Arq. Marcelo N. Allende B.

Legislación de la Construcción

FUNDAMENTACIÓN:

La cátedra responde al propósito de vincular al alumno, con la multiplicidad de factores que

inciden en la creación arquitectónica, para incentivar en él, la conciencia del trabajo en equipo, mediante
una cooperación escalonada entre las diversas partes de la obra.

Desarrollo la conciencia técnica de que la Construcción constituye uno de los factores de

incidencia fundamental en el momento de la composición arquitectónica, (primer momento del hecho
arquitectónico) considerada como una de las actividades fundamentales del ejercicio profesional (acción
de proyectar.

OBJETIVOS:

Desarrollar la conciencia de que la ciencia de la construcción es la que materializa la composición

arquitectónica en el momento de la ejecución de la obra, (segundo momento del hecho arquitectónico)
considerada como otra de las actividades fundamentales del ejercicio profesional. (Acción de construir).

Identificación claramente de que la ciencia de la Construcción es en el momento de la

composición arquitectónica un medio al servicio del arquitecto y que la ejecución de la obra es el fin que
otorga plenitud al hecho arquitectónico.

Desarrollar la capacidad metodológica de investigación, análisis, conclusión y toma de decisiones

en el ejercicio profesional de la composición arquitectónica, la ejecución de obras y las demás actividades
propias del arquitecto, a partir del conocimiento y ejercitación de la construcción.

Incentivar el espíritu de búsqueda de propuestas constructivas en el marco de una compresión

significativa del medio natural y cultural.

UNIDAD I – LEGISLACIÓN

LEY 979: Que reglamenta el ejercicio de la profesiones de ingeniero, arquitecto, y agrimensor o

topógrafo.

Artículo 1º - El ejercicio de las profesiones de Ingeniero, Arquitecto y Agrimensor o Topógrafo, se regirá

por las disposiciones de la presente ley.

Artículo 2º - Las profesiones de Ingeniero en sus distintas especialidades, la de Arquitecto y de la

Agrimensor o Topógrafo, sólo podrán ser ejercidas por personas con título habilitante expedido por las
Universidades de la República o reconocido o revalidado por la Universidad Nacional de Asunción.

Quedan exceptuados de las disposiciones del párrafo anterior los Agrimensores que a la fecha de la
promulgación de la presente ley estuvieren habilitados por el Decreto Nº 9656 del 25 de Febrero de 1952.

Artículo 3º - A los efectos de esta Ley, se considerará ejercicio de las profesiones indicadas en el artículo
2º, con las responsabilidades que emanen de estas funciones.

Universidad Politécnica y Artística del Paraguay |Facultad de Arte y Tecnología 1

Arq. Marcelo N. Allende B. Legislación de la Construcción

El ofrecimiento o la prestación de servicio que impliquen los conocimientos de dichas profesiones;

El desempeño de empleo o cargos dependientes del Gobierno Nacional, de las Municipalidades, de los
Entes Autárquicos que requieren los conocimientos profesionales propios de dichas funciones;
La actuación pericial, consistente en la presentación de informes periciales, planos, estudios o cualquier
documento sobre asuntos de Ingeniería, Arquitectura y Agrimensura ante los Tribunales de la República,
así como ante cualquier autoridad o repartición nacional, municipal o entes autárquicos.

Artículo 4º - El empleo de nombres por sociedades profesionales queda sujeto a las siguientes
restricciones:

No podrán denominarse sociedades de ingenieros, arquitectos o agrimensores, las sociedades colectivas o

cualquier asociación de personas, si sus miembros, en su mayoría no poseen los títulos que determina el
artículo 2º.

En todo instrumento de propaganda de las profesiones a que se refiere el artículo primero, deberá
especificarse el título exacto, sin omisiones ni abreviaturas que puedan inducir a error, o produzcan
ambigüedad en la interpretación. La “Ingeniero” deberá siempre ser especificada con la especialidad
correspondiente.

Artículo 5º - Las personas que sin poseer título habilitante en las condiciones exigidas por la presente
Ley, ejercieren las profesiones de ingeniero, arquitecto o agrimensor en cualquiera de sus especialidades,
o hicieren pública ostentación de carteles, anuncios u otros medios de propaganda con las enunciaciones
“Ingeniería”, “Arquitectura”, “Agrimensura”, “Estudio de Ingeniería”, “Estudio de Arquitectura”,
“Estudio de Agrimensura”, o cualquier otra designación que pueda inducir en error al público, sufrirán las
sanciones establecidas en los artículos 244 y 245 del Código Penal.

Artículo 6º - Toda empresa que se dedique a la ejecución de trabajos atinentes a cualquiera de las
profesiones reglamentadas en la presente ley, tendrá como directores técnicos de sus obras a profesionales
que reúnan la condición exigida por el artículo 2º.

Artículo 7º - El Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones llevará el Registro de los profesionales

de ingeniería, arquitectura y agrimensura, con títulos habilitantes a que se refiere el 2º de la presente Ley,
en el cual se inscribirán, obligatoria y anualmente los profesionales. El Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones expedirá la correspondiente constancia, sin la cual las municipalidades no podrán
otorgar la patente profesional.

Artículo 8º - En las localidades en que no existieren profesionales en ingeniería o arquitectura, o para las
obras que puedan ser ejecutadas por constructores habilitados en su correspondiente categoría por las
municipalidades respectivas, no se exigirán los requisitos establecidos en la presente Ley.

LEY Nº 1.045/83: Que establece el régimen de Obras Publicas.

CAPITULO I

DE LAS OBRAS PUBLICAS

Artículo 1º.- Considéranse obras públicas, a los efectos de esta ley, las que se ejecutan por cuenta del
Estado, las Entidades Descentralizadas y las mixtas, tales como:

a.- Las obras de ingeniería civil y arquitectónicas, tales como edificios, puentes, caminos, puertos,
aeropuertos, presas, abastecimientos de agua, desagües y redes ferroviarias:

b.- Las obras de ingeniería industrial, tales como suministros, montaje e instalaciones eléctricas,
mecánicas, comunicaciones y electromecánicas, plantas industriales y de tratamiento, motores y
maquinarias industriales, estaciones generadores, transformadoras, líneas de transmisión y distribución,
Universidad Politécnica y Artística del Paraguay |Facultad de Arte y Tecnología 2
Arq. Marcelo N. Allende B. Legislación de la Construcción

instalaciones de circuito de luz y fuerza centrales y redes radiotelefónicas, equipos de control, comando y
señalización e instalación de aire acondicionado y redes hidráulicas, las construcciones navales como
barcazas, pontones, chatas, lanchas y remolcadores fluviales; y

c.- Las prestaciones de servicios profesionales de consultorías como la elaboración de estudios de

prefactibilidad, factibilidad, proyecto, dirección, o fiscalización, servicios de topografía, investigación de
suelos e hidrológicos y ensayos de laboratorio.

Artículo 2º.- Toda obra pública será ejecutada obligatoriamente por profesionales o empresas
paraguayas, con las modalidades previstas en esta Ley.

Tratándose de obras que requieran la contratación de empresas extranjeras, éstas actuarán asociadas con
empresas nacionales, cuya participación será hasta el límite de la capacidad de contratación o
producción, que no será inferior al (40%)

Cuarenta por ciento, para las obras referidas en el inciso a), al (20%) veinte por ciento para las
mencionadas en el inciso b), y al (30%) treinta por ciento para las citadas en el inciso c), Artículo 1º de
esta Ley.

Artículo 3º.- En las obras públicas que se ejecuten en virtud de acuerdos entre el Estado y las entidades
financieras internacionales y de convenios de financiamiento de fuente externa, deberá asegurarse a las
empresas paraguayas la participación adecuada a su capacidad, que en ningún caso será inferior a las
mínimas establecidas en el artículo anterior.

Artículo 4º.- Considérense empresas nacionales a los efectos de esta ley las constituidas legalmente en la
República que cumplan los siguientes requisitos:

a.- Que tenga en el país su domicilio permanente y el asiento principal de sus negocios y no sean filiales
de empresas radicada en el extranjero;

b.- Que las tres cuartas partes, por lo menos, de sus componentes y de su capital sean y pertenezcan a
empresas unipersonales o personas jurídicas nacionales;

c.- Que el personal superior y profesional sea nacional;

d.- Que los equipos importados hayan sido nacionalizados mediante el pago de los tributos
correspondientes o beneficiados con la ley de incorporación de bienes de capital; y.

e.- Que no hayan girado al exterior suma alguna en concepto que no sea para la importación de bienes
necesarios para su actividad específica.

Artículo 5º.- Cuando las obras públicas, o la mayor parte de ellas sean de ingeniería civil y arquitectónica
o de ingeniería industrial, las mismas serán realizadas solamente por profesionales o empresas de
construcciones civiles y arquitectónicas o de construcciones industriales, en su caso.

Artículo 6º.- Los servicios profesionales previstos en el apartado c) del artículo 1º de esta ley quedan
reservados a profesionales o empresas de consultoría.

CAPITULO II

DE LAS LICITACIONES PUBLICAS

Artículo 7º.- Para la ejecución de las Obras Públicas, suministros y prestaciones de servicios enumerados
en el Artículo 1º de esta ley, cuando el valor de las mismas superan el equivalente de diez mil jornales
mínimos vigentes en la capital para las actividades diversas no especificadas, será obligatorio el llamado a
licitación pública a propuesta cerrada.

Universidad Politécnica y Artística del Paraguay |Facultad de Arte y Tecnología 3

Arq. Marcelo N. Allende B. Legislación de la Construcción

La adjudicación al ganador será formalizada por contrato, previa la aprobación de los resultados de la
licitación por Decreto del Poder Ejecutivo.

Artículo 8º.- Podrá sin embargo, recurrirse al procedimiento de concurso de precios, en los casos
previstos en los inciso a) y b), y a la contratación directa, en los casos previstos en los incisos c), d) y e),
detallados seguidamente:

a.- Cuando el valor de las obras, suministros o servicios sea inferior a los diez mil jornales mínimos
mencionados en el Artículo anterior, siempre que con el mismo objeto no exista otro contrato que
agregado al anterior, exceda los límites establecidos en este inciso.

b.- Cuando repetida dos veces la licitación, no se hubiese presentado ningún postor, o que las ofertas
recibidas sean consideradas inaceptables. Para este caso se requerirá la autorización por Decreto del Poder
Ejecutivo.

c.- Cuando existan razones de urgencia evidente y para evitar graves perjuicios al servicio público, en
cuyo caso requerirá autorización del Poder Ejecutivo.

d.- Cuando los objetos a adquirir sean poseídos exclusivamente por determinadas personas o empresas.

e.- Cuando los objetos o materiales deban adquirirse en los lugares de su procedencia o de los mismos
productores, o de quien ostenta la exclusividad para su venta.

Los llamados a concurso de precios se anunciarán con ocho días de anticipación y por tres días
consecutivos, en un Diario de la Capital, indicando la repartición que hace el llamado, la dirección a
donde deben recurrir los interesados para obtener informaciones sobre el objeto del concurso, se indicará
además, de lugar donde deberán entregarse las ofertas en sobre cerrado, el local, fecha y hora en que se
abrirán las ofertas.

No será válido el concurso si no se han presentado cuanto menos tres ofertas.

Artículo 9º.- Toda licitación para adquisiciones, suministros o construcción de obras, deberá ser
precedida de un pliego de bases y condiciones y, cuando se trate de obras, del computo de los trabajos a
ejecutarse, realizado por la entidad licitante.

Este último documento, servirá de base para la preparación de las ofertas de la licitación.

Artículo 10.- Salvo caso excepcionales, de urgencia, las licitaciones deben anunciarse en por lo menos
dos diarios de mayor circulación de la Capital, con quince días de anticipación al acto, y por tres días
consecutivos, indicándose en el aviso la reparticipación a la que podrá recurrir el interesado para obtener
datos sobre la licitación y un ejemplar de los pliegos de bases y condiciones y otros documentos
pertinente. Se mencionará igualmente en el aviso publicado: el local, la fecha y la hora en que las
propuestas serán abiertas y leídas.

Artículo 11.- En el pliego de base y condiciones se determinará el monto y la clase de garantía exigida en
concepto de mantenimiento de la oferta, cuyo comprobante de haberse satisfecho este requisito se
acompañará a las propuestas, para que estas sean tomadas en consideración.

Artículo 12.- La adjudicación recaerá sobre la propuesta más baja, siempre que la misma está ajustada a
las condiciones establecidas en los documentos que sirvieron de base al llamado a licitación. No obstante,
podrá preferirse otra oferta que le siga en precio, siempre que el mayor valor de la misma, no exceda en
más de tres por ciento (3%) a la propuesta más baja, o que rebaje su precio hasta ajustarse a este límite del
3%.

La administración licitante, por razones fundadas, podrá rechazar alguna o todas las ofertas. Si el rechazo
fuese de la totalidad, se llamará a nueva licitación.

Universidad Politécnica y Artística del Paraguay |Facultad de Arte y Tecnología 4

Arq. Marcelo N. Allende B. Legislación de la Construcción

Igualmente se llamará a nueva licitación si en el primer llamado no se hubiese presentado ningún

interesado.

Si en el primero y segundo llamado no se presentara oferta, o la totalidad de las presentadas fuesen

rechazadas, la administración licitante procederá de acuerdo a lo previsto en el Inciso b) del artículo
octavo.

Artículo 13.- La adjudicación de los servicios profesionales de Consultorías, se realizará mediante

concurso de ofertas, llamado por los diarios y entre las empresas nacionales inscriptas en los registros de
la Comisión Nacional de Obras Públicas.

Se tomará en consideración antecedentes de las Consultoras y precios de las ofertas.

Artículo 14.- La adjudicación resultante de los concursos de precios o de las licitaciones, no podrá recaer
en personas o empresas cuyos directores o gerentes estén vinculados por parentesco de hasta cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afinidad con los funcionarios responsables de la adjudicación.

CAPITULO III

DE LAS PRECALIFICACIONES

Artículo 15.- Será obligatoria la precalificación de profesionales o empresas por parte de la

administración licitante antes de recibir ofertas para la ejecución de obras públicas. El llamado a
precalificación se podrá hacer en acto separado o simultáneo con el de la licitación pública para la
recepción de ofertas, siempre que aquella anteceda a ésta.

Artículo 16.- La precalificación de profesionales o empresas estará a cargo de la administración licitante,

y al efecto tomará en consideración entre otros los siguientes puntos:

a.- Constancia de estar inscripto en el Registro de Profesionales de la construcción de la Comisión

Nacional de Obras Públicas;

b.- Empresas unipersonal o tipo de sociedad del recurrente;

c.- Capital, capacidad y organización técnica y empresarial;

d.- Nómina de personal y equipos técnicos;

e.- Antigüedad y experiencia en el ramo a que se dedica;

f.- Estado económico-financiero, determinado sobre la base de los últimos balances; y,

g.- Haber dado cumplimiento a sus obligaciones contractuales.

CAPITULO IV

DE LA COMISIÓN NACIONAL DE OBRAS PUBLICAS

Artículo 17.- Créase la Comisión Nacional de Obras Públicas, como un organismo técnico del Ministerio
de Obras Públicas y Comunicaciones, encargado de controlar el cumplimiento de las disposiciones
contenidas en estas ley.

Estará integrada por cinco miembros: tres miembros por el Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones, un miembro propuesto por el Ministerio de Hacienda y un miembro designado de una
terna de candidatos presentada por la Cámara Paraguaya de la Industria de la Construcción.

Universidad Politécnica y Artística del Paraguay |Facultad de Arte y Tecnología 5

Arq. Marcelo N. Allende B. Legislación de la Construcción

Los cinco miembros integrantes del Consejo Nacional de Obras Públicas serán nombrados por Decreto
del Poder Ejecutivo y podrán ser reemplazados a pedido del Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones. No gozarán de remuneración alguna.

Artículo 18.- Son atribuciones de la Comisión Nacional de Obras Públicas:

a.- Redactar el proyecto de reglamentación de esta ley, la que para entrar en vigencia deberá ser aprobada
por Decreto del Poder Ejecutivo.

b.- Examinar y conformar los pliegos de bases y condiciones que servirán de base a las licitaciones, para
verificar si se ajustan a las disposiciones de esta ley.

c.- Participar en el acto de recepción y en el análisis de las propuestas presentadas.

d.- Llevar el Libro de Registro de los Profesionales de la Construcción; Ingenieros, Arquitectos, Empresas
de obras según sus especialidades y Empresas de Consultorías, todas nacionales, a las que se exigirá
antes de entregarles sus certificados de inscripción, estar al día en el pago de las patentes profesionales o
empresariales correspondientes.

e.- Las inscripciones serán actualizadas cada año.

f.- Controlar la correcta ejecución de los trabajos contratados, y de las prestaciones de servicios.

Los Profesionales, así como las empresas constructoras y las de Consultorías, al solicitar su clasificación
para poder participar de los llamados al licitación o de los concursos de precios, deberán presentar como
requisito previo para ser clasificada, la constancia de su inscripción anual, en los Registros de la
Comisión Nacional de Obras Públicas.

CAPITULO V

DEL REGISTRO DE PROFESIONALES Y EMPRESAS

Artículo 19.- Créase el Registro Nacional de profesionales o empresas de obras civiles y arquitectónicas,
de obras industriales, y de prestación de servicios profesionales de consultoría, a cargo de la Comisión
Nacional de Obras Públicas, en el que deberán inscribirse los profesionales o empresas nacionales de
consultoría que deseen participar en la ejecución de obras.

Artículo 20.- Los profesionales o empresas interesadas en la inscripción presentarán los siguientes datos:

a.- Nombre del profesional o de la empresa; en éste último caso un ejemplar del contrato social y sus
modificaciones;

b.- Domicilio legal;

c.- Monto del capital y copia del balance visado por la Dirección del Impuesto a la Renta;

d.- Nómina del personal superior y equipos técnicos;

e.- Antecedentes profesionales y técnicos de la empresa; con certificación expedida por la Cámara
Paraguaya de la Industria de la Construcción.

f.- Especialidad o ramo de actividades;

g.- Título habilitante del profesional o de los Directores técnicos de la empresa; y

h.- Pago al día de la patente profesional.

Universidad Politécnica y Artística del Paraguay |Facultad de Arte y Tecnología 6

Arq. Marcelo N. Allende B. Legislación de la Construcción

CAPITULO VI

DE LOS CONTRATOS

Artículo 21.- Las partes suscribirán el contrato dentro del plazo estipulado.

Si el adjudicatario no concurriese a suscribirlo en dicho plazo, perderá la garantía de mantenimiento de

oferta, y la administración licitante contratará con la empresa cuya oferta se halle en el segundo lugar,
siempre que éste no exceda en más del 3% el precio de la propuesta más baja, o que rebaje el monto de su
oferta hasta ajustarse a ese limite en más del 3%.

Artículo 22.- Los contratos de obras no serán transferibles, excepto cuando existan razones fundadas y
previa autorización del Poder Ejecutivo.

Artículo 23.- Las obras podrán ser subcontratadas parcialmente, previa autorización de la administración
licitante, la empresa contratista mantendrá su responsabilidad solidaria por el total de la obra.

Artículo 24.- La contratación directa tendrá lugar cuando;

a.- El valor de la obra sea inferior al equivalente a un mil jornales mínimos citados;

b.- Cuando no hubiere oferente en el concurso de precios; y,

c.- En los casos previstos en los incisos c), d) y e) del Artículo 8º.

Artículo 25.- No serán admitidos a contratar con la administración pública y entidades descentralizadas:

a.- Los que hayan sido condenados a pena privativa de libertad por delito contra la administración
pública, la fe pública, o el patrimonio;

b.- Los que estén en trámite de convocatoria de acreedores o cuya quiebra haya sido declarada;

c.- Los que estuviesen apremiados como deudores del fisco; y,

d.- Los que hayan incurrido en incumplimiento de contratos con el Estado o con las entidades
descentralizadas.

CAPITULO VII

DE LAS GARANTÍAS

Artículo 26.- El oferente deberá presentar una garantía de mantenimiento de oferta cuyo monto oscile
entre el tres y cinco de la cuantía de la misma, por un plazo no inferior de sesenta días, contados desde la
fecha de la apertura de las ofertas.

Artículo 27.- Toda empresa adjudicataria de una obra pública prestará a favor de la administración
licitante una garantía de fiel cumplimiento de contrato por una suma equivalente de cinco al diez por
ciento del contrato. El porcentaje exigido figurará en el pliego de condiciones de la licitación.

Artículo 28.- Cuando la naturaleza de la obra lo requiera, la administración licitante podrá exigir al
adjudicatario una garantía de pago a terceros. Esta garantía y las referidas en los artículos 26 y 27 de esta
ley serán en dinero efectivo, fianza bancaria o seguro de caución, a satisfacción de la entidad licitante.

Igualmente podrá exigir al contratista una póliza de seguro contra incendio, ajustada al avance de los
trabajos, en forma que vaya cubriendo las obras ejecutadas, hasta la recepción provisoria de las mismas.

Universidad Politécnica y Artística del Paraguay |Facultad de Arte y Tecnología 7

Arq. Marcelo N. Allende B. Legislación de la Construcción

Artículo 29.- Del monto de cada pago a la firma contratista, se deducirá del cinco al diez por ciento, en
concepto de fondo de reparos que será devuelto dentro de noventa días de la recepción definitiva.

Este plazo podrá ser ampliado según las características de la obra a ser ejecutada.

CAPITULO VIII

DE LOS REAJUSTES DE PRECIOS

Artículo 30.- Los precios unitarios establecidos en los contratos serán invariables, salvo los reajustes que
se reconocerán en caso de aumentos de sueldo, jornales o combustibles, decretados por el Gobierno
Nacional.

Podrá reconocerse, finalmente reajuste de precios sobre variaciones de costos de materiales cuando la
fluctuación de éstos supere en quince por ciento respecto a los precios vigente en el momento de la
contratación.

Artículo 31.- En el pliego de bases y condiciones se fijará la fórmula de reajuste de precios que regirá
con posterioridad al aumento registrado y siempre que la obra se haya realizado dentro del cronograma
previsto.

CAPITULO IX

DE LAS RESPONSABILIDADES

Artículo 32.- La responsabilidad del contratista, será determinada en los pliegos de bases y condiciones,
específicamente técnicas, el contrato y demás documentos de la licitación pública, sin perjuicio de las
responsabilidades previstas en las leyes respectivas.

Artículo 33.- El contratista será responsable por las faltas, deficiencias o variaciones comprobadas en la
calidad de los materiales, según las especificaciones técnicas de la obra y por los daños a terceros.

CAPITULO X

DE LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

Artículo 34.- Todo proyecto de obra pública deberá contar con el estudio de factibilidad que lo justifique,
el cual deberá ser realizado por las oficinas del Estado, o en su defecto, por empresas consultoras privadas
contratadas en cada caso.

La administración licitante determinará que obras públicas menores no necesitan de tales estudios para su
ejecución.

Artículo 35.- Las empresas consultoras no deberán tener ninguna vinculación con las firmas
constructoras adjudicataria de los trabajos, fabricantes de equipos o proveedores de materiales.

CAPITULO XI

DE LA EJECUCIÓN Y RECEPCIÓN DE OBRAS

Artículo 36.- En el contrato deberá establecerse el plazo para el inicio y terminación de la obra, la que
deberá ajustarse a las especificaciones técnicas, al pliego de bases y condiciones y demás documentos del
llamado a licitación pública. Deberá, igualmente establecerse las sanciones que corresponda aplicar por su
incumplimiento.

Artículo 37.- Habrá recepción provisoria y definitiva. De acuerdo con la naturaleza de la obra podrá
recibirse una sección terminada de la misma. En el contrato se fijará las condiciones requeridas para ello.
Universidad Politécnica y Artística del Paraguay |Facultad de Arte y Tecnología 8
Arq. Marcelo N. Allende B. Legislación de la Construcción

Para el efecto, la administración licitante constituirá una comisión especial con participación de la
Comisión Nacional de Obras Públicas, que informará por escrito de su cometido.

CAPITULO XII

DE LA FISCALIZACIÓN DE OBRAS PUBLICAS

Artículo 38.- La administración licitante nombrará los fiscalizadores necesarios para velar por la
ejecución de la obra. Cuando la importancia de ésta lo requiera, contratará los servicios de empresas
consultoras privadas. La adjudicación se hará conforme al artículo 13 de esta Ley.

CAPITULO XIII

DE LA RESCISIÓN DE CONTRATOS

1.- Por causas imputables al contratista:

a.- Cuando el mismo sea culpable de fraude o grave negligencia en la ejecución del contrato;

b.- Cuando abandone o interrumpa, sin causa justificada la ejecución de los trabajos;

c.- Por quiebra del contratista;

d.- Por negativa del contratista, sin justificación satisfactoria, a acatar las observaciones de la Comisión
Nacional de Obras Públicas; y

e.- Por las demás causas establecidas en la ley o en el contrato.

2.- Por causas no imputables al contratista:

a.- Cuando el aumento o disminución del valor de la obra, por decisión de la administración licitante,
exceda el veinte por ciento;

b.- Cuando la administración licitante suspenda por más de noventa días la ejecución de la obra:

c.- Cuando el contratista se vea obligado a suspender la obra por más de noventa días como consecuencia
de la falta de pagos o de la entrega de elementos o materiales por la administración licitante dentro de los
plazos establecidos;

d.- Por caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite el cumplimiento de las obligaciones emergentes del
contrato; y,

e.- Por las demás causas establecidas en la ley o en el contrato.

LEY N° 677: Sobre propiedad por pisos y por departamentos.

Artículo 1º.- Los pisos o departamentos de un edificio de una o más plantas que sean independientes y
tengan salida a la vía pública directamente o por un pasaje común, podrán constituir
propiedad autónoma o pertenecer en condominio a varias personas.

Artículo 2º.- El derecho de dominio y condominio de los pisos y de los departamentos de un edificio se
regirá por las disposiciones establecidas en esta ley.

Universidad Politécnica y Artística del Paraguay |Facultad de Arte y Tecnología 9

Arq. Marcelo N. Allende B. Legislación de la Construcción

Artículo 3º.- Cada propietario será titular del dominio exclusivo de su piso o departamento y
copropietario de las cosas de uso común y de aquellas necesarias para su seguridad. Se
consideran comunes:

a) El terreno, cimiento, muros maestros, techos, patios solares, azoteas, pórticos,

galerías y vestíbulos comunes, escaleras, puertas de entradas, jardines;
b) Instalaciones de servicios centrales como ascensores, montacargas, calefacción y
refrigeración, aguas corrientes, gas, hornos incineradores de residuos, central
telefónica;
c) Dependencia del portero y de la administración; y
d) Los tabiques y muros divisorios de los distintos departamentos.

La presente enumeración no es limitativa, debiendo en cada caso determinarse el carácter

común por convención de partes.

Artículo 4º.- El derecho de cada propietario sobre las cosas comunes, será proporcional al valor de su
piso o departamento, el que será determinado por acuerdo de partes, o en su defecto, por el
valor oficial fijado por la Dirección Inmobiliaria a los efectos del pago del impuesto
territorial.

Artículo 5º.- Cada propietario tiene el derecho de usar los bienes comunes conforme a su destino, sin
menoscabar el derecho de los demás.

Artículo 6º.- Cada propietario podrá enajenar el piso o el departamento que le pertenece y constituir
sobre el mismo derechos reales o personales sin necesidad de requerir el consentimiento
de los demás.

Artículo 7º. - En la transferencia de gravámenes o embargo de un piso o de un departamento, se

entenderán comprendidos los derechos al uso y goce de los bienes comunes.

Artículo 8º. - Cada propietario es responsable de los gastos de conservación y reparación de su piso o
departamento.

Artículo 9º.- Queda prohibido a cada propietario, inquilino y ocupante de los pisos o departamentos:

a) Hacer modificaciones que puedan poner en peligro la seguridad del edificio y de los
servicios comunes;
b) Cambiar o modificar la estructura arquitectónica externa;
c) Destinarlos a usos contrarios a la moral y buenas costumbres o a fines distintos a los
previstos en el reglamento de co-propiedad y administración.
d) Perturbar la tranquilidad de los ocupantes y vecinos con ruidos molestos y depositar
mercaderías peligrosas para el edificio.
e) Elevar nuevos pisos o realizar construcciones sin el consentimiento de los
propietarios de los otros pisos o departamentos.

Artículo 10º.- El propietario, inquilino u ocupante que violare algunas de las prohibiciones contenidas en
el artículo anterior, será sancionado con multas de uno a diez por ciento del valor de su
piso o departamento. El administrador del edificio formulará la denuncia ante el juez
competente.

Artículo 11º.- Los propietarios están obligados al pago de las primas de seguro del edificio común y de
los gastos que fuesen autorizados por los propietarios para mejorar las cosas comunes, en
proporción al valor de sus pisos y departamentos.

Artículo 12º.- Los impuestos y tasas municipales se cobrarán a cada propietario independientemente,
debiendo efectuarse las evaluaciones en forma individual, computándose a la vez parte
proporcional indivisa de los bienes comunes.
Universidad Politécnica y Artística del Paraguay |Facultad de Arte y Tecnología 10
Arq. Marcelo N. Allende B. Legislación de la Construcción

Artículo 13º.- A los efectos de la constitución de la propiedad por piso o departamento, toda
persona física o jurídica, deberá acordar un reglamento de co-propiedad y administración
por acto de escritura pública o privada, que será inscripto en el Registro Nacional de la
Propiedad en la sección correspondiente, así como de toda modificación que del mismo se
hiciere; para la redacción y vigencia del primer reglamento de co-propiedad y
administración se deberá contar con el voto unánime de los propietarios o integrantes; para
su reforma será suficiente el voto de los dos tercios de los propietarios, siempre que
represente por lo menos la mitad del valor del edificio.

Artículo 14º.- El reglamento deberá disponer obligatoriamente los siguientes puntos:

a) El nombramiento de un apoderado o representante de los propietarios que pueden ser

uno de ellos o un extraño, que tendrá facultad de administrar los bienes de uso común
y recaudar los fondos para tal fin;
b) Fijar la remuneración del apoderado o representante, duración de sus funciones,
forma de remoción, facultades para actuar ante organismos administrativos y
judiciales y designación de un substituto;
c) Proporción y base para la contribución de los propietarios para el pago de los gastos o
expensas comunes;
d) Designación y despido del personal de servicio;
e) El procedimiento de convocatoria a reunión de propietarios, forma de elegir su
presidente, quien para sesionar deberá contar con mayoría necesaria para modificar el
reglamento, y determinación de los casos que requieren una mayoría especial;
f) Ubicación y enumeración de los pisos, de los departamentos, y de las cosas comunes,
así como el uso de las mismas;
g) Determinación del valor que se atribuye a cada piso o departamento con inclusión de
sus partes accesorias;

Otras facultades que se otorguen al apoderado o administrador de los propietarios.

Artículo 15º.- Los propietarios tienen el derecho de reunirse periódicamente en asamblea para
tratar y resolver problemas de interés general no autorizados al apoderado o administrador.
Estos serán tratados por el voto de la mayoría de los propietarios, siempre que no se trate
de cuestiones para cuya solución la ley exige una mayoría especial. Los votos serán
computados de acuerdo a lo que establece el reglamento y cada propietario tendrá un voto.
Los condominios unificarán su representación. Cuando no fuera posible reunir el quórum
necesario después de dos convocatorias, con tres días de intervalo, se solicitará del juez de
primera instancia en lo civil que convoque, con advertencia de que la misma se llevará a
cabo con cualquier número de miembros. El juez procederá en forma sumarísima, sin más
trámite que la citación a los propietarios a una audiencia para oír a las partes.

Artículo 16º.- En caso de destrucción total o parcial de más de dos terceras partes del valor del
edificio, cualquier propietario puede pedir la venta del terreno y de los materiales. Si la
destrucción fuera menor, la mayoría puede obligar a la minoría a contribuir a la
reconstrucción, quedando autorizada en caso de negarse a ello dicha minoría, a adquirir la
parte de ésta según avaluación judicial.

Artículo 17º.- En caso de vetustez del edificio, la mayoría que representa más de la mitad del
valor, podrá resolver la demolición y venta del terreno y materiales. Si resolviera la
reconstrucción la minoría no podrá ser obligada a contribuir a ella, debiendo la mayoría
adquirir la parte de los mismos según avaluación judicial.

Universidad Politécnica y Artística del Paraguay |Facultad de Arte y Tecnología 11

Arq. Marcelo N. Allende B. Legislación de la Construcción

Artículo 18º.- La obligación que tienen los propietarios de contribuir al pago de las expensas y
primas de seguro total del edificio, sigue al dominio de sus respectivos pisos o
departamentos, conforme al art. 3266 del Código Civil, aún con respecto a la devengada
antes de su adquisición; y el crédito respectivo goza del privilegio y derechos previstos en
los arts. 3901 y 2686 del Código Civil.

Artículo 19º.- El Registro General de la Propiedad abrirá una sección especial que se denominará
"Registro de la Propiedad por pisos y por departamentos".

Artículo 20º.- Los edificios por pisos y departamentos que se construyan en adelante, no pagarán
el impuesto al mayor valor del inmueble por el término de diez años a contar de la fecha de
esta ley.

Artículo 21º.- No serán aplicables a las propiedades sometidas al régimen que esta ley crea, los
arts. 2617, 2685 in fine y 2693 del Código Civil así como todas las disposiciones que se le
opongan.

Universidad Politécnica y Artística del Paraguay |Facultad de Arte y Tecnología 12