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TRABAJO
INTEGRANTES:
YULIANA YBETH ESQUIVEL REYNOSO
JAVIER ORTEGA RAMOS
Curso:
LEGISLACION LABORAL
Docente:
Abog. NATALIA ELOISA FLORES CONDORI
Ciclo: III
MOQUEGUA-PERU
2019
UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DERECHO
INDICE
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................. 1
1. MARCO LEGAL ........................................................................................................................... 3
1.1. Generalidades .................................................................................................................... 3
1.2. Límites en la contratación de personal extranjero ............................................................ 5
1.3. Personal exceptuado de la LCPE ........................................................................................ 6
2. PROCEDIMIENTO ANTE MIGRACIONES ..................................................................................... 7
2.1. Procedimiento de cambio de calidad migratoria ............................................................... 7
2.2. Solicitud de visa .................................................................................................................. 9
3. LA CONDICIÓN DE RESIDENTE ................................................................................................... 9
4. CONVENIOS ............................................................................................................................. 10
4.1. Facilidades Laborales ....................................................................................................... 11
4.2. Facilidades Migratorias .................................................................................................... 14
4.2.1. Mercosur Perú ........................................................................................................... 14
4.2.2. Convenio Perú-Argentina .......................................................................................... 16
4.2.3. Otras características de los Convenios ...................................................................... 17
5. LA NUEVA REFORMA MIGRATORIA......................................................................................... 21
5.1. Adiós a las trabas para atraer inversión y talento............................................................ 22
5.2. Facilitando la migración regular y ordenada .................................................................... 23
6. CONCLUSIONES ....................................................................................................................... 25
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INTRODUCCIÓN
El número de extranjeros que ingresaron al Perú en enero de este año aumentó en 2.3% con
relación a lo ocurrido en enero de 2013. En calidad de trabajadores, es decir con visa de trabajo,
ingresaron al Perú un total de 7,186 extranjeros, lo cual representa un crecimiento de 22.9%
con relación a lo que ocurrió el año pasado, en ese mismo periodo. Es interesante observar
como esta cifra ha ido aumentando en el transcurso de los años. Así, en enero del 2013,
ingresaron al Perú 5,849 extranjeros con visa de trabajo, cifra que supera la registrada en el año
2012, en la cual el número de extranjeros que ingresaron a nuestro país con dicho visado
ascendió a 4,8251. Es importante mencionar que esta cifra se tendría que complementar con
todos aquellos extranjeros que ingresan al Perú con una visa de turista o de negocios y que
inician en nuestro país un proceso de cambio de calidad migratoria a efectos de obtener una
visa de trabajo. Cabe resaltar las nacionalidades que tienen los extranjeros que ingresan al Perú
con una visa de trabajo. Así, se ha observado el ingreso de nacionales de Colombia (19.8%),
España (19.3%), Chile (9.6%), Argentina (9.6%), Brasil (6.2%) Ecuador (5.6%), Bolivia
(4,3%), entre otros países. Lo curioso es que estas nacionalidades corresponden a países con
los cuales nuestro país tiene firmado algún convenio que facilita la migración y la contratación
laboral. Por su parte, la Superintendencia Nacional de Migraciones [en adelante, Migraciones],
a través de su Oficina de Estadística, informa que, desde el año 2008 a la fecha, se ha registrado
un aumento considerable en el ingreso de los extranjeros a territorio nacional. Las cifras revelan
un aumento importante en el ingreso de extranjeros, la cual pasa de 4,442,788 personas en el
año 2008 a 6,664,704 en el año 2013. Asimismo, de acuerdo a la Oficina de Estadística del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo [en adelante, MTPE] —cuya información más
reciente data del año 2012—, hay un incremento importante en el número de contratos de
trabajo de personal extranjero, presentados y aprobados por dicha entidad. Así, en enero de
2012, se observa un total de 458 contratos presentados y 429 aprobados, cerrándose el año con
un total de 5,622 aprobados. Además, es interesante ver como Lima sigue concentrando el
mayor número de expedientes presentados. De acuerdo a la oficina en referencia, en Lima se
registra el 85% de las aprobaciones de contratos de trabajo de personal extranjero. A su vez, la
data de los contratos de trabajo de los trabajadores migrantes andinos que contiene el Sistema
Virtual de Trabajador Migrante Andino [en adelante, Sivitma] revela la misma tendencia. Así,
en enero 2012 se observan 207 contratos registrados, cifra que al finalizar el año hace un total
de 3,240 contratos a nivel nacional, de los cuales 2,766 se concentran en Lima. El 55% de los
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1. MARCO LEGAL
1.1. Generalidades
Laboral de la Actividad Privada, con lo cual, si bien tienen un régimen especial que regula
su contratación, en todo lo no previsto por dicha norma se aplica el régimen general; esto
Texto Único Ordenado fue aprobado por Decreto Supremo 003-97-TR [en adelante, la
LPCL], su reglamento y las demás normas que regulan el régimen de la actividad privada.
contar con una visa de negocios para poder firmar su contrato de trabajo en territorio
peruano. En caso haya ingresado con una visa de turista, deberá contar con un
idéntico tenor, así como sus prórrogas y modificaciones, las cuales deberán ser
aprobadas por la Autoridad Administrativa de Trabajo [en adelante, AAT]. Una vez
presentada la solicitud de aprobación ante la AAT, esta tendrá un plazo de tres (3)
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determinado, el mismo que no podrá exceder de tres (3) años, prorrogables por
debe tenerse en cuenta que la LCPE no admite que un extranjero pueda ser
Cláusulas especiales: Los contratos de personal extranjero, así como sus prórrogas
servicios hasta que no se cuente con la calidad migratoria habilitante, esto es, visa
relación laboral.
acuerdo a LCPE, los contratos de personal extranjero deben contar con una serie de
moneda, bonificaciones, fecha prevista para el inicio del servicio, plazo del contrato
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para ello, será necesario contar con la calidad migratoria habilitante, en este caso, la
de “trabajador”.
número y a las remuneraciones que pueden percibir. Así, la norma bajo comentario
establece lo siguiente:
contratados en una empresa peruana no puede ser mayor al 20% del número total de
su personal.
extranjeros no pueden exceder del 30% del total de la planilla de sueldos y salarios
del personal.
Para determinar este número, se debe verificar la información de la planilla al cierre del
Sin perjuicio de lo señalado, existen supuestos en los que las entidades empleadoras podrán
técnicas, así como las constancias de trabajo que acrediten los conocimientos teórico-
de forma conjunta.
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establezca expresamente el cargo y las funciones a ser desarrolladas, así como con la
caso de carreras técnicas, o con una constancia de trabajo que acredite experiencia en
que tengan celebrados contratos con organismos, instituciones o empresas del sector
que, pese a que la persona a ser contratada es un extranjero, no será aplicable la LCPE, por
lo que su contratación deberá regularse exclusivamente por la LPCL. Los supuestos son
los siguientes:
c) Al extranjero con cuyo país de origen exista convenio de reciprocidad laboral o doble
nacionalidad4.
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bancos multinacionales, sujetos a las normas legales dictadas para estos casos
específicos.
h) Los artistas, deportistas y en general aquellos que actúen en territorio nacional por
extranjero haya ingresado a territorio peruano. Para ello, el extranjero deberá ingresar al
Perú, ya sea con una visa de turista o una visa de negocios, a efectos de solicitar ante la
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trabajador.
proceso que se realiza ante la AAT, y siempre que se encuentre dentro de los quince días
visa correspondiente, la cual, una vez obtenida, lo habilitará a iniciar la prestación de sus
referido procedimiento, se deberá solicitar una cita ante Migraciones a través del sistema
trabajador extranjero deberá pasar una entrevista ante la Policía Internacional (Interpol).
migratoria únicamente podrá ser iniciado siempre que el plazo de permanencia en el país
vigente.
deberá permanecer en el Perú. Sin embargo, en caso requiera efectuar algún viaje, deberá
personal y supone la emisión de un permiso, el cual es otorgado por cada viaje que realice
para obtener el sello con la visa de trabajo o el carné de extranjería, según corresponda a
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iniciado en el Perú por un tercero en representación del trabajador, una vez el contrato de
Una vez iniciado el procedimiento, el cual, tal como ocurre en el caso anterior, requiere
consulado peruano elegido por el extranjero para que este pueda realizar su recojo. Este
proceso supondrá, en caso la visa requerida hubiera sido una temporal, la consignación de
un sello en el pasaporte del extranjero con la visa aprobada, la cual lo habilitará a ingresar
al Perú como trabajador. Si, en cambio, se concedió una visa como residente, a su ingreso
al país deberá acudir a Interpol a fin de obtener sus antecedentes internacionales, y luego
3. LA CONDICIÓN DE RESIDENTE
Los extranjeros con visa de trabajo adquieren la condición de residentes, y con ello, un carné
de extranjería, cuando han suscrito un contrato de trabajo por un periodo igual o superior a
un año. Si el contrato de trabajo tiene un plazo menor, la autoridad migratoria otorgará una
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antes del correspondiente carné de extranjería— una visa temporal de trabajo (sello en el
pasaporte). Una vez superado el periodo de prueba, el trabajador extranjero deberá iniciar
los extranjeros residentes no podrán salir del país por un tiempo mayor a 183 días dentro de
residencia. En caso requiera estar ausente del país por un periodo mayor al señalado, se
4. CONVENIOS
Según lo expuesto en los puntos previos, existen dos procedimientos que se interrelacionan
aplicación de estos convenios radica en que, para cada entidad, aquellos ofrecen solo
servicios a favor de una empresa peruana, continúa siendo burocrático y, en ocasiones, largo.
agruparlos en función a las facilidades que ofrecen. Por tal motivo, proponemos la siguiente
clasificación:
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empresa peruana no debe observar las condiciones ni formalidades previstas por la LCPE
descritas en los puntos II.A y II.B previos, sino seguir las reglas establecidas en la LPCL.
Así, la empresa peruana puede contratar a plazo indeterminado a este colectivo, salvo que,
en función a la naturaleza del servicio, se presente alguna causa objetiva que sustente su
Las causales de exclusión que analizaremos son las relacionadas a dos situaciones
particulares.
Nacionalidad que existe entre Perú y el Reino de España. El acogimiento a este convenio
conlleva, como lo indicamos, que los nacionales españoles puedan tener una relación
laboral a plazo indeterminado o una de naturaleza temporal. Debe recordarse que lo último
será posible siempre que se presenten las condiciones establecidas por la LPCL para su
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Naciones [en adelante, CAN]. Como parte del proceso de integración regional, se emitió
Nótese que la contratación del Trabajador Migrante Andino, a diferencia de lo que sucede
con otros supuestos de exclusión de la LCPE (por ejemplo, los nacionales españoles, o los
particularidades:
b) Trabajador de Empresa
c) Trabajador de Temporada, o
d) Trabajador Fronterizo
específicos que pudieran corresponder a cada una. Esta calificación deberá ser incluida
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expresamente en el contrato de trabajo que se celebre para tal efecto con el Trabajador
Migrante Andino.
a) El contrato de trabajo puede ser uno a plazo indeterminado o uno a plazo fijo.
Si bien a nivel del MTPE ya se han implementado los ajustes para simplificar el proceso
Por tales razones, estimamos que el esfuerzo ha sido parcial, lo cual genera que los avances
en el proceso laboral se vean afectados por los retrasos en el proceso migratorio. Ello afecta
no sólo a los extranjeros, sino también a las empresas que no pueden contar con el capital
aprobación previa de los contratos por parte del MTPE (basta con el registro de los
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forma parte del Convenio sobre Residencia de los Estados partes del Mercosur el cual
miembros y asociados.
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contratos deben formalizarse por escrito. Ello con la única finalidad de usarlos como
A fin de determinar el alcance del acuerdo debe tenerse en cuenta que son países
Bolivia, Ecuador, Colombia y Perú son tratados como Estados asociados. Este acuerdo
Por tal motivo, se establece en el acuerdo, los requisitos que deben reunir los nacionales
de dichos países a fin de obtener una residencia legal en los demás Estados asociados.
en el Perú.
el país de origen o en los que hubiera residido el solicitante durante los cinco años
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A efectos de obtener la residencia en el Perú, el extranjero, tras contar con los requisitos,
de “Trabajador Residente”.
bien, de la redacción del acuerdo, todos los nacionales de los países miembros y
a pesar de ser Estado miembro del acuerdo, los nacionales de dicho país no pueden
efectos del acogimiento de este acuerdo son similares a los indicados en el anterior.
argentinos podrán obtener una residencia en el Perú, siendo que la calidad migratoria
el específico con Argentina consiste en los requisitos a observar. Así, por ejemplo,
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Como se aprecia, los convenios señalados representan una facilidad para los
extranjeros que cuenten con las nacionalidades indicadas, pues no requieren contar
previamente con un contrato de trabajo aprobado por el MTPE para acceder a una
de trabajador.
Sin perjuicio de los beneficios migratorios indicados, los Convenios presentan algunas
podría derivar en estimar que los extranjeros solamente podrían realizar actividad
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apartado, en los cuales se precisa que los extranjeros pueden ejercer cualquier
4.2.3.2. Naturaleza del proceso migratorio: Debe observarse que Migraciones, a fin de
dos años, los cuales son improrrogables, a diferencia de lo que sucede con los
extranjeros que obtiene su residencia vía el proceso regular, cuyas residencias son
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8.2 se señala que “las personas que hayan obtenido su residencia en aplicación
del presente Convenio tienen derecho a acceder a cualquier actividad, tanto por
cuenta propia, como por cuenta ajena, en las mismas condiciones que los
nacionales de los países de recepción, de acuerdo con las normas legales de cada
país”.
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Una lectura integral de las disposiciones del acuerdo coherente a los objetivos del
región— podría llevar a considerar que este acuerdo conlleva la aplicación no sólo
Lamentablemente, el MTPE sostiene una visión distinta, pues estima que las
acogido a este acuerdo sobre residencia no está incursa en ninguna de las causales
dicha norma.
registrar a los extranjeros en sus planillas por el solo hecho de que ya cuenta con
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como migratorias, varias empresas optan por efectuar una mezcla en la aplicación
Después de 24 años, el Perú por fin cuenta con una Ley de Migraciones que está
entre las más modernas de la región y que además fortalece la seguridad del país,
atrae y facilita los negocios, inversiones y talento, al tiempo que promueve una
misma que no respondía a la situación migratoria actual del Perú, que en los últimos
lo son, por ejemplo, las personas con antecedentes en su país de origen o en el país
de su última residencia.
porque antes esta tarea era exclusiva de la Policía, la que no se daba abasto por los
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orden público. Por ejemplo aquellos extranjeros que dañen el patrimonio nacional,
una vez que afronten las responsabilidades judiciales del caso, serán sancionados
La nueva Ley de Migraciones pone punto final a una serie de trabas que contenía
todo para atraer talentos que contribuyan con su alta especialización al desarrollo
del país.
El mismo trato será otorgado a los ciudadanos extranjeros que ingresen al país por
Se ha creado además una calidad migratoria específica y muy flexible para los
Otra buena noticia para los ciudadanos extranjeros es que con la nueva Ley de
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servicios en el sector público, situación que antes solo era posible en el sector
privado.
regular y ordenada. Para ello no solo se establece una nueva estructura de categorías y
calidades migratorias, sino que además se simplifica significativamente los trámites que
residencia en el Perú.
necesidad de salir del país, siempre y cuando cumpla con algunos requisitos que se
establecerán en el reglamento.
Esto representa un cambio radical con respecto a la antigua Ley de Extranjería que
por cuestiones administrativas, sin importar incluso que esta persona tuviera hijos
familias.
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no acompañados, etc. Para ellos se ha creado una calidad migratoria específica que es
humanitaria.
En otro de sus aspectos más resaltantes, la nueva Ley de Migraciones establece que la
Esto es muy importante porque termina con el drama de las mujeres extranjeras
residentes en el Perú que –en algunos casos– dependían de un esposo peruano abusador
para prorrogar su residencia. Esta situación llevó a que algunas de ellas fueran
que purgan condena en nuestro país, con lo que contarán con un carné de extranjería
que les permitirá acceder a servicios de salud y estar habilitados a trabajar para pagar
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6. CONCLUSIONES
Perú.
b) Hasta que no se cuente con una visión integral de ambos aspectos (laboral y el
migratorio), las soluciones que se planteen solo van a tener un alcance parcial y, por
Por ejemplo, un supuesto específico para los extranjeros que adquieran residencia
por el Perú o una visa de trabajo simplificada para aquellas ocasiones en las cuales
las empresas necesitan contar con personal extranjero solo por periodos breves y de
manera intempestiva.
Ello permitirá que los requisitos, procedimientos y plazos que establezca cada
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