Finanzas Publicas

Decreto 111/96
Estatuto orgánico del presupuesto público.
Este decreto aplica a todas las entidades ejecutivas centrales.
 Poder ejecutivo central: Honorable Congreso de la república, Entidades
Nacionales.
 Poder ejecutivo descentralizado: Asambleas y Consejos distritales.
Se le introdujo las siguientes leyes:
 Ley 38/89
 Ley 179/94
 Ley 225/95
No aplica para:
 Sociedades de economía mixta.
 Entidades de Industria y Comercio.
 Entidades públicas.
El marco constitucional de las finanzas públicas en Colombia se divide en
los siguientes capítulos:
Capítulo 1: Disposiciones generales.
Capítulo 2: planes de desarrollo.
Capítulo 3: del presupuesto.
Capítulo 4: Distribución del recurso público.
Capítulo 5: finalidad social del estado.
Capítulo 6: la banca central.
Respecto a la política cambiaria fiscal y monetaria se encarga de realizarla la junta
directiva.
Artículos:
Art 332: las personas naturales y jurídicas son propietarios del suelo, el estado es
propietario del subsuelo y los recursos naturales no renovables, sin perjuicio de los
derechos adquiridos y perfeccionados con arreglo a las leyes preexistentes.
Ejemplo: Explotación, minería, asociación y concesión.
En estos casos se presenta mucho la figura del royalty o regalía, que es el pago que
debe hacerse por el hecho de utilizar la propiedad de un tercero. Este pago se realiza
al dueño legal de la propiedad, patente o bien material o intelectual que se esté
utilizando. Los obligados a pagarlo son aquellas personas que ejercen la utilidad con
el objetivo general de beneficio. El royalty o regalía se puede pagar entre
particulares, a empresas o incluso al estado (en los casos de recursos naturales, por
ejemplo.) el royalty aplica en todo.
En Colombia existen la agencia minera y la de hidrocarburos, cada una enfocada en
regular los minerales que les corresponda.
Art 333: para ejercer la actividad económica e iniciativas privadas(permisos) se
debe estar dentro de los límites del bien común, no exigir permisos previos ni
requisitos, sin autorización de la ley.
La libre competencia económica es un derecho de todos que supone
responsabilidades.
El estado por medio de la ley regula, delimita, impide y controla todo acto
relacionado con empresas, desarrollo empresarial, obstrucciones y restricciones a la
libertad empresarial cuando así lo exijan el interés social, el ambiente y el patrimonio
cultural de la nación.
Art 334: la dirección general de la economía está a cargo del estado. Este
interviene, por mandato de la ley, en la explotación de los recursos naturales, en el
uso del suelo, en la producción, distribución, utilización y consumo de los bienes, y
en los servicios públicos y privados, para racionalizar la economía con el fin de
conseguir en el plano nacional y territorial, en un marco de sostenibilidad fiscal, el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de
las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente
sano. Este marco de sostenibilidad fiscal debe fungir como instrumento para alcanzar
de manera progresiva objetivos del estado social de derecho. En cualquier caso, el
gasto público social es prioritario.
En ningún caso el marco de sostenibilidad fiscal puede ser invocado por una
autoridad de naturaleza administrativa, legislativa o judicial para menoscabar,
restringir o negar derechos fundamentales.
Art 335: las actividades financieras, bursátil, aseguradoras o cualquier otra
relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de los recursos de captación
son de interés público y solo pueden ser ejercidas con previa autorización del estado,
conforme a la ley, la cual regulará la forma de intervención del gobierno en estas
materias y promoverá la democratización del crédito.
Art 336: todos los monopolios deben ser rentísticos con una finalidad de interés
público o social y en virtud de la ley. Toda ley que conforme un monopolio, con
antelación debe indemnizar a los individuos que en virtud de dicha ley queden
privados del ejercicio de una actividad económica licita. Los monopolios rentísticos
están sometidos a un régimen propio, fijado por la ley de iniciativa gubernamental.
ejemplo:
 El monopolio rentístico de armas está a cargo de INDUMIL.
 los monopolios rentísticos de juegos de azar (Nacionales o Territoriales)
conformados por concesión. Las rentas obtenidas de estos monopolios están
destinadas exclusivamente a los servicios de salud.
 Las rentas de los monopolios de licores están destinadas preferentemente a
los servicios de salud y educación.
 Si se presenta evasión fiscal en los monopolios rentísticos se sancionará
penalmente en los términos que establezca la ley.
 El gobierno enajenará o liquidará las empresas monopolísticas del estado y
otorgará a terceros el desarrollo de su actividad cuando no cumplan los
requisitos de eficiencia, en los términos que determine la ley.
 En cualquier caso, se respetarán los derechos adquiridos por los trabajadores.
Art 337: la ley podrá establecer para las zonas de frontera, terrestres y marítimas,
normas especiales en materias económicas y sociales tendientes a promover su
desarrollo. (Régimen Especial)
Art 338: en tiempos de paz, solamente el congreso, las asambleas departamentales
y los concejos distritales y municipales podrán imponer contribuciones fiscales o
parafiscales.
Esta regla tiene una excepción y es aquella dispuesta en el articulo 212 de la
constitución política que se refiere al estado de excepción, donde una de las
facultades que adquiere el presidente es la de poder crear decretos sobre tributos.
Para poder decretar estado de excepción son necesarias las firmas del presidente y
sus ministros.
Tasas
Tributos Impuestos
Contribuciones

Estos siempre son intemporales, no depende de términos, vencimientos o vigencias.

Cuando la corte revisa la ley y la declara inexequible, esta pierde la intemporalidad.
Los decretos son temporales, rigen hasta que se restablezca el orden y normalidad.
Estos son válidos en conmoción interior, Guerra Exterior y Estado de Excepción.

Tasas
Decretos Impuestos
Contribuciones
La conmoción interior tiene un término de 90 días. Este puede ser prorrogado dos
veces (290 días).
El estado de excepción tiene un término de 30 días. Este puede ser prorrogado dos
veces (90 días).

Volviendo a los tiempos de paz, el congreso de la república es único que tiene la

facultad de crear tributos, los concejos y alcaldías solo adoptan.
Sujeto Activo: Estado.
Sujeto Pasivo: Contribuyentes.
Base gravamen: Unidad económica de medida.
Hecho generador: Actividad que realiza el contribuyente que se convierte en
tributo.
Tarifa: Es el porcentaje, valor fijo o cifra que se haya determinado.
Agente: Es el encargado de recaudar o retener los tributos.
Causación: Es la temporalidad o como se causa el tributo, si este será mensual,
anual etc.
Destinación del tributo: este tema se explicará más adelante.