LA INNOVACION EN COLOMBIA, ¿UNA TENDENCIA EN CRECIMIENTO?

ACHICANOY CHICAIZA, Jhoan Bayron

ALARCON TORRES, Diego Fernando
CASTELLANOS CASTIBLANCO, Yury Constanza
GALINDO PEDRAZA, Fredy Guiovanny

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA UNITEC

ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE PROYECTOS
COLOMBIA
2019
LA INNOVACION EN COLOMBIA, ¿UNA TENDENCIA EN CRECIMIENTO?

ACHICANOY CHICAIZA, Jhoan Bayron

ALARCON TORRES, Diego Fernando
CASTELLANOS CASTIBLANCO, Yury Constanza
GALINDO PEDRAZA, Fredy Guiovanny

SEMINARIO DE INVESTIGACIÓN II
PRIMERA ENTREGA

DOCENTE; RONALD JOANNY ROJAS ALVARADO

PH.D. GESTIÓN DE EMPRESAS

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA UNITEC

ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE PROYECTOS
COLOMBIA
2019
 Contenido
Introducción.................................................................................................... 4
1. Descripción del Problema: ......................................................................... 5
1.1. Preguntas de investigación .................................................................. 5
2. Objetivos de la investigación ...................................................................... 6
2.1. Objetivo general. .................................................................................. 6
2.2. Objetivos específicos. .......................................................................... 6
3. Justificación................................................................................................ 7
4. Marco referencial ....................................................................................... 8
4.1. Antecedentes Investigativos: ............................................................... 8
5. Marco Teórico .......................................................................................... 14
5.1 Antecedentes ...................................................................................... 14
5.2 Concepto De Innovación..................................................................... 16
5.3 Clases De Innovación ......................................................................... 18
5.4 La Innovación Como Base De Desarrollo Económico Y Social: ......... 19
5.5 La Innovación En Colombia: Un Gran Desafío ................................... 21
5.6 Incentivos Fiscales: Parte De La Solución Para Innovar .................... 22
5.7 Las Fallas Del Sistema De Innovación Colombiano ........................... 24
5.8 El Papel De Las Tic En Los Procesos De Innovación......................... 26
6. Marco conceptual ..................................................................................... 28
7. Hipótesis .................................................................................................. 32
7.1 Principales Criterios: ........................................................................... 32
7.2 Planteamiento de la Hipótesis ............................................................ 32
7.3 Hipótesis Alternas y de Nulidad .......................................................... 33
8. Referencias .............................................................................................. 34
 Introducción

El impacto del emprendimiento y la innovación sobre los negocios avanza de

una manera tan rápida y tiene un alcance tan vasto, que resulta difícil entender
cómo actuar para lograr los resultados que un país como Colombia busca en
este frente. La evidencia internacional confirma que los niveles más altos de
desarrollo corresponden a países que muestran también altos niveles de
emprendimiento innovador en sus economías. Lo que está menos claro es cómo
pueden llegar a ese estado las naciones que aún están lejos de él. El problema
es complejo, pues el emprendimiento y la innovación se realizan realmente en
tres niveles: el nivel macro del país y el entorno, el nivel intermedio de las
empresas y el nivel básico de los individuos. El emprendimiento innovador es
una actitud en las personas, una cultura y una capacidad en las empresas y una
característica del entorno competitivo en los países. Estos tres niveles tienen que
funcionar al mismo tiempo, pues cada uno de ellos se alimenta de los demás.
Para lograr una sociedad más emprendedora, es necesario activar el potencial
de las personas, las empresas y el contexto macro. (Vesga, 2018).

El trabajo de investigación “La innovación en Colombia, una tendencia en

crecimiento”, presentado al Docente Ronald Rojas Alvarado del módulo
Seminario de Investigación II, en el marco del programa de Especialización en
Gerencia de Proyectos, tiene como objetivo desarrollar un marco conceptual que
permite resumir un diagnóstico de la situación actual en el país en materia de
innovación e identificar las variables que permitan establecer si la innovación en
Colombia va al alza o al contrario está en decadencia

Con respecto a su estructura metodológica se adoptó un enfoque cuantitativo

debido a que describe, explica, comprueba y predice los fenómenos, genera y
prueba teorías. (Hernández Sampieri, Fernández Collado, & Baptista Lucio,
2014). Como fuente de información primaria, se llevó a cabo la revisión de
artículos específicos y especializados (Reportea GEM Colombia), de artículos de
diferentes fuentes universitarias (Universidad de los Andes, Universidad de los
Llanos, entre otras), de libros e informes de distintas organizaciones nacionales
e internacionales.

4
 1. Descripción del Problema:

En el año 2006, Colombia se vinculó al proceso investigativo GEM, en un

acuerdo de cooperación entre cuatro prestigiosas universidades colombianas: la
Universidad del Norte, la Universidad Icesi, la Universidad de los Andes y la
Pontificia Universidad Javeriana de Cali. A partir de 2015, tres importantes
universidades se integraron al equipo como miembros adherentes: la
Corporación Universitaria del Caribe, la Universidad EAN y la Universidad
Cooperativa de Colombia. Cada año se ejecuta el proceso de medición en
Colombia y se han producido los respectivos informes nacionales GEM
Colombia. Adicionalmente se han realizado estudios en ciudades y en regiones,
tales como: Bogotá (2010, 2011, 2012, 2013, 2015), Cali (2010 y 2011), Medellín
(2010), Antioquia (2011), Cartagena (2011), Barranquilla (2011), Eje cafetero
(2011), y Bucaramanga (2011). Cada año una de las universidades fundadoras
del equipo GEM Colombia tienen bajo su responsabilidad la coordinación
nacional. En el 2016 el Centro de Desarrollo del Espíritu Empresarial de la
Universidad Icesi es el encargado de coordinar la investigación GEM Colombia.

Esto permitió establecer unas variables y metodologías que ayudarían año

tras año, a identificar el grado de innovación en el país con respecto a los
diferentes aspectos tales como motivación, genero, edad, educación e ingresos;
sin embargo, no existe un estudio concreto que permita determinar, relacionando
todas estas variables si Colombia está cumpliendo o no con su papel de
innovación tanto a nivel de América Latina como del mundo.

1.1. Preguntas de investigación

 ¿Existe un verdadero ecosistema en Colombia para la innovación?

 ¿Cuáles son los factores que influyen la innovación en Colombia?
 ¿El apoyo estatal es la respuesta para impulsar la innovación?
 ¿El profesional colombiano se encuentra preparado para innovar?
 ¿La academia cuenta con espacio democrático para la innovación?

5
 2. Objetivos de la investigación

2.1. Objetivo general.

Determinar si la innovación en Colombia es propensa al crecimiento.

2.2. Objetivos específicos.

 Analizar los reportes anuales entregados por la GEM Colombia tanto

nacionales como regionales que permitan establecer parámetros de
evaluación de variables que permitan identificar los factores más
influyentes en el proceso de innovación en Colombia.
 Determinar si existe un ecosistema en Colombia para la generación de
innovación en Colombia.
 Efectuar un proceso de evaluación de las competencias del profesional
colombiano con el fin de determinar si se encuentra preparado para
innovar.
 Precisar el verdadero impacto del estado en el proceso de innovación en
Colombia. Determinando si su cobertura, aplicación y metodología es
apropiada.

6
 3. Justificación

La investigación permitirá la recolección de distintas fuentes de información

de una determinada línea temporal que permita analizar si la innovación en
Colombia al pasar los años muestra una tendencia a crecimiento, si se mantiene
siempre desde los mismos rangos (Estancada) o si al contrario muestra una
disminución considerable. (Valor teórico).

7
 4. Marco referencial

4.1. Antecedentes Investigativos:

A través de la tabla 1 se relacionan diversas investigaciones que abordan el área objeto de estudio.

Tabla 1. Antecedentes.
Autor / Año Objetivo Método Resultado Conclusión
El resultado del informe
. Desde el Gobierno se
indicó que en el primer
debe desarrollar una
gobierno del presidente
política que coordine y
Trabajo Santos, la innovación fue
Analizar los datos obtenidos enfoque los recursos
Revista fundamentado en el catalogada como una de las
por el Índice Global de públicos, articulando las
Dinero / 2017 análisis de los datos locomotoras de crecimiento.
Innovación (GII) diferentes entidades de
recogidos por el GII. Sin embargo, no tuvo
apoyo y, sobre todo,
doliente y los resultados no
alineándolas con un norte
se concretaron en los
específico
indicadores internacionales.

8
 Autor / Año Objetivo
Describir las características
comunes de las empresas
emergentes (startups) y su
estado de innovación en
Pineda,
Argentina, Brasil, Chile,
Montoya /
Colombia, México y Perú,
2015
como escenarios y estados
de productividad en las
estrategias de economías
en desarrollo.
Promover el conocimiento,
la innovación y la
investigación científica a
Ramírez,
través de la inclusión del
Martha Lucía /
fomento a la ciencia y a la
2011
cultura en los planes de
desarrollo, promoviendo el
crecimiento productivo del
Método Resultado
El análisis de las tendencias
permite dar prioridad a no
quedar por fuera de las
Análisis de informes
coordenadas que está
especializados, GEM,
marcando la evolución
BID, BM, PNUD,
empresarial en la región y
CEPAL, entre otras.
contempla la urgencia de dar
vida a la planificación de
largo alcance.
Legislación Nacional Ley 1286 del 2009
9
Conclusión
Se infiere que las
opciones y los procesos
empresariales para
desarrollar habilidades
deben promoverse a
través del sistema
educativo, como una
forma de evitar o mitigar
las desventajas asociadas
con el inicio de una
carrera empresarial
Se debe generar una
mayor integración
institucional nacional y
regional que involucre de
manera ineludible al sector
privado, público y
académico en la definición
de proyectos estratégicos
 Autor / Año Objetivo Método Resultado Conclusión
país para generar una para el progreso nacional
producción competitiva de y regional.
la industria nacional.
El director ejecutivo de
Ascun augura un importante
crecimiento de espacios
Entrevista a Carlos
educativos para todas La educación en
Hernando Forero,
Indicar la importancia de las aquellas personas innovación cada vez es
director Ejecutivo de
Portafolio / instituciones de educación dispuestas a liderar estos más importante, ya que es
la Asociación
2016 superior en el campo de la procesos de creación; sin necesaria para que las
Colombiana de
innovación embargo, sostiene que aún compañías sean
Universidades
son pocas las instituciones competitivas globalmente.
(Ascun)
de Educación Superior que
han tomado la iniciativa de
liderar estos escenarios.
Naranjo Los hallazgos muestran Los trabajos de tipo
Indagar en el contexto Analizar información
Valencia, Julia procesos de innovación teórico asociados con
latinoamericano el estado proveniente de bases
Clemencia; informales, no planeados, en Ciencia, Tecnología e
de la de datos como
Calderón muchos casos orientados a Innovación se centran en

10
Autor / Año Objetivo Método Resultado Conclusión
Hernández, investigación en el tema de Latindex, Redalyc y la imitación, estrategias analizar los sistemas de
Gregorio / innovación. SciELO defensivas y precario innovación, los
2009 desempeño en programas nacionales de
actividades de ciencia y tecnología,
patentabilidad. las relaciones entre
innovación y
competitividad, el
fortalecimiento de las
capacidades tecnológicas
y algunas
modelizaciones
específicas como las
relaciones
con el aprendizaje
tecnológico y las
relaciones
estado mercado para el
fomento de la
innovación.

11
Autor / Año Objetivo
Demostrar en qué medida
la innovación es fuente de
González desarrollo económico y Análisis de informes
Valencia, social y demostrar las
Sofía lagunas que aún tiene el (MINTIC, OMC, UE).
país en temas de
innovación.
Desarrollar un marco
conceptual que permita
visualizar cómo interactúan
las principales variables especializada. (GEM,
Vesga, Rafael
que determinan la
/ 2018
innovación en los tres
niveles del contexto macro,
las organizaciones y los
individuos
Método Resultado Conclusión
En Colombia hacen falta
El resultado del trabajo
políticas públicas eficaces
indicó los diferentes factores
que logren generar una
gubernamentales políticos, económicos y
mayor y
sociales que afectan los
mejor innovación en el
procesos de innovación.
país.
En síntesis, la mirada a los
niveles macro, de las
El análisis de la situación de
Análisis de empresas y de los
competitividad muestra que
información individuos permite
si Colombia avanzar en los
identificar fortalezas y
temas de infraestructura e
GCR, Ewing debilidades críticas para el
innovación, su
Kauffman desarrollo del capitalismo
competitividad en términos
Foundation, entre del
internacionales podría
otros) emprendimiento y la
aumentar velozmente.
innovación en nuestro
país.
12
Autor / Año Objetivo Método Resultado Conclusión
El proyecto de
investigación GEM se
realiza a través de un
Análisis profundo de los
consorcio Los estudios muestran
Comprender la relación factores que influyen en la
internacional de como los diferentes
que existe entre la actividad innovación a nivel regional,
investigadores e factores han influido a que
GEM / 2015 emprendedora y el nacional e internacional
instituciones, que la innovación en Colombia
desarrollo económico midiendo variables tales
estuvo compuesto, esté por debajo de los
nacional. como motivación, edad,
en 2015, por limites esperados.
género, factor económico.
representantes de
sesenta países en los
cinco continentes

13
 5. Marco Teórico

5.1 Antecedentes

Como es bien sabido, el constante y vertiginoso cambio tecnológico-científico

por el cual atraviesa el mundo en pleno siglo XXI, con grandes y portentosos
descubrimientos (en especial, en lo referente a las telecomunicaciones, las
biotecnologías y el uso de materiales inteligentes, entre otras), ha hecho
indispensable tomar conciencia sobre la adopción de nuevas herramientas para
adecuarse a esas profundas transformaciones y cambios contantes, para poder,
a su vez, estar a la vanguardia de los acontecimientos mundiales.

Una de las grandes discusiones a las que se ha enfrentado la teoría económica

a través de los años ha sido la determinación de las fuentes de crecimiento y
desarrollo dentro de una economía. La mayoría de los estudios en la actualidad
concuerdan en reconocer a la innovación como un factor fundamental para el
crecimiento y desarrollo de un país, asimismo, identifican a la innovación como
un factor primordial en la determinación de competitividad dentro del contexto
del modelo de globalización

No solo se trata de estar actualizado: también se busca que Colombia comience

a pensar de manera diferente en cuanto a querer surgir cada día más. Cabe
recordar que siempre se debe estar a la vanguardia de las nuevas tecnologías o
innovaciones, pues son fundamentales para no sucumbir y quedar relegados
ante los demás países desarrollados, con el fin de no seguir con esa gran brecha
que lleva al subdesarrollo, y por ende, terminar más debilitados en materia de
bienestar y desarrollo.

En la revisión de antecedentes de la INNOVACION EN COLOMBIA, se crea la

necesidad de formar líderes capaces de impulsar y administrar oportunidades de
innovación, que aporten ventajas competitivas tecnológicas para las
organizaciones, el sector educativo ha volcado sus esfuerzos a ofrecer
programas de posgrado que respondan a estas dinámicas.

14
Esto se ve reflejado en el Índice Mundial de Innovación publicado por dos
reputados centros de investigación en colaboración con la Organización Mundial
de la Propiedad Intelectual (OMPI), el cual afirma que “América Latina es una
región con un importante potencial de innovación, pero que no se aprovecha”. Y
es que en la clasificación que integran 128 países y que lideran Suiza, Suecia y
el Reino Unido, Chile es el primer país de América Latina y el Caribe que
aparece, en el puesto 44. El siguiente país de la región que aparece es Costa
Rica, en el puesto 45; México, en el 61; Uruguay, en el 62, mientras que
Colombia aparece en el 63.

Durante el cuarto Congreso Latinoamericano de Telecomunicaciones, el Ministro

de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), David Luna,
puntualizó sobre el tema y dijo que es necesario invertir más recursos en el
desarrollo de proyectos de innovación en Latinoamérica, con el fin de aprovechar
las ventajas de las nuevas dinámicas de los mercados que se mueven entorno
a las Tecnologías de la Información, también llamada Economía Digital. Como si
fuera poco, el Índice Global de Creatividad 2015 del Martin Prosperity Institute
indica que Colombia ocupa el puesto 71, por debajo de Venezuela que se
encuentra en el 61 y muy lejano de Ecuador que se ubica en el ranking de 44,
entre 139 naciones de todo el planeta.

Ante este panorama, el director ejecutivo de ASCUN augura un importante

crecimiento de espacios educativos para todas aquellas personas dispuestas a
liderar estos procesos de creación; sin embargo, sostiene que aún son pocas las
instituciones de Educación Superior que han tomado la iniciativa de liderar estos
escenarios. Por eso, actualmente en el país se cuenta con 56 programas de
posgrado, según el Sistema Nacional de Información de Educación Superior
(SNIES), de los cuales 30 son especializaciones, 25 maestrías y un solo
doctorado, estos tienen enfoques diversos en todas las áreas del conocimiento,
enfocados a proyectos y formación para la innovación. Una de las universidades
que dirige este cambio es la Universidad Militar Nueva Granada que pone a
disposición de los colombianos cursos para entregar conceptos y herramientas
prácticas, orientadas a motivar la conducta emprendedora y aplicarla a la
creación de productos y servicios con un alto grado de innovación en cada uno

15
de sus posgrados. Aunque la mayoría de los programas de la universidad
pretende formar a los estudiantes en temas como finanzas, gestión estratégica
de organizaciones, derechos humanos, tecnologías emergentes en el área de
contaduría y el desarrollo de productos y servicios, entre otros, ninguno de ellos
se aparta de su enfoque creativo.

La estructura del marco teórico desarrollado se presenta en los siguientes mapas

conceptuales:

INNOVACION DE:
ES UNA CONBINACION DE FUERZAS:
-GESTION
- PRODUCTIVAS
- INFORMACION
- MATERIALES
- DE PRODUCTO
- INMATERIALES
-DE PROCESO

INNOVACION

- LA INNOVACION TIENE UN PROPOSITO

INVENCION + COMERCIALIZACION - SE BASA EN LA CREATIVIDAD Y ES PROPIA
DEL SER HUMANO

Figura 1. Estructura del marco teórico

5.2 Concepto De Innovación

Existen varios conceptos de innovación debido a que muchos autores se han

dedicado a investigar sobre el tema. Entre ellos se pueden citar a J. Schumpeter,
C. Freeman, M. Porter y G. Hamel, entre otros. En este escrito se detallarán
aquellos que ayuden a encauzar el conocimiento, y que, a su vez, estén bien
fundamentados en lo que hace referencia a Innovación Empresarial.

El primer concepto es el presentado por C. Freeman (1982) quien define la

innovación como “la utilización de conocimiento nuevo para ofrecer un nuevo

16
producto o servicio que desean los clientes”. Lo anterior hace referencia a que el
hombre debe utilizar todo su conocimiento para generar ideas innovadoras
acordes con lo que necesitan los usuarios. Es decir, la innovación es igual a
invención + comercialización. (Freeman, 1982).

Por otra parte, M. Porter (1990) define la innovación como “una nueva manera
de hacer cosas (invención) que se comercializan”. El mismo autor propone tal
definición a partir de su modelo de competitividad y productividad; o sea, el autor
parte del hecho de que existen ideas, conocimientos, tecnologías en continua
transformación y productos creados. Lo importante es descubrir e inventar otras
maneras de conocer el mundo, llegar a nuevos saberes, perfeccionar las
tecnologías y transformar o crear nuevos productos altamente competitivos. Con
lo expuesto se concluye que el proceso de innovación no se puede separar del
contexto estratégico y competitivo de la empresa. (Porter, 1990).

El SNIC (Sistema Nacional de Innovación Colombiano) concibe la innovación

empresarial como “La disposición mental y la nueva forma de pensar a cerca de
las estrategias y prácticas de los negocios”. Moisés Wassermann, investigador
de la Universidad Nacional, afirma que “la innovación es un paso que va un poco
más allá de la tecnología; es no solamente generar un producto o servicio, sino
también la capacidad de estar mejorando productos, mejorando servicios
existentes, creando realmente ciertos productos nuevos para suplir la necesidad
de las personas”.
Así pues, la innovación efectiva es la que contribuye al éxito en una empresa en
cuanto a mercadeo y finanzas se refiere. También impacta positivamente en el
capital tecnológico acumulativo – (know-how)2 que genera valor en la
organización, así como en el desarrollo de capacidades de aprendizaje
permanentes, al generar procesos dinámicos de investigación y aprendizaje, y
así afectar positivamente la competitividad y la productividad de la producción.

La experiencia de las empresas colombianas exitosas en innovación muestra

que la innovación se halla en el centro de las estrategias del crecimiento de los
negocios, y los encargados de su estructura (organización) y de su puesta en
marcha son la alta gerencia y las juntas directivas. De esta forma, la cultura

17
organizacional se hace en una fuente de generación de nuevo conocimiento y
de desarrollo de nuevas ideas novedosas para aplicarlas en pro de la conquista
de nuevos mercados.

La gerencia moderna de las organizaciones está sustentada en la generación y

el desarrollo de una mentalidad innovadora, enmarcada dentro del aprendizaje
permanente y el apoyo a la creatividad. Ello, con el fin retroalimentar el
crecimiento de la competitividad empresarial en el mediano y el largo plazos.

5.3 Clases De Innovación

Según el objeto que persiguen, los proyectos de innovación se clasifican en

cuatro grupos: innovación en gestión; en proceso; en productos; en servicios
tecnológicos y capacitación (Sistema Nacional de Innovación, 1998).

 Innovación en Gestión: Son aquellos proyectos orientados a mejorar la

productividad de las empresas colombianas mediante la adopción de técnicas
de mejoramiento continuo, control de la calidad, organización del trabajo y
mejoramiento gerencial. -Innovación en procesos Se trata de proyectos que
buscan generar mejoras en los procesos productivos con el fin de incrementar la
productividad, mejorar la calidad y buscar un manejo responsable y respetuoso
en la relación producción medio ambiente.
 Innovación en Producto: Son aquellos proyectos orientados al diseño y
la elaboración de nuevos productos, con determinadas características que
garanticen un exitoso posicionamiento en los mercados externo e interno, y que
incrementen la competitividad en la producción.
 Innovación en Servicios Tecnológicos y Capacitación: Son aquellos
proyectos que buscan mejorar o introducir un servicio tecnológico, o capacitar
personal, con el fin de desarrollar un mayor control sobre los procesos de
producción y garantizar una permanente disposición al 87 cambio y la búsqueda
de la competitividad empresarial.

Teniendo en cuenta a Getec (2005), en su libro Gestión de la innovación, esta

también se puede clasificar así:
18
 Según su impacto:
• Innovación radical
• Innovación incremental
 Según el efecto:
• Innovación continuista
• Innovación rupturista
 Según el origen de la innovación:
• Dirigida a la tecnología • Impulsada por el mercado
 Según la escala en que se realice el proceso de innovación:
• Programa–proyecto–operación
• Grupo empresarial–empresa–unidad de negocio
• Sector–mercado • Regional–nacional–mundial

Figura 2. Colombia Innovación, fortalezas y desafíos

5.4 La Innovación Como Base De Desarrollo Económico Y Social:

De acuerdo con el Manual de Oslo de la OCDE de 2005, la innovación se refiere

a la «introducción de un nuevo, o significativamente mejorado, producto (bien o
servicio), de un proceso, de un nuevo método de comercialización, o de un nuevo

19
método organizativo en las prácticas internas de la empresa, la organización del
lugar de trabajo o las relaciones exteriores».

Lo anterior se resume en cuatro tipos de innovación (producto, proceso,

organizacional y de mercado) que pueden presentarse de diferentes maneras,
en diversas áreas y a diferentes ritmos. La innovación puede darse a través de
cambios disruptivos, cuyo impacto es significativo en el mercado y en la actividad
económica de las empresas, pero también puede tratarse por medio de un
cambio incremental, que es la manera más común de ver mejoras progresivas
de productos, servicios o metodologías.

Existe la creencia popular de que la principal fuente o la base de la innovación

se relacionan con cambios tecnológicos en productos y procesos. Empero la
innovación también puede ser de base no tecnológica, relacionada con la
organización y el marketing. En su esencia, innovar comprende la noción de
“novedad”, y su efecto puede manifestarse en una escala micro, en la empresa,
por ejemplo, o en una escala macro, en el mercado o incluso, en el mundo.

La innovación es importante en todas las etapas del desarrollo, pero diferentes

tipos de innovación juegan diferentes roles en cada una de éstas. En las etapas
iniciales, la innovación incremental se asocia con la adopción de tecnología
extranjera y la innovación social puede mejorar la efectividad de los negocios y
servicios públicos.

En etapas posteriores, la innovación se basa, mayoritariamente, en alta

tecnología y en Investigación y Desarrollo (I+D) y va enfocada a factores de
competitividad y aprendizaje. Pero, en cualquiera de los casos, “innovar”
requiere tomar riesgos elevados puesto que no es posible tener una idea
anticipada de los resultados. Este es un argumento de peso que frena los
procesos de innovación, dados los temores de los diferentes actores a asumir
este riesgo. Por ende, para fomentar y crear un contexto propicio para innovar,
son necesarias políticas públicas adecuadas en materia de regulación financiera,
tributaria, contractual y de propiedad intelectual.

20
Desde el plano económico, la competencia en el mercado es un aspecto que
está en la base de los procesos de innovación. En efecto, siempre y cuando se
garantice la recuperación de los costos de inversión, la competencia incentiva a
las empresas a ser más efectivas y a superar a las demás. Las empresas se ven
obligadas a reforzar sus capacidades de innovación si desean tener éxito en un
entorno más competitivo.

5.5 La Innovación En Colombia: Un Gran Desafío

Pero, si conocemos la respuesta para muchos de nuestros problemas de

desarrollo, de desigualdad y de pobreza, ¿por qué es tan difícil implementarla y
obtener progresos en estas áreas?

A pesar de los significativos progresos de las condiciones para innovar que

hemos visto en Colombia, tales como el apaciguamiento del conflicto armado
interno, la apertura internacional, el aumento de recursos disponibles para
Ciencia y Tecnología, seguimos estando rezagados en comparación con las
tendencias mundiales y regionales en esta área. Los parámetros para medir la
innovación, como el registro de patentes y las publicaciones científicas per
cápita, sitúan a Colombia por detrás de países como Brasil, Chile y Argentina.

Colombia tiene grandes lagunas de productividad, desigualdades entre la

población que parecen irreconciliables y una muy deficiente coordinación de
políticas. Además, los vínculos entre diferentes sectores de la economía y las
universidades son escasos y el gasto en I+D sigue siendo relativamente bajo,
alcanzando apenas el 0,2% del PIB, mientras que en Brasil alcanza el 1,2% y en
la OCDE el 2,4%.

21
 Figura 3. Ciencia e innovación en Colombia

5.6 Incentivos Fiscales: Parte De La Solución Para Innovar

En este sentido, desarrollar el concepto de innovación es un imperativo para el

país que debe ser atendido con una visión holística que trascienda las miradas
sectoriales a través de un ecosistema favorable a las sinergias de intersección.
El fomento de la innovación es una competencia compartida entre el Estado, las
empresas, las familias y la sociedad en general. Por lo tanto, para poder expandir
el sistema de innovación colombiano y hacerlo duradero y sostenible, es
entonces necesario reparar estos desajustes y desequilibrios entre el sector
público y el sector privado, a través de la cooperación conjunta y la inclusión de
la academia.

Estudios de las empresas más innovadoras y patentes de políticas han mostrado

que hay una “correlación directa entre el compromiso del gobierno a innovar y
sus políticas fiscales en I + D y su habilidad de atraer y retener a organizaciones
innovadoras”.3 Estados Unidos y Japón, que tienen la mayor representación en
la lista de Forbes de las 100 empresas más innovadoras, tienen una larga historia
de estímulo gubernamental dirigido en este sentido.4 Los incentivos varían
según las necesidades y características propias de cada país. La idea es que
sean diseñados para ajustarse a las necesidades de nuevas empresas y que

22
consideren balancear el apoyo indirecto a la I + D por medio de incentivos
tributarios con medidas de soporte directas para fomentar la innovación.5

Para el 2011, más de un tercio del apoyo público a I+D en los países de la OCDE
se realizó a través de incentivos tributarios. Este tipo de incentivos es muy
popular dadas las exenciones que los acuerdos internacionales (por ejemplo, en
la OMC, la UE) hacen a las subvenciones de I+D. Es una de las pocas formas
como los gobiernos pueden ayudar a las empresas nacionales a mejorar su
competitividad sin ayuda directa del Estado.

En Colombia, el nivel de inversión en actividades científicas, tecnológicas e

innovadoras es considerablemente bajo. Incluso en el contexto latinoamericano,
en donde el país busca emerger como una potencia media de carácter regional,
las encuestas de innovación y los indicadores globales de competitividad reflejan
un gran atraso en materia de innovación y desarrollo científico y tecnológico.

En este contexto, la legislación tributaria colombiana contempla diferentes

beneficios para incentivar las actividades de ciencia, tecnología e innovación
(CTI). Hoy en día, contamos con tres tipos de beneficios tributarios en Ciencia y
Tecnología: la deducción del impuesto de renta por inversión o donación en
ciencia y tecnología. El beneficio de renta exenta por la comercialización de
nuevo software y nuevos productos medicinales elaborados en Colombia y
certificados por Colciencias.

Así mismo, el artículo 36° de la Ley 1450 de 2011 (Plan Nacional de Desarrollo)
modificó el artículo 158-1 del Estatuto Tributario permitiendo que las personas
que realicen inversiones en proyectos calificados como de investigación y
desarrollo tecnológico, tengan derecho a deducir de su renta, el ciento setenta y
cinco por ciento (175%) del valor invertido en dichos proyectos. Esto implica un
ahorro para los empresarios significativo, que puede llegar a ser hasta del 57%
del valor de las inversiones realizadas.

Sin embargo, pese a este liderazgo regional en materia de instrumentos fiscales

de apoyo para el desarrollo científico y tecnológico, el conocimiento generado

23
por las inversiones de empresas en I+D no es fácilmente apropiado ni conlleva
el efecto de spill over hacia otras empresas.

5.7 Las Fallas Del Sistema De Innovación Colombiano

En Colombia, no existen capacidades de ejecución en la mayoría de las

regiones, lo cual debilita el proceso de descentralización. Tampoco existe
capacidad de ejecución desconcentrada al nivel de agencias y el crecimiento
presupuestario de los últimos años no ha venido acompañado de un
fortalecimiento de las plataformas de operación ni de las capacidades de gestión
de líneas de apoyo.

La innovación se ha venido manejando como un tema nacional cuando debería

tratarse desde lo local y regional. La globalización necesita de la acción local
para identificar fuentes endógenas de crecimiento, retener y atraer talento e
inversión y aumentar la capacidad de vincularse con redes internacionales. En
la actualidad, no son los países los que compiten entre sí, sino los ecosistemas
locales, tales como el Sillicon Valley, Boston o Guadalajara. Los recursos
destinados a la innovación se ejecutan regionalmente, razón por la cual, la
innovación debe comenzar a ser local y verse orientada hacia focos específicos.

En Colombia hacen falta mejores políticas de innovación que aumenten la

inversión privada a través de la modificación sobre los retornos de inversión y la
reubicación de recursos escasos hacia empresas que invierten en innovación. Y,
aunque en todos los casos el proceso de “innovar” puede venir de múltiples
actores, tales como las universidades, el gobierno, el sector privado o los
individuos, son las empresas las que se sitúan en el centro de la innovación en
las economías de mercado.

En efecto, las empresas son las que generan ideas ingeniosas para transformar
sus procesos y producir bienes y servicios comerciales. En el mundo, la
tendencia es que las empresas inviertan cada vez mayores recursos en
innovación. Sin embargo, el sistema de innovación colombiano aún es pequeño
y carece de un centro empresarial fuerte. Contrario a las tendencias mundiales,

24
es el sector gubernamental quien destina mayores recursos a la innovación,
ocupándose de las inversiones que las empresas no están dispuestas a asumir.

Por lo tanto, la participación de las empresas colombianas en el área de

innovación es muy limitada. De hecho, sólo un tercio de las empresas
manufactureras colombianas han introducido innovaciones. Adicionalmente,
sólo el 30% del total de I + D se lleva a cabo por parte del sector empresarial, en
comparación con casi el 50% que se lleva a cabo en Brasil y entre el 65 a 75%
en los principales países de la OCDE y China. Por lo tanto, es necesario situar
al sector empresarial en el centro del sistema de innovación colombiano, puesto
que son las empresas las que convierten el conocimiento y las ideas en nuevos
productos, servicios o modelos de negocio.

Para elevar el nivel de innovación empresarial, se requiere integrar una política

pública de innovación eficaz en el próximo Plan de Desarrollo Nacional. Lo ideal
sería que, por medio de una mejor coordinación entre los distintos sectores del
gobierno y las regiones, se fomente la movilidad entre empresas y organismos
públicos de investigación y se faciliten prácticas de estudiantes en la industria.
Por otro lado, se debe fortalecer el papel de las universidades, así como el de
los institutos de investigación pública, con el fin de robustecer la contribución de
las universidades colombianas al sistema de innovación. De este modo, estas
instituciones deben hacer una transición y dejar su actual enfoque primordial en
la enseñanza para convertirse en instituciones de educación basadas en la
investigación. Paralelamente, además de centrarse en doctorados y otras
habilidades de alto nivel, es necesario prestar mayor atención a las carreras
técnicas profesionales, en áreas como el diseño, la logística, la gerencia y las
TIC.

Además, las políticas deben alimentar la creación de vínculos duraderos entre la

universidad y la industria, por ejemplo a través de plataformas de información y
la priorización de proyectos de colaboración, así como mediante la financiación
de "centros de competencia", más a largo plazo, que reúnan a la industria y al
mundo universitario para trabajar en áreas de importancia mutua.

25
5.8 El Papel De Las Tic En Los Procesos De Innovación

Las TIC han supuesto mayores oportunidades para innovar y, por ende,
contribuyen directamente en el desarrollo del país. El Internet y las nuevas
capacidades de comunicación facilitan la colaboración global, el acceso a
mercados internacionales y la difusión del conocimiento. Gracias a las TIC, más
personas tienen acceso a Internet, incluso desde rincones del mundo cada vez
más alejados y apartados, que antes se encontraban en la periferia y que, hoy,
pueden integrarse a las dinámicas de la actualidad. Hoy en día, la sociedad y el
sistema educativo cuentan con mejores posibilidades para facilitar el acceso de
los pobres a una mejor educación y a una formación enfocada para el trabajo.

Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones son herramientas

pedagógicas para el acceso al conocimiento, para el aprendizaje de destrezas,
para la potenciación de los talentos, para el estímulo de la creatividad y de la
innovación. Además, permiten una alta velocidad de difusión de la información,
favorecen los vínculos entre empresas, negocios y clientes, reducen las
limitaciones geográficas e incrementan la eficiencia en las comunicaciones. Las
TIC son una fuente valiosa de innovación empresarial gracias a que proveen
ganancias sustanciales, reducen costos de transacción, mejoran los procesos de
la cadena de producción, facilitan la coordinación entre proveedores y aumentan
la diversificación.

Además, las TIC facilitan el efecto de spillover del conocimiento y de la

investigación. También han abierto la puerta a mayores intercambios
internacionales, a nuevas herramientas y mayores recursos con un menor costo
y han contribuido a que las empresas inviertan mayores recursos en capital
basado en conocimiento (Knowlegde Based Capital – KBC), involucrando
mayores elementos intangibles (I+D, capital humano, software estructuras
organizacionales, diseño, marca) y dejando en segundo plano los elementos
físicos y tangibles. Estas inversiones intangibles en KBC ya superan a las
tangibles en muchos países de la OCDE, tales como Finlandia, Suecia, Reino
Unido y Estados Unidos y su rol en la economía alcanza hasta el 12% del PIB
en algunos países.

26
Desde el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de
Colombia – MINTIC, a través de su Plan Vive Digital, se ha consolidado una
plataforma para desarrollar contenido local de servicios y aplicaciones que
permitan un uso de las TIC más amplio, que incremente la eficiencia y
productividad.

Durante el gobierno del presidente Santos, el país le ha apostado a una real

transformación de la infraestructura para el aprovechamiento de las nuevas
tecnologías de la información y las comunicaciones. Desde el 2010 se ha venido
ampliando la interconexión a través de la red nacional de fibra óptica que hoy
cubre al 96% del país, conectando a 1078 municipios colombianos. Además, se
ha masificado el acceso a Internet, conectando a 50% de los hogares de
Colombia y a más de 60% de las pequeñas y medianas empresas del país.

No obstante, a pesar de los avances realizados en Colombia, aún estamos muy

lejos de tener políticas de innovación que realmente impacten. Lo más
preocupante de este aspecto es que el origen de este panorama no es de
carácter monetario, sino de carácter político: la implementación de las políticas
y proyectos de innovación no está siendo exitosa.

Sin embargo, esta forma generalizada de medir la innovación no es

necesariamente la más diciente. En Colombia, nuestra cultura de innovación es
totalmente diferente a aquella de los países desarrollados. Por lo tanto, es
necesario que, como país y, en el marco de acceso a la OCDE, contribuyamos
con la generación de nuevas prácticas y nuevas formas de medir la innovación.
Los impactos y resultados de ésta deben medirse por medio de indicadores
seleccionados y definidos con cuidado. Así mismo, las evaluaciones instructivas
y el cuestionamiento continuo de lo que se está haciendo son fundamentales.

27
 6. Marco conceptual

1. Existen múltiples factores políticos, económicos y sociales que afectan los

procesos de innovación. En Colombia hacen falta políticas públicas
eficaces que logren generar una mayor y mejor innovación en el país: una
innovación basada en el sector privado, en el desarrollo regional y,
sobretodo, que se derive de unas sólidas capacidades humanas. La
solución no es copiar y pegar políticas de innovación exitosas de otros
países, sino generar nuestras propias políticas ajustadas a la realidad y al
contexto colombiano. Sin embargo, esto sólo será posible cuando nuestra
sociedad comprenda y le otorgue la importancia necesaria a la innovación
como fuente de desarrollo económico y social.

2. Los retos actuales en Colombia son numerosos y complejos como en los

demás estados del mundo y en la carrera del desarrollo y la innovación
sólo pueden mantenerse aquello que encuentre las herramientas y
estrategias ideales para tal fin. El Estado colombiano no es ajeno a dicha
tarea, de hecho tiene la obligación de ser más eficaz y contundente dadas
las condiciones socioculturales, políticas y económicas que suponen
siempre un debate para la destinación de recursos.

Es así como Colombia en su esfuerzo por fortalecer el sistema educativo

y la proyección de la investigación y el desarrollo, ha creado el Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación como un integrador de
programas y actividades científicas de las que participan diferentes
organizaciones sin importar su naturaleza privada o pública.

La dirección de este gran sistema reside en el presidente de la República,

el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, y el Departamento
Administrativo de Ciencia Tecnología e Innovación COLCIENCIAS. De
esta entidad, dependen los consejos de los programas nacionales que se
especializan en diversas áreas del saber humano y cuentan con el apoyo
de los programas de fortalecimiento de capacidad regional, cooperación

28
 internacional, formación de recursos humanos y la estrategia nacional de
Investigación e Innovación.

3. Esta falta de innovación se ve confirmada en la baja producción de

patentes, de nuevos inventos, y la inversión en I+D (Investigación y
Desarrollo) “Las empresas introducen productos nuevos con menos
frecuencia que las empresas de otras economías similares” “No hay
ningún país de latino américa cuyo número de patentes se acerque al nivel
de los países de ingreso alto” además, la mayoría de los países obtuvieron
menos patentes que sus pares de ingreso mediano”.

¿Tiene el estado un rol en promover la tan necesaria innovación? ¿Qué

tipo de políticas públicas se pueden impulsar? “En la medida en que
existen relaciones causales entre el emprendimiento y el crecimiento de
la productividad, cabe recurrir a los instrumentos de las políticas para
acelerar el proceso de desarrollo mediante la mejora de los incentivos y
el apoyo de las instituciones a la innovación de los emprendedores”
señala un informe del Banco Mundial.

4. En la Encuesta de Desarrollo e Innovación Tecnológica en el Sector de

Servicios (EDITS), que permiten analizar de forma detallada el
comportamiento de la innovación y el personal ocupado en ese sector,
además de la relación entre estas variables para determinar la incidencia
del empleo en los procesos innovación del sector de servicios.

Analizando la innovación en el periodo estudiado se encontró que la

innovación de proceso es la que más aporta a las actividades de
innovación con un 46% en el total de las innovaciones presentadas en el
periodo estudiado, registrando su mayor aporte en el periodo 2008-2009
con un 49% de las innovaciones presentadas. En segundo lugar se
encuentra la innovación de producto con un 28% en las innovaciones
totales, teniendo su mayor aporte en el periodo 2008-2009 con un 59% de
participación.

29
 En general, la innovación del sector de servicios presenta un crecimiento
del periodo 2004-2005 al 2008-2009 de un 27%, incrementando en 12.378
las innovaciones totales, donde se percibe un cambio en la estructura de
participación de los tipos de innovación.

En 2004-2005, la innovación organizativa representaba el 56% del total

de innovaciones mientras que en 2008-2009 pasó a un tercer lugar con
un 23%, donde la innovación de proceso ocupó el primer lugar con un
48% de la participación. Ya para el periodo 2008-2009 a 2010-2011, se
nota una disminución de 2.352 innovaciones equivalentes a un 13% de
las innovaciones totales, donde la innovación de proceso continúa
posicionándose en el primer lugar con un 51% de participación, indicando
que la mayoría de las innovaciones presentadas del sector de servicios
obedecen a cambios generados al interior de las estructuras productivas
donde se mejoraron o se crearon nuevas técnicas de producción.

Figura 4. Participación según el tipo de innovación en el sector de servicios.

5. Financiamiento de las actividades de desarrollo e innovación tecnológica.

Las empresas tienen diversas opciones para financiar sus proyectos y
programas de desarrollo tecnológico. La primera opción son las líneas,
proyectos y programas que provee el Estado colombiano como parte de
la política de apoyo empresarial. La segunda opción son los recursos que
provee el sector privado a través de la banca privada, el sector externo y
las mismas empresas

30
El valor financiado para actividades de desarrollo e innovación tecnológica
durante 2008 llegó a $124.978.505 billones, mientras que para el año
2011, sumó $122.348.937 billones distribuidos así: las fuentes del sector
público (cofinanciación y acceso a crédito) participan para el año 2008 con
el 7% ($68.263.002 billones) y para el 2011 con el 4% ($98.563.524
billones); la banca privada participa con el 9% y 27% para los dos años,
respectivamente; en los recursos propios de la empresa se puede
observar que se tiene la mayor participación con un 84% para el año 2008
y 69% para el 2011.

Figura 5. Participación de la inversión en ACTI por grupos de financiación.

Financiamiento con recursos públicos de las ACTI. Según las cifras de la

Encuesta de Desarrollo e Innovación Tecnológica, los empresarios tienen
una relativa participación de las fuentes de cofinanciación del sector
público. Los programas del SENA, según la Ley 344 de 1996 (faculta a
invertir el 2% de sus recursos en programas y proyectos de competitividad
y desarrollo tecnológico productivo), en el 2008 y en el 2011 tienen un
porcentaje de sus recursos en los proyectos de competitividad y desarrollo
tecnológico productivo del 1%, teniendo una gran reducción de capital
enfocado a estos proyectos. También, Colciencias Universidad CIA-CDT
Empresa tuvo en el año 2008, el 24% de las investigaciones en
actividades científicas, tecnológicas y de innovación, y en el 2011, el 25%.

31
 7. Hipótesis

7.1 Principales Criterios:

 Si la innovación es un factor importante se impactará positivamente en el

crecimiento económico.
 Si existen políticas públicas que impactan el crecimiento de la innovación en
el país
 La variable más importante para apoyar la innovación es la inversión en
Investigación.
 La innovación es uno de los principales motores de desarrollo de las
economías modernas.
 Los inconvenientes que más limitan la capacidad del país de dar el salto en
ciencia, tecnología e innovación, es la falta de capital humano.
 Debe existir una estrategia para promover la generación de oferta de
servicios y así fomentar el apoyo a la innovación, la cual debe ser
encabezada por Colciencias y dirigida a universidades, centros de
investigación, entre otros.
 La educación en Colombia induce a la innovación o pretende educar en un
base clásicas de conocimiento.
 Colombia es un país importador de conocimiento y no generador del mismo.
 La innovación en tecnología esta afectada por lo bajos salarios en esta área
de conocimiento y la falta de apoyo para el mismo.

7.2 Planteamiento de la Hipótesis

 Si Colombia es un país que necesita cambiar de mentalidad, impulsar y

fortalecer la innovación.
 La innovación produce y transforma el conocimiento científico y tecnológico,
que se traduce en riqueza económica, bienestar social y el desarrollo
humano.
 Los entes gubernamentales no promueven estrategias empresariales que
reconozcan que el apoyo a la innovación conduce a un verdadero avance de
una sociedad.

32
7.3 Hipótesis Alternas y de Nulidad

 Si evidenciamos, en Colombia existe una falta de articulación de funciones

entre entidades públicas, falta de información, poca interacción de estas con
las empresas y las universidades para el fomento y apoyo a la innovación, la
carencia de un liderazgo que priorice y dirija la ejecución de la estrategia de
innovación como el motor de desarrollo del país en el largo plazo.

 Si el uso más extenso de las tecnologías de información y comunicación

representan un cambio fundamental en la economía y la sociedad del país
cual es la razón para que se evidencie el escaso apoyo a la innovación en
Colombia.

 Si Colombia atrae capitales que persiguen innovaciones de eficiencia y de

sostenibilidad, que son como imanes porque no existe un ente
gubernamental eficiente en materia de innovación frente a otros países.

 Si el modelo educativo en Colombia se basa en procesos de enseñanza

clásico y no ejercicio de vivenciales que inducen la creatividad, la curiosidad
y a largo plazo la innovación.

33
 8. Referencias

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innovación en Colombia :
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