FORMAS DE ESTADO

UNIVERSIDAD PRIVADA
“JOSÉ CARLOS MARÍATEGUI”
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS, EMPRESARIALES Y PEDAGÓGICAS

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE DERECHO

LAS FORMAS DE ESTADO

CARRERA : DERECHO

DOCENTE : BRAULIO E. JULI QUISPE

CURSO : DERECHO CONSTITUCIONAL II

ALUMNA : CURO PARI, J. María

CICLO : IV

TACNA – PERÚ
2018

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FORMAS DE ESTADO

Dedicatoria

Dedicamos este trabajo a las personas

que nos enseñaron que la mejor libertad del
ser humano está en la superación personal e
intelectual, estas personas son nuestros
padres y compañeros, que con la ayuda e
iluminación de Dios, nos dieron su apoyo a
diario para culminar con éxito y
responsabilidad el presente trabajo que
hemos realizado.

María Curo Pari

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RESUMEN

El enfoque de este tema es de Las Formas de Estado, es de gran importancia conocer

en el territorio en que vivimos, ya que se ha mencionado diferentes maneras de
distribución territorial del poder dentro de un Estado, hay una relación entre el poder y
el territorio.

Las Formas del Estado se clasifican, en Estado unitario y Estado complejo y dentro
de ellas se ha desarrollado la manera como se gobierna el Estado político, y la
autoridad que rige es el Estado.

Se ha conocido lo que es el Estado unitario srensu, el Estado unitario

desconcentrado, el Estado descentralizado y el Estado Complejo, que está conformado
por una pluralidad de organizaciones político-jurídicas extremadamente unidas.
Palabras Clave:
Estado, descentralización, confederación.

ABSTRAC

The focus of this topic is on the Forms of State, it is of great importance to know in
the territory in which we live, since different ways of territorial distribution of power
within a State have been mentioned, there is a relationship between power and territory .

The Forms of the State are classified into a unitary State and a complex State and
within them the way in which the political State is governed has been developed, and
the governing authority is the State.

What has been known is the unitary srensu State, the unitary decentralized State, the
decentralized State and the Complex State, which is made up of a plurality of extremely
close political-juridical organizations.
Keywords:
State, decentralization, confederation

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INTRODUCCIÓN

Uno de los más importantes es nuestro Estado, la sociedad política, independiente y

organizada de una convivencia moderna.

Los pobladores eligen y asignan a sus autoridades de sus bases territoriales.

Las competencias vinculadas con realización de actos administrativos relacionados

tanto en la estructura de los funcionarios y servidores públicos, tienen la facultad de
tomar decisiones administrativas.

El poder político se reparte entre instituciones que controlan el ámbito territorial

diferente y la confederación se encarga de regular las relaciones entre los estados
miembros.
Este trabajo se ha desarrollado para conocer e informarnos más y profundo sobre Las
Formas de Estado.

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INDICE
Pág.
CARÁTULA………………………………………………………………………….1
DEDICATORIA……………………………………………………………………...2
RESUME Y ABSTRAC……………………………………………………………...3
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………4
INDICE……………………………………………………………………………….5
LAS FORMAS DE ESTADO

1 LA TIPOLOGÍA DE LAS FORMAS DE ESTADO ................................................ 6

1.1 EL ESTADO UNITARIO ................................................................................. 6

1.1.1 El Estado unitario stricto sensu .................................................................. 7

1.1.2 El Estado unitario desconcentrado ............................................................. 8

1.1.3 El Estado unitario descentralizado ............................................................. 9

1.1.4 El deslinde entre desconcentración y descentralización ........................... 10

1.2 EL ESTADO COMPLEJO .............................................................................. 10

1.2.1 La confederación ...................................................................................... 10

1.2.2 La clasificación de las confederaciones.................................................... 11

1.2.3 El Estado federal ....................................................................................... 12

1.2.4 Las diferencias entre el Estado confederado y el Estado federal ............. 13

1.2.5 El Estado libre asociado ........................................................................... 13

CONCLUSIÓN……………………………………………………………………..15
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS………………………………………….......16

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LAS FORMAS DE ESTADO

Las maneras de distribución territorial del poder dentro de un Estado. Dos elementos
del cuerpo político: el poder y el territorio.
Josep M. valles [Ciencia política. Barcelona: Ariel, 2000] señala que “esta conexión
entre poder político organizado y territorio ha dado lugar a la configuración de diferentes
modelos d
Estado, según el grado de dispersión o concertación que presenta el ejercicio del
poder”
Relación a la luz del derecho, se establece la siguiente doble clasificación:

- Stricto sensu
- Estado unitario: - Desconcentrado
- Descentralizado

- Confederado
- Estado complejo: - Federal
- Libre asociado

1 LA TIPOLOGÍA DE LAS FORMAS DE ESTADO

Como se ha referido, son dos las grandes formas de Estado: el Estado unitario y el
Estado complejo. Al respecto, veamos lo siguiente:

1.1 EL ESTADO UNITARIO

Es aquel donde el poder político se manifiesta desde un solo centro de afluencia y
decisión. Se trata de una única instancia reconocida como detentadora del poder. El
Estado unitario conlleva que los órganos de poder político se encuentren concentrados o
reunidos en un solo núcleo gubernamental.
Como afirma Rodolfo Rodríguez [Consideraciones sobre el Estado y el gobierno.
Buenos Aires: Punto, 1993], alude a una tendencia centrípeta –fuerza que atrae hacia el

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centro–, por la cual el poder político se encuentra inserto en un órgano central, de manera
tal, que dicho poder es ejercido por gobernantes cuyas funciones se extienden y abarcan
a toda la población y el territorio del Estado. El Estado unitario tiene un solo orden
jurídico firme y valedero dentro del territorio, y una estructura nuclear gubernativa desde
donde se ejerce el poder político (toda la actividad política emana del centro y converge
hacia él).
El Estado unitario es aquel donde existe un solo cuerpo político; en donde el poder
central se irradia por todo el territorio –sin limitaciones de naturaleza política–; y que se
caracteriza en grado sumo por la indivisibilidad del poder. (García Toma, 2014)
Triple proceso de unificación:
a) La unificación del poder.
Ello se produce en la medida en que la conjunción emana de la supresión de todos los
poderes políticos de naturaleza privada.
b) La unificación de la población
En la medida en que la conjunción emana de la supresión de todas las diferencias
jurídicas que menoscababan a las personas por razón de su origen.
c) La unificación del territorio
La doctrina constitucional considera que el Estado unitario puede presentar las tres
derivaciones siguientes: el Estado unitario stricto sensu, el Estado unitario
desconcentrado y el Estado unitario descentralizado. (García Toma, 2014)

1.1.1 El Estado unitario stricto sensu

En esta derivación la autoridad central del Estado “monopoliza” el poder de mando en
el ejercicio de las funciones públicas; el cual se encuentra organizado piramidalmente.
Las órdenes y decisiones gubernamentales descienden verticalmente desde la cúspide a
la base.
Afirman Humberto Nogueira Alcalá y Francisco Cumplido Cereceda [ob. cit.], existe
una dependencia jerárquica estricta a las órdenes superiores emanadas del ápice
gubernamental; y en donde no se vivencia ningún tipo de delegación de atribuciones o
competencias.
La iniciativa y la acción corresponden y emanan de un solo centro de poder político –
el gobierno central–, el que asume a través de sus distintos órganos la totalidad del poder.

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Jean Dabin [Doctrina general del Estado. México: Jus, 1961] expone que se trata de
un poder político en donde la autoridad que rige el Estado monopoliza territorialmente,
junto con el cuidado del bien común, en todas las materias y en todos los aspectos, la
competencia de mando y el ejercicio de las funciones que caracterizan a la potestad
pública. (Víctor, 2018)

1.1.2 El Estado unitario desconcentrado

Luis Bustamante Belaunde [El gobierno regional. Lima: Fundación Friedrich Ebert,
1988] sostiene que la desconcentración es una modalidad que se emplea para distribuir
atribuciones y responsabilidades entre los diversos niveles que pertenecen a una misma
organización, cuya instancia superior se reserva la jurisdicción final (es decir, puede
resolver en última instancia). Los agentes de la administración estatal, provincial,
departamental, etc., devienen en “mensajeros” de las decisiones del poder central.

Dicha modalidad estadual revela un proceso jurídico de habilitación de competencias

o de disminución de la subordinación administrativa intraorgánica.
Dicha modalidad se rige por una relación de supervisión-delegación.
Las ventajas que ofrece la desconcentración:
a) Acerca la administración pública a los ciudadanos administrados.
b) Contribuye al descongestionamiento de la toma de decisiones.
c) Racionaliza y optimiza las labores administrativas,
Humberto Nogueira Alcalá y Francisco Cumplido Cereceda [ob. cit.] plantean la figura
administrativa de la desconcentración en dos planos:

Desconcentración dinámica y desconcentración estática.

a) Desconcentración dinámica
Implica la traslación in totum de las competencias teleológicamente resolutorias de los
órganos inferiores jerárquicamente sometidos a su mando.
a) Desconcentración estática
La delegación de una determinada competencia. La desconcentración dinámica pone
énfasis en el fenómeno plural de la traslación de competencias.

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La desconcentración representa en esencia un proceso interno de influencia

estrictamente administrativa mediante el cual se delega temporal o definitivamente la
toma de decisiones a los niveles jerárquicos menores del aparato público. (García Toma,
2014)

1.1.3 El Estado unitario descentralizado

Se produce la traslación de competencias de la administración central del Estado a
nuevos entes jurídicos de derecho público dotados de autonomía política, administrativa
y económica.
La descentralización permite establecer organismos y entidades en diversos espacios
–local, departamental, regional.

Entre las ventajas que ofrece la descentralización aparecen las cinco siguientes:
a) Promueve la elevación de los niveles de calidad de vida de la población.
b) Promueve el incremento de la riqueza de la Nación y su distribución equitativa.
c) Promueve la asignación al aparato productivo y a la seguridad nacional.
d) Promueve la disminución de los conflictos
e) Promueve la integración nacional.

La autonomía establecida en el marco de un proceso descentralizado puede ser

observada de la manera siguiente:
-Autonomía política
.Autonomía administrativa
-Autonomía económica
Establece la facultad de crear, recaudar y administrar sus rentas e ingresos propios; así
como la elaboración del presupuesto institucional. (García Toma, 2014)

La descentralización puede adoptar las tres formas siguientes:

-Descentralización territorial administrativa

Esta forma implica la traslación plural de competencias vinculadas con la realización

de actos administrativos

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-Descentralización focal especializada

En puridad, se trata de una descentralización administrativa enfocada específicamente

a la dirección, gestión o supervisión de un área de relevancia sustantiva.
-Descentralización territorial política

Se caracteriza por la delimitación clara y tajante de las competencias transferidas a un

ente político-administrativo de específica base territorial. Los pobladores de dicho
entorno elijen y asignan a sus autoridades. (Víctor, 2018)

1.1.4 El deslinde entre desconcentración y descentralización

La desconcentración equivale a la delegación de funciones. Deriva de una decisión
intrainstitucional, micro administrativo y operativo.
La descentralización equivale a la transferencia de competencias y funciones a un
centro de poder con autonomía residual, el cual se encuentra, en principio, en un plano de
coordinación con el gobierno central y excepcionalmente bajo su control o tutela. (García
Toma, 2014)

1.2 EL ESTADO COMPLEJO

Es aquel que está conformado por una pluralidad de organizaciones político-jurídicas
externamente unidas, lo que da origen al denominado “Estado de estados”.
Josep M. Valles [ob. cit.] señala que en esta modalidad “el poder político se reparte
originariamente entre instituciones que controlan ámbitos territoriales diferentes”. La
conexión se establece en función a los principios de coordinación y distinción de
competencias. (García Toma, 2014)
El Estado complejo se manifiesta en tres formas:

1.2.1 La confederación
Es la unión permanente de estados independientes –que descansa en una fuente
normativa del derecho internacional público–, cuyo fin u objetivo consiste en la mutua
cooperación en un determinado rubro de materias y actividades, conservando cada cuerpo
político como título principal su “soberanía”.

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Como bien expone Josep M. Valles [ob. cit.] “En rigor, las confederaciones
constituyen agrupaciones de estados previamente existentes que –sin desaparecer–
deciden actuar de manera mancomunada en materias políticas determinadas: relaciones
exteriores, defensa, régimen aduanero y comercial, moneda, etc.”.

Esta modalidad estatal requiere de una organización estable donde no se discrimine

jurídicamente la soberanía de los estados miembros, sino que estos se obliguen
mutuamente con el fin de conservar la suya propia y ejercitar tareas de beneficio directo
y común. (García Toma, 2014)

Las características principales de esta modalidad estatal son las siete siguientes:
a) La confederación recoge sus notas connotativas del derecho internacional público.
b) La confederación tiene como objeto la consecución de propósitos comunes entre los
estados que la integran.
c) La confederación carece de poder directo sobre las personas componentes del
pueblo de cada Estado integrante.
d) Sus regulaciones legales no obligan ni coaccionan a las personas.
e) La soberanía de cada Estado miembro de la confederación se mantiene en el ámbito
de sus relaciones interestatales.
f) La decisión confederacional debe ser adoptada por unanimidad.
g) El Estado miembro de la confederación puede ejercer el derecho de apartarse de la
confederación. (García Toma, 2014)

1.2.2 La clasificación de las confederaciones

Desde una perspectiva doctrinaria, las confederaciones pueden adoptar las formas de
unión personal y unión orgánica.

La unión personal
Esta forma alude a la unidad física del Estado en torno a la figura de un jefe de Estado,
como consecuencia de una coincidencia contingente. Esta modalidad fue propia de las
monarquías europeas de los siglos XVI-XIX.

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La unión personal se presenta cuando dos o más estados independientes tienen un

titular político común.
Vemos algunos casos de unión:
- La unión personal de los reinos de Polonia y Lituania en torno a la reina Eduvigis de
Jagellon a raíz de su matrimonio con el gran duque de Lituania Ladislao II.
- La unión personal de los reinos de España y Alemania en torno a la persona de Carlos
de Habsburgo. Dicho proceso duró aproximadamente treinta y siete años (1519-1556).
- La unión personal de los reinos de Inglaterra y Hannover en torno a Jorge I, Jorge II,
Jorge III y Jorge IV. Dicho proceso duró aproximadamente ciento veintitrés años (1714-
1837
La unión orgánica
La pluralidad de estados por dos republicanos, por lo que ahora merecen la calificación
de uniones orgánicas. Históricamente, estas uniones han surgido por la necesidad de
defender y promover intereses comunes en la esfera de la defensa militar y la gestión del
comercio exterior.
Nacida del plexo jurídico del derecho internacional público, la unión orgánica consiste
en el establecimiento de una o más instituciones y relaciones de derecho político, que
devienen en compartidas y comunes a los estados pactantes.
Algunos casos de este tipo de unión las siguientes:
- La unión de Utrecht. Dicho proceso se prolongó durante sesenta y nueve años (1579-
1648).
- La unión Austro-Húngara. Dicho proceso se prolongó durante cincuenta y un años
(1867-1918).
- La unión Sueco-Noruega. Dicho proceso se prolongó durante noventa años (1815-
1905). (García Toma, 2014)

1.2.3 El Estado federal

Dicha expresión fue acuñada por el publicismo alemán a mediados de la segunda mitad
del siglo XIX. Así, la palabra Bundesstaat significa Estado federal.

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Es un conjunto de comunidades políticas, primigeniamente soberanas, que deciden

asociarse a efectos de constituir una organización política superior para alcanzar metas y
objetivos comunes
.Finalmente, es la respuesta a la necesidad de descentralizar en grado sumo un Estado
otrora unitario, en donde existen una pluralidad de poblaciones pluriétnicas o
plurireligiosas. Tales los casos de Bélgica y la Federación Rusa. (Víctor, 2018)

1.2.4 Las diferencias entre el Estado confederado y el Estado federal

a) La confederación importa la existencia de un tratado, pacto, liga o alianza de estados
independientes, cuya finalidad consiste en la mutua protección y paz exterior. En cambio,
el Estado federal está constituido por estados que si bien son autónomos, empero no son
soberanos; su unidad emana de una Constitución que regula las competencias del Estado
federal y las de los estados asociados.
b) La confederación no extingue la soberanía de cada Estado miembro, ni su
personalidad independiente en el orden internacional. En cambio, en el Estado federado
este es el soberano y único su jeto de derecho internacional, ya que los estados miembros
solo gozan de autonomía. . (Víctor, 2018)

1.2.5 El Estado libre asociado

Es aquel cuerpo político que mediante un acto de libre determinación y por la vía de
un tratado, se liga a otro a efectos que este asuma su defensa y representación
internacional. Dicha asociación nace del reconocimiento de la debilidad política de una
parte y de la acreditación de vigor y energía suficiente de parte de la otra.

Dicha modalidad surgió como consecuencia del proceso de descolonización gestado a

partir de la culminación de la Segunda Guerra Mundial en 1945. Así surgen nuevas
colectividades políticas de escasa dimensión territorial y no muy numerosa población, y
que además carecen del vigor y capacidad mínima para preservar su independencia.
(Víctor, 2018)

Debe advertirse que el Estado libre asociado implica el ejercicio cuasi pleno de la
autonomía interna.

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Son casos de este tipo de asociación los siguientes:

El Estado libre asociado de Puerto Rico

Dicho cuerpo político fue colonia española hasta 1898, período en el cual es
territorialmente ocupado por el ejército de los Estados Unidos, a raíz de la guerra hispano-
norteamericana.

El Reino de Bután
Dicho cuerpo político se encuentra situado entre la India y China. En 1907, con apoyo
británico Ugyen Wangchuk se convierte en rey hereditario de Bután.

Se desprende de dicha asociación que el Estado de la India no ejerce competencia en

las actividades político-administrativas internas.

El Estado libre asociado de Micronesia

Dicho cuerpo político se encuentra situado en Oceanía.
En 1947, su territorio quedó bajo la tutela de la Organización de las Naciones Unidas.
En 1978, se constituyó el Estado Federado de Micronesia. En 1982, se celebró un
tratado de libre asociación con los Estados unidos; el cual entró en vigencia a partir de
1986.

El Estado libre asociado de Filipinas

Dicho cuerpo político se encuentra situado en el Asia. En 1946 obtuvo su
independencia de Japón. Estados Unidos obtuvo del presidente Manuel Roxas la cesión
de veintitrés bases militares por noventa y nueve años.

Estado libre asociado de Palao

Dicho cuerpo político se encuentra situado en Oceanía.
En 1994 se asocia con los Estados Unidos para que este se ocupe de su defensa y
política externa. (Víctor, 2018)

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CONCLUSIÓN

Las Formas de Estado son de gran importancia, en nuestro conocimiento como

estudiantes, y nos sirve como experiencia en nuestra vida social.

Por tanto queda la satisfacción de haber investigado este trabajo conciso y claro.
Las Formas de Estado siempre han estado presente durante toda nuestra historia y
además es una fuente importante para que se establezca un orden jurídicamente coactivo

El resultado obtenido es haber conocido sobre las Formas de Estado y poder aplicar
frente a nuestra vida social.

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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

García Toma, V. (2014). TEORÍA DEL ESTADO Y DERECHO CONSTITUCIONAL.

Lima - Perú: ADRUS D&L EDITORES S.A.C.
Víctor. (14 de 10 de 2018). Obtenido de
https://www.web.onpe.gob.pe/modEducacion/Seminarios/Dialogo-
Electoral/dialogo-electoral-25-04-2018.pdfe

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