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DÍAGNOSTICO TERRITORIAL BUENAVISTA SUCRE

Walter José Arrieta Amell.

Javier Nadjar Rodríguez.

Favian Andrés Ramírez Rojas

David Martínez Vergara.

Enero 2019.

Corporación Universitaria del Caribe CECAR.

Especialización en Gerencia Pública.

Planeación del Desarrollo Territorial.


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Diagnostico Territorial Buenavista Sucre 2019

Información General Del Municipio.

NIT: 892201286-9

Gentilicio: Buenavistero

Reseña Histórica: Buenavista fue fundada en el año 1776/10/22 por el hidalgo señor
denominado "Congregador de Pueblos"; Don ANTONIO DE LA TORRE Y MIRANDA
sobre los restos de un caserío de nombre CHISCAS, el cual estaba habitado por 104
personas distribuidas en 16 chozas. Este hecho ocurrió en un recorrido que realizó De la
torre saliendo de la provincia de Cartagena, pasando por el canal del dique y luego
remontó el río Magdalena deteniéndose en Tetón, hoy Córdoba hoy municipio del
departamento de Bolívar; de ahí emprendió viaje hacia Sincé y en su afán por encontrar
una salida que lo comunicara nuevamente con el río Magdalena o el río Cauca, se
encontró con CHISCAS el 22 de octubre de 1776, pernoctó y se vio obligado a
permanecer varios días debido al enorme crecimiento del Arroyo Grande y el Arroyo
Chiquito, que presentaban una sola unión de aguas impidiendo el paso, en tal
circunstancia De la Torre se dio la tarea de ordenar y demarcar calles y lo bautizó con el
nombre de Santo Tomás de Cantauriense. Por este caserío pasaban caravanas de
arrieros que hacían el comercio a lomo de mula entre Magangué, Sincé, Corozal,
Sincelejo y la región de la Mojana, muchos estos arrieros hacían su jornada de descanso
aquí en este caserío; algunos de éstos obligados por la creciente de los arroyos por lo
que muchos de éstos se fueron quedando definitivamente organizándose en familias, las
cuales fueron creciendo considerablemente, convirtiéndose en dueños del caserío hasta

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https://terridata.dnp.gov.co/#/perfiles
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tal punto que le cambiaron el nombre adjudicado por el congregador y adjudicaron el de


BUENAVISTA, nombre inspirado por la belleza del panorama que ofrecía la población.
Desde un principio el dominio político de este caserío lo ejercía Sincé, sin establecer
ninguna autoridad civil hasta 1895 que se estableció la primera, nombrando como
inspector de Policía a JOAQUIN BENITEZ quien utilizaba un cepo de Carreto donde
metía las piernas quienes quebraban la ley para que purgaran su pena; después de Don
JOAQUIN vinieron otros y otros con el mismo estilo de gobierno pero más benévolos
como Don VENTURA AGUILERA, DON PEDRO ROMERO quien ordenó construir el
pozo de las IGUANAS en 1904. Bolaño es la primera aguada pública que construyeron
en Buenavista , la cual tiene más de 200 años, después sigue la Esperanza y por último
el Poza Nuevo siendo inspector el señor JORGE PINEDO en 1920. El primer educador
que tuvo Buenavista fue Don GABRIEL GARCIA MARTINEZ, después Don FELIPE
ORDOÑEZ, el primer cura que celebró misa fue el padre Garrido de Mompóx, después
el padre López de Sinú. El dominio político administrativo ejercido por Sincé duró muchos
años, hasta que el instituto Geográfico Agustín Codazzi reorganizó estos territorios
pasando por Buenavista como corregimiento del Municipio de San Pedro, lo cual duró
también algunos años siendo poca la preocupación de San Pedro, por los problemas del
corregimiento, lo cual originó que surgiera a la palestra el joven dirigente hijo de
Buenavista EMIRO CERRO ARRIETA , quien con el apoyo del corregimiento se hizo
elegir concejal del Municipio de San Pedro para defender los derechos de su población,
más tarde lo nombraron Alcalde, lo cual fue muy fructífero para el municipio de
Buenavista, ya que se empezaron a organizar las escuela primaria que en el pueblo no
existían. Se crearon Plazas de Maestros, se compraron lotes para la construcción de
locales escolares y otras obras. Más tarde este mismo dirigente logró conseguir un
escaño en la Asamblea Departamental de Bolívar y mediante la presentación y
aprobación de un proyecto consiguió que la administración del corregimiento lo ejerciera
Cartagena y así se obtuvo la categoría de corregimiento departamental, por lo que el
inspector del pueblo nombraba directamente el Gobernador y no el alcalde de San Pedro
y su título era de inspector Departamental de Policía. Al paso del tiempo vino la
proclamación de departamento de Sucre con capital Sincelejo, esto divide la historia del
corregimiento quien aprovecha los momentos de efervescencia de la nueva Asamblea
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Departamental de Sucre y al igual que otros corregimientos y solicita la segregación


política administrativa del Municipio de San Pedro, este objetivo fue logrado y nuestro
corregimiento fue elevado a Municipio mediante Ordenanza No. 09 del 6 de Noviembre
de 1968. El primer alcalde que tuvo Buenavista fue Don EMIRO CERRO ARRIETA, a
quien le correspondió la organización del nuevo municipio en 1969, de ese año para acá
Buenavista ha cambiado fundamentalmente, aunque somos conscientes de que sus
ingresos presupuestales nunca han sido muy halagüeños, a pasar de sus escasos
recursos el proceso evolutivo de Buenavista ha sido considerablemente favorable. Lo
más importante es el impulso que últimamente se viene dando en el sector educativo, el
cual en la actualidad cuenta con 91 profesores, entre los que se cuenta 70 nacionales,
17 departamentales y 4 municipales con 1107 alumnos matriculados en primaria, 653 en
bachillerato, la apertura del sexto grado de bachillerato en las Chichas, la jornada
nocturna básica primaria, y la creación de instituto de educación no formal en la cual se
dictan cursos de ebanistería, soldadura, electrónica, pintura industrial e informática. A
Buenavista lo han administrado los siguientes alcaldes: Emiro Cerro Arrieta, Antonio
Hernández, Rafael Albero Serpa, Tomas Arrieta, Juan José Rodríguez, Napoleón Dávila,
Emiro Nel Moreno, Rafael Cordero (Q.E.P.D)., Judith Arrieta De Mercado, Nicolás
Torres(E), Guillermo Mercado, Luis Carlos Almanza, Hernando Cerro, Eduardo Ávila,
Luis Fernando Llanos, Efraín Aguilera, Luis Alfonso Salcedo ,Lucas Iván Amell
Baldovino, Hernán Hernández, Hugo Aduen (E), José Arrieta. Por Elección Popular Juan
José Rodríguez, Marcos Antonio Cerro, Alfonso Pinedo Arrieta (Nombrado Para
Culminar Periodo), José Antonio Arrieta, Pedro León Moreno, Buenaventura Amell,
Pedro León Moreno, José Antonio Arrieta, Francisco Hernández Yamile Pisciotti Numa,
Quintiliano Tapias Rodríguez y el actual Salvador Francisco Serpa Teherán. En esta
ocasión hemos querido resalta la historia de nuestro pueblo como quiera que no
podemos prever el futuro sin conocer nuestro pasado, la intención del ente administrador
ha sido despertar el interés de cada uno de los habitantes de este Municipio en contribuir
con el desarrollo, lo cual bebe hacerse enmarcado dentro de los principios democráticos
y de paz. Los tropiezos históricos vividos por nuestro pueblo deben servir de ejemplo
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para cada Buenavistero vea la necesidad y la obligación que tenemos todos en preparar
a nuestro pueblo para recibir el nuevo siglo. 2

Geografía: Esta localidad pertenece a la sub-región sabanas y piso térmico cálido. Tiene
dos épocas definidas: Una seca que comprende los meses de noviembre a marzo y otra
lluviosa que va desde el mes de abril a octubre. La temperatura es de 28 grados
centígrados y la altura sobre el nivel del mar es de 87 metros. El territorio, en su mayor
parte es semiplano y la parte occidental semiondulado.

Imagen 1. División político administrativa del Departamento de Sucre.3

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http://www.buenavista-sucre.gov.co/municipio/informacion-general
3
Ídem.
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Imagen 2. Limites Municipio de Buenavista Sucre.4

Imagen 3. División Política del Municipio de Buenavista Sucre.5

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Ídem.
5
Ídem.
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I. Enfoques
1. Economía

El municipio de Buenavista Sucre, basa su economía en las actividades agrícola y


ganadera, pero dicha producción tiene poco valor agregado.

1.1 Producción Sector Primario, Sector Secundario y Sector Terciario.

La actividad económica se encuentra dividida en tres sectores productivos básicos según


el tipo de procesos y actividades que involucran. El sector primario es aquel que abarca
las actividades enfocadas en la obtención o extracción de materias primas a partir de
recursos naturales. El sector secundario, por su parte, es el que se encarga de procesar
y transformar estas materias primas en bienes o productos para el consumo. Es el sector
industrial, caracterizado por el uso de maquinaria. Comprende fábricas, talleres,
laboratorios, así como la industria de la construcción. El sector terciario, por su parte,
engloba todas las actividades económicas relacionadas con los servicios. En este
sentido, no produce bienes materiales, sino que se encarga de hacer llegar los productos
elaborados por el sector secundario hasta el consumidor. En el sector terciario, entre
otras actividades, se encuentran el comercio, las comunicaciones y los transportes. En
el Municipio de Buenavista las actividades económicas d acuerdo a los sectores están
distribuidas de la siguiente manera (Terridata, DNP. 2019):
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En el sector primario podemos observar que lo que se refiere a la Agricultura, los


principales cultivos permanentes son: Yuca (95,70 % y 690 Tn Anuales), Plátano (3,05
% y 22 Tn Anuales) Ñame (1,25% y 9 Tn Anuales).

En tanto los rendimientos de estos cultivos en la imagen anterior podemos observar las
comparaciones con el Departamento de Sucre y el consolidado Nacional.
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Imagen 4. Módulos Económicos y Agropecuarios 6

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Censo General DANE. 2005 Perfil Buenavista – Sucre
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Análisis DOFA

DEBILIDADES OPORTUNIDADES FORTALEZAS AMENAZAS


El municipio Asociar a los Posición geográfica Incertidumbre
depende de un solo productores, del municipio para climatimatica y
producto y no tecnificar la la comercialización ambiental en la
cuenta con producción de la del producto. Región.
explotación Yuca. Realizar Colombia cuenta Poco apoyo del
industrial. alianzas con 15 tratados de sector financiero y
Bajo rendimiento productivas para la libre comercio. del gobierno.
del cultivo por HA comercialización
del producto.

Propuestas de Mejoramiento

Realizar una alianza público privada en el municipio para adquirir la producción de la


yuca y así utilizarla en los diferentes usos que según estudios de Corpoica en Espinal
Tolima este tubérculo tiene 127 usos entre los que se encuentra: bioetanol, armazones
para computadores, bolsas, platos, además de productos alimenticios, como avena y
harina de yuca.
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2. Demografía
2.1 Pirámide poblacional

2.2 Desplazamiento
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Análisis DOFA

DEBILIDADES OPORTUNIDADES FORTALEZAS AMENAZAS


Poca atención del Aumento a nivel Esfuerzos Buenavista por su
estado a la nacional de los institucionales por ubicación
población víctima recursos parte de la geográfica
del conflicto, destinados para el Administración históricamente ha
teniendo en cuenta postconflicto, que Municipal para sido un municipio
el alto porcentaje de pueden ser presentar proyectos receptor de
esta en el municipio canalizados para y gestionar víctimas del
( 70% del total de atender a la recursos conflicto.
población) población víctima
del conflicto.

Propuestas de Mejoramiento

Presentar proyectos destinados a satisfacer las necesidades básicas insatisfechas de la


población víctima, aprovechando los recursos destinados para el postconflicto.

3. Social
3.1 Vivienda

El municipio de Buenavista en el sector central presenta un buen estado en sus


viviendas, y en los barrios La Cruz y San José, se observa un regular estado de la
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construcción, pero en la últimos años ha mejorado el sistema de construcción


manteniendo el vernácula, es decir en paredes de bloque cemento con cubierta de Zinc
y/o asbesto cemento tradicional de la región Observamos que en el municipio se
presenta una variedad de materiales de construcción tales como: Guadua, caña, esterilla,
zinc, bahareque, bloques, ladrillos, piedras, y el sistema de construcción es vernácular,
es decir, típico de la región con una distribución muy similares sala comedor y cocina y
al otro lado las habitaciones.

En el área urbana del municipio se presentan dos tipos de altura definidas de uno y dos
pisos. Predominando en un 97% las viviendas o edificaciones de un piso y un 3% de dos
pisos. En el área rural encontramos solamente viviendas de un piso.

3.2 Educación

Cobertura y Disponibilidad del Servicio Educativo

En la actualidad, el municipio cuenta con dos (2) Instituciones Educativas distribuidas


así:

Zona Urbana: Institución Educativa Buenavista (I.E). Sede Principal y sus sedes de
Básica Primaria nuestra señora del rosario, sede San Francisco de Asís y sede María
Auxiliadora y sede las Chichas.

Zona Rural: Institución Educativa Costa Rica Sede Principal, ubicada en la vereda del
mismo nombre y sus sedes, california, plan parejo, los anones, providencia y china roja.
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En los últimos tres años, Buenavista ha logrado aumentar la cobertura en educación pre-
escolar, así mismo, ha manteniendo la tasa de cobertura neta en educación básica
primaria, y básica secundaria, además, el municipio está focalizado por el programa
Todos a Aprender, para buscar la transformación de la calidad educativa en básica
primaria, y cuenta con un balance positivo en el programa de alimentación escolar, al
mismo tiempo, se le ha proporcionado el transporte escolar en buena parte de las zonas
rural poblada, sin embargo, se hace necesario mejorar la infraestructura física y la
dotación de las Instituciones Educativas Oficiales, construir espacios adecuados para la
educación física, y mejorar las baterías sanitarias, principalmente en el área rural.
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Análisis DOFA

DEBILIDADES OPORTUNIDADES FORTALEZAS AMENAZAS


Infraestructura Consolidar los Buenas Migración de los
deficiente en las buenos resultados calificaciones a estudiantes a otros
Instituciones de los estudiantes nivel departamental municipios o
Educativas del en las IES en las en las pruebas ciudades.
Municipio. Saber.
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Alta tasa de diferentes pruebas


deserción y de SABER.
repitencia escolar.

Propuestas de Mejoramiento

Realizar programas y proyectos encaminados a la permanencia de los alumnos para


evitar la deserción y la repitencia, fortaleciendo programas de bienestar estudiantil y
tutorías para los alumnos con deficiencias.

3.3 Salud

En el Municipio la población cubierta por el subsidio a la demanda, Según información


suministrada por el sector salud la población afiliada al régimen subsidiado es de 8504;
arrojando a esta una cobertura del 98.4%.
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4. Institucional
4.1 Proyectos
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Análisis DOFA

DEBILIDADES OPORTUNIDADES FORTALEZAS AMENAZAS


Producción nula de Aprovechamiento Capacidad de Mala ejecución de
recursos naturales de las fuentes de gestión de la los proyectos y
generadores de financiación Administración riesgos de
regalías. nacional para la municipal para la corrupción en
ejecución de presentación de estos.
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Bajas asignaciones proyectos de alto proyectos ante


presupuestales impacto en el entes del nivel
desde el SGR para municipio de nacional.
inversión en el Buenavista
municipio de
Buenavista

Propuestas de Mejoramiento

Fortalecer el banco de proyectos municipal, dotándolo del recurso humano y tecnológico


necesario para la formulación de proyectos que se presentarán en los distintos órganos
del nivel departamental y nacional.

5. Política
5.1 Partidos

En lo referente a conformación del concejo municipal, que por lo estipulado en la Ley, el


municipio elige nueve concejales, y para las elecciones regionales de 2015 los siguientes
partidos obtuvieron curules:
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Los resultados para elegir al actual alcalde fueron los siguientes:

5.2 Seguridad
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Análisis DOFA

DEBILIDADES OPORTUNIDADES FORTALEZAS AMENAZAS


Poca cantidad de Colaboración de Inversión en Bandas
unidades de Policía las redes Las redes prevención del organizadas
en el municipio. de apoyo que microtráfico y del foráneas que se
Aumento de la tasa hacen parte de la consumo de dedican al hurto de
de hurto a Red de sustancias motocicletas y de
motocicletas y a cooperantes para psicoactivas, así residencias.
residencias brindar información como en movilidad
y mitigar los índices de la fuerza pública
de estos delitos

Propuestas de Mejoramiento

Realizar proyectos de “Instalación de cámaras de video vigilancia en sectores


estratégicos del Municipio para ejercer el control y la vigilancia.
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6. Cultural
6.1 Ser Cultural

El componente cultural del municipio de Buenavista se basa en la conservación de las


tradiciones sucreñas, en las que se destaca las fiestas locales y los carnavales, la
realización de “Buenavista en carnaval, una fiesta sin igual”, festival de la canción inédita
día 16 de Julio, cabalgatas, carreras a caballo, corralejas, fiestas santas o de barrios, día
del campesino, día del niño, día de la madre y día del maestro; la preocupación del
pueblo Buenavistero se expresa en la falta de escenarios y dotación para mantener las
tradiciones culturales, especialmente en la zona rural.

Análisis DOFA

DEBILIDADES OPORTUNIDADES FORTALEZAS AMENAZAS


Falta de apoyo de Masificación del Alta participación Pérdida de
entes acervo cultural del comunitaria en los identidad cultural
departamentales y municipio eventos culturales progresiva debido a
nacionales a las aprovechando las tradicionales del que el municipio es
diferentes Tics como municipio como son receptor de
manifestaciones herramientas de los carnavales, personas víctimas
artísticas del preservación de las festival de la del desplazamiento
municipio. diferentes canción inédita y causado por la
falta de escenarios manifestaciones fiestas patronales. violencia y los
y dotación para culturales. fenómenos
mantener las climáticos.
tradiciones
culturales,
especialmente en
la zona rural
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Propuestas de Mejoramiento

Implementar la estructura del sistema de Cultura municipal, para la adecuada utilización


del tiempo libre de los niños, niñas, jóvenes y adultos, Fomentar las expresiones
artísticas y culturales en el municipio y Promover festividades culturales propias del
municipio.

7. Ambiental

El municipio cuenta con un instrumentos básico de planeación para la gestión ambiental,


el Esquema de ordenamiento territorial EOT lo cual debe ser ajustado a los nuevos
requerimientos de Departamento Nacional de Planeación y la CARS de igual manera el
Plan de Gestión Integral de residuos sólidos (PGIRS), el Plan Maestro de Acueducto y
Alcantarillado, el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV).

La reserva forestal del Municipio está localizada en la vereda de Santa Inés con una
extensión de 37 hectáreas de bosque natural en un predio privado; y unas 13 hectáreas
de bosque secundario en la vereda Costa Rica dentro de unos predios de parcelas de
INCORA (Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial ajustado 2005).

7.1 Oferta Ecosístemica


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7.2 Riesgo

Debido al cambio radical y total de la cobertura vegetal natural por pastos para la
ganadería extensiva, se presenta en el Municipio de Buenavista una rápida evacuación
de las aguas de escorrentías que han aumentado el volumen de aguas a descargar por
el sistema de arroyos, excediendo su capacidad y acelerando las velocidades de flujo de
las corrientes lo que ha originado que estén erosionados a altas ratas los taludes de sus
cauces, creando inestabilidad de suelos. (Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial
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ajustado 2005); así mismo golpeado por el fenómeno de la niña, con la fuerte sequía las
todas las hectáreas de tierra del Municipio se encuentran afectadas y extrema erosión

Análisis DOFA

DEBILIDADES OPORTUNIDADES FORTALEZAS AMENAZAS


Alto índice de Implementación de Aumento de las Ha Cambio climático.
vulnerabilidad y energías limpias. de bosque estable Invasiones de
riesgo por cambio Áreas susceptibles en algunas zonas terrenos no aptos
climático. de ser reforestadas del municipio. para la
Instrumentos de Programas de construcción de
planeación reforestación viviendas.
desactualizados realizados en las
ultimas vigencias

Propuestas de Mejoramiento

Realizar la actualización de los elementos de planeación como: Esquema de


ordenamiento territorial EOT, el Plan de Gestión Integral de residuos sólidos (PGIRS), el
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Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado, el Plan de Saneamiento y Manejo de


Vertimientos (PSMV).

8. Funcional
8.1 Conectividad

8.2 Ejes Movilidad Regional y Nacional

La principal problemática en el territorio está asociado a la deficiencia de vías de


comunicación, las cuales se constituyen en un factor fundamental para la inclusión
socioeconómica del territorio a nivel nacional, este atraso en infraestructura afecta de
manera directa la competitividad, la productividad y el precio de los alimentos lo cual es
un lamentable escenario si se pretende impulsar el país de cara a los mercados
internacionales.

La interconexión veredal es totalmente deficiente, sin planeación y sin ninguna


intervención para su mejoramiento o mantenimiento.

La señalización horizontal y/o vertical de las vías es altamente deficiente.

El estado de las vías terciarias es deficiente y su cobertura no es total. No se cuenta con


suficiente maquinaria que permita dar un mantenimiento adecuado de las mismas. Los
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puentes no son suficientes, por lo que hace necesario la construcción de estos, así como
el mejoramiento de los existentes en todo el municipio.

El municipio de Buenavista, se articula con la Vía Nacional en el Caserío de Providencia,


con un carreteable en asfalto con aproximadamente 4Km, que además permite la
relación con el municipio de San Pedro, la ciudad de Sincelejo, en el departamento de
Sucre, con el Municipio de Magangué en el departamento de Bolívar y se articula con los
municipios de Galeras y Sincé por carreteable. En el área rural la vía Buenavista -
Providencia - Las Chichas, se encuentra asfaltada en su totalidad y en la vía Buenavista
– Juan Arias (Corregimiento de Magangué) se encuentra asfaltada 2Km Aprox.,
permitiendo un fácil acceso a la cabecera municipal, las demás vías rurales que
comunican a la cabecera con las veredas son caminos que facilitan el acceso únicamente
en época de verano, no siendo así en la época de invierno por la dificultad del tránsito
de vehículos de toda clase.

El acceso a Buenavista se puede hacer por las siguientes vías:

1. Providencia - Buenavista (carretera en mal estado).

2. Sincé- Buenavista (carreteable en mal estado).

3. Juan Arias (Corregimiento de Magangue Bolívar) - Buenavista (carreteable en regular


estado).

4. Galeras- Buenavista. (Carreteable en regular estado)

Los carreteable que comunican la cabecera municipal con las veredas están en regular
estado, lo que hacen que se vuelvan intransitables en la época invernal.

En el casco urbano del municipio las vías están enmarcadas por calles, carreras,
diagonales y transversales, la gran mayoría de estas se encuentran en buen estado, es
decir, pavimentadas en concreto rígidos, en la cabecera en un 85%.
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Análisis DOFA

DEBILIDADES OPORTUNIDADES FORTALEZAS AMENAZAS


Deficiencia de vías Existencias de En el casco urbano Vías que se
de comunicación. diferentes entes del municipio las vuelven
que pueden vías están intransitables en la
financiar la enmarcadas por época invernal
rehabilitación de calles, carreras,
las vías de acceso, diagonales y
tales como DNP, transversales, la
Invías. gran mayoría de
estas se
encuentran en
buen estado, es
decir,
pavimentadas en
concreto rígidos, en
la cabecera en un
85%.

Propuestas de Mejoramiento

Presentar proyectos ante los entes del orden nacional para la rehabilitación de las vías
Providencia - Buenavista (carretera en mal estado). Juan Arias (Corregimiento de
Magangué Bolívar) - Buenavista (carreteable en regular estado). Galeras- Buenavista.
(Carreteable en regular estado)

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