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PENAL
PRIMERA ETAPA
GENERAL:
• Orientar a los Auxiliares Fiscales, encargados de conocer los casos por delitos
flagrantes, sobre el procedimiento a seguir en el desarrollo de las diligencias básicas que se
deben realizar, desde el inicio del caso, hasta la resolución de la situación jurídica de los
sindicados en la audiencia de primera declaración.
ESPECÍFICOS:
• Capacitar a los Auxiliares Fiscales, para el seguimiento de los delitos menos graves en
hechos de flagrancia, conforme lo establecido en el procedimiento común, en base a las
reformas del Código Procesal Penal y Acuerdos Interinstitucionales.
La creación de esta guía, pretende que los Auxiliares Fiscales, asignados a la Unidad
de Turno de Primeras Declaraciones, tengan los lineamientos y conocimientos básicos, para
el buen desempeño de sus funciones, en relación a los delitos flagrantes.
No obstante también puede ser utilizado por Oficiales que son asignados para apoyar
la función de los Auxiliares Fiscales, y por los fiscales de la Fiscalía de Adolescentes en
Conflicto con la Ley Penal, que realizan turnos, ya que deben de tener la misma instrucción
para el buen desempeño de la función de la Unidad; y en todo caso cualquier Auxiliar Fiscal
que le corresponda conocer delitos flagrantes, incluyendo el desarrollo de delitos menos
graves.
La presente guía fue realizada durante el mes de noviembre del año 2014, y se basa
en la experiencia que como Auxiliar Fiscal he tenido en el desempeño del cargo en la Unidad
de Turno de Primeras Declaraciones en Torre de Tribunales.
No obstante, la misma cuenta con bases que pueden ser utilizadas por el personal de
otras fiscalías que tienen conocimiento de casos de flagrancia, y tienen que realizar las
primeras diligencias de investigación de los casos que le son asignados.
Lic. Cristian J. Gómez
GUIA PRÁCTICA PARA AUXILIARES FISCALES ASIGNADOS
A LA UNIDAD DE TURNO DE PRIMERAS DECLARACIONES
DEL MINISTERIO PÚBLICO
CASOS DE FLAGRANCIA
PRINCIPO DE OBJETIVIDAD:
El artículo uno, segundo párrafo de la Ley Orgánica del Ministerio Público, establece
“en el ejercicio de esa función, el Ministerio Público perseguirá la realización de la justicia, y
actuara con objetividad, imparcialidad y con apego al principio de legalidad…”
El principio de Objetividad permite a los Auxiliares Fiscales tener la posibilidad de
ejercer justicia, respecto a los casos que le son presentados, siempre que su actuar se
encuentre encaminado a la aplicación de la Ley.
INICIO DEL PROCESO:
Los Auxiliares Fiscales asignados a la Unidad de Turno de Primeras Declaraciones
realizan una serie de funciones enlazadas entre sí, encaminadas a un eficiente desempeño
en la recepción de casos de flagrancia, por lo tanto, la primera función que realizan los
Auxiliares Fiscales consiste en la Función Receptiva, ya que tendrán que escuchar con
atención el caso que puedan llegarle a plantear los elementos de la Policía Nacional Civil,
quienes son los encargados de realizar la consignación de las personas que han
aprehendido en forma flagrante por la comisión del ilícito penal.
Posteriormente, llevará a cabo la Función de Análisis, dentro de la cual, realizará el
proceso mental o estudio minucioso del caso concreto que se ha planteado, a la figura penal
que la ley establece para el acto cometido, por lo tanto deberá de establecer si el caso que le
han planteado encuadra en una figura delictiva, ya sea un delito o falta.
Por consiguiente es importante que los Auxiliares Fiscales, escuchen con atención el
caso que los Elementos de la Policía Nacional Civil plantean, porque hay que tomar en
cuenta que a los Auxiliares Fiscales, no les constan los hechos que indican que fueron
cometidos por el o los sindicados, y por lo tanto se basan en lo que indiquen las personas a
quienes si les constan los hechos que se van a investigar, y de un buen análisis dependerá el
camino que debe seguir respecto a los hechos planteados.
Hay que tomar en cuenta que existen hechos delictivos que no figuran como delito,
sino como una falta, y al hacer ese análisis del caso, se puede evitar también el sobrecargo
de expedientes para el Ministerio Publico y el sobrecargo de casos para la Unidad de Turno
de Primeras Declaraciones, debiendo recordar que en la misma existe una gran cantidad de
casos que deben ser trabajados inmediatamente.
Posteriormente se da la Función Directiva, en la cual los Auxiliares Fiscales deberán
orientar y dirigir el seguimiento del caso que le han planteado, tomando en cuenta los
preceptos legales que la ley establece, siendo esta la función más importante, porque
marcará el inicio del proceso dentro del Ministerio Publico respecto al caso consultado.
Finalmente deben llevar a cabo la Función Modeladora, en la cual se realizará la
creación del expediente que contendrá cada una de las diligencias de investigación que se
realicen en relación al caso planteado. Es aquí donde nace para el Ministerio Público el
expediente del caso.
FORMACIÒN DEL EXPEDIENTE.
Recepción de la Prevención:
Luego de llevar a cabo las funciones mencionadas anteriormente, los elementos de la
Policía Nacional Civil, procederán a la realización de la prevención policial en la cual detallan
los hechos por los cuales se ha consignado a las personas aprehendidas, a la cual hay que
darle una lectura detallada, para que en la misma se indiquen los hechos que han sido
planteados verbalmente, hay que recordar que la prevención policial debe ser un relato de
los hechos que le constan a los elementos captores, respecto al hecho que se va a
investigar.
Por lo que los Auxiliares Fiscales deben de recibir la prevención policial, la cual se
debe sellar y firmar de recibido, quedando una prevención en la Unidad de Turno de
Primeras Declaraciones para formar el expediente respectivo, las demás copias que
presentan los elementos de Policía Nacional Civil son para que las entreguen al juzgado
correspondiente, otra que llevan a la Oficina de Consignaciones de la Policía Nacional Civil y
una más con la cuál entregan a los sindicados al Sistema Penitenciario.
Generalmente al momento de recibir la prevención policial es necesario entregarles a
los elementos de Policía Nacional Civil, unas hojas en las cuales se le solicitan que escriban
los datos personales de todas las personas involucradas en el caso, aprehensores,
sindicados, agraviados, testigos, otros. (Para evitar el uso excesivo de hojas es conveniente
utilizar ambos lados de las hojas).
Así también se debe de sacar una copia simple a la prevención para adjuntarla al
expediente y para darle cumplimiento a la Solicitud de la Coordinadora de la Unidad de
Litigios, dicha copia puede y debe realizarse en una sola hoja utilizando ambos lados.
DATOS BAJO RESERVA: Es probable que para darle seguimiento a los casos las personas
agraviada indique que no quieren que sus datos de identificación sean expuestos, esto
debido a que pudieran ser víctimas de represalias, por lo tanto es preferible reservar los
datos de los mismos en la redacción del acta, los cuales deberán quedar escritos en una hoja
separada, la cual debe ser firmada por el agraviado y guardarla, habiendo dos posibles
circunstancias al respecto, uno cuando en la prevención ya consta el nombre del agraviado y
otra cuando no consta el nombre, para el efecto se puede redactar ese punto de la siguiente
manera:
...Comparece a prestar declaración dentro del presente caso en calidad de Agraviado una
persona de sexo masculino (si ya se cuenta con el nombre pues el mismo se redacta... que
indica ser XX, de XX años de edad), quien manifiesta que para la presente diligencia no
quiere proporcionar sus datos completos de identificación, ya que tiene miedo de ser victima
de algún tipo de represalia en su contra, por lo que solicita que sus datos sean reservados
únicamente para uso del Ministerio Publico, por lo que en base al artículo 217, del Código
Procesal Penal, se conservan los datos completos del compareciente, en calidad de
reservado o confidencial, los cuales quedaran escritos en una hoja de papel, la cual es
firmada por el agraviado y se guarda en un sobre, que se sella y se adjunta al expediente
respectivo, y en consecuencia procedo de la siguiente manera: PRIMERO:...
Declaración de Testigos:
Hay casos en los cuales llegan personas como testigos del hecho ocurrido, y que
están dispuestas a dar su declaración sobre lo ocurrido, por lo que resulta importante
aprovechar la oportunidad que se tiene para recibir su declaración, ya que posteriormente es
más difícil que quieran declarar o poder localizarlos, no obstante, si no existe un agraviado
directo, y la persona captora es un agente de seguridad privada o cualquier otra persona, es
importante contar con la declaración de esa persona en calidad de testigo, por ser la persona
que tiene el conocimiento de los hecho que se le señalan al sindicado.
Otro aspecto importante a mencionar es, que los hechos que declaren los Elementos
de Policía Nacional Civil, deben de coincidir con lo que establece la Prevención Policial y no
contravenir la misma, hay que ser minuciosos en cuando al lugar de hecho y lugar de
aprehensión, (esto si fuera el caso cuando se dan a la fuga, o si fueron localizados en otro
lugar a donde se cometió el hecho), la fecha, hora, nombres, detalle de los objetos.
Modelo de un acta de declaración de Elemento de PNC.
UNIDAD DE PRIMERAS DECLARACONES DEL MINISTERIO PÚBLICO
MP001-año-numero
ACTA DE DECLARACION TESTIMONIAL (CARGO) PNC
Inspección de Evidencia:
Posteriormente a tomar las declaraciones testimoniales respectivas, se procede a
realizar el acta de inspección de evidencia que se esta poniendo a disposición, para proceder
con su embalaje, actualmente la unidad de Primeras Declaraciones cuenta con un Técnico
en Investigaciones Criminalisticas de la Dirección de Investigaciones Criminalisticas del MP,
que se encarga de captar las fotografías de la evidencia, así como de su respectivo
embalaje, siendo de gran ayuda para agilizar la diligencia de los expedientes, por lo tanto, el
Auxiliar Fiscal tiene la función de revisar que la evidencia que se esta poniendo a disposición
en la prevención policial, sea la misma que se esta poniendo a disposición físicamente y
luego redactar el acta correspondiente.
f) Agente PNC
f) Técnico DICRI
FIRMA
NOMBRE
AUXILIAR FISCAL
Embalaje de Objetos:
Finalizada el acta de inspección de objetos, procede el embalaje de los mismos,
para los cuales se cuentan con bolsas de diversos tamaños dependiendo del objeto a
embalar como evidencia. Por lo consiguiente se realiza el Oficio de Embalaje, el cual se
adhiere con cinta de Evidencia a las bolsas de embalaje, en la cual se detallan los datos
básicos del expediente. No obstante también se puede embalar en sobre de embalaje que
ya vienen impresos para hacer la descripción de los objetos a mano, para lo cual debe
hacerse con letra legible.
Modelo del Oficio para la caratula del embalaje: (El cual se adhiere a la bolsa de
embalaje en la que se introduce la evidencia)
EMBALAJE
PREVENCION POLICIAL P9990-año-numero de fecha 00/00/0000
MP001-año-numero
FECHA DE EMBALAJE: 00/00/0000 HORA: 00:00 (de embalaje)
NOMBRE COMPLETO
Descripción:
a) UN TELÉFONO CEULAR DE COLOR NEGRO, EN EL CUAL SE LEE “NOKIA”, CON
NUMERO DE IMEI 000000000000000, CON UNA TARJETA SIM EN LA CUAL SE LEE
“CLARO 89502 01000 50000 100”, CON UNA TARJETA DE MEMORIA DE COLOR
NEGRO EN LA CUAL SE LEE “SANDISK 2GB MICRO SD” CON SU BATERIA Y
TAPADERA.
Elaborado por
FIRMA
NOMBRE
(CARGO) DE PNC
NIP 00000-P
Habiendo realizado el oficio anterior, el mismo se adhiere con cinta de embalaje a la bolsa o
sobre donde se introduce la evidencia, el cual se cierra, y el Elemento de PNC que entrega la
evidencia debe firmar y sellar (SELLO DE LA OFICINA DE CONSIGNACIONES), cada
esquina del oficio adherido a la bolsa o sobre, y de igual forma los cierres de la bolsa y luego
se procede a realizar la cadena de custodia.
Cadena de Custodia:
La evidencia al momento de ser recibida por los Auxiliares Fiscales, se tiene la
responsabilidad de la misma, no solo de quien la recibe sino de todos los Auxiliares Fiscales
que tiene relación con los expedientes, por lo que es una responsabilidad conjunta que se
delega en cada cambio de turno, y al momento del traslado de expedientes físicos al del
cambio de turno, se debe garantizar que la evidencia se entrega junto con el expediente, y
quien lo reciba debe percatarse que la evidencia la está recibiendo y de firmar la cadena de
custodia.
M
MIIN
NIIS
STTE
ERRIIO
OPPU
UBBL
LIIC
COO
MINISTERIO PUBLICO
Guatemala C A
Dirección:
REMISION DE INDICIOS
Caso/Informe: Referencia: NUMERO DE EXPEDIENTE MP
No. RCD: No. Laboratorio:
Firma Firma
DIRECCION PARA SER LOCALIZADO
Dirección y Teléfono Fecha Hora
2. Indicio según correlativo de ingreso: 01. 7. Indicio según correlativo de ingreso:
Recibido Recibido por:
NOMBRE COMPLETO
TECNICO EN INVESTIGACIONES CRIMINALISTICAS I
Nombre y Cargo Nombre y Cargo
SI NO HUBIERA TECNICO DICRI, AQUÍ RECIBE EL
AUXILIAR FISCAL A CARGO DEL CASO
Firma Firma
Firma Firma
Firma Firma
Fecha
NOTA: Las personas que firman este documento tienen conocimiento de lo escrito en el anverso.
Otros casos de inspección:
Cuando se trate de hecho delictivo, donde la evidencia es algún tipo de droga, es
necesario realizar la prueba de campo respectiva, la cual debe realizarse en presencia del
Auxiliar Fiscal, y se deberá documentar por medio de fotografías el desarrollo de la prueba
de campo, la cual es realizada por un elemento de la Policía Nacional Civil de la SGAIA,
quien lleva el reactivo químico respectivo, dependiendo del tipo de droga que se trate, para lo
cual se puede detallar la realización de la prueba de campo en la misma acta de inspección
de objeto, o redactar y acta por separado para ese procedimiento.
Si fuera el caso que son varios los sindicados en un mismo caso, y a cada uno se le
ha incautado posible droga, es procedente realizarle la prueba a cada una de la evidencia de
cada sindicado.
FIRMA
NOMBRE
AUXILIAR FISCAL
MP001/año/ numero
Guatemala, DIA de MES de AÑO
DOCTOR
MEDICO FORENSE
INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS FORENSES
Su despacho:
FIRMA
NOMBRE
AUXILIAR FISCAL
AUDIENCIA DE PRIMERA DECLARACIÓN
Remisión de Evidencias:
Habiendo actualizado los datos en el expediente electrónico, se debe de realizar el
envió de la evidencia embalada para el Almacén de Evidencias del Ministerio Publico, y para
el efecto se realiza adjuntando la cadena de custodia a la evidencia embalada, la cuál será
recibida por el personal del Almacén de Evidencias que se encuentra de turno, y si fuera
necesario realizar un oficio, el mismo puede ser de la siguiente manera:
SU DESPACHO:
De manera atenta me dirijo a usted, con el objeto de remitirle para su respectiva
guarda y custodia y debidamente embalada la evidencia que a continuación se describe:
A) DESCRIPCION DE LA EVIDENCIA, DE LA MISMA FORMA EN SE DESCRIBE EN EL
ACTA DE EMBALAJE.
La evidencia descrita es parte del expediente MP001-año-numero, dentro del cual
se encuentra como sindicado (s):
NOMBRE DE SINDICADO (S)
DELITOS
PREVENCIÓN POLICIAL: P9990-2014-000 de fecha 00-00-0000
CAUSA PENAL: 0000-2014-0000
JUZGADO CONTRALOR
Atentamente;
FIRMA
NOMBRE
AUXILIAR FISCAL
Este oficio, dependerá del trabajo en conjunto que se realice con el personal del Almacén de
Evidencias, ya que actualmente por contar con personal de turno eventual en la unidad de
primeras declaraciones, es factible hacer la entrega de la evidencia únicamente con la
cadena de custodia respectiva.
JEFE
UNIDAD DE BALISTICA
Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala, (INACIF).
Ciudad de Guatemala.
FIRMA
NOMBRE
AUXILIAR FISCAL
Medidas de Seguridad:
Este Oficio se extiende a la Sub Estación, Estación o Comisaría más cercana del
lugar donde reside o habita el agraviado o la persona que lo solicita, ya que en ciertas
ocasiones las personas al dar su declaración indican el temor de represalias en contra de su
persona o sus familiares y solicitan que se le brinde alguna medida de seguridad por parte de
los elementos de la Policía Nacional Civil, por lo que se les entrega a los solicitantes quienes
las trasladas a la sede policial más cercana.
SEÑOR JEFE
COMISARÍA 00
SUBESTACION 00-00
DIRECCIÒN
Ciudad de Guatemala.
f)
FIRMA
NOMBRE
AUXILIAR FISCAL
Modelo de acta o memorial para solicitar la desestimación del caso por parte del
Ministerio Publico. (Ejemplo de Lesiones Culposas)