Estrategia de Seguridad Nacional 2002

La Estrategia de
Seguridad Nacional
del
Estados Unidos de
America
de septiembre de de 2002
La Estrategia de
Seguridad Nacional
del
Estados Unidos de
America
de septiembre de de 2002
la casa Blanca
Washington
Las grandes luchas del siglo XX entre la libertad y el totalitarismo terminaron con una victoria decisiva para
las fuerzas de la libertad y un único modelo sostenible de éxito nacional: la libertad, la democracia y la libre
empresa. En el siglo XXI, sólo las naciones que comparten un compromiso con la protección de los derechos
humanos básicos y garantizar la libertad política y económica serán capaces de liberar el potencial de su
gente y asegurar su prosperidad futura. La gente de todo el mundo quieren tener la posibilidad de hablar
libremente; elegir quién los gobernará; el culto a su antojo; educar a sus hijos, hombres y mujeres; propia
propiedad; y disfrutar de los beneficios de su trabajo. Estos valores de libertad son justos y verdaderos para
cada persona,
Hoy en día, los Estados Unidos se encuentra en una posición de fuerza militar sin paralelo y de gran influencia económica y política. De
acuerdo con nuestro patrimonio y principios, no utilizamos nuestra fuerza para obtener ventajas unilaterales. En cambio, buscamos crear un
equilibrio de poder que favorezca la libertad humana: condiciones en las que todas las naciones y todas las sociedades pueden elegir por sí
mismos las recompensas y los desafíos de la libertad política y económica. En un mundo que sea seguro, la gente será capaz de mejorar sus
propias vidas. Vamos a defender la paz combatiendo a los terroristas y tiranos. Vamos a mantener la paz mediante la construcción de
buenas relaciones entre las grandes potencias. Vamos a extender la paz mediante el fomento de las sociedades libres y abiertas en todos los
continentes.
La defensa de nuestra nación contra sus enemigos es la primera y fundamental compromiso del Gobierno Federal. Hoy en día, esa tarea ha
cambiado drásticamente. Enemigos en el pasado necesitaban grandes ejércitos y grandes capacidades industriales para poner en peligro
Latina. Ahora, las redes clandestinas de los individuos pueden traer gran caos y sufrimiento a nuestras costas por menos de lo que cuesta
comprar un solo tanque. Los terroristas están organizados para penetrar en las sociedades abiertas y para conectar la alimentación de las
tecnologías modernas contra nosotros.
Para vencer esta amenaza debemos hacer uso de todas las herramientas a nuestro alcance arsenal militar, una mejor defensa nacional, orden
público, la inteligencia y vigorosos esfuerzos para cortar la financiación del terrorismo. La guerra contra los terroristas de alcance global es una
empresa global de duración incierta. Estados Unidos ayudará a los países que necesitan nuestra ayuda en la lucha contra el terrorismo. Y
Estados Unidos llevará a cabo

para tener en cuenta las naciones que están comprometidos por el terror, incluyendo aquellos que albergan terrorists- porque los aliados del
terror son los enemigos de la civilización. Los Estados Unidos y los países que cooperan con nosotros no deben permitir que los terroristas
para desarrollar nuevas bases de origen. Juntos, vamos a tratar de negarles santuario a cada paso.
El peligro más grave que enfrenta nuestra nación se encuentra en el cruce de radicalismo y la tecnología. Nuestros enemigos han declarado
abiertamente que están buscando armas de destrucción masiva, y la evidencia indica que lo están haciendo con determinación. Los Estados
Unidos no permitirá que estos esfuerzos tengan éxito. Vamos a construir defensas contra misiles balísticos y otros medios de entrega. Vamos
a cooperar con otras naciones para negar, contener y reducir los esfuerzos de nuestros enemigos para adquirir tecnologías peligrosas. Y,
como una cuestión de sentido común y de autodefensa, Estados Unidos actuará contra tales amenazas emergentes antes de que están
completamente formados. No podemos defender a Estados Unidos y nuestros amigos esperando lo mejor. Así que debemos estar preparados
para derrotar los planes de nuestros enemigos, utilizando la mejor inteligencia y proceder con deliberación. La historia juzgará severamente a
aquellos que lo vio venir el peligro, pero no actuó. En el nuevo mundo que hemos entrado, el único camino hacia la paz y la seguridad es el
camino de la acción.
Como defendemos la paz, también vamos a aprovechar una oportunidad histórica para preservar la paz. Hoy en día, la comunidad
internacional tiene la mejor oportunidad desde el surgimiento del Estado-nación en el siglo XVII para construir un mundo en el que las
grandes potencias compiten en paz en lugar de prepararse continuamente para la guerra. Hoy en día, las grandes potencias del mundo
nos encontramos en el mismo lado- unidos por los peligros comunes de la violencia terrorista y el caos. Los Estados Unidos se basará en
estos intereses comunes para promover la seguridad global. También estamos unidos cada vez más por los valores comunes. Rusia se
encuentra en medio de una transición de esperanza, para llegar a su futuro democrático y socio en la guerra contra el terrorismo. Los
líderes chinos están descubriendo que la libertad económica es la única fuente de riqueza nacional. A tiempo, se darán cuenta de que la
libertad social y política es la única fuente de la grandeza nacional. América fomentará el avance de la democracia y la apertura
económica en ambas naciones, porque estas son las mejores bases para la estabilidad interna y el orden internacional. Vamos a resistir
firmemente la agresión de otras grandes potencias, incluso al dar la bienvenida a su búsqueda pacífica de la prosperidad, el comercio y el
progreso cultural.
Por último, los Estados Unidos utilizará este momento de oportunidad para extender los beneficios de la libertad en todo el mundo. Vamos a
trabajar activamente para llevar la esperanza de la democracia, el desarrollo, los mercados libres y el libre comercio a todos los rincones del
mundo. Los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001, nos enseñaron que los estados débiles, como Afganistán, pueden suponer un
peligro tan grande para nuestros intereses nacionales como los estados fuertes. La pobreza no hace la gente pobre en terroristas y asesinos.
Sin embargo, la pobreza, la debilidad de las instituciones, y la corrupción pueden hacer que los estados débiles sean vulnerables a las redes
terroristas y carteles de la droga dentro de sus fronteras.

Los Estados Unidos estará junto a cualquier nación determinada para construir un futuro mejor mediante la búsqueda de los beneficios de
la libertad para su pueblo. El libre comercio y el libre mercado han demostrado su capacidad de levantar a sociedades enteras de la
pobreza, por lo que Estados Unidos trabajará con naciones individuales, regiones enteras, y toda la comunidad mundial de comercio para
construir un mundo que comercia en libertad, por lo que crece en prosperidad. Estados Unidos entregará mayor asistencia para el
desarrollo a través de la Cuenta del Reto del Nuevo Milenio para los países que gobiernan con justicia, invierten en su gente, y fomentar la
libertad económica. También continuaremos a la cabeza del mundo en los esfuerzos para reducir la terrible carga del VIH / SIDA y otras
enfermedades infecciosas.
En la construcción de un equilibrio de poder que favorezca la libertad, los Estados Unidos se guía por la convicción de que todas las naciones
tienen responsabilidades importantes. Naciones que gozan de libertad deben luchar activamente contra el terrorismo. Naciones que dependen de
la estabilidad internacional deben ayudar a prevenir la propagación de las armas de destrucción masiva. Las naciones que buscan la ayuda
internacional deben gobernarse a sí mismos con prudencia, para que la ayuda está bien gastado. Por la libertad de prosperar, hay que contar con
la responsabilidad y requiere.
También estamos guiados por la convicción de que ninguna nación puede construir un mundo mejor y más seguro solo. Alianzas e
instituciones multilaterales pueden multiplicar la fuerza de las naciones amantes de la libertad. Los Estados Unidos se ha comprometido a
instituciones duraderas como las Naciones Unidas, la Organización Mundial del Comercio, la Organización de los Estados Americanos, y la
OTAN, así como otras alianzas de larga data. Coaliciones de voluntarios pueden aumentar estas instituciones permanentes. En todos los
casos, las obligaciones internacionales deben ser tomadas en serio. No están a llevarse a cabo simbólicamente a conseguir apoyo para un
ideal sin favorecer su consecución.
La libertad es la demanda no negociable de la dignidad humana; el derecho de nacimiento de cada persona, en todas las civilizaciones. A lo
largo de la historia, la libertad se ha visto amenazada por la guerra y el terror; que ha sido cuestionada por los testamentos choque de los
Estados poderosos y las malas intenciones de los tiranos; y ha sido probado por la pobreza generalizada y la enfermedad. Hoy en día, la
humanidad tiene en sus manos la oportunidad de triunfo más de la libertad sobre todos estos enemigos. Los Estados Unidos da la
bienvenida a nuestra responsabilidad de dirigir en esta gran misión.
[FIRMA POTUS]
LA CASA BLANCA 17 de
septiembre de 2002
Tabla de contenido
yo. Perspectiva de la estrategia internacional de Estados Unidos ............................................. ..1
ii. Las aspiraciones de campeón de la dignidad humana ............................................. ........ 3
iii. Fortalecer las alianzas para derrotar el terrorismo mundial y trabajar para prevenir ataques contra
nosotros y nuestros amigos .................................. ............. 5
iv. Trabajar con otros para desactivar los conflictos regionales ........................................ 9
v. evitar que nuestros enemigos de amenazar con nosotros, nuestros aliados,
y nuestros amigos con armas de destrucción masiva .................................... 13
VI. Encender una nueva era de crecimiento económico mundial a través de los mercados libres y el libre comercio
.................................... ............................................ 17
vii. Ampliar el círculo de Desarrollo de las Sociedades de apertura y de Creación de la infraestructura de

la Democracia .................................... ......... 21
viii. Desarrollar agendas de acción de cooperación con la

Otros centros principales de poder mundial ............................................ ................... 25
ix. Transformar las instituciones de Seguridad Nacional de Estados Unidos para responder a los
desafíos y oportunidades del siglo XXI ............. 29
vii Estrategia de Seguridad Nacional

yo. Perspectiva de la estrategia
internacional de Estados Unidos
“La causa de nuestra nación siempre ha sido más grande que la defensa de nuestra nación. Luchamos, ya que
siempre luchamos, por una paz, una paz justa que favorece la libertad. Vamos a defender la paz contra las amenazas
de los terroristas y tiranos. Vamos a mantener la paz mediante la construcción de buenas relaciones entre las grandes
potencias. Y vamos a extender la paz mediante el fomento de las sociedades libres y abiertas en todos los continentes “.
Presidente Bush en West

Point, Nueva York
1 de junio de, de 2002
Estados Unidos posee sin precedentes-y-sin igual fuerza e La estrategia de seguridad nacional de Estados Unidos se basará en un
influencia en el mundo. Sostenida por la fe en los principios de internacionalismo estadounidense que refleja la unión de nuestros valores
libertad, y el valor de una sociedad libre, esta posición viene con y nuestros intereses nacionales. El objetivo de esta estrategia es ayudar
responsabilidades sin precedentes, obligaciones y a que el mundo no sólo más seguro sino mejor. Nuestros objetivos en el
oportunidades. La gran fuerza de esta nación debe ser utilizado camino hacia el progreso son claros: la libertad política y económica, las
para promover un equilibrio de poder que favorezca la libertad. relaciones pacíficas con otros estados, y el respeto por la dignidad
humana.
Durante la mayor parte del siglo XX, el mundo estaba dividido por Y este camino no es América del solo. Esta abierto a todo.
una gran lucha de ideas: las visiones totalitarias destructivas frente a
la libertad y la igualdad.
Para alcanzar estos objetivos, los Estados Unidos hará lo siguiente:
Esa gran lucha ha terminado. Las visiones militantes de clase, nación

• aspiraciones defensor de la dignidad humana;
y raza que prometían la utopía y la miseria han sido entregados derrotado
y desacreditado. Estados Unidos ahora está menos amenazada por la • fortalecer las alianzas para derrotar el terrorismo mundial
conquista de los estados que nosotros por los que fallan. Estamos y trabajar para prevenir los ataques contra nosotros y
amenazados menos por las flotas y los ejércitos que las tecnologías nuestros amigos;
catastróficas en las manos de unos pocos amargados. Debemos derrotar

• trabajar con otros para desactivar los conflictos regionales;
estas amenazas a nuestra nación, aliados y amigos.
• evitar que nuestros enemigos de nosotros, nuestros aliados y
nuestros amigos amenazante, con las armas de destrucción
masiva;
Este es también un momento de oportunidad para Estados Unidos.
Vamos a trabajar para convertir este momento de influencia en décadas • encender una nueva era de crecimiento económico mundial a
de paz, prosperidad y libertad. través de los mercados libres y el libre comercio;
Estrategia de Seguridad Nacional 1

• ampliar el círculo de desarrollo mediante la apertura de
las sociedades y la construcción de la infraestructura
de la democracia;
• desarrollar programas de acción de cooperación con otros
centros principales de poder mundial; y
• transformar las instituciones de seguridad nacional de
Estados Unidos para responder a los desafíos y
oportunidades del siglo XXI.
2 Estrategia de Seguridad Nacional

ii. Las aspiraciones de campeón de la dignidad humana
“A algunos les preocupa que sea poco diplomático o descortés hablar en términos del bien y
el mal. Estoy en desacuerdo. diferentes circunstancias
requieren diferentes métodos, pero no diferentes morales “.

Point, Nueva York
En la consecución de nuestros objetivos, nuestro primer imperativo es La experiencia de América como una gran democracia multiétnica
aclarar lo que representamos: los Estados Unidos deben defender la afirma nuestra convicción de que la gente de muchas herencias y credos
libertad y la justicia porque estos principios son justos y verdaderos para pueden vivir y prosperar en paz. Nuestra propia historia es una larga lucha
todas las personas en todas partes. Ninguna nación es propietaria de estas a la altura de nuestros ideales. Pero incluso en nuestros peores
aspiraciones, y ninguna nación está exenta de ellos. Los padres y las momentos, los principios consagrados en la Declaración de la
madres en todas las sociedades quieren que sus hijos se eduquen y vivan Independencia estaban allí para guiarnos. Como resultado, Estados
libres de la pobreza y la violencia. Ningún pueblo de la tierra anhela ser Unidos no es sólo una más fuerte, pero es una sociedad más libre y más
oprimido, aspirar a la servidumbre, o esperan con impaciencia el golpe de justo.
la medianoche de la policía secreta.
Hoy en día, estos ideales son un salvavidas para los defensores de
la libertad de soledad. Y cuando llegan aberturas, podemos alentar el
Estados Unidos debe mantenerse firme para las demandas no cambio, como lo hicimos en Europa central y oriental entre 1989 y 1991,
negociables de la dignidad humana: el estado de derecho; límites al o en Belgrado en 2000. Cuando vemos los procesos democráticos se
poder absoluto del estado; libertad de expresión; libertad de cultos; afianzan entre nuestros amigos en Taiwán o en la República de Corea,
igualdad de justicia; respeto por las mujeres; tolerancia religiosa y étnica; y ver líderes elegidos reemplazan a los generales en América Latina y
y el respeto a la propiedad privada. África, vemos ejemplos de cómo los sistemas autoritarios pueden
evolucionar, casarse con la historia y las tradiciones locales con los
principios que todos valoramos.

Estas exigencias pueden ser satisfechas de muchas maneras.
Constitución de los Estados Unidos nos ha servido bien. Muchas otras
naciones, con diferentes historias y culturas, frente a diferentes
circunstancias, han incorporado con éxito estos principios básicos en Que incorpora las lecciones de nuestro pasado y el uso de la
sus propios sistemas de gobierno. La historia no ha sido amable con oportunidad que tenemos hoy en día, la estrategia de seguridad nacional de
las naciones que ignoran o se burló de los derechos y las aspiraciones los Estados Unidos debe partir de estas creencias fundamentales y mirar
de su pueblo. hacia el exterior de posibilidades para expandir la libertad.

Nuestros principios guiarán las decisiones de nuestro • hacer de la libertad y el desarrollo de instituciones
gobierno sobre la cooperación internacional, el carácter de democráticas temas clave en nuestras relaciones bilaterales,
nuestra ayuda exterior, y la asignación de recursos. Se le guiará en busca de la solidaridad y la cooperación de otras
nuestras acciones y nuestras palabras en los organismos democracias, mientras que presionan a los gobiernos que
internacionales. niegan los derechos humanos para avanzar hacia un futuro
mejor; y
Lo haremos:
• hacer esfuerzos especiales para promover la libertad de

• hablar honestamente sobre violaciónes de las demandas no
religión y de conciencia y defenderla de la invasión de los
negociables de la dignidad humana utilizando nuestra voz y
gobiernos represivos.
voto en las instituciones internacionales para promover la
libertad; Vamos a defender la causa de la dignidad humana y se oponen a
los que resisten a ella.

• utilizar nuestra ayuda exterior para promover la libertad y apoyar a
los que luchan de manera no violenta por ella, asegurando que las
naciones se mueven hacia la democracia son recompensados por
los pasos que dan;

iii. Fortalecer las alianzas para derrotar
Terrorismo Global y trabajar para prevenir ataques
contra nosotros y nuestros amigos
“Sólo tres días alejados de estos eventos, los estadounidenses no tienen todavía la distancia de la
historia. Pero nuestra responsabilidad con la historia ya está claro:
para responder a estos ataques y librar al mundo del mal. La guerra se ha librado contra nosotros por el
sigilo y el engaño y el asesinato. Esta nación es pacífica, pero feroz cuando se agitan a la ira. El conflicto se inició
en el calendario y las condiciones
de otros. Se terminará de una manera, y en una hora, de nuestra elección.”
El presidente Bush
Washington, DC (La catedral nacional)
14 de septiembre de, de 2001
Los Estados Unidos de América está librando una guerra vendrá a través de la acumulación persistente de éxitos
contra los terroristas de alcance global. El enemigo no es un -algunos visto, algunos no se ve.
régimen político sola persona o religión o ideología. El enemigo es
Hoy nuestros enemigos han visto los resultados de lo que las
el terrorismo- violencia premeditada, políticamente motivada
naciones civilizadas pueden y serán, hacer frente a los regímenes que
perpetrada contra inocentes.
albergan, soporte, y utilizar el terrorismo para lograr sus objetivos
políticos. Afganistán ha sido liberado; fuerzas de la coalición continúan
En muchas regiones, las quejas legítimas prevenir la aparición para dar caza a los talibanes y Al Qaeda. Pero no sólo es este campo
de una paz duradera. Tales quejas merecen estar, y deben ser, de batalla en el que vamos a participar terroristas. Miles de terroristas
dirigidas dentro de un proceso político. Pero ninguna causa justifica entrenados siguen en libertad con células en América del Norte,
el terror. Los Estados Unidos no hará concesiones a las demandas América del Sur, Europa, África, Oriente Medio y en Asia.
terroristas y no se ocupa de ellos. No hacemos distinción entre los
terroristas y aquellos que conscientemente cobijan o proveen
ayuda a estos.
Nuestra prioridad será la primera de perturbar y destruir las
organizaciones terroristas de alcance global y atacar a sus líderes;
La lucha contra el terrorismo global es diferente de cualquier otra mando, control y comunicaciones; material de soporte; y las finanzas.
guerra en nuestra historia. Se librará en muchos frentes contra un enemigo Esto tendrá un efecto incapacitante de la capacidad de los terroristas
particularmente difícil de alcanzar durante un período prolongado de tiempo. para planificar y operar.
Progreso

Vamos a seguir para animar a nuestros socios regionales para También vamos a librar una guerra de ideas para ganar la batalla
ocupar un esfuerzo coordinado que aísla los terroristas. Una vez que la contra el terrorismo internacional. Esto incluye:
campaña regional localiza la amenaza a un estado particular, vamos a

• utilizando toda la influencia de los Estados Unidos, y trabajando
ayudar a asegurar que el estado tiene el ejército, la policía, política, y
estrechamente con aliados y amigos, para dejar claro que todos
las herramientas financieras necesarias para terminar la tarea.
los actos de terrorismo son ilegítimas por lo que el terrorismo
estará al alcance de la misma manera como la esclavitud, la
piratería, o el genocidio: el comportamiento que ningún gobierno
Los Estados Unidos continuará trabajando con nuestros aliados para respetable puede tolerar o apoyar y todos deben oponerse;
interrumpir la financiación del terrorismo. Vamos a identificar y bloquear las
fuentes de financiación para el terrorismo, congelar los activos de terroristas
y aquellos que los apoyan, negar a los terroristas el acceso al sistema

• el apoyo del gobierno moderado y moderno,
financiero internacional, proteger a las organizaciones benéficas legítimas
especialmente en el mundo musulmán, para asegurar que
de ser abusado por los terroristas, y prevenir el movimiento de los activos
las condiciones y las ideologías que promueven el
de los terroristas a través redes financieras alternativas.
terrorismo no encuentran terreno fértil en cualquier nación;
• la disminución de las condiciones subyacentes que generan

Sin embargo, esta campaña no tiene por qué ser secuencial para ser
el terrorismo reclutando a la comunidad internacional a
eficaz, el efecto acumulativo de todas las regiones ayudará a lograr los
centrar sus esfuerzos y recursos en áreas de mayor riesgo; y
resultados que buscamos.
Vamos a desbaratar y destruir las organizaciones

• el uso de la diplomacia pública eficaz para promover el libre flujo
terroristas por:
de información e ideas para encender las esperanzas y
• la acción directa y continua con todos los elementos del aspiraciones de libertad de aquellos en sociedades gobernadas
poder nacional e internacional. Nuestro objetivo inmediato por los patrocinadores del terrorismo global.
será a las organizaciones terroristas de alcance global y
cualquier terrorista o un estado patrocinador del terrorismo

Aunque reconocemos que nuestra mejor defensa es un buen ataque,
que intenta obtener o usar armas de destrucción masiva
también estamos reforzando la seguridad nacional de Estados Unidos para
(ADM) o sus precursores;
proteger contra e impedir el ataque.
Esta Administración ha propuesto la mayor reorganización

• la defensa de los Estados Unidos, el pueblo estadounidense y
del gobierno desde que la Administración Truman creó el
nuestros intereses en el país y en el extranjero por identificar y
Consejo Nacional de Seguridad y el Departamento de Defensa.
destruir la amenaza antes de que llegue a nuestras fronteras.
Centrada en un nuevo Departamento de Seguridad Nacional y
Mientras que Estados Unidos tratará constantemente de
que incluye un nuevo comando militar unificado y un
obtener el apoyo de la comunidad internacional, no dudaremos
reordenamiento fundamental de la FBI, nuestro amplio plan para
en actuar solos, si es necesario, para ejercer nuestro derecho
asegurar el territorio nacional abarca todos los niveles de
de autodefensa actuando de forma preventiva contra tales
gobierno y de la cooperación del público y el sector privado.
terroristas, para evitar que se hagan daño contra nuestro
pueblo y nuestro país; y
Esta estrategia convertir la adversidad en oportunidad. Por ejemplo,
los sistemas de gestión de emergencias estarán en mejores condiciones

• denegando el patrocinio, apoyo y refugio a los
para hacer frente no sólo con el terrorismo, pero con todos los peligros.
terroristas por Estados convincentes o de peso para
Nuestro sistema médico se verá reforzada para gestionar no sólo
aceptar sus responsabilidades soberanas.

bioterrorismo, pero todas las enfermedades infecciosas y el gran número organizaciones tales como las Naciones Unidas, así como
de víctimas peligros. Nuestros controles fronterizos no sólo va a detener organizaciones no gubernamentales, y otros países para
a los terroristas, sino también mejorar el movimiento eficiente del tráfico proporcionar la ayuda humanitaria, política, económica y de
legítimo. seguridad necesarios para reconstruir Afganistán para que nunca
más volverá a abusar de su gente, amenazan a sus vecinos, y

Aunque nuestro enfoque es la protección de los Estados Unidos,
proporcionan un refugio para los terroristas.
sabemos que para acabar con el terrorismo en el mundo globalizado de hoy
necesitamos el apoyo de nuestros aliados y amigos. Siempre que sea
posible, los Estados Unidos va a depender de las organizaciones regionales En la guerra contra el terrorismo global, nunca vamos a olvidar que
y los poderes del Estado para cumplir con sus obligaciones de luchar contra estamos en última instancia, luchando por nuestros valores
el terrorismo. Cuando los gobiernos encuentran la lucha contra el terrorismo democráticos y la forma de vida. La libertad y el miedo están en guerra,
más allá de sus capacidades, vamos a igualar su fuerza de voluntad y sus y no habrá final rápido o fácil a este conflicto. En la conducción de la
recursos con toda la ayuda que nosotros y nuestros aliados podemos campaña contra el terrorismo, estamos forjando nuevas relaciones
proporcionar. internacionales, productivos y la redefinición de los ya existentes de
forma que cumplan los retos del siglo XXI.
Mientras perseguimos a los terroristas en Afganistán, vamos a
seguir trabajando con las organizaciones internacionales

iv. Trabajar con otros para desactivar
los conflictos regionales
“Construimos un mundo de justicia, o vamos a vivir en un mundo de coerción. La magnitud de nuestra
responsabilidad compartida hace que nuestros desacuerdos parecen tan pequeñas “.
El presidente Bush
Berlín, Alemania
23 de mayo de 2002
naciones deben seguir siendo también participan activamente en los El conflicto palestino-israelí es crítico debido a que la cifra del
conflictos regionales críticos para evitar la intensificación explosiva y sufrimiento humano, debido a la estrecha relación de Estados Unidos
minimizar el sufrimiento humano. En un mundo cada vez más con el estado de Israel y los estados árabes clave, y debido a la
interconectado, crisis regional puede tensar nuestras alianzas, reavivar importancia de esa región a otras prioridades globales de Estados
rivalidades entre las grandes potencias, y crear afrentas horrible para la Unidos. No puede haber paz para cualquier lado sin libertad para
dignidad humana. Cuando estalla la violencia y los estados fallan, los ambas partes. Estados Unidos está comprometido con una Palestina
Estados Unidos trabajará con amigos y socios para aliviar el sufrimiento y independiente y democrática, que vive al lado de Israel en paz y
restablecer la estabilidad. seguridad. Al igual que todas las demás personas, los palestinos
merecen un gobierno que sirva a sus intereses y escucha sus voces.
Los Estados Unidos continuará animando a todas las partes a la altura
de sus responsabilidades a medida que buscamos una solución justa

Ninguna doctrina puede prever todas las circunstancias en las que
y global al conflicto.
se-justifica una acción indirecta-directa o Estados Unidos. Tenemos, y los
recursos económicos políticos militares finitos para satisfacer nuestras
prioridades globales. Los Estados Unidos se acercará a cada caso con
estos principios estratégicos en mente:
Los Estados Unidos, la comunidad internacional de donantes, y el
Banco Mundial se encuentran listos para trabajar con un gobierno

• Los Estados Unidos debe invertir tiempo y recursos en la
palestino reformado en el desarrollo económico, el aumento de la
construcción de relaciones e instituciones internacionales
asistencia humanitaria, y un programa para establecer, financiar y
que pueden ayudar a gestionar las crisis locales cuando
supervisar un sistema judicial verdaderamente independiente. Si los
emergen.
palestinos ejercen la democracia y el estado de derecho, hacer frente a la
• Los Estados Unidos deben ser realistas en cuanto a su capacidad corrupción, y firmemente rechazan el terror, que pueden contar con el
para ayudar a aquellos que no están dispuestos o no están apoyo estadounidense a la creación de un estado palestino.
preparados para ayudar a sí mismos. ¿Dónde y cuando la gente
está dispuesta a hacer su parte, estaremos dispuestos a avanzar
con decisión.

Israel también tiene un gran interés en el éxito de una Palestina En el hemisferio occidental hemos formado coaliciones flexibles con
democrática. ocupación permanente amenaza a la identidad de Israel y la los países que comparten nuestras prioridades, en particular en México,
democracia. Entonces, Estados Unidos continúa siendo un reto líderes Brasil, Canadá, Chile y Colombia. Juntos vamos a promover un
israelíes a adoptar medidas concretas para apoyar el surgimiento de un hemisferio verdaderamente democrático donde nuestra integración
estado palestino viable, creíble. Como hay un progreso hacia la seguridad, avanza la seguridad, la prosperidad, la oportunidad y la esperanza.
las fuerzas israelíes deben retirarse completamente a posiciones que Vamos a trabajar con las instituciones regionales, tales como la Cumbre
tenían antes del 28 de septiembre de 2000. Y en consonancia con las de las Américas, la Organización de Estados Americanos (OEA), y la
recomendaciones de la Comisión Mitchell, la actividad de asentamientos Conferencia Ministerial de Defensa de las Américas para el beneficio de
israelíes en los territorios ocupados debe parar. A medida que disminuye todo el hemisferio.
la violencia, la libertad de movimiento debe ser restaurado, permitiendo
inocentes palestinos a reanudar el trabajo y la vida normal. Estados
Unidos puede desempeñar un papel crucial, pero, en última instancia, la

Partes de América Latina se enfrentan a un conflicto regional,
paz duradera sólo puede venir cuando israelíes y palestinos a resolver los
especialmente derivados de la violencia de los carteles de la droga y
problemas y poner fin al conflicto entre ellos.
sus cómplices. Este tráfico de narcóticos conflictos y sin restricciones
podría poner en peligro la salud y seguridad de los Estados Unidos. Por
lo tanto, hemos desarrollado una estrategia activa para ayudar a las
naciones andinas ajustan sus economías, hacer cumplir sus leyes,
derrotar a las organizaciones terroristas, y cortar el suministro de
En el sur de Asia, los Estados Unidos también ha hecho hincapié medicamentos, mientras que-tan importante-que trabajamos para
en la necesidad de que la India y Pakistán para resolver sus reducir la demanda de drogas en nuestro propio país.
controversias. Esta Administración ha invertido tiempo y recursos la
construcción de sólidas relaciones bilaterales con la India y Pakistán.
Estas relaciones fuertes y luego nos dieron palanca para

En Colombia, reconocemos el vínculo entre los grupos terroristas y
desempeñar un papel constructivo en que las tensiones en la región
extremistas que cuestionan la seguridad de las actividades estatales y de
se convirtió en aguda. Con Pakistán, las relaciones bilaterales se han
tráfico de drogas que ayudan a financiar las operaciones de dichos
visto reforzados por la elección del Pakistán para unirse a la guerra
grupos. Estamos trabajando para ayudar a Colombia a defender sus
contra el terrorismo y avanzar hacia la construcción de una sociedad
instituciones democráticas y derrotar a los grupos armados ilegales, tanto
más abierta y tolerante. La Administración considera que el potencial
de la izquierda y la derecha mediante la extensión de una soberanía
de la India para convertirse en una de las grandes potencias
efectiva sobre todo el territorio nacional y proporcionar seguridad básica al
democráticas del siglo XXI y ha trabajado duro para transformar
pueblo colombiano.
nuestra relación en consecuencia. Nuestra participación en este
diferendo regional, sobre la base de inversiones anteriores en las
relaciones bilaterales,
En África, la promesa y la oportunidad se sientan de lado a lado con la
enfermedad, la guerra y la pobreza extrema. Esto amenaza tanto un valor
fundamental de los Estados Unidos- la preservación de la dignidad humana
y nuestra estratégica de prioridades la lucha contra el terrorismo global. los
intereses estadounidenses y los principios estadounidenses, por lo tanto,

Indonesia tomó medidas valientes para crear una democracia que
conducir en la misma dirección: Vamos a trabajar con otros para un
funcione y el respeto al estado de derecho. Al tolerar las minorías étnicas,
continente africano que vive en libertad, la paz, la prosperidad y el
respetando el estado de derecho, y la aceptación de los mercados
crecimiento. Junto con nuestros aliados europeos, debemos ayudar a
abiertos, Indonesia puede ser capaz de emplear el motor de
fortalecer los Estados frágiles de África, ayudar a construir la capacidad
oportunidades que ha ayudado a levantar algunos de sus vecinos de la
nacional para asegurar las fronteras porosas, y contribuir al desarrollo de la
pobreza y la desesperación. Es la iniciativa de Indonesia, que nos permite
ley
la asistencia para hacer una diferencia.

la aplicación y la infraestructura de inteligencia para negar refugio • coordinación con los aliados europeos e instituciones
para los terroristas. internacionales es esencial para la mediación de
conflictos constructiva y las operaciones de paz

Un entorno cada vez más letal que existe en África como guerras
exitosas; y
civiles locales extienden más allá de las fronteras para crear zonas de
guerra regionales. La formación de coaliciones de las medidas de • estados de reforma capaces de África y las organizaciones
seguridad dispuestas y de cooperación son la clave para hacer frente a sub-regionales deben fortalecerse como el principal medio para
estas amenazas transnacionales emergentes. hacer frente a las amenazas transnacionales sobre una base
sostenida.
gran tamaño y la diversidad de África requiere una estrategia de En última instancia el camino de la libertad política y económica
seguridad que se centra en el compromiso bilateral y construye presenta la ruta más segura para progresar en el África subsahariana,
coaliciones de voluntarios. Esta Administración se centrará en tres donde la mayoría de las guerras son conflictos por los recursos
estrategias de enclavamiento para la región: materiales y de acceso político a menudo trágicamente libradas sobre
la base de la diferencia étnica y religiosa. La transición a la Unión
Africana con su compromiso declarado con el buen gobierno y la

• países con un impacto importante en su barrio como
responsabilidad común de los sistemas políticos democráticos ofrece
Sudáfrica, Nigeria, Kenia y Etiopía son anclas para
oportunidades para fortalecer la democracia en el continente.
la participación regional y requieren atención
centrada;

v. evitar que nuestros enemigos de amenazar con nosotros,
nuestros aliados y nuestros amigos con armas de
destrucción masiva
“El peligro más grave para la libertad se encuentra en el cruce de radicalismo y la tecnología.
Cuando la propagación de armas químicas y biológicas y nucleares, junto con la tecnología de misiles
balísticos, cuando eso ocurre, incluso los estados débiles y pequeños grupos podría alcanzar un poder
catastrófico para atacar grandes naciones. Nuestros enemigos han declarado esta misma intención, y se han
visto atrapados en busca de estas terribles armas. Ellos quieren la capacidad de chantajear, o nos hacen daño,
o hacer daño a nuestros amigos y nos opondremos con todas nuestras fuerzas “.

Point, Nueva York
La naturaleza de la amenaza de la Guerra Fría requiere los Estados Pero los nuevos retos mortales han surgido de Estados
Unidos, con nuestros aliados y amigos-enfatizar la disuasión del uso que delincuentes y terroristas. Ninguna de estas amenazas contemporáneas
hace el enemigo de la fuerza, produciendo una estrategia sombrío de rivalizar con el poder destructivo pura que se unan contra nosotros por la
destrucción mutua asegurada. Con el colapso de la Unión Soviética y el Unión Soviética. Sin embargo, la naturaleza y las motivaciones de estos
fin de la Guerra Fría, nuestro entorno de seguridad ha experimentado nuevos adversarios, su determinación para obtener poderes destructivos
una transformación profunda. disponibles hasta ahora sólo a los Estados más fuertes del mundo, y la
mayor probabilidad de que el uso de armas de destrucción masiva
contra nosotros, hacen que el entorno de seguridad de hoy en día más

Después de haber pasado de la confrontación a la cooperación
compleja y peligrosa.
como el sello distintivo de nuestra relación con Rusia, los dividendos son
evidentes: el fin del equilibrio del terror que nos divide; una reducción
histórica en los arsenales nucleares de ambos lados; y la cooperación en
áreas como la lucha contra el terrorismo y de misiles de defensa que En la década de 1990 fuimos testigos de la aparición de un pequeño
hasta hace poco eran inconcebibles. número de estados delincuentes que, aunque diferente en aspectos
importantes, comparten una serie de atributos. Estos estados:

• brutalmente a su propio pueblo y despilfarrar sus recursos Nuestra estrategia general de lucha contra armas de
naturales para el beneficio personal de los gobernantes; destrucción masiva incluye:
• esfuerzos contra la proliferación proactiva. Hay que disuadir y
• mostrar ningún respeto por el derecho internacional, amenazar defenderse de la amenaza antes de que se desata. Debemos
a sus vecinos, e insensiblemente violar los tratados también asegurar que las capacidades de detección, defensas
internacionales de los que sean parte; activas y pasivas, y las capacidades de contrafuerza-estamos
integrados en nuestra transformación de la defensa y nuestros
sistemas de seguridad nacional. Contraproliferación también debe

• están decididos a adquirir armas de destrucción masiva,
integrarse en la doctrina, la formación y el equipamiento de
junto con otra tecnología militar avanzada, para ser
nuestras fuerzas y las de nuestros aliados para asegurar que
utilizado como amenazas o ofensiva para lograr los
podemos prevalecer en cualquier conflicto con armas de
propósitos agresivos de estos regímenes;
destrucción masiva armados adversarios.
• patrocinar el terrorismo en todo el mundo; y
• rechazar los valores humanos básicos y el odio de los Estados • El fortalecimiento de los esfuerzos de no proliferación para prevenir
Unidos y muebles para el que se encuentra. estados delincuentes y los terroristas adquieran los materiales, las
tecnologías y los conocimientos necesarios para las armas de

En el momento de la Guerra del Golfo, adquirimos una prueba
destrucción masiva. Vamos a mejorar la diplomacia, el control de
irrefutable de que los diseños de Irak no se limitan a las armas químicas
armas, controles multilaterales de exportación, y la asistencia de
que había utilizado contra Irán y su propio pueblo, pero también se extendió
reducción de amenazas que impiden estados y terroristas buscan
a la adquisición de armas nucleares y agentes biológicos. En la última
armas de destrucción masiva, y cuando sea necesario, permitiendo
década, Corea del Norte se ha convertido en proveedor principal del mundo
entredicho tecnologías y materiales. Vamos a seguir para construir
de misiles balísticos, y se ha probado misiles cada vez más capaces,
coaliciones para apoyar estos esfuerzos, fomentando su mayor
mientras que el desarrollo de su propia destrucción masiva arsenal. Otros
apoyo político y financiero a los programas de no proliferación y
regímenes criminales buscan armas nucleares, biológicas y químicas, así.
reducción de amenazas. El reciente acuerdo del G-8 a
consecución de estos Estados y el comercio global en, este tipo de armas
comprometer hasta $ 20 mil millones para una asociación mundial
se ha convertido en una amenaza inminente a todas las naciones.
contra la proliferación marca un importante paso adelante.
Tenemos que estar preparados para detener estados delincuentes
ya sus clientes terroristas antes de que puedan amenazar o usar

• La gestión eficaz consecuencia para responder a los efectos del
armas de destrucción masiva contra Estados Unidos y nuestros aliados
uso de armas de destrucción masiva, ya sea por terroristas o
y amigos. Nuestra respuesta debe aprovechar al máximo las alianzas
estados hostiles. Minimizar los efectos de las ADM usan contra
fortalecidas, el establecimiento de nuevas asociaciones con antiguos
nuestro pueblo ayudará a disuadir a aquellos que poseen este tipo
adversarios, la innovación en el uso de las fuerzas militares, las
de armas y disuadir a los que tratan de adquirirlas por persuadir a
tecnologías modernas, incluyendo el desarrollo de un sistema eficaz de
los enemigos que no pueden alcanzar sus fines deseados. Los
defensa de misiles, y un mayor énfasis en la recopilación y análisis de
Estados Unidos también debe estar preparado para responder a
inteligencia.
los efectos del uso de armas de destrucción masiva contra
nuestras fuerzas en el exterior, y para ayudar a los amigos y
aliados si son atacados.

Se ha tardado casi una década para nosotros comprender la Durante siglos, el derecho internacional reconoce que las naciones no
verdadera naturaleza de esta nueva amenaza. Teniendo en cuenta los tiene por qué sufrir un ataque antes de que legalmente pueden tomar
objetivos de Estados delincuentes y terroristas, los Estados Unidos ya no medidas para defenderse contra las fuerzas que presentan un peligro
puede depender exclusivamente de una postura reactiva como lo hemos inminente de ataque. Los estudiosos del derecho y juristas internacionales a
hecho en el pasado. La incapacidad para disuadir a un atacante potencial, menudo condicionados a la legitimidad de tanteo sobre la existencia de una
la inmediatez de las amenazas actuales, y la magnitud del daño potencial amenaza más a menudo una movilización visible inminente de los ejércitos,
que podría ser causada por la elección de las armas de nuestros armadas y fuerzas aéreas se preparan para atacar.
adversarios, no permita que esa opción. No podemos dejar que nuestros
enemigos den el primer golpe.
Debemos adaptar el concepto de amenaza inminente a las
• En la Guerra Fría, sobre todo después de la crisis de los misiles capacidades y objetivos de los adversarios de hoy en día. Estados
cubanos, en general, nos enfrentamos a un status quo, el delincuentes y terroristas no buscan a atacarnos utilizando medios
adversario de aversión al riesgo. La disuasión era una defensa convencionales. Ellos saben que este tipo de ataques fallarían. En su
eficaz. Sin embargo, es menos probable que trabajar en contra de lugar, se basan en los actos de terror y, potencialmente, el uso de armas
los líderes de Estados delincuentes más dispuestos a asumir de destrucción masiva de armas que pueden ser fácilmente oculta,
riesgos, los juegos de azar con la vida de su pueblo, y la riqueza entregado de forma encubierta, y utilizados sin previo aviso.
de sus naciones disuasión basada solamente en la amenaza de
represalias.
Los objetivos de estos ataques son nuestras fuerzas militares y
• En la Guerra Fría, las armas de destrucción masiva fueron nuestra población civil, en violación directa de una de las principales
consideradas armas de último recurso cuyo uso arriesgado de normas del derecho de la guerra. Como se ha demostrado por las
la destrucción de los que los usa. Hoy en día, nuestros pérdidas, el 11 de septiembre de 2001, las bajas civiles en masa es el
enemigos ven las armas de destrucción masiva como armas de objetivo específico de los terroristas y estas pérdidas serían
elección. Para los estados canallas estas armas son exponencialmente más grave si los terroristas adquieren y usan las
herramientas de intimidación y agresión militar contra sus armas de destrucción masiva.
vecinos. Estas armas pueden también permitir a estos estados
intentan chantajear a los Estados Unidos y nuestros aliados

Los Estados Unidos han mantenido durante mucho tiempo la
para impedir que disuadir o repeler el comportamiento agresivo
opción de acciones preventivas para contrarrestar una amenaza
de los estados delincuentes. Tales estados también ver estas
suficiente para nuestra seguridad nacional. Cuanto mayor sea la
armas como sus mejores medios para superar la superioridad
amenaza, mayor es el riesgo de no actuar- y la más convincente el caso
convencional de los Estados Unidos.
de tomar acciones anticipadas para defendernos, incluso si se mantiene
la incertidumbre en cuanto al tiempo y el lugar del ataque del enemigo.
Para prevenir o impedir tales actos hostiles de nuestros adversarios, los
Estados Unidos, si es necesario, actuar de forma preventiva.
• Los conceptos tradicionales de la disuasión no funcionarán contra
un enemigo terrorista cuyas tácticas declaradas son la destrucción
sin sentido y la orientación de los inocentes; cuya llamados

Los Estados Unidos no va a usar la fuerza en todos los casos para
soldados buscan el martirio en la muerte y cuya protección más
adelantarse a las nuevas amenazas, ni debe utilizar de preferencia las
potente es la apatridia. La superposición entre los estados que
naciones como pretexto para la agresión. Sin embargo, en una época
patrocinan el terrorismo y las armas de destrucción masiva que
donde los enemigos de la civilización buscan abierta y activamente
persiguen nos obliga a la acción.
tecnologías más destructivas del mundo, los Estados Unidos no puede
permanecer inactiva mientras se cierne el peligro.

Siempre vamos a proceder deliberadamente, sopesar las • seguir transformando nuestras fuerzas militares para asegurar
consecuencias de nuestras acciones. Para apoyar las opciones de nuestra capacidad de realizar operaciones rápidas y precisas para
suscripción preferente, haremos lo siguiente: lograr resultados decisivos.
• construir mejores capacidades de inteligencia, más integrados para El propósito de nuestras acciones siempre será eliminar una
proporcionar información oportuna y precisa sobre las amenazas, amenaza específica a los Estados Unidos o nuestros aliados y
dondequiera que puedan surgir; amigos. Las razones de nuestras acciones serán claras, la fuerza
medida, y la causa justa.

• una estrecha coordinación con los aliados para formar una
evaluación común de las amenazas más peligrosas; y

VI. Encender una nueva era de Global Económica
Crecimiento a través de mercados libres y el libre comercio
“Cuando las naciones cierran sus mercados y oportunidades quede retenida por unos pocos
privilegiados, ninguna cantidad, ninguna cantidad de ayuda al desarrollo es siempre suficiente.
Cuando las naciones respetan a sus pueblos, mercados abiertos, invertir en una mejor
la salud y la educación, cada dólar de ayuda, cada dólar de los ingresos
comerciales y de capital interno se utilicen de manera más eficaz “.
El presidente Bush
Monterrey, México
22 de de marzo de, de 2002
Una fuerte economía mundial mejora nuestra seguridad nacional por • Estado de derecho y la intolerancia de la corrupción para
el avance de la prosperidad y la libertad en el resto del mundo. El que las personas confían en que podrán disfrutar de los
crecimiento económico apoyado por el libre comercio y el libre mercado frutos de sus esfuerzos económicos;
crea nuevos empleos y mayores ingresos. Permite a las personas para
levantar sus vidas fuera de la pobreza, impulsa la reforma económica y

• sistemas financieros sólidos que permiten que el capital que se les
jurídica, y la lucha contra la corrupción, y refuerza los hábitos de libertad.
dé el uso más eficiente;
• sólidas políticas fiscales para apoyar la actividad
empresarial;
Vamos a promover el crecimiento económico y la libertad
económica más allá de las fronteras estadounidenses. Todos los • las inversiones en salud y educación que mejoran el
gobiernos son responsables de crear sus propias políticas bienestar y las habilidades de la fuerza laboral y la
económicas y respondiendo a sus propios desafíos económicos. población en su conjunto; y
Utilizaremos nuestro compromiso económico con otros países para

• libre comercio que ofrece nuevas vías para el crecimiento y
subrayar los beneficios de las políticas que generan una mayor
fomenta la difusión de tecnologías e ideas que aumentan la
productividad y el crecimiento económico sostenido, incluyendo:
productividad y la oportunidad.
Las lecciones de la historia son claras: la economía de mercado, no a

• a favor del crecimiento políticas legales y reglamentarios para
las economías de comando y control con la mano dura del gobierno, son la
fomentar la inversión empresarial, la innovación y la actividad
mejor manera de promover la prosperidad y reducir la pobreza. Políticas
empresarial;
que fortalezcan aún más los incentivos del mercado y las instituciones del
• políticas -particularmente de impuestos más baja tasas marginales mercado son relevantes para todos los países industrializados, las
de impuestos-que mejoran los incentivos para el trabajo y la economías de los mercados emergentes y los países en desarrollo.
inversión;

Un retorno a un fuerte crecimiento económico en Europa y Japón, es la política monetaria, la política de tipo de cambio, y la política
vital para los intereses de seguridad nacional. Queremos que nuestros del sector financiero.
aliados tengan economías fuertes por su propio bien, por el bien de la

El concepto de “libre comercio” surgió como un principio moral,
economía mundial, y en aras de la seguridad global. Los esfuerzos
incluso antes de que se convirtió en un pilar de la economía. Si se
europeos para eliminar las barreras estructurales en sus economías son
puede hacer algo que valoran los demás, debe ser capaz de vender a
particularmente importantes en este sentido, al igual que los esfuerzos de
ellos. Si otros hacen algo que usted valora, usted debe ser capaz de
Japón para poner fin a la deflación y abordar los problemas de los
comprarlo. Esta es la verdadera libertad, la libertad de una persona o
préstamos morosos en el sistema bancario japonés. Vamos a seguir
una nación-de ganarse la vida. Para promover el libre comercio, une
utilizando nuestras consultas regulares con Japón y nuestros socios
estados ha desarrollado una estrategia integral:
europeos, incluyendo a través del Grupo de los Siete (G-7): para hablar
en las políticas que están adoptando para promover el crecimiento de sus
economías y apoyar un mayor crecimiento económico mundial.
• Tomar la iniciativa mundial. Las nuevas negociaciones
comerciales globales que ayudado a lanzar en Doha en
noviembre de 2001 tendrá una agenda ambiciosa, especialmente
en la agricultura, la manufactura y los servicios, orientado para la

La mejora de la estabilidad en los mercados emergentes también es
terminación en 2005. Estados Unidos ha abierto el camino para
clave para el crecimiento económico mundial. Se necesitan los flujos
completar la adhesión de China y una democrática Taiwan a la
internacionales de capital de inversión para ampliar el potencial productivo
Organización Mundial del Comercio. Vamos a ayudar a los
de estas economías. Estos flujos de permitir que los mercados emergentes y
preparativos de Rusia para unirse a la OMC.
los países en desarrollo para realizar las inversiones que elevan los niveles
de vida y reducir la pobreza. Nuestro objetivo a largo plazo debe ser un
mundo en el que todos los países tienen calificaciones de crédito de grado
de inversión que les permitan el acceso a los mercados internacionales de • Presione iniciativas regionales. Los Estados Unidos y otras
capital e invertir en su futuro. democracias en el hemisferio occidental han puesto de acuerdo
para crear el Área de Libre Comercio de las Américas, dirigida
para la terminación en 2005. Este año los Estados Unidos
abogará negociaciones de acceso al mercado con sus socios,

Estamos comprometidos con políticas que ayuden a los mercados
dirigidos a la agricultura, bienes industriales, servicios,
emergentes a lograr el acceso a los flujos de capital más grandes a menor
inversiones y compras gubernamentales. También vamos a
costo. Con este fin, vamos a seguir para llevar a cabo reformas
ofrecer más oportunidades para el continente más pobre, África,
encaminadas a reducir la incertidumbre en los mercados financieros.
empezando por la plena utilización de las preferencias
Vamos a trabajar activamente con otros países, el Fondo Monetario
permitidos en la African Growth and Opportunity Act, y que
Internacional (FMI) y el sector privado para implementar el plan de acción
conduce al libre comercio.
del G-7 negociado a principios de este año para la prevención de las crisis
financieras y de manera más efectiva la resolución de éstos cuando se
producen.
• Avanzar con los acuerdos bilaterales de libre comercio. Sobre

La mejor manera de hacer frente a las crisis financieras es evitar
la base del acuerdo de libre comercio con Jordania,
que se produzcan, y nos han animado el FMI para mejorar sus
promulgada en 2001, la Administración trabajará este año
esfuerzos para hacerlo. Vamos a seguir trabajando con el FMI para
para completar los acuerdos de libre comercio con Chile y
optimizar las condiciones de política para sus préstamos y para
Singapur. Nuestro objetivo es lograr acuerdos de libre
centrar su estrategia de crédito en el logro de un crecimiento
comercio con una mezcla de desarrollado
económico a través del sonido fiscal y

y los países en desarrollo en todas las regiones del mundo. • Cumplir los acuerdos comerciales y las leyes contra prácticas
Inicialmente, América Central, África del Sur, Marruecos y desleales. Comercio depende del estado de derecho; el comercio
Australia serán nuestros principales puntos focales. internacional depende de acuerdos ejecutables. Nuestras
prioridades son para resolver los conflictos en curso con la Unión
Europea, Canadá y México y hacer un esfuerzo global para hacer

• Renovar la asociación para la ejecución-Congreso. La estrategia
frente a las nuevas regulaciones tecnología, la ciencia y la salud
comercial de cada administración depende de una asociación
que innecesariamente impiden las exportaciones agrícolas y la
productiva con el Congreso. Tras un lapso de 8 años, la
mejora de la agricultura. Las leyes contra prácticas desleales de
Administración restableció apoyo de la mayoría en el Congreso
comercio a menudo se abusa, pero la comunidad internacional
de la liberalización del comercio que pasa por la Autoridad de
deben ser capaces de responder a las preocupaciones genuinas
Promoción del Comercio y la otra de apertura del mercado
acerca de los subsidios gubernamentales y de dumping. espionaje
medidas para los países en desarrollo de la Ley de Comercio de
industrial internacional que socava la competencia leal debe ser
detectado y disuadido.
2002. Esta Administración trabajará con el Congreso para
aprobar nuevos acuerdos comerciales bilaterales, regionales
y globales, que concluirán bajo la autoridad de promoción
comercial recientemente aprobada. • Ayudan a las industrias nacionales y los trabajadores a adaptarse.
Existe un marco legal sólido para estas salvaguardias de
transición que hemos utilizado en el sector agrícola y la que

• Promover la conexión entre el comercio y el
estamos usando este año para ayudar a la industria del acero
desarrollo. Las políticas comerciales pueden ayudar a
estadounidense. Los beneficios del libre comercio dependen de la
los países en desarrollo a fortalecer los derechos de
aplicación de prácticas comerciales justas. Estas medidas de
propiedad, la competencia, el estado de derecho, la
seguridad ayudan a asegurar que los beneficios del libre comercio
inversión, la difusión del conocimiento, las sociedades
no vienen a expensas de los trabajadores estadounidenses.
abiertas, la asignación eficiente de los recursos, y la
asistencia de ajuste comercial ayudará a los trabajadores a
integración-toda la región que conduce al crecimiento,
adaptarse al cambio y el dinamismo de los mercados abiertos.
la oportunidad y la confianza en los países en
desarrollo. Los Estados Unidos está llevando a cabo
el crecimiento de África y acto de la oportunidad de
proporcionar el acceso al mercado para casi todos los • Proteger el medio ambiente y los trabajadores. Estados Unidos
bienes producidos en los 35 países del África debe fomentar el crecimiento económico de manera que
subsahariana. Vamos a hacer un mayor uso de este proporcionen una vida mejor junto con la ampliación de la
acto y su equivalente para la Cuenca del Caribe y prosperidad. Vamos a incorporar las cuestiones laborales y
continuará trabajando con las instituciones ambientales
multilaterales y regionales para ayudar a los países negociaciones comerciales de Estados Unidos, creando un
más pobres aprovechan estas oportunidades. Más ambiente sano “red” entre los acuerdos ambientales multilaterales
allá del acceso al mercado, el área más importante en la OMC, y el uso de la Organización Internacional del Trabajo,
donde el comercio se cruza con la pobreza está en la los programas de preferencias comerciales, y las conversaciones
salud pública. comerciales para mejorar las condiciones de trabajo en conjunto
con un comercio más libre.
• Mejorar la seguridad energética. Vamos a fortalecer nuestra
seguridad energética y la prosperidad compartida de la
economía global, trabajando con nuestros aliados, socios
comerciales,

y los productores de energía para ampliar las fuentes y tipos de • obtener acuerdos con las industrias clave para reducir las
energía suministrada mundial, especialmente en el hemisferio emisiones de algunos de los gases de efecto invernadero más
occidental, África, Asia Central y la región del Caspio. También potentes y dar créditos transferibles a las empresas que pueden
vamos a seguir trabajando con nuestros socios para desarrollar mostrar reducciones reales;
tecnologías eficientes de energía más limpias y más.

• desarrollo de mejores estándares para la medición y registro
de reducción de emisiones;
• promover la producción de energía renovable y la tecnología de

El crecimiento económico debe ir acompañada de esfuerzos globales
carbón limpio, así como la energía nuclear, que no produce
para estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero
emisiones de gases de efecto invernadero, además de mejorar la
asociadas con este crecimiento, que los contienen a un nivel que impida
economía de combustible para coches y camiones de Estados
interferencias humanas nocivas en el clima global. Nuestro objetivo general
Unidos;
es reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de los Estados
Unidos en relación con el tamaño de nuestra economía, cortando dichas • aumentar el gasto en investigación y nuevas tecnologías de
emisiones por unidad de actividad económica en un 18 por ciento durante conservación, a un total de $ 4.5 mil millones de la suma más
los próximos 10 años, para el año 2012. Nuestras estrategias para la grande que se gasta en el cambio climático por cualquier país del
consecución de este objetivo será el de: mundo y un aumento de $ 700 millones en el presupuesto del año
pasado; y
• mantener su compromiso con la Convención Marco de las • ayudar a los países en desarrollo, especialmente los principales
Naciones Unidas básico para la cooperación internacional; emisores de gases de efecto invernadero, tales como China e India,
por lo que van a tener las herramientas y recursos para unirse a
este esfuerzo y ser capaz de crecer a lo largo de un camino más
limpio y mejor.

vii. Ampliar el círculo de Desarrollo de las Sociedades de
apertura y de Creación de la infraestructura de la
Democracia
“En la Segunda Guerra Mundial hemos luchado para hacer el mundo más seguro, entonces trabajamos para reconstruirlo.
A medida que hacemos la guerra hoy en día para mantener el mundo a salvo del terror,
también hay que trabajar para hacer del mundo un lugar mejor para todos sus ciudadanos “.
El presidente Bush
Washington, DC (Banco Interamericano de Desarrollo)
14 de marzo de, de 2002
Un mundo donde algunos viven en la comodidad y la abundancia, El objetivo de esta administración es ayudar a liberar el potencial
mientras que la mitad de la raza humana vive con menos de $ 2 al día, productivo de las personas en todas las naciones. crecimiento y la
no es ni justo ni estable. Incluyendo todos los pobres del mundo en un reducción sostenida de la pobreza es imposible sin las políticas nacionales
círculo en expansión del desarrollo-y-oportunidad es un imperativo adecuadas. Donde los gobiernos han implementado cambios en las
moral y una de las principales prioridades de la política internacional. políticas reales, vamos a ofrecer nuevas e importantes niveles de
asistencia. Los Estados Unidos y otros países desarrollados deben
establecer una meta ambiciosa y específica: para duplicar el tamaño de las
economías más pobres del mundo dentro de una década.

Décadas de asistencia masiva de desarrollo no han logrado
estimular el crecimiento económico en los países más pobres. Peor aún,
la ayuda al desarrollo a menudo ha servido para apuntalar políticas
fallidas, aliviando la presión para la reforma y la perpetuación de la El Gobierno de los Estados Unidos perseguirá estas estrategias
miseria. Resultados de la ayuda se miden en dólares gastados por los principales para lograr este objetivo:
donantes, no en las tasas de crecimiento y reducción de la pobreza

• Proporcionar recursos para ayudar a los países que han cumplido
logrados por los destinatarios. Estos son los indicadores de una
con el reto de la reforma nacional. Se propone un aumento del 50
estrategia fallida.
por ciento en la asistencia para el desarrollo básica recogida por
los Estados Unidos. Sin dejar de nuestros programas actuales,
Trabajar con otras naciones, los Estados Unidos se enfrenta a incluida la asistencia humanitaria basada en necesidad solos,
este fracaso. Forjamos un nuevo consenso en la Conferencia estos mil millones de nuevos dólares formarán una nueva Cuenta
Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo en Monterrey del Milenio para proyectos en los países cuyos gobiernos
que los objetivos de la ayuda y las estrategias para alcanzar dichos gobernar con justicia, invertir en
objetivos deben cambiar.

su gente, y fomentan la libertad económica. Los gobiernos obligación de medir el éxito de nuestra ayuda al desarrollo en
deben luchar contra la corrupción, respetar los derechos función de si se está dando resultados. Por esta razón, vamos a
humanos básicos, abrazar el estado de derecho, invertir en seguir exigiendo que nuestra propia asistencia para el desarrollo,
salud y educación, cumplir con las políticas económicas así como la ayuda de los bancos multilaterales de desarrollo tiene
responsables, y permitir que el espíritu empresarial. La Cuenta objetivos medibles y puntos de referencia concretos para la
Reto del Milenio recompensará a los países que han consecución de esos objetivos. Gracias al liderazgo de Estados
demostrado un cambio de política real y desafiar a aquellos que Unidos, el reciente acuerdo de reposición de la AIF establecerá
no tienen que implementar las reformas. un sistema de seguimiento y evaluación que mide el progreso de
los países receptores. Por primera vez, los donantes pueden
vincular una parte de sus contribuciones a la AIF a la consecución
de resultados de desarrollo reales, y parte de la contribución de

• Mejorar la eficacia del Banco Mundial y otros bancos de
Estados Unidos está vinculado de esta manera. Haremos todo lo
desarrollo en el aumento de los niveles de vida. Estados
posible para asegurarse de que el Banco Mundial y otros bancos
Unidos está comprometido con una agenda de reforma
multilaterales de desarrollo se basan en este progreso por lo que
integral para hacer que el Banco Mundial y otros bancos
un enfoque en resultados es una parte integral de todo lo que
de desarrollo multilateral más eficaz en la mejora de las
hacen estas instituciones.
vidas de los pobres del mundo. Hemos invertido la
tendencia a la baja en las contribuciones de los Estados
Unidos y propuso un aumento del 18 por ciento en las
contribuciones de Estados Unidos a la Asociación
Internacional de Fomento (AIF) -el fondo del Banco
Mundial para los países más pobres-y el Fondo Africano
de Desarrollo. La clave para elevar el nivel de vida y la • Aumentar la cantidad de ayuda al desarrollo que se proporciona en
reducción de la pobreza en todo el mundo es cada vez forma de donaciones en lugar de préstamos. Una mayor utilización
mayor crecimiento de la productividad, especialmente en de las subvenciones basadas en los resultados es la mejor manera
los países más pobres. Vamos a seguir presionando a los de ayudar a los países pobres hacen inversiones productivas,
bancos multilaterales de desarrollo para centrarse en particularmente en los sectores sociales, sin ensillar con cargas de
actividades que aumentan la productividad económica, la deuda cada vez más grandes. Como resultado de
tales como mejoras en la educación, salud, estado de

derecho y el desarrollo del sector privado. Cada proyecto, liderazgo de Estados Unidos, el reciente acuerdo AIF previsto un
cada préstamo, aumento significativo en subvenciones de los países más pobres
para la educación, el VIH / SIDA, la salud, la nutrición, el agua, el
saneamiento y otras necesidades humanas. Nuestro objetivo es
construir sobre ese progreso mediante el aumento de la utilización
de las subvenciones a los otros bancos multilaterales de desarrollo.
También vamos a desafiar a las universidades, organizaciones no
lucrativas, y el sector privado para que coincida con los esfuerzos

• Insistir en resultados medibles para asegurarse de que la ayuda
del gobierno mediante el uso de subvenciones para apoyar
al desarrollo es en realidad hacer una diferencia en las vidas de
proyectos de desarrollo que muestran los resultados.
los pobres del mundo.
Cuando se trata de un desarrollo económico, lo que realmente
importa es que más niños están recibiendo una mejor educación,
más personas tienen acceso a servicios de salud y agua potable, o • Las sociedades abiertas al comercio y la inversión.
más trabajadores pueden encontrar puestos de trabajo para hacer El comercio y la inversión son los verdaderos motores del
un futuro mejor para sus familias. Tenemos una moral crecimiento económico. Incluso si los aumentos de ayuda del
gobierno, más dinero para el desarrollo

debe venir de comercio, el capital nacional, y la inversión • Hincapié en la educación. La alfabetización y el aprendizaje son la
extranjera. Una estrategia eficaz debe tratar de ampliar estos flujos base de la democracia y el desarrollo. Sólo alrededor del 7 por
también. Los mercados libres y el libre comercio son prioridades ciento de los recursos del Banco Mundial se dedican a la
clave de nuestra estrategia de seguridad nacional. educación. Esta proporción debe crecer. Los Estados Unidos
aumentará su propia financiación para la asistencia a la educación
por lo menos el 20 por ciento, con un énfasis en la mejora de la

• Asegurar la salud pública. La magnitud de la crisis de salud
formación y la educación básica en África maestro. Los Estados
pública en los países pobres es enorme. En los países
Unidos también puede llevar la tecnología de información para
afectados por las epidemias y pandemias como el VIH / SIDA,
estas sociedades, muchos de cuyos sistemas de educación han
la malaria y la tuberculosis, el crecimiento y el desarrollo se
sido devastadas por el VIH / SIDA.
verá amenazada hasta que estos flagelos se pueden contener.
Los recursos del mundo desarrollado son necesarios, pero sólo
serán eficaces con el gobierno honesto, que apoya programas
de prevención y proporciona la infraestructura local eficaz.
Estados Unidos ha apoyado firmemente el nuevo fondo • Continuar para ayudar al desarrollo agrícola.
mundial para el VIH / SIDA organizada por el secretario Las nuevas tecnologías, incluida la biotecnología, tienen un
general de la ONU, Kofi Annan, y su enfoque en la prevención enorme potencial para mejorar el rendimiento de los cultivos en
de la combinación de una amplia estrategia para el tratamiento los países en desarrollo, mientras que el uso de menos pesticidas
y la atención. Los Estados Unidos ya aporta más del doble de y menos agua. El uso de la ciencia del sonido, Estados Unidos
dinero a esfuerzos tales como la siguiente mayor donante. Si el debería ayudar a que estos beneficios a los 800 millones de
fondo mundial demuestra su promesa, vamos a estar listos personas, incluyendo 300 millones de niños, que todavía sufren
para dar aún más. de hambre y desnutrición.

viii. Desarrollar agendas de acción cooperativa con los otros
centros principales de poder mundial
“Tenemos nuestra mejor oportunidad desde el surgimiento del Estado-nación en el siglo 17 para construir un mundo
en el que las grandes potencias compiten en paz en lugar de prepararse para la guerra.”

Point, Nueva York
América implementará sus estrategias mediante la organización de construir una capacidad de campo, a corto plazo, de gran movilidad
coaliciones-tan amplio como practicable- de estados capaces y dispuestos fuerzas, especialmente entrenados cada vez que se necesitan para
a promover un equilibrio de poder que favorezca la libertad. El liderazgo responder a una amenaza contra cualquier miembro de la alianza.
efectivo requiere coalición prioridades claras, una apreciación de los
intereses de los demás, y las consultas constantes entre los socios con un
La alianza debe ser capaz de actuar allí donde nuestros intereses
espíritu de humildad.
están amenazados, creando coaliciones bajo el propio mandato de la
OTAN, así como contribuir a coaliciones basadas en la misión. Para lograr
Hay poco de la consecuencia de que Estados Unidos puede esto, debemos:
lograr en el mundo sin la cooperación sostenida de sus aliados y

• ampliar la membresía de la OTAN a las naciones democráticas
amigos en Canadá y Europa duradera. Europa es también la sede
dispuestas y capaces de compartir la carga de la defensa y la
de dos de las instituciones internacionales más fuertes y más
promoción de nuestros intereses comunes;
capaces en el mundo: la Organización del Tratado del Atlántico
Norte (OTAN), que tiene, desde su creación, ha sido el punto de
apoyo de la seguridad transatlántica e inter-Europea y la Unión • garantizar que las fuerzas militares de países de la OTAN
Europea (UE), nuestro socio en la apertura del comercio mundial. tienen contribuciones de combate procedente introducir en
guerra de coalición;
• desarrollar procesos de planificación para permitir que esas
Los ataques del 11 de septiembre fueron también un ataque contra la contribuciones para convertirse en fuerzas de combate
OTAN, como la propia OTAN reconocieron cuando se invocó su cláusula multinacionales eficaces;
de autodefensa artículo V por primera vez. centro de defensa de misión

• aprovechar las oportunidades tecnológicas y las economías
colectiva de la OTAN de la alianza transatlántica de democracias de
de escala en nuestra gastos de defensa para transformar las
restos, pero la OTAN deben desarrollar nuevas estructuras y capacidades
fuerzas militares de la OTAN para que dominan los posibles
para llevar a cabo esa misión en las nuevas circunstancias. imprescindible
agresores y disminuir nuestra vulnerabilidad;
la OTAN

• racionalizar y aumentar la flexibilidad de las • mirar a Japón para continuar forjando un papel principal en los
estructuras de mando para satisfacer las nuevas asuntos regionales y globales sobre la base de los intereses
demandas operativas y los requisitos asociados de comunes, valores comunes, y nuestra estrecha defensa y la
formación, integración y experimentación de nuevas cooperación diplomática;
configuraciones de fuerza; y
• trabajar con Corea del Sur para mantener la vigilancia hacia el
• mantener la capacidad para trabajar y luchar juntos como aliados, Norte, mientras que la preparación de nuestra alianza para hacer
incluso mientras tomamos las medidas necesarias para contribuciones a la estabilidad más amplia de la región en el largo
transformar y modernizar nuestras fuerzas. plazo;
Si la OTAN tiene éxito en la promulgación de estos cambios, la • construir en 50 años de cooperación alianza
recompensa será una asociación como elemento central de la seguridad estadounidense-australiana medida que continuamos trabajando
y los intereses de sus estados miembros como fue el caso durante la juntos para resolver problemas como regionales y globales que
Guerra Fría. Vamos a sostener una perspectiva común sobre las tenemos tantas veces desde la Batalla del Mar del Coral a Tora
amenazas a nuestras sociedades y mejorar nuestra capacidad de acción Bora;
común en defensa de nuestras naciones y sus intereses. Al mismo

• mantener las fuerzas de la región que refleja nuestros
tiempo, damos la bienvenida a los esfuerzos de nuestros aliados
compromisos con nuestros aliados, nuestros requerimientos,
europeos para forjar una identidad política exterior y de defensa mayor
nuestros avances tecnológicos y el entorno estratégico; y
con la UE, y comprometernos a cerrar consultas para asegurar que estos
desarrollos trabajan con la OTAN. No podemos permitirnos perder esta
oportunidad para preparar mejor a la familia de las democracias • construir sobre la estabilidad proporcionada por estas alianzas, así
transatlánticos para los desafíos venideros. como con instituciones como la ASEAN y el Foro de Cooperación
Económica de Asia y el Pacífico, para desarrollar una combinación
de estrategias regionales y bilaterales para gestionar el cambio en
esta dinámica región.
Los ataques del 11 de septiembre energizados alianzas asiáticas
de Estados Unidos. Australia invocó el Tratado ANZUS a declarar el Estamos atentos a la posible renovación de viejos patrones de gran
11 de septiembre fue un ataque a la propia Australia, después de que competición de energía. Varios posibles grandes potencias están ahora
la decisión histórica con el envío de algunas de las mejores fuerzas en medio de la transición interna, lo más importante de Rusia, India y
de combate del mundo para la Operación Libertad Duradera. Japón y China. En los tres casos, los acontecimientos recientes han alentado la
la República de Corea presentó niveles sin precedentes de apoyo esperanza de que un consenso verdaderamente global acerca de los
logístico militar dentro de semanas del ataque terrorista. Hemos principios básicos está tomando forma poco a poco.
profundizado la cooperación en la lucha contra el terrorismo con
nuestros socios de la alianza en Tailandia y Filipinas, y recibida
inestimable ayuda de amigos cercanos como Singapur y Nueva

Con Rusia, ya estamos construyendo una nueva relación
Zelanda.
estratégica basada en una realidad central del siglo XXI: los
Estados Unidos y Rusia no son adversarios ya estratégicos. El
Tratado de Moscú sobre las reducciones estratégicas es un
emblema de esta nueva realidad y refleja un cambio fundamental
La guerra contra el terrorismo ha demostrado que las alianzas de en el pensamiento ruso que promete conducir a relaciones
Estados Unidos en Asia no sólo sustentan la paz y la estabilidad regional, productivas a largo plazo con la comunidad euroatlántica y los
pero son flexibles y preparados para hacer frente a nuevos retos. Para Estados Unidos. los principales líderes de Rusia tienen una
mejorar nuestras alianzas asiáticas y amistades, haremos lo siguiente: evaluación realista de

debilidad actual de su país y las políticas internas y para revertir esas también. Tenemos un interés común en el libre flujo del comercio, incluso
debilidades se necesite externa. Ellos comprenden, cada vez más, a través de las rutas marítimas vitales del Océano Índico. Por último,
que los enfoques de la Guerra Fría no sirven a sus intereses compartimos un interés en la lucha contra el terrorismo y en la creación de
nacionales y que los intereses estratégicos rusos y estadounidenses un Asia estratégicamente estable.
se superponen en muchas áreas.
Sigue habiendo diferencias, incluyendo el desarrollo de programas
La política de Estados Unidos busca utilizar este giro en el nucleares y de misiles de la India, y el ritmo de las reformas económicas de
pensamiento de Rusia para reenfocar nuestra relación en emergentes la India. Sin embargo, aunque en el pasado estas preocupaciones pueden
y potenciales intereses y desafíos comunes. Estamos ampliando haber dominado nuestro pensamiento sobre la India, hoy comenzamos con
nuestra ya extensa cooperación en la guerra global contra el una vista de la India como una potencia mundial cada vez mayor con la que
terrorismo. Estamos facilitando la entrada de Rusia en la Organización tenemos intereses estratégicos comunes. A través de una fuerte asociación
Mundial del Comercio, sin bajar los estándares para la adhesión, para con la India, podemos atender mejor las diferencias y dar forma a un futuro
promover las relaciones comerciales y de inversión bilaterales dinámico.
beneficiosas. Hemos creado el Consejo OTAN-Rusia con el objetivo
de profundizar la cooperación de seguridad entre Rusia, nuestros

La relación de Estados Unidos con China es una parte importante de
aliados europeos, y de nosotros mismos. Vamos a seguir para
nuestra estrategia para promover una región estable, pacífica y próspera
reforzar la independencia y la estabilidad de los estados de la antigua
de Asia y el Pacífico. Damos la bienvenida a la aparición de un fuerte,
Unión Soviética en la creencia de que un barrio próspero y estable
pacífica y próspera de China. El desarrollo democrático de China es
reforzará el creciente compromiso de Rusia para la integración en la
crucial para ese futuro. Sin embargo, un cuarto de siglo después de
comunidad euroatlántica.
comenzar el proceso de descamación las peores características de la
herencia comunista, los líderes de China aún no han hecho la siguiente
serie de decisiones fundamentales sobre el carácter de su estado. Para la
consecución de las capacidades militares avanzadas que pueden
Al mismo tiempo, somos realistas en cuanto a las diferencias que amenazar a sus vecinos en la región de Asia y el Pacífico, China está
todavía nos separan de Rusia y por el tiempo y el esfuerzo que se siguiendo una ruta obsoleta que, al final, va a obstaculizar su propia
necesita para construir una alianza estratégica duradera. Persistente búsqueda de la grandeza nacional. Con el tiempo, China se encontró que
desconfianza de nuestros motivos y las políticas de las élites rusas la libertad social y política es la única fuente de esa grandeza.
clave ralentiza mejora en nuestras relaciones. compromiso desigual de
Rusia a los valores básicos de la democracia de libre mercado y
dudoso historial en la lucha contra la proliferación de armas de
destrucción masiva siguen siendo motivo de gran preocupación. misma
debilidad de Rusia limita las oportunidades de cooperación. Sin

Estados Unidos busca una relación constructiva con una China
embargo, esas oportunidades son mucho mayores ahora que en los
cambiante. Ya cooperamos bien dónde se superponen nuestros intereses,
últimos años e incluso décadas.
incluyendo la actual guerra contra el terrorismo y en la promoción de la
estabilidad en la península coreana. Del mismo modo, hemos coordinado
sobre el futuro de Afganistán y hemos iniciado un diálogo global sobre la
lucha contra el terrorismo y las preocupaciones de transición similares.
Los Estados Unidos ha llevado a cabo una transformación en su amenazas para la salud y ambientales compartidos, como la propagación
relación bilateral con la India basado en la convicción de que los intereses del VIH / SIDA, desafiarnos para promover conjuntamente el bienestar de
de los Estados Unidos requieren una fuerte relación con la India. Somos nuestros ciudadanos.
los dos mayores democracias, comprometidos con la libertad política
protegida por el gobierno representativo. La India se está moviendo hacia
una mayor libertad económica

Frente a estas amenazas transnacionales
desafiará a China a ser más abierto con

información, promover el desarrollo de la sociedad civil, y mejorar los tenemos desacuerdos profundos. Nuestro compromiso con la autodefensa
derechos humanos individuales. China ha comenzado a tomar el camino de de Taiwán bajo el Acta de Relaciones con Taiwán es uno. los derechos
la apertura política, lo que permite muchas libertades personales y la humanos es otra. Esperamos que China se adhieran a sus compromisos
realización de las elecciones a nivel de aldea, sin embargo, mantiene su de no proliferación. Vamos a trabajar para reducir las diferencias cuando
firme compromiso de norma nacional de un solo partido por el Partido existen, pero no permitir que se oponen a la cooperación, donde estamos
Comunista. Para hacer que la nación verdaderamente responsables a las de acuerdo.
necesidades y aspiraciones de sus ciudadanos, sin embargo, queda mucho
trabajo por hacer. Sólo al permitir que el pueblo chino a pensar, se reúnen, y
Los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001, cambió
el culto libremente China puede alcanzar su pleno potencial.
fundamentalmente el contexto de las relaciones entre los Estados
Unidos y en otros centros principales de poder mundial, y abrieron
grandes, nuevas oportunidades. Con nuestra larga aliados en Europa y
Nuestra relación comercial importante se beneficiará de la entrada de Asia, y con los líderes de Rusia, India y China, debemos desarrollar
China en la Organización Mundial del Comercio, lo que creará más programas activos de la cooperación no sea que estas relaciones se
oportunidades de exportación y en última instancia, más empleos para los convierten en rutina e improductivo.
agricultores estadounidenses, trabajadores y empresas. China es nuestro
cuarto socio comercial más grande, con más de $ 100 mil millones en
Cada agencia del Gobierno de los Estados Unidos comparte
comercio anual de dos vías. El poder de los principios del mercado y las
el reto. Podemos construir hábitos fructíferos de consulta,
exigencias de la OMC de transparencia y responsabilidad avanzará la
discusión tranquila, análisis sereno, y la acción común. A largo
apertura y el estado de derecho en China para ayudar a establecer
plazo, estas son las prácticas que sustentarán la supremacía de
protecciones básicas para el comercio y para los ciudadanos. Hay, sin
los principios comunes y mantener abierto el camino del
embargo, otras áreas en las que
progreso.

ix. Transformar las instituciones de Seguridad Nacional de
Estados Unidos para responder a los desafíos y
oportunidades del siglo XXI
“Los terroristas atacaron un símbolo de la prosperidad estadounidense. No
tocaron su fuente. América tiene éxito debido a la
el trabajo duro, la creatividad, y la empresa de nuestro pueblo.”
El presidente Bush
Washington, DC (Sesión Conjunta del Congreso)
20 de septiembre de, de 2001
Las principales instituciones de la seguridad nacional de Estados para centrarse más en cómo un adversario podría luchar en lugar de
Unidos fueron diseñados en una era diferente para satisfacer diferentes dónde y cuándo podría ocurrir una guerra. Vamos a canalizar
necesidades. Todos ellos deben ser transformados. nuestras energías para superar una serie de retos operativos.
Ha llegado el momento de reafirmar el papel esencial de la fuerza La presencia de las fuerzas estadounidenses en el extranjero es uno de
militar de Estados Unidos. Debemos construir y mantener nuestras los más profundos símbolos de los compromisos de Estados Unidos a
defensas más allá del desafío. la mayor prioridad de nuestros militares es aliados y amigos. A través de nuestra disposición a usar la fuerza en
la defensa de los Estados Unidos. Para hacerlo con eficacia, nuestros nuestra propia defensa y en defensa de los demás, los Estados Unidos
militares deben: demuestra su voluntad de mantener un equilibrio de poder que favorezca la
libertad. Convivir con la incertidumbre y hacer frente a los muchos desafíos

• asegurar a nuestros aliados y amigos;
de seguridad que enfrentamos, los Estados Unidos requerirá bases y
• disuadir a la competencia militar futuro; estaciones dentro y fuera de Europa occidental y el noreste de Asia, así
como los arreglos de acceso temporal para el despliegue de larga distancia

• disuadir amenazas contra intereses de Estados Unidos, aliados y
de las fuerzas estadounidenses.
amigos; y
• decisivamente derrotar a cualquier adversario si falla la disuasión.
Antes de la guerra en Afganistán, esa zona era bajo en la lista de las
La fuerza sin precedentes de las fuerzas armadas de los Estados principales contingencias de planificación. Sin embargo, en un tiempo muy
Unidos, y su presencia hacia adelante, han mantenido la paz en algunas de corto, tuvimos que operar a lo largo y ancho de la nación a distancia,
las regiones más estratégicamente vitales del mundo. Sin embargo, las utilizando todas las ramas de las fuerzas armadas. Hay que prepararse
amenazas y los enemigos hay que enfrentar han cambiado, y así debe para más activos tales despliegues de desarrollo tales como capacidades
nuestras fuerzas. Un militar estructurado para disuadir a los enormes de detección a distancia avanzado, de largo alcance de ataque de
ejércitos de la Guerra Fría debe ser transformado precisión, y

maniobra transformado y las fuerzas expedicionarias. Esta amplia sistemas y coordinada con nuestros aliados y amigos. Tenemos que
gama de capacidades militares también debe incluir la capacidad de proteger las capacidades que tenemos hasta que no armar a nuestros
defensa de la patria, llevar a cabo operaciones de información, enemigos con el conocimiento de cuál es la mejor para sorprendernos.
garantizar el acceso a las salas de EE.UU. distantes, y proteger crítico Los que nos perjudicaría también buscan el beneficio de sorpresa para
limitar nuestras opciones de prevención y respuesta y para maximizar la
infraestructura de Estados Unidos y activos en el espacio exterior. lesión.
La innovación dentro de las fuerzas armadas descansará en la
experimentación con nuevos enfoques para la guerra, el fortalecimiento de Debemos fortalecer advertencia y análisis de inteligencia para
las operaciones conjuntas, explotando los Estados Unidos ventajas de proporcionar evaluaciones de amenazas integradas para la seguridad
inteligencia, y aprovechar al máximo de la ciencia y la tecnología. También nacional y seguridad nacional. Dado que las amenazas inspirados por los
hay que transformar la forma en que el Departamento de Defensa está gobiernos y los grupos extranjeros pueden llevarse a cabo dentro de los
dirigido, especialmente en la gestión financiera y el reclutamiento y Estados Unidos, también tenemos que garantizar la fusión adecuada de la
retención. Por último, mientras se mantiene la disposición a corto plazo y la información entre la inteligencia y aplicación de la ley.
capacidad de lucha contra el terrorismo, el objetivo debe ser proporcionar al
Presidente con una gama más amplia de opciones militares para disuadir la
Las iniciativas en este ámbito serán las siguientes:
agresión o cualquier forma de coerción en contra de Estados Unidos,
nuestros aliados, y nuestros amigos. • el fortalecimiento de la autoridad del director de la CIA

para dirigir el desarrollo y las acciones de las
capacidades de inteligencia exterior de la nación;
Sabemos por la historia que la disuasión puede fallar; y sabemos por
experiencia que algunos enemigos no pueden ser disuadidos. Los Estados • el establecimiento de un nuevo marco para la alerta de
Unidos deben y mantendrá la capacidad de derrotar a cualquier intento por inteligencia que proporciona una alerta transparente e integrada
parte de un enemigo, ya sea un estado o no estatal actor para imponer su en todo el espectro de las amenazas que enfrenta la nación y
voluntad a los Estados Unidos, nuestros aliados, o nuestros amigos. nuestros aliados;
Vamos a mantener las fuerzas suficientes para apoyar nuestras

• continuar desarrollando nuevos métodos de recogida de
obligaciones, y para defender la libertad. Nuestras fuerzas serán lo
información para mantener nuestra ventaja de
suficientemente fuerte como para disuadir a adversarios potenciales de
inteligencia;
seguir una escalada militar con la esperanza de superar o igualar, el poder
de los Estados Unidos. • invertir en las capacidades futuras mientras se trabaja para
protegerlos a través de un esfuerzo más vigoroso para evitar que
el compromiso de las capacidades de inteligencia; y
Inteligencia y cómo la usamos, es nuestra primera línea de defensa
contra los terroristas y la amenaza representada por los estados • la recogida de inteligencia contra el peligro terrorista
hostiles. Diseñado en torno a la prioridad de la recopilación de en todo el gobierno con el análisis allsource.
información enorme sobre un objeto fijo-bloque comunidad masiva, la
inteligencia soviética es hacer frente al reto de seguir un conjunto

A medida que el Gobierno de los Estados Unidos se basa en las
mucho más complejo y difícil de alcanzar los objetivos.
fuerzas armadas para defender los intereses de los Estados Unidos, se
debe confiar en la diplomacia para interactuar con otras naciones. Nos
aseguraremos de que el Departamento de Estado cuente con fondos
Debemos transformar nuestras capacidades de inteligencia y construir suficientes para garantizar el éxito de la diplomacia estadounidense. El
otras nuevas para mantener el ritmo de la naturaleza de estas amenazas. Departamento de Estado se hace cargo de la gestión de nuestras relaciones
La inteligencia debe integrarse adecuadamente con nuestra aplicación de la bilaterales con otros gobiernos. Y en esta nueva era, su
defensa y la ley

las personas y las instituciones deben ser capaces de interactuar con Vamos a tomar decisiones difíciles en el próximo año y más allá
destreza por igual con las organizaciones no gubernamentales e para asegurar el nivel adecuado y la asignación del gasto público en la
instituciones internacionales. Funcionarios formados principalmente en la seguridad nacional. El Gobierno de los Estados Unidos debe reforzar
política internacional también deben extender su alcance a comprender sus defensas para ganar esta guerra. En casa, nuestra prioridad más
cuestiones complejas de gobierno interno de todo el mundo, incluida la importante es proteger el territorio nacional para el pueblo
salud pública, la educación, la policía, el poder judicial, y las relaciones estadounidense.
públicas.
Hoy en día, la distinción entre asuntos internos y externos es cada vez
Nuestros diplomáticos sirven en la primera línea de las menor. En un mundo globalizado, los acontecimientos más allá de las
negociaciones complejas, guerras civiles, y otras catástrofes fronteras de Estados Unidos tienen un mayor impacto en su interior. Nuestra
humanitarias. A medida que los requisitos de ayuda humanitaria se sociedad debe estar abierto a la gente, ideas y mercancías de todo el
entienden mejor, también debemos ser capaces de ayudar a construir mundo. Las características que más valoramos, nuestra libertad, nuestras
las fuerzas policiales, sistemas judiciales y los códigos legales, ciudades, nuestros sistemas de movimiento y la vida moderna son
instituciones gubernamentales locales y provinciales, y los sistemas vulnerables al terrorismo. Esta vulnerabilidad persistirá mucho después de
electorales. Se necesita una cooperación internacional eficaz para lograr llevar ante la justicia a los responsables de los ataques del 11 de
estos objetivos, respaldados por la disposición estadounidense a poner septiembre. A medida que pasa el tiempo, las personas pueden acceder a
de nuestra parte. los medios de destrucción que hasta ahora sólo se podía ser ejercido por los
ejércitos, flotas, y escuadrones. Se trata de una nueva condición de vida.
Vamos a ajustar a ella y prosperar-a pesar de ella.

Al igual que nuestras instituciones diplomáticas deben adaptarse
para que podamos llegar a los demás, también es necesario un enfoque
diferente y más amplio a los esfuerzos de información pública que
pueden ayudar a la gente de todo el mundo conocer y comprender
Latina. La guerra contra el terrorismo no es un choque de civilizaciones. En el ejercicio de nuestro liderazgo, vamos a respetar los valores, el
Lo hace, sin embargo, revelan el choque dentro de una civilización, una juicio, y los intereses de nuestros amigos y socios. Aún así, estaremos
batalla por el futuro del mundo musulmán. Esta es una lucha de ideas y preparados para actuar aparte cuando nuestros intereses y
esta es un área donde Estados Unidos tiene que sobresalir. responsabilidades únicas requieren. Cuando no estamos de acuerdo en los
detalles, vamos a explicar abiertamente los motivos de nuestras
preocupaciones y tratar de seguir las alternativas viables. No vamos a
permitir que tales desacuerdos a oscurecen nuestra determinación para

Vamos a tomar las acciones necesarias para garantizar que nuestros
asegurar juntos, con nuestros aliados y nuestros amigos, nuestros intereses
esfuerzos para cumplir con nuestros compromisos de seguridad global y
y valores fundamentales compartidos.
proteger a los estadounidenses no se vean afectadas por el potencial de
las investigaciones, la investigación o el enjuiciamiento por la Corte Penal
Internacional (CPI), cuya jurisdicción no se extiende a los estadounidenses
y lo que no aceptamos. Vamos a trabajar en conjunto con otras naciones En última instancia, la base de la fuerza americana está en casa.
para evitar complicaciones en nuestras operaciones militares y la Es en las habilidades de nuestro pueblo, el dinamismo de nuestra
cooperación, a través de mecanismos tales como acuerdos bilaterales y economía, y la resistencia de nuestras instituciones. Una diversa, la
multilaterales que protejan a los ciudadanos de Estados Unidos de la CPI. sociedad moderna tiene energía inherente, ambiciosa,
Vamos a aplicar plenamente la Ley de Protección miembros del servicio emprendedora. Nuestra fuerza proviene de lo que hacemos con esa
estadounidense, cuyas disposiciones tienen por objeto garantizar y energía. Ahí es donde comienza nuestra seguridad nacional.
mejorar la protección del personal y los funcionarios de Estados Unidos.

La Estrategia de Seguridad Nacional de los
Estados Unidos de América
S EPTIEMBRE 2 0 0 2

Estrategia de Seguridad Nacional 2002

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Estrategia de Seguridad Nacional 2002

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La Estrategia de

tecnologías modernas contra nosotros.

Estados Unidos llevará a cabo

terroristas y carteles de la droga dentro de sus fronteras.

ideal sin favorecer su consecución.

bienvenida a nuestra responsabilidad de dirigir en esta gran misión.

yo. Perspectiva de la estrategia internacional de Estados Unidos ............................................. ..1

ii. Las aspiraciones de campeón de la dignidad humana ............................................. ........ 3

v. evitar que nuestros enemigos de amenazar con nosotros, nuestros aliados,

y nuestros amigos con armas de destrucción masiva .................................... 13

vii. Ampliar el círculo de Desarrollo de las Sociedades de apertura y de Creación de la infraestructura de

viii. Desarrollar agendas de acción de cooperación con la

vii Estrategia de Seguridad Nacional

Presidente Bush en West

una gran lucha de ideas: las visiones totalitarias destructivas frente a

Esa gran lucha ha terminado. Las visiones militantes de clase, nación

catastróficas en las manos de unos pocos amargados. Debemos derrotar

• evitar que nuestros enemigos de nosotros, nuestros aliados y

nuestros amigos amenazante, con las armas de destrucción

de paz, prosperidad y libertad. través de los mercados libres y el libre comercio;

Estrategia de Seguridad Nacional 1

las sociedades y la construcción de la infraestructura

• desarrollar programas de acción de cooperación con otros

centros principales de poder mundial; y

• transformar las instituciones de seguridad nacional de

Estados Unidos para responder a los desafíos y

oportunidades del siglo XXI.

2 Estrategia de Seguridad Nacional

el mal. Estoy en desacuerdo. diferentes circunstancias

requieren diferentes métodos, pero no diferentes morales “.

Presidente Bush en West

oprimido, aspirar a la servidumbre, o esperan con impaciencia el golpe de justo.

la medianoche de la policía secreta.

Hoy en día, estos ideales son un salvavidas para los defensores de

la libertad de soledad. Y cuando llegan aberturas, podemos alentar el

evolucionar, casarse con la historia y las tradiciones locales con los

principios que todos valoramos.

Constitución de los Estados Unidos nos ha servido bien. Muchas otras

naciones, con diferentes historias y culturas, frente a diferentes

de su pueblo. hacia el exterior de posibilidades para expandir la libertad.

Estrategia de Seguridad Nacional 3

internacionales. niegan los derechos humanos para avanzar hacia un futuro

• hacer esfuerzos especiales para promover la libertad de

libertad; Vamos a defender la causa de la dignidad humana y se oponen a

los que resisten a ella.

naciones se mueven hacia la democracia son recompensados ​por

los pasos que dan;

4 Estrategia de Seguridad Nacional

historia. Pero nuestra responsabilidad con la historia ya está claro:

en el calendario y las condiciones

de otros. Se terminará de una manera, y en una hora, de nuestra elección.”

políticos. Afganistán ha sido liberado; fuerzas de la coalición continúan

terroristas y no se ocupa de ellos. No hacemos distinción entre los

terroristas y aquellos que conscientemente cobijan o proveen

organizaciones terroristas de alcance global y atacar a sus líderes;

Estrategia de Seguridad Nacional 5

campaña regional localiza la amenaza a un estado particular, vamos a

estará al alcance de la misma manera como la esclavitud, la

piratería, o el genocidio: el comportamiento que ningún gobierno

interrumpir la financiación del terrorismo. Vamos a identificar y bloquear las

fuentes de financiación para el terrorismo, congelar los activos de terroristas

y aquellos que los apoyan, negar a los terroristas el acceso al sistema

• la disminución de las condiciones subyacentes que generan

Vamos a desbaratar y destruir las organizaciones

naciones se mueven hacia la democracia son recompensados por