PRÓLOGO

Los residuos sólidos representan un problema continuo de contaminación ambiental

que enfrenta nuestra Ciudad del Cusco; considerando de modo particular que
nuestra Ciudad realiza un manejo inadecuado en el tratamiento de los residuos
sólidos, modo que me lleva a pensar que, así como en otros países podríamos llegar
a inculcar la cultura del reciclaje y no solo enterrar los residuos sólidos como se
viene realizando hasta hoy en día en la Ciudad del Cusco. Estos causan problemas
para la salud pública y constituyen focos infecciosos para la proliferación de
vectores y enfermedades. Estos problemas se los puede identificar en todo el ciclo
de vida de cada producto, desde su origen hasta su disposición final.
El crecimiento de la población y su consumo implica la generación de residuos en
cantidades considerables y por tanto impactos de contaminación ambiental que
requieren de una gestión integral para proteger la salud de la población y precautelar
los servicios ambientales que brindan los recursos naturales, de modo que no sean
desechados con tan solo un primer uso.

1
 INTRODUCCIÓN

Los desechos son desperdicios o sobrantes de las actividades humanas. Se

clasifica en gases, líquidos y sólidos; y por su origen, en orgánicos e inorgánicos.

En los últimos años las naciones del mundo industrializado han cuadriplicado
su producción de desechos domésticos, incrementándose esta cifra en un dos o en
un tres por ciento por año. El volumen de producción de desechos es inversamente
proporcional al nivel de desarrollo del país que se trate. Diariamente consumimos y
tiramos a la basura gran cantidad de productos de corta duración, desde los
pañales del bebé hasta el periódico.

Se estima que los envases de los productos representan el 40% de

la basura doméstica, siendo nocivos para el medio ambiente y además encarecen
el producto. Una vez puesta la tapa en el cesto de basura, se olvida el problema; a
partir de ahí es asunto de los municipios. Estos tienen varias posibilidades: arrojar
la basura en vertederos (solución económica pero peligrosa); incinerarla (costosa
pero también contaminante); o separarla en plantas de tratamiento para reciclar una
parte y convertir en abono los residuos orgánicos. Esta sería una solución mucho
más ecológica, pero también más costosa.

El destino final de la basura es administrado por el municipio, quien la confina al

denominado "Relleno Sanitario".

El presente tiene como objetivo desarrollar el tema referente a

los problemas ambientales causados por la abundancia de la producción de la
basura.

2
 CAPITULO I

GENERALIDADES

DEFINICIÓN

RESIDUOS SOLIDOS: Los residuos sólidos o desechos son aquellas

sustancias, productos o subproductos, en estado sólido o semisólido, cuyo
generador dispone, o está obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la
normatividad nacional así como por los riesgos que causan a la salud y al ambiente.
(DECRETO DE ALCALDIA, 2004). Por su origen, se clasifican en domiciliario,
comercial, de limpieza de espacios públicos, de establecimiento de atención de
salud, industrial, de las actividades de construcción, agropecuario, y de
instalaciones o actividades especiales. Por su naturaleza, se diferencian entre
orgánicos e inorgánicos. Asimismo, se pueden clasificar por su peligrosidad o de
acuerdo a características específicas, como su composición física, química o su
potencial reaprovechamiento.

La generación de residuos sólidos es el indicador más importante para dimensionar

la escala que deberán tenerlos distintos servicios del manejo de residuos y prever
las dificultades que se encontrarán en los procesos (es un parámetro importante
para la toma de decisiones en lo que se refiere a proyección y diseño de
los sistemas de recolección y disposición final). Su cuantía varía entre las distintas
localidades de acuerdo con una serie de factores que influyen en su determinación,
tales como el desarrollo económico, el nivel de ingreso, los sectores de actividad
predominantes, los patrones de consumo, la cantidad de población local, el grado
de urbanización y la densidad poblacional, entre otros.

ANTECEDENTES:

El Perú es uno de los países que desde el año 98, con el análisis sectorial, inició el
proceso de ordenamiento y actualización de su legislación ambiental, ha seguido
dando pasos claros para avanzar en la elaboración y aprobación de normas legales
que permitan generar los lineamientos programáticos para la solución de la

3
problemática generada por el deficiente manejo de los residuos sólidos, problema
tan sentido en el país, es así que el 20 de Julio del 2000 se aprueba la Primera Ley
General de Residuos Sólidos la Ley 273141, cuatro años después el 24 de Julio del
2004 se aprueba su Reglamento según D.S. 057-2004/PCM, luego el año pasado
el 28 de Junio del 2008 se publicó el D.L. 5 1065, que modifica la Ley 27314,
introduciendo aspectos muy importantes como la responsabilidad compartida y de
manejo integral de residuos sólidos, desde su generación hasta la disposición final,
con las empresas que producen, importan y comercializan bienes de consumo
masivo y que consecuentemente contribuyen a la generación de residuos en una
cantidad importante y con características de peligrosidad; la responsabilidad de los
Gobiernos Regionales en la temática, entre otros.2 (MINISTERIO DEL AMBIENTE,
2008)

1
Primera Ley General de Residuos Sólidos. 2000.
2
http://redrrss.minam.gob.pe/material/20101021020345.pdf

4
 CAPITULO II

PROBLEMATICA AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Uno de los problemas más graves relacionados con el manejo de los residuos
sólidos en el Perú es su disposición final. Es común observar que las ciudades,
aunque tengan un apropiado sistema de recolección de residuos sólidos, disponen
sus residuos en los ríos, el mar, las quebradas y espacios públicos en general. La
práctica de disponer los residuos en lugares abiertos, comúnmente denominados
"botaderos"3, es altamente nociva para el ambiente y pone en grave riesgo la salud
de la población. Los botaderos se pueden convertir en rellenos sanitarios o ser
clausurados de modo tal que el lugar quede plenamente rehabilitado sin
contaminación ambiental; sin embargo, en el Perú existen muy pocas experiencias
de este tipo porque la disposición final de los residuos sólidos ha sido un tema que
no ha tenido prioridad en las municipalidades y tampoco en la población local. Ante
las importantes iniciativas de desarrollo socioeconómico, en armonía con el
ambiente y la conservación de los recursos naturales que el país viene
experimentando, la conversión y la rehabilitación de los botaderos representa un
desafío impostergable. Más. aun cuando la legislación peruana prohíbe
expresamente el uso de los botaderos como medio para la disposición final de los
residuos sólidos. El problema de los residuos sólidos está presente, y tiende a
agravarse como consecuencia del acelerado crecimiento de la población y la
concentración de las áreas urbanas, de los cambios de hábitos de consumo (status
social) y otros factores que pueden producir contaminación del medio ambiente con
el consecuente deterioro de los recursos naturales. Ante esta situación, es
imprecindible que los municipios afronten la gestión de los residuos sólidos
generados en sus localidades, teniendo en cuenta, entre otras consideraciones; el
nivel de educación ambiental de la comunidad, capacidad de pago por la prestación
por el servicio de limpieza las implicancias que acarrean la mezcla de residuos con

3
Un botadero es el lugar donde se disponen los residuos sólidos sin ningún tipo de control; los
residuos no se compactan ni cubren diariamente y eso produce olores desagradables, gases y
líquidos contaminantes.

5
su probable mercado, la complementariedad de los servicios de tratamiento y
disposición final y el costo inherente a los procesos que conllevan la recolección,
transporte, tratamiento y disposición final. (MINISTERIO DE SALUD, 2008)

¿DONDE SE GENERAN?

Los residuos sólidos tiene varias fuentes de generación tales como:

hogares, mercados, centros educativos, comercios, fábricas, vías públicas,
restaurantes, hospitales, entre muchos más. (AGUILAR, 2014)

¿CÓMO SE CLASIFICAN?

TIPOS DE RESIDUOS SÓLIDOS POR SU ORIGEN:

I. Residuo Sólido Domiciliario: Generados por las actividades diarias dentro de

las viviendas o cualquier otro establecimiento similar.
II. Residuo Sólido Comercial: Generado por las actividades propias de
establecimientos comerciales, tales como: Restaurantes, Mercados etc.
III. Residuo Sólido Institucional: Generados por las actividades de centros
educativos, iglesias, clubes, etc.
IV. Residuo Sólido Industrial: Generados por las actividades propias de la
producción.
V. Residuo Sólido Hospitalario: Generados por hospitales, clínicas etc.
VI. Residuos de Construcciones y Demolición: Generados por obras de
construcción, remodelamiento de viviendas y demolición de infraestructura
civil.
VII. Residuos Industriales asimilables a Urbanos: Generados por pequeñas
industrias, talleres, etc. que por su bajo volumen y baja toxicidad se pueden
considerar como Urbanos. (Alfonso Chung P., 2002)

TIPOS DE RESIDUOS SÓLIDOS POR SUS CARACTERÍSTICAS

I. Orgánicos: Entre ellos tenemos las verduras, frutas, cáscaras de huevo,

huesos, carne etc.

6
 II. Inorgánicos: Entre ellos tenemos: Papel, cartón, latas, etc. Gran parte de
ellos son reciclables.
III. Con características especiales: Se separan del resto, debido a que son
peligrosos tanto para la salud como para los ecosistemas4. Este tipo de
residuos requiere de un tratamiento especial y casi en su totalidad no son
aptos para el reciclaje. (Alfonso Chung P., LOS RESIDUOS SOLIDOS Y SU
TIPOLOGIA, 2014)

4
Se trata de una unidad compuesta de organismos interdependientes que comparten el
mismo hábitat.

7
 CAPITULO III

SOLUCIONES

La principal solución correctiva que debería de tomarse parte de una correcta

gestión de los residuos sólidos, cuente con un Relleno Sanitario que cumpla con
todas las normas técnicas necesarias. Debe de haber un manejo integral de los
residuos sólidos, desde su generación hasta su disposición final.

El principio básico del funcionamiento de un relleno sanitario es el de la aplicación

de principios de ingeniería para confinar la basura, reduciendo su volumen (al
mínimo practicable) y cubriendo la basura con una capa de tierra al final de cada
jornada. Éste debe de contar con:

 Un sistema de drenaje de biogás que tiene por finalidad evacuar el gas metano
y otros de fermentación (fundamentalmente anaeróbica) que se forman en el
interior de la masa acumulada en el transcurso del tiempo. Esto evitaría
la combustión espontánea que se produce en la basura, que provoca
contaminación atmosférica.

 Un diseño de captación de lixiviados5, ya que si el espesor del suelo entre la base

del relleno y las aguas subterráneas no logra atenuar el alto poder contaminante
del lixiviado, éste contaminará las aguas subterráneas, alterando así sus
características físicas, químicas y biológicas.

 Un sistema de drenaje de agua diseñado para reducir en lo posible la cantidad

de agua que llega a las diferentes partes del área de la zona de relleno ya sea
por precipitaciones directas, por escurrimientos del agua de terrenos adyacentes,
por crecientes de ríos o arroyos y por filtración del subsuelo del relleno.

5
Los lixiviados son líquidos que se forman como resultado de pasar o “percolarse” a través de un sólido. El
líquido va arrastrando distintas partículas de los sólidos que atraviesa.

8
Por referencias de los trabajadores del relleno sanitario, anteriormente se trabajaba
con tuberías para escape del biogás, pero actualmente, como ya se mencionó, el
tratamiento se limita al enterrado de la basura.

Otra medida de corrección parte desde la etapa de la producción de la basura,

disminuyendo la actitud de usar y botar, por una de un mejor aprovechamiento de
los bienes y el reciclaje.

Un Planteamiento de Actividades Continuadas respecto a la basura constituye una

serie de recomendaciones y consejos destinados a corregir los comportamientos
inadecuados y concienciar sobre la importancia del reciclado y el aprovechamiento
de recursos.

Las incineradoras, propuestas como solución en este sentido, además de

contaminar, tampoco constituyen un camino adecuado, pues seguimos
desaprovechando el potencial de riqueza que se esconde en la basura.

Desde el punto de vista ecológico, la solución no necesita de grandes tecnologías,

ni inversiones multimillonarias: Se trata de aplicar planes de ahorro,
aprovechamiento y reciclado, acompañados por adecuadas compañas formativas,
que permitan el máximo rendimiento y la recuperación de todos
aquellos materiales presentes en la basura, pero aprovechables
como materia prima.

Se debe de analizar lo que normalmente se arroja a la basura y estudiar qué es

susceptible de ser reciclado. Es totalmente factible clasificar algunos tipos de
desechos y recuperarlos: vidrio, papel, metales, plásticos, etc. Se debe de tomar
conciencia de la importancia de la recogida selectiva de residuos y la separación de
basura en casa. Se debe de evitar al máximo los productos o envoltorios de usar y
tirar, sobre todo los plásticos, las latas y los aerosoles, pues es muy complicada o
nula su biodegradación6, etc.

6
BIODEGRADACION: Descomposición natural y no contaminante de una sustancia o producto por la
acción de agentes biológicos.

9
Para evitar que la basura contamine, es necesario no amontonarla en el patio ni
tirarla en calles o terrenos baldíos; tampoco se debe arrojar a ríos, lagos u otros
sitios de abastecimiento de agua.

Si no se cuenta con servicio de recolección y eliminación de basura en

la comunidad, es necesario organizarse junto con las autoridades del municipio para
contar con este servicio tan importante. Mientras tanto, debemos enterrar la basura
orgánica, ésta es: sobrantes de comida, huesos, cascarones, restos de plantas o
animales muertos. La basura inorgánica, es decir, latas, botellas, metal y plásticos
puede reutilizarse o canalizarse a procesos de reciclaje.

Hay que evitar quemar envases de productos químicos. Si hay sobrantes, no se

debe de tirar al drenaje; tampoco mezclarlos, ya que se puede ocasionar una
reacción peligrosa

La basura produce daños a la naturaleza, sobre todo por el aumento de materiales

inorgánicos como recipientes, bolsas, residuos industriales7, pilas, pañales
desechables y otros. También es causa de muchas enfermedades porque en ella
se multiplican microbios.

Se debe manejar adecuadamente la basura para evitar la contaminación. La

difusión de mensajes que informen y orienten sobre este problema, será de gran
importancia para disminuir la degradación del medio ambiente y mejorar las
condiciones de salud. (LOZANO, 2004)

RECICLAJE COMO RESPUESTA A LA PROBLEMATICA

Las dificultades para la eliminación de los desechos domiciliarios e industriales

pueden ser superadas con la generalización del concepto de reciclado. Reciclar
significa volver a usar como materia prima elementos utilizados y descartados
anteriormente, para producir otros nuevos. Esa tarea permite una sensible
disminución de los residuos, a la vez que ahorra enormes cantidades de agua y

7
RESIDUOS INDISTRIALES: Los residuos industriales son aquellos que resultan de los procesos de
fabricación, de transformación, de utilización, de consumo, de limpieza o de mantenimiento
generados por la actividad industrial

10
energía. En países desarrollados, el proceso se facilita con la recolección selectiva
de la basura. El papel, el vidrio y otros materiales son fácilmente reciclables.
En cambio, sería conveniente limitar el uso de envases plásticos que no sean los
nuevos polímeros auto degradables y de envases de hojalata actualmente, en
realidad, de aluminio- ya que la producción de la lámina de este material es cara y
contaminante, y genera elevado consumo de agua.

Lo que fundamentalmente deberá existir es un estudio de precios de los desechos

con y sin valor agregado, un modelo de gestión propio, y un conjunto de tecnologías
apropiadas a la realidad nacional.

A modo de ejemplo y a los efectos de aproximarnos a una alternativa viable al actual

"problema de la basura" enumeramos que se podría y debería hacer con desechos:

 CON RESTO DE ALIMENTOS: Abono orgánico, tierra para plantas,

lumbricultura y alimentación de cerdos y otros animales.
 CON PLÁSTICOS: Mediante el reciclaje se pueden hacer
bolsas, bancos, juegos para parques, postes para campo, baldes, baldosas,
balizas8, útiles escolares, láminas para carpetas o tarjetas, cerdas para diversos
cepillos. Mediante reutilización las botellas se pueden lavar para rellenado, y los
vasos descartadles pueden utilizarse de maletines.
 CON BOTELLAS Y BOLLONES DE VIDRIO: Reutilización luego de lavados o
nuevas botellas y otros productos de vidrio mediante el reciclaje.
 CON ENVASES TETRA BRICK: Recuperación del papel o planchas de
aglomerado para confección de distintos muebles.
 CON ESCOMBROS: Relleno de terrenos, de caminos, y en general rellenos
de construcción.
 CON MADERAS: Diversos muebles, láminas, juguetes o fuente de energía
 CON CAJONES DE MADERA: Juguetes y juegos.
 CON RESTOS DE PODA Y DE JARDINERÍA: Abono o fuente de energía.
 CON PAPELES Y CARTONES: Mediante reciclado otros papeles y cartones.

8
BALIZA: Una baliza es un objeto señalizador, utilizado para indicar un lugar geográfico o una
situación de peligro potencial.

11
 CON MUEBLES Y ELECTRODOMÉSTICOS ROTOS: Reparación o
recuperación de materiales.
 CON METALES EN GENERAL: Mediante el reciclaje se evita usar nueva materia
prima a la vez que se ahorra energía. Algunos metales que deben ser
recuperados para reciclar son: oro, plata, cobre, bronce, estaño, plomo, aluminio
y hierro.
 CON LATAS DE ALUMINIO: Mediante el reciclaje se pueden hacer nuevas latas.
 CON LATAS DE ACERO: se pueden reutilizar como macetas para plantas, o
fundir.
 CON TANQUES Y BIDONES PLÁSTICOS Y DE ACERO: Juegos para parques,
depósito para clasificación diferenciada de desechos o recipientes de basura.
 CON TRAPOS Y RESTOS DE ROPA VIEJA: Nuevos tejidos.
 CON HUESOS DE ANIMALES: Fertilizante y alimento para animales.
 CON NEUMÁTICOS GASTADOS: Juegos de parques, vallas de seguridad y
relleno de carreteras.
 CON TUBOS A GAS DE MERCURIO: Recuperación del mercurio9. (LOZANO,
2004)

BASE LEGAL

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 1993

El Art. 2º, inciso 22 de la Constitución Política del Perú establece el derecho

de toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su
vida

El Art. 194º de la Constitución Política del Perú, modificado por el Artículo

Único de la Ley N° 28607, indica que las municipalidades provinciales y distritales

9
MERCURIO: Elemento químico de número atómico 80, masa atómica 200,59 y símbolo Hg ; es un
metal líquido a temperatura ordinaria, de color blanco plateado, brillante y denso, que se encuentra
en la naturaleza en estado puro o combinado con plata, o en forma de sulfuro en el cinabrio; se usa
principalmente en termómetros y barómetros, y también en aleaciones llamadas amalgamas.

12
son órganos de gobierno local que. gozan de autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia

LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Nº 27972

El Art. 80 de la Ley en su inciso 2º indica las funciones específicas

compartidas por las municipalidades provinciales. 2.1 Administrar y reglamentar
directamente o por concesión el servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe,
limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando por economías de escala
resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.

LEY GENERAL DEL AMBIENTE Nº 28611

El Art. 69º indica Las autoridades públicas de nivel nacional, sectorial, regional y
local priorizan medidas de saneamiento básico que incluyan la construcción y
administración de infraestructura apropiada; la gestión y manejo adecuado del agua
potable, las aguas pluviales, las aguas subterráneas, el sistema de alcantarillado
público, el rehúso de aguas servidas, la disposición de excretas y los residuos
sólidos, en las zonas urbanas y rurales, promoviendo la universalidad, calidad y
continuidad de los servicios de saneamiento, así como el establecimiento de tarifas
adecuadas y consistentes con el costo de dichos servicios, su administración y
mejoramiento.

El Art. 119º detalla sobre el Manejo de los residuos sólidos; 119.1 La gestión de los
residuos sólidos de origen doméstico, comercial o que siendo de origen distinto
presenten características similares a aquellos, son de responsabilidad de los
gobiernos locales. Por ley se establece el régimen de gestión y manejo de los
residuos sólidos municipales.

LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Nº 27314 (MODIFICADO POR EL

DECRETO LEGISLATIVO N° 1065)

El Art. 10º indica; Las municipalidades provinciales son responsables por la gestión
de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades
que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción.

13
REGLAMENTO DE LA LEY N° 27314. DECRETO SUPREMO N° 057-2004-PCM

En el Título III Manejo de Residuos Sólidos, Capítulo II Residuos Sólidos de Ámbito

de Gestión Municipal, el Art. 22° establece los Ámbitos de Gestión Municipal; así
como el Art. 23° establece los Planes Provinciales, indicando que la Municipalidad
Provincial es el ente que formula el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos
Sólidos (PIGARS), en coordinación con la ciudadanía, municipalidades distritales,
autoridad de salud y otras instituciones mencionadas en la Ley.

LEY QUE REGULA EL PLÁSTICO DE UN SOLO USO Y LOS RECIPIENTES O

ENVASES DESCARTABLES-LEY 3088410

El objeto de la ley es establecer el marco regulatorio sobre el plástico de un solo

uso, otros plásticos no reutilizables y los recipientes o envases descartables de
poliestireno expandido (tecnopor) para alimentos y bebidas de consumo humano en
el territorio nacional.

La finalidad de la ley es contribuir en la concreción del derecho que tiene toda

persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida,
reduciendo para ello el impacto adverso del plástico de un solo uso, de la basura
marina plástica, fluvial y lacustre y de otros contaminantes similares, en la salud
humana y del ambiente.

10
En Lima, a los ocho días del mes de diciembre de dos mil dieciocho se publica la LEY QUE REGULA EL
PLÁSTICO DE UN SOLO USO Y LOS RECIPIENTES O ENVASES DESCARTABLES, LEY 30884.

14
 CONCLUSIONES

Una de las consecuencias ambientales más peligrosas del manejo y

disposición inadecuados de los residuos sólidos peligrosos es la contaminación de
las aguas subterráneas y superficiales, debido a que estas tienen una relación
directa con la salud pública.

Con un buen manejo de estilos de vida saludable se logra una calidad de

vida y un bienestar físico, mental e intelectual.

El manejo seguro que puede tener los residuos peligrosos dependerá

principalmente de la información, educación, capacitación y cumplimiento de
las leyes, reglamentos y normas que tienen como objetivo tener un manejo
adecuado de dichos residuos, así como la creación de infraestructura dentro de los
centros de salud, para reciclar, reusar, tratar o confinar los residuos que se producen
en cada una de las etapas que tienen lugar en dichos lugares.

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 BIBLIOGRAFIA

AGUILAR, A. E. (2014). PREZI. Obtenido de https://prezi.com/6hlfouwalzxg/los-residuos-solidos-

tiene-varias-fuentes-de-generacion-t/

Alfonso Chung P., J. I. (2002). Manejo de residuos sólidos mediante segregación en la fuente.
INDUSTRIAL DATA.

Alfonso Chung P., J. I. (2014). LOS RESIDUOS SOLIDOS Y SU TIPOLOGIA.

DECRETO DE ALCALDIA. (2004). LEY GENERAL DE RESIDUOS SOLIDOS. LIMA.

LOZANO, R. (2004). Obtenido de MONOGRAFIAS.COM:

https://www.monografias.com/trabajos27/residuos-solidos/residuos-solidos.shtml

MINISTERIO DE SALUD. (2008). PLAN NACIONAL DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS. LIMA.

MINISTERIO DEL AMBIENTE. (2008). INFORME ANUAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL

PERU. LIMA.

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