V Versión Actualizada del Curso a Distancia (e-Learning) -

ILPES/CEPAL

Elementos Básicos de Gestión Estratégica para el

Desarrollo Local y Regional

4 de Agosto al 21 de Noviembre de 2008

Presentación

La misión del ILPES es ofrecer asistencia técnica y capacitación a los gobiernos de

los países de América Latina y del Caribe en los temas de la gestión pública, y más
particularmente, en la gestión del desarrollo subnacional local y regional. Los cursos
en Planeación Estratégica del Desarrollo Local y Regional pretenden aportar a la
formación de recursos humanos competentes para la formulación y ejecución de
procesos de desarrollo económico local que contribuyan a mejorar las condiciones
de vida y bienestar de la población. Hasta hace poco, estos cursos sólo eran
ofrecidos a través de medios convencionales en modalidades presenciales. Las
Nuevas Tecnologías de Información y Telecomunicaciones ofrecen la posibilidad de
romper barreras geográficas y aumentar la cobertura y el alcance de estas
actividades de capacitación, razón por la cual se ofrece una modalidad de educación
a distancia.

El presente curso preserva algunas de las características más importantes de los

cursos presenciales e introduce algunas innovaciones. Su tema central sigue siendo
la gestión estratégica del desarrollo local y regional, y su perfil continúa con la
formación simultánea en teoría y práctica, preservando la combinación de trabajo
individual y grupal.

La presente versión del curso, incorpora un conjunto de actualizaciones y nuevos

contenidos, que ponen al día los conocimientos y habilidades entregadas a los
participantes. Estos cambios se fundamentan en las opiniones entregadas por
alumnos, tutores, personal de CEPAL y expertos en las diferentes temáticas
abordadas; junto con la experiencia ganada por el equipo de educación a distancia
de ILPES / CEPAL.

El curso hace énfasis en aprender haciendo y en éste sentido debe entenderse

que su propósito central es ofrecer herramientas e instrumentos de trabajo
aplicados a procesos concretos de desarrollo económico local. El ILPES ofrece
otros ámbitos de reflexión más académica y teórica, diferentes y probablemente

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complementarios a éste curso. Adicionalmente, aunque es sabido que el ciclo de la
gestión del desarrollo involucra la planeación, la ejecución, la evaluación y el
monitoreo, por razones de tiempo, el curso a distancia se circunscribe al proceso de
formulación de un diagnóstico estratégico.

Plazo de Postulación y Financiamiento

Todos los interesados en postular al curso deberán completar un formulario de

inscripción (disponible en http//moodle.eclac.cl). Eso marca el inicio del proceso
de selección de las candidaturas que se recibirán hasta el día, 5 de Julio de
2008. Los antecedentes recibidos después de esta fecha no serán considerados en
el proceso de selección. Los candidatos propuestos que finalmente participen en el
curso serán seleccionados por un Comité integrado por funcionarios de Naciones
Unidas. El proceso de selección considera la confección de un ranking de
postulantes, a los cuales se les asignará un puntaje de postulación de acuerdo a las
siguientes variables o criterios:

1. Centralidad Mayor ponderación si proviene de zonas provincianas y aisladas.

2. Educación Formal Mayor ponderación para quienes cuenten con menor logro
de estudios formales.
3. Gobierno Sub-nacional Mayor ponderación si se desempeñan laboralmente en
el nivel local, estadual, provincial, departamental o regional.
4. Genero Mayor ponderación si la postulante posee género femenino.

Aquellos que aprueben el curso recibirán un certificado de aprobación otorgado

por CEPAL/ILPES.

El curso tiene un costo de US$ 350 (Trescientos cincuenta dólares) por

alumno, el cual debe ser pagado antes del inicio del curso mediante transferencia
bancaria o vía tarjeta de crédito.

Instituciones que deseen matricular a más de un alumno pueden contactarse

directamente a Carlos Sandoval (carlos.sandoval@cepal.org)

Participantes

Este es un curso elemental, básico y eminentemente aplicado a las materias

del desarrollo local y regional, principalmente dirigido a profesionales que
se introducen en estos temas, que trabajan en gestión pública local, que,
muchas veces, no pueden asistir a cursos presenciales por razones de costo y de
tiempo, y que necesitan mejorar su capacidad de gestión. Sin perjuicio de lo
anterior, el curso también esta dirigido a funcionarios del nivel central, regional y
local y profesionales afines, principalmente de los países de América Latina y el
Caribe, que tengan responsabilidades o presencia actual y futura, de diseño y
ejecución de políticas de desarrollo local y de manejo y gestión de los recursos
humanos físicos, económicos, técnicos y socioculturales destinados a promover el
desarrollo territorial.

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La participación en el curso demanda una dedicación diaria de, al menos, 2
horas, tanto frente al computador como en el proceso de levantamiento y
recopilación de información para el ejercicio práctico. El curso tiene una asignación
de 160 horas pedagógicas, durante 16 semanas.

Los postulantes al curso deben ser profesionales o técnicos con enseñanza superior
o con reconocida experiencia en el ámbito de la gestión pública local o regional.
Para participar eficaz y eficientemente en el curso se debe contar con los siguientes
requisitos técnicos (mínimo recomendable):

• Un computador al menos de 1000 MHz de procesador y 500 MB de RAM

• Conexión a Internet de al menos 128 kb/sg
• Disponer de una aplicación para visualizar páginas web (browser, por
ejemplo, Mozilla Firefox v. 1.04, Internet Explorer v. 6).
• Disponer de los programas computacionales Adobe Flash Player versión 9 y
Adobe Acrobat Reader (ambos descargables gratuitamente en
www.adobe.com).
• Procesador de texto y planilla electrónica como MS-Word y Ms-Excel o
tambien Open Office (Writer y Calc).

Organización

El curso es organizado por el Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación

Económica Social (ILPES), a través del Área de Gestión del Desarrollo Local y
Regional. El curso se desarrollará entre el 4 de agosto y 21 de noviembre de 2008.

El Curso ha sido diseñado por el equipo de profesionales del Área de Gestión del
Desarrollo Local y Regional del ILPES, encabezada por el jefe de ésta, Iván Silva
Lira, e integrada por Luis Mauricio Cuervo, Luis Lira, Alicia Williner, Werner
Westermann y Carlos Sandoval.

Objetivos

Al término del curso los alumnos serán capaces de diagnosticar los factores
estratégicos que condicionan el desarrollo económico en una localidad o región
mediante el marco conceptual y metodológico desarrollado por ILPES-CEPAL,
Naciones Unidas. Como objetivos específicos, se espera que los alumnos sean
capaces de

• Identificar y describir potencialidades, limitaciones y problemas del desarrollo

local y regional a través del marco conceptual y teórico de la investigación
aplicada desarrollado por ILPES.
• Reconocer e interpretar en su multiplicidad y heterogeneidad los factores que
condicionan los contextos complejos de desarrollo local y regional.
• Desarrollar y aplicar las habilidades y conocimientos conceptuales y
metodológicos de ILPES para desarrollar un ejercicio aplicado de diagnóstico
estratégico en un territorio definido por el propio alumno.

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Metodología del Curso

El curso se realiza en una modalidad de aprendizaje electrónico (e-learning),

vale decir, a distancia a través de medios electrónicos. Accesible a través de
Internet, el curso secuencia de forma intencionada una serie de actividades
interactivas de comunicación sincrónica y asincrónica con el grupo de participantes,
los tutores y profesores del curso de forma colaborativa.

Las actividades se desarrollan en una plataforma de enseñanza-aprendizaje virtual

diseñada para facilitar el trabajo colaborativo y potenciar el proceso de aprendizaje
individual y grupal. Su diseño instruccional permitirá romper barreras de lejanía
geográfica y su flexibilidad permitirá que las actividades de los participantes se
adapten a sus ritmos e intereses de aprendizaje. Se contempla un apoyo tutorial y
pedagógico permanente, orientado a utilizar las potencialidades de centrar el
proceso de aprendizaje en el alumno. El curso tiene en su diseño pedagógico
basado en un ejercicio práctico aplicado sobre un territorio específico definido por
los intereses del alumno y sus posibilidades de aplicación.

Programa del Curso

Los tópicos que componen el programa del curso son los siguientes.

Módulo Introductorio Conociendo el entorno virtual de aprendizaje

Módulo 1 Factores condicionantes del desarrollo local y regional
Concepto de desarrollo y desarrollo local
Factores condicionantes del Desarrollo Local y Regional
Módulo 2 Metodología de Diagnóstico
Métodos de investigación para el diagnóstico territorial
El diagnóstico dentro de la metodología de planificación
Modulo 3 Descentralización y Desarrollo Institucional
Teoría de los Bienes Públicos y privados
Teoría Bienes Públicos locales
Marco Conceptual competencias territoriales según nivel de estado
Asignación de los ingresos
Asignación del gasto
Transferencias entre niveles del Estado
Participación y desarrollo ciudadano
Mecanismos de participación y planificación
Presupuestos Participativos
Capital social y redes
Modulo 4 Desarrollo Social y Capital Humano
Desarrollo Humano
Pobreza y desigualdad
Programas sociales
Objetivos de desarrollo del milenio

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 Desarrollo Comunitario
Identidad local
Estrategias de intervención local
Modulo 5 Desarrollo económico y productivo
Teoría de la localización y organización espacial de la economía
Métodos de análisis diferencial - estructural
Medidas de localización y especialización
Competitividad Territorial
Articulación productiva, asociativismo y cadenas de valor
Modelos de apoyo a PYMEs
Esquema cadenas de valor
Modulo 6 Ordenamiento territorial e infraestructura
Concepto de Ordenamiento territorial
Rol recursos naturales y desarrollo económico territorial
Rol infraestructura en el desarrollo económico territorial
Problemas en el uso del suelo y los recursos naturales
Gestión del crecimiento urbano
Modulo 7 Integración del diagnóstico
Pauta de integración y consolidación trabajo

Como el curso se encuentra en actualización, es posible que existan algunos

cambios en el orden o contenidos de cada módulo, los cuales serán comunicados a
los inscritos antes del inicio del curso.

Condiciones de la matrícula

1. El curso se ofrecerá solamente si se alcanza el número mínimo de alumnos

definido para cada curso.
2. El curso es de carácter introductorio y básico, dirigido fundamentalmente a
profesionales que se inician en el tema.
3. El alumno debe comprometerse a cumplir con las actividades obligatorias y con
el desarrollo del ejercicio práctico, su no cumplimiento imposibilita la
aprobación del curso.
4. Los datos entregados por el alumno en su postulación solamente serán
utilizados para seleccionar a los alumnos y posteriores contactos con él.
5. Se asume que los datos entregados por el alumno son verdaderos, en caso de
incurrir en falsedad, CEPAL / ILPES puede dejar sin efecto la matrícula del
alumno.
6. El curso tiene un valor de US$ 350 (Trescientos cincuenta dólares
americanos), el pago de este valor debe ser realizado antes del inicio del
curso.
7. No nos es posible realizar devolución del importe pagado por el alumno.
8. Para aquellos alumnos que por motivos justificados no puedan continuar en el
curso se les permitirá por una sola vez, suspender la realización de este e

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 iniciarlo en la oportunidad más próxima. Esta opción solo estará disponible
durante el primer mes del curso.
9. CEPAL entregará a cada alumno un recibo a su nombre por el pago efectuado.
A quienes requieran la emisión de su recibo a nombre de la institución que los
financia, deben señalarlo al momento de efectuar el pago.
10. Aquellos alumnos que cancelen el valor del curso con tarjeta de crédito
personal se les solicita enviar a CEPAL copia de su documento de identidad
nacional (Ci, DNI, pasaporte, etc.).
11. Para aquellos alumnos que paguen con tarjeta de crédito, no es posible ofrecer
la opción de pagos con cuotas.
12. Lamentablemente no es posible consignar a nombre distinto que el del
alumno, aquellos pagos efectuados con tarjeta de crédito personal. Sin
embargo es posible consignar a la institución en el detalle del recibo.
13. El material del curso, puede ser usado posteriormente por el alumno,
efectuando las debidas citas al autor.

Informaciones

Para cualquier información adicional, dirigirse a

paulina.miranda@cepal.org
ILPES/CEPAL, Naciones Unidas – Casilla 1567, Santiago de Chile
Fono (562) 210-2508
Fax (562) 206-6104 o (562) 208-0252