Promoción económica de la Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e

Islas del Atlántico Sur.

En esta sección encontrará información relevante acerca de la forma de invertir en

Tierra del Fuego, sus beneficios y su marco legal.

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La Ley 19640 sancionada en el año 1972, estableció un régimen especial fiscal y

aduanero para el entonces Territorio Nacional de la Tierra del Fuego, Antártida e Islas
del Atlántico Sur, con el fin de fomentar la actividad económica.

A partir del año 2003, se incorporó a dicho régimen el Decreto 490/03, el cual permite
la radicación de nuevas empresas, con el fin de minimizar costos, optimizar el uso de la
capacidad instalada y alentar el establecimiento de nuevos emprendimientos, que
permitan una producción eficiente.

En este escenario están dadas las condiciones básicas para sostener el esfuerzo de
inversión realizado por el sector industrial de la provincia, cuyo éxito se explica en el
crecimiento demográfico registrado en la región y en la calificación de la mano de obra
local que se ha experimentado en el manejo de tecnologías complejas.

Algunos conceptos:

Se denomina área Aduanera Especial (A.A.E.),

a aquel territorio en el cual se aplica un sistema especial arancelario y de prohibiciones

de carácter económico a las importaciones y las exportaciones.

Se denomina área Aduanera Especial de Tierra del Fuego (A.A.E.), al ámbito

espacial comprendido entre los límites territoriales, marítimos y aéreos que delimitan a
la provincia de Tierra del Fuego, Antartida e Islas del Atlántico Sur, creado por la Ley
19.640.

Se denomina Zona Franca (Z.F.): Es una zona libre de impuestos nacionales siempre
que ellos no tengan una afectación específica en su recaudación, superior al 50%.

Se denomina T.C.N.: al Territorio Continental Nacional, o Argentina excluída la Isla de

T.D.F.
Introducción al régimen de promoción establecido por la Ley 19.640

Esta ley crea un régimen que exime del pago de todo impuesto nacional que
corresponda por hechos, actividades u operaciones que se realizaren en el Territorio
Nacional de la Tierra del Fuego, o por bienes existentes en dicho Territorio, crea una
Zona Franca y un área Aduanera Especial.

Las excepciones al régimen son los tributos nacionales que tuvieren una afectación
especial mayor al 50% de su recaudación: Caso el Impuesto a la transferencia de
combustibles líquidos; tasa sobre el gasoil; monotributo; etc.

Tierra del Fuego es una Z.F. y una A.A.E. Así es, en otras palabras y para ser claro, no
paga impuestos nacionales que NO tuvieren una afectación especial mayor al 50% de su
recaudación y cuando importa y exporta, está exenta a los derechos relacionados con el
comercio exterior.

Aclaración sobre las exportaciones

Si la exportación es al t.c.n.: cuando exporta al T.C.N. se pueden dar 2 posibilidades:

que tenga el beneficio ó que no lo tenga.

CON BENEFICIO:

Exporta al continente, facturando el IVA pero no genera débito fiscal a pagar. SE

COBRA EL IVA AL CLIENTE Y NO SE TRIBUTA

No tributa impuesto a las ganancias.

No tributa derechos de exportación.

SIN BENEFICIO:
Factura el IVA, y ello le genera débito fiscal a pagar.

Tributa impuesto a las ganancias.

Tributa derechos de exportación.

Si la exportación es a terceros países: cuando exporta a terceros países, se pueden dar

2 posibilidades: que tenga el beneficio ó que no lo tenga.

CON BENEFICIO:

Exporta sin el IVA.

No tributa impuesto a las ganancias.

No paga derechos de exportación.

SIN BENEFICIO:

Exporta sin IVA.

Tributa impuesto a las ganancias.

No paga derechos de exportación.

Nótese que en ningún caso, cuando la exportación es a terceros países, se paga IVA ni
Derechos de Exportación, tenga óno tenga al beneficio.

Productos originarios.

Ahora bien,cabe aclarar que los beneficios impositivos únicamente recaen en productos
ORIGINARIOS del área franca.

Así la ley DEFINE a las mercaderías originarias a aquellas que hubieran sido:

1. Producidas íntegramente;
 o Extraídas, para productos minerales;
o Cosechadas o recolectadas, para productos del reino vegetal;
o Nacidos y criados, para animales vivos;
o Recolectados, para productos provenientes de los animales vivos;
o Cazados o pescados, para los productos que en el área se cacen o
pesquen; y
o Obtenidos, en el estado en que fuere, para las elaboradas exclusivamente
a partir de las mercaderías comprendidas en los incisos precedentes o de
sus derivados.
2. Objeto de un proceso final, al tiempo de exportación, que implicare una
transformación o trabajo sustancial. Para este caso, la autoridad de aplicación de
la Ley , determina cuándo el proceso revestirá el carácter de un trabajo o
transformación sustancial.
3. Encuadraren en alguno de los casos especiales que habilita la presente ley.

No obstante, cabe destacar que para gozar de los beneficios impositivos, el proyecto
productivo debe contar con la expresa autorización por parte de la autoridad
competente.

La diferencia sustancial que existe entre producir un producto ó extraerlo de la

naturaleza, a los efectos legales, se basa principalmente en que el primero de ellos es
"producido en el A.A.E. (Area Aduanera Especial)" y el otro es "originario del A.A.E."
sin sufrir ningún proceso que es el caso de la turba, que lo único que se hace es extraerla
del suelo y certificar el origen de la materia prima.

Así, para que una empresa industrial goce de los beneficios impositivos instaurados por
la Ley 19.640, es necesario contar con un proyecto productivo que reúna los requisitos y
condiciones que la reglamentación establece, además de que el mismo sea aprobado y
luego fiscalizado por la Autoridad de Aplicacióón Nacional y Provincial.

En cambio, en el caso de la extracción de un producto de la naturaleza dentro de los

límites establecidos del A.A.E., solo se necesita acreditar origen del lugar de donde se
obtuvo.

En conclusión, si el bien se obtiene dentro de los límites del Área Aduanera Especial
(territorio insular de Tierra del Fuego y desde sus costas 12 millas mar adentro), y no
sufre procesos industriales, la autoridad de contralor provincial, debería acreditar origen
de la mercadería que se va a exportar al Territorio continental (T.C.N.) o a terceros
países.

La autoridad de aplicación y control del régimen son: la Subsecretaría de Industria y

Comercio y la Comisión del área Aduanera Especial, ambos organismos dependientes
del Gobierno Provincial.
Impuestos nacionales:

Las exenciones que taxativamente la ley 19.640 menciona son las siguientes:

1. El impuesto a los réditos (ganancias);

2. El impuesto a las ventas (IVA);
3. El impuesto a las ganancias eventuales;
4. El impuesto a la transmisión gratuita de bienes;
5. El impuesto sustitutivo del gravamen a la transmisión gratuita de bienes;
6. Los impuestos internos;
7. El impuesto nacional de emergencia a las tierras aptas para la explotación
agropecuaria;
8. El impuesto sobre las ventas, compras, cambio o permuta de divisas;
9. El impuesto sobre la venta, cambio o permuta de valores mobiliarios; y
10. Los impuestos nacionales que pudieran crearse en el futuro, con las limitaciones
de las excepciones anteriormente mencionadas.- (que tuvieren una afectación
especial mayor al 50% de su recaudación como el caso del Impuesto a la
transferencia de combustibles líquidos; tasa sobre el gasoil; monotributo; etc.- )

Exenciones de impuestos y tasas aduaneros:

Por otro lado las exportaciones del área aduanera especial de mercadería hacia el
exterior, gozan de los siguientes beneficios:

 Exención total de derechos de exportación , como así también de todo impuesto,

con afectación especial o sin él, contribuciones especiales con motivo de la
exportación, existentes o a crearse en el futuro.
 Exención de la tasa por servicio de estadística.

En otras palabras:

 Las Importaciones desde terceros países hacia el AAE están exentas del derecho
de importación y tasa de estadística.
 Las Exportaciones desde AAE hacia terceros países y/o hacia el Territorio
Continental Nacional (TCN) están exentas de los derechos de exportación.
Recientemente excluyeron el petróleo y gas.
 Las importaciones desde terceros países o TCN hacia el AAE están exentas del
pago de impuestos nacionales.
 Las importaciones desde AAE hacia TCN están gravadas con IVA (para el
comprador del TCN) y es el caso de quien factura con IVA y se lo queda, sin
tener que ingresarlo al fisco.

Todo exportador del TCN hacia el AAE tendrá los beneficios que tienen los
exportadores comunes, como si exportara a terceros países pues las operaciones hacia el
AAE a los efectos de esta ley se consideran exportaciones. Estos beneficios son los
famosos reembolsos y reintegros que tiene cualquier exportador. Este es un tema a
comentar a los proveedores de Uds. pues les pueden interesar estos beneficios y de esa
manera ganan ambos.

Tratamiento impositivo a nivel nacional según el destino de la producción

1. Comercialización Interna en Tierra del Fuego(no precisa autorización

previa):
1. Impuesto al Valor Agregado: La venta de productos para ser consumidos
en la Provincia de Tierra del Fuego está exenta del pago de este
impuesto, sin importar el origen de los productos, o si se cuenta o no con
los beneficios impositivos instaurados por la Ley 19.640, otorgados por
la autoridad de aplicación.- Para ser más claro, cuidado que dije del
PAGO, o sea que en el impuesto hay que inscribirse y hacer las
declaraciones juradas mensuales, cuyas operaciones son exentas.
2. Impuesto a las Ganancias: Todas las ventas, que tengan como destino el
consumo dentro de la Isla de Tierra del Fuego, se hallan liberadas del
pago de este Impuesto. Para ser más claro, cuidado que dije del PAGO, o
sea que en el impuesto hay que inscribirse, hacer la declaración jurada
anual y no pagar el impuesto resultante de la misma.
2. Comercialización desde Tierra del Fuego con destino a la Argentina
(excluidas las áreas Francas):
1. Impuesto al Valor Agregado: Si se cuenta con la aprobación del proyecto
y se otorgan los beneficios de la Ley 19640, los productos se facturan
con IVA, pero el vendedor se toma un crédito fiscal presunto equivalente
al 100% del debito fiscal resultante de las ventas al continente.- (Dto.
1139/88 y sus modificaciones).

Es decir, que el vendedor de Tierra del Fuego cobra el I.V.A. a su cliente

de Argentina (continente) y no lo ingresa por tomarse el crédito fiscal
presunto conforme al Decreto reglamentario de la Ley que menciono en
el párrafo anterior.

Los beneficios impositivos creados por este régimen, recaen en

productos ORIGINARIOS del área aduanera especial o producidos en
ella; así la ley DEFINE taxativamente a las mercaderías originarias como
aquellas que hubieran sido, entre otras, producidas íntegramente o bien
las extraídas para productos minerales.

La diferencia sustancial que existe entre producir un producto o extraerlo

de la naturaleza , a los efectos legales, se basa principalmente en que el
primero de ellos es “producido en el A.A.E. (Area Aduanera Especial)” o
simplemente sufrió una variación en la posición arancelaria, (partida) y
el otro es “originario del A.A.E.” sin sufrir ningún proceso que es el caso
de la turba, que lo único que se hace es certificar el origen de la materia
prima.
 Así, para que una empresa industrial goce de los beneficios impositivos
instaurados por la Ley 19.640, es necesario contar con un proyecto
productivo que reúna los requisitos y condiciones que la reglamentación
establece, además de que el mismo sea aprobado y luego fiscalizado por
la Autoridad de Aplicación Nacional y Provincial.

En cambio, en el caso de la extracción de un producto de la naturaleza

dentro de los límites establecidos del A.A.E., solo se necesita acreditar
origen del lugar de donde se obtuvo.

En conclusión, si el bien se obtiene dentro de los límites del área

Aduanera Especial (territorio insular de Tierra del Fuego y desde sus
costas 12 millas mar adentro), y no sufre procesos industriales, la
autoridad de contralor provincial, deberá acreditar origen de la
mercadería que se va a exportar al Territorio continental (TCN) o a
terceros países.

2. Impuesto a las Ganancias : Si se cuenta con la autorización y la

aprobación de la Autoridad de Aplicación, Decreto Nacional Nº
617/1997, reglamentario de la Ley 19.640, dispone que para las
operaciones de venta de bienes en el Territorio Continental de la Nación
que hallan acreditado su condición de producidos del área Aduanera
Especial , realizadas por empresas productoras radicadas en dicha área,
gozarán de la exención del CIENTO POR CIENTO (100%) del Impuesto
a las Ganancias prevista en el inciso a) del artículo 4° de la Ley N °
19.640.

En ningún caso los gastos originados en el Territorio Continental de la

Nación podrán ser deducibles a los efectos de la determinación del
Impuesto a las Ganancias.

3. Comercialización de productos con destino al exterior o terceros países

(exportaciones):
1. Impuesto al Valor Agregado: Por el Art. 8 inc d) de la Ley del gravamen,
las exportaciones se encuentran eximidas del pago del tributo. Así, se
cuente o no con los beneficios de la Ley 19.640, la venta al exterior de
cualquier producto no se encuentra alcanzada por el impuesto.
2. Impuesto a las Ganancias: Si se trata de una empresa con el proyecto
aprobado y goza de los beneficios de la Ley 19.640, esta no tributa el
impuesto por la ventas realizadas al exterior.

Si por el contrario, se trata de una empresa que, aunque se encuentre

radicada en Tierra del Fuego no goza de los beneficios de la Ley 19640,
esta última debe determinar e ingresar el gravamen por las ganancias
gravadas originadas por las exportaciones realizadas.

3. Régimen de retenciones o derechos a las exportaciones: La exportación

de productos, para una empresa que no cuenta con los beneficios
impositivos de la Ley 19.640, se encuentra alcanzada al pago del derecho
a la exportación.
 Ahora bien, si la empresa obtiene los beneficios promocionales de Tierra
del Fuego, no debe pagar derecho alguno por las exportaciones que
realiza desde la Provincia , ya que la ley 19.640 así lo prevé en su Art.
13.-

4. Reembolso a las exportaciones por Puertos Patagónicos (Ley 23.018):

Este régimen estipula que toda exportación de mercaderías cuyo
embarque y respectivo "cumplido" de la declaración aduanera de
exportación para consumo se realice por los puertos y aduanas ubicados
al sur del Río Colorado, gozarán de un reembolso adicional a la
exportación, siempre que se carguen a buque mercante con destino al
exterior o a buque mercante de cabotaje para transbordar en cualquier
puerto nacional con destino al exterior.

Dichas mercaderías se deben exportar en estado natural o

manufacturadas en establecimientos industriales radicados en la citada
región (AAE).

Volvemos sobre el beneficio de la ley 19640 y decreto reglamentario.

El Decreto 490/2003 (vencida su vigencia el 31/12/2005) impuso el régimen al que

podrán acogerse las empresas radicadas con proyecto en marcha o a radicarse en Tierra
del Fuego, para la fabricación de determinados productos, en el marco de las Leyes
Nros. 19.640 y 25.561, esta última es mediante la cual fue declarada la emergencia
pública en materia social, económica, administrativa, financiera y cambiaria.

En virtud de la crisis Argentina, se había producido el colapso de las estructuras

económicas, impidiéndose la generación de bienes y servicios en términos rentables y
como consecuencia, el empleo se ha visto fuertemente restringido, alcanzándose
notables índices de desocupación. Por ello, este decreto tuvo la intención de preservar y
promover las fuentes de trabajo en todo el territorio de la Provincia de Tierra del Fuego.

Así es como la rigidez de la Ley Nº 19.640 necesitaba establecer normas jurídicas de

excepción, a efectos de no desvirtuarla

El fin fue minimizar costos, optimizar el uso de la capacidad instalada y alentar el

establecimiento de nuevos emprendimientos, en Tierra del Fuego.

Así se dispusieron ciertas medidas en el marco de la Ley Nº 25.561 —Ley de

Emergencia Púlica y de Reforma del Régimen Cambiario—, y en los términos de la Ley
Nº 19.640.

Las empresas industriales, radicadas con proyecto en marcha o a radicarse en la Pcia. de

Tierra del Fuego, en el marco de la Ley Nº 19.640, pueden hacer opción para acogerse a
las normas del Dto. 490/03, para la fabricación de productos nuevos, cuya producción se
encuentre habilitada en otros regímenes industriales promocionales vigentes en el
 ámbito del MERCADO COMÚN DEL SUR (MERCOSUR) y, además, que no se
produzcan en el Territorio Nacional Continental de la REPUBLICA ARGENTINA.

O sea, si en el TCN existe alguien que tenga el mismo proyecto, no vamos a conseguir
el beneficio (si la AFIP lo denuncia lógico), pues el correríamos con ventaja con ese
empresario.- De esto se darán cuenta al leer más adelante, los párrafos titulados "Cómo
se obtiene el beneficio de la Ley 19.640?" (ver 2º párrafo de la pag. 14).

No podrá ser alcanzada por los beneficios del presente régimen la fabricación de los
productos que se describen taxativamente a continuación, salvo que los mismos sean
destinados en su totalidad a la exportación a terceros países.- (que es el Anexo 1 del
Dto. 490/2003):

NCM DESCRIPCION

7321 .11.00 Cocinas de combustibles gaseosos, o de gas, todos los modelos. Hornos
domésticos de combustibles gaseosos, o de gas, todos los modelos. Anafes de
combustibles gaseosos, o de gas, todos los modelos.

7321.81.00 Estufas de combustibles gaseosos, o de gas, todos los modelos.

7321.90.00 Partes de cocinas, hornos, anafes y estufas de gas.

8403.10.10 Calderas para calefacción central con capacidad inferior o igual a 200.000
Kcal/h, todos los modelos.

8403.90.00 Partes de calderas para calefacción central.

8414.51.10 Ventiladores de mesa, todos los modelos.

8414.51.20 Ventiladores de techo, todos los modelos.

8414.51.90 Los demás ventiladores, todos los modelos.

8414.60.00 Campanas aspirantes, todos los modelos.

8414.90.20 Partes de ventiladores y campanas aspirantes.

8419.11.00 De calentamiento instantáneo, de gas (calefones), todos los modelos.

8419.19.90 Los demás (termotanques a gas), todos los modelos.

8419.90.10 Partes de calefones y termotanques de gas.

8421.12.10 Secadores de ropa con capacidad expresada en peso de ropa seca, inferior o igual
 a 6 Kg., todos los modelos.

8421.12.90 Secadores de ropa con capacidad expresada en peso de ropa seca, inferior o igual
a 8,5 Kg., todos los modelos.

8421.91.10 Partes de secadoras de ropa.

8433.11.00 Cortadoras de césped, todos los modelos.

8433.90.10 Partes de cortadoras de césped.

8450.11.00 Máquinas para lavar ropa, totalmente automática, de capacidad unitaria

expresada en peso de ropa seca inferior o igual a 10 Kg., todos los modelos.

8450.12.00 Las demás máquinas con secadora centrífuga incorporada, todos los modelos.

8450.19.00 Los demás lavarropas, todos los modelos.

8450.90.90 Partes de lavarropas.

8501.10.30 Motores universales.

8501.20.00 Motores universales potencia superior a 37,5 W.

8501.40.19 Los demás motores.

8509.10.00 Aspiradoras incluidas las de materias secas y líquidas, todos los modelos.

8509.20.00 Enceradoras (lustradoras) de piso, todos los modelos.

8509.40.10 Licuadoras, todos los modelos.

8509.40.20 Batidoras, todos los modelos.

8509.40.30 Picadoras de carne, todos los modelos.

8509.40.50 Aparatos con funciones múltiples, provistos de accesorios intercambiables para

procesar alimentos, todos los modelos.

8509.40.90 Los demás electromecánicos: Exprimidores de cítricos, todos los modelos.

8509.80.00 Los demás aparatos: Bordeadoras, todos los modelos - Caloventores, todos los
modelos.
8509.90.00 Partes de electromecánicos.

8516.10.00 Calentadores eléctricos de agua, de calentamiento instantáneo o de acumulación

y calentadores eléctricos de inmersión, todos los modelos.

8516.29.00 Los demás (Estufas eléctricas), todos los modelos.

8516.31.00 Secadores de cabello, todos los modelos.

8416.32.00 Los demás aparatos para el cuidado del cabello, todos los modelos.

8516.40.00 Planchas eléctricas, todos los modelos.

8516.60.00 Los demás hornos, cocinas, calentadores (incluidas las mesas de cocción),
parrillas y asadores, todos los modelos.

8516.71.00 Aparatos para la preparación de café o té, todos los modelos.

8516.79.20 Freidoras, todos los modelos.

8516.90.00 Partes de electrotérmicos.

La Autoridad de Aplicación puede modificar el listado en función de los resultados de

los estudios que realice sobre los distintos sectores de la actividad industrial.

Tanto los productos nuevos que se aprueben en el marco del Dto. 490/03 como los que
en el futuro se encuadren en el Régimen de Sustitución de Productos del Decreto Nº
479/95, para acreditar origen, deberán cumplir con el proceso productivo mínimo que a
tal efecto se encuentre aprobado o apruebe en el futuro la SECRETARIA DE
INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERIA del MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN, en
el plazo de 180 días. En forma previa a dicho plazo se efectuará la consulta con las
autoridades de la Provincia.

La SECRETARIA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERIA del MINISTERIO DE

LA PRODUCCIÓN es la Autoridad de Aplicación de la regulación establecida por el
presente decreto, y está facultada para dictar las normas complementarias respectivas.

Suspensión de la aprobación de nuevos proyectos:

Pero por Ley N°23.697 se suspendió la aprobación de nuevos proyectos. Dicha

suspensión fue prorrogada sucesivamente y, con el dictado del Decreto N°479/95
(Régimen de Sustitución de Productos) se permitió a las empresas ya instaladas realizar
sustitución de productos aprobados anteriormente con la condición que cumplieran
ciertas condiciones:

1. Deberán pertenecer a la misma C.I.I.U. o responder a procesos de fabricación

similares a los de los productos originales.
2. No deberán desplazar en el mercado interno a los productores del Territorio
Nacional Continental (TNC). Se considera no desplazada a la producción del
TNC cuando la misma sea inferior al 50% del consumo aparente total del
producto en cuestión. Si dicha participación es superior al 50% la Autoridad de
Aplicación deberá establecer cupos máximos para la venta al TNC.

Recuerde que por el Decreto N°490/2003 se abre la promoción a empresas nuevas hasta
fines de 2005, al tiempo que también faculta a las empresas industriales, radicadas con
proyecto en marcha (hayan sustituido o no sus productos en el marco del Decreto
479/95), a fabricar productos nuevos bajo dos condiciones:

1. Se debe producir en otros regímenes industriales promocionales vigentes en el

MERCOSUR.
2. No se deben producir en el TNC.

La forma de acreditar origen para que el producto sea considerado como originario del
Área Aduanera Especial y pueda gozar de los beneficios, implica que el mismo debe
adecuarse a los procesos productivos establecidos y vigentes a la fecha.

¿Cómo se obtiene el beneficio?

Las empresas deberán presentar una solicitud ante el Gobierno de la Provincia, la que
deberá contener ciertos requisitos, establecido en varias resoluciones de la Secretaría de
Industria de la Nación. El Gobierno Provincial dispondrá de un plazo no superior a los
30 días, contados a partir de la fecha de ingreso de la solicitud si ésta hubiese sido
presentada en forma, o desde la fecha en la que el interesado hubiere subsanado las
deficiencias que hubiesen sido observadas, para emitir opinión sobre la misma, la que
será resuelta por la autoridad de aplicación.

Dentro de los 5 días hábiles subsiguientes, la totalidad de las actuaciones originadas en

la presentación del interesado deberán ser remitidas por la autoridad provincial a la
Dirección Nacional de Industria.

La autoridad provincial tiene que informar mensualmente por escrito a la Dirección

Nacional de Industria sobre los proyectos presentados en la Provincia.

La Comisión de Evaluación creada por la Resolución de la ex S.I. N° 141 del

14/06/1995, es el órgano evaluador de las presentaciones realizadas en el marco del
Decreto N° 490/2003. Dicha Comisión estará integrada por representantes de la
Dirección Nacional de Industria y de la Provincia de T.D.F. Cada uno de estos
Organismos tendrá un voto a efectos del dictamen técnico y las recomendaciones
derivadas de él por cada presentación realizada.

Recibida por la Dirección Nacional de Industria la documentación, el órgano evaluador

efectuará un análisis preliminar de carácter formal y se pronunciará sobre la
admisibilidad de la presentación. Si ésta contuviese defectos u omisiones, el mismo
órgano emplazará al interesado para que subsane su presentación en el término de 10
días hábiles de notificado.

Transcurrido dicho plazo sin que se hubiesen subsanado los defectos, el curso del
trámite quedaráparalizado por causa imputable al empresario.

Como inexcusable recaudo previo a la evaluación de la presentación, el interesado

deberá acreditar, acompañando sendos ejemplares, la publicación de edictos, durante 3
días, en el Boletín Oficial y en uno de los diarios de mayor circulaciín en el país, los que
deberán contener la siguiente información:

1. número de expediente del Registro del MINISTERIO DE LA PRODUCCION;

2. denominación de la empresa interesada;
3. detalle de los productos nuevos a fabricar, descripción y clasificación en la
NOMENCLATURA COMÚN DEL MERCOSUR (NCM);
4. capacidad a instalar;
5. producción mínima comprometida;
6. inversión total del proyecto;
7. personal a ocupar, en el establecimiento industrial radicado en la provincia, a la
fecha de la presentación de la solicitud.

Dentro de los 15 días hábiles posteriores a la fecha de la última publicación, quienes

acrediten un interés legítimo, y con el único objeto de acreditar la existencia de
producción continental a los fines de lo prescripto en el artículo 5° del Decreto N°
490/2003, podrán formular observaciones por escrito en las que se deberó agregar
documentación fehaciente que avale la producción continental de los bienes
involucrados en los últimos cinco años, certificada por Contador Público Nacional, ante
el órgano evaluador, quien deberá ponderarlas al producir el informe previsto en el
artículo siguiente. Transcurrido dicho plazo sin que se hubiesen efectuado
observaciones, podrá presumirse que no existe producción en el Territorio Continental
Nacional de los bienes propuestos en el proyecto presentado por la interesada, sin
perjuicio de las medidas complementarias que el órgano evaluador podrá disponer de
oficio, si las circunstancias lo aconsejaren, para determinar tal extremo.

El órgano evaluador dispondrá de un plazo de 45 días hábiles para emitir un informe

sobre el proyecto sometido a evaluación. Si el informe del órgano evaluador fuese
desfavorable a la petición, en todo o en parte, se notificará a la interesada para que en el
plazo de 10 días hábiles manifieste por escrito lo que entienda corresponder a su
derecho.
Emitido el informe, el órgano evaluador elevará las actuaciones al Dirección Nacional
de Industria, la que decidirá al respecto y, posteriormente girará las actuaciones a la
DIRECCIÓN DE LEGALES del ÁREA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERIA
dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS DEL
MINISTERIO DE ECONOMIA para su intervención.

Las alícuotas del reembolso por puerto patagónico, con aplicación de la reducción
gradual de la Ley 24.490 son las siguientes:

% DE REEMBOLSOS POR PUERTOS PATAGONICOS

Río Ushuaia
Grande
Comodoro San Pta Río
Madryn Deseado
Rivadavia Julián Quilla Gallegos

1999 8% 9% 11% 11% 12% 12% 12% 13%

2000 7% 8% 10% 10% 11% 11% 11% 12%

2001 6% 7% 9% 9% 10% 10% 10% 11%

2002 5% 6% 8% 8% 9% 9% 9% 10%

2003 4% 5% 7% 7% 8% 8% 8% 9%

2004 3% 4% 6% 6% 7% 7% 7% 8%

2005 2% 3% 5% 5% 6% 6% 6% 7%

2006 1% 2% 4% 4% 5% 5% 5% 6%

2007 0% 1% 3% 3% 4% 4% 4% 5%

2008 --- 0% 2% 2% 3% 3% 3% 4%

2009 --- --- 1% 1% 2% 2% 2% 3%

2010 --- --- 0% 0% 1% 1% 1% 2%

2011 --- --- --- --- 0% 0% 0% 1%

2012 --- --- --- --- --- --- --- 0%

El cálculo del reembolso se obtiene de aplicar la alícuota correspondiente de cada año,
al valor FOB de cada embarque.

En el año 2012 se extingue el beneficio para el Puerto de Ushuaia.

Compra de bienes, cuyo destino final sea la Isla de Tierra del Fuego.

Dado que la misma tiene un tratamiento a los efectos fiscales (en la medida que se
pruebe el ingreso a la Isla mediante la documentación pertinente), como si fueran
operaciones de exportación (desde el continente a la isla) por lo mencionado
anteriormente, se encuentra exenta del impuesto al valor agregado por aplicación de lo
dispuesto en el artículo 8º inciso d) de la Ley de dicho impuesto (texto ordenado en
1997 y sus modificaciones).

El artículo 17 de la resolución general (AFIP) 1415 dispone que el comprobante que

respalda la operación de exportación, incluyendo las que se realicen en el área aduanera
especial, deberá estar identificado con la letra "E". Al considerarla como una
exportación, se debe facturar sin el impuesto al valor agregado.

La R.G. N º 3.434, artículo 19º, dispuso con vigencia a partir del 05/12/91 que,
tratándose de operaciones de exportación corresponde emitir facturas o documentos
equivalentes distintos a los utilizados en el mercado interno , identificados mediante un
código asignado e informado a la AFIP a través del formulario Nº 446/C - que ya no
existe más a partir de que las autorizaciones de impresión de factura ahora las hacen
directamente las imprentas vía Internet - y conteniendo la leyenda “OPERACIONES
DE EXPORTACIóN”.

Asimismo, la R.G. N º 1.415/03, dispuso con vigencia a partir del año 2003 que las
facturas o documentos equivalentes que se emitan con relación a operaciones de
exportación deben emitirse con la letra “E”.

En consecuencia, a los efectos de poder facturar la operación como exenta, o sea sin el
gravamen o si lo queremos llamar de otra manera, que nos cobren el importe neto de la
operación sin castigar la misma con el peso del impuesto , resulta procedente y
necesario poseer copia de la documentación aduanera que avala la salida de la
mercadería del territorio continental nacional, la cual se detalla a continuación:

 Copia del cumplido de embarque -F. OM- 700 A , OM-1993 (SIM), OM-1993/3
(DUA) – de la exportación realizada o,
 Factura - Permiso de Exportación simplificada -Decreto N° 855 del 27/08/97 y
su modificatorio - según corresponda, de la exportación realizada, debidamente
certificado por el funcionario aduanero interviniente en la operación, y
  Copia de los comprobantes que acrediten el ingreso de los derechos de
exportación salvo que, respecto de estos últimos, la presentación halla
correspondido a exportaciones no alcanzadas por dichos tributos (no alcanzadas
por los derechos de exportación); en este caso se hará constar tal circunstancia
en el rubro "Observaciones" del formulario de declaración jurada N° 443/A que
acompaña al respectivo soporte magnético.

Modelo de confección de Factura sobre un producto o servicio cuyo importe neto

gravado es de $100.- más IVA:

Neto gravado _________________ $100.-

Iva _________________________$ 21.-

Liberación Ley 19.640____________($21.-)

Total Neto ____________________$100.-

Tratamiento impositivo provincial.

Dirección General de Rentas: Impuesto a los Ingresos Brutos

La comercialización dentro de la Isla y del continente:

La comercialización interna de los productos dentro de la Isla y dentro del continente,

tributa un impuesto que se liquida aplicando la alícuota correspondiente a la actividad
gravada sobre la base imponible que es igual a la facturación bruta de la venta. El
mismo se ingresa por anticipos mensuales. (la alícuota depende de la actividad, pero la
alícuota general es del 3% y también existen actividades gravadas a tasa cero)

La comercialización dentro de la Isla y del continente:

En el caso de las exportaciones al exterior, dicha actividad no constituye actividad

gravada para el impuesto según lo determina el art. 102 de la ley 439, en su inciso d).

Cuando hablo de exportaciones “AL EXTERIOR” no es que precipite en una falla de

redundancia sino que en los términos de la 19.640 las exportaciones se refieren tanto a
las ventas al continente como al exterior. Para ser más claro, la venta desde la isla al
continente argentino, se considera una exportación en los términos aduaneros e
impositivos.

Por otra parte las sumas percibidas por los exportadores de bienes o servicios, en
concepto de reintegros o reembolsos acordados por la Nación, no integran la base
imponible del impuesto.

Otras consideraciones del impuesto a los ingresos brutos que pueden resultar de
importancia:

Los contribuyentes que acrediten cumplimiento y situación regular en el pago del

impuesto durante 12 meses, gozarán de un beneficio del doce (12%) para aquellos
contribuyentes cuya base imponible anual no supere la suma de $5.000.000,00 y del
cinco por ciento (5%) para aquellos contribuyentes que superen esa base imponible
anual. Este beneficio se denomina BENEFICIO DE CUMPLIMIENTO EXACTO.

Dirección de Industria y Comercio:

Verificación de Procesos Productivos - Otras actividades:

Por los servicios de verificación de los procesos productivos que practica la Dirección
de Industria y Comercio, se establece una tasa retributiva a aplicar sobre todos los
establecimientos industriales radicados en la Provincia de Tierra del Fuego.

La alícuota de la tasa de inspección es del 1% y la base imponible consiste en el valor

F.O.B. de salida que figura en los respectivos permisos de embarques cumplidos de la
mercadería que se trate.

Las Exportaciones al exterior se encuentran eximidas del ingreso de esta Tasa, cuando la
mercadería es despachada desde la Provincia directamente hacia terceros países.

Algunas preguntas frecuentes:

1. ¿Cuánto demora el trámite para la obtención del beneficio? ¿El beneficio es

retroactivo?
 El plazo que demora el trámite implica que mientras tanto, no se puede gozar del
beneficio y una vez aprobado NO es retroactivo.

Las dilaciones que se mencionan, se refieren a los procedimientos

administrativos y a las diferentes instancias de autorizaciones nacionales y
provinciales por las que tiene que atravesar el proyecto antes de otorgar el
beneficio a nivel nacional. No se olviden que están tratando con la
administración pública. En cuanto a la experiencia, el resultado es afirmativo
siempre que le interese al político de turno.

2. ¿Que pasa si alguien fabrica los mismos productos en el continente?

Al publicar los edictos, si ningún competidor se presenta, no hay problemas, y

así se entiende que nadie fabrica ese producto en el continente. No obstante la
Dirección de Industria y Comercio analiza e investiga en sus padrones.

3. ¿Cual es el plazo esperable para la aprobación del proyecto?

Con relación al plazo a considerar para la aprobación del proyecto, el decreto

reglamentario establece un plazo de 180 días (hábiles administrativos) para dar
respuesta acerca del otorgamiento o no de los beneficios de la ley 19.640
(siempre y cuando no existan dilaciones de carácter administrativo que haya que
apelar).

4. ¿Es necesario conocer la evaluación previa del proyecto, que nos permita
saber el grado de éxito que tendría la solicitud, es decir, las posibilidades
que tiene de ser aprobado de acuerdo a las características del/os productos
a fabricar en la isla.?

Siempre y cuando no se trate de un producto que sea fabricado por otras

empresas en el territorio continental argentino. No obstante ello, la decisión del
beneficio es a nivel político, ya que es la Provincia de Tierra del Fuego la que se
encarga de elevar el proyecto a Nación dependiendo de la magnitud del mismo y
si es interesante para la región por su valor agregado (empleo de mano de obra,
generación de consumo interno, utilización de bienes originarios de TdF, etc.).-