Dra.

Nadia García Amud

Diputada Provincial
“Año 2019, Centenario del nacimiento de Eva Duarte de Perón” Ley N° 2971-A

LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE CHACO

SANCIONA CON FUERZA DE LEY

ARTÍCULO 1º: Prohíbase los jardines y parques zoológicos en todo el territorio de la

Provincia del Chaco.

ARTÍCULO 2°: A los fines de la presente ley, se entiende por jardines y parques
zoológicos a los establecimientos de carácter público, privado o mixto que conserven
animales en cautiverio de especies de la fauna silvestre autóctona o exótica, que tengan
domicilio fijo, con o sin fines de lucro, para su exposición al público.

ARTÍCULO 3°: Prohíbase en los jardines y parques zoológicos y en los complejos

ecológicos o afines existentes en la Provincia del Chaco al momento de la sanción de la
presente ley, las siguientes acciones:

a) Ejecución de programas de reproducción de animales en cautiverio, salvo

los incluidos en el marco de proyectos de conservación que sean autorizados por la
Autoridad de Aplicación;

b) Incorporación de nuevos ejemplares, ya sea por compra, donación y/o

canje comercial con otras instituciones, salvo los provenientes de programas de
conservación, o aquellos rescatados, recuperados del tráfico de fauna u otras
incautaciones cuya reinserción o liberación no resulte aconsejable;

c) Venta al público de alimentos para animales;

d) Visitas y/o festejos nocturnos en zonas donde estén alojados animales, o

en zonas que alteren su normal descanso o actividad nocturna;

e) Ingreso del público con animales silvestres exóticos y/o domésticos, a

excepción de los casos debidamente fundados en que lo disponga la Autoridad de
Aplicación.

ARTÍCULO 4º: En caso de incumplimiento a lo establecido en los artículos 1º y 3° de la

presente ley, la autoridad de aplicación procederá a la inmediata clausura del
establecimiento. Los responsables de los establecimientos que incumplan con las
previsiones de la presente ley serán sancionados con una multa cuyo monto será
establecido en la reglamentación que se dicte al efecto. Además se procederá al decomiso
de los animales y se aplicará al infractor las sanciones previstas en las leyes nacionales
14346 y 22421.

Diputada Provincial Nadia García Amud

Güemes N° 120 – 3° Piso – Resistencia - Chaco - Teléfono 4433855
Bloque Justicialista
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ARTÍCULO 5°: La autoridad de aplicación en conjunto con un cuerpo de profesionales

idóneos y las Organizaciones No Gubernamentales especializadas en la temática de la
provincia, procederán, en concordancia con las leyes nacionales -de Protección Animal ley
14346- y -de Conservación de la Fauna ley 22421-, la Resolución 311-E/2017 del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación y la Declaración Universal de
los Derechos de los Animales, a realizar las gestiones necesarias para la reconversión de
los actuales jardines y parques zoológicos existentes y la reinserción de los animales a su
hábitat natural, o su traslado a reservas o áreas protegidas.

La autoridad de aplicación arbitrará los medios necesarios para asegurar las condiciones
optimas de traslado de los animales reubicados y garantizará los más altos estándares de
cuidado de los animales que se trasladen.

ARTÍCULO 6°: La autoridad de aplicación impulsará la reestructuración de los jardines y

parques zoológicos en “Centros de Conservación de Especies y de Educación Ambiental”.

ARTÍCULO 7°: A los fines de la presente ley, se entiende por Centros de Conservación de
Especies y de Educación Ambiental, a aquellos que tienen como objetivo la cura,
rehabilitación y liberación de especies silvestres autóctonas y exóticas. En aquellos casos
en que los animales no puedan ser liberados, quedarán bajo el máximo cuidado de los
Centros de Conservación de Especies y de Educación Ambiental, los cuales no podrán
exhibirlos al público.

ARTÍCULO 8°: Los Centros de Conservación de Especies y de Educación Ambiental

tendrán por finalidad favorecer a la preservación de la biodiversidad, al fomento de la
innovación para el desarrollo sustentable, a la promoción de la educación ambiental, y a la
concientización y recreación de la población por medio de la experiencia interactiva con
los componentes de la naturaleza.

ARTÍCULO 9°: En los casos que los jardines y parques zoológicos se encuentren
administrados por empresas privadas, la autoridad de aplicación estipulará el cierre
paulatino de los mismos hasta el fin de la concesión, en aras al respeto de los derechos de
los animales y con el fin de proveer a la atención prioritaria del bienestar animal y a la
preservación y restauración del patrimonio histórico y cultural del predio.

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ARTÍCULO 10: La autoridad de aplicación tendrá a su cargo la creación y actualización de

un registro tendiente a consignar la información de la fauna existente en el predio, el que
deberá contar con la información de las especies animales incluyendo, al menos, la
siguiente:

a) Registro individualizado y auditado;

b) Historia clínica;

c) Estado sanitario;

d) Origen y procedencia documentada, de ser posible;

e) Status de conservación de la especie;

f) Factibilidad de inclusión del ejemplar en programas de conservación;

g)Toda otra información que el organismo de aplicación disponga por

reglamentación.

ARTÍCULO 11: El Poder Ejecutivo estará facultado a celebrar convenios de colaboración,

integración y acciones de intercambios para impulsar el trabajo en conjunto con
organismos gubernamentales municipales, provinciales o nacionales, reservas,
Universidades, organizaciones no gubernamentales y centros de investigación vinculados
a la temática, para la colaboración en el rescate, rehabilitación, traslado y destino de los
animales, quedando expresamente prohibido que sean destinados a lugares que tengan
fin de lucro o de exhibición de los animales en cuestión.

ARTÍCULO 12: Se deberá garantizar la continuidad laboral de las personas que se

encuentren prestando servicios en los jardines y parques zoológicos y en los complejos
ecológicos o afines, existentes en la Provincia del Chaco al momento de la sanción de la
presente ley, cualquiera sea su estado contractual. Asimismo se deberá garantizar la
capacitación del personal para el cumplimiento de los nuevos objetivos.

ARTÍCULO 13: La autoridad de aplicación de la presente será el Ministerio de

Planificación, Ambiente e Innovación Tecnológica u organismo que en el futuro lo
reemplace. Asimismo, el Poder Ejecutivo podrá delegar en el organismo de aplicación, la
instrumentación de la normativa aclaratoria y complementaria a la reglamentación que
fuere pertinente para el mejor cumplimiento de lo establecido en esta ley..

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ARTÍCULO 14: El Presupuesto General de la Provincia preverá las partidas específicas

necesarias para el funcionamiento de los objetivos y actividades que correspondan para el
cumplimiento de la presente ley.

La previsión presupuestaria en ningún caso podrá ser inferior a la mayor previsión o

ejecución de ejercicios anteriores. Dispóngase la intangibilidad de los fondos destinados a
la conservación de especies y educación ambiental.

ARTÍCULO 15: Invítase a los Municipios de Provincia a adherir a la presente Ley

ARTÍCULO 16: El Poder Ejecutivo deberá reglamentar la presente en un plazo que no

excederá de los noventa (90) días contados a partir de su vigencia.

ARTÍCULO 17: De forma.-

FUNDAMENTOS
La presente iniciativa tiene por objeto principal establecer la prohibición de los
jardines y parques zoológicos en todo el territorio de nuestra Provincia, con el fin de
generar conciencia ciudadana respecto a los derechos de los animales, favorecer a la
preservación de la biodiversidad, fomentar la innovación para el desarrollo sustentable y
promover la educación ambiental,

La propuesta surge como consecuencia del trabajo y de la lucha de los distintos

movimientos y organizaciones que a nivel mundial bregan por el respeto de los derechos
de los animales, todo ello en base a la existencia de nuevas tecnologías de comunicación
que nos permiten conocer el sometimiento que sufren los animales, quienes son
verdaderas víctimas de estos espacios, surgiendo un real cuestionamiento de estas
organizaciones y una lucha para generar un cambio al respecto, lo que forjó, desde hace
tiempo una conciencia y sensibilidad social sobre la amenaza de la acción (u omisión) del
hombre hacia los animales "victimas" de los zoológicos.
De esta manera, para comprender la necesidad de acabar con estas prácticas, es
necesario conocer lo que le sucede a los animales que se encuentran enjaulados y
encerrados. Las investigaciones realizadas por la fundación internacional “Born Free”
demostraron que los animales en cautiverio tienen un comportamiento autodestructivo

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denominado “zoocosis”, debido a que deben enfrentarse con desafíos para los cuales no
están preparados. El clima, la dieta y el tamaño y características de los entornos donde
viven le son totalmente diferentes. Los animales son limitados a vivir en espacios en los
que están muy cerca unos de otros, lo que les quita privacidad y afecta sus necesidades
físicas, biológicas y psíquicas, llevándolos a tener comportamientos anormales y
repetitivos como sacudir la cabeza, golpear y morder los barrotes de sus jaulas, caminar
de lado a lado, lamido excesivo, auto mutilación, etc.
En este contexto corresponde señalar que tanto a nivel nacional como provincial
existen diferentes marcos normativos que establecen el respeto y la protección de los
derechos animales.
Dentro de la Constitución Nacional encontramos dos artículos referidos al medio
ambiente y a la protección de la biodiversidad como son los artículos 41 y 43. A su vez en
ese mismo sentido podemos citar al artículo 38 de nuestra Carta Magna Provincial
A nivel nacional podemos destacar: la Ley de Protección Animal 14346 y la Ley
de Conservación de la Fauna 22421 (a la cual nuestra provincia se encuentra adherida por
ley 1746-R), que tutelan los derechos de los animales y prescriben sanciones a actos de
maltrato animal, entre otras cuestiones que regulan.
En orden a estas ideas y tal cual fuera plasmado en la parte dispositiva del
proyecto que se formula, corresponde mencionar que recientemente en el año 2017, el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación dictó la Resolución 311-
E/2017, mediante la cual aprueba el programa de Reconversión de Zoológicos e invita a
las provincias a suscribir actas compromiso para lograr tal fin.
Además de ello cabe citar la Declaración Universal de los Derechos de los
Animales que expresa en su considerando: “todo animal posee derechos y que el respeto
hacia los animales por el hombre está ligado al respeto de los hombres entre ellos
mismos, y que la educación implica enseñar, desde la infancia, a observar, comprender,
respetar y amar a los animales.”
La precitada Declaración también nos brinda un sustento legal para poner fin a la
explotación de los jardines zoológicos tal cual los conocemos actualmente, ya que estos,
violan los siguientes artículos de dicha convención: "Art 2. b) El hombre, como especie
animal, no puede atribuirse el derecho de exterminar a los otros animales o de explotarlos,
violando ese derecho. Tiene la obligación de poner sus conocimientos al servicio de los
animales." "Art 4 b) Toda privación de libertad, incluso aquella que tenga fines educativos,
es contraria a este derecho." y "Art 10 a) Ningún animal debe ser explotado para
esparcimiento del hombre. b) Las exhibiciones de animales y los espectáculos que se
sirvan de animales son incompatibles con la dignidad del animal."
Es decir que en materia supra legal y legal existen marcos de protección hacia la
especie animal, sin embargo no resultan suficientes para modificar la realidad cotidiana

Diputada Provincial Nadia García Amud

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actual en la que no se aplican las normativas vigentes en la materia, transgrediendo así el

mentado derecho de los animales.
Consideramos que los animales no merecen ser tratados como objetos que nos
pertenecen sino que debemos tratarlos como lo que son, seres vivos que tienen derechos
que deben ser respetados y que más allá de la tradición o la costumbre, no existe
justificación moral para mantener los zoológicos y seguir avalando lo que allí se hace con
los animales, por ello creemos que es necesario comprender que el concepto de zoológico
es antiguo y debe ser superado, dando lugar así al fenómeno de reconversión ya que se
encuentran en un alarmante estado de desatención, alejados de los estándares mínimos
que aseguren el bienestar de los animales cautivos, con infraestructuras obsoletas, falta
de planeamiento y organización.
Así muchos zoológicos han desaparecido en las últimas décadas, como ser:
Rosario (1997), Colón - provincia de Buenos Aires- (2013), Santiago del Estero (2014) y
Rawson -Chubut- (2015), Bahía Blanca (2013) y el zoológico de Palermo (el más antiguo
de Latinoamérica), se cerró y está siendo reconvertido, conforme la ley 5752 de
Transformación Progresiva del Jardín Zoológico, sancionada por la Legislatura Porteña en
el año 2017.
Por lo anteriormente expuesto, y en virtud de amoldar la demanda social al
contexto actual es que proponemos una reconversión o reestructuración de todas estas
instituciones en “Centros de Conservación de Especies y de Educación Ambiental” que
infaliblemente involucrará el saber científico para su optima concreción.
Esta propuesta de reconversión de los jardines y parques zoológicos existentes
planteada no implica una desaparición de los establecimientos sino que es una idea
superadora que confluirá en un cambio positivo.
Además es importante hacer énfasis en que se garantiza la estabilidad laboral de
los empleados de estos espacios ya que en definitiva, son ellos, con la debida
capacitación, los que harán posible el cumplimiento de los objetivos trazados.
Así también, se faculta al Poder Ejecutivo y al Ministerio de Planificación,
Ambiente e Innovación Tecnológica en su carácter de autoridad de aplicación, a establecer
las multas pertinentes para los supuestos de incumplimientos a la previsiones de la
presente, a crear y mantener actualizado un registro tendiente a consignar la información
de la fauna existente en el predio y a celebrar convenios de colaboración para impulsar el
trabajo en conjunto con organismos gubernamentales provinciales o nacionales,
Universidades, organizaciones no gubernamentales, etc., con el objeto de facilitar el
cumplimiento de los fines del presente proyecto.
Es por ello que nuestra propuesta legislativa procura otorgar rango legal a una
cuestión que se debate hace años en nuestro país, y en la que ya han legislado otras
provincias que han decidido avanzar en concordancia con la evolución del pensamiento de
la sociedad que reclama por mas respeto hacia la especie animal.

Diputada Provincial Nadia García Amud

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Por todo lo expuesto, solicitamos a nuestros pares el acompañamiento para la

aprobación del presente Proyecto de Ley.-

Diputada Provincial Nadia García Amud

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