ANALISIS DEL PDU MOYOBAMBA

CAPITULO VI: INSTRUMENTOS DE GESTIÓN URBANA

NORMAS DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL URBANO

 Zonas de uso Residencial

Corresponden a las áreas destinadas al uso de vivienda, admitiendo como actividades

urbanas compatibles el comercio local y los servicios, según lo establecido por los Índices de
Compatibilidad de Usos. Distribuidos en:

a. RESIDENCIAL DE BAJA DENSIDAD R1

Estas vendrían a ser las zonas que se caracterizan por el uso residencial unifamiliar de baja
densidad. Y según la normativa permitirá:

 Usos genéricos (usos residenciales: unifamiliar, bifamiliar)

 Quintas
 Usos especiales (actividades urbanas) y comerciales
 Estacionamiento Vehicular (No se permitirá el uso de áreas comunes como parques, vías
de cualquier jerarquía, bermas laterales y/o centrales y otro espacio público como
estacionamiento permanente de estas unidades)

b. RESINDENCIAL DE BAJA DENSIDAD R2

Son aquellas zonas que se caracterizan por el uso residencial unifamiliar o multifamiliar de
baja densidad.

 Usos genéricos (usos residenciales: unifamiliar, bifamiliar)

 Quintas (según lo establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones)
 Usos especiales (actividades urbanas) y comerciales
 Área Libre (unifamiliar 40 % y Multifamiliar 40 %)
 Estacionamiento Vehicular (El estacionamiento será resuelto dentro del área del lote)

c. RESIDENCIAL DE MEDIA DENSIDAD R3

Son las zonas que se caracterizan por el uso residencial unifamiliar o multifamiliar de media
densidad.

 Usos Permitidos (Residencial, comercial y usos especiales)

 Usos genéricos (usos residenciales: unifamiliar, bifamiliar y multifamiliar)
 Quintas (según lo establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones)
 Usos especiales (actividades urbanas) y comerciales (no supere los 60m2 del lote)
 Área Libre (unifamiliar 30 %, Multifamiliar 30 % y Conjunto Residencial 30%)
 Estacionamiento Vehicular (Áreas comunes para estacionamiento en calles peatonales)

d. RESIDENCIAL DE MEDIA DENSIDAD R4

Son aquellas zonas que se caracterizan por el uso residencial unifamiliar o multifamiliar de
media densidad.

 Usos Permitidos (Residencial, comercial y usos especiales)

  Usos genéricos (usos residenciales: unifamiliar, bifamiliar y multifamiliar)
 Quintas (según lo establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones)
 Usos especiales (actividades urbanas) y comerciales (no supere los 60m2 del lote)
 Área Libre (unifamiliar 30 %, Multifamiliar 30 % y Conjunto Residencial 30%)
 Estacionamiento Vehicular (El estacionamiento será resuelto dentro del área del lote)

Como se aprecia en estos tipos de zonas residenciales, hay mucha similitud en la clasificación,
sin embargo la diferencia que se logra rescatar es la altura de edificación, también se puede decir
que las indicaciones que se brinda son de alcance muy subjetivo y se basa en l que estipula el
Reglamento Nacional de Edificaciones y no se presenta alguna medida correctiva o alguna
modificatoria para considerar dentro del desarrollo de nuestra ciudad de Moyobamba ante la
creciente expansión horizontal.

ZONA DE USO R1 R2 R3 R4
RESIDENCIAL
ALTURA DE 2 pisos 2 pisos 4 pisos más 5 Pisos más
EDIFICACIÓN azotea azotea

 ZONAS DE USO RESIDENCIAL (R-1, R-2, R-3, R-4)

Son las áreas donde se desarrolla el comercio, pero solo brinda algunas especificaciones de
la manera en cómo debe de desarrollarse el comercio dentro de estos espacios de una
manera eficiente, pero como ya se conoce, esto no se cumple ni en la mitad de su magnitud
como se tiene detallado en el PDU Moyobamba.

a) ZONA DE COMERCIO LOCAL C1

Son los centros comerciales a nivel de grupo residencial, conformando normativamente por
su dimensión dedicados a la comercialización de productos de consumo diario y servicios
de pequeña magnitud, Acá se podría considerar a los comerciantes que se ubican en los
mercados de nuestra ciudad que laborar a diario.

 Establecimiento Vehicular

Según el PDU Moyobamba, hace referencia a la parte normativa del Reglamento, sin
embargo hay muchas contradicciones con lo que menciona en las áreas mínimas, y ahí
hay un gran déficit que no se ha mejorado, porque es muy notorio que estas zonas de
comercio son de pocas metros y además de ubicarse en lugares públicos, sería imposible
el estacionamiento por estas zonas. Entonces podemos decir que una consideración de
estacionamiento por estas zonas contribuiría a la congestión vehicular y saturación de
los espacios aledaños.

b) ZONA DE COMERCIO SECTORIAL C3

Actividad comercial destinada a ofrecer bienes de consumo, bienes intermedios y servicios

de mediana magnitud y diversidad de artículos, que atiende a los Sectores. Tiene rango de
comercio de Uso diario. Hace mención que deberían de realizarse en avenidas, pero no
indica en que avenidas debe de desarrollarse, quedando al aire o no muy definidos los
espacios para estas actividades.

Considera Estacionamiento Vehicular, sin embargo no toman en cuenta las dimensiones de

las calles y avenidas de nuestra ciudad de Moyobamba, por lo que se tiene que volver a decir
 que los lugares que se piensa destinar para estas actividades no son las adecuadas, y
también porque no indica cuales deberían ser estas calles. Entonces podemos decir que no
se están adoptando las medidas que se requieren para el correcto flujo y desarrollo del
tránsito vehicular y comercial.

c) ZONA DE COMERCIO DISTRITAL C5

Constituida por los corredores comerciales de importancia a nivel sectorial y distrital

caracterizados por su magnitud y la diversidad de actividades comerciales de bienes de
consumo directo y servicios dados en forma mixta de mercados, tiendas de autoservicio,
grandes almacenes, tiendas especializadas. Da entender las actividades que se realizan,
más no los espacios que se han asignado para un desarrollo estratégico, que a mi parecer
se debería de considerar al Jr. 20 de abril, Av. Grau y la carretera que conduce hacia los
Baños Termales de SAN Mateo.

Y debería de ser aplicado en calles consolidadas, como las 2 primeras mencionadas, sin
embrago se podrían presentar algunas dificultades en el tránsito vehicular con respecto a
los Estacionamientos Vehiculares, debido a la reubicación de los paraderos que se dio
últimamente.

d) ZONA DE COMERCIO ESPECIALIZADO CE

Son los centros comerciales de bienes y servicios relacionados a una especialidad específica
de carácter nacional, regional o distrital. Dando a entender a las oficinas regionales (PEAM,
GOBIERNO REGIONAL, MINISTERIO DE JUSTICIA FISCALIA DE MOYOBAMBA), las cuales
muchas de estas se puede decir que están en lugares muy bien ubicados, y por la tanto se
puede rescatar la eficiente labor con respecto a la ubicación, además de que cuentan con
el espacio adecuado tanto para estacionamiento, uso permitido, el uso residencial que no
se permite, áreas mínimas de lotes y retiros.

 ZONAS DE USO INDUSTRIAL (I2, I1R)

Son aquellas destinadas exclusivamente a establecimientos industriales, siendo su
compatibilidad con otros usos muy limitada. En la ciudad de Moyobamba, el nivel de servicio
industrial identificado y propuesto es no molesto y no peligroso por lo que el nivel de
industria considerado es:

 Industria liviana I2

Debe presentar las siguientes características:

 Orientadas al área de mercado local y a la infraestructura vial urbana.

 Posee contacto con el área central.
 Ventas al por mayor.
 No son molestos ni peligrosos.
 Visto esto, se puede relacionar con el entorno de nuestra ciudad de Moyobamba y
podemos afirmar que lo virtuado en el PDU Moyobamba está en una equivocación, debido
a que lo que menciona, ya sea en almacenamiento, ruidos molestos, humos, polvos, usos
comerciales; está en desacuerdo con lo que existe de manera física en nuestra ciudad,
debido a la forma desordenada en cómo se han ido instalando distintos establecimientos
que corresponden a este tipo de uso industrial. Por lo tanto se requiere de medidas más
efectivas planeadas y posteriormente ejecutadas para reorganizar el ordenamiento de la
zona industrial en nuestra ciudad de Moyobamba, `porque influenciado por la expansión
horizontal de esta misma, será más dificultoso llegar a cumplir con las metas que se tienen
en el PDU y la realización de las actividades del día a día de la parte social.

 ZONIFICACIÓN DE VIVIENDA TALLER I1-R

Son las zonas destinadas a vivienda que permite el uso de industria elemental y
complementaria. En nuestra ciudad de Moyobamba, no se están bien definidas y
ubicados espacios para este tipo de zonificación y por lo tanto no se puede hablar de
manera extendida o de lo que se espera de este tipo de zonificación.

 ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO (EU)

a) EDUCACIÓN
 E-4. Educación superior (universitaria, institutos tecnológicos, pedagógicos y otros).
 E-3. Educación Secundaria (centros educativos).
 E-2. Educación Primaria (centros educativos).
 E-1. Educación inicial de cobertura barrial o vecinal como usos compatibles con área
residencial (por su nivel de cobertura no se identifican en el plano de zonificación del
uso de suelo).
 EE. Educación Especial.

La localización de estos equipamientos deberá responder a una distribución equilibrada dentro

del área urbana, no permitiéndose la instalación de dos locales del mismo tipo a menor distancia
de su radio de influencia.

b) SALUD
 S-1 Instalación hospitalaria de cobertura Regional y Provincial.
 S-2 Instalación de salud de cobertura distrital.
 S-3 Instalación de salud de cobertura vecinal o barrial, por su cobertura no se han
identificado de manera puntual en el plano de zonificación de uso de suelos.

En los programas de renovación urbana se reservarán las áreas destinadas a los tipos y
niveles de equipamiento de usos especiales correspondiente, como aportes gratuitos a
favor del Estado y afectado al Sector Salud.

c) ZONAS DE RECREACIÓN
 ZRP. Área de Preservación del río Mayo, siendo las demás quebradas que han sido
implementadas para la recreación pasiva y complementaria de la ciudad. Corredores
ecológicos.
 ZR-2. Parque zonal distrital: Instalaciones recreativas y/o deportivas de cobertura a nivel
distrital.
  ZR-1. Áreas recreacionales: Áreas para recreación activa y/o pasiva como plazas y
parques, losas deportivas y parques infantiles.
 ZAV. Áreas verdes: Áreas destinadas básicamente a la recreación pasiva y para
preservación del medio ambiente y el paisaje urbano como: áreas arboladas, paseos y
alamedas, espacios residuales.

No se permitirá bajo ninguna circunstancia la urbanización o destino de estas áreas para otro
uso que no sea el de recreación local, vecinal, sectorial, distrital, interdistrital o provincial. Pero
esto ya se vio afectado mediante la construcción del centro de video vigilancia en la Av. Grau,
en donde esta se construyó obre jardines.

d) ZONA DE USOS ESPECIALES (OU)

 Servicios comunales y sociales
 Los centros cívicos y de administración pública
 Los centros culturales, locales de culto y establecimientos de beneficencia.
 Los terminales terrestres, ferroviarios, marítimos y aéreos y de transporte masivo rápido
 Los locales de espectáculo masivo como ferias.
 Los locales de comercialización: mercados y centros comerciales.
 Las instalaciones complementarias de la infraestructura de servicios como plantas de
potabilización de agua, energía, etc.
 Los servicios públicos complementarios: correos y telecomunicaciones (cabinas de
Internet, locutorios, etc.), cementerios y establecimientos para fines de seguridad
(cuartel de bomberos, comisarías, etc.).

Las edificaciones destinadas a instalaciones complementarias de las infraestructuras de

servicios como plantas de potabilización, plantas de tratamiento de agua, centrales de
energía y otros relacionados, se sujetarán a las especificaciones técnicas, normas de
edificación y de localización propias de la actividad y/o otras normativas de carácter local,
nacional o internacional (de no existir las dos primeras).

 REGLAMENTACIÓN ESPECIAL PARA LA PROVISIÓN DE ESTACIONAMIENTOS

REQUERIMIENTO DE ESTACIONAMIENTOS
El espacio para estacionamiento deberá tener individualmente senderos de circulación y salida
a la vía pública totalmente libre de obstrucciones (fijas o móviles). No se permitirán los
estacionamientos uno detrás del otro como cómputo, para diferentes unidades de vivienda. No
se cumple como según menciona el PDU Moyobamba, además de que considera que cada
vivienda cuente con espacio para estacionamiento, por lo que se pone en pugna este punto,
debido a la contextura de las calles (calles angostas, vías de acceso en mal estado, espacio
insuficiente, ubicación de las viviendas en lugares inadecuados) y también el aspecto cultural de
la sociedad.
 INMUEBLES UBICADOS EN LAS ÁREAS DE ZONIFICACIÓN COMERCIAL C1, C2, C3, C4, C5 Y CE.

El espacio en las calles comerciales no es la adecuada, dado que actualmente el estacionamiento

congestiona el tránsito vehicular, además esto se agrava en horas punta 7-9 am; 12-13 pm y 18-
19 pm.

 NORMATIVA GENERAL SOBRE ORNATO Y MOBILIARIO URBANO

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA EL TRATAMIENO Y USO DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS.

 La limpieza debe ser frecuente.

 El uso de los parques y plazas es irrestricto. No se permitirá bajo ningún concepto la
ocupación total o parcial de cualquier parque o plaza para la realización de actividades
de carácter privado.
 En caso de deterioro, el reemplazo de los pavimentos debe ser con materiales
adecuados al uso y jerarquía de la vía y al tránsito al que está sometido.

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS SOBRE EL MOBILIARIO URBANO

 El deterioro o robo del mobiliario urbano es considerado un delito, por lo que el o los
causantes estarán sujetos a las sanciones y penalidades establecidas por la
municipalidad.
 En caso de deterioro de cualquiera de los elementos instalados, éste debe ser reemplazo
o reconstruido con las mismas características de diseño, dimensión, material y
resistencia que el original, salvo en los casos de renovación urbana integral del conjunto.
 La localización de kioscos múltiples para la venta de periódicos y golosinas, de puestos
de lustrar zapatos y de cabinas telefónicas no debe interferir con la libre circulación del
público en las aceras, vías peatonales, ciclovías (propuesta) y vías vehiculares.

En lo personal es una gran mediad que debe de ser adoptada para el embellecimiento de nuestra
ciudad y de esa manera llamar la atención de los turistas de distintas partes del mundo, en donde
mediante el Turismo se puede llegar a obtener muchos ingresos económicos y promover la
cultura Moyobambina, además de que mejoraría la calidad física de distintos espacios públicos
de nuestra ciudad.