Contraloría de la República anuncia fiscalización a contrato de

parafiscalidad ganadera

La Contraloría verificará los antecedentes y sustento del contrato de administración de

la cuota parafiscal de fomento ganadero y lechero que entregó el Ministerio

deAgricultura.

| 11 de Enero de 2019 - 12:47

La Contraloría verificará los antecedentes y sustento del contrato de administración de

la cuota parafiscal de fomento ganadero y lechero que entregó el Ministerio de
Agricultura.

La Contraloría General de la República inició una actuación especial de fiscalización,

con la finalidad de revisar los antecedentes y el contexto en el que el Ministerio de
Agricultura contrató la administración de la parafiscalidad ganadera con Fedegán.

El ente informó a través de un comunicado que la actuación especial de fiscalización

comenzó la semana pasada.

"La actuación especial de fiscalización es una acción de control fiscal breve y sumaria,
en la que el funcionario o los funcionarios designados abordan una investigación sobre
hechos relativos a entidades sujetos de control o los recursos públicos respecto de los
cuales tenga competencia la Contraloría General de la República y que lleguen a su
conocimiento por cualquier medio de información o denuncia ciudadana, la cual podrá
adquirir connotación fiscal por su afectación al interés general, la moralidad
administrativa y el patrimonio público”, explicó la Contraloría.

También puede leer: Estudian demanda de adjudicación de parafiscalidad ganadera

Esta decisión se origina desde los pronunciamientos que el año pasado, el anterior
excontralor Edgardo Maya Villazón, quien cuestionó el manejo que le había dado este
gremio a los recursos del sector.

Maya Villazón, en una carta enviada en agosto de 2018 al ministro de Agricultura,

Andrés Valencia, se pronunció sobre el proceso licitatorio que se venía adelantando
para entregar el manejo de los recursos del Fondo Ganadero.

A finales de 2015, cuando el gobierno del presidente Juan Manuel Santos decidió
quitarle a Fedegán el manejo de la cuenta parafiscal ganadera, por presuntas
irregularidades en el manejo de los recursos que provienen del recaudo de la cuota del
fomento ganadero y lechero, para ser administrados por Fiduagraria.

Ante esta medida, Fedegán interpuso una demanda al Ministerio de Agricultura por la
decisión.

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca negó la pretensión en febrero de 2017, y

el fallo fue ratificado por el Consejo de Estado, donde se negaba la demanda de
Fedegán.
Con las conversiones entre el presidente Iván Duque, el Ministerio de Agricultura
y Fedegán se acercaron posturas para devolver al gremio ganadero la administración
de la parafiscalidad.

El año pasado se consolidó el acercamiento y hace unas semanas con el anunció de

entregar la gestión de la cuota se dio como un hecho.

No hubo licitación pública, como lo señala la norma, en la entrega de la administración,

y la Nueva Federación Ganadera de Colombia se ha pronunciado para que los entes
de control revisen el contrato que firmó el Ministerio de Agricultura con Fedegán.

CGR asume indagación de Hidroituango

El control será desde Bogotá y seccionales en Medellín deberán remitir toda la

información.

La Contraloría General de la República (CGR) en Bogotá informó a través de una carta

a sus seccionales en Medellín y Antioquia que asumirá la investigación de todo el
proceso investigativo relacionado con Hidroituango.

El director de la oficina jurídica de la CGR, Julián Mauricio Ruiz Rodríguez, notificó la

información a través de una misiva, y de esta manera las oficinas del ente de control
en territorio antioqueño deberán remitir toda la información de los actuales procesos
para que la sede central continúe con las investigaciones de forma independiente.

Esta decisión se adopta luego de que una veeduría llamada Recursos Sagrados
presentara una serie de argumentos al contralor general de la República, Carlos Felipe
Córdoba Larrarte, bajo los cuales el funcionario determinó un control excepcional para
la situación.

Ante esto, Rubén Darío Naranjo, contralor departamental de Antioquia, dijo que “los
motivos que da la veeduría ciudadana no son los argumentos para solicitar un control
excepcional”.

Según su relato la Contraloría de Antioquia venía haciendo una labor desde antes que
se presentaran las contingencias. “Nosotros ya habíamos encontrado hallazgos
fiscales desde la auditoría que practicamos en el año 2016 a la gestión del 2015”
(porque los procesos se realizan cada año posterior del que termina).

El gobernador de Antioquia, Luis Pérez Gutiérrez dijo que además de la decisión de la

CGR, le da la razón a su solicitud de conocer el lucro cesante, que es lo que está
perdiendo Antioquia con los errores constructivos de Hidroituango, y sea la CGR que
solicite a EPM resarcir las afectaciones por “no haber comenzado operaciones en
noviembre de 2018 el proyecto”.

Contraloría pide ajustar esquema de expansión del sistema de

transmisión de energía

La Comisión de Regulación de Energía y Gas (Creg) debe revisar la regulación que

obliga a ISA a presentar oferta en todas las convocatorias de transmisión, asegura el
organismo.
Un nuevo análisis de la Contraloría General de la República sobre la actual política
pública para la expansión del sistema eléctrico nacional determinó que las
convocatorias que hace la Unidad de Planeación Minera Energética (UPME) para
seleccionar proyectos de transmisión requieren varios ajustes.

De acuerdo con el ente de control, estos ajustes son:

 La revisión de la norma que obliga a ISA a presentar ofertas en todos los

proyectos.
 Revisión del traslado de riesgos previsibles a inversionistas.
 Evitar proponer proyectos sin que las entidades estatales, que tienen la
respectiva competencia, hayan realizado los estudios y análisis previos que
garanticen que los inversionistas pueden lograr la viabilidad técnica, ambiental
y económica requerida.

Cambio en la regulación existente para ISA

Actualmente ISA está obligada a presentar oferta aún en aquellos proyectos que no
son técnica, financiera o ambientalmente viables y se le impone una carga excesiva
frente a sus competidores, que tienen la opción de decidir a cuáles convocatorias se
presentan.

Considera la Contraloría que la regulación que le impone esta obligación va en

contravía de la meta de tener un mercado en libre competencia, por lo que es
necesario que la CREG revise esta exigencia, ideada en un momento en el cual ISA
era una empresa estatal, encargada de la expansión del sistema.

Hoy ISA es una empresa democratizada, en la cual el Estado sólo conserva el 51,41%
de su propiedad, mientras el resto de sus acciones están en cabeza de 29.272
accionistas, entre los cuales se encuentran Fondos de Pensiones que tienen invertidos
allí los recursos de pensiones de miles de colombianos.

La CGR estima que todas las empresas que se presentan a las convocatorias lo tienen
que hacer en condiciones de igualdad.

Es entonces deber del Estado, basado en los principios establecidos en las leyes 142
y 143 de 1994, promover la competencia y establecer reglas de juego que atraigan
inversionistas, diseñando proyectos tan atractivos que cualquier actor en el mercado
esté interesado en presentarse, de tal forma que se cuente en las convocatorias de
expansión del sistema con varios oferentes, sin necesidad de obligar a ninguna
compañía a ser el respaldo en todos los proyectos, mediante la presentación de una
oferta.

Incluso, en las ofertas de generación se cuenta con esquemas atractivos que

garantizan pluralidad de proponentes en todas las convocatorias, teniendo todos ellos
libertad de concurrencia y el Estado no ha tomado a compañías con mayoría estatal,
tales como ISAGEN (en su momento), Gecelca y Urrá, como empresas obligadas a
presentar oferta en todas las convocatorias.