Sei sulla pagina 1di 55

EXPEDIENTES: SUP-JRC-67/2008 Y SUP-JRC-68/2008.

55
AUTORIDAD RESPONSABLE: TRIBUNAL ELECTORAL DE QUINTANA ROO.

En la sentencia reclamada, se estimó que el cómputo estatal de diputados por el principio de


representación proporcional se vio modificado por la declaración de nulidad de la votación recibida en
diversas casillas, con motivo de la impugnación de los resultados del Distrito II, razón por la cual realizó
las adecuaciones conducentes.

Este será el cómputo a tomar en cuenta por esta Sala Superior, para el desarrollo de la fórmula
correspondiente, pues tal circunstancia no se encuentra combatida por los actores en el presente caso.

Por tanto, los resultados del Cómputo Estatal de diputados por el principio de representación
proporcional son los siguientes:

PARTIDO O COALICIÓN VOTACIÓN


ESTATAL
EMITIDA
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL 68,070
PARTIDO REVOLUCIONARIO 94,581
INSTITUCIONAL
COALICIÓN QUINTANA ROO AVANZA 74,168
COALICIÓN CON LA FUERZA DE LA GENTE 63,744
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE 5,214
MÉXICO
PARTIDO NUEVA ALIANZA 25,248
PARTIDO ALTERNATIVA 3,634
SOCIALDEMÓCRATA
VOTOS NULOS 13,348
VOTACIÓN TOTAL EMITIDA 348,007

Ahora, conforme a lo expresado, la votación que corresponde al Partido Verde Ecologista de México, de
la obtenida por la Coalición Quintana Roo Avanza, equivale al 6.2% de la Votación Estatal Emitida, la cual
se obtiene de restar a la votación total emitida (348,007) los votos nulos (13,348), que da como resultado
334,659. El 6.2% de esa cantidad equivale a 20,749 votos, que serán los que corresponden al Partido
Verde Ecologista de México y el resto de los de la coalición al Partido Revolucionario Institucional. De
este modo, si la votación de la coalición es 74,168 al restarle los asignados al diverso coaligado (20,749),
se obtiene que al Partido Revolucionario Institucional le corresponden 53,419 votos.

Las cifras apuntadas deben incluirse a la votación obtenida en lo individual por cada uno de los partidos
políticos coaligados, razón por la cual si el Partido Verde Ecologista de México obtuvo en lo individual
5,214, más los 20,749 que le corresponden con motivo de la repartición anterior, da un total de 25,963; en
tanto que el Partido Revolucionario Institucional, que consiguió 94, 581 más los 53,419 resultado del
convenio de coalición, da un total de 148,000
De esta suerte, la votación estatal emitida a tomarse en cuenta para la asignación de diputados
por el principio de representación proporcional queda como sigue: 55

VOTACIÓN
PORCENTAJE DE
PARTIDO O COALICIÓN ESTATAL
VOTACIÓN
EMITIDA
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL 68,070 19.56
PARTIDO REVOLUCIONARIO
148,000 42.53
INSTITUCIONAL
COALICIÓN CON LA FUERZA DE LA
63,744 18.32
GENTE
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE
25,963 7.46
MÉXICO
PARTIDO NUEVA ALIANZA 25,248 7.26
PARTIDO ALTERNATIVA
3,634 1.04
SOCIALDEMÓCRATA
VOTOS NULOS 13,348 3.84
VOTACIÓN TOTAL EMITIDA 348,007 100

El procedimiento de asignación de diputados por el principio de representación proporcional se encuentra


establecido en el artículo 54 de la constitución local y 240 de la ley electoral local.

Cabe precisar que si bien el artículo 54 citado se declaró inconstitucional conforme a lo resuelto por la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, en la acción de inconstitucionalidad 18/2002 y su acumulada
19/2002, resuelta el dieciocho de febrero de dos mil tres, publicada en el Diario Oficial de la Federación el
diez de marzo siguiente, tal declaración obedeció a que ni en la constitución local, ni en la ley secundaria
se previó un límite a la sobre-representación; sin embargo, se precisó que tal omisión podía purgarse a
través de una reforma a la Constitución o mediante previsiones expresas de la ley secundaria.

Ahora, con posterioridad a la emisión de tal resolución, se aprobó la Ley Electoral de Quintana Roo, la
cual se público en el Periódico Oficial del Estado, el cuatro de marzo de dos mil cuatro, en la cual, en el
artículo 240, párrafo séptimo, se previó el llamado límite a la sobrerrepresentación, al establecer que en
ningún caso, un partido político podrá contar con un número de diputados por ambos principios, que
representen un porcentaje total del congreso que exceda en dieciséis puntos a su porcentaje de votación
estatal emitida.

El primer paso para la asignación de las diez diputaciones por el principio de representación proporcional,
establecido en el artículo 240, fracción I, de la Ley Electoral Local, establece que a los partidos políticos
que hayan obtenido por lo menos el 2.5% del total de la votación estatal emitida, se les asignará una
diputación.

Por tanto, conforme con la tabla anterior, tienen derecho a que se les asigne un diputado todos los
participantes, con excepción de Alternativa Socialdemócrata, que no obtuvo el porcentaje referido.

A continuación, debe ajustarse la votación de cada participante, conforme al cuarto párrafo del
artículo citado, mediante la resta de la votación efectiva utilizada para la asignación de curules
a los partidos que sobrepasaron la barrera legal, la cual equivale a 8,700 votos, cifra obtenida
de extraer el 2.5% que se fija como umbral para participar, del monto de la votación total
emitida. 55

VOTACIÓN VOTACIÓN
VOTACIÓN
UTILIZADA EN AJUSTADA
PARTIDO O COALICIÓN ESTATAL
LA PRIMERA
EMITIDA
ASIGNACIÓN
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL 68,070 8,700 59,370
PARTIDO REVOLUCIONARIO
148,000 8,700 139,300
INSTITUCIONAL
COALICIÓN CON LA FUERZA DE
63,744 8,700 55,044
LA GENTE
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA
25,963 8,700 17,263
DE MÉXICO
PARTIDO NUEVA ALIANZA 25,248 8,700 16,548
TOTAL 287,525

Con esta asignación, el Partido Revolucionario Institucional ha llegado al límite de diputados que le
pueden corresponder, pues de otra forma rebasaría el porcentaje de sobre-representación establecido en
el artículo 240, párrafo séptimo, de la ley electoral local, conforme al cual, en ningún caso, un partido
político podrá contar con un número de diputados por ambos principios, que representen un porcentaje
total del congreso que exceda en dieciséis puntos a su porcentaje de votación estatal emitida.

En el caso, como ya se precisó, el porcentaje de votación del Partido Revolucionario Institucional es


42.53%, el cual adicionado con 16 puntos asciende a 58.53%, de modo que el porcentaje de votación por
ambos principios que tenga dicho partido no podrá sobrepasar los 58.53 puntos porcentuales. La
legislatura está conformada por veinticinco diputados, quince de mayoría relativa y diez de representación
proporcional.

En el caso, quince diputados asciende al 60% de la legislatura, razón por la cual si el límite de sobre-
representación del Partido Revolucionario Institucional es 58.53%, no puede tener más de catorce
diputados.

Ahora, dicho instituto político obtuvo trece diputaciones por el principio de mayoría relativa, más la
asignada en la primera etapa cuenta con catorce, razón por la cual no es posible que participe mediante
el procedimiento de asignación por cociente natural y resto mayor, por lo cual, la asignación de las curules
restantes se hará sin la participación del Partido Revolucionario Institucional

Para asignar las cinco restantes es necesario obtener el cociente de asignación, el cual se
obtiene al dividir la votación total ajustada, conformada con la suma de las votaciones
ajustadas de los partidos políticos que continúan en la asignación, que es la siguiente:

VOTACIÓN
PARTIDO O COALICIÓN
AJUSTADA
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL 59,370
COALICIÓN CON LA FUERZA DE 55,044
LA GENTE 55
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA
17,263
DE MÉXICO
PARTIDO NUEVA ALIANZA 16,548
TOTAL 148,225

Conforme con la tabla anterior, la votación total ajustada asciende a 148,225, entre las diputaciones
pendientes de repartir (5), da como cociente de asignación 29,645.

De acuerdo a la norma aplicada, se asignarán a los partidos políticos tantas diputaciones como
número de veces contenga su volumen en el cociente electoral obtenido. Lo anterior se
expresa en la siguiente tabla.

VOTACIÓN /COCIENTE DIPUTACIÓN X


PARTIDO O COALICIÓN
AJUSTADA ELECTORAL R.P
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL 59,370 29,645 2.002
COALICIÓN CON LA FUERZA DE
55,044 29,645 1.856
LA GENTE
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA
17,263 29,645 0.582
DE MÉXICO
PARTIDO NUEVA ALIANZA 16,548 29,645 0.588

De acuerdo con lo anterior, al Partido Acción Nacional le corresponden dos diputaciones y a la


Coalición con la Fuerza de la Gente una, por lo que restan dos diputaciones por repartir, las
cuales se asignan conforme al procedimiento de resto mayor, para lo cual es necesario obtener
la votación sobrante de cada partido político, una vez que se resta la utilizada en la asignación
por cociente electoral.

VOTOS
UTILIZADOS EN
LA ASIGNACIÓN
VOTACIÓN
PARTIDO O COALICIÓN (COCIENTE DE RESTO
AJUSTADA
ASIGNACIÓN X
DIPUTACIONES
ASINGADAS
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL 59,370 59,290 80
COALICIÓN CON LA FUERZA DE
55,044 29,645 25,399
LA GENTE
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA
17,263 0 17,263
DE MÉXICO
PARTIDO NUEVA ALIANZA 16,548 0 16,548
Por tanto, las dos diputaciones que restan por repartir corresponden a la Coalición con la Fuerza de la
Gente y al Partido Verde Ecologista de México, los cuales tienen las cantidades mayores como resto, con 55
lo cual se concluye con los diputados a asignar.

Así, la asignación de diputados por el principio de representación proporcional queda de la


siguiente forma:

DIPUTACIONES ASIGNADAS POR

COCIENTE RESTO TOTAL


UMBRAL MÍNIMO
ELECTORAL MAYOR
PARTIDO ACCIÓN
1 2 0 3
NACIONAL
PARTIDO
REVOLUCIONARIO 1 0 0 1
INSTITUCIONAL
COALICIÓN CON LA
1 1 1 3
FUERZA DE LA GENTE
PARTIDO VERDE
ECOLOGISTA DE 1 0 1 2
MÉXICO
PARTIDO NUEVA
1 0 0 1
ALIANZA
TOTAL 5 3 2 10

La asignación de diputados por el principio de representación proporcional realizada por el órgano


administrativo responsable y confirmada por el tribunal local, es distinta, por lo cual, lo procedente es
modificarla para que quede en los términos precisados.

En consecuencia, debe revocarse la segunda constancia de asignación otorgada al Partido Nueva


Alianza, y ordenarse al Consejo General del Instituto Electoral de Quintana Roo que, en el plazo de
veinticuatro horas siguientes a la notificación de la presente resolución, y previa verificación de los
requisitos de elegibilidad, otorgue a la fórmula que corresponda, postulada por la Coalición con la Fuerza
de la Gente, la constancia atinente.

Así, al haberse alcanzado la pretensión de esa coalición consistente en obtener una diputación más,
resulta innecesario el estudio de sus agravios.

Por lo expuesto y fundado, se

RESUELVE
55
EXPEDIENTE: SUP-JRC-187/2007.

AUTORIDAD RESPONSABLE: TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO


DE ZACATECAS.

En tales circunstancias, conforme al artículo 57 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Zacatecas, la legislatura estatal se instala el siete de septiembre próximo, razón por la cual dada la
cercanía de tal fecha, lo procedente es que esta Sala Superior, realice la asignación correspondiente, con
fundamento en el artículo 6, apartado 3, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en
Materia Electoral.

A fin de realizar la asignación correspondiente, es necesario conocer la votación obtenida por los partidos
políticos y coaliciones participantes en la elección de diputados en Zacatecas, en cada uno de los
dieciocho distritos electorales uninominales, conforme a las actas de cómputo distrital de la elección de
diputados de representación proporcional que obran en autos. Asimismo, constituye un hecho notorio
para este tribunal que el cómputo distrital de mayoría relativa del Distrito VI, con sede en Ojocaliente,
Zacatecas fue modificado mediante resolución de veintisiete de julio de dos mil siete, emitida por la
autoridad responsable, en el juicio nulidad electoral número SU-JNE-19/2007, determinación que fue
confirmada por esta Sala Superior por sentencia de quince de agosto pasado, emitida en el juicio de
revisión constitucional electoral SUP-JRC-152/2007, y toda vez que uno de los elementos integrantes del
cómputo distrital de la elección de diputados por el principio de representación proporcional, es el
cómputo de mayoría relativa, conforme al artículo 223, apartado 1, fracción IV, de la Ley Electoral del
Estado de Zacatecas, las modificaciones en este, necesariamente deben repercutir en aquél.

Conforme a lo anterior, la votación obtenida por los partidos políticos y coaliciones


participantes es la siguiente:

PARTIDO CON NÚMERO CON LETRA

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL CIENTO DIEZ MIL TRESCIENTOS


110,326
VEINTISÉIS
PARTIDO REVOLUCIONARIO CIENTO VEINTIOCHO MIL
128,874
INSTITUCIONAL OCHOCIENTOS SETENTA Y CUATRO
COALICIÓN "ALIANZA POR CIENTO SESENTA Y CINCO MIL
165,627
ZACATECAS" SEISCIENTOS VEINTISIETE
PARTIDO DEL TRABAJO 73,112 SETENTA Y TRES MIL CIENTO DOCE
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE CATORCE MIL NOVECIENTOS
14,989
MÉXICO OCHENTA Y NUEVE
PARTIDO NUEVA ALIANZA 14,608 CATORCE MIL SEISCIENTOS OCHO
PARTIDO ALTERNATIVA
TRES MIL NOVECIENTOS TREINTA Y
SOCIALDEMÓCRATA Y 3,934
CUATRO
CAMPESINA
VOTACIÓN TOTAL EFECTIVA QUINIENTOS ONCE MIL
511,470
CUATROCIENTOS SETENTA
VOTOS NULOS DIECISÉIS MIL DOSCIENTOS 55
16,270
SETENTA.
VOTACIÓN TOTAL EMITIDA QUINIENTOS VEINTISIETE MIL
527,740
SETECIENTOS CUARENTA

Como requisito para participar en la asignación de diputados de representación proporcional, el artículo


52, párrafo quinto, fracción II, de la constitución local, establece como requisito obtener por lo menos el
2.5% de la votación total efectiva en el estado, que se conforma con la suma de las votaciones recibidas
por los partidos políticos y coaliciones participantes. El porcentaje citado alcanzado por los participantes
en la contienda es el siguiente:

Como se advierte de la tabla, el único partido político que no cumple con el requisito de haber obtenido el
2.5% de la votación total efectiva, es el Partido Alternativa Socialdemócrata y Campesina, razón por la
cual no tiene derecho a participar en la asignación.

Tanto la autoridad responsable como el consejo general, al momento de realizar la asignación,


sostuvieron que los participantes cumplieron con el requisito previsto en el numeral 52, párrafo quinto,
fracción I, de la constitución local, relativo a participar con candidatos registrados en cuando menos trece
distritos uninominales.

El cumplimiento de lo citados requisitos no fue objeto de impugnación en la presente instancia, razón por
la cual debe tenerse por acreditado en la presente instancia. En lo que toca al Partido Revolucionario
Institucional, la satisfacción de los requisitos apuntados queda cubierta en virtud de las consideraciones
precedentes, por lo cual su votación se considera para realizar la asignación correspondiente.

En este contexto, el artículo 52, párrafo sexto, de la Constitución Política del estado Libre y Soberano de
Zacatecas, dispone que al partido político o coalición que hubiere alcanzado la mayoría de la votación
estatal efectiva y cumplido con las bases previstas en ese numeral, independiente y adicionalmente a las
constancias de mayoría relativa que hubiesen obtenido sus candidatos, se le asignarán diputados por el
principio de representación proporcional, en un número que, en ningún caso podrá exceder de dieciocho
diputados por ambos principios, o un porcentaje de integración de la Legislatura superior a ocho por
ciento respecto de su votación efectiva. En esta disposición queda incluido aquel candidato que tuviere la
calidad de binacional o migrante.

De acuerdo a lo establecido en el artículo 26 de la ley electoral local, el siguiente paso consiste en


determinar la votación estatal efectiva, propósito para el cual a la votación total emitida se le sustrae los
votos nulos y los obtenidos por los partidos políticos o coaliciones sin derecho a participar en la
asignación (que no alcanzaron el 2.5% de la votación total efectiva o no hubieran postulado candidatos a
diputados en por lo menos 13 distritos uninominales y en la totalidad de la circunscripción plurinominal)
que en el caso únicamente es el Partido Alternativa Socialdemócrata. Lo anterior se expresa en la
siguiente tabla:

Votación de los
partidos políticos y Votación estatal
Votación total emitida Votación nula
coaliciones sin derecho efectiva.
a participar
527,740 -16,270 -3,934 507,536

De acuerdo a lo establecido en el artículo 26, apartado 1, fracción II, de la ley electoral local, el siguiente
paso en la asignación consiste en que al partido que hubiere participado con candidatos, cuando menos
en trece distritos electorales uninominales, así como en la totalidad de las fórmulas por listas
plurinominales, y haya obtenido la mayoría de la votación estatal efectiva, independiente y adicionalmente
a las constancias de mayoría que hubiesen alcanzado sus candidatos, le serán asignados por el principio 55
de representación proporcional el número de curules necesarias, hasta que el porcentaje de
representación de diputados por ambos principios en la Legislatura, sea equivalente al porcentaje de
votación estatal efectiva que haya obtenido, adicionado hasta con ocho puntos porcentuales, sin que en
ningún caso se exceda del número de dieciocho diputados del mismo partido o coalición.

Cabe precisar que si bien la disposición en comento establece que la adición debe hacerse hasta en ocho
puntos porcentuales, sin determinar la forma en la cual se debe graduar dicha adición, debe tenerse en
cuenta que el partido político o coalición que ocupa el primer lugar no participa en la asignación de
representación proporcional por el procedimiento de cociente y resto mayor, razón por la cual debe
aumentarse la votación en la totalidad de los ocho puntos porcentuales, porque de otra forma el partido
que ocupó el primer lugar invariablemente quedaría subrrepresentado, al no participar en la segunda
etapa de asignación.

Ya se analizó cuáles fueron los partidos políticos que cumplieron los requisitos de participación relativos a
cuando menos trece distritos electorales uninominales, así como en la totalidad de las fórmulas por listas
plurinominales, por lo que el paso siguiente consiste en determinar cuál partido político o coalición obtuvo
la mayoría de la votación estatal efectiva, que en el caso es la Coalición "Alianza por Zacatecas", tal como
se advierte de la tabla respectiva inserta anteriormente, que será el único instituto político participante en
esta primera asignación. Por tanto, se procederá en los términos apuntados.

Ahora bien, en el caso es necesario determinar el porcentaje de votación de la Coalición "Alianza por
Zacatecas", de la votación estatal efectiva, la cual se obtiene mediante una regla de tres. Entonces si la
votación estatal efectiva es 507,536 y la votación obtenida por la citada coalición es 165,627, su
porcentaje es 32.63%, el cual adicionado con los ocho puntos porcentuales a que se refiere la norma,
resulta en 40.63%, mismo que dividido por el factor de asignación de 3.333, establecido en la fracción V
del referido artículo 26, es igual a 12.19. Conforme a la regla precisada en el artículo 26, fracción V,
citado, esta cantidad debiera aumentarse al entero inmediato anterior; sin embargo, esto generaría que
se sobrepasara el límite a la sobrerrepresentación de ocho puntos porcentuales, pues 13 diputados
equivaldrían al 43.33% de la legislatura (13x3.333).

Por tanto, los diputados que en total debe tener la coalición son doce, y si obtuvo nueve por el principio
de mayoría relativa, deben asignársele tres de representación proporcional, número que no sobrepasa los
dieciocho por ambos principios que es el tope que puede tener cualquier partido político

En consecuencia, restan nueve diputaciones por repartir, si se tiene que de las doce de representación
proporcional a asignar, conforme al apartado 2 del artículo 25 de la ley electoral local, ya se otorgaron tres
a la Coalición "Alianza por Zacatecas, mismas que se asignarán a los restantes partidos políticos
mediante el procedimiento de cociente natural y resto mayor.

Para lo anterior, es necesario determinar la votación estatal efectiva ajustada, que de acuerdo con el
numeral 26, fracción VI, de la ley citada, se obtiene de restar a la votación estatal efectiva, la votación del
instituto político que obtuvo la mayor votación y los votos que representaron triunfos por el principio de
mayoría relativa en los distritos uninominales de los partidos que participan en la asignación.

La votación obtenida por el primer lugar, Coalición "Alianza por Zacatecas", asciende a 165,627 votos.

Conforme a las actas respectivas, el Partido Acción Nacional obtuvo el triunfo en los distritos Zacatecas II,
Sombrerote XVI y Juan Aldama XVII; el Partido Revolucionario Institucional en Villanueva X, Pinos XIII,
Juchipila XIV y Tlaltenango de Sánchez Román XV, y el Partido del Trabajo en Fresnillo VIII y Fresnillo XI.

La votación recibida por dichos institutos políticos en tales distritos es la siguiente:


55

Distrito Partido Político


Partido
Partido Acción Partido del
Revolucionario
Nacional Trabajo
Institucional
Zacatecas II 9,060
Fresnillo VIII 10,567
Villanueva X, 11,783
Fresnillo XI 12,740
Pinos XIII 15,524
Juchipila XIV 8,912
Tlaltenango XV 11,532
Sombrerote XVI 8,829
Juan Aldama XVII 8,145
Total 26,034 47,751 23,307 97,092

Por tanto, para obtener la votación estatal efectiva ajustada, se debe restar a la votación estatal efectiva
(507,536), la votación obtenida por la Coalición "Alianza por Zacatecas" (165,627) y los votos que
representaron triunfos por el principio de mayoría relativa en los distritos uninominales de los partidos que
participan en la asignación (97,092), de modo que la votación estatal efectiva ajustada asciende a
244,817.

Para obtener el conciente de asignación, de acuerdo a la fracción VII del artículo citado, la
votación estatal efectiva ajustada (244,817) se divide entre las curules pendientes de asignar
(9), lo cual da como resultado 27,201.88, el cual se aplica como factor de asignación a las
votaciones estatales ajustadas de cada partido político, a fin de determinar el número de
diputados a que tiene derecho por cociente natural, operación que se expresa en la siguiente
tabla

Partido Político Votación Ajustada Cociente Natural Diputaciones Asignadas


Partido Acción
84,292 27,201.88 3.0988
Nacional
Partido
Revolucionario 81,123 27,201.88 2.9823
Institucional
Partido del Trabajo 49,805 27,201.88 1.8309
Partido Verde
14,989 27,201.88 0.5510
Ecologista de México
Partido Nueva
14,660 27,201.88 0.5389
Alianza
De acuerdo con lo anterior, corresponde asignar por cociente natural tres diputaciones al Partido Acción
Nacional, dos al Partido Revolucionario Institucional y una al Partido del Trabajo y como restan tres 55
diputaciones por repartir deben asignarse por el método de resto mayor, las cuales corresponden al
Partido Revolucionario Institucional, Partido del Trabajo y al Partido Verde Ecologista de México, una a
cada instituto político, por tener la fracción decimal (resto) más alta, tal como se advierte en la tabla
anterior.

Por tanto, la asignación de diputados de representación proporcional queda como sigue:

Partido Político Curules asignadas


Coalición "Alianza por
3
Zacatecas"
Partido Acción Nacional 3
Partido Revolucionario
3
Institucional
Partido del Trabajo 2
Partido Verde Ecologista de
1
México

Esta asignación corresponde con la formulada por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de
Zacatecas, en el acuerdo ACG-IEEZ-070/III/2007 el cual constituyó el acto originalmente impugnado,
razón por la cual las constancias de asignación serán las que en su oportunidad expidió dicho órgano
administrativo electoral, pues no se advierte la existencia de algún agravio encaminado a impugnar tal
circunstancia.

Por lo anterior, lo procedente consiste en revocar la resolución impugnada y conformar la asignación de


diputados por el principio de representación proporcional realizada por el Consejo General del Instituto
Electoral del Estado de Zacatecas, y confirmar las constancias de asignación que en su oportunidad
expidió.

Por lo expuesto y fundado se

RESUELVE

PRIMERO. Se revoca la resolución emitida el treinta y uno de julio de dos mil siete, por el Tribunal
Electoral del Poder Judicial del Estado de Zacatecas, en el juicio de nulidad electoral SU-JNE-040/2007 y
sus acumulados.

TERCERO. Se confirman las constancias de asignación expedidas originalmente por el Consejo General
del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas.
55
EXPEDIENTES: SUP-JRC-235/2007 Y SUS ACUMULADOS SUP-JRC-236/2007 Y SUP-
JRC-237/2007.

AUTORIDAD RESPONSABLE: PLENO DEL TRIBUNAL ESTATAL ELECTORAL DE


CHIHUAHUA.

En virtud de lo expuesto, se concluye que si la asignación de diputados por el principio de


representación proporcional, se realiza dentro de la etapa de resultados y declaraciones de
validez del proceso electoral; consecuentemente, se considera que al realizarse las asignaciones
atinentes, las coaliciones deberán ser tomadas en cuenta como un solo partido político, durante
todo el procedimiento de asignación correspondiente, incluyendo también, la fase de verificación
que dice estriba, en que no se rebasen los topes o límites de sobre-representación.

Por tanto, la circunstancia de que en el presente caso, la autoridad responsable no consideró a


las coalición "Alianza por Chihuahua" como un solo partido político, para el efecto de la
asignación de diputados por el principio de representación proporcional y la verificación de los
topes mencionados, implica que en tal situación se conculcó las disposiciones invocadas en las
demandas que dieron origen a los presentes juicios.

Dicho criterio ha sido sustentado por esta Sala Superior en forma reiterada, entre otras
ejecutorias, en las que se dictaron en los expedientes identificados con las claves SUP-JRC-
330/2006, SUP-JRC-315/2006, SUP-JRC-324/2004 y SUP-JRC-211/2004.

No es obstáculo a esta conclusión, la circunstancia de que los partidos coaligados bajo los
nombres de "Unidos por Chihuahua" y "Alianza por Chihuahua", hayan celebrado el convenio y
que tales institutos políticos fijaron los porcentajes de votación para cada uno de ellos en la
elección de diputados.

A este respecto, debe tenerse en cuenta que en materia de convenios de coalición, rige el
principio de relatividad, conforme al cual, lo acordado en éstos sólo rige a las partes que lo
suscribieron, regla que se encuentra expresada en el aforismo res inter alios acta (lo hecho entre
unos no afecta a terceros).

Si se sostuviera un criterio diferente, tal posicionamiento se traduciría en la inobservancia de los


preceptos que rigen a las coaliciones, los cuales, según se ha visto, prevén que se considere a
éstas como un solo partido político, lo que se apartaría de lo previsto en el artículo 1, párrafo 1,
de la Ley Electoral del Estado de Chihuahua, en donde se dispone que dicho ordenamiento es
de orden público y, es patente que conforme al principio general de derecho que se ha invocado
con fundamento en el artículo 3, párrafo 1, de la propia ley estatal, lo pactado por los gobernados
no debe ir en contra de las citadas disposiciones de orden público.

Para terminar, se considera que el criterio sustentado en la presente ejecutoria cobra mayor
fuerza, si se toma en consideración que, como ya se ha mencionado, las coaliciones totales
registran una sola lista, como ocurre en el presente caso respecto de la "Alianza por Chihuahua"
y "Unidos por Chihuahua", por lo que de aceptarse que en tratándose de las coaliciones, la
asignación de diputados por el principio de representación proporcional se realice respecto de
cada uno de los partidos coaligados, se correría potencialmente el riesgo de que no podría
seguirse en dicho procedimiento, el orden de prelación de la lista correspondiente, debido a que
las autoridades electorales estarían constreñidas a realizar la asignación, con base en las
candidaturas reservadas a cada instituto político, lo cual no necesariamente se ajustaría al orden
55
secuencial y sucesivo de las listas respectivas, tal como lo prevé el artículo 16, párrafos 1 y 3, de
la Ley Electoral del Estado de Chihuahua, lo cual, evidentemente resultaría inadmisible, de
acuerdo con las reglas contempladas en la normativa vigente, de tal modo que, si por ejemplo,
en la coalición C, el partido A se reservara los lugares 1, 2, 3 y 4 de los lista y el partido B se
reservara los lugares 5 y 6, de seguirse el criterio del tribunal responsable, podría llegarse al
extremo, que no correspondiéndole ninguno de la lista al partido A y, por el contrario, si al partido
B, la asignación tendría que hacerse en este último caso, a partir de los candidatos que
aparecieran en la lista en los lugares 5 y 6 de la misma.

Por lo anterior, resultan fundados los agravios expuestos por el Partido Acción Nacional y la
coalición "Unidos por Chihuahua", en lo concerniente al indebido el método de asignación de
diputados de representación proporcional tratándose de coaliciones electorales y, de la
aplicación, en su caso, de los límites o topes a la sobre-representación, efectuado por el tribunal
responsable en el fallo impugnado.

Todo lo argumentado al respecto, es suficiente para que la pretensión de los actores sea acogida
plenamente, porque en la sentencia reclamada se determinó que las demandantes no tenían
derecho a exigir, que en el procedimiento de asignación de diputaciones por el principio de
representación proporcional, tanto a los partidos políticos como a las coaliciones, se les apliquen
los límites o topes de sobre representación, previstos en los artículos 40, párrafo tercero,
constitucional, y 16, párrafo 2, de la ley comicial local.

Luego entonces, tomando en consideración que han resultado sustancialmente fundados los
agravios aducidos por el Partido del Trabajo, el Partido Acción Nacional, así como por la
coalición "Unidos por Chihuahua", en los temas relativos al derecho que le asiste al Partido del
Trabajo para participar en el procedimiento de asignación aludido, así como la inadecuada
aplicación que realizó la autoridad responsable, al aplicar las reglas conducentes a los límites o
topes a la sobre-representación en lo que atañe a las coaliciones, esta Sala Superior arriba a la
convicción de que la magnitud de tales anomalías son suficientes para revocar la resolución
impugnada en términos de lo previsto en el artículo 93, párrafo 1, inciso b), de la Ley General del
Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.

Tal situación, evidentemente, hace innecesario formular pronunciamiento alguno relacionado con
los demás agravios expuestos por el Partido Acción Nacional, atendiendo a que éstos giran en
torno a la violación en su perjuicio, de los principios de exhaustividad y debida fundamentación y
motivación, así como a los porcentajes de sobre y sub-representación que se provocaron con
motivo de la indebida asignación realizada por el tribunal responsable, habida cuenta que la
resolución en donde se practicó dicho procedimiento, por virtud de la presente ejecutoria ha
dejado de surtir sus efectos legales.

En las relatadas circunstancias y, tomando en cuenta que conforme al artículo 44, párrafo
segundo, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chihuahua, el Congreso se
instalará el primero de octubre próximo, por lo que dada la cercanía de tal fecha, lo procedente
es que esta Sala Superior, en ejercicio de la plena jurisdicción, realice la asignación
correspondiente, con fundamento en el artículo 6, apartado 3, de la Ley General del Sistema de
Medios de Impugnación en Materia Electoral.
SÉPTIMO. DE LA ASIGNACIÓN DE DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE
55
REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL, DEL PROCESO ELECTORAL DE DOS MIL
SIETE.

En primer lugar, es relevante dejar sentado que no existe discusión alguna con relación a que, en
todos los distritos se postularon candidatos por los diversos partidos y coaliciones, según lo
previsto en el artículo 15, párrafo 1, de la Ley Electoral del Estado de Chihuahua.

TOTAL DE VOTACIÓN DEPOSITADA EN LAS URNAS CORRESPONDIENTE A LA


ELECCIÓN DE DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE MAYORÍA RELATIVA.

Según la información proporcionada por las autoridades electorales locales, sobre la cual, cabe
apuntar, que no existe discrepancia alguna, se tienen los datos siguientes:

% de la votación depositada
Partido o Coalición VotosObtenidos
en las urnas
Partido Acción Nacional 374,196 41.24649064
Alianza por Chihuahua 419,107 46.19689402
Unidos por Chihuahua 40,210 4.432226397
Partido del Trabajo 17,809 1.963032079
Partido Verde Ecologista de
20,527 2.26262879
México
Partido Alternativa
10,850 1.195962606
Socialdemocráta y Campesina
Candidatos no registrados 251 0.027666969
Nulos 24,269 2.675098294
TOTAL 907,219 100%

VOTACIÓN ESTATAL VÁLIDA EMITIDA, PARA EFECTOS DE DETERMINAR EL


PORCENTAJE MÍNIMO DE ASIGNACIÓN DE CURULES POR EL PRINCIPIO DE
REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL.

A continuación, el siguiente paso consiste en determinar la votación estatal válida emitida, de


conformidad con lo dispuesto en la presente ejecutoria, para dilucidar qué partidos y coaliciones
tienen derecho a participar en la asignación de escaños de representación proporcional. El
concepto en mención, de acuerdo con el artículo 15, numeral 2, de la ley de la materia, se
obtiene de deducir del total de los votos depositados en las urnas para diputados de mayoría
relativa (907,219), los votos a favor de candidatos no registrados (251) y los votos nulos
(24,269). El resultado de esa operación es de 882,699 . Esta cantidad constituye el total de la
votación estatal válida emitida o votación estatal emitida para los efectos arriba precisados. En
el siguiente cuadro, se muestran los porcentajes de cada partido político y coaliciones.

Partido Político o Coalición % de la votación estatal valida emitida


Partido Acción Nacional 42.39
Alianza por Chihuahua 47.48
Unidos por Chihuahua 4.55 55
Partido del Trabajo 2.01
Partido Verde Ecologista de México 2.32
Partido Alternativa Socialdemócrata y Campesina 1.22

Por virtud de esta operación, se concluye que los partidos políticos o coaliciones con derecho a
asignación de escaños por el principio de representación proporcional son: Partido Acción
Nacional, coalición "Alianza por Chihuahua", coalición "Unidos por Chihuahua", Partido del
Trabajo y Partido Verde Ecologista de México.

VOTACIÓN ESTATAL VÁLIDA EMITIDA, PARA EFECTOS DE ASIGNAR LAS CURULES


POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL.

A continuación, el siguiente paso consiste en determinar la votación estatal válida emitida, para
efectos de asignar los escaños de representación proporcional, conforme a la presente
ejecutoria, se obtiene de deducir del total de los votos depositados en las urnas para diputados
de mayoría relativa (907,219), los votos a favor de candidatos no registrados (251), los votos
nulos (24,269) y la emitida a favor de las fuerzas políticas y coaliciones que no obtuvieron el dos
por ciento de la votación válida emitida, en el presente caso, a saber la del Partido Alternativa
Social Demócrata y Campesina (10,850). El resultado de esa resta es de 871,849 . Esta
cantidad constituye el total de la votación estatal válida emitida o votación estatal emitida para
los efectos que interesan, mostrándose en el cuadro siguiente, los porcentajes alcanzados por
cada partido político y coalición.

Partido Político o Coalición % De la votación estatal valida emitida


Partido Acción Nacional 42.91
Alianza por Chihuahua 48.07
Unidos por Chihuahua 4.61
Partido del Trabajo 2.04
Partido Verde Ecologista de México 2.35

ESTABLECIMIENTO DE TOPES O LÍMITES DE SOBRE-REPRESENTACIÓN.

Posteriormente, se pasa a determinar el tope máximo de diputados por ambos principios a que
puede aspirar un partido político o coalición conforme a lo razonado en esta ejecutoria. En este
sentido, el artículo 14, numeral 2, de la ley electoral local, se establecen como limitaciones para
evitar sobre-representación en el Congreso del Estado, al tenor de lo siguiente:

a) Ningún partido político o coalición podrá contar con más de veinte diputados por ambos
principios.

b) En ningún caso, un partido político o coalición podrá contar con un número de diputados por
ambos principios que representen un total del Congreso que exceda en ocho puntos a su
porcentaje de votación estatal emitida. Conforme a la Ley, esta base no se aplicará al partido
político o coalición que por sus triunfos en distritos uninominales, obtenga un porcentaje de
curules del total del Congreso, superior a la suma del porcentaje de su votación estatal emitida
55
más el ocho por ciento.

Luego, al adicionarles ocho puntos al porcentaje de la votación estatal válida emitida de los
partidos políticos y coaliciones con derecho a asignación, se obtienen los resultados siguientes:

Partido Político o % V.E.V.E + 8 MÁXIMO DE


% V.E.V.E
Coalición PUNTOS DIPUTADOS
Partido Acción Nacional 42.91 50.91 17
Alianza por Chihuahua 48.07 56.07 18
Unidos por Chihuahua 4.61 12.61 4
Partido del Trabajo 2.04 10.04 3
Partido Verde Ecologista
2.35 10.35 3
de México

Precisado lo anterior, enseguida se deberán determinar los diputados que se asignarán a cada
partido y coalición por el principio de representación proporcional, en términos de lo dispuesto
por el artículo 40, párrafo octavo, de la constitución local y el artículo 16, párrafo 2, de la ley
electoral de la entidad.

Es requisito para el ejercicio que disponen los preceptos en cita, que los partidos políticos y
coaliciones registren una lista de candidatos propietarios y suplentes. En ese tenor, según lo
manifestado por las autoridades electorales locales, lo anterior fue cumplimentado por los
partidos políticos y coaliciones con derecho a asignación de diputados por el principio de
representación proporcional, en los términos siguientes:

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL


PROPIETARIO SUPLENTE
1er lugar Miguel Jurado Contreras María Guadalupe Espinoza Lares
2o lugar Fernando Álvarez Monje Elsi Paz Quintana
3er lugar Rosa María Baray Trujillo Alfonso Gómez Sánchez
4o lugar Irma Liliana Murillo Domínguez Trinidad Pérez Torres
5o lugar Inés Aurora Martínez Bernal Francisco Abraham Sánchez Barraza
6o lugar Carolina Baeza López Arturo Hernández Prieto

COALICIÓN "ALIANZA POR CHIHUAHUA"


PROPIETARIO SUPLENTE
1er lugar Fernando Rodríguez Moreno Neil Martín Pérez Campos
2o lugar Silvia Susana Muriel Acosta Miguel Ramírez Sánchez
3er lugar David Valderrama Quintana María Lorena Muñoz González
4o lugar Jesús Provencio Noemi Mayra Alejandra Ortiz Rocha
5o lugar Ruth María Ayala Pérez Obed Lara Chávez 55
6o lugar Teokali Angélica Hidalgo Ramírez Bertha Berenice Montes Barrera

COALICIÓN "UNIDOS POR CHIHUAHUA"


PROPIETARIO SUPLENTE
1er lugar Víctor Manuel Quintana Silveyra Antonio de la Rosa Saucedo
2o lugar Edna Lorena Fuerte González Martiniano Galaviz Marta
3er lugar Manuel Enrique Miranda Vizcarra Rosalva Barrera Robledo
4o lugar Jorge Alejandro Trejo Rodríguez Iliana Guadalupe Gómez Romero
5o lugar Arlena Pando Herrera Vladimir Issac López Montes
6o lugar José Luís Ibarra Ramírez Mario Alberto Chico Díaz

PARTIDO DEL TRABAJO


PROPIETARIO SUPLENTE
1er lugar Nadia Hanoi Aguilar Gil Tania Matilde Aguilar Gil
2o lugar Víctor Eufemio Ávila Salcido Virginia Verónica Rodríguez Palacios
3er lugar Armando Robledo Reyes Filiberto Robledo Almeida
4o lugar Nijta José Leal Bejarano Rosario Guadalupe Ávila García
5o lugar Porfiria Terrazas Banda Víctor Eloy Ávila García
6o lugar Rufina González Venegas Carmen Verónica González González

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO


PROPIETARIO SUPLENTE
1er lugar María Ávila Serna Héctor Abraham Sandoval Quesney
2o lugar Arturo Rico Pérez Mar Rocío Ríos Prieto
3er lugar Miguel Ángel Ojeda Ojeda María del Carmen Cruz Galindo
4o lugar Guadalupe Moisés Limón Alonso Mario Luis Gutiérrez Andana
5o lugar José Arturo Ríos Torresdey Esteban Quezada Montañez
6o lugar Alma Graciela Lozano Lechuga Alejandro Romero Aguilar

Inmediatamente después, el procedimiento para la asignación de diputados de representación


proporcional se encuentra establecido en el artículo 16, párrafo 2, de la normatividad electoral,
que dicta a la letra:

"....en una primera ronda se asignará una diputación a cada partido político que haya obtenido
por lo menos el 2% de la votación estatal válida emitida. Si aún quedaren diputaciones por
asignar, en una segunda ronda se otorgará otra diputación a cada partido que haya obtenido
más del 7% y hasta el 10% de la votación. Si aún quedaren diputaciones por asignar, en una
55
tercera ronda se otorgará otra diputación a cada partido político que haya obtenido más del 20%
de la votación. Si agotado este procedimiento, aún quedaren diputaciones por asignar, éstas se
otorgarán por rondas de asignación, de una en una y en orden decreciente del porcentaje de
votación obtenido por los partidos políticos hasta agotar su totalidad."

Es necesario precisar, que en la especie no existe discusión sobre los rangos de votación
señalados en dicho numeral, los cuales no deben interpretarse en forma excluyente, esto es, en
el caso de que un partido político o coalición obtuviera más del porcentaje de votación requerido,
deberá incluírsele necesariamente en las rondas donde el porcentaje de votación requerido es
menor, lo que es acorde con el principio de representación proporcional, pues éste es
directamente proporcional al número de votos obtenidos y si por el contrario, se realiza una
interpretación de rangos excluyentes se provoca que el reparto de curules para los partidos con
mayor votación sea hasta la última ronda, caso contrario si se van asignando a todo partido que
se ubique en el rango, entonces la asignación será directamente proporcional a la votación,
privilegiando así el principio mencionado. Sirve de apoyo a lo anterior la tesis relevante S3EL
057/98, emitida por esta Sala Superior, que aunque referida a la asignación de regidores por el
principio de representación proporcional, aplica los mismos principios, cuyo rubro y texto son
"REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL. EN LA INTERPRETACIÓN DE LA FÓRMULA
LEGAL DE ASIGNACIÓN DEBE PREVALECER LA QUE CONDUZCA A LA MAYOR
PROPORCIONALIDAD (LEGISLACIÓN DE CHIHUAHUA)".

Ahora bien, a efecto de llevar a cabo el referido procedimiento de asignación, resulta menester
determinar cuáles son los más altos porcentajes de votación válida obtenida por los candidatos
de un mismo partido o coalición en su distrito; ello, a fin de proceder según lo establecido en el
artículo 16, párrafo 3, según el cual, las asignaciones se harán de manera alternada y
sucesivamente: en primer lugar, utilizando el sistema de listas previamente registradas y, en
segundo lugar, atendiendo a los más altos porcentajes de votación válida obtenida en su distrito
por cada uno de los candidatos del mismo partido.

Debe precisarse en este momento, que a fin de determinar los porcentajes de votación válida
obtenida por los candidatos en su distrito, el artículo 16, párrafo 3, de la ley comicial, busca
identificar a los candidatos con mayor porcentaje en su distrito para establecer la prelación de la
asignación de diputaciones. Así las cosas, deberán tomarse en cuenta todos los votos válidos
menos los nulos y los correspondientes a candidatos no registrados. Lo anterior con apoyo en la
tesis relevante emitida por esta Sala Superior de clave S3EL 094/2001, consultable en la
Compilación Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, páginas 504-505, cuyo
rubro es DIPUTACIONES DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL. LA VOTACIÓN
CONFORME CON LA CUAL SE DETERMINA QUÉ PARTIDOS POLÍTICOS TIENEN
DERECHO A PARTICIPAR EN LA ASIGNACIÓN, ES DISTINTA A LA QUE SE UTILIZA
PARA PRECISAR QUÉ CANDIDATOS TIENEN DERECHO A OCUPARLAS (Legislación
de Chihuahua y similares).

Por tanto, en las tablas que enseguida se insertan, se muestran los porcentajes por distrito que
obtuvieron los candidatos a diputados por el principio de mayoría relativa, en las elecciones del
pasado primero de julio del dos mil siete, en la inteligencia de que, según los porcentajes de
votación obtenida en la elección de diputados por el principio de mayoría relativa, únicamente el
Partido Acción Nacional y la coalición "Alianza por Chihuahua" tienen derecho a asignación en
las rondas que siguen a la Primera de las previstas legalmente, como se observará más
adelante. En tal virtud, se hace relación de los distritos donde no se obtuvo el triunfo por
mayoría relativa, utilizándose para tales efectos, la información que tuvieron disponibles las
autoridades electorales, respecto de cuyo contenido no existió disenso alguno: 55

DISTRITO Partido Acción Nacional


1 33,03
2 35,98
3 44,54
5 39,38
6 40,48
7 39,92
8 36,16
9 40,18
10 42,89
12 31,00
13 34,51
14 35,15
16 41,05
20 41,33
21 36,75

DISTRITO Alianza por Chihuahua


4 44,91
11 46,43
15 38,98
17 40,37
18 43,65
19 43,67
22 42,17

Sentado el criterio que antecede, se procederá a aplicar el mecanismo de rondas de asignación


alternada y sucesivamente, utilizando en primer lugar el sistema de listas, previamente
registradas por las coaliciones y, en segundo lugar, atendiendo a los más altos porcentajes de
votación válida obtenida en su distrito por cada uno de los candidatos de la misma coalición, de
acuerdo con el artículo 16, párrafo 3, de la ley estatal electoral. De ahí, se tiene que los
contendientes con derecho a asignación de curules por el principio de representación
proporcional dieron cumplimiento al registro de sus listas con seis fórmulas de candidatos, lo cual
se verificó de la manera siguiente:

PRIMERA RONDA.- En esta se asigna una curul a la coalición "Alianza por Chihuahua", una al
Partido Acción Nacional, una a la coalición "Unidos por Chihuahua", una al Partido Verde
Ecologista de México y una para el Partido del Trabajo por haber obtenido cada uno de ellos, al
55
menos el dos por ciento de la votación estatal válida emitida y que será el primero de la
respectiva lista de fórmulas de candidatos a diputados por el principio de representación
proporcional que previamente registraron, y que son:

"Alianza por Chihuahua"

Propietario: Fernando Rodríguez Moreno


Suplente: Neil Martín Pérez Campos

Partido Acción Nacional

Propietario: Miguel Jurado Contreras


Suplente: María Guadalupe Espinoza Lares

"Unidos por Chihuahua"

Propietario: Víctor Manuel Quintana Silveyra


Suplente: Antonio de la Rosa Saucedo

Partido Verde Ecologista de México

Propietario: María Ávila Serna


Suplente: Héctor Abraham Sandoval Quesney

Partido del Trabajo

Propietario: Nadia Hanoi Aguilar Gil


Suplente: Tania Matilde Aguilar Gil

SEGUNDA RONDA.- Se asigna una diputación a la coalición "Alianza por Chihuahua" y una al
Partido Acción Nacional, pues son los dos contendientes que se ubican en el porcentaje de
asignación de más del siete y hasta el diez por ciento de la votación, debiendo asignarse en
cada caso, a quien obtuvo el más alto porcentaje de votación válida en su respectivo distrito, de
entre los candidatos de la misma coalición y partido, respectivamente; por lo que se asignan de
la manera siguiente:

"Alianza por Chihuahua"

Propietario: Ricardo Yáñez Herrera (Distrito XI)


Suplente: Julio César Ortiz Villanueva

Partido Acción Nacional

Propietario: Andrés De Anda Martínez (Distrito III)


Suplente: Elia Duéñez Guevara

TERCER RONDA.- En esta se asigna una curul a la coalición "Alianza por Chihuahua", y una
al Partido Acción Nacional, por ubicarse en el porcentaje del diez al veinte por ciento de la
votación, debiendo asignarse a quien ocupa el segundo lugar de la lista de fórmulas de
candidatos por el principio de representación proporcional, por lo que se asigna de la forma
55
siguiente:

"Alianza por Chihuahua"

Propietario:Silvia Susana Muriel Acosta


Suplente: Miguel Ramírez Sánchez

Partido Acción Nacional

Propietario:Fernando Álvarez Monje


Suplente: Elsi Paz Quintana

CUARTA RONDA.- En esta se asigna una diputación solamente al Partido Acción Nacional por
haber obtenido más del veinte por ciento de la votación, sin que se asigne en esta ronda y las
subsecuentes, a la coalición "Alianza por Chihuahua", ya que con fundamento en el artículo 40,
párrafo tercero, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chihuahua y artículo
14, párrafo 2, de la ley electoral de la entidad, de hacerlo, se excedería el tope establecido en las
disposiciones señaladas, en virtud de que, con el porcentaje de votación que obtuvo sólo puede
aspirar, como quedó asentado en líneas precedentes, a un máximo de dieciocho curules por
ambos principios; los que obtuvo antes de esta ronda, en tanto que consiguió quince
diputaciones por mayoría relativa y tres por representación proporcional. Debiendo entonces
asignarse a quien obtuvo el segundo más alto porcentaje de votación válida en su respectivo
distrito, de entre los candidatos del Partido Acción Nacional, tal como sigue:

Partido Acción Nacional

Propietario:José Luis Cisneros Carlos(Distrito X)


Suplente: Patricia Flores González

Luego, en virtud de que se ha agotado el procedimiento de asignación establecido en la primera


parte del numeral 2 del artículo 16 de la ley comicial de la entidad, en el que se han distribuido
diez de once diputados y que, por tanto, resta una curul por asignar.

QUINTA RONDA .- Para terminar, en ésta se asigna una diputación al Partido Acción Nacional,
puesto que es el contendiente que en orden decreciente del porcentaje de votación le permite
seguir teniendo derecho a la asignación de diputaciones, en términos del artículo 16, párrafo 2,
de la ley electoral del Estado, sin que se asigne a la coalición "Alianza por Chihuahua" dado que
se vería sobre-representado según las determinaciones antes precisadas; debiendo asignarse,
en el caso del Partido Acción Nacional, a quien ocupa el tercer lugar de la lista de fórmulas de
candidatos por el principio de representación proporcional registrada por dicha coalición, a saber:

Partido Acción Nacional

Propietario:Rosa María Baray Trujillo


Suplente: Alfonso Gómez Sánchez

Con base en las consideraciones precedentes, esta Sala Superior considera que la asignación
de diputados por el principio de representación proporcional en el Estado de Chihuahua, deberá
quedar de la manera siguiente:
1ra.Ronda 2da.Ronda 3ra.Ronda 4ta.Ronda 5ta. Ronda 55
Partido
Político o Mas del 7% Hasta10% HastaMas Total deTotal de
delOrden Total de
Coalición 2% Diputados Diputados
10% 20% 20% decreciente Diputados
por R.P. por M.R.
Partido
Acción 1 1 1 1 1 5 7 12
Nacional
Coalición
Alianza
por 1 1 1 3 15 18
Chihuahu
a
Coalición
Unidos
por 1 1 0 1
Chihuahu
a
Partido
del 1 1 0 1
Trabajo
Partido 1 1 0 1
Verde
Ecologista
de México

Finalmente, toda vez que en el presente proceso comicial participaron dos coaliciones, resulta
necesario dilucidar a qué partido político pertenecerán las diputaciones asignadas con
anterioridad, sobre lo cual, es pertinente aclarar que no existe disenso alguno.

Así, acorde con las cláusulas décima y décima primera del convenio de la coalición "Alianza por
Chihuahua", celebrado por los partidos Revolucionario Institucional y Nueva Alianza, éstos
expresaron su voluntad en el sentido de que la fórmula del lugar 2 de la lista de la circunscripción
electoral, así como la candidatura propietaria del distrito XI, corresponden al Partido Nueva
Alianza, mientras que el resto pertenecen al Partido Revolucionario Institucional.

Por otro lado, en la cláusula décimo sexta del convenio de la coalición "Unidos por Chihuahua",
celebrado por los partidos de la Revolución Democrática y Convergencia, acordaron que la
filiación y militancia de los candidatos de la primera fórmula de representación proporcional
corresponde al Partido de la Revolución Democrática.

Consecuentemente, la adjudicación de las diputaciones de representación proporcional


obtenidas según el porcentaje de votación de las coaliciones, debe hacerse a los partidos
políticos que las integran en los términos siguientes:

Partido Revolucionario Institucional

Propietario: Fernando Rodríguez Moreno


Suplente: Neil Martín Pérez Campos
55
Partido de la Revolución Democrática

Propietario: Víctor Manuel Quintana Silveyra


Suplente: Antonio de la Rosa Saucedo

Partido Nueva Alianza

Propietario: Ricardo Yañez Herrera

Partido Revolucionario Institucional

Suplente: Julio Cesar Ortiz Villanueva

Partido Nueva Alianza

Propietario: Silvia Susana Muriel Acosta


Suplente: Miguel Ramírez Sánchez

En consecuencia, tomando en cuenta que la presente asignación, coincide con la que realizó la
Asamblea General del Instituto Estatal Electoral de Chihuahua, en sesión del veintiuno de agosto
de dos mil siete, esta Sala Superior confirma las constancias de asignación de diputados por el
principio de representación proporcional correspondientes, que fueron expedidas en aquella
oportunidad, pero por las razones sustentadas en la presente ejecutoria.

Por lo expuesto y con fundamento, en los artículos 184; 185; 187, y 189, fracción III, de la Ley
Orgánica del Poder Judicial de la Federación; 1, 2, 3, párrafos 1, inciso a), y 2, inciso d); 19, y 86
a 93 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, se

RESUELVE

SEGUNDO. Se revoca la resolución de cinco de septiembre de dos mil siete, dictada por el
Pleno del Tribunal Estatal Electoral de Chihuahua, en los juicios de inconformidad JI-60/2007 y
sus acumulados JI-61/2007, JI-62/2007 y JI-63/2007.

TERCERO. Se confirma la asignación de diputados de representación proporcional realizada


por la Asamblea General del Instituto Estatal Electoral de Chihuahua, en los términos del
considerando SÉPTIMO de esta ejecutoria.
55
EXPEDIENTES: SUP-JRC-204/2007 Y SU ACUMULADO SUP-JRC-205/2007.

AUTORIDAD RESPONSABLE: SALA COLEGIADA DEL TRIBUNAL ESTATAL ELECTORAL DEL


PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE DURANGO.

En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 6, párrafo 3, de la Ley General del


Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, ha lugar a realizar una nueva asignación de
diputados de representación proporcional.

SEXTO. Asignación de diputados por el principio de representación proporcional.

Para realizar la asignación de diputados de representación proporcional del Estado de Durango, se tiene
en cuenta que los cómputos distritales sobre los que se basó el instituto electoral local para llevar a cabo
la asignación no han sufrido modificación alguna.

Esta Sala Superior substanció y resolvió tres juicios de revisión constitucional electoral, cuya materia
atañe a la elección de diputados de mayoría relativa y, en particular, a los resultados de los cómputos
distritales. Los juicios se identificaron con las claves SUP-JRC-210/2007, SUP-JRC-211/2007 y SUP-
JRC-213/2007, y han sido resueltos en esta fecha.

Por ello, es un hecho notorio para este órgano jurisdiccional, el cual no requiere de prueba, según lo
previsto en el artículo 15, fracción I, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia
Electoral, que los cómputos distritales de la elección de diputados de mayoría relativa, que fueron
impugnados ante esta Sala Superior, corresponden a los distritos VIII, IX y XII, y que los resultados que
arrojaron dichos cómputos no fueron objeto de modificación alguna.

Por otro lado, al haberse desestimado el agravio formulado por el Partido Acción Nacional, atinente a la
distribución de la votación recibida por los partidos políticos que integran la coalición "Durango nos Une",
en la elección de diputados por el principio de mayoría relativa, conforme con lo pactado en el convenio
respectivo, la votación que sirvió de base para la asignación de diputados por el principio de
representación proporcional, efectuada por la autoridad administrativa electoral, permanece en los
mismos términos.

Por consiguiente, el cómputo que servirá de base para la asignación de diputados de


representación proporcional es el realizado por el Consejo Estatal Electoral del Instituto Estatal
Electoral de Durango, acorde con lo dispuesto en el artículo 274, fracción II, del Código
Electoral de la Entidad, el cual contiene los resultados siguientes:

PARTIDO POLÍTICO VOTACIÓN


OBTENIDA
PAN 191,732
PRI 230,853
PRD 22,284
COALICIÓN ALIANZA POR DURANGO 24,946
PVEM 3,926
PD 19,632 55
PNA 18,934
PASD Y C 3,063
CANDIDATOS NO REGISTRADOS 162
VOTOS NULOS 12,479
VOTACIÓN TOTAL EMITIDA 7 528,011

7
En adelante los términos “votación total emitida” y “votación estatal emitida” se utilizarán como
sinónimos, por ser ese el uso que se observa en la Constitución y en la ley electoral local.

Una vez precisados los resultados, se procede al desarrollo de la fórmula de asignación.

1. Diputaciones por asignar.

En conformidad con el artículo 31, párrafo I, de la Constitución Política del Estado de Durango, el
congreso local se integra por diecisiete diputados electos por el principio de mayoría relativa, y por trece
diputados electos por el principio de representación proporcional.

2. Partidos con derecho a participar.

En términos de lo previsto por los artículos 31, fracciones I y II, de la Constitución local, así como 280,
párrafo segundo, y 281, fracción I, del código electoral del Estado, tendrán derecho a participar en la
asignación de diputados por el principio de representación proporcional, los partidos políticos que hayan
alcanzado el dos punto cinco por ciento de la votación total emitida, y participen con candidatos a
diputados por mayoría relativa en, por lo menos, doce de los distritos uninominales.

Para determinar qué partidos cumplen con este requisito, en conformidad con lo dispuesto en
el artículo 278, inciso a), del Código Estatal Electoral de Durango, se partirá de la base de la
votación total emitida determinada por esta Sala Superior en párrafos precedentes.

PORCENTAJE
VOTACIÓN
PARTIDO POLÍTICO DE LA VOTACIÓN
OBTENIDA
TOTAL EMITIDA
PAN 191,732 36.312%
PRI 230,853 43.721%
PRD 22,284 4.220%
COALICIÓN ALIANZA POR DURANGO 24,946 4.725%
PVEM 3,926 0.744%
PD 19,632 3.718%
PNA 18,934 3.586%
PASD Y C 3,063 0.580% 55
CANDIDATOS NO REGISTRADOS 162 0.031%
VOTOS NULOS 12,479 2.363%
VOTACIÓN TOTAL EMITIDA 528,011 100%

De acuerdo con el umbral de votos exigido para tener derecho a participar en la asignación, en principio,
tendrían ese derecho los partidos Acción Nacional, Revolucionario Institucional, de la Revolución
Democrática, Duranguense, Nueva Alianza y la coalición "Alianza por Durango", pues todos ellos
obtuvieron más del dos punto cinco por ciento de la votación total emitida. Empero, debe tenerse
presente que, además de esta barrera, la propia legislación establece otros límites de acceso de los
partidos políticos a la asignación de escaños, los cuales serán tomados en cuenta antes de aplicar la
fórmula de asignación.

Atento a lo dispuesto en los artículos 278, inciso b), y 279 del código citado, se determina la votación
estatal efectiva 8 emitida en la circunscripción plurinominal. Para ello se sustraen de la votación total
emitida, los votos de los partidos políticos que no alcanzaron el dos punto cinco por ciento de la votación
(partidos Verde Ecologista de México y Alternativa Social Demócrata), los votos nulos y los obtenidos por
los candidatos no registrados. Cabe aclarar que los preceptos citados no mencionan en forma expresa
que deban restarse de la votación total emitida los sufragios recibidos por los candidatos no registrados;
sin embargo, esta operación aritmética se efectúa, con objeto de no introducir votos que no se traducirán
en curules, lo cual redundaría en la distorsión entre los votos obtenidos y el total de curules asignados.

8
En lo sucesivo, las expresiones “votación estatal efectiva” y “votación efectiva” se empleará como
sinónimos, tal como lo hace la ley electoral local.

La operación aritmética es la siguiente:

Votación total emitida_ 528,011

PVEM = 3,926

PASD Y C 3,063

Candidatos no registrados 162

Votos nulos 1012,479

Votación Estatal Efectiva 508,381

Ahora bien, antes de iniciar la asignación, es menester verificar si alguno de los partidos políticos y
coalición que cumplen con el porcentaje mínimo de votación, rebasa los límites a la sobrerepresentación
previstos en el artículo 281, fracción III, del Código Estatal Electoral de Durango, como requisito para
acceder a la distribución de diputados por el principio de representación proporcional.

Para ello, ha de determinarse cuál es el porcentaje de la votación estatal efectiva que


corresponde a los partidos políticos y coalición que participan en la asignación.

PARTIDO POLÍTICO VOTACIÓN PORCENTAJE

OBTENIDA
55
DE LA VOTACIÓN

ESTATAL EFECTIVA
PAN 191,732 37.714%
PRI 230,853 45.409%
PRD 22,284 4.383%
COALICIÓN ALIANZA POR DURANGO 24,946 4.907%
PD 19,632 3.862%
PNA 18,934 3.724%
VOTACIÓN ESTATAL EFECTIVA 508,381 100.000%

Como se vio, el artículo 281, fracción III, del código electoral local, contiene dos reglas de constituyen
límites a la sobrerepresentación, las cuales se precisan a continuación.

Regla 1. El partido que obtiene la mayoría de la votación estatal efectiva (51%) y triunfa en dieciséis o
más distritos uninominales (52.8 % de la legislatura) no puede acceder a la asignación de diputados de
representación proporcional.

Este tope no se rebasa en el caso, porque, como se aprecia en la tabla precedente, ninguno de los
partidos políticos y coalición mencionados, alcanzó la mayoría de la votación estatal efectiva (51%).

Regla 2. El partido que obtiene menos del 51% de la votación estatal efectiva y triunfa en dieciséis o más
distritos uninominales (52.8 % de la legislatura) no puede acceder a la asignación de diputados de
representación proporcional.

En la especie, sólo hay un partido político que se ubica en esta hipótesis, pues el único que obtuvo
triunfos en los distritos de mayoría relativa fue el Partido Revolucionario Institucional, el cual ganó las
diecisiete diputaciones, con 45.409% de la votación estatal efectiva.

En consecuencia, dado que el Partido Revolucionario Institucional alcanzó menos del 51% de la votación
estatal efectiva, y su número de constancias de mayoría relativa es superior a la mitad más uno de los
miembros de la cámara, es patente que dicho partido excede el límite de representación establecido en el
artículo 281, fracción III, inciso b), del código en cita, razón por la cual no puede acceder a la asignación
de diputados por representación proporcional.

Regla 3. El partido que obtiene la mayoría de la votación estatal efectiva (51%) y triunfa en un porcentaje
de distritos uninominales menor a su porcentaje de votos, puede acceder a la asignación de diputados de
representación proporcional, hasta igualar sus porcentajes de votación y de curules, siempre que no
exceda de 18 diputados por ambos principios.

En la especie, ningún instituto político superó el 51% de la votación estatal efectiva, de modo que esta
regla no es aplicable.

3. Asignación de las 13 diputaciones de representación proporcional.

A) Por porcentaje mínimo de votación.


En primer término procede la asignación de un diputado de representación proporcional, por
haber obtenido el dos punto cinco por ciento de la votación total emitida (igual a 13,200 55
votos), en atención a lo previsto en los artículos 281, fracción I, y 282, fracción I, del Código
Estatal Electoral de Durango, de la siguiente manera:

Asignación directa
PAN 1
PRD 1
ALIANZA POR DURANGO 1
PD 1
PNA 1
TOTAL DE CURULES ASIGNADAS 5

B) Asignación por cociente rectificado.

Se han repartido cinco curules y quedan por distribuir ocho más.

De acuerdo con lo previsto en el artículo 281, fracción VIII, inciso 2), del código citado, para obtener el
cociente rectificado, en primer lugar, se restan a la votación estatal efectiva los votos utilizados en la
asignación de curules por porcentaje mínimo (66,000), así como la votación del partido que más votos
obtuvo (PRI) y, enseguida, se divide ese resultado entre las curules que quedan por repartir.

Votación estatal efectiva _508,381

Votación utilizada en la 66,000 (13,200 X 5)

asignación por porcentaje mínimo

Votación del PRI230,853

Total 211,528

Esta cantidad se divide entre las ocho diputaciones que restan por distribuir, por lo que el cociente
rectificado es 26,441.

Como se razonó anteriormente, se tiene en cuenta que ya se asignó un diputado a cada uno de los cinco
partidos políticos y coalición contendientes, por ese motivo, deben restarse a la votación de cada partido,
los votos empleados en la primera asignación.

VOTACIÓN VOTACIÓN
PARTIDO POLÍTICO VOTACIÓN
UTILIZADA REMANENTE
PAN 191,732 13,200 178,532
PRD 22,284 13,200 9,084
ALIANZA POR
24,946 13,200 11,746
DURANGO
PD 19,632 13,200 6,432 55
PNA 18,934 13,200 5,734

En ese tenor, se asignan a cada partido y coalición, tantos diputados como veces esté
contenido el cociente rectificado en su votación, de acuerdo con lo siguiente:

Divisor (cociente
Partido Votación Diputados
rectificado)
PAN 178,532 26,441 6
PRD 9,084 26,441 0
ALIANZA POR 0
11,746 26,441
DURANGO
PD 6,432 26,441 0
PNA 5,734 26,441 0

En virtud de las asignaciones realizadas (cinco mediante asignación directa y seis por cociente natural)
quedan dos diputaciones por repartir, que se distribuirán por resto mayor.

C) Asignación por resto mayor.

La votación sobrante a los partidos y coalición contendientes, una vez restados los votos
utilizados en la asignación por cociente rectificado, es la que sigue:

Partido Político Votación Votos utilizados Votación sobrante


PAN 178,532 158,646 19,886
PRD 9,084 0 9,084
ALIANZA POR 11,746 0 11,746
DURANGO
PD 6,432 0 6,432
PNA 5,734 0 5,734

El resto mayor de los partidos políticos y coalición en orden decreciente es:

Orden Partido político Resto mayor


1 PAN 19,886
2 ALIANZA POR DURANGO 11,746
3 PRD 9,084
4 PD 6,432
5 PNA 5,734
Luego, en la asignación por resto mayor se otorga un diputado al Partido Acción Nacional y un diputado a
la Coalición "Alianza por Durango". 55

Por tanto, la asignación de diputados por el principio de representación proporcional queda


así:

Partido Político Diputados


PAN 8
PRD 1
ALIANZA POR
2
DURANGO
PD 1
PNA 1
TOTAL 13

El resultado obtenido debe relacionarse con la regla prevista en los artículos 31, fracción IV, de la
Constitución local, y 281, fracción V, de la ley electoral del Estado, tendiente a evitar la
sobrerepresentación en la legislatura, según la cual, un partido político no puede contar con más de
dieciocho diputados por ambos principios.

En la especie, no existe controversia en cuanto a que el Partido Revolucionario Institucional


obtuvo el total de las diputaciones de mayoría relativa. Según ese dato y la asignación realizada
por esta Sala Superior, la distribución de diputados por ambos principios es la siguiente:

Distribución de Diputados por ambos principios


Total de
diputados por
Partido Diputados M.R. Diputados R.P.
ambos
principios
PAN 0 8 8
PRI 17 0 17
PRD 0 1 1
ALIANZA POR
0 2 2
DURANGO
PD 0 1 1
PNA 0 1 1
Total 17 13 30

Los datos asentados en el cuadro precedente evidencian, que ninguno de los partidos políticos y coalición
que participan en esta asignación rebasa el límite de sobrerepresentación previsto en los artículos 31,
fracción IV, de la Constitución local, y 281, fracción V, del Código Estatal Electoral de Durango, pues
ninguno supera los dieciocho diputados por ambos principios.
Consecuentemente, se modifica la asignación de diputados por el principio de representación
proporcional emitida por el Consejo Estatal del Instituto Estatal Electoral de Durango, en los términos 55
precisados en esta ejecutoria.

Efectos de la sentencia.

Por lo razonado, se revoca la constancia de asignación proporcional, expedida a favor de la fórmula


registrada por el Partido Revolucionario Institucional, integrada por Adrián Valles Martínez como
propietario, e Ixcel Carmona Bareño, como suplente. Asimismo, se ordena al Consejo Estatal Electoral del
Instituto Estatal Electoral de Durango que, en el plazo de veinticuatro horas, contadas a partir del
momento en que le sea notificada esta ejecutoria, expida la constancia respectiva a la fórmula registrada
por el Partido Acción Nacional, a favor de Alfredo Miguel Herrera Deras y Beatriz Cortez Zúñiga ,
con el carácter de propietario y suplente, respectivamente, previa verificación del cumplimiento de los
requisitos de elegibilidad previstos en la Constitución y en la ley electoral local.

En caso de que los referidos candidatos no reúnan los requisitos de elegibilidad, deberá realizar la
asignación a la fórmula registrada por el Partido Acción Nacional en el siguiente lugar, previa verificación
de tales requisitos.

La autoridad administrativa electoral deberá informar a esta Sala Superior sobre el cumplimiento de la
presente ejecutoria, en forma inmediata a su verificativo.

En caso de que dicha autoridad incumpla con lo ordenado en esta sentencia, la propia ejecutoria hará las
veces de constancia de asignación.

Por lo expuesto y fundado, se

RESUELVE
55
EXPEDIENTE: SUP-JRC-252/2007

AUTORIDAD RESPONSABLE: TRIBUNAL ESTATAL ELECTORAL DE OAXACA

QUINTO. Estudio de fondo. Por cuestión de método, en primer lugar se analizan los motivos de
disenso expresados por la coalición actora en su segundo agravio.

La ahora enjuiciante se queja, esencialmente, de la inexacta interpretación y aplicación por parte de la


responsable de lo dispuesto por el artículo 33 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Oaxaca en relación con el numeral 235, inciso e), del Código de Instituciones Políticas y Procedimientos
Electorales de esa entidad federativa; para lo cual se sustenta en los siguientes argumentos:

Si bien el artículo 33, fracción V, de la Constitución local establece un tope máximo de veinticinco
diputados por ambos principios para un partido político o coalición, ese límite es un referente para evitar
la sobre representación popular, situación totalmente diversa a considerar que se deba excluir de la
fórmula de asignación a aquel partido o coalición que haya alcanzado dicho límite de representación,
pues la propia constitución local prevé en su fracción VI que la ley determinará la fórmula electoral y los
procedimientos que se observen en dicha asignación, por lo cual la constitución local es el marco de
referencia normativo que señala las bases para la asignación de diputados de representación
proporcional y el código electoral contiene la fórmula y los procedimientos a seguir para dicha asignación,
es decir, en una adecuada jerarquización de normas, la Constitución dicta las bases y la ley la forma de
asignación de diputados.

De las bases previstas en la Constitución local no se desprende que deba excluirse la votación obtenida
por el partido mayoritario en la aplicación del cociente electoral cuando ésta haya alcanzado el triunfo en
la totalidad de los distritos de mayoría relativa, por lo que si bien la coalición "Alianza que Construye" ya
no tiene derecho a asignación alguna de diputados por el principio de representación proporcional, por su
calidad de partido mayoritario, los votos que obtuvo en la elección sí deben ser tomados en cuenta como
base del cociente electoral para la designación de las diputaciones por asignar por este principio a los
demás partidos.

Que el texto del artículo 235, inciso e), del Código de Instituciones y Procedimientos Electorales de
Oaxaca, no deja lugar a dudas que el cociente electoral deberá aplicarse al partido mayoritario que en el
caso lo es "Alianza que Construye", y no como erróneamente lo interpreta la responsable al excluirla de la
formula de asignación por el hecho de haber logrado la totalidad de los triunfos de mayoría relativa,
puesto que es claro que el legislador ordinario desde un principio previó la aplicación del cociente
electoral al partido mayoritario, hasta alcanzar el número de curules que legalmente le corresponda, ello,
a pesar de que dicho partido político haya obtenido la totalidad de las diputaciones por el principio de
mayoría relativa, porque su exclusión sin haber aplicado el cociente electoral cambia sustancialmente los
resultados, introduciendo una impureza contraria a lo señalado por el legislador local, lo que
necesariamente distorsiona los resultados de la fórmula; por lo cual es evidente que la responsable se
equivoca al sostener que de tomarse en cuenta los votos del partido mayoritario existiría una sobre
representación de éste, dado que la aplicación del cociente electoral sólo será para efectos de la
asignación de escaños de los demás partidos o coaliciones, ya que es claro que no se le podría asignar
más curules a la coalición mayoritaria.

La coalición actora de ninguna manera tiene el carácter de partido mayoritario en las elecciones a
diputados por ambos principios, sino la diversa "Alianza que Construye" y, por ende, a ésta se le debe
aplicar, sin lugar a dudas, el cociente electoral previsto en el referido inciso e), para determinar la
asignación de los diputados por el principio de representación proporcional, pues de no ser así no se
atendería a la mayor proporcionalidad de los votos en relación al número de curules, ya que si se tomara
en cuenta a la coalición "Alianza que Construye" que es el partido mayoritario, en la aplicación del primer
cociente electoral, la ahora actora obtendría diez curules y no nueve como se sostuvo en la resolución
reclamada; en caso contrario, esto es, de excluir a dicha coalición de la aplicación del cociente electoral
se modifican los resultados en perjuicio de la ahora enjuiciante, en razón de que, se deja de considerar 55
los votos válidos de aquélla, cuando el sentido gramatical del artículo 235 antes invocado, señala
claramente que el cociente electoral se le debe aplicar al partido mayoritario, por lo que en ese sentido
opera el principio general de derecho que reza que donde la ley no distingue no se debe distinguir.

Esos motivos de inconformidad resultan substancialmente fundados y suficientes para revocar la


resolución impugnada, por lo siguiente:

En principio, a efecto de centrar la litis a resolver en la presente sentencia, se impone aludir a las
consideraciones medulares atinentes vertidas por el tribunal responsable.

Dicha responsable sostuvo, en esencia, que la autoridad electoral administrativa local al aplicar la fórmula
electoral para la asignación de diputaciones por el principio de representación proporcional, determinó
correctamente excluir a la coalición "Alianza que Construye" de tal asignación, en razón de que obtuvo el
triunfo en los veinticinco distritos electorales uninominales que integran el Estado de Oaxaca, de
conformidad con el artículo 33, fracción V, de la Constitución local; siendo erróneo lo argumentado por la
recurrente en el sentido de que dicha autoridad administrativa hizo una interpretación imprecisa del
referido artículo, toda vez que los sufragios emitidos a favor de los partidos o coaliciones que hayan
alcanzado el número máximo de diputaciones a que tienen derecho por ambos principios, deben
deducirse de la votación efectiva, lo cual ocurrió en la especie, pues la coalición "Alianza que Construye"
alcanzó el tope máximo de escaños que la norma establece, es decir, veinticinco diputaciones, por lo que
se encontraba impedida dicha coalición de participar en la asignación de diputaciones por el principio de
representación proporcional, ya que de no ser así y si se optara por incluir la votación obtenida por dicha
coalición se introduciría una impureza contraria a la sistemática ofrecida por el legislador oaxaqueño, la
cual necesariamente redundaría en la distorsión entre los votos obtenidos y el total de escaños
asignados, trayendo como consecuencia una sobre representación; razón por la cual resultaba infundado
el agravio expresado por la coalición recurrente respecto a la exclusión efectuada por la autoridad
electoral administrativa de la coalición "Coalición Alianza que Construye" por haber obtenido el tope
máximo de escaños, del procedimiento de asignación de diputaciones por el principio de representación
proporcional.

Para apoyar la anterior consideración, invocó la tesis relevante sustentada por esta Sala Superior número
S3EL 029/2005, publicada en la Compilación Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005,
páginas 505-506, de rubro: "DIPUTADOS DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL. Antes de
definir el cociente electoral debe deducirse la votación de los partidos o coaliciones que ya no
participan (Legislación de Tamaulipas)."

De lo expuesto por la hoy actora en los agravios reseñados y lo sustentado por la autoridad responsable
en la parte relativa del fallo impugnado, es posible advertir que, la litis a elucidar en esta ejecutoria
consiste en determinar si para efectos de la aplicación de la fórmula de asignación de diputados por el
principio de representación proporcional, se debe incluir o no a la coalición "Alianza que Construye", a
pesar de que ésta alcanzó el tope máximo de diputaciones por ambos principios a que tiene derecho un
partido político o coalición, por haber logrado el triunfo en los veinticinco distritos electorales uninominales
que integran dicho Estado.

En otras palabras, si dicha coalición por el hecho de que obtuvo el límite de curules a que puede aspirar
legalmente por ambos principios, ya no puede participar en el procedimiento de asignación de diputados
por el principio de representación proporcional.

A fin de resolver tal cuestionamiento, resulta necesario acudir al texto de las disposiciones
constitucionales y legales del Estado de Oaxaca que regulan la asignación de diputados por el principio
de representación proporcional.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL
55
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA

"Artículo 33.- El Congreso del Estado estará integrado por 25 diputados electos según el principio de
mayoría relativa en distritos electorales uninominales y 17 diputados que serán electos según el principio
de representación proporcional mediante el sistema de lista votada en una sola circunscripción
plurinominal y se sujetará a lo que en lo particular disponga la ley y a las bases siguientes:

Para obtener el registro de su lista estatal, el partido político que lo solicite, deberá acreditar que participa
con candidatos a Diputados con mayoría relativa en por lo menos doce distritos uninominales;

II. Tendrá derecho a que le sean atribuidos diputados electos según el principio de representación
proporcional, todo aquel partido que alcance por lo menos el uno y medio por ciento del total de la
votación estatal emitida;

III. El partido que cumpla con los supuestos señalados en las fracciones I y II de este artículo, le serán
asignados por el principio de representación proporcional, el número de diputados de su lista estatal que
corresponda al porcentaje de votos obtenidos;

IV. La ley determinará la fórmula electoral y posprocedimientos que observarán en dicha asignación en la
que se seguirá el orden que tuviesen los candidatos en la lista correspondiente;

V. Los Partidos Políticos tendrán derecho a que le sean reconocidos hasta veinticinco diputados,
sumando los electos por mayoría relativa y por representación proporcional; y

VI. Los Diputados de mayoría relativa de representación proporcional, como representantes del pueblo,
tienen la misma categoría e iguales derechos y obligaciones."

CÓDIGO DE INSTITUCIONES POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DE OAXACA


(CIPPEO)

Artículo 235.- El Consejo General hará el cómputo de votaciones de la circunscripción plurinominal, para
tal efecto se observará lo siguiente:

a) Revisará las actas del cómputo Distrital y tomará nota de los resultados que en ella consten;

b) Hará el cómputo de la votación total emitida en toda la circunscripción plurinominal. Levantará el acta
correspondiente, haciendo constar en que Distritos Electorales uninominales se interpusieron recursos, el
contenido y los recurrentes;

c) Hará la declaratoria de aquellos partidos políticos que no hayan obtenido el 1.5% de la votación total
emitida para la lista registrada en la circunscripción plurinominal si son de nueva creación o del 2% si se
trata de partidos políticos registrados con anterioridad;

d) Se sumarán los votos de los partidos políticos que hubieren alcanzado el 1.5%, de la votación total
emitida para que participen en la asignación de diputados por representación proporcional;

e) El resultado de la suma de que habla la fracción anterior, se dividirá entre el número de curules a
repartir por representación proporcional, para obtener un cociente electoral que será aplicado al partido
mayoritario hasta alcanzar el número de curules que legalmente le corresponda en la representación
proporcional de acuerdo con su votación obtenida;
f) Hecho lo anterior, se volverán a sumar los votos de los partidos minoritarios con derecho a la
representación proporcional y se dividirá el resultado entre el número de curules a repartir para obtener 55
un segundo cociente electoral, que será aplicado tantas veces como éste se contenga en las votaciones
de cada uno de ellos;

g) Se asignarán a cada partido político tantas diputaciones como veces contenga su votación el cociente
electoral de mayoría relativa, según el caso, en los términos del artículo 33 de la Constitución Particular;

h) Si quedaren diputaciones por repartir, se asignará a cada partido, en el orden decreciente, de los restos
de votos, no utilizados por cada uno de ellos, en el procedimiento anterior;

i) Las diputaciones obtenidas por cada uno de los partidos políticos se asignarán en la forma siguiente:

I. Según el orden en que aparezcan en sus respectivas listas registradas ante el Instituto Estatal Electoral,
si optaron por el procedimiento establecido en el artículo 136 párrafo 3, inciso a) de este Código;

II. Según el orden decreciente de la votación obtenida por sus candidatos en la elección por el principio de
mayoría relativa, si optaron por el procedimiento establecido en el artículo 136 párrafo 3, inciso b) de este
Código.

j) La asignación de diputaciones por representación proporcional se hará en primer término al partido que
haya obtenido el mayor número de votos, y en el orden decreciente a los demás; y

k) El Instituto Estatal Electoral expedirá las constancias de asignación a quien corresponda de lo que
informará a la Oficialía Mayor de la Cámara de Diputados."

Conviene destacar que, cuando basta la literalidad de un precepto para conocer con claridad y precisión
la intención del legislador en su confección, ésta es la interpretación que se debe atender.

En contraste, siempre que falte claridad sobre los alcances que pretendió el legislador reconocerle a la
norma, que obviamente no se desprendan de su literalidad, porque la lectura de la disposición,
aparentemente, acepta más de un sentido; resulta indispensable recurrir a su decodificación, mediante el
empleo de los métodos de interpretación admitidos o admisibles en el sistema jurídico respectivo, para
desentrañar con precisión el verdadero alcance del mandamiento legal.

De manera que, en primer lugar, como se anticipó, debe estarse a la letra o texto del precepto, esto es,
debe privilegiarse la interpretación gramatical o literal de la norma y, sólo en caso de que su contenido no
sea preciso deberá acudirse a otros métodos de interpretación, a fin de establecer su verdadero sentido.

En la especie, la interpretación gramatical de los numerales transcritos en párrafos precedentes, resulta


insuficiente, porque no resuelve el problema jurídico planteado, esto es, si la coalición "Alianza que
Construye" que alcanzó el límite máximo de diputaciones por ambos principios (25), a que un partido
político o coalición puede aspirar, debe o no participar en la obtención del cálculo del primer cociente
electoral, en el procedimiento de asignación de diputados por el principio de representación proporcional.

Por ende, se hace necesario acudir a diverso medio interpretativo para entender el sentido que informan
tales numerales, como lo es el método sistemático, que autoriza el artículo 2, párrafo 1, de la Ley General
del Sistema de Medios de Impugnación en Matera Electoral.

De acuerdo a la doctrina el criterio de interpretación sistemático consiste en determinar el sentido y


alcance de una norma, mediante el análisis que se hace en relación con otras disposiciones del propio
ordenamiento o de uno distinto. Conforme a dicho sistema interpretativo, a una disposición se le debe
atribuir un significado que le dé armonía con otras disposiciones pertenecientes al mismo contexto
normativo. 55

Así, del análisis sistemático de los artículos 33, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Oaxaca, y 235, del Código de Instituciones Políticas y Procedimientos Electorales de esa entidad
federativa, es posible obtener las siguientes premisas fundamentales en cuanto al procedimiento de
asignación de diputados por el principio de representación proporcional.

1) El Congreso del Estado de Oaxaca está integrado por veinticinco diputados electos por el principio de
mayoría relativa y diecisiete diputados por el principio de representación proporcional (párrafo primero,
art. 33).

2) Es un derecho de los partidos políticos que alcancen el 1.5% del total de la votación estatal emitida,
que le sean atribuidos diputados electos por el principio de representación proporcional (fracción II, art.
33).

3) Los partidos políticos que acrediten que participan con candidatos a diputados por mayoría relativa en
por lo menos doce distritos uninominales y que hayan obtenido el porcentaje de votación aludido, tendrán
derecho a que se les asignen por el principio de representación proporcional, el número de diputados de
su lista estatal que corresponda al porcentaje de votos obtenidos (fracción III, art. 33).

4) La fórmula electoral y el procedimiento para la asignación de diputados por dicho principio, será
determinada por la ley electoral (fracción IV, art. 33).

5) El límite máximo de diputaciones por ambos principios a que tiene derecho un partido político son
veinticinco (fracción V, art. 33).

6) El procedimiento de asignación previsto en la ley , se circunscribe a los siguientes pasos: En


primer lugar, deberán sumarse los votos de todos los partidos políticos que hayan alcanzado el
mencionado porcentaje (1.5%) de la votación total emitida y el resultado de la suma se dividirá
entre el número de curules a repartir por representación proporcional, a efecto de obtener un primer
cociente electoral que será aplicado al partido mayoritario , hasta alcanzar el número de curules
que legalmente le corresponda en la representación proporcional de acuerdo con su votación obtenida
(incisos d) y e), art. 235).

7) En segundo lugar, se volverán a sumar los votos de los partidos políticos minoritarios que alcanzaron
el referido porcentaje y el resultado se dividirá entre el número de curules a repartir para obtener un
segundo cociente electoral, que será aplicado tantas veces se contenga en las votaciones de cada uno
de tales institutos (inciso f), art. 235)

8) Finalmente, en caso de que queden diputaciones por repartir, se asignará a cada partido, en el
orden decreciente de los restos de votos, no utilizados por cada uno de ellos en las anteriores
etapas (fracción h), art. 235).

Atendiendo a tales premisas fundamentales, es factible concluir que el partido mayoritario que haya
alcanzado el límite máximo de diputaciones (25), por ambos principios, a que puede aspirar un instituto,
por haber ganado las veinticinco diputaciones por el principio de mayoría relativa, como ocurrió en el caso
con la coalición "Alianza que Construye", sí debe participar en el procedimiento de asignación de
diputados por el principio de representación proporcional, para la aplicación del primer cociente electoral
previsto en el inciso e) del artículo 235 invocado; ello, porque como ya se vio, por una parte, desde la
constitución local (art. 33) hasta la ley electoral (art. 235) se consagra el derecho de participar en la
asignación de diputaciones por el principio de representación proporcional, de todo partido con el 1.5 %
de la votación total emitida, sin hacer distinción alguna; por otra parte, la propia constitución dispone
expresamente que la fórmula electoral y el procedimiento de asignación se determinan por la ley electoral
y ésta expresamente, de manera clara y precisa, establece que el primer cociente electoral será aplicado
exclusivamente al partido mayoritario, que no puede ser otro más que aquel que haya obtenido la 55
mayor cantidad de votos en la elección.

En efecto, si por disposición expresa de la Constitución y la ley electoral locales, todos los partidos
políticos con el 1.5% de la votación total emitida, sin distinción alguna, tienen derecho a la asignación de
diputados por el principio de representación proporcional y el primer cociente electoral para tal asignación
será aplicado al partido mayoritario, resulta evidente que dicho instituto, aun cuando haya alcanzado el
tope máximo de diputaciones por ambos principios (25), debe tomarse en cuenta en el procedimiento de
asignación correspondiente, a efecto de que se le aplique dicho cociente, pero sin que pueda
reconocérsele otra asignación de diputado por representación proporcional, atento al límite constitucional
local (fracción V, art. 33).

Atento a lo anterior, no es posible aplicar ese primer cociente electoral al partido que obtuvo el segundo
lugar en la elección, como lo consideró el tribunal responsable en la resolución reclamada, porque se
reitera, dicha primera fórmula, por voluntad expresa del legislador de Oaxaca, sólo es aplicable al partido
mayoritario, esto es, el partido que obtuvo el mayor número de votos en la elección; mientras que los
partidos minoritarios (desde el partido que obtuvo el segundo lugar en la elección hasta los que hayan
alcanzado el 1.5 % de la votación total emitida), se regulan por el segundo cociente electoral contemplado
en el multicitado inciso f).

De actuar en forma opuesta a dicha disposición, esto es, excluir al aludido partido mayoritario del
procedimiento de asignación, aplicando el primer cociente electoral al instituto que obtuvo el segundo
lugar, implicaría dar a éste, tal como lo hace valer la coalición actora, un carácter que no tiene (el de
partido mayoritario), trayendo como consecuencia el desnaturalizar o distorsionar la fórmula electoral y el
procedimiento de asignación de diputados por el principio de representación proporcional, legalmente
establecidos, introduciendo una impureza contraria a la sistemática propuesta por el legislador
Oaxaqueño, la cual, necesariamente, redundaría en la variación de la asignación de curules, como se
verá más adelante.

La anterior conclusión encuentra también sustento a partir de una interpretación funcional, esto es,
atendiendo a la finalidad perseguida por el legislador con el establecimiento del principio de
representación proporcional.

En efecto, el sistema electoral fundado en el principio de representación proporcional descansa sobre la


base de la conversión de votos en escaños, procurando el equilibrio entre el porcentaje de los primeros y
el de los miembros del órgano de representación popular, para lo cual resulta indispensable que las
cantidades de votos que originan la asignación de un representante no puedan utilizarse para la
obtención de otro, ya que con ello se rompería totalmente con cualquier clase de proporcionalidad
adoptada por el legislador, al abrir la posibilidad de que con cierto porcentaje de votos un partido político
obtuviera más curules de las correspondientes a su votación, en perjuicio de otros que con una votación
determinada no alcanzaran representantes para obtener una mínima representación en relación a los
sufragios conseguidos.

Tal principio garantiza también clara y efectivamente la pluralidad en la integración de los órganos
legislativos, en el caso, del Congreso Local, procurando guardar, en la medida de lo posible, un equilibrio
entre los partidos representados.

En la especie, el legislador oaxaqueño garantizó tales aspectos, a través del procedimiento de asignación
de diputados por el principio de representación proporcional implementado en el artículo 235 del código
electoral local.

Ciertamente, el establecimiento por parte del legislador en los incisos e) y f) del propio numeral, de dos
distintos cocientes electorales, uno aplicable exclusivamente al partido mayoritario, en base a la suma de
la votación de todos los partidos que hayan alcanzado el 1.5% de la votación, y el otro a los partidos
minoritarios, teniendo en cuenta solamente la votación de estos partidos, procura guardar un equilibrio de 55
fuerzas políticas, haciendo que las diputaciones de representación proporcional tengan un costo más alto
para aquel partido que ya cuenta con mayor representación en el Congreso, por haber obtenido el triunfo
en la elección, y un menor precio o valor para los partidos minoritarios, con lo cual se permite que estos
últimos puedan estar también representados en dicho Congreso, propendiendo a la pluralidad en la
integración de dicho órgano legislativo.

Lo que no se lograría, si se aplicara a todos los partidos con derecho a la asignación de diputados
(mayoritario y minoritarios) un mismo cociente electoral tomando como base la totalidad de la votación
obtenida por cada uno de dichos partidos, pues evidentemente al incluirse la votación del partido
mayoritario, para los partidos minoritarios se encarecería el valor de los escaños, teniendo menos
posibilidades en la asignación de diputaciones.

De ahí que, a partir de una necesaria interpretación funcional de las disposiciones en comento, es factible
arribar a la conclusión de que el partido mayoritario que alcanzó el tope máximo de diputaciones a que
puede aspirar un instituto legalmente, debe participar en el procedimiento de asignación de diputados por
el principio de representación proporcional, para la aplicación del primer cociente electoral previsto en el
inciso e) del artículo 235 multireferido.

Por tanto, resulta inconcuso que, como lo hace valer la coalición actora, el tribunal responsable realizó
una inexacta interpretación y aplicación de las disposiciones en estudio, al estimar que fue correcto que la
autoridad electoral administrativa haya excluido del procedimiento de asignación de diputados por el
principio de representación proporcional a la coalición "Alianza que Construye", aplicando el primer
cociente electoral a la ahora enjuiciante, por el hecho de que aquélla alcanzó el límite máximo de
diputaciones por ambos principios (25); lo cual es suficiente para revocar la resolución impugnada.

En esas condiciones, y atendiendo a que la instalación y entrada en funciones del Congreso Estatal
tendrá lugar el trece de noviembre del año que transcurre, lo procedente es que esta Sala Superior realice
la asignación correspondiente, con fundamento en el artículo 6, apartado 3, de la Ley General del
Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, dada la cercanía de tal fecha, a fin de evitar
dilaciones innecesarias que pudieran entorpecer la instalación de dicha legislatura.

Así, a efecto de realizar la asignación correspondiente, es necesario conocer la votación obtenida por los
partidos políticos y coaliciones participantes en la elección de diputados en Oaxaca, conforme a las actas
de cómputo distrital de la elección de diputados de representación proporcional que obran en autos.

La votación obtenida por los partidos políticos y coaliciones participantes es la siguiente:

VOTACIÓN DE LA PORCENTAJE
PARTIDO POLITICO CANTIDAD CON
CIRCUNSCRIPCIÓ QUE
O COALICIÓN LETRA
N PLURINOMINAL REPRESENTA
CIENTO QUINCE MIL
ACCIÓN NACIONAL 115,278 DOSCIENTOS 13.05%
SETENTA Y OCHO
CUATROCIENTOS
"ALIANZA QUE DIECINUEVE MIL
419,613 47.49%
CONSTRUYE" SEISCIENTOS
TRECE
DOSCIENTOS 55
"POR EL BIEN DE CUARENTA Y TRES
243,526 27.56%
TODOS" MIL QUINIENTOS
VEINTISÉIS
VEINTIOCHO MIL
UNIDAD POPULAR 28,787 SETECIENTOS 3.26%
OCHENTA Y SIETE
VEINTITRES MIL
NUEVA ALIANZA 23,343 TRESCIENTOS 2.64%
CUARENTA Y TRES
ALTERNATIVA SOCIAL DIECISIETE MIL
DEMÓCRATA Y 17,168 CIENTO SESENTA Y 1.94%
CAMPESINA OCHO
CANDIDATOS NO SEISCIENTOS
671 0.08%
REGISTRADOS SETENTA Y UNO
TREINTA Y CINCO
VOTOS NULOS 35,121 MIL CIENTO 3.98%
VEINTIUNO
VOTACIÓN TOTAL OCHOCIENTOS
EMITIDA EN LA OCHENTA Y TRES
883,507 100%
CIRCUNSCRIPCÓN MIL QUINIENTOS
PLURINOMINAL SIETE

PRIMERA FASE: De conformidad con lo dispuesto por el artículo 235, incisos d) y e), del Código de
Instituciones Políticas y Procedimientos Electorales de Oaxaca, se sumarán los votos obtenidos por cada
uno de los partidos políticos que alcanzaron el 1.5% de la votación total emitida, y el resultado se dividirá
entre el número de curules a repartir (17), para obtener el primer cociente electoral que será aplicado al
partido mayoritario; de donde resulta la siguiente fórmula:

Suma de votos obtenidos por todos los partidos que alcanzaron el 1.5% de la votación (847,715) entre el
número de curules a repartir (17)= Primer cociente electoral (49,865.58).

Lo anterior se refleja en los siguientes cuadros:

VOTACIÓN OBTENIDA EN
PARTIDO POLITICO O
LA CIRCUNSCRIPCIÓN
COALICIÓN
PLURINOMINAL
ACCIÓN NACIONAL 115,278
"POR EL BIEN DE TODOS" 243,526
UNIDAD POPULAR 28,787
NUEVA ALIANZA 23,343
ALTERNATIVA
SOCIALDEMOCRATA Y 17,168
CAMPESINA
ALIANZA QUE CONSTRUYE 419,613 55
TOTAL 847,715
CURULES A REPARTIR 17

PRIMER
VOTACIÓN
COALICIÓN COCIENTE RESULTADO
OBTENIDA
ELECTORAL
"ALIANZA QUE
419,613 49,865.5882 8.4148
CONSTRUYE"

Sin embargo, como dicha coalición "Alianza que Construye" logró el triunfo en los veinticinco distritos
electorales uninominales que integran el Estado de Oaxaca, con lo cual alcanzó el límite máximo de
diputaciones (25) por ambos principios a que puede aspirar un partido político o coalición; no es factible
reconocerle ninguna diputación de representación proporcional, acorde con el artículo 33, fracción V, de la
Constitución local.

SEGUNDA FASE: Conforme al inciso f) del numeral 235 del ordenamiento legal en consulta, se sumarán
los votos de los partidos minoritarios con derecho a la representación proporcional por haber alcanzado el
1.5% de la votación, y se dividirá el resultado entre el número de curules a repartir, que como vimos, son
las diecisiete, porque en la primera fase, no fue posible reconocer ninguna; lo anterior, a efecto de obtener
un segundo cociente que será aplicado tantas veces se contenga en las votaciones de cada uno de ellos.

Fórmula: Suma total de votos obtenidos únicamente por los partidos minoritarios que alcanzaron el 1.5%
(428,102) entre el número de curules a repartir (17)= Segundo cociente electoral (25,182.47).

Aplicando dicho cociente electoral se obtiene lo siguiente:

SEGUNDO
VOTACIÓN
COALICIÓN COCIENTE RESULTADO
OBTENIDA
ELECTORAL
"POR EL BIEN DE
243,526 25,182.47 9.6704
TODOS"

ACCIÓN NACIONAL 115,278 25,182.47 4.5777

UNIDAD POPULAR 28,787 25,182.47 1.1431

NUEVA ALIANZA 23,343 25,182.47 0

ALTERNATIVA
SOCIAL
17,168 25,182.47 0
DEMÓCRATA Y
CAMPESINA

Con base en el anterior resultado, a la coalición "Por el Bien de Todos" le corresponderían nueve
diputaciones; al Partido Acción Nacional cuatro; al Partido Unidad Popular una, y a los otros dos restantes
institutos ninguna; con lo cual únicamente quedarían tres curules por repartir.

TERCERA Y ÚLTIMA FASE: En términos de lo dispuesto por el inciso h) del numeral 235
invocado, las diputaciones restantes (3) se asignarán a cada partido en el orden decreciente, de
los restos de votos no utilizados por cada uno de ellos en las etapas anteriores; lo cual se ilustra
en el siguiente cuadro. 55

ORDEN PARTIDO POLÍTICO O VOTOS NO CURULES


DECRECIENTE COALICIÓN UTILIZADOS ASIGNADOS
1° NUEVA ALIANZA 23,343 UNA
ALTERNATIVA
2° SOCIALDEMÓCRATA Y 17,168 UNA
CAMPESINA

3° "POR EL BIEN DE TODOS" 16,883* UNA

NO QUEDAN
4° ACCIÓN NACIONAL 14,548* DIPUTACIONES POR
REPARTIR
NO QUEDAN
5° UNIDAD POPULAR 3,604* DIPUTACIONES POR
REPARTIR

• Este dato deriva de restar a la votación que tenía el partido antes de la asignación en la segunda fase, el
resultado de multiplicar el segundo cociente electoral atinente a los partidos minoritarios (25,182.47) por
el número de curules que les fueron asignados a cada instituto en la segunda fase de asignación.

Siguiendo esa lógica, la nueva asignación de diputados por el principio de representación


proporcional, queda de la siguiente manera:

PARTIDO POLITICO O DIPUTACIONES


COALICIÓN ASIGNADAS
"POR EL BIEN DE TODOS" 10
ACCIÓN NACIONAL 4
UNIDAD POPULAR 1
NUEVA ALIANZA 1
ALTERNATIVA
SOCIALDEMOCRATA Y 1
CAMPESINA

...

Atento a lo anterior, y dado que la coalición actora ha obtenido su pretensión, resulta innecesario el
análisis de los restantes motivos de inconformidad expresados en su escrito recursal.

Por lo expuesto, se; R E S U E L V E

EXPEDIENTE: SUP-JRC-507/2006 Y SU ACUMULADO SUP-JDC-1726/2006.

AUTORIDAD RESPONSABLE: TRIBUNAL ELECTORAL DE TABASCO.


55
Atento a lo dispuesto en los artículos 245, fracción IV, del Código de Instituciones y
Procedimientos Electorales de Tabasco, el cómputo de la elección de diputados por el principio
de representación proporcional se obtiene, mediante la suma de los cómputos distritales de
diputados de mayoría relativa y la votación de las casillas especiales, recibida ex profeso para la
elección de diputados de representación proporcional.

Por consiguiente, dado que cuatro de los sumandos para la obtención del cómputo de la elección
de diputados de representación proporcional han sido modificados, es menester efectuar un
nuevo cómputo, con objeto de excluir de la asignación, la votación declarada inválida y la
computada erróneamente.

Para tal efecto, en primer lugar se ajusta el cómputo distrital de la elección de diputados por el
principio de representación proporcional de los distritos III, VIII, XVIII y XX, con apego a lo
ordenado en el citado artículo 245, fracción IV, del código electoral del estado.

Distrito III, con cabecera en Centla


Resultados del nuevo cómputo distrital de la elección de Diputados por el
Principio de Representación Proporcional
Partido Votación Más votos Con Con letra
de recibidos número
mayoría en casillas
relativa * especiales
PAN 8,318 14 8,332 Ocho mil trescientos treinta y
dos.
PRI 12,754 50 12,804 Doce mil ochocientos cuatro.
POR EL 13,243 47 13,290 Trece mil doscientos noventa.
BIEN DE
TODOS
PVEM 3,375 4 3,379 Tres mil trescientos setenta y
nueve.
N ALIANZA 16 0 16 Dieciséis.
ASD 77 0 77 Setenta y siete.
Candidatos 5 0 5 Cinco.
no
Registrados
Votos Nulos 1,712 1 1,713 Mil setecientos trece.
Total 39,500 116 39,616 Treinta y nueve mil seiscientos
dieciséis.
* Resultados obtenidos por esta Sala Superior, con motivo de la diligencia de nuevo escrutinio y
cómputo ordenada en el incidente de previo y especial pronunciamiento formado en el juicio 55
de revisión constitucional electoral SUP-JRC-486/2006.

Distrito VIII, con cabecera en Emiliano Zapata


Resultados del nuevo cómputo distrital de la elección de Diputados por el
Principio de Representación Proporcional
Partido Votación Más votos Con Con letra
de recibidos número
mayoría en casillas
relativa * especiales
PAN 3,246 23 3,269 Tres mil doscientos sesenta y
nueve.
PRI 4,946 94 5,040 Cinco mil cuarenta.
POR EL 4,327 89 4,416 Cuatro mil cuatrocientos
BIEN DE dieciséis.
TODOS
PVEM 87 7 94 Noventa y cuatro.
N ALIANZA 0 0 0 Cero.
ASD 11 0 11 Once.
Candidatos 4 0 4 Cuatro.
no
Registrados
Votos Nulos 310 0 310 Trescientos diez.
Total 12,931 213 13,144 Trece mil ciento cuarenta y
cuatro.

* Resultados derivados de la modificación del cómputo distrital, efectuada en la resolución de


8 de noviembre de 2006, dictada en el recurso de inconformidad TET-RI-13/2006.

Distrito XVIII, con cabecera en Tenosique


Resultados del nuevo cómputo distrital de la elección de Diputados por el
Principio de Representación Proporcional
Partido Votación Más votos Con Con letra
de recibidos en número
mayoría casillas
relativa * especiales*
*
PAN 2,205 29 2,234 Dos mil doscientos treinta y
cuatro. 55
PRI 8,661 96 8,757 Ocho mil setecientos
cincuenta y siete.
POR EL 8,751 78 8,829 Ocho mil ochocientos
BIEN DE veintinueve.
TODOS
PVEM 213 4 217 Doscientos diecisiete.
N ALIANZA 92 1 93 Noventa y tres.
ASD 0 0 0 Cero.
Candidatos 0 0 0 Cero.
no
Registrados
Votos Nulos 503 0 503 Quinientos tres.
Total 20,425 208 20,633 Veinte mil seiscientos treinta y
tres.

* Resultados derivados de la modificación del cómputo distrital efectuada en la resolución de 8


de noviembre de 2006, dictada en el recurso de inconformidad TET-RI-05/2006 y su acumulado
TET-RI-017/2006.

** Se restan los votos para la elección de diputados de representación proporcional, recibidos


en la casilla especial 1099ES, porque la votación recibida en dicha casilla fue anulada en la
resolución indicada.

Distrito XX, con cabecera en Centro Oriente


Resultados del nuevo cómputo distrital de la elección de Diputados por el
Principio de Representación Proporcional
Partido Votación Más votos Con Con letra
de recibidos número
mayoría en casillas
relativa * especiales
PAN 1,385 4 1,389 Mil trescientos ochenta y
nueve.
PRI 29,351 25 29,376 Veintinueve mil trescientos
setenta y seis.
POR EL 28,356 34 28,390 Veintiocho mil trescientos
BIEN DE noventa.
TODOS
PVEM 968 1 969 Novecientos sesenta y nueve.
N ALIANZA 672 3 675 Seiscientos setenta y cinco. 55
ASD 265 0 265 Doscientos sesenta y cinco.
Candidatos 2 0 2 Dos.
no
Registrados
Votos Nulos 1,048 2 1,050 Mil cincuenta.
Total 62,047 69 62,116 Sesenta y dos mil ciento
dieciséis.

*Resultados derivados de la modificación del cómputo distrital efectuada en la resolución de 8 de


noviembre de 2006, dictada en el recurso de inconformidad TET-RI-026/2006.

Enseguida se suman los resultados del cómputo distrital de la elección de diputados de


representación proporcional, correspondientes a los veintiún distritos electorales, los cuales se
agrupan de acuerdo a la circunscripción plurinominal a la que pertenecen. Se toma en cuenta
el nuevo cómputo efectuado por esta Sala Superior en los cuatro distritos referidos
anteriormente.

Primera Circunscripción
Distrito PAN PRI POR EL PVEM N ASD Candidatos Votos Total
BIEN DE ALIANZA no nulos
TODOS registrados

I Balancán 5,422 10,700 6,699 301 148 EN 18 814 24,102


BLANCO
IV Centro Norte 2,212 30,867 20,300 903 686 261 13 847 56,089
V Centro Sur 2,415 32,737 21,251 1,025 1,061 355 12 1,148 60,004
VIII Emiliano 3,269 5,040 4,416 94 0 11 4 310 13,144
Zapata
X Jalapa 1,514 9,467 6,662 79 2 10 5 387 18,126
XII Jonuta 1,130 6,782 7,603 23 52 2 1 177 15,770
XIII Macuspana 4,874 23,401 26,578 641 614 133 3 1,203 57,447
XVI Tacotalpa 1,273 9,094 6,730 141 39 58 0 459 17,794
XVII Teapa 581 10,647 7,514 294 108 194 0 536 19,874
XVIII 3,269 5,040 4,416 94 0 11 4 310 13,144
Tenosique
XX Centro 1,389 29,376 28,390 969 675 265 2 1,050 62,116
Oriente
XXI Centro 2,334 32,413 22,645 786 832 329 6 1,155 60,500
Poniente
Total Primera 29,682 205,564 163,204 5,350 4,217 1,629 68 8,396 418,110 55
Circunscripción

Segunda Circunscripción
Distrito PAN PRI POR EL PVEM N ASD Candidatos Votos Total
BIEN DE ALIANZA no nulos
TODOS registrados

II Cárdenas 5,099 11,679 17,532 713 537 232 1 968 36,761


III Centro 8,332 12,804 13,290 3,379 16 77 5 1,713 39,616
VI Comalcalco 2,558 32,667 39,186 349 1,021 135 7 993 76,916
VII Cunduacán 1,760 21,711 20,903 576 912 129 3 1,060 47,054
IX Huimanguillo 14,563 20,967 21,922 590 496 625 0 1,989 61,152
XI Jalpa de 1,129 15,254 19,012 247 150 99 0 527 36,418
Méndez
XIV Nacajuca 944 19,246 19,948 612 209 126 0 899 41,984
XV Paraíso 715 16,307 18,713 658 17 112 8 434 36,964
XIX Cárdenas 6,398 14,511 18,235 518 218 645 7 1,707 42,239
Poniente
Total Segunda 41,498 165,146 188,741 7,642 3,576 2,180 31 10,290 419,104
Circunscripción
Total Votación 71,18 370,71 351,94 12,99 7,793 3,80 99 18,68 837,21
Estatal 0 0 5 2 9 6 4

Esta es la votación que servirá de base para la asignación de diputados de representación


proporcional.

Diputaciones a asignar.

En conformidad con el artículo 12 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de


Tabasco, el congreso local se integra por veintiún diputados electos por el principio de mayoría
relativa, y por catorce diputados electos por el principio de representación proporcional.

Partidos con derecho a participar.

En términos de lo previsto por el artículo 14, fracciones I a III de la Constitución local, tendrán
derecho a participar en la asignación de diputados por el principio de representación
proporcional, los partidos políticos que hayan alcanzado el dos por ciento del total de la votación
emitida para las listas regionales de las circunscripciones plurinominales, y participen con
candidatos a diputados por mayoría relativa en, por lo menos, las dos terceras partes de los
distritos electorales.

Para determinar qué partidos cumplen con este requisito, se partirá de la base de la votación
total emitida determinada por esta Sala Superior en párrafos precedentes.
Votación 1ª Votación 2ª Votación % de la 55
Circunscripción Circunscripción Total Votación
Partido Emitida Total
Emitida
PAN 29,682 41,498 71,180 8.50
PRI 205,564 165,146 370,710 44.27
POR EL BIEN 163,204 188,741 351,945 42.03
DE TODOS
PVEM 5,350 7,642 12,992 1.55
N ALIANZA 4,217 3,576 7,793 0.93
ASD 1,629 2,180 3,809 0.45

De acuerdo con lo anterior, los partidos políticos y coalición con derecho a participar en la
asignación de diputados por el principio de representación proporcional son, los partidos Acción
Nacional, Revolucionario Institucional y la Coalición Por el Bien de Todos, pues todos ellos
obtuvieron más del dos por ciento del total de la votación emitida y, además, no existe
controversia en torno al número de candidatos con el que participaron en la elección de
diputados por el principio de mayoría relativa.

Asignación directa.

Según lo explicado, en primer término procede la asignación de un diputado de representación


proporcional, por haber obtenido el dos por ciento de la votación total emitida (16,744) en
atención a lo previsto en el artículo 14, fracción II, de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Tabasco, de la siguiente manera:

Asignación directa
PAN 1
PRI 1
PBT 1

Asignación por cociente natural y resto mayor.

Quedan por repartir once diputaciones por el principio de representación proporcional.

En primer lugar, se calcula la votación estatal emitida. Para ello, se sustraen de la votación total
emitida (837,214) los votos a favor de los partidos que no obtuvieron el 2% de dicha votación,
los votos a favor de los candidatos no registrados y los votos nulos.

Votación total emitida 837,214


Partido Verde Ecologista de México 12,992
Partido Nueva Alianza 7,793 55
Partido Alternativa Socialdemócrata y Campesina 3,809
Candidatos no registrados 99
Votos nulos 18,686
Votación Estatal Emitida 793,835

Enseguida, se obtiene el cociente natural, mediante la división de la votación estatal emitida


(793,835) entre las diputaciones a repartir (11). Por tanto, el cociente natural es 72,166.

Como se razonó anteriormente, se tiene en cuenta que ya se asignó un diputado a cada uno de
los tres partidos políticos contendientes.

En ese tenor, se asignan a cada partido, tantos diputados como veces esté contenido el
cociente natural en su votación, de acuerdo con lo siguiente:

Partido Votación Divisor Diputados


(cociente natural)
PAN 71,180 72,166 0
PRI 370,710 72,166 5
PBT 351,945 72,166 4

En virtud de las asignaciones realizadas (tres mediante asignación directa y nueve por cociente
natural) quedan dos diputaciones, que se repartirán por resto mayor.

La votación sobrante a los partidos y coalición contendientes, una vez restados los votos
utilizados en la asignación por cociente natural, es la que sigue:

Partido Político Votación Votos Votación sobrante


utilizados
PAN 71,180 0 71,180
PRI 370,710 360,830 9,880
PBT 351,945 288,664 63,281

El resto mayor de los partidos políticos y coalición en orden decreciente es:

Orden Partido político Resto mayor


1 PAN 71,180
2 PRI 63,281
3 PBT 9,880 55

Luego, en la asignación por resto mayor se otorga un diputado al Partido Acción Nacional y un
diputado a la Coalición por el Bien de Todos.

Hasta el momento, la asignación de diputados por el principio de representación proporcional


queda entonces así:

Partido Político Diputados


PAN 2
PRI 6
PBT 6

El resultado obtenido debe relacionarse con las reglas previstas en las fracciones IV y V del
artículo 14 de la Constitución local, tendientes a evitar la sobrerepresentación en la Cámara de
Diputados. Según estas disposiciones, un partido político no puede contar con más de veintidós
diputados por ambos principios, ni puede tener un número de diputados por ambos principios
que represente un porcentaje del total de la cámara que exceda en diez puntos a su porcentaje
de votación emitida.

En cuanto al primer límite de sobrerepresentación establecido en la Constitución local, no se


encuentra controvertido en autos, lo afirmado por el Instituto Electoral y de Participación
Ciudadana de Tabasco en el acuerdo CE/2006/68, en cuanto a las diputaciones de mayoría
relativa obtenidas por los partidos políticos y coalición que participan en esta asignación. Según
esos datos y la asignación realizada por esta Sala Superior, la distribución de diputados por
ambos principios es la siguiente:

Distribución de Diputados por ambos principios


Partido Diputados Diputados R.P. Total de
M.R. diputados por
ambos
principios
PAN 0 2 2
PRI 10 6 16
PBT 11 6 17
Total 21 14 35

Los datos asentados en el cuadro precedente evidencian, que ninguno de los partidos políticos y
coalición que participan en esta asignación rebasa el límite de sobrerepresentación previsto en el
artículo 14, fracción IV, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco.

Ahora, se verifica si alguno de los partidos políticos y coalición mencionados excede el segundo
límite de sobrerepresentación indicado. Para ello, primero se obtiene el límite de
sobrerepresentación de cada partido político y coalición, es decir, el porcentaje de votación de
cada instituto político más diez puntos. 55

Partido Votación % de Límite de


votación sobrerepresentación
(% de votación más 10)
PAN 71,180 8.5 18.5
PRI 370,710 44.27 54.27
PBT 351,945 42.03 52.03

Posteriormente, se compara ese límite de sobrerepresentación, con el porcentaje de diputados


por ambos principios, que correspondieron a cada uno de los institutos que participan en la
asignación.

Total % de Límite de Sobrepasa


diputados diputados sobrerepresentación límite
Partido
PAN 2 5.7 18.5 NO
PRI 16 45.7 54.27 NO
PBT 17 48.5 52.03 NO

Conforme con lo establecido, ninguno de los partidos políticos y coalición que participan en la
presente asignación sobrepasa, los límites de sobrerepresentación previstos en las fracciones IV
y V del artículo 14 de la Constitución local.

Distribución de las curules entre las dos circunscripciones.

En virtud de que no existe disposición expresa, acerca de la manera en que deben distribuirse
las diputaciones que se asignan en forma directa a los partidos políticos que alcanzan el
porcentaje mínimo de votación, dichas curules, junto con las asignadas en aplicación de la
fórmula electoral, han de distribuirse en atención a lo dispuesto en el artículo 25 del Código de
Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Tabasco, el cual regula la fórmula de
distribución, integrada por dos elementos: cociente de distribución y resto mayor.

a) Curules a distribuir. Según el acuerdo CE/2006/006, del Consejo Estatal del Instituto
Electoral y de Participación Ciudadana de Tabasco, se distribuyen siete diputados por
circunscripción.

b) Cociente de distribución. En atención a lo dispuesto en el artículo 25, fracción I, del código


electoral del estado, se obtiene el cociente de distribución, mediante la división de la votación
total de cada circunscripción entre el número de diputados de representación proporcional que
corresponda a ese ámbito territorial (siete).
Circunscripción Votación Entre Cociente de 55
distribución
Primera 398,450 7 56,921
Segunda 395,385 7 56,483

La votación obtenida por cada partido político y coalición contendientes, en cada circunscripción
plurinominal, se divide ahora entre el cociente de distribución respectivo.

Primera circunscripción.

Partido Votación Divisor Diputados


(cociente de
distribución)
PAN 29,682 56,921 0
PRI 205,564 56,921 3
PBT 163,204 56,921 2

Segunda Circunscripción.

Partido Votación Divisor Diputados


(cociente de
distribución)
PAN 41,498 56,483 0
PRI 165,146 56,483 2
PBT 188,741 56,483 3

Se han distribuido entonces cinco diputaciones en cada circunscripción, y faltan por repartir dos
más en cada una.

c) Resto mayor.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 25, fracción III, del código electoral de la entidad,
en esta etapa se toma en cuenta el resto mayor de cada circunscripción plurinominal. Este
criterio fue sostenido por esta Sala Superior en el juicio de revisión constitucional electoral SUP-
JRC-498/2003, resuelto en sesión pública de diecinueve de diciembre de dos mil tres, al
examinar si la violación aducida era determinante para el resultado de la elección.

La votación sobrante a los partidos políticos y coalición en cada circunscripción plurinominal es la


siguiente:

Primera circunscripción.
Partido Político Votación Votos Votación sobrante 55
utilizados
29,682 0 29,682

205,564 170,763 34,801

163,204 113,842 49,362

Segunda circunscripción.

Partido Político Votación Votos Votación sobrante


utilizados
PAN 41,498 0 41,498
PRI 165,146 112,966 52,180
PBT 188,741 169,449 19,292

En esas condiciones, los restos de los partidos políticos y coalición que participan en esta
distribución son:

Primera circunscripción.

Orden Partido político Resto mayor


1 PAN 49,362
2 PRI 34,801
3 PBT 29,682

El resto mayor en este ámbito territorial es el de la Coalición Por el Bien de Todos, razón por la
cual corresponde a dicha coalición una curul. Con ello, se agotan las seis diputaciones que
fueron asignadas a la coalición, y resta por distribuir un diputado más de la primera
circunscripción.

Segunda circunscripción.

Partido Político Votación Votos Votación sobrante


utilizados 55
PAN 41,498 0 41,498
PRI 165,146 112,966 52,180
PBT 188,741 169,449 19,292

El resto mayor de esta circunscripción es el del Partido Revolucionario Institucional; por eso, le
corresponde una diputación en este ámbito territorial.

De acuerdo con lo expuesto, faltan por distribuir dos curules, una en la primera circunscripción y
otra en la segunda. Esas diputaciones son las asignadas al Partido Acción Nacional, porque las
correspondientes a los otros dos institutos ya han sido distribuidas.

Dado que el Partido Acción Nacional obtuvo mayor votación en la segunda circunscripción, en
ella se distribuye un diputado, en tanto que la otra curul del propio partido corresponde a la
primera circunscripción.

En consecuencia, la asignación y distribución de las catorce diputaciones por el principio de


representación proporcional, queda como sigue:

Partido Político Circunscripción


Primera Segunda Total Diputados
PAN 1 1 2
PRI 3 3 6
PBT 3 3 6
Total 7 7 14

Consecuentemente, se modifica la asignación de diputados por el principio de representación


proporcional emitida por el Consejo Estatal del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana
de Tabasco, en los términos precisados en esta ejecutoria.

Toda vez que con esta determinación se satisface la pretensión de los actores, es innecesario el
análisis del resto de los motivos de inconformidad.

Por lo razonado, se revoca la constancia de asignación proporcional, expedida a favor de la


fórmula registrada por el Partido Revolucionario Institucional, integrada por Fernando Antonio
Peralta Juárez como propietario, e Ynés del Carmen Ruz Camejo, como suplente, y se debe
otorgar a la fórmula registrada por el Partido Acción Nacional, a favor de José Antonio Pablo de
la Vega Asmitia y Gabriela Tello Maglioni, con el carácter de propietario y suplente,
respectivamente.

Se ordena al Consejo Estatal del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Tabasco,


que en el plazo de tres días, contados a partir del siguiente al de la notificación de esta
ejecutoria, proceda a la revisión de los documentos aportados por el Partido Acción Nacional y
constate, si los candidatos a diputados electos por el principio de representación proporcional
55
reúnen los requisitos de elegibilidad previstos en los artículos 15 de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Tabasco, 13 y 14 del Código de Instituciones y Procedimientos
Electorales de Tabasco. Una vez efectuado lo anterior, deberá expedir la constancia de
asignación proporcional a los candidatos de referencia e informar inmediatamente a esta Sala
Superior sobre el cumplimiento dado a esta ejecutoria. En caso de que los referidos candidatos
no reúnan los requisitos de elegibilidad, deberá realizar la asignación a la fórmula registrada en
segundo lugar, previa verificación de los requisitos de elegibilidad.

Por lo expuesto se,

RESUELVE

PRIMERO. Se decreta la acumulación del juicio SUP-JDC-1726/2006 al juicio SUP-JRC-


507/2006.

Glósese copia certificada de los puntos resolutivos de la presente ejecutoria en el expediente del
juicio acumulado.

SEGUNDO. Se modifica la sentencia de nueve de noviembre de dos mil seis, dictada por el
Tribunal Electoral de Tabasco.

Notifíquese; personalmente a los Partidos Acción Nacional y Revolucionario Institucional, en los


domicilios señalados en autos; por correo certificado, a José Antonio Pablo de la Vega Asmitia,
por no haber indicado domicilio en esta ciudad; por oficio, al Tribunal Electoral de Tabasco y al
Consejo Estatal del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Tabasco, acompañado de
copia certificada de la presente ejecutoria y, por estrados, a los demás interesados.

Devuélvanse los documentos atinentes y en su oportunidad, archívese este expediente como


asunto total y definitivamente concluido.

Así lo resolvieron los Magistrados que integran la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación, por mayoría de cuatro votos de los señores Magistrados María del
Carmen Alanis Figueroa, José Alejandro Luna Ramos, Salvador Olimpo Nava Gomar y Pedro
Esteban Penagos López, en contra del voto de los señores Magistrados Flavio Galván Rivera,
Constancio Carrasco Daza y Manuel González Oropeza, ante la Secretaria General de
Acuerdos, que autoriza y da fe.

VOTO QUE EMITEN LOS MAGISTRADOS CONSTANCIO CARRASCO DAZA, FLAVIO


GÁLVAN RIVERA Y MANUEL GONZÁLEZ OROPEZA EN EL JUICIO DE REVISIÓN
CONSTITUCIONAL ELECTORAL, SUP-JRC 507/2006, Y SU ACUMULADO, JUICIO
PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO-ELECTORALES DEL
CIUDADANO, SUP-JDC-1726/2006.

Disentimos con el sentido de la ejecutoria en la parte en la que modifica la sentencia de nueve


de noviembre de dos mil seis, dictada por el Tribunal Electoral de Tabasco, por lo que
formulamos voto particular en los siguientes términos.

Los actores, en el presente juicio, se inconforman con el sentido de la sentencia dictada por el
Tribunal Electoral de Tabasco respecto de la asignación de diputados por el principio de
representación proporcional. En su opinión, de conformidad con lo establecido por la
55
Constitución Política del Estado de Tabasco, artículo 14, fracción II, existe una asignación directa
de diputados por el principio de representación proporcional, consistente en una curul para cada
partido político que haya obtenido el 2% del total de la votación emitida. Posteriormente,
restando las diputaciones asignadas directamente, se procede a la etapa de asignación de
diputados aplicando la formula del cociente natural y del resto mayor. A su vez, el Tribunal estatal
en su sentencia, determinó que en el procedimiento de asignación de diputados según el
principio de representación proporcional se debía aplicar primero la fórmula de proporcionalidad
pura consistente en el cociente natural y el resto mayor.

En la sentencia de la mayoría se declara fundado el agravio de los actores, modificando la


sentencia recurrida a fin de aplicar el procedimiento de asignación directa y, posteriormente,
asignar los diputados restantes según la fórmula del cociente natural y el resto mayor.

Consideramos que la naturaleza de lo dispuesto por la fracción II del artículo 14 de la


Constitución Política del Estado de Tabasco es una garantía, no un derecho adquirido por los
partidos políticos que obtengan el 2% de la votación. En nuestra opinión este porcentaje es el
requisito que la Constitución establece para asegurar, a los partidos que alcancen dicho
porcentaje, su derecho a participar en la asignación de diputados por el principio de
representación proporcional y a obtener un diputado como mínimo en el acto de asignación.

En el año 2002 se reformó la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, en
su artículo 14, elevando el porcentaje para tener diputados por el principio de representación
proporcional al 2% del total de la votación emitida, asimilándose con ello al sistema previsto por
la Constitución Política Federal, en su artículo 54, fracción II. Además, de la exposición de
motivos se desprende que el legislador quiso atender la premisa señalada por el mencionado
artículo 54. Este último sólo establece el principio general consistente en que todo partido que
logre el 2% del total de la votación emitida "tendrá derecho a que le sean atribuidos diputados
según el principio de representación proporcional".

Por ello, la fracción II del artículo 14 Constitucional debe leerse de conformidad con el espíritu
del legislador, que buscaba asimilar el sistema local con el federal, estableciendo un principio
general. El hecho de que en el texto de la Constitución local esté la expresión "que se le asigne
un diputado" no debe interpretarse de manera literal sino en concordancia con la intención del
legislador.

De una interpretación sistemática de las disposiciones constitucionales, estimamos que lo


dispuesto por la fracción II, del artículo 14 de la Constitución de Tabasco, debe entenderse como
la garantía para los partidos políticos que obtengan el 2% de la votación de tener derecho a que
le sean atribuidos diputados de representación proporcional. A contrario, esta disposición
constitucional elimina de estas diputaciones a los partidos cuya votación sea menor a dicho
porcentaje. Por lo tanto, la intención del legislador fue de delimitar los partidos que tienen
derecho a diputados por este principio, y no de asignar, de manera directa e inmediata, un
diputado a cada partido.

De una lectura sistemática del artículo 14 se desprende que en su fracción II, establece el
mínimo para tener acceso a la asignación de diputados de representación proporcional y, la
fracción IV establece el máximo. Por ello, las referencias numéricas de estas fracciones tienen
sólo el carácter de principios.
Del conjunto de las disposiciones del referido artículo 14 Constitucional, se advierte que la Ley
55
suprema estatal establece que, primero los partidos políticos deben obtener el registro de sus
listas regionales y, después, una vez terminados los comicios, aquellos que hayan obtenido el
2% del total la votación emitida, tendrán derecho a participar en el procedimiento de asignación
de diputados por representación proporcional.

La interpretación que estimamos ser la pertinente es que un partido político que cumple con
estos dos requisitos tiene entonces derecho a que se le asigne por lo menos un diputado, pero
ello conforme al procedimiento establecido por la ley. Así, la Constitución estatal sólo establece
las bases generales para la asignación de diputaciones.

Por ello, estimamos que lo dispuesto por la ya mencionada fracción II es sólo el supuesto, el
requisito para tener derecho a uno o más diputados de representación proporcional (fracción III).

Asimismo, de la lectura de la fracción II, se advierte que toma como base la votación total
emitida, siendo que la fracción III, relativa al proceso de asignación de diputados de
representación proporcional, hace referencia a la votación estatal emitida. De ello, se concluye
que la fracción II sólo determina la base a partir de la cual un partido político tiene derecho a
participar en la asignación de diputados por el principio de representación proporcional.

Esta interpretación de la norma constitucional se corrobora con lo que dispone el Código de


Instituciones y Procedimientos Electorales de Tabasco que, en la parte conducente, es
reglamentario del artículo 14 Constitucional. En efecto, este ordenamiento, en su artículo 18,
define para la asignación de diputados por el principio de representación proporcional, lo que
debe entenderse por votación total emitida y por votación estatal emitida. De ahí, que se refuerza
la interpretación que en nuestra opinión debe hacerse del artículo 14 Constitucional.

Por lo anterior, consideramos no debía declararse fundado el agravio de los actores y


modificarse la sentencia dictada por el Tribunal Electoral del Estado de Tabasco.

En efecto, al sostener que el procedimiento de asignación de diputados por el principio de


representación proporcional debe hacerse en dos etapas, conculca los derechos de los partidos
políticos, en virtud de que al retirar del total de diputados de representación proporcional el
número correspondiente a los que son asignados de manera directa con base en el total de la
votación emitida, reduce el número de diputados que serán asignados con la formula del
cociente natural y resto mayor, en base a la votación estatal emitida. Con ello, se le resta
representatividad a uno de los partidos políticos.

Además, se vulnera el principio de "proporcionalidad pura" previsto por la legislación electoral del
Estado de Tabasco.

Los anteriores razonamientos motivan nuestro disenso con las consideraciones que sustentan la
ejecutoria mayoritaria, en virtud de que consideramos que sólo existe una fórmula para la
asignación de diputados por el principio de representación proporcional en el Estado de Tabasco.