02 Clases 2019 PDF

PROCESO DE
FORMACIÓN DE
LA LEY
Comisiones legislativas
Las comisiones son en un grupo reducido y determinado de
diputados y senadores (más especializados y con cierta
autoridad sobre sus pares en las materias que son
analizadas en la comisión) que estudian y toman decisiones
en relación a proyectos de ley y otras materias que les son
encomendadas.
13 5
diputados senadores
• Se estudian los proyectos de ley y se alcanzan

acuerdos que más tarde son ratificados por la sala;
• Se debate y delibera con mayor profundidad;
• Se entra en el detalle e implicancias de una
determinada iniciativa.
17,5%
sala de sesiones
comisiones
82,5%
Fuente: Auditoría a la Democracia. Más y mejor democracia para un Chile inclusivo. PNUD (p 337).
14,9%
sala de sesiones
comisiones
85,1%
Fuente: Elaboración propia.

“…committees (are) the most significant internal

organisational feature of parliament and a minimum
requirement for parliaments to have influence in
terms of executive-legislative relations.”
Strøm (1998)
“Put another way, committees are the key

mechanism by which a legislature develops the
ability to counter-balance the many advantages of
the executive in terms of policy development and
implementation”
Shane Martin 
The Committee System
https://www2.le.ac.uk/departments/politics/people/dr-shane-martin/pdfs/the-committee-system
“…donde las comisiones son más

fuertes, los partidos son más débiles.”
Shaw (1979) 
Committees in Legislatures: A Comparative Analysis.
Durham, N.C.: Duke University Press, 1979
¿ normas de quórum?
¿Todos los artículos de un

proyecto de ley
requieren el mismo quórum?
¿normas de quórum?
Artículo 66. Las normas legales que interpreten preceptos constitucionales
necesitarán, para su aprobación, modificación o derogación, de las tres quintas
partes de los diputados y senadores en ejercicio.
Las normas legales a las cuales la Constitución confiere el carácter de ley

orgánica constitucional requerirán, para su aprobación, modificación o
derogación, de las cuatro séptimas partes de los diputados y senadores en
ejercicio.
Las normas legales de quórum calificado se establecerán, modificarán o

derogarán por la mayoría absoluta de los diputados y senadores en ejercicio.
Las demás normas legales requerirán la mayoría de los miembros presentes

de cada Cámara, o las mayorías que sean aplicables conforme a los artículos 68
y siguientes.
ARTÍCULO 1º
ARTÍCULO 2º
ARTÍCULO 3º
ARTÍCULO 4º
ARTÍCULO 1º
ARTÍCULO 2º
ARTÍCULO 3º
¿tres quintos?
ARTÍCULO 4º
ARTÍCULO 1º tres quintos
ARTÍCULO 2º mayoría simple
ARTÍCULO 3º mayoría simple
ARTÍCULO 4º cuatro séptimos

¿Qué tipo de comisiones existen?
• Comisiones permanentes;
• Comisiones especiales;
• Comisiones investigadoras;
• Comisiones mixtas (70/71 CPR);
• Comisión Mixta de Presupuesto;
• Comisiones bicamerales.
¿Qué tipo de comisiones existen?
Comisiones permanentes: Son aquellas más comúnmente

asociadas al trabajo legislativo.
Definición RCD (220): “Comisiones permanentes son

aquellas cuya función primordial es el estudio
pormenorizado y especializado de cada uno de los
proyectos de ley”.
¿Es bueno que existan muchas o pocas?

Integración.
Integración.
Los partidos políticos tendrán

una representación
proporcional, en cada
comisión, al número de
diputados con que cuenten
(RCD 216).
Integración.
Los partidos políticos tendrán

una representación Los miembros de las
proporcional, en cada comisiones serán elegidos por
comisión, al número de el Senado a propuesta del
diputados con que cuenten Presidente (RS 30).
(RCD 216).
Integración.
La propuesta de integración, tanto en la Cámara como en

el Senado, se vota en la Sala sin discusión.
Reemplazos.
1. A propuesta del jefe de comité;

2. Requiere autorización del
secretario de la comisión;
3. Debe efectuarse antes del inicio
de la sesión de la comisión
correspondiente.
Reemplazos.
1. Requieren autorización del secretario del

Senado.
Quórum para sesionar.
Comisiones Legislativas
Presidente de Comisión
Presidente de comisión.
“…figuras de suma importancia para el éxito o

fracaso de un proyecto de ley”
“…se puede desplegar y apreciar la habilidad, el

liderazgo y la capacidad de convencimiento de
un parlamentario”.
• Citar a sesión ordinaria;
• Determinar la tabla;
• Ordenar se inicie la votación de un proyecto;
• Declarar la inadmisibilidad de indicaciones…

Atribuciones.
• Conceder la palabra en el orden que se le solicita;
• Debe, con el concurso del secretario, citar con cuatro horas de

anticipación;
• Poner en tabla algunos asuntos en el plazo de sesenta días, si así

lo solicitan otros miembros de la comisión (RS 36);
• Poner en votación un determinado asunto y fijar el orden de la

misma
• Declarar que la sesión no se celebra si transcurridos 15 minutos no

se alcanza el quórum para sesionar;
• Entre otras.
Atribuciones.
• Debe, con el concurso del secretario, citar con cuatro horas de

anticipación;
• Poner en tabla algunos asuntos en el plazo de sesenta días, si así

lo solicitan otros miembros de la comisión (RS 36);
• Poner en votación un determinado asunto y fijar el orden de la

misma
• Declarar que la sesión no se celebra si transcurridos 15 minutos no

se alcanza el quórum para sesionar;
• Entre otras.
Atribuciones.
¿Cuál es el verdadero poder

que tiene el presidente de una comisión?
¿Existe algún contra-peso entregado a los demás

integrantes de la comisión?
Atribuciones.
¿Cuál es el verdadero poder

que tiene el presidente de una comisión?
¿Existe algún contra-peso entregado a los demás

integrantes de la comisión?
La única sanción posible para un presidente de comisión

es la censura que determina la mayoría de ésta.
Si se llegara a aprobar dicha censura, el cargo de presidente

queda vacante.
RCD 211 / RS 25 y 31.

Deberes.
• Cerrar el debate;
• Poner en tabla algunos asuntos en el plazo de sesenta

días, si así lo solicitan otros miembros de la comisión  
(RS 36);
• Declarar que la sesión no se celebra si transcurridos 15

minutos no se alcanza el quórum para sesionar.
Atribuciones.
LOC CN Art. 25. Corresponderá al Presidente de la Sala o

comisión la facultad de resolver la cuestión de admisibilidad
o inadmisibilidad que se formule respecto de las
indicaciones a que se refiere el artículo anterior. No obstante,
a petición de cualquiera de sus miembros, la Sala o la
comisión, en su caso, podrá reconsiderar de inmediato la
resolución de su presidente.
Responsabilidades.
La única sanción posible para un presidente de comisión
es la censura que determina la mayoría de ésta.
RCD 211
RS 25 y 31
RCD 211
RS 25 y 31
Artículo 211. Un diputado miembro de la comisión podrá reclamar

verbalmente o por escrito de la conducta del presidente.
La reclamación será resuelta al término de la Cuenta de la primera
sesión ordinaria que celebre a partir del día siguiente, pudiendo
debatirse la reclamación durante veinte minutos, que usarán a su
arbitrio, por mitad, uno o más diputados que impugnen la conducta del
presidente, y otro u otros que la apoyen.
Cuando se acoja la reclamación, se producirá de inmediato la
vacancia de la Presidencia y se estará a lo dispuesto en el artículo 241
(se elige en la primera sesión ordinaria después de cuarenta y cinco
horas).
RCD 211
RS 25 y 31
Artículo 25. Los votos de censura al Presidente, al

Vicepresidente o al Presidente accidental, sólo podrán
proponerse, por escrito, por uno o más Comités.
Esta proposición no tendrá discusión y será votada

inmediatamente después de la Cuenta de la sesión
ordinaria siguiente.
Duración en el cargo
de presidente
¿Cuánto tiempo duran en sus funciones?

de presidente

Producida la renuncia, ¿cuándo asume el próximo?
de presidente

Producida la renuncia, ¿cuándo asume el próximo?
Ver artículos 240 y 241 RCD.
¿Y en el caso del Senado?

Sesiones de Sala
Sesiones de Sala
Las sesiones de sala tienen una relevancia clave en el proceso de

formación de la ley.
Durante sus sesiones, se aprueba o modifica la propuesta que cada

Comisión hace mediante el correspondiente informe.
¿Existe un verdadero problema con las salas vacías?

Sesiones de Sala
En la Cámara, la Sala se entiende como el órgano superior de la

Corporación como tal.
¿Qué pasa si un parlamentario se ausenta de la Sala?
Diputados: son sancionados con una multa equivalente al 1% de la Dieta

Parlamentaria, cuando la inasistencia es injustificada. La ausencia es justificada cuando
el Diputado está con licencia médica, con impedimento grave, se encuentra realizando
una gestión encomendada por la Cámara o una actividad propia de la función
parlamentaria.
Sesiones de Sala: Tipos de Sesiones
Las sesiones de sala pueden ser (i) ordinarias o (ii) especiales.
RCD. Artículo 70.
Las sesiones serán:
a) Ordinarias o especiales.
b) Públicas o secretas
RS Artículo 64.-
Las sesiones pueden ser ordinarias, extraordinarias o especiales. Son ordinarias las
que se celebren en los días y horas fijados al comienzo de cada legislatura;
extraordinarias, las que se celebren en días u horas distintos de los señalados para las
ordinarias y destinadas también a los asuntos de la tabla ordinaria, y especiales, las
que tienen por objeto tratar materias determinadas propias del Orden del Día o de
Incidentes.
Ordinarias: se celebran en los días y horas fijados al comienzo de cada

legislatura.
Martes: 10:30 - 14:00 hrs. Martes: 16:00 - 20:00 hrs.
Miércoles: 10:30 - 13:30 hrs. Miércoles: 16:00 - 20:00 hrs.
Jueves: 10:00 - 13:00 hrs.

Especiales: se celebran en los días y horas fijados al comienzo de cada

legislatura.

legislatura.
RCD Artículo 75. Habrá sesiones especiales:
1. Cuando las acuerde la Cámara. 

2. Cuando el Presidente las disponga. 
3. Cuando las solicite el Presidente de la República.

legislatura.
Aquellas que tienen por objeto tratar asuntos de interés

general o que no deban tramitarse como proyectos de
ley, debatir proyectos de ley o asuntos que deban
tramitarse como tales; fiscalizar los actos del Gobierno…
Artículo 75 RDC.
Por su parte, el Senado señala en su reglamento (64) los tipos de sesiones:
Son ordinarias las que se celebren en los días y horas fijados al

comienzo de cada legislatura;
Extraordinarias, las que se celebren en días u horas distintos de los

señalados para las ordinarias y destinadas también a los asuntos de la
tabla ordinaria, y
Especiales, las que tienen por objeto tratar materias determinadas

propias del Orden del Día o de Incidentes.
Particularidad: transparencia.
RS Artículo 159.-
Serán siempre secretas las votaciones de

los asuntos de interés particular que http://janus.senado.cl/#1444850315
afecten a personas determinadas, tales
como nombramientos; rehabilitaciones de
ciudadanía, y otorgamiento de
nacionalidad por gracia.
Particularidad: transparencia.
Artículo 8° (CPR). El ejercicio de las funciones públicas obliga a sus titulares a dar
estricto cumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones.
Son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así como sus
fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, sólo una ley de
quórum calificado podrá establecer la reserva o secreto de aquéllos o de éstos,
cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos
órganos, los derechos de las personas, la seguridad de la Nación o el interés
nacional.
Constitución
leyes
reglamentos
Art. 5º A. LOC CN
Las sesiones de las Cámaras, los documentos y registros de

las mismas, las actas de sus debates, la asistencia y las
votaciones serán públicas.
Art. 5º A. LOC CN
Las sesiones de las Cámaras, los documentos y registros de

las mismas, las actas de sus debates, la asistencia y las
votaciones serán públicas.
Cuando la publicidad de las sesiones y de

los antecedentes considerados por la Sala
y las comisiones afectaren el debido
cumplimiento de las funciones de dichos 
órganos, los derechos de las personas,  
la seguridad de la Nación o el interés
nacional, el Presidente de la respectiva
Corporación o comisión…
Sesiones de Sala: Inicio
En ambas cámaras el inicio de la sesión de Sala requiere el

quórum de una tercera parte de sus integrantes para
comenzar (40/13).

comenzar (40/13).
15 minutos

comenzar (40/13).
Artículo 94 (RCD). Artículo 57 (RS).
El Presidente abrirá la sesión, La sesión se abrirá

tocando la campanilla y pronunciando el Presidente
pronunciando esta frase: “En estas palabras: "En el nombre
el nombre de Dios y de la de Dios y de la Patria, se abre
Patria, se abre la sesión”. la sesión".
Sesiones de Sala
La Cuenta
Abierta la sesión, se procede a “la Cuenta”

Según la doctrina, la cuenta es “el acto por el cual la mesa de la respectiva

corporación informa a la sala de las comunicaciones recibidas enunciando
su origen, la materia y la tramitación que se les dará” .
Constituye una instancia de información clave en el proceso de formación

de la ley, generando efectos prácticos en diversas materias (urgencias,
plazos, comunicaciones, etc).
¿Por qué?
Artículo 13. Deberá darse cuenta en sesión de sala de la respectiva Cámara de todo
proyecto, en forma previa a su estudio por cualquier órgano de la corporación.
Entonces, ¿qué podemos encontrar en la tabla?

1. Mensajes del Presidente de la 6. Comunicaciones de la Corte

República; Suprema;
2. Urgencias; 7. Comunicaciones del Tribunal

Constitucional;
3. Observaciones u otros.
8. De los Ministros de Estado;
4. Oficios de la otra cámara;
9. Mociones y las demás dirigidas a la
5. Informes de comisiones; corporación
Diferencias
1º. Las acusaciones constitucionales interpuestas por los diputados. 1º Las del Presidente de la República;
2º. Las del Presidente de la República.

2º Las de la Cámara de Diputados;
3º. Las del Senado.
3º Las de los Tribunales Superiores de Justicia;
4º. Los informes y comunicaciones de las comisiones.
4º Las de los Ministros de Estado y de otras
5º. Las mociones. autoridades o corporaciones de derecho público;
6º. Las comunicaciones de la Corte Suprema. 5º Los informes de las Comisiones;
7º. Las del Tribunal Constitucional.

6º Las mociones de los Senadores;
8º. Las de la Contraloría General de la República.

7º Las presentaciones de los particulares, y
9º. Las de los demás tribunales superiores de justicia.
8º Las demás dirigidas a la Corporación.
10º. Las de los ministros de Estado y otras autoridades
Diferencias
“…se entenderán oficialmente recibidas y producirán sus efectos

sólo una vez que se hayan dado a conocer por medio de la Cuenta
en una sesión”.
Iniciativa &
Origen
Derecho de Origen
Iniciativa
Derecho de Iniciativa Origen
• Ambos conceptos están vinculados, pero en ningún caso son sinónimos;
• Son ideas diferentes entre sí.

Derecho de Iniciativa
El Derecho de Iniciativa es “la legitimación activa o competencia

constitucional para accionar o desencadenar el proceso de formación de
la ley”.
Hernán Ampuero (2003)
El Derecho de Iniciativa consiste en la facultad de presentar proyectos de

ley, de modificarlos y/o retirarlos que tienen el Presidente de la República y
los parlamentarios.
Artículo 65 CP. Las leyes
pueden tener origen en la
Cámara de Diputados o en
el Senado, por mensaje
que dirija el Presidente de
la República o por moción
de cualquiera de sus
miembros.
Mensaje
Moción
Estructura
1. Cada ley tienen un título;

2. Fundamentación;
3. Articulado.
Estructura
1. Respecto del título;
Boletín 7992-06;
Ley Nº 20.595, sobre Ingreso Ético
Familiar.
STC 2253/2012
Estructura
2. Respecto de la fundamentación;
Mensajes / Mociones.
Estructura
Mensajes y su impacto regulatorio.

Ley Nº 20.416 
Estatuto Pyme 2014
“Artículo Quinto.- Procedimiento para la Dictación de Reglamentos y Normas de

Carácter General. Todos los ministerios u organismos que dicten o modifiquen
normas jurídicas generales que afecten a empresas de menor tamaño, con
excepción de las ordenanzas municipales y de los dictámenes que puedan emitir los
órganos de la Administración del Estado, deberán mantener a disposición
permanente del público los antecedentes preparatorios necesarios que estimen
pertinentes para su formulación, en sus sitios electrónicos, en los términos previstos
en el artículo 7° de la ley N° 20.285. Los antecedentes deben contener una
estimación simple del impacto social y económico que la nueva regulación
generará en las empresas de menor tamaño y podrán ser elaborados por la
propia Administración”.
Mensajes vs Mociones
Cámara de Diputados
400
389
300
200
100
91
0
Proyectos de Ley Ingresados
https://www.camara.cl/camara/media/docs/estadisticas/resumen_15.pdf
Senado
160
142
120
80
40
17
0
Proyectos de Ley Ingresados
70
67
52,5
35
42
17,5
0
Proyectos de Ley Publicados
La razón de la eficacia del Poder Ejecutivo en la

tramitación de la ley se debe tanto a los mecanismos
que dispone el Presidente de la República para
influir en la agenda, como a los incentivos que tiene
para perseverar en la tramitación de un proyecto.
Mientras a un parlamentario le resulta más
complejo promover su proyecto en la otra cámara
e invertir tiempo en construir consensos que permitan
avanzar, el Poder Ejecutivo tiene, además de las
autoridades políticas, funcionarios a cargo de aquello
en cada ministerio.
Es igualmente relevante la superior capacidad

técnica que tiene el Poder Ejecutivo para dictar
reglas. Como hemos visto, los recursos que dispone
el Presidente, entre asesores, burocracia y estudios,
son muy superiores a los que dispone cada
parlamentario. Necesariamente esto redunda en la
eficacia al momento de legislar.
Sebastián Soto Velasco

Reconocida la superioridad del Ejecutivo en su papel

colegislador, parecería también necesario concluir
que dicha supremacía —en términos de información
y asesoría—, sería difícil si no imposible de
remontar por el Congreso. En efecto, los proyectos
de ley del Ejecutivo frecuentemente implican una
elaboración interministerial y multidisciplinaria de
envergadura, en especial cuando las leyes son
expresiones de las políticas públicas.
Es necesario considerar, en consecuencia, que sería

mucho más razonable y eficaz no intentar replicar
los recursos de información y conocimiento del
Ejecutivo, sino contar con los recursos y
mecanismos necesarios para requerir aquellos
que fueron insumos de los mensajes y verificarlos
oportunamente durante el proceso legislativo.
Hernán Ampuero
“…al establecer hechos y circunstancias

fehacientes en un debate parlamentario sobre
materias complejas, “se puede facilitar el
consenso político al reducir los términos del
debate a las diferencias valóricas, más que a
los desacuerdos sobre los datos o la
información.
Es difícil llegar a consensos —agrega—, si las

partes no pueden ponerse de acuerdo ni
siquiera en estos últimos”
William H. Robinson
“Knowledge & power: the essential connection between
research and the work of the legislature”
Estructura
Mensajes / Mociones.
Mociones
Proyectos de ley que presentan los

parlamentarios, en el ejercicio de su
Dº de Iniciativa, y que deben cumplir,
con la estructura ya mencionada,  
un máximo de patrocinantes,  
ser presentada en la corporación
correspondiente y no tratar sobre
aquellas materias que son de
iniciativa exclusiva del Pdte. de la
República.
Mociones
Propuesta: Bol Nº 10.292-07
“Artículo 2°. Agréguese al artículo 14 de la Ley N°

18.918, orgánica constitucional del Congreso
Nacional, el siguiente inciso segundo:
“Al momento de ser presentados los proyectos de ley,

ya sean mociones parlamentarias o mensajes
presidenciales, se deberá informar, si la iniciativa
afecta o pudiese afectar la productividad y/o
competitividad, limitar o restringir el emprendimiento.
El informe deberá incluir una estimación de los
impactos que pudiese importar en estas materias la
aplicación de sus normas”.
Mociones
Patrocinantes
“…las mociones firmadas por congresistas

de ambas coaliciones tienden a avanzar más
rápido que aquellas que solo están firmadas
por miembros del mismo partido o coalición”
Aninat y Londregan (2005).

Mociones
Ampuero clasifica las mociones en

dos tipos:
i. Programáticas;
ii. Oportunistas.
Tipos de Mociones
Mociones programáticas.
Aquellas que, con difícil pronóstico

político, se presentan no con el fin
inmediato de convertirlas en leyes,
sino para manifestar la voluntad de
que en algún momento lo sean.
Tipos de Mociones
Mociones oportunistas.
Aquellas que intentan publicitar la

intención de resolver problemas
coyunturales, generalmente de gran
impacto mediático, pero cuyo interés
se agota ante un largo trámite
parlamentario.
Artículo 65.
Las leyes
pueden tener
origen en la
Cámara de
Diputados o en
el Senado…
Artículo 65. Las
leyes pueden tener
origen en la Cámara
de Diputados o en el
Senado…
Artículo 65. Las
leyes pueden
tener origen en
la Cámara de
Diputados o en
el Senado…
Origen
Artículo 65, inc 2º. “Las leyes sobre tributos de cualquiera naturaleza que sean, sobre los
presupuestos de la administración pública y sobre reclutamiento, sólo pueden tener origen en la
Cámara de Diputados. Las leyes sobre amnistía y sobre indultos generales sólo pueden tener origen
en el Senado”.
1. Leyes sobre Tributos: 1. Leyes sobre amnistía y sobre indultos

grales.
i. Historia EEUU;
ii. TTA.
2. Leyes sobre los presupuestos de la

Administración Pública.
i. ¿y el impacto en este?
(nuevo OAE).
3. Reclutamiento
Normas Comunes al Inicio  
de un Proyecto de Ley
Existen ciertas normas que se aplican indistintamente para los
proyectos de ley, sin importar si se trata de Mensajes o de mociones.
Todo proyecto deberá presentarse en la Cámara donde pueda tener

origen con arreglo a la Constitución Política y, en el caso de las
mociones, en la corporación a la que pertenezca su autor (LOC art. 12).
Los fundamentos de los proyectos deberán acompañarse en el

mismo documento en que se presenten, conjuntamente con los
antecedentes que expliquen los gastos que pudiere importar la
aplicación de sus normas, la fuente de los recursos que la iniciativa
demande y la estimación de su posible monto (LOC art. 14).
Hay ciertas disposiciones reglamentarias que se encuadran en estas

ideas…
Normas Comunes al Inicio  
de un Proyecto de Ley
Normas   Normas   Envío de proyectos   Retiro  

de ingreso de admisibilidad a las comisiones de proyectos
Normas Comunes: (i) El Ingreso
Los artículos de todo proyecto de ley deberán contener en términos

precisos el mandato, prohibición o regla que se va a erigir en ley, sin aducir
las razones o motivos en que se fundan (RCD 12);
En todo proyecto que requiera trámite legislativo deberá adjuntarse un

informe técnico, en el que se consignarán:
1. Los fundamentos que justifiquen legislar sobre la materia;

2. Las disposiciones de la legislación vigente que se verían afectadas por
el proyecto;
3. La correlación del texto con el régimen normativo nacional;
4. Los elementos de juicio que resulten indispensables para su mejor
comprensión.
Los mensajes, cuando corresponda, deberán adjuntar, además, un informe

financiero de la Dirección de Presupuestos con los antecedentes que
expliquen los gastos que pudiere importar la aplicación de sus normas, la
fuente de los recursos que la iniciativa demande, con la disponibilidad
presupuestaria correspondiente y la estimación de su posible monto.
Normas Comunes: (i) El Ingreso
http://www.dipres.gob.cl/594/w3-channel.html
Normas Comunes: (ii) Admisibilidad
¿Quién declara un proyecto admisible?
De acuerdo a la teoría esta función, que consiste en hacer una revisión de los
requisitos para la presentación de un proyecto y una vez estando éstos conforme,
declarar la admisible una iniciativa, es facultad de la Mesa de cada corporación.
En la práctica es la misma Oficina de Partes, la que recibe el proyecto y le

recomienda a la Mesa una decisión en particular.
Este tipo de situaciones no son tan simples como se pudiera pensar.

Normas Comunes: (ii) Admisibilidad
Normas Comunes: (iii) Envío de PDL a comisiones
¿Quién decide a qué comisión va un proyecto recién ingresado?
El Presidente de la Corporación, quien debiera considerar el contenido del proyecto y

así, determinar la comisión correspondiente.

COMISIÓN
COMISIÓN
COMISIÓN

COMISIÓN
COMISIÓN
COMISIÓN

En el caso del Senado, cualquiera de los comités o un diputado en la Cámara, puede

cuestionar la decisión del Presidente y pedir un cambio en el trámite dispuesto.
En ambos casos se vota sin discusión e inmediatamente por la mayoría de los

presentes.

reforma   Comisión de  
educacional Educación
reforma   Comisión de  
tributaria Hacienda

• Proyecto de ley que regula la despenalización de la interrupción del embarazo
en tres causales (Bol. 9895-11):
i. Modifica el Código Sanitario (donde está penada la interrupción del

embarazo y otorga una nueva atribución a los Juzgados de Familia);
ii. Modifica el Código Penal;
iii. Modifica el Código Procesal Penal.


Comisión de Salud
Comisión de Constitución


PPD PPD PRSD
PC PS PS
DC DC

1 Comisión de Salud
Comisión de Constitución

Comisión de
1 Salud
Comisión de   Comisión de  
Constitución
3 Hacienda

Comisión de Sala de  
1 Salud Sesiones
2
4
Comisión de   Comisión de  
Constitución
3 Hacienda

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PROCESO DE

• Se estudian los proyectos de ley y se alcanzan

Fuente: Elaboración propia.

“…committees (are) the most significant internal

“Put another way, committees are the key

“…donde las comisiones son más

¿Todos los artículos de un

Las normas legales a las cuales la Constitución confiere el carácter de ley

Las normas legales de quórum calificado se establecerán, modificarán o

Las demás normas legales requerirán la mayoría de los miembros presentes

ARTÍCULO 1º tres quintos

ARTÍCULO 2º mayoría simple

ARTÍCULO 3º mayoría simple

ARTÍCULO 4º cuatro séptimos

• Comisiones mixtas (70/71 CPR);

• Comisión Mixta de Presupuesto;

Comisiones permanentes: Son aquellas más comúnmente

Definición RCD (220): “Comisiones permanentes son

¿Es bueno que existan muchas o pocas?

Los partidos políticos tendrán

Los partidos políticos tendrán

La propuesta de integración, tanto en la Cámara como en

1. A propuesta del jefe de comité;

1. Requieren autorización del secretario del

“…figuras de suma importancia para el éxito o

“…se puede desplegar y apreciar la habilidad, el

• Citar a sesión ordinaria;

• Ordenar se inicie la votación de un proyecto;

• Declarar la inadmisibilidad de indicaciones…

• Debe, con el concurso del secretario, citar con cuatro horas de

• Poner en tabla algunos asuntos en el plazo de sesenta días, si así

• Poner en votación un determinado asunto y fijar el orden de la

• Declarar que la sesión no se celebra si transcurridos 15 minutos no

• Debe, con el concurso del secretario, citar con cuatro horas de

• Poner en tabla algunos asuntos en el plazo de sesenta días, si así

• Poner en votación un determinado asunto y fijar el orden de la

• Declarar que la sesión no se celebra si transcurridos 15 minutos no

¿Cuál es el verdadero poder

¿Existe algún contra-peso entregado a los demás

¿Cuál es el verdadero poder

¿Existe algún contra-peso entregado a los demás

La única sanción posible para un presidente de comisión

Si se llegara a aprobar dicha censura, el cargo de presidente

RCD 211 / RS 25 y 31.

• Poner en tabla algunos asuntos en el plazo de sesenta

• Declarar que la sesión no se celebra si transcurridos 15

LOC CN Art. 25. Corresponderá al Presidente de la Sala o

Artículo 211. Un diputado miembro de la comisión podrá reclamar

Artículo 25. Los votos de censura al Presidente, al

Esta proposición no tendrá discusión y será votada

¿Cuánto tiempo duran en sus funciones?

¿Cuánto tiempo duran en sus funciones?

¿Cuánto tiempo duran en sus funciones?

Ver artículos 240 y 241 RCD.

¿Y en el caso del Senado?

Las sesiones de sala tienen una relevancia clave en el proceso de

Durante sus sesiones, se aprueba o modifica la propuesta que cada

¿Existe un verdadero problema con las salas vacías?

En la Cámara, la Sala se entiende como el órgano superior de la

¿Qué pasa si un parlamentario se ausenta de la Sala?

Diputados: son sancionados con una multa equivalente al 1% de la Dieta

Las sesiones de sala pueden ser (i) ordinarias o (ii) especiales.

RCD. Artículo 70.

1. Cuando las acuerde la Cámara. 