Planificación en un Centro de Salud: "Plan

estratégico u operativo de un establecimiento

salud”

Gerencia en servicio de salud

Docente:
• Mg. Enrique Guillermo Llontop Ynga
Integrantes:
 Alarcón Vásquez Roxana
 Carranza Clavo Daniela
 Ugaz Chayguaque Karina
 Vásquez Lucumi Leslie
 Fallaque Miranda Danitza
 Cuzcano Gonzales Vanessa

2019-I
ÍNDICE

RESUMEN ................................................................................................................................... 3
INTRODUCCION ........................................................................................................................ 4
OBJETIVOS ................................................................................................................................ 5
BASE TEORICA ......................................................................................................................... 6
 LA PLANIFICACIÓN EN LOS CENTROS DE SALUD ........................................ 6
 PLAN ESTRATEGICO.............................................................................................. 8
 PLAN OPERATIVO ................................................................................................... 8
ANTECEDENTES ...................................................................................................................... 9
MÉTODO DE LOCALIZACIÓN SELECCIÓN Y EVALUACIÓN DE ESTUDIOS
PRIMARIOS .............................................................................................................................. 10
DISCUSIÓN............................................................................................................................... 11
CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 11
AGRADECIMIENTOS .............................................................................................................. 12
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ...................................................................................... 12
ANEXOS .................................................................................................................................... 13
RESUMEN

La dirección estratégica para los servicios de salud incluye un conjunto de planes

conceptuales, operativos e indicativos desarrollados por los altos directores de los
distintos servicios de salud para sus organizaciones, En muchos países, la planificación
estratégica es una herramienta administrativa valorada por las organizaciones
proveedoras de salud y, por lo general, los modelos usados difieren de los de las fábricas
y otras empresas; en este caso hablamos de una planificación sanitaria cuyo propósito
es adecuar, de modo consistente los medios disponibles para así lograr los objetivos de
salud que se persiguen, tomando en cuenta las circunstancias las cuales pueden ser
económicas, sociales, políticas y de lugar y tiempo. Por lo general y en su forma más
simplista, el plan estratégico para los servicios de salud incluye los criterios para la toma
de decisiones cotidianas de la organización y, a diferencia de la planificación tradicional,
el proceso de desarrollo de la planificación estratégica está fundamentado en la visión
del estado futuro de la organización, la cual resumen sus objetivos y principios de
operación, desde donde extraen las políticas de su equipo; también objetivos ,los cuales
se clasifican tanto en objetivos estratégicos que son de largo plazo e involucran a toda
la organización, por otro lado encontramos objetivos operativos que se dan en un
mediano y corto plazo y se establecen para un área específica de la organización aparte
de los objetivos también están las estrategias y el análisis FODA, este análisis es una
metodología de estudio de las situaciones competitiva tanto externas como internas de
un establecimiento de salud.
El plan operativo es un documento donde se pone por escrito cuáles serán los pasos a
realizar por el establecimiento de salud y las acciones que deberán desempeñar quienes
participan en las diversas actividades, así como también los objetivos que se desean
alcanzar al finalizar una determinada etapa (un año), cuyo documento es aprobado por
el directivo con el fin que se cumpla con lo establecido. El POA se compone de varios
pasos tales como: Planificación, programación, seguimiento y evaluación. Para que un
plan operativo sea eficiente, todas las partes deben cumplir con cinco normas, deben
ser: efectivos, eficientes, responsables, oportunos y rentables.
INTRODUCCION

La planificación en salud es un proceso administrativo y no puramente epidemiológico

cuyo propósito es decidir lo qué se quiere, a dónde se quiere llegar en un tiempo
determinado, las acciones que se tomarán, los medios que se utilizarán y los individuos
que serán los responsables de llegar hasta donde se desea y alcanzar en una forma
más efectiva los objetivos organizacionales del futuro; se hace indispensable crear
estrategias de mejoramiento, tales como programas, proyectos, planes y actividades de
salud encaminadas a mejorar las condiciones en salud de las comunidades, mejorar la
calidad de la atención y dignificar la función de los profesionales y los centros de salud.

La planificación cumple dos propósitos principales en las organizaciones: el protector y

el afirmativo. El propósito protector consiste en minimizar el riesgo reduciendo la
incertidumbre que rodea al mundo de los negocios y definiendo las consecuencias de
una acción administrativa determinada. El propósito afirmativo de la planificación
consiste en elevar el nivel de éxito organizacional.

Un propósito adicional de la planificación consiste en coordinar los esfuerzos y los

recursos dentro de las organizaciones. Se ha dicho que la planificación es como una
locomotora que arrastra el tren de las actividades de la organización, la dirección y el
control. Por otro lado, se puede considerar a la planificación como el tronco fundamental
de un árbol imponente, del que crecen las ramas de la organización, la dirección y el
control. Sin embargo, el propósito fundamental es facilitar el logro de los objetivos de la
empresa. Implica tomar en cuenta la naturaleza del ámbito futuro en el cual deberán
ejecutarse las acciones planificadas.

La planificación es un proceso continuo que refleja los cambios del ambiente en torno a
cada organización y busca adaptarse a ellos. Uno de los resultados más significativos
del proceso de planificación es una estrategia para la organización.
OBJETIVOS

 Entender el papel del liderazgo en los cambios de los servicios de salud.

 Asignar elementos teóricos para lograr sensibilizar a los colectivos del sistema
a que interioricen la Cultura Organizacional, con el conocimiento y manejo de
los valores organizacionales.

 Identificar las oportunidades de crecimiento y desarrollo futuro de una empresa

mediante las combinaciones entre el producto y el mercado, determinando las
diferentes opciones estratégicas posibles.

 Visualizar con claridad lo que la organización aspira ser en el futuro.

 Conocer la importancia de la bioética tanto en el ámbito académico, como entre

los profesionales de la salud y en los servicios de atención médica.
BASE TEORICA

LA PLANIFICACIÓN EN LOS CENTROS DE SALUD

1. Definición:

Vendría a ser el establecimiento de objetivos o metas, y la elección de los medios más

convenientes para alcanzarlos (planes y programas). Implica además un proceso de
toma de decisiones, un proceso de previsión (anticipación), visualización
(representación del futuro deseado) y de predeterminación (tomar acciones para lograr
el concepto de adivinar el futuro). Todo plan tiene tres características: primero, debe
referirse al futuro, segundo, debe indicar acciones, tercero, existe un elemento de
causalidad personal u organizacional: futurismo, acción y causalidad personal u
organizacional son elementos necesarios de todo plan. Se trata de construir un futuro
deseado, no de adivinarlo.

Varios autores lo definen de distintas formas que al final resultan teniendo algo en
común, que vendría a ser lo descrito anteriormente:

 "Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas metas"
(Stoner, 1996).

 "Es el proceso que se sigue para determinar en forma exacta lo que la

organización hará para alcanzar sus objetivos" (Ortiz, s/f).

 "Es el proceso de evaluar toda la información relevante y los desarrollos futuros

probables, da como resultado un curso de acción recomendado: un plan", (Sisk,
s/f).

 "Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio más apropiado para

el logro de los mismos antes de emprender la acción", (Goodstein, 1998).

 "La planificación... se anticipa a la toma de decisiones. Es un proceso de

decidir... antes de que se requiera la acción" (Ackoff,1981).

 "Consiste en decidir con anticipación lo que hay que hacer, quién tiene que
hacerlo, y cómo deberá hacerse" (Murdick, 1994). Se erige como puente entre
el punto en que nos encontramos y aquel donde queremos ir.

 "Es el proceso de definir el curso de acción y los procedimientos requeridos para

alcanzar los objetivos y metas. El plan establece lo que hay que hacer para llegar
al estado final deseado" (Cortés, 1998).

 "Es el proceso consciente de selección y desarrollo del mejor curso de acción

para lograr el objetivo." (Jiménez, 1982). Implica conocer el objetivo, evaluar la
situación considerar diferentes acciones que puedan realizarse y escoger la
mejor.

 "La planificación es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro

deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos
que pueden influir en el logro de los objetivos" (Jiménez, 1982).

 "Es el proceso de seleccionar información y hacer suposiciones respecto al

futuro para formular las actividades necesarias para realizar los objetivos
organizacionales" (Terry,1987).
2. Clases de planificación y Características.

Existen diversas clasificaciones acerca de la planificación. Según Stoner, los gerentes

de cualquier establecimiento usan dos tipos básicos de planificación. La planificación
estratégica y la planificación operativa.

La planificación estratégica es planificación a largo plazo que enfoca a la organización

como un todo, está diseñada para satisfacer las metas generales de la organización,
mientras la planificación operativa muestra cómo se pueden aplicar los planes
estratégicos en el quehacer diario.

La planificación operativa consiste en formular planes a corto plazo que pongan de

relieve las diversas partes de la organización. Se utiliza para describir lo que las diversas
partes de la organización deben hacer para que el establecimiento tenga éxito a corto
plazo

Los planes estratégicos y los planes operativos están vinculados a la definición de la

misión de una organización, la meta general que justifica la existencia de una
organización. Los planes estratégicos difieren de los planes operativos en cuanto a su
horizonte de tiempo, alcance y grado de detalle.

3. Cómo formular una estrategia:

Es un proceso que consiste en responder cuatro preguntas básicas. Estas preguntas

son las siguientes: ¿Cuáles son el propósito y los objetivos de la organización?, ¿A
dónde se dirige actualmente la organización?, ¿En qué tipo de ambiente está la
organización?, ¿Qué puede hacerse para alcanzar en una forma mejor los objetivos
organizacionales en el futuro?

4. Pasos del proceso de planificación:

1. Identificación de la
misión de la
2. El análisis del
organización,
entorno
objetivos y
estrategias

3. Identificación de 4. Análisis de
oportunidades y recursos de la
amenazas organización

5. Identificación de 6. Revalorización de
fortalezas y la misión y objetivos
debilidades de la organización

7. Formulación de 8. Implantación de la
estrategias estrategia

9. Evaluación de
resultados
PLAN ESTRATEGICO
Es un plan de actuación que define todo aquello que quieres conseguir en tu empresa y
como lo vas a conseguir y lograr ese objetivo.
Este documento recoge de forma detallada las grandes decisiones que marcaran tu
estrategia, para conseguir el objetivo.
OBJETIVO
Trazar un mapa que deje claro cuáles son los principales objetivos y las acciones a
realizar para conseguir tu objetivo final
CARACTERISTICAS

 Cuantitativo: traducir en cifras el objetivo que se quiere conseguir

 Personalizado: definir qué persona va realizar cada tarea
 Descriptivo: definir concretamente las tareas a realizar
 Temporal: establecerla fecha y el plazo para finalizar cada tarea
RECOMENDACIONES

 Se debe empezar por la recopilación y análisis de información tanto interna como

del entorno
 Una vez hecho esto, se establecerán unas prioridades de negocio en las que se
centrarán la mayoría de los recursos disponibles
 Hay que sopesar todas las alternativas y no tomar la decisión a la ligera
 Cuando lo tengamos claro, marcaremos unos objetivos y el camino que
seguiremos para alcanzarlos

PLAN OPERATIVO
Un plan operativo es un documento oficial en el que los responsables de
una organización (establecimiento o centro de salud) o un fragmento del mismo
(departamento, consultorio, sección, oficina...) enumeran los objetivos y
las directrices que deben cumplir en el corto plazo. Por ello, un plan operativo se
establece generalmente con una duración efectiva de un año, lo que hace que también
sea conocido como plan operativo anual o POA.
El plan operativo es la culminación del detalle de un plan estratégico y de un plan
directorio. Debido a esta circunstancia, el POA debe adaptar los objetivos generales del
establecimiento a cada departamento, y traducir la estrategia global de la misma en el
día a día de cada uno de sus trabajadores, permitiendo el seguimiento de
las acciones para juzgar su eficacia.
El POA se compone de varios pasos, los cuales se conocen como:

 Planificación: conocer los equipos, recursos y suministros con los que deberá
contarse y desarrollar un plan de acción;

 Programación de las diversas actividades: consiguiendo que cada parte que

intervendrá en el proceso, tenga noción de cuáles son sus responsabilidades;
  Seguimiento y evaluación: analizar el desempeño de las diferentes agentes
que participan brindando servicios de salud a fin de saber aprovechar al máximo
los recursos y reeducar, en caso de que fuera necesario.
Para que un plan operativo sea eficiente, todas las partes deben cumplir con cinco
normas; deben ser:

 efectivos (hacer exactamente lo que se espera de ellos)

 eficientes (realizar correctamente su labor)
 responsables (realizar la labor con plena consciencia)
 oportunos(hacer su trabajo en el tiempo en el que se le ha pedido)
 rentables (aprovechando al máximo los recursos que se les han dado, es decir
con una rentabilidad óptima)

ANTECEDENTES

1. Antecedente 01 (Anexo 01)

2. Antecedente 02 (Anexo 02)
3. Antecedente 03 (Anexo 03)
4. Antecedente 04 (Anexo 04)
5. Antecedente 05 (Anexo 05)
MÉTODO DE LOCALIZACIÓN SELECCIÓN Y EVALUACIÓN DE ESTUDIOS
PRIMARIOS

- Fuente de datos y estrategia de búsqueda

En este seminario se realizó la búsqueda detallada de bibliografía y artículos para
identificar aquellos que se relacionan con los temas de Planificación en un Centro de
Salud, su plan estratégico y operativo. Los términos usados para la búsqueda fueron
en: inglés-español. Los estudios realizados se identifican mediante búsquedas en
SciELO, Revista española de cardiología, Redalyc a partir de la fecha de inicio de la
base de datos hasta el 9 de abril del 2019, pero la información encontrada no es
necesariamente de este año.
Los términos usados o palabras claves en inglés fueron: “organizational”,
“leadership”, “health”, “management”, “health services”, “activities”, “participation”.
Los términos usados o las palabras claves en español fueron: “Convicción”,
“hospital”, “competencia profesional”, “trabajo en equipo”, “bioética”, “comunicación”,
“participación”, “estrategias” “relación médico- paciente”.
- Artículos potencialmente relevantes identificados por consenso
DISCUSIÓN

La planificación en salud es parte del desarrollo de las comunidades, para mejorar la

calidad de la atención y dignificar la función de los profesionales y los centros de salud.
La planificación estratégica participativa es un proceso en el que intervienen las
autoridades, los pobladores y el personal de salud. El caso presentado es la
planificación participativa de un puesto de salud conducido por una universidad privada
en alianza con una comunidad.
El plan estratégico para los servicios de salud incluye los criterios para la toma de
decisiones cotidianas de la organización y, a diferencia de la planificación tradicional,
provee el patrón usado para la evaluación de los procedimientos y operaciones
necesarias para alcanzar decisiones acertadas. El proceso de desarrollo de la
planificación estratégica está fundamentado en la visión del estado futuro de la
organización.

CONCLUSIONES

 El liderazgo de prestigio es profesional y se aplica sobre todo a las profesiones

de salud, en especial a la profesión médica, el cambio está condicionado por
factores internos del campo de la salud (como las innovaciones tecnológicas), la
insatisfacción económica y social de ciertos sectores profesionales y por
elementos del contexto social.

 La Cultura Organizacional y sus valores desempeñan un papel incuestionable

en las organizaciones ante los fenómenos de supervivencia, adaptación,
transformación y crecimiento, pues facilita la toma de decisiones, la motivación,
cooperación y el compromiso.

 La Matriz de Ansoff está considerada como una de las herramientas más

importantes en el estudio de la estrategia empresarial y sirve de apoyo a las
organizaciones en la toma de decisiones en relación a su desarrollo empresarial
o de desarrollo de productos o artículos.

 La Planificación Estratégica es una herramienta útil para la dirección de las

Organizaciones Sanitarias, el líder de la unidad es el responsable de la
planificación, que es un proceso sistemático, racional e integrador que permite
centrar a la organización en las transformaciones necesarias, relevantes y
duraderas para el futuro.

 El gerente de los servicios de salud por su formación académica de las funciones

en la administración pública ya sea empírica o profesional, se rige con bases
éticas para la toma de decisiones, pero tiene que tener el conocimiento legal y
jurídico, que rigen a las organizaciones de salud.
AGRADECIMIENTOS

El agradecimiento va dirigido para cada uno de los integrantes de este grupo, por su
dedicación para investigar este tema, y el interés colocado en el seminario, fue tan
motivador verlos tan preocupados por buscar artículos referentes a lo mencionado. Es
tan inspirador ver que una persona le pone tanto esfuerzo a un objetivo trazado, eso se
contagia, y es muy emocionante.

También agradecemos a las personas que han escrito cada artículo y la información
recaudada, sin su aporte no hubiésemos poder obtenido tantas cosas interesantes.

Aporte grupal: Cuando pienses en

rendirte, recuerda por lo que estás
luchando

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

 León, L. & Rodríguez M. Pensamiento estratégico, Planeación y Dirección

Estratégica. Grupo de Estudio de Gerencia Organizacional. Facultad de Ciencias
Económicas y Empresariales. Universidad de Cienfuegos "Carlos Rafael
Rodríguez". Cienfuegos. Julio 2008.

 Arana, Robles. «Planeamiento Estratégico en Gerencia. Aplicado a los Servicios

de Salud». UNMSM; Lima. 2000.

 Portella, J.; Chávez, J.; Hidalgo, L. (1996). Manual de Planificación Estratégica.

Ediciones Instituto Materno Perinatal, Lima

 Evoli, J. Planeación estratégica. Caracas, Venezuela. Monografías. 2006.

 Allison, Michael; Jude Kaye (2005). Administración de servicios de salud (2da

edición). Corporación para Investigaciones Biológicas. p. 12.

 Blanco Restrepo, Jorge Humberto; José María Maya Mejía (2006).

Administración de servicios de salud (2da edición). Corporación para
Investigaciones Biológicas. p. 46

 GLUCK Frederick N. Gerencia Estratégica: Una perspectiva general. Escuela

de Administración de Negocios para Graduados. ESAN. Lima 1997.

 CHACON SOSA Fernando. Planeación Operativa con enfoque estratégico.

1995.
ANEXOS

La Matriz de Ansoff
También denominada matriz producto-mercado, es una de las principales herramientas de
estrategia empresarial y de marketing estratégico. Fue creada por el estratega Igor Ansoff
en el año 1957. Esta matriz, es la herramienta perfecta para determinar la dirección
estratégica de crecimiento de una empresa, por lo tanto solamente es útil para aquellas
empresas que se han fijado objetivos de crecimiento.
La Matriz de Ansoff relaciona los productos con los mercados, clasificando al binomio
producto-mercado en base al criterio de novedad o actualidad. Como resultado obtenemos
4 cuadrantes con información sobre cuál es la mejor opción a seguir: estrategia de
penetración de mercados, estrategia de desarrollo de nuevos productos, estrategia de
desarrollo de nuevos mercados o estrategia de diversificación.

ESTRATEGIAS DE CRECIMIENTO DE LA MATRIZ DE ANSOFF:

Estrategia de penetración de mercados:
Esta primera opción consiste en ver la posibilidad de obtener una mayor cuota de mercado
trabajando con nuestros productos actuales en los mercados que operamos actualmente.
Esta opción estratégica es la que ofrece mayor seguridad y un menor margen de error, ya
que operamos con productos que conocemos, en mercados que también conocemos.
Estrategia de desarrollo de nuevos mercados:
Esta opción estratégica de la Matriz de Ansoff, plantea si la empresa puede desarrollar
nuevos mercados con sus productos actuales. Para lograr llevar a cabo esta estrategia es
necesario identificar nuevos mercados geográficos, nuevos segmentos de mercado y/o
nuevos canales de distribución. Ejemplos de esta estrategia son: la expansión regional,
nacional, internacional, la venta por canal online o nuevos acuerdos con distribuidores, entre
otros.
Estrategia de desarrollo de nuevos productos:
En esta opción estratégica, la empresa desarrolla nuevos productos para los mercados en
los que opera actualmente. Los mercados están en continuo movimiento y por tanto en
constante cambio, es totalmente lógico que en determinadas ocasiones sea necesario el
lanzamiento de nuevos productos, la modificación o actualización de productos, para
satisfacer las nuevas necesidades generadas por dichos cambios.
Estrategia de diversificación:
En la estrategia de diversificación, es necesario estudiar si existen oportunidades para
desarrollar nuevos productos para nuevos mercados. Esta estrategia es la última opción que
debe escoger una empresa, ya que ofrece menor seguridad, puesto que cualquier empresa,
cuanto más se aleje de su conocimiento sobre los productos que comercializa y los
mercados donde opera, tendrá un mayor riesgo al fracaso.