BRIEF : IN CLU SI ON E CON ÓMI CA - PY ME S

BRIEF
INCLUSION ECONÓMICA
PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS - PYMES

La pequeña y mediana empresa (PYME) es una empresa con características distintivas, y tiene
dimensiones con ciertos límites ocupacionales y financieros prefijados por los Estados o
regiones. Las PYMES son agentes con lógicas, culturas, intereses y un espíritu emprendedor
específicos. Usualmente se ha visto también el término MIPYME (micro, pequeña y mediana
empresa), que es una expansión del término original, en donde se incluye a la microempresa.

Las pequeñas y medianas empresas cumplen un importante papel en la economía de todos los
países. Los países de la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico)
suele tener entre el 70 % y el 90% de los empleados en este grupo de empresas. Las principales
razones de su existencia son:

 Pueden realizar productos individualizados en contraposición con las grandes empresas

que se enfocan más a productos más estandarizados.
 Sirven de tejido auxiliar a las grandes empresas. La mayor parte de las grandes
empresas se valen de empresas subcontratadas menores para realizar servicios u
operaciones que de estar incluidas en el tejido de la gran corporación redundaría en el
aumento de costos.
 Existen actividades productivas donde es más apropiado trabajar con empresas
pequeñas, como por ejemplo el caso de las cooperativas agrícolas.

Se dice que el 95% del universo de empresas formales e informales en los distintos países se
ubican en este grupo, participando también de forma muy elevada en las ventas totales, las
exportaciones, el PIB y el empleo. Estas PYMES a nivel mundial general el 55% del PIB; en los
países en vías de desarrollo más del 90% de las empresas fuera del sector agrícola son PYMEs y
microempresas que generan una porción significativa del PIB. Cualquier dificultad general en
estas organizaciones menores repercute desfavorablemente en los indicadores
macroeconómicos y sociales del país en que se trate.

Las PYMEs pueden ser una fuente importante de suministro local y provisión de servicios a
compañías más grandes. Por lo general tienen un amplio conocimiento local de los recursos,
patrones de suministro y tendencias de compra. Los países en vías de desarrollo también
representan un mercado gigante e inexplorado para las grandes compañías. Colaborando
estrechamente con las PYMEs, las grandes compañías pueden desarrollar una nueva base de
clientes que tal vez no sea accesible para sus redes tradicionales de distribución.

Las PYMEs también representan una fuente importante de innovación. Tienen tendencia a
ocupar “nichos” de mercado especializados y seguir estrategias competitivas que les distinguen
de otras compañías. Esto podría incluir el rediseño de productos o servicios para responder a la
demanda del mercado, la exploración de técnicas innovadoras de venta o distribución, o el
desarrollo de nuevos mercados.

En sus esfuerzos para localizar la creación de valor, los miembros del WBCSD confían cada vez
más en compañías locales como componentes cruciales de su cadena de valor. El siguiente
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cuadro destaca algunas de las actividades de desarrollo de capacidades de los miembros que
trabajan de manera activa con PYMEs.

PYMES y comunidades locales

Las PYMEs frecuentemente tienen un gran interés en el desarrollo comunitario. Como son
locales, recurren a la comunidad para su capital humano y dependen de éste para hacer
negocios. Para las comunidades, ellas suministran bienes y servicios adaptados a las
necesidades locales a un costo asequible para la gente local. Son también una fuente
importante de empleo, especialmente para trabajadores poco calificados, mujeres y jóvenes
quienes generalmente constituyen la mayor proporción de desempleados en las economías
emergentes.

Su estructura horizontal de administración hace que su personal cumpla múltiples roles, lo que
los hace menos vulnerables al desempleo en períodos de crisis económicas. Su pequeño
tamaño y flexibilidad les permite ajustarse a las fluctuaciones del mercado local y de afrontar
cambios bruscos del mercado local de manera más confortable.

VENTAJAS Y DESVENTAJAS:

La mayor ventaja de una PYME es su capacidad de cambiar rápidamente su estructura

productiva en el caso de variar las necesidades de mercado, lo cual es mucho más difícil en una
gran empresa, con un importante número de empleados y grandes sumas de capital invertido.
Sin embargo el acceso a mercados tan específicos o a una cartera reducida de clientes aumenta
el riesgo de quiebra de estas empresas, por lo que es importante que estas empresas amplíen su
mercado o sus clientes.

 Financiamiento. Las empresas pequeñas tienen más dificultad de encontrar

financiamiento a un costo y plazo adecuados debido a su mayor riesgo. Para solucionar
esto recurren a las SGR1 y capital riesgo.
 Empleo. Son empresas con mucha rigidez laboral y que tiene dificultades para encontrar
mano de obra especializada. La formación previa del empleado es fundamental para
éstas.
 Tecnología. Debido al pequeño volumen de beneficios que presentan estas empresas no
pueden dedicar fondos a la investigación, por lo que tienen que asociarse con
universidades o con otras empresas.
 Acceso a mercados internacionales. El menor tamaño complica su entrada en otros
mercados. Desde las instituciones públicas se hacen esfuerzos para formar a las
empresas en las culturas de otros países.

Entre las PYMES se pueden agrupar a una gran variedad en organizaciones industriales y
comerciales con amplio rango de niveles de eficiencia y competitividad: empresas rurales que
sostienen la economía familiar; subcontratistas que trabajan para empresas más grandes,
pequeños productores independientes que ofrecen productos para el mercado local; negocios
especializados que participan en redes de operadores complementarios. Según el Centro de

1
SGR: Las Sociedades de Garantía Recíproca (SGR) son entidades financieras cuyo objeto principal consiste en facilitar el acceso al crédito de las pequeñas y medianas empresas
(PyMEs) y mejorar, en términos generales, sus condiciones de financiación, a través de la prestación de avales ante bancos, cajas de ahorros y cooperativas de crédito,
Administraciones Públicas y clientes y proveedores

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Estudios Bonaerenses (CEB, 1993) dentro del mundo de las PYMES se encuentran tres tipos
principales, dos de las cuales parecen ser claros exponentes del cambio económico y
tecnológico.

Por un lado la PYME flexible, innovadora, que invierte y asume riesgos. Se trata de la empresa
en que todos parecen pensar cuando se habla de las potencialidades del sector. En segundo
lugar se encuentra la PYME subcontratista, consecuencia de las estrategias de las grandes
empresas, dependientes de ellas y sin demasiada calidad en el producto. Por último, se
encuentra la PYME informal o dual, cuya permanencia en el mercado se basa en la recepción de
subsidios, la evasión fiscal, el trabajo familiar, etc.

Asimismo, existe otra categorización en donde las PYMES se dividen a través del número de
trabajadores, ventas máximas anuales, activos totales, por su representatividad de sector, e
incluso por el coeficiente de tamaño. En Guatemala existen tres definiciones por empleo; una
del Instituto Nacional de Estadística, otra de la Cámara de Comercio y una tercera de PROMICRO
(OIT). La definición oficial se encuentra en el Acuerdo Gubernativo 178-2001, en el que se
clasifica a la micro, pequeña y mediana empresa según el número de empleados, con la
participación del propietario.

CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN
Guatemala
La Cámara de la Industria de Guatemala tiene dos tipos de definiciones de las MIPYMES, una
está destinada para el Programa de Bonos y sigue un criterio de cantidad de empleados, y la
otra definición esta destinada a definir empresas industriales utilizando un criterio basado en
activos totales, cantidad de empleados y ventas anuales. Por otra parte el Ministerio de
Economía tiene otra definición utilizando el criterio de cantidad de empleados. Según estas
definiciones se pueden establecer los siguientes esquemas.

Criterio de la Cámara de la Industria de Guatemala para empresas industriales

Tipo de empresa Empleados Ventas máximas Activos totales

anuales (Q) (Q)

Microempresa 1-10 hasta 60.000 hasta 50.000

Pequeña empresa 11-20 60.001-300.000 50.001-500.000

Mediana empresa 21-50 300.001-3.000.000 500.001-2.000.000

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Mercosur

Cada país del Mercosur tiene su propia definición de PYME, sin embargo un grupo de trabajo
del bloque desarrolló un criterio general el cual define una categorización para Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay. Esta categorización depende de un coeficiente de tamaño: (los valores
fueron definidos en 1992).

Tipo de empresa Pref Vref (U$S) Coef. de tamaño

Microempresa hasta 20 hasta 400.000 hasta 0,52

Pequeña empresa hasta 100 hasta 2.000.000 hasta 2,58

Mediana empresa hasta 300 hasta 10.000.000 hasta 10

El Coeficiente de tamaño depende de la siguiente fórmula:

donde:

 P cantidad de empleados de la empresa.

 Pref cantidad de empleados de referencia.
 V ventas de la empresa en dólares estadounidenses.
 Vref ventas de referencia en dólares estadounidenses.

LA PYME EN GUATEMALA

Con una población multiétnica de alrededor de 13 millones y un PIB per cápita de US$2,610,
Guatemala es la economía más grande de América Central. Al igual que la mayor parte de
América Latina, en Guatemala las pequeñas y medianas empresas (PYMEs) dan cuenta de la
mayor parte del empleo. La Federación de la Pequeña y Mediana Empresa Guatemalteca
calcula que las PYMEs contribuyen con el 40% del PIB y el 85% del empleo (datos compartidos
en el 2009). El Informe Estado de la Región del 2008 calcula que el 80% de los puestos de
trabajo responden a empresas con menos de 20 empleados.

Es por ello que mejorar el desempeño de las PYME e incrementar su participación en los
mercados locales y mundiales puede tener consecuencias enormes y positivas para toda la
economía. Por ejemplo, medidas que aumenten la productividad, bajen los costos logísticos,
estimulen el acceso a nuevas tecnologías, e integren las PYMEs a las cadenas de valor pueden
todas ellas generar empleo, elevar el nivel de ingreso y reducir la pobreza.

Según el estudio realizado por el Banco Mundial, “Desarrollo de PYMES en Guatemala” en el

2010 enfatiza la importancia de enfocar esfuerzos de apoyo en los siguientes temas: el
transporte y logística, electricidad, innovación y claridad, capital humano, acceso al
financiamiento y normas comerciales. Y como tema transversal este estudio recomienda la

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integración de las PYMES a las cadenas de valor y mejorar la “asociatividad” entre PYMES, esto
ampliaría su acceso a los mercados y podría derivar en una mayor productividad a través del
acceso a mejores tecnologías, información, crédito y servicios externos.

Algunas necesidades de las PYMES

Un estudio del Banco Mundial (2004) informó que el 36% de las compañías guatemaltecas
consideraban que la capacitación externa suministrada no era muy relevante a la hora de
satisfacer sus necesidades de capacitación. Un estudio aparte indicó que la oferta de
capacitación de las instituciones para el desarrollo empresarial no satisfacían la demanda de las
micro, pequeñas y medianas empresas.

Durante la presentación del estudio Desarrollo de PYMES en Guatemala, el Banco Mundial

expresó que uno de los mecanismos que más puede apoyar a las pequeñas y medianas
empresas es la transferencia de conocimientos. Asimismo, manifiestan que dado que el sector
aporta al 40% del Producto Interno Bruto (PIB) del país así como el 85% de los empleos y que no
cuenta con equipos de mercadeo, es necesario capacitarlos, concentrándose en aspectos de
barreras no arancelarias e inteligencia de mercados.

Innovación para la competitividad

En el marco de la innovación, el Banco Mundial en su estudio “Desarrollo de PYME en

Guatemala” recomienda que es ésta uno de los principales motores del crecimiento económico
y es imprescindible a la hora de aumentar la competitividad. Este estudio utiliza una definición
muy amplia de la innovación, la cual abarca la absorción de tecnologías y la adopción y
actualización de productos y procesos existentes, incluyendo mejoras en la calidad.

Legislación que enmarca a PYMES en Guatemala

 Ley del Impuesto al Valor Agregado, Decreto Número 27-92 del Congreso de la
República de Guatemala.
 Acuerdo sobre la Creación del Consejo Nacional para el Fomento de la Microempresa y
Pequeña Empresa, Adscrito a la Vicepresidencia de la República. Acuerdo Gubernativo
No. 253-94.
 Iniciativa de Ley para la Creación del Instituto de Apoyo a la Microempresa, Congreso de
la República.
 Leyes Laborales del Congreso de la República
 Leyes Administrativas del Congreso de la República
 Código de Comercio, Decreto No. 2-70 del Congreso de la República de Guatemala
 Ley de Impuesto Sobre la Renta, Congreso de la República de Guatemala, Decreto No.
26-92
 Leyes mercantiles del Congreso de la República de Guatemala
 Leyes Tributarias y Fiscales del Congreso de la República de Guatemala
 Reforma a la Ley del Impuesto al Valor Agregado (Fundamentado en principios y
compromisos enmarcados dentro de la Constitución Política de la República y los
Acuerdos de Paz.

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 NIIF PARA PYMES, Asamblea General Extraordinaria del Colegio de Contadores Públicos
y Auditores de Guatemala, se resolvió adoptar la "NIIF para las PYMES" como parte de
los Principios de Contabilidad, referencia al Código de Comercio de Guatemala. Esta
norma es la Norma Internacional de Información Financiera para Pequeñas y Medianas
Entidades (NIIF para las PYMES).

Apoyo financiero a PYMES en Guatemala

En Guatemala actualmente existe una oferta variada de microcrédito por parte de varios
bancos, instituciones de microfinanzas (IMFs) y organizaciones privadas de desarrollo (OPDs) y
cooperativas. Los bancos en Guatemala siguen expandiendo sus operaciones de microfinanzas
aunque todavía se encuentra un marco regulatorio un poco limitado para sus actividades. Un
ejemplo de un banco que ha tenido bastante éxito en el sector es BANRURAL S.A., lo cual desde
1998 ha prestado servicios financieros para promover el desarrollo económico y social del país.

Diecisiete organizaciones privadas de desarrollo se juntaron en 2001 para formar la Red de

Instituciones de Microfinanzas de Guatemala (REDIMIF), la cual actualmente tiene 15
organizaciones afiliadas con cobertura nacional y un enfoque en servir a las mujeres en áreas
rurales del país. Actualmente en Guatemala se ha gestionado el Proyecto del Fortalecimiento de
la Posición de Guatemala en los Mercados Internacionales (FOGUAMI), cofinanciado por el
Ministerio de Economía y la Unión Europea, el cual tiene como objetivo certificar al pequeño y
mediano productor ante cualquier entidad bancaria con la finalidad de facilitar y motivar la
obtención de crédito.

Igualmente se cuenta con apoyo del Banco BCIE, el cual no solo apoya de cerca a las pequeñas y
medianas empresas dándoles créditos en efectivo, sino también brindándoles las herramientas
para crecer, mediante capacitación o establecimientos de las líneas de oportunidad. (Charla
agendada con Unidad PYME-BCIE). El Ministerio de Economía (MINECO) también cuenta con una

Contribución del mundo empresarial – Cadenas de valor

Las múltiples compañías grandes que compran sus suministros de países en vías de desarrollo
necesitan proveedores confiables. Las grandes compañías pueden ayudar a las PYMEs a ser
mejores socios ofreciendo formación en competencias básicas como la administración,
contabilidad, planificación empresarial, mercadeo, distribución y control de calidad. Pueden
ayudar también a través de la transferencia de tecnología, inversiones directas en
infraestructura y compartiendo conocimiento. Esto hace que las PYMEs sean más competitivas
y facilita el acceso a crédito. Todo lo cual puede beneficiar a las grandes compañías gracias a la
creación de cadenas de valor más eficaces e inclusivas.

Muchas compañías globales utilizan a intermediarios para encontrar proveedores locales. Esto
puede ocasionar costos adicionales para la operación, los cuales van rara vez en beneficio del
productor de los bienes. También incrementa tiempos. Al establecer relaciones con las PYMEs,
las grandes empresas pueden prescindir de los intermediarios. Esto ayuda a reducir los gastos,
acelera la entrega y mejora la calidad.

Al contratar a la PYMEs locales para vender y distribuir sus productos en estos mercados, las
grandes compañías pueden ayudar a fortalecer la capacidad de venta y los ingresos de las
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PYMEs locales. Y al mismo tiempo, pueden fortalecer sus propias redes de distribución y abrir
nuevos mercados para sus productos.

De acuerdo al WBCSD las compañías globales se les pide cada vez más explicaciones sobre las
operaciones de sus proveedores. Ahora pueden ofrecer transparencia a lo largo de sus cadenas
de valor. Las grandes empresas pueden ayudar a sus PYMEs proveedoras a cumplir con las
normas internacionales (ISO 26000). Cumplir con estas normas puede permitir a las PYMES
compitan en los mercados internacionales, mejorando al mismo tiempo la calidad general de los
proveedores a las grandes compañías.

La capacidad de asociarse, es decir asociaciones o vínculos productivos más estrechos entre

PYMES, también es una de las claves a la hora de mejorar las cadenas de valor. Esto puede
generar economías de escala en términos de acceso a la capacitación, poder de compra para
insumos, recopilación de inteligencia de mercado, diseño de estrategias conjuntas de
comercialización y desarrollo de marcas, cumplimiento de los requisitos para certificaciones de
calidad y sanitarias, cabildeo para mejorar los servicios públicos como caminos locales e
infraestructura, exportación a granel, etc.

PYMES Y LATINOAMERICA

Las condiciones que generaron el interés por las MIPYMES en América Latina desde hace más de
una década, no han cambiado significativamente. En muchos casos se han agudizado por la
presencia de nuevas consideraciones en el escenario económico internacional (desarrollo de
nuevas tecnologías, el proceso de internacionalización, etc). Si consideramos que del Producto
Bruto Mundial aproximadamente solo el 20% se comercializa internacionalmente, podemos
tener una clara visión de la importancia de la actividad local de las MIPYMEs en el desarrollo de
los países de la región.

A través de una observación previa a la Red FUNDES, conocemos una primera aproximación del
grado de heterogeneidad de la situación de la MIPYME en América Latina. Podemos afirmar que
en estos países existen varios criterios para definir a las empresas: empleo, ventas, activos, etc.
En varios países existe más de un criterio, sin embargo, las definiciones más frecuentes se
establecen por empleo, ventas/ingresos y activos.

PYMES y Responsabilidad Social Empresarial

Es importante reconocer que la RSE no es sinónimo de altruismo sino que existe un business
case, es decir, unas razones empresariales que recomiendan su desarrollo. Se trata de una “win-
win situation” en la que todas las partes involucradas ganan. En este sentido es importante
enfatizar la importancia que las PYMES desarrollen la RSE en su plan estratégico y ser
corporativa que defender, la RSE también les es aplicable porque tienen que ser respetadas en
la comunidad en la que operan y entre sus clientes y empleados.

No se trata de intentar que todas las PYMES comiencen de modo inmediato a desarrollar
políticas integrales de RSE, sino de que comiencen poniendo en práctica pequeñas medidas
sobre las cuales se construya positivamente. De hecho, numerosas PYMES ya colaboran con las
comunidades en la que trabajan en el desarrollo de proyectos, educativos, asistenciales, etc..

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La RSE es inevitable para ser competitivo. Es evidente que existe porque en nuestras sociedades
se presentan unos problemas sociales y medioambientales que solucionar pero es necesario que
todas las empresas tomen conciencia que cuanto más rápidamente se adopten prácticas
responsables menos remedio habrá que poner en el futuro a estos problemas.

Es por ello que es necesario mostrar el mecanismo por el cual las prácticas responsables se
convierten en mayores beneficios y mayor valor. Es necesario convencer a las empresas
incluyendo en especial a PYMES de ser responsables no es solo una carga soportable si no que
bien aplicada se puede convertir en un instrumento de competitividad que mejora la cuenta de
resultados.

El caso empresarial de la RSE es ciertamente aplicable, y casi en igual medida para la PYME.
Ellas suelen tener recursos más limitados, en muchos casos son intensivas en mano de obra y de
carácter familiar. Estas características deben ser tomadas en cuenta a la hora de analizar el caso
empresarial de la RSE aplicada a la PYME.

Según un estudio elaborado en mercados emergentes por SustainAbility, el Instituto Ethos y la

Corporación Financiera Internacional (IFC) del Grupo del Banco Mundial, entre empresas que
incorporan la RSE dentro de su estrategia empresarial podemos observar contrariamente a lo
que se podría pensar, como el 40% de las PYMES señalan tener mayores ingresos frente a un
22% de las empresas grandes, 45% de las PYMES declaran conseguir menores costos junto con
incrementos de la productividad frente a un 57% de empresas grandes, y en cuanto a la mejora
de la reputación el 15% de las PYMES frente al 20% de las grandes declaran una mejora en la
imagen de la empresa y su marca. Se puede apreciar con estos datos que la diferencia entre un
tipo y otro no es abismal y desde luego señala que es una realidad tanto para grandes como
para MIPYMES.

Como ventaja frente a las grandes empresas, las PYMES desarrollan sus actividades en un
ámbito geográfico más reducido y permanecen más centrada en sus mercados locales, es por
ello que tienen un mejor conocimiento de las comunidades, de sus problemas y los
antecedentes y por ello conocen mejor que acciones pueden ser más efectivas para enfrentar
esos problemas sociales.

En el Banco Interamericano de Desarrollo se le está dando mucha importancia a la RSE al ser

parte de los mismos objetivos por los que existe el BID: el desarrollo económico y social de
Latinoamérica y el Caribe. El BID ha iniciado una serie de acciones internas para difundir el
concepto y comenzar a financiar proyectos de apoyo a instituciones que promuevan la RSE. Por
ejemplo, es el BID que a través del Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN), financia una
operación para promover el concepto y desarrollar actividades de capacitación en cinco países
de Latinoamérica.

Proyecto Centrarse – GIZ - DESCA

Aproximadamente Centrarse cuenta con un 35% de PYMEs dentro de sus asociados, de los
cuales una considerable minoría no cuenta con un soporte personalizado a su naturaleza. Por
otro lado, Centrarse y sus homólogos en la región centroamericana en alianza con la
cooperación alemana InWent (hoy DESCA Programa Desarrollo Económico Sostenible en
Centroamérica – GIZ) han desarrollado el proyecto “Fortalecimiento de la Competitividad de las
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PYMES en Centroamérica mediante estrategias de Gestión Integral con Énfasis en RSE” que
permite el fortalecimiento de la competitividad de las PYMES mediante la implementación de
medidas de RSE.

En esa primera fase, el programa se constituyó para el fortalecimiento de capacidades en un

grupo regional de 60 consultores en “Sistemas integrados de gestión empresarial con enfoque
de RSE”, derivándose una metodología de capacitación y asesoría empresarial ejecutada a 24
empresas en la región, bajo la modalidad de servicios empresariales para PYMES. Esta fase fue
ejecutada de julio a noviembre del 2009.

En la fase II la Red INTEGRARSE en alianza con GIZ promueven la implementación de servicios

especializados de asesoría y capacitación a 144 PYMES en la región, las cuales para facilitar la
vinculación de sus mejoras en competitividad, serán parte de la cadena de valor de grandes
empresas, de allí se deriva la estrategia de promover “encadenamientos responsables” a partir
de la oferta de servicios, que las entidades miembro de la Red prestan en seis países de
Centroamérica.

Estas acciones fortalecen la oferta de servicios en RSE para PYMES y permiten evidenciar de
manera práctica, que la implementación de buenas prácticas en RSE, determina de manera
directa, mejoras en la competitividad empresarial, aspecto que se mide y complementa con la
aplicación del Sistema Regional de indicadores desarrollado por la Red “INDICARSE”,
instrumento desarrollado y validado por la Red INTEGRARSE en toda la región.

Centrarse con el apoyo de GIZ implementará el proyecto denominado “Encadenamiento

responsable”, con una duración de 8 meses el cual pretende encadenar una “gran empresa” y
tres PYMES (como mínimo) para brindarles una consultoría de RSE en su estrategia.

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