TEMA: ASOCIOS PÚBLICO PRIVADOS

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RESUMEN
1. ¿Qué es un Asocio Publico Privado?

Es un contrato donde las entidades públicas otorgan a un inversionista privado la oportunidad

de colaborar en el diseño y construcción de infraestructuras (carreteras, puentes, plantas para el

tratamiento de desechos sólidos, aguas residuales y centros de recreación) así como también en la

reparación, mejoramiento o equipamiento de los mismos, puede ir enfocado también al servicio

público (educación, salud, justicia y agua) o en el desarrollo de actividades de interés general, que

de una manera u otra beneficien a la población.

2. Características que presentan los Asocios Publico Privados.

 Los riesgos que se adquieran pueden ser retenerse, compartirse y en muchas ocasiones hasta

transferirse todo esto depende del tipo de proyecto que se esté desarrollando.

 El financiamiento se realiza en base a un mecanismo utilizado con la intensión de obtener

fondos para poder mantener un proyecto, la garantía de los que se encargan de financiar el

proyecto son los flujos de efectivo como resultado del mismo proyecto.

 El Estado no puede intervenir en la nueva sociedad que se constituya, así como también no

podrá jamás compartir acciones.

 Muchas veces el sector privado posee mucha más experiencia que el sector público.

 Los asocios publico privados poseen un alto potencial para obtener resultados positivos.

 Estos asocios son un nuevo instrumento al servicio del capital trasnacional.

3. Beneficios de un Asocio Publico Privado

 Los costos del proyecto resultan ser más fiables y baratos.

 Posee mayor rapidez en la elaboración de obras públicas y en la prestación de servicios.

 Las Instituciones contratantes del Estado reciben una vez finalizado el contrato, instalaciones

con mejores condiciones.

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4. Tres Objetivos fundamentales de los Asocios Publico Privados

 Originar inversiones con capital privado para la prestación de servicios u obras públicas.

 Aumentar la calidad de distribución y utilización de los recursos con los que se cuentan.

 Transformar las divisiones en base a nuevos roles, atractivos y técnicas de responsabilidad.

5. Finalidad que presenta el contrato de los Asocios Publico Privados.

Aumentar los niveles de infraestructura a nivel nacional y su respectivo mantenimiento de las

mismas, como por ejemplo:

 Construcción o ampliación de puertos marítimos o aeropuertos.

 Instalaciones adecuadas para el debido tratamiento del agua.

 Construcción de centros penales y en algunos casos hospitales.

6. ¿En qué consiste un Fiscalización en los Asocios publico privados?

Consiste en supervisar cada una de las actividades que se han o se vayan a realizar con el

objetivo de comprobar y asegurar que las fases o lineamientos se vayan cumpliendo según se han

establecido.

7. Fases que se deben de seguir para el cumplimiento de un proyecto de Asocios publico

privados.

FASE 1 “Reconocimiento y elección de nuevos proyectos”.

FASE 2 “Preparación y documentos necesarios para la licitación”

FASE 3 “Aprobación de licitación a los ofertantes seleccionados”

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8. Tipos de riesgos a considerar en la gestión de contrato de Asocios Publico Privados.

Los riesgos se transfieren y debe de estar estipulado en el contrato de forma clara y detallada,

para evitar cualquier tipo de inconveniente o altercado. a continuación se dan unos ejemplos:

 Riesgo técnico, este puede darse desde el planeamiento en ingeniería o cualquier fracaso

o inconveniente con el diseño.

 Riesgo de construcción.

 Riesgo de operación.

 Riesgo de ingreso.

 Riesgo financiero.

9. Las instituciones involucradas y su respectivo papel en los Asocios Publico Privados

 Instituciones contratantes del Estado: Son los propietarios de los proyectos indistintamente

del área en la cual estas se ejecutan, de igual forma estas instituciones se encargan de la

contratación del sector privado.

 Sector privado o inversionista privado: Estos son los encargados de aportar el capital en

muchas ocasiones, así como también la capacidad administrativa.

 Ministerio de Hacienda: Esta entidad es la encarga de supervisar el uso adecuado de los

recursos públicos.

 Organismo Promotor de Exportaciones e Inversiones de El Salvador (PROESA): Se

encargada de las política nacional de asocios publico privados, así como también es la

encargada de asesorar y dar seguimiento a las instituciones del Estado para la

implementación de proyectos en base a esta modalidad.

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10. Costos que se pueden incurrir al adoptar la modalidad de Asocios Publico Privados.

 Los costos del proyecto: se encuentran todos aquellos bienes o recursos que han sido

necesarios para cada uno de los procesos que se llevan a cabo dentro del proyecto.

 Los costos de inversión: son conocidos comúnmente como costos pre-operativos, estos

incluyen todos aquellos costos que son necesarios para la adquisición de bienes

indispensables para poner en marcha el proyecto.

 Los costos de operación y mantenimiento, son todos aquellos que surgen en el momento

que se ha iniciado la operación, aquí ya se encuentra involucrado el personal operativo,

indispensable para llevar a cabo todas las actividades que se van a realizar

 Los costos de conservación.

11. Ejemplo de un Asocio Publico en El Salvador

“Terminal de carga del Aeropuerto Internacional Oscar Arnulfo Romero y Galdámez”

Este aeropuerto es una infraestructura pública que es utilizada para el proceso de importación

y exportación de todas las mercancías y bienes que ingresan a nuestro país mediante la vía aérea

la problemática que se presenta se da desde el momento en el que el bien público no puede ser

utilizado en base a la capacidad con el que fue diseñado

Fecha de solicitud de proyecto:

Se realizó el 25 de Noviembre del año 2015

Justificantes del proyecto:

 Suministro de una infraestructura pública moderna, que presenta estándares adecuados de

calidad.

 Elevado incremento de los niveles de servicio que se prestan a los usuarios.

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 Mejorar la eficiencia, en todos y cada uno de los procesos de exportación, importación y

almacenamiento de mercancías.

12. Diversas etapas que deben de seguir los participantes u ofertantes dentro del proceso

de licitación.

Son muchas las etapas las que deben de seguirse para poder ser partícipe de un proceso de

licitación, entre las cuales podemos mencionar las siguientes:

 Convocatoria: Esta es la etapa inicial, esta etapa se presenta desde el momento en el que

el ofertante es conocedor de la convocatoria realizada por la institución representante del

proyecto.

 Bases: Esta etapa se refiera a las diferentes formas que se tienen disponibles para obtener

la Base de Licitación o Concurso

 Análisis: En esta etapa se debe realizar una evaluación de la Base y de los aspectos que

en ella se solicitan, como aspectos técnicos, legales y financieros. Poniendo principal

énfasis en aquellos aspectos que no estén claros o tengan alguna incongruencia.

 Respuestas: Durante la ejecución del proceso de contratación, y previo a la presentación

de las ofertas, la Institución contratante podrá emitir Adendas o Notas de Aclaración

acerca de las consultas que se han recibido sobre el proceso de contratación, o en su

defecto Adendas que se generen por parte de la Institución por haberse modificado algún

aspecto de la Base.

 Preparar oferta: Es en esta etapa donde se debe tener el conocimiento y aptitudes

necesarias y suficientes para asegurar el éxito en la participación y que la oferta no sea

descalificada previamente en las diferentes etapas de evaluación. Para la preparación de

las ofertas hay que tener claro toda la documentación legal y financiera que se solicita, y

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los aspectos técnicos. Es de vital importancia y especial cuidado cumplir con todos los

documentos que se solicitan para la evaluación de la misma. Otro aspecto de especial

cuidado es la Garantía de Mantenimiento de Oferta, la cual debe gestionarse en la forma

establecida en la Base.

 Presentación de ofertas: Deberá realizarse en día y hora establecida para la Recepción de

Documentos, de acuerdo a lo establecido en la Base, Aviso y Adenda.

Es importante señalar que fuera del horario no se podrán recibir las ofertas, por lo que

hay que tener la suficiente planificación para la presentación de los documentos.

Dentro de los aspectos generales y legales por los cuales no se acepta una oferta es por

presentarla fuera de la hora establecida o por no agregar la Garantía de Mantenimiento de

Oferta. Posterior a la presentación de oferta se realizará la Apertura de oferta, en dicho

acto se verifican aspectos generales y se hace del conocimiento público ciertos detalles de

las ofertas presentadas.

 Evaluación de Ofertas: En esta etapa es importante señalar la prohibición (Art 54

LACAP) para brindar información sobre la tabulación, evaluación o aspectos específicos

sobre este proceso a cualquier persona que no esté autorizada para este efecto. Dentro de

este etapa podrán solicitarse subsanaciones a documentos o aspectos que así lo ameriten,

de acuerdo a lo regulado por la Base de Licitación o Concurso para lo cual se deberán

respetar los plazos establecidos.

 Resultados: Una vez finalizada la evaluación y el titular ha emitido la resolución

respectiva, se debe recibir la notificación de resultado. Pudiendo ser éste la Adjudicación,

Declaratoria de Desierta o Sin Efecto del proceso de Contratación. Una vez se recibe la

notificación, la Ley habilita el plazo para interponer el Recurso de Revisión.

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13. Marco Legal de un Asocio Publico Privado.

A. Mercantiles

 Ley de Asocio Publico Privado.

 Reglamento de la Ley de Asocio Publico Privado

 Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública.

 Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración

Pública.

B. Normas Contables

 Norma Internacional de Información Financiera para la Pequeña y Mediana Empresa

C. Tributarias

 Ley de Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestación de Servicios.

 Ley de Impuesto Sobre la Renta.

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