CONTENIDO

Presentación pág. 02

Introducción pág. 02

1. Conceptualización del Sistema de Gobierno Popular pág. 03

1.1. Definición del Sistema de Gobierno Popular

Revolucionario. pág. 03
1.2. Definición del Eje Comunal pág. 04
1.3. Funciones, Niveles de Gobierno y Escalas Territoriales
del Sistema de Gobierno Popular pág. 06
1.4. Instancias del Sistema de Gobierno Popular pág. 06
1.5. Constitución y funcionamiento de las Instancias
de Gobierno pág. 06
1.6. Principios que lo fundamentan pág. 06

1.7. Escalas Territoriales de Gobierno.

a) Comunal pág. 00
b) Intercomunal pág. 00
c) Local pág. 00

1.8. Funcionamiento de las Instancias de Gobierno pág. 00

a) Autogobierno
b) Cogobierno
c) Gobierno Municipal

2. Ruta de Implementación pág. 00

3. Reflexiones finales pág. 00

4. Glosario pág. 00

1
“ No te das cuenta, el conocimiento, el poder, hay formas de de-
finirlo pero hay una de ellas que es así como esencial (Poder),
puedo o no puedo; Poder Popular, el Pueblo puede o no puede,
¡ah! el Pueblo solo podrá transformar su vida, si dispone de los
recursos para hacerlo (…) por eso es que estamos empeñados
en seguir transfiriéndoles poder; para que ustedes puedan
transformar su propia vida.”
Hugo Rafael Chávez Frías
02/02/2011

2
PRESENTACIÓN

El presente material es una apuesta, y a la vez, una pro-

puesta para la construcción del Gobierno Revolucionario Po-
pular de Caracas, donde se incluyen los elementos concep-
tuales y metodológicos fundamentales del Sistema de Go-
bierno Popular y se recogen las líneas estratégicas que le co-
rresponde materializar al Pueblo organizado.

3
INTRODUCCIÓN

La ciudad neoliberal se caracteriza por la exclusión social y

acumulación de capital por despojo y depredación de los
bienes comunes (privatización de espacios y servicios públi-
cos, especulación financiera, mercantilización de la vida). La
Caracas heredada como ciudad capitalista neoliberal se ha
desarrollado en función de la renta del suelo y del mercado
inmobiliario especulativo, resultando una capital con el 60%
de la población viviendo en barrios precarios producto de la
segregación urbana como manifestación física de la exclu-
sión social y una fragmentación de usos y tramas que rompe
su unidad orgánica.

El gobierno de la Ciudad es en extremo centralizado y bu-

rocrático, más de 100 trámites son demandados por la po-
blación de Caracas a través de 6 instancias (Sindicatura,
Control Urbano, Catastro, Sumat, Registro Civil y Consejo de
Protección de Niños/as y Adolecente). La mayor parte de los
trámites (Carta de Solteria, Compra-Venta de Inmuebles, Po-
da de Arboles, Titularidad de Terrenos, Licencia de Industria y
Comercio, Actas de Defunsion, entre otros), están concebidos
y dirigidos para la atención de un cliente, y no para el ejerci-
cio de los derechos de un ciudadano. La relación con el Po-
der Público ha recaído en individuos y no en equipos de tra-
bajo. La gestión es parroquialmente focalizada, demandan-
do una mayor integración a nivel comunitario, comunal, in-
tercomunal y local.

El 60% de la población (1.261.034 habitantes), vive en el

35% del territorio ocupado y está concentrada en 15 Corredo-

4
res1, los cuales presentan problemas estructurales de riesgo,
precariedad de servicios, mala accesibilidad, hacinamiento,
déficit de espacio público y equipamiento urbano.

A la par, los Corredores de Barrio exhiben los más altos gra-

dos de organización sobre la base de una cultura raizal de
solidaridad comunitaria y comunal. Asímismo, han sido el epi-
centro de la acción revolucionaria del Gobierno Bolivariano
iniciando en su seno las políticas de salud, transformación de
hábitat y cultura, para nombrar Gran Misión Barrio Adentro
Salud, Cultura Corazón Adentro y Barrio Nuevo Barrio Tricolor,
entre otras.

El otro 40% de la población (777.560 habitantes) vive en el

60% del territorio ocupado en urbanizaciones. Dichas urbani-
zaciones plenas de aislamiento vecinal y fragmentación so-
cial, se encuentran en espacios planificados, cuentan con
servicios públicos, fácil accesibilidad, suficiente espacios pú-
blicos y equipamiento urbano.

De modo que, el desafío histórico de la nueva geometría

del poder y de la construcción de la Caracas Comunal como
modelo de Ciudad Socialista del Siglo XXI, pasa por com-
prender y materializar la transición del Estado Liberal Burgués
hacia el Estado Comunal Socialista. Proceso que invita a la
transformación de la geografia de la desigualdad producida
por el poder hegemonico del sistema capitalista, en una
geografia de la igualdad y la justicia social.

Puesto que, una revolución –como dicen Vargas y Sanoja2-

que no produzca un nuevo espacio social es por no haber si-

1 Estos Corredores de Barrios de Caracas son: Alí Primera (El Valle), Robert Serra
(Sucre-La Pastora), Fabricio Ojeda (Sucre), Catia Sur (Sucre-El Paraíso), Carrete-
ra Heroica (Caracas-La Guaira), Mamera-El Junquito, Carapita-El Junquito (An-
tímano), La Vega, 23 de enero, San Juan, Cota 905 (El Paraíso-Santa Rosalía),
San Agustín, Boyacá (Altagracia-San José-San Bernardino-El Recreo), Ruiz Pine-
da-Caricuao, Macarao-Las Adjuntas).
5
do capaz de realizar todo su potencial, ya que una transfor-
mación social, para ser efectivamente de caracter revolucio-
nario, debe manifestar una capacidad creativa de actuar
sobre la vida cotidiana y en consecuencia sobre el sistema
de valores como expresión de la ética, el lenguaje, las formas
culturales y la reconfiguración politico territorial. Establecien-
do así las condiciones para generar un nuevo espacio social,
sostenido en la organización, articulación, planificación, ad-
ministración de recursos, producción, formación, comunica-
ción y legitimidad jurídica que crearan el talante de la comu-
nalización en las relaciones sociales y garantizaran la repro-
ducción de la vida. Por lo tanto, el reto histórico implica la
construcción de un Gobierno Popular Revolucionario.

2 Iraida Vargas & Mario Sanoja. La larga marcha hacia la socidad comunal:
Tesis sobre el Socialismo Bolivariano, Caracs: 2015, pp. 25-26.
6
1. CONCEPTUALIZACIÓN DEL SISTEMA DE GOBIERNO POPULAR

1.1 DEFINICION DEL SISTEMA DE GOBIERNO POPULAR

El Sistema de Gobierno Popular es una poderosa forma

de Gobierno Popular Territorial cuyo fundamento pasa por la
articulación de una red de redes de participación del poder
popular para la construcción de la nueva hegemonía revolu-
cionaria. De esta manera, la política pública es ejercida de
manera co-responsable entre los órganos y entes creados por
el Estado para influir en una determinada comunidad o terri-
torio con alcance a tres escalas, así llamadas: Comunal, In-
tercomunal y Local.

Se sitúa en el momento constituyente estableciendo las

bases para el reordenamiento espacial y la comunalización
de la ciudad, proponiendo los Ejes Comunales para la inte-
gración político territorial.

Reconoce las lealtades territoriales y las identidades cul-

turales, las centralidades y los corredores de barrios, las rela-
ciones de sus habitantes con la movilidad, servicios, centros
de ocupación productiva y abastecimiento.

Promueve la unificación del territorio a través de la inte-

gración de las comunidades y la desconcentración de las
atribuciones institucionales como verdadera restitución de
poder al pueblo.

Impulsa la campaña contracultural rumbo a la reafirma-

ción de nuestras identidades cimarronas, negras, indígenas,
campesinas, caribeñas, populares y nacional.

Establece un plan de trabajo con mecanismos definidos

para el acompañamiento integral y la evaluación permanen-
te entre el poder popular y el poder público.
7
 Promueve formas de gestión protagónicas, correspon-
sables y participativas en todas las escalas territoriales desde
lo comunal hasta la ciudad, pasando por lo intercomunal
(corredores de barrio, ejes comunales)

Sus sujetos llevan adelante el plan de trabajo con base

en la construcción colectiva para acumular fuerza como or-
ganización.

¿POR QUÉ ES NECESARIO?

 Para Implementar nuevas formas de gestión: Comunal

Protagónica, Territorial Corresponsable, Municipal Par-
ticipativa.

 Para Fortalecer las instancias de autogobierno comu-

nal.

 Para Restituir el Poder al Pueblo organizado, transfi-

riendo competencias y recursos.

La reorganización territorial acompaña y es la base para

el impulso del gobierno revolucionario popular, en el recono-
cimiento de la dinámica social en el territorio en función de
ajustar los desequilibrios y desarrollar estrategias políticas.

Para lograr una planificación con visión integradora, pa-

ra alcanzar una distribución más equitativa y eficiente de la
inversión pública, contribuyendo a una mayor funcionalidad y
la concreción de la ciudad comunal para el «buen vivir» co-
mo parte modelo del Estado Socialista Comunal.

Para desarrollar la potencialidad de siembra urbana y

periurbana, la producción manufacturera textil y del calzado,
la recreación, el turismo de contacto con la naturaleza.

Para que la Ciudad Comunal sea cualitativamente superior a

una agregación de comunas y supere a la ciudad colonial,
como espacio de exclusión social y acumulación de capital.

8
1.2 DEFINICIÓN DE EJE COMUNAL

El concepto de Eje Comunal refiere a una relación es-

pacio-temporal que parte de la Comunidad, Consejos Co-
munales y Comunas, como núcleo espacial básico e indivisi-
ble del Estado Comunal. Todo ello en función del desarrollo e
implementación de formas de articulación comunales políti-
co-territoriales para la construcción de una red, que en pala-
bras del comandante Chávez, sería una gigantesca telaraña
que cubrirá el territorio de lo nuevo.

De manera que, si consideramos que las formas de dis-

tribución del territorio se distinguen unas de otras por el tipo
de relación social que se establecen en sus límites geográfi-
cos, cuyo principio organizativo sobre la integralidad del pro-
ceso de producción y distribución socio-espacial serán, en es-
te caso, siempre para la reproducción de la vida y, que dicho
principio implica la toma de decisiones, el manejo de los re-
cursos y el establecimiento de un sistema de valores que
permitan resolver los conflictos desde otras lógicas democrá-
ticas, populares, participativas y protagónicas, se puede
afirmar que, el Eje Comunal es un área de (re)equilibrio social
y territorial que implica la reestructuración de la sociedad en
comunidades de vida que apuntan a la transformación de la
ciudad en una nueva geografía de la igualdad y la justicia
social.

Geografía de la igualdad involucrada a la superación

de la división colonial del territorio concebido hasta ahora por
22 parroquias que fragmentan la ciudad, y que tributan al sis-
tema capitalista dominante. Por ello, el Eje Comunal parte
desde la diferencia subalterna, es decir, del otro hasta ahora
excluido, invisibilizado, oprimido y dominado por el Estado
Burgués. Así el Eje Comunal se erige y es una figura integrado-
ra que representa un cambio histórico que va más allá del
capital como modo de control metabólico social para su-
perar radicalmente la subordinación estructural jerárquica de
9
la sociedad, con la finalidad de cambiar la forma histórica
especifica en las que se ha producido, hasta ahora, la apro-
piación y el despojo en la sociedad capitalista venezolana.

Igualmente, el Eje Comunal no debe confundirse como

el fin en sí mismo, sino que esta figura es sencillamente un
medio que servirá como “injerto orgánico” en la ciudad has-
ta consolidarse la red de redes en un poderoso tejido social
acorde a una dinámica integral socialista que lo haga desa-
parecer como instancia mediadora entre el Poder Instituido y
el Poder Constituyente, es decir, “hasta que lo viejo termine
de morir y lo nuevo termine de nacer”.
(Ver Mapa 1)

1.3 FUNCIONES, NIVELES DE GOBIERNO Y ESCALAS TERRITORIA-

LES DEL SISTEMA DE GOBIERNO POPULAR

El sistema de gobierno popular tiene una nueva arquitectu-

ra política que pone en función el “mandar obedeciendo” a
través de novedosas instancias de gobierno definidas desde
tres escalas territoriales con sus tres formas de gobierno, clasi-
ficados en:

 1er nivel, Auto-Gobierno: es el ejercicio del gobierno direc-

to de las comunidades, constituido por Consejos Comuna-
les, Mesas Técnicas, Brigadas Somos, Organizaciones de
Base del Poder Popular, cultores, deportistas, jóvenes, muje-
res, CLAP y movimientos agrupados progresivamente en
Comunas.

 2do nivel, Co-Gobierno: a partir de la reconfiguración

geoespacial progresiva de la Ciudad en 8 Ejes Comunales
se constituyen los Gabinetes Populares Territoriales, inte-
grando Corredores de Barrio, zonas Clap y sectores o cen-
tralidades urbanas.

10
 3er nivel, Consejos de Gobierno Popular: son las instancias
para el diseño corresponsable de las políticas entre el Po-
der Popular y el Poder Público en la ciudad de Caracas.

Cada Nivel de Gobierno funcionará en una Escala Territo-

rial determinada, reconociendo la estructura espacial iInterna
de cada Eje Comunal: A lo interno, cada uno tendrá la res-
ponsabilidad de ordenar las Zonas del eje (partiendo de la
referencia actual de las 110 Ejes CLAP), para contribuir al
despliegue eficiente y al control territorial efectivo.

ESQUEMA 1: Tres Niveles de Gobierno en Tres Escalas Territoriales

11
Escala

1.4 INSTANCIAS DEL SISTEMA DE GOBIERNO POPULAR

El Sistema de Gobierno Popular está constituido por tres ni-

veles de gobierno donde funcionan distintos espacios de de-
cisión, llamados:

1. Asamblea Comunitaria y Parlamento Comunal en el Au-

togobierno.
2. Áreas de Gobierno (Instancia Operativa) y Asamblea
Comunal (Instancia Decisoria) en el Cogobierno.
3. Consejos de Gobierno Popular en el Sistema de Go-
bierno Popular de Caracas (Ciudad).

Estas instancias viabilizan el ejercicio de la toma de deci-

siones directas del pueblo, garantizan el ejercicio de la volun-
tad del pueblo en el territorio, en sus distintas dimensiones polí-
tica, económica, social, cultural y de defensa integral.

El objetivo central es la construcción de una poderosa red

de instancias del gobierno popular en la ciudad para unificar
la política e instituir normas y directivas coherentes con la
promoción y consolidación del nuevo Estado Comunal, cuyos
órganos de integración del poder popular en los Ejes Comu-
nales asuman las distintas competencias que han sido asig-
nadas por ley al ámbito municipal a través de Transferencia
del Poder de Gestión del Estado al Poder Comunal.

1.5 CONSTITUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTANCIAS DE

GOBIERNO

1. Autogobierno Comunal
a. Comunidad /Consejo Comunal/ Organizaciones de
Base = Instancia: Asamblea Comunitaria
Constituida por: CLAP, Organizaciones Comunita-
rias, Mesas Técnicas, Brigadas Somos, Organizacio-
nes de Base del Poder Popular, Cultores, Deportis-
tas, Jóvenes, Mujeres, Adultos Mayores, entre otros.
12
 Funcionamiento: mediante asambleas comunita-
rias semanales, donde se decide: la agenda, las ta-
reas, prioridades, desafíos, diseños y ejecución de
proyectos de la comunidad.

b. Comunas - Instancia: Parlamento Comunal

Constituida por: Un vocero principal y uno suplente
por cada Consejo Comunal; tres voceros principa-
les y tres suplentes de organizaciones productivas
de la Comuna; tres voceros principales y suplentes
de las organizaciones sociales de protección de la
Comuna y un vocero suplente del Banco de la
Comuna.

Funcionamiento: a través del Parlamento Comunal

con sesiones quincenales o mensuales, para san-
cionar materias de su competencia de acuerdo
con lo establecido en la Ley Orgánica de las Co-
munas, aprobar el Plan de Desarrollo Comunal,
Sancionar las Cartas Comunales previo debate y
aprobación de la asamblea de ciudadanos y ciu-
dadanas de las comunidades integrantes de la
Comuna, Aprobar los proyectos que sean someti-
dos a su consideración por el Consejo Ejecutivo,
debatir y aprobar los proyectos de solicitudes a los
entes político-territoriales del Poder Público de
transferencia de competencias y servicios a la
Comuna “El Parlamento Comunal es la máxima ins-
tancia del autogobierno en la Comuna”, aprobar
los informes que le deben presentar el Consejo Eje-
cutivo, El Consejo de Planificación Comunal, El
Consejo de Economía Comunal, el Banco de la
Comuna y el Consejo de Contraloría Comunal, dic-

13
 tar su reglamento interno y demás funciones pre-
sentes en la Ley y su reglamento.

ESQUEMA 2: Autogobierno a Escala Territorial Comunal, por integración.

2. Cogobierno
a. 8 Gabinetes Comunales = Instancias: Áreas de Go-
bierno (Operativa) y Asamblea Comunal del Eje
(Decisoria)

Donde cada Gabinete está constituido por al me-

nos 6 Áreas de Gobierno (VIVIENDA Y HÁBITAT, SO-
CIAL, ECONÓMICO, SERVICIOS, IDENTIDAD CULTU-
RAL y SEGURIDAD Y DEFENSA), más una Coordina-
ción operativa y un Puesto de Comando- Político
Territorial.

14
Cada Área de Gobierno se constituye con base en
Vértices operativos de acuerdo a su política.

Cada Vértice tendrá 1 vocero del Poder Popular en

cada Área de Gobierno.

Además de un servidor (a) del Poder Público por

cada Área de Gobierno (Alcaldía, Gobierno del
Distrito Capital y órganos con competencia).

La Coordinación Operativa conformada por un

vocero de cada Area de Gobierno.

Funcionamiento: mediante la activación de los su-

jetos que conforman las áreas de Gobierno. Estos
construyen el programa de lucha común, es decir,
la política, diseñada de manera corresponsable en-
tre las vocerías del Poder Popular y los delegados
del Poder Público para designar:
 Voceros por cada vértice que representan su
Área de Gobierno en la Asamblea Comunal.

 Representante del Área en la Unidad Político

Territorial.

 Asimismo, la Asamblea Comunal del Eje cuen-

ta con un mínimo de 30 voceros provenientes
de las Áreas de Gobierno más un represen-
tante del Poder Público por cada Área.

15
 SALA DE
BATALLA

ESQUEMA 3: Cogobierno a Escala Territorial Intercomunal, por articulación.

3. Sistema de Gobierno Popular de Caracas

Áreas de Gobierno = Instancias: Consejo de Go-
bierno Popular
Constituido por: un Consejo de Gobierno por cada
Área de Gobierno.

A su vez, cada Área de Gobierno está integrada

por 16 voceros (uno principal y un suplente por
cada Eje Comunal).

16
 Además de 2 a 4 voceros sectoriales (Movimientos
Sociales)

Más la Alcaldesa del Municipio Bolivariano Liberta-

dor, la máxima autoridad del área vinculada y el
representante del Gobierno del Distrito Capital por
cada Área de Gobierno.

Funcionamiento: con base en toda la demanda

proveniente de los anteriores niveles de gobierno,
se establecerá el Consejo de Gobierno Popular. En
esta instancia constituida por los 16 voceros darán
cumplimiento al “Mandar Obedeciendo” con la
máxima autoridad de la Alcaldía y el Poder Popu-
lar.

ESQUEMA 4: Sistema de Gobierno Popular de Caracas a Escala Territorial Local,

por sector + territorio.

17
1.6 PRINCIPIOS QUE LO FUNDAMENTAN

La Revolución Bolivariana es garante del principio funda-

mental para el Buen Vivir, el cual se sustenta en: la Paz, la Fe-
licidad y la Prosperidad.

 Mandar Obedeciendo

 Comunalización

 Justicia Territorial

 Respeto a las Diferencias/ Reconocimiento:

 Complementariedad:

 Cooperación:

 Reciprocidad

 Entreayuda

 Autogobierno

 Corresponsabilidad

 Transferencia De Competencias

 Inclusión Social

18
2. RUTA DE IMPLEMENTACIÓN

Inicia con dos procesos simultáneos:

 Constitución de los Gabinetes Comunales Territoriales

con mínimo 6 Áreas de Gobierno y el Puesto de Co-
mando Político Territorial.

 Abordaje sostenido y progresivo de las comunidades

para nuclear la fuerza a partir de:

RECONOCER UNIR LEGITIMAR

Todas las En torno a un Garantizar que

fuerzas en programa de se expresen las
el territorio lucha común fuerzas existentes
en el Consejo
Comunal rumbo
a la Comuna.

El despliegue territorial se realizará a partir de las Zonas del Eje

teniendo como referencia actual de las 110 Ejes CLAP, para
contribuir al control efectivo y eficiente del territorio.

FASE I: 1ER NIVEL DE GOBIERNO, AUTO-GOBIERNO A ESCALA

COMUNAL

 1er Momento abordaje sostenido y progresivo de

las comunidades para nuclear la fuerza.

FASE II: 2DO NIVEL DE GOBIERNO, CO-GOBIERNO A ESCALA

EJE COMUNAL

19
La constitución de los gabinetes se desarrollará en cinco mo-
mentos

1. EL PRIMER MOMENTO: Encuentro de Sensibilización.

La dirigencia de cada uno de los ejes se apropia de los
fundamentos del Sistema de Gobierno Popular Revolucio-
nario, de la necesidad de avanzar en formas de gobierno
cada vez más revolucionarias como parte de la acumula-
ción de fuerzas y de la reconfiguración política y funcional
de la ciudad.

2. EL SEGUNDO MOMENTO: Instalación del Comité Promotor.

Se encarga de Mapear la Fuerza para constituir las Áreas
de Gobierno Popular-Territorial y desarrollar el proceso de
abordaje a las comunidades, Consejos Comunales y Co-
munas. El equipo promotor estará constituido por:

 Secretariado de Somos Venezuela.

 Equipo político del PSUV.

 Estado Mayor de los CLAP.

 Activadores del Poder Popular.

 Dirigentes Organizaciones de Mujeres (Eulalia

Buroz, Hogares de la Patria).

 Frente Francisco de Miranda.

 JPSUV.

 Organizaciones de Vivienda.

 Mesa de Movilidad.

 Voceros del Corredor.

 Un vocero por comuna.

 Organizador de los Comandos Comunales.

20
  Otros.

Los voceros y voceras se agruparan de la siguiente manera:

 Área de Gobierno de Vivienda y Hábitat (Uni-

dad AVIVIR)
 Área de Gobierno Identidad (Unidad Político-
Cultural para la Nueva Espiritualidad)
 Área de Gobierno Social (Unidad de Protec-
ción)
 Área de Gobierno Económico (Unidad PA-
TRIA)
 Área de Gobierno Servicios (Unidad de Ges-
tión de la Ciudad).
 Área de Seguridad y Defensa.
 Otros que se consideren en el territorio

Tiempo: los comités promotores tendrán 60 días de vigencia

para instalar las áreas de trabajo del Gabinete Comunal terri-
torial.

3. EL TERCER MOMENTO: Desarrollo de la Ofensiva Popular de

Vivienda y Habitat en cada Area de Gobierno.
Con base a un programa de lucha común, diseñado de
manera corresponsable entre la vocería popular y las insti-
tuciones del Poder Público.

4. El CUARTO MOMENTO: Instalación de la Asamblea del Ga-

binete Comunal Territorial.
Garantizando la participación de voceros y voceras territo-
riales en las diversas unidades y vértices, Se consi-
derará constituido una vez que cada área de gobierno
tenga presencia sistemática de: vocería territorial (por co-
munas) en cada uno de los vértices, participación de los
principales dirigentes populares del área y presencia del
poder público a través de la persona designada por la Al-

21
 caldía de Caracas, el Gobierno del Distrito Capital y otras
instituciones por política.

5. EL QUINTO MOMENTO: Instalación del Puesto de Comando

Político-Territorial.
Para funcionar en dos áreas: una para el apoyo de las ta-
reas del Eje en la organizacion y planificación de la pers-
pectiva de consolidar el Plan Comunal del Eje, y otra, para
el seguimiento, procesamiento y reporte de información en
evaluación permanente.

MAPA 1: Ejes Comunales

22
3. REFLEXIONES FINALES

Inicia.............

23
4. GLOSARIO

Gobierno Popular: Es la búsqueda de la máxima participación

del pueblo organizado en el ejercicio del poder como sujeto
político de transformación de la sociedad.

Mandar Obedeciendo: Implica la subordinación del liderazgo

a las decisiones de la comunidad.

Comunalización: Es el proceso de transferencia de compe-

tencias y empoderamiento político del pueblo organizado en
la transformación de sus relaciones sociales y su territorio.

Justicia Territorial: Alcanzar el “vivir bien” con la equidad y el

equilibrio de una población en su territorio.

Entreayuda: Implica el apoyo mutuo en la solución de los

problemas y la búsqueda de la felicidad colectiva. Es una ex-
presión robinsoniana tomada del maestro Simón Rodríguez:
“Los hombres no vinimos al mundo para entredestruirnos sino
para entreayudarnos”.

Corredor de Barrios: Son un conglomerado de comunidades

populares que han autoproducido su hábitat y tienen en co-
mún un eje urbano. Comparten relaciones históricas, cultura-
les y políticas. Se articulan en la sala del corredor como ins-
tancia de coordinación para la gestión corresponsable con
las instituciones, en el marco de la Gran Misión Barrio Nuevo
Barrio Tricolor.

Ejes Comunales: Son el reconocimiento de unidades territoria-

les urbanas para la integración de la ciudad en la superación
de sus inequidades y desequilibrios. Permiten la generación
de espacios intermedios de cogobierno para la articulación
popular y la desconcentración institucional.

24
Escalas Territoriales: Son distintos tamaños de ámbitos espa-
ciales que se definen por su unidad de relaciones sociales y
geográficas.

Autogobierno Comunal: Es el ejercicio de la democracia di-

recta por parte de comunidades territoriales con relaciones
de convivencialidad.

Cogobierno Territorial: Es la corresponsabilidad entre poder

popular y poder público en la gestión de una unidad geográ-
fica.

Gobierno Municipal Participativo: Es la conducción política de

la gestión de la ciudad con la incorporación del pueblo or-
ganizado en las decisiones.

Instancias de Gobierno: Son estructuras de organización para

la toma de decisiones en la formulación, gestión y evaluación
de políticas públicas.

25