Universidad del Atlántico

Facultad de Ciencias Jurídicas

Programa de Derecho
Derecho Laboral Individual
Laura Camila Restrepo Arroyave
Andrés Eduardo Pájaro Jaramillo
2019-1
Taller
1 ¿Considera que las medidas establecidas por el Gobierno nacional para la generación de
empleo son efectivas? Justifique su respuesta.
La ley 1329 de 2010 tiene por objetivo favorecer la formalización y generación de empleo. Entre
los beneficios que la ley otorga, se encuentra la creación de nuevas micro-empresas y la
formalización de empresas activas que no se encuentran inscritas en el registro mercantil al
momento de entrar en vigencia la ley.
También para el segundo caso, la ley otorga beneficios relacionados con la progresividad en el pago
del impuesto de renta y complementarios, en el pago de los aportes parafiscales y a la salud, en el
pago del Impuesto de Industria y Comercio, en la matrícula mercantil y su renovación, así como la
exclusión de cinco años como sujetos pasivos del sistema de retención en la fuente y régimen de
renta presuntiva; y por último, la ley brinda estímulos para la generación de empleos definiendo
como beneficio que las empresas y personas naturales puedan declarar como descuento tributario el
valor de los aportes parafiscales cancelados a nombre de los empleados contratados con
posterioridad a la entrada en vigencia de la ley.
Es evidente el interés estatal en hacer del trabajo un derecho tangible y real en Colombia. Las
medidas dispuestas por el Gobierno nacional, se manifiestan efectivas en la medida que estas
responden a una realidad social, política y económica. En virtud del artículo 13 de la Constitución
política, cabe resaltar el carácter inclusivo de la ley; esta prioriza los incentivos para la generación
de empresa a las personas en condición de discapacidad, en el mismo sentido, también establece
programas de generación y formalización de empleo en los departamentos de Amazonas, Guainía y
Vaupés, en consideración de sus condiciones geopolíticas.
Otra de las principales medidas que permiten la interacción ley-sociedad, es que esta no se limita a
la entrega de un estímulo monetario, sino que diseña y promueve programas de capacitación,
asistencia técnica y asesoría especializada, que conducen a la formalización y generación
empresarial, del empleo y teletrabajo.
Durante el año 2011, se crearon en el país 237.141 empresas, hasta el 31 de marzo de 2012 se
inscribieron ante la DIAN como beneficiarias de la ley 1429 de 2010, 7.345 empresas así: 7.054
personas jurídicas y 291 personas1. Aunque la pretensión gubernamental es abarcar la mayor
cantidad de beneficiarios posibles, hay que resaltar la progresividad con la que los derechos tienen
mayor cobertura. Las cifras hasta ahora, son bastante alentadoras, y fiel muestra de que las medidas
implementadas tienen un alto grado de efectividad.

2 ¿Qué medidas ingeniosas aplicarías tu para la generación de empleo en tu región?

-Fortalecer a través de estímulos el emprendimiento e industria cultural a partir de la generación de
fuentes de financiamiento, promoción y acceso a servicios y productos culturales y artísticos.
-Reconocer al espacio investigativo y al quehacer intelectual, como empleo innovador y fuente
fundamental de conocimiento.

1
Primer informe sobre la aplicación de la Ley 1429 de 2010, Cifras y estimación del Costo fiscal año
gravable 2011. DIAN
-Ayuda a los nuevos emprendedores que se incorporan con su propia empresa al mercado laboral,
con reducciones en la cuota a la seguridad social, y facilitándoles financiación para nuevos
proyectos y para las contrataciones de personal.
-Explotar las habilidades y destrezas de los empleadores a través de programas de educativos para
un óptimo desarrollo integral de la relación empleado-empleador.
-Programas efectivos hacia el trabajo informal, a través de la generación de asociaciones o empresas
comerciales que estén constituidas conforme a la Ley, y que brinden las garantías laborales
correspondientes.
-Favorecer la implementación de medidas que contribuyan a la permanencia de las microempresas.

3 ¿De qué manera se puede homologar la falta de experiencia para acceder a un empleo?
La falta de experiencia para empleados jóvenes siempre se ha manifestado como óbice para la
obtención de un trabajo estable. Sin embargo, cada vez es más común que, personas menores de 28
años, complementen su formación profesional con un estudio de posgrado o diplomado. Otro factor
que podría homologar experiencia es el manejo de un segundo o tercer idioma; en el contexto de un
mundo globalizado, el papel del políglota cobra cada vez de más relevancia. Por último, también
será tenida en cuenta como experiencia laboral la adquirida en prácticas académicas, empresariales
y pasantías, máximo por un año.

4 Cuéntame una experiencia propia o ajena en relación con la falta de acceso al trabajo en
Colombia, especialmente a los jóvenes que recién egresan de una carrera universitaria.
Hace muy poco, un amigo al que llamaré en este relato Juan, se graduó de un pregrado en música
por la Universidad Nacional. Tras culminar de manera exitosa sus estudios profesionales, se
encontró inmerso en la difícil tarea de encontrar una oferta laboral estable, y como gran parte de los
jóvenes colombianos recién egresados, fracasó. La mayoría de colegios exigen un mínimo de
experiencia de 1 o 2 años trabajando como docente, los trabajos como concertista, compositor y
demás labores exclusivas del artista, en el contexto cultural colombiano, no son muy favorables
económicamente hablando.
Ante la paradoja de no tener trabajo por no tener experiencia y no tener experiencia por no tener
trabajo, se aventura a dar clases particulares mientras hace un diplomado en educación musical a la
espera de que, con este título, la obtención de trabajo como docente resulte más sencilla.
Lastimosamente, este no es sólo el panorama de Juan o unos pocos. Esta es la situación promedio
de un joven estrato social medio-bajo recién egresado en Colombia.

5 Si fueras Ministro de Colombia ¿cómo promoverías el desarrollo para formular políticas

de pleno empleo?
El envejecimiento es uno de los fenómenos laborales más preocupantes para nuestra economía,
pues, es allí donde la mano de obra tiene una participación más amplia de trabajadores mayores, y
una menor de jóvenes. Los costos en los seguros sociales y salud son cada vez más elevados si
recaen sobre una población en edad de trabajar cada vez más reducida. Los planes estructurales que
prevendrían esta situación, y que provocarían un cambio económico son: la elaboración de políticas
activas de mercado laboral enfatizando en el estímulo a la creación directa del trabajo y la
contratación de personal, perfeccionamiento en los servicios de empleo ya existente, fortalecimiento
de la protección social a desempleados y empleados informales, la promoción de la capacidad
laboral y otras formas de desarrollo del capital humano y por último, estímulo a un envejecimiento
activo.
Según la OIT, después de la crisis financiera de 2008, se incrementó la cantidad de desempleados en
el mundo, particularmente en las economías de ingresos altos y medios. Las tasas de desempleo
joven aumentaron en aproximadamente cuatro de cada cinco economías avanzadas y en dos tercios
en las economías en desarrollo. Ante el desalentador panorama global y nacional, una de las
políticas que realmente reestructurarían no sólo el fenómeno laboral sino la economía interna del
país, sería maximizar la inversión en educación. Las principales consecuencias de este cambio,
serían la obtención de empleados y empleadores jóvenes mejor capacitados, con muchas más
posibilidades e ideas de para la creación y producción de empleos. Es imprescindible para un país la
elaboración de un plan integral de investigación, ciencia e innovación aplicada para el desarrollo y
transferencia de la tecnología, que considere las prioridades en materia de fortalecimiento de la
productividad, innovación y empleo en el país.

6 Ventajas del empleo formal, desventajas del empleo informal.

Licencias
Seguridad social . Salario fijo. remuneradas,
vacaciones.

Relación directa
entre pobreza e
informalidad laboral
El 50.5% de
No goza de todos
trabajadores
los derechos que
informales no pagan
otorga la ley.
seguridad social.

Cuando un trabajador asalariado percibe las prestaciones de ley, como son acceso a servicios de
salud, pago de aguinaldo, reparto de utilidades, acceso al crédito, al consumo y a la vivienda,
inmediatamente mejora su condición de ingreso y de calidad de vida para él y su familia. Así
mismo, hoy por hoy, el panorama jurídico y social para los trabajadores informales no se manifiesta
favorable, en virtud de que no existe protección jurídica ni estatal que los acobije y les brinde las
condiciones dignas de empleo.
Gráfico 1: Empleo formal.
Gráfico 2: Empleo informal.

7 Después de la lectura, ¿qué creen que es lo más importante a tener en cuenta cuando se
vincula nuevo personal a una empresa?
Si bien es cierto que, la Constitución Política de Colombia se describe a sí misma en el artículo 4
como norma de normas; la primordial y máxima consideración a la hora de vincular nuevo personal
serían las garantías constitucionales sobre el derecho al trabajo.
‘’Artículo 25: El trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas sus
modalidades, de la especial protección del Estado. Toda persona tiene derecho a un
trabajo en condiciones dignas y Justas.’’
En el mismo sentido, es necesario tener en cuenta las disposiciones del Código Sustantivo del
Trabajo, donde según su artículo 13, se encuentran el mínimo de derechos y garantías consagradas
en favor de los trabajadores.
Además de lo anterior, es preciso estudiar y tener en cuenta particularmente las siguientes
situaciones que devienen del hecho de contratar nuevo personal en una empresa.
Tipo de contrato: Contrato a término indefinido; consiste en firmar un acuerdo entre empleado y
empleador en el cual se fija salario, horario y se acuerda un término indefinido del contrato.
Contrato a término fijo; al igual que los contratos de término indefinido el empleado goza de todos
los beneficios de la ley en cuanto a prestaciones sociales, la diferencia radica en que se pacta un
tiempo de trabajo que podrá ser desde un día hasta tres años, pudiendo ser renovado sucesivamente
sin que pierda su esencia. Contrato por obra o labor; se pacta cuando existen proyectos puntuales y
se emplea durante un tiempo determinado. Contrato ocasional, accidental o transitorio; se pacta
cuando el empleado realiza labores distintas a las que corresponden a su cargo y se da cuando su
duración es inferior a un mes.
Jornada laboral: Es de máximo 48 horas semanales, 8 diarias y la jornada ordinaria es aquella que
pacten ambas partes. Según la Ley 1846 de 2017, la jornada puede ser diurna o nocturna.
Vacaciones: El empleado tiene 15 días hábiles de vacaciones remuneradas al año. El trabajador
debe disfrutar al menos seis días continuos de vacaciones anuales.
Salarios: El Salario Mínimo Legal Vigente, acordado por el gobierno y las agremiaciones de
trabajadores se fijó en COP 828, 116.00 para el año 2018. Además de lo anterior, el empleador debe
asumir:
Prestaciones sociales: Cesantías, prima de servicios, auxilio de transportes, salud.
Aportes parafiscales al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, al Servicio Nacional de
Aprendizaje y a la Caja de Compensación Familiar.

8 ¿Qué aspectos satisfactorios notan con la creación del sistema nacional de información
sobre demanda del empleo?
Según el artículo 51 de la Ley 1429 de 2010, el SINDEL es un sistema de información integrado
por el conjunto de políticas, estrategias, metodologías, procedimientos, bases de datos, plataformas
tecnológicas y sistemas de información para el análisis de la información y la estimación del efecto
de políticas y prospectiva de las principales variables que conforman la demanda laboral, en las
diferentes entidades del sector público y privado.
Gracias al Sistema Nacional de Información de Demanda Laboral-SINDEL se puede conocer de
manera óptima información relevante sobre demanda laboral, la cual incluye información de flujos
y cantidades de mano de obra demandada, las características específicas y las ocupaciones
demandadas en relación a los sectores económicos, niveles de ocupaciones y las competencias
laborales demandadas, tanto en el sector público, como en el privado. El principal aspecto
satisfactorio es que frente a la necesidad de información sobre cómo se están manejando los
mercados laborales, SINDEL se manifiesta como una herramienta relevante para el conocimiento
de la situación laboral actual. Cabe resaltar que SINDEL, tiene como esencia la protección al
colombiano más vulnerable, pues sus disposiciones van encaminadas a disminuir la desigualdad
social y económica.