o servicios relacionados con las misma, determinado en
días naturales, indicando las fechas de inicio y conclusión de los trabajos.

7. Importe total de los trabajos y, en su caso, los montos por ejercer en cada ejercicio.

8. Secretaría Administrativa en el Instituto Nacional de Antropología e Historia.

9. Nombre y cargo del titular del área administrativa responsable de la ejecución de los trabajos que firmó el
dictamen a través del cual se establezca la necesidad para la ejecución de los trabajos mediante la modalidad
de administración directa.

10. Nombre del área responsable de realizar los trabajos, ya sea la Coordinación Nacional de Obras y
Proyectos o el ÁREA ADMINISTRATIVA, dependiendo de quien sea la responsable directa de la ejecución de
la obra pública o de los servicios relacionados con la misma, así como de ejercer los recursos financieros
asignados.

11. Fecha de la firma del Acuerdo de Realización de Trabajos por Administración Directa.

12. Nombre del titular de la Secretaría Administrativa en el Instituto Nacional de Antropología e Historia.

69
INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGIA E HISTORIA
(A)
ACTA DE ENTREGA-RECEPCION DE OBRA PUBLICA
Contrato No. Fecha Contratista R.F.C.
DIA MES AÑO
(B) (C) (C) (C) (D) (E)
INICIO FECHA TERMINO IMPORTE I.V.A. TOTAL
DIA MES AÑO DIA MES AÑO
(F) (F) (F) (G) (G) (G) (H) (I) (J)
CONVENIO No.
CIA. AFIANZADORA No. FIANZA IMPORTE
INICIIO TERMINO
DIA MES AÑO DIA MES AÑO
(K) (K) (K) (L) (L) (L) (M) (N) (Ñ)
LUGAR, FECHA Y HORA DE LA RECEPCION
(O)

MOTIVO DE LA RECEPCION: TERMINACION DE LOS TRABAJOS OBJETO DEL CONTRATO INICIALMENTE REFERIDO.
EL INAH Y LA EMPRESA (D) REPRESENTADA POR EL C. ACUERDAN Y MANIFIESTAN DAR POR TERMINADO TOTALMENTE LOS
DERECHOS Y OBLIGACIONES DERIVADOS DEL CONTRATO (B) , CELEBRADO ENTRE LAS PARTES, SALVO LAS ESTABLECIDAS POR EL
ARTICULO 66 DE LA LEY DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS, RECIBIENDO EL INSTITUTO NACIONAL DE
ANTROPOLOGIA E HISTORIA LAS OBRAS REALIZADAS POR LA EMPRESA (D). HASTA EL DIA DE (G) . ASI MISMO, EN ESTE ACTO EL
(NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL) MANIFIESTA QUE A LA FECHA HA EXTENDIDO EL MAS AMPLIO FINIQUITO QUE EN DERECHO
PROCEDE, RENUNCIANDO A CUALQUIER ACCION LEGAL QUE TENGA POR OBJETO RECLAMAR CUALQUIER PAGO RELACIONADO CON EL
CONTRATO QUE SE RECEPCIONA.

ESTIMACIONES
No. DE CONTRATO PERIODO DE EJECUCION SALDO
No. IMPORTE
DEL AL
(B)
ANTICIPO 10%
(P)
(Q)
RETENCION DEL 0.5% DE LA S.F.P. (R)
SALDO A CANCELAR (S)

EL I.N.A.H. A TRAVES DE LA (A) , RECIBE LOS TRABAJOS OBJETO DE ESTA ACTA, RESERVANDOSE EL DERECHO DE HACER
POSTERIORMENTE LAS RECLAMACIONES QUE ESTIME CONVENIENTES POR TRABAJOS FALTANTES, MAL EJECUTADOS, MALA CALIDAD DE
LOS MATERIALES EMPLEADOS, PAGOS INDEBIDOS O VICIOS OCULTOS
OBSERVACIONES: EL INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGIA E HISTORIA Y EL CONTRATISTA (D) , MANIFIESTAN QUE NO TIENEN
ADEUDOS Y POR LO TANTO, SE DAN POR TERMINADAS LAS OBLIGACIONES QUE GENERA EL CONTRATO RESPECTIVO, SIN DERECHO A
RECLAMACION.

NO HABIENDO MAS QUE HACER CONSTAR, SE LEVANTA LA PRESENTE ACTA, FIRMANDOLA PARA CONSTANCIA DE CONFORMIDAD LAS
PERSONAS QUE INTERVIENERON EN EL ACTO.

(T)

REPRESENTANTE DEL ORGANO INTERNO CONTRATISTA


ÁREA QUE RECIBE LOS TRABAJOS
DE CONTROL EN EL INAH

(U) (V) (W)

70
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA COORDINACION NACIONAL
DE OBRAS Y PROYECTOS
INAH

VI.4. Modelo de "Informes Periódicos de Obra Pública por Administración Directa de la Residencia
de Obra"

INFORME ---(1)-- NÚMERO ---(2)--- DE LA RESIDENCIA DE OBRA, QUE ABARCA EL


PERÍODO DEL ---(3)---, AL ---(4)---

DATOS DE LOS TRABAJOS DE OBRA PÚBLICA POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA

DESCRIPCIÓN DE LOS TRABAJOS: ---(5)---

AUTORIZADOS MEDIANTE EL ACUERDO DE REALIZACIÓN DE TRABAJOS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA DE


FECHA ---(6)---

IMPORTE TOTAL DE LOS TRABAJOS: ---(7)---

PLAZO DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS: ---(8)---

INFORME DE LOS TRABAJOS REALIZADOS

---(9)---

AVANCE FÍSICO Y FINANCIERO EN LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS

---(10)---

EROGACIONES AUTORIZADAS

---(11)---

PROBLEMÁTICA O INCIDENCIAS PRESENTADAS DURANTE LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS

---(12)---

---(13)---

71
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA COORDINACION NACIONAL
DE OBRAS Y PROYECTOS
INAH

INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DEL FORMATO DENOMINADO "Informes Periódicos de Obra Pública por
Administración Directa de la Residencia de Obra"

1. Señalar si es semanal, quincenal o mensual, y en su caso si se trata de informe final.

2. Número del informe.

3. Fecha del día inicial del periodo que se reporta.

4. Fecha del día final de periodo que se reporta.

5. Señalar con toda precisión los trabajos a realizar, lo cual deberá corresponder con los señalados en el
Acuerdo de Realización de Trabajos de Obra Pública por Administración Directa.

6. Fecha de firma del Acuerdo de Realización de Trabajos por Administración Directa.

7. Importe total de los trabajos, señalado en el Acuerdo de Realización de Trabajos por Administración
Directa.

8. Plazo de ejecución de los trabajos de obra pública o servicios relacionados con las misma, determinado en
días naturales, indicando las fechas de inicio y conclusión de los trabajos.

9. Se deberá señalar en forma detallada los trabajos ejecutados en el periodo que se reporta, indicando con
toda precisión cuales trabajos se ejecutaron de acuerdo con el programa de ejecución de los trabajos, así
como de acuerdo a los programas de utilización de recursos humanos, de suministro de materiales y equipo
de instalación permanente y de utilización de maquinaria y equipo.

10. Se deberá señalar cual es el avance físico y financiero de los trabajos, incluyéndose las gráficas
correspondientes o diagramas de barras.

11. Se deberá señalar con toda precisión los montos de las erogaciones autorizadas en los trabajos realizados
en el periodo que se reporta, y de ser posible se deberán anexar copias de los comprobantes de dichas
erogaciones.

12. Se deberá señalar puntualmente las incidencias relevantes que se presentaron durante la ejecución de los
trabajos en el periodo que se reporta, como puede ser modificaciones en su caso al proyecto autorizado,
variación en los volúmenes de obra, falta de fuerza de trabajo, etcétera. En general se deberán señalar
todas aquellas incidencias que hayan afectado la ejecución de los trabajos.

13. Nombre y firma del servidor público designado como residente de obra.

NOTA: Se deberá acompañar al informe el registro fotográfico de los trabajos ejecutados o en proceso de
ejecución, reportados en el periodo del informe; asimismo, dicho informe se deberá entregar en original al titular
del área administrativa encargada de la ejecución de los trabajos.

Cabe señalar que el formato del informe en cuestión, contiene de manera enunciativa más no limitativa los
datos para su llenado, pudiendo agregarse los que se consideren pertinentes, de acuerdo a la complejidad,
problemática y magnitud de los trabajos a realizar.

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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA COORDINACION NACIONAL
DE OBRAS Y PROYECTOS
INAH

VII. AUTORIZACIONES

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