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(Noviembre 29)
1. DEFINICIÓN:
Por materia peligrosa entendemos a toda sustancia o producto que durante su fabricación, manejo,
transporte, almacenamiento o uso pueda generar o desprender vapores, humos, polvos, gases o
fibras capaces de producir efectos infecciosos, irritables, inflamables, explosivos, corrosivos,
asfixiante, tóxicos o de cualquier otra naturaleza peligrosa, o que pueda generar radiaciones
ionizantes, en cantidades o concentraciones que tengan alguna probabilidad de lesionar la salud de
las personas que entren en contacto con ellas o que puedan causar daños materiales a instalaciones o
al medio ambiente.
(SOLAS) de 1960 aprobado por Colombia mediante la Ley 8ª de 1980, establece normas que deben
cumplir las naves mercantes que realizan tráfico internacional para efectuar una navegación con
seguridad. Dichas normas refieren aspectos de diseño, construcción, integridad de casco,
maquinaría, sistemas y equipos para emergencias, prevención y lucha contraincendios, salvamento,
evacuación, sistemas y equipos de comunicaciones, sistemas y equipos de navegación, manejo,
estiba de diferentes tipos de carga y de buques (a granel, gases licuados, químicos, etc.), sistemas de
gestión operacional relativos a la seguridad y protección de los buques y de las instalaciones
portuarias.
3. La Ley 17 de 1991, que aprueba el Convenio para facilitar el Tráfico Marítimo Internacional de
1965 en su forma enmendada en 1969, 1973, 1977, 1986 y 1987, en su Capítulo 2, “Llegada,
Permanencia y Salida de Buques” en su literal b) contenido y objeto de los documentos, prevé en el
numeral 2.3 una norma que dice: “La declaración de carga será el documento básico en el que
figuren los datos, exigidos por las autoridades públicas a la llegada y salida, referente a la carga. Sin
embargo, los pormenores referentes a mercancías peligrosas pueden ser exigidos por separado”.
El Código IMDG, así como sus enmiendas, ostenta carácter obligatorio en virtud del capítulo VII
del Convenio Internacional para la seguridad de la vida humana en el mar de 1974.
6. El Decreto 1609 de julio 31 de 2002 por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre
automotor de mercancías peligrosas por carretera. Este reglamento aplica a todos los actores que
intervienen en la cadena del transporte, es decir, el remitente y/o dueño de la mercancía, destinatario
(personas que utilizan la infraestructura del transporte de acuerdo con lo establecido en el artículo 9
de la Ley 105 de 1993), empresa transportadora, conductor del vehículo y propietario o tenedor del
vehículo de transporte de carga.
Por otra parte, es de señalar que el artículo 52 de este decreto considera remitentes y destinatarios
las sociedades portuarias y los puertos privados, ya sean marítimos o fluviales, en el proceso de
embarque, desembarque, manejo y almacenamiento de mercancías peligrosas, responsables del
cumplimiento de lo estipulado en este decreto.
7. La Ley 253 de 1996 aprobó el Convenio de Basilea, sobre el control del transporte internacional
de desechos peligrosos y su eliminación.
8. La Decisión 399 de la CAN en su artículo 126 establece: “El remitente está obligado a identificar
de manera adecuada las mercancías peligrosas mediante marcas o sellos alusivos a su condición o
especialidad, a indicar al transportista autorizado esa circunstancia y a proporcionar la información
necesaria para su manejo durante el transporte. La omisión o deficiencia del remitente en el
cumplimiento de las obligaciones anteriores, lo hará responsable por los daños y perjuicios que
ocasione.
Lo dispuesto en el párrafo anterior, se aplicará sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones
adquiridas por los Países Miembros, en el marco de otros convenios internacionales sobre la
materia”.
También es de señalar que el artículo 167 de esta Decisión señala que el Manifiesto de Carga
Internacional (MCI) deberá contener la siguiente información: “...f) Naturaleza de la carga,
indicando si es de carácter peligrosa y, particularmente, si se trata de sustancias químicas o
precursoras”
El derecho del Operador de Transporte Multimodal a tal indemnización no limitará en modo alguno
su responsabilidad en virtud del Contrato de Transporte Multimodal respecto de cualquier persona
distinta del expedidor”.
10. El parágrafo 2 del artículo 61-1 de la Resolución 4240 de 2000 establece la información de los
documentos de transporte que se debe entregar a la Aduana a través de los servicios informáticos
electrónicos dispuesto por la DIAN, encontrándose dentro de estos el tipo de carga, indicando si se
trata de mercancías peligrosas y persona de contacto para la misma. Esta información se debe anotar
en el Formato 1166 de MUISCA, aunque es de precisar que conforme a la misma norma, la
información es de carácter opcional.
Así mismo, en el numeral 2, literal d) del artículo 9 establece: “Reserva de derechos en el recibo,
almacenamiento y entrega de la carga”. Las sociedades portuarias o beneficiarios de autorización
que operen puertos se pueden reservar el derecho a:
También el artículo 15 de la misma resolución cuando habla de entrada y permanencia de las naves
en los puertos. Señala: El aviso de arribo para efectos portuarios debe contener la siguiente
información:
13. Las Normas Técnicas, para clasificación, etiquetado, rotulado, embalaje, envase para el
transporte de mercancías peligrosas son las que se señalan a continuación:
Lo anterior, este Despacho se permite impartir instrucciones a las Agencias de Aduanas para que le
exijan a los usuarios de comercio exterior que utilicen sus servicios como importadores,
exportadores o transportadores que realicen tránsito aduanero, la estricta aplicación del
cumplimiento de las normas legales relacionadas con mercancías peligrosas, con fundamento en el
artículo 12 del Decreto 2685 de 1999.
Por otra parte, cuando se importen o exporten mercancías peligrosas de las señaladas en las nueve
categorías antes citadas, las Agencias de Aduanas con fundamento en el numeral 4 del artículo 27-2
del Decreto 2685 de 1999, deberán anotar en la Declaración de Importación o de Exportación,
Tránsito Aduanero y demás documentos transmitidos electrónicamente o suscritos, en la casilla de
la Descripción de la Mercancía el código de la mercancía peligrosa (IMDG), igualmente el
transportador deberá anotarlo cuando tenga conocimiento en el documento de transporte que se
digita en el Formato 1166 – MUISCA.