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CONTENIDO

PRESENTACIÓN

RESUMEN EJECUTIVO

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES

1.1 MARCO NORMATIVO


1.2 PLAN MAESTRO CENTRO HISTÓRICO CUSCO 2005
1.3 LOCALIZACIÓN Y UBICACIÓN DEL ÁMBITO DE INTERVENCIÓN
1.4 DELIMITACIÓN
1.5 SECTORIZACIÓN DEL CHC
1.6
1.7
1.8
DOCUMENTO EN
POBLACIÓN Y ASPECTOS SOCIO ECONÓMICOS Y CULTURALES
ANTECEDENTES
MARCO DE REFERENCIA
1.9 CRECIMIENTO URBANO: CENTRO HISTÓRICO Y CIUDAD
1.10
CONSULTA
METODOLOGÍA

CAPÍTULO II
RECONSTRUCCIÓN HISTÓRICA

CAPÍTULO III
DIAGNÓSTICO URBANO

3.1 COMPONENTE PATRIMONIO Y CULTURA


3.2 COMPONENTE HISTORIA Y ARQUEOLOGÍA
3.3 COMPONENTE NATURAL ECOLÓGICO
3.4 COMPONENTE FÍSICO CONSTRUIDO
3.5 COMPONENTE SOCIO ECONÓMICO
3.6 COMPONENTE POLÍTICO ADMINISTRATIVO
3.7 TECNOLOGÍA E INFORMACIÓN
3.8 SÍNTESIS DE LA REALIDAD EXISTENTE
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TOMO I
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“Rehabilitar para vivir mejor”
CAPÍTULO IV
PROPUESTA DEL PLAN MAESTRO

4.1 OBJETIVO GENERAL


4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
4.3 VISIÓN 2017 - 2027
4.4 MISIÓN
4.5 ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS
4.6 OBJETIVOS POR RESULTADOS
4.7 ESTRATEGIAS
4.8 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA

CAPÍTULO V
PROGRAMAS Y PROYECTOS

DOCUMENTO EN
5.1 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
5.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS
5.3 PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS

CAPÍTULO VI CONSULTA
MATRICES DE CONSISTENCIA POR RESULTADO

ANEXOS

01 PLANOS DE PROPUESTA Y GESTIÓN


02 GLOSARIO DE TÉRMINOS Y ABREVIATURAS
03 BIBLIOGRAFÍA

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“Rehabilitar para vivir mejor”
PRESENTACIÓN

La ciudad del Cusco nos brinda una lectura privilegiada de tiempos prehispánicos, especialmente
del periodo Inca, del cual Cusco fue su más importante ocupación territorial, hecho expresado
en la connotación sagrada que tuvo en ese periodo cuando consolidó su impresionante imagen
pétrea; presenta además evidencias únicas y específicas de las etapas virreinal y republicana de
la historia en esta parte del mundo, lo que se muestra en sus iglesias, palacios y plazas barrocas
y neoclásicas. Una ciudad en la que se condensan miles de años de ocupación ininterrumpida,
plasmada en sus vigorosas manifestaciones culturales que muestran formas muy particulares de
ver, vivir e interpretar el mundo; complejas y ricas características que, amalgamadas, le han
conferido al Centro Histórico del Cusco una pátina que lo constituye en un espacio cultural
imprescindible para contribuir al proceso siempre en construcción de nación(es) y de país.

En ese sentido, con esperanza y con orgullo la Municipalidad Provincial del Cusco, en tanto el
gobierno local cumple con el compromiso de liderar un proceso participativo para la
Actualización del Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco, apostando por la planificación
asumida como proceso técnico democrático de aclaración, entendimiento y compromiso que

DOCUMENTO EN
involucra a los principales actores de la gestión del patrimonio cultural y su relación con las
complejidades de una realidad de cambios y permanencias.

Este proceso de coordinación, concertación y colaboración implicó la participación de


instituciones, organizaciones, vecinos y a más de cincuenta técnicos y profesionales de la

CONSULTA
Gerencia del Centros Histórico como formuladores y facilitadores. Es gracias a la labor de todos
estos actores en diferentes momentos e instancias, que nos es posible entregar – devolver a la
ciudadanía el presente documento TOMO I “Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco”.

Este TOMO I es el plan en sí mismo (visión, misión, objetivos, proyectos, y acciones) y tiene como
complemento el TOMO II “Reglamento”, y el TOMO III “Planimetría e Información de base”
(extensa información; documentos y entregables disponibles en el centro de documentación y
archivos de la gerencia del CHC).

El presente TOMO I “Plan Maestro del Centro Histórico de Cusco” junto al “Reglamento” del
plan maestro tienen carácter técnico – normativo, que esperamos sea una herramienta de
cotidiana y de amplia difusión, que alcance niveles de eficacia y eficiencia para la preservación,
conservación y salvaguardia del Centro Histórico del Cusco, haciendo de él un lugar propicio para
los ciudadanos y pobladores.

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RESUMEN EJECUTIVO

El Centro Histórico de la ciudad del Cusco contiene 598 manzanas con una población de 73,557
habitantes, para el presente documento se ha mantenido el criterio que se tenía en el
documento 2005 de dividir su territorio en dos áreas de estructuración AE-I (Centro Histórico
Monumental) y AE-II (Área de Amortiguamiento).

En el AE-I existen 411 inmuebles con características monumentales y patrimoniales y 49


ambientes urbanos monumentales catalogados, el AE-II aún no se ha catalogado, sin embargo
se tienen identificados en ambas áreas de estructuración 37 inmuebles con características
monumentales y patrimoniales no catalogados.

El vasto Patrimonio Inmaterial asociado al CHC ha sido objeto frecuente de estudios académicos,
sin embargo no cuenta con planes de salvaguardia, registros ni inventarios realizados por la
institucionalidad competente.

Una gran parte de este Patrimonio Cultural viene sufriendo procesos de permanente deterioro,
destrucción y transformación no deseada, con debilitamiento del tejido social y procesos de

DOCUMENTO EN
gentrificación en aumento; procesos que son permitidos y alentados por una institucionalidad
débil con poca eficiencia y eficacia en la gestión del Patrimonio Cultural y sus beneficios.

La presente propuesta tiene el objetivo general de reducir la gentrificación del Centro Histórico
de Cusco, contextualizando socialmente las prácticas de rescate patrimonial hasta considerar a

CONSULTA
los habitantes como sujeto y razón de ser y apuesta por enfrentar esta compleja realidad al 2028
con la identificación de los siguientes objetivos estratégicos:

1. Garantizar la sostenibilidad de la preservación del CHC.


2. Mejorar los servicios sociales para la población.
3. Mejorar la salubridad pública.
4. Fortalecer la institucionalidad de gestión del Plan Maestro.
5. Revitalizar el Centro Histórico articulándolo con toda la ciudad.
6. Innovar Tecnológicamente el CHC.
7. Fortalecer la Gestión del turismo vinculada al CHC.

Objetivos estratégicos que representan el logro de los resultados previos, que en número de 07
se deberán concretar al 2027, cada uno de ellos tiene diseñada una estrategia que es parte
integrante de la Estrategia General que consiste en:

“Crear la Unidad de Gestión del Plan Maestro como órgano descentralizado de la Municipalidad
del Cusco, con carácter democrático, participativo y vinculante con los principales involucrados,
y que deberá gestionar la inversión estatal, el aporte financiero de fuentes multilaterales de la
cooperación técnica internacional así como con el sector privado para ejecutar obras por el
sistema de asociación público privada y obras por impuestos, para algunos proyectos
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estratégicos. La “UNIDAD DE GESTIÓN DE LOS CENTROS HISTÓRICOS DE CUSCO” asumirá el
permanente proceso de retroalimentación y actualización del Plan, para garantizar la
sostenibilidad del CHC.”

El presente plan contempla estructurar estos procesos para acercarnos al logro de la visión
concertada al 2028:

“El Centro Histórico del Cusco está en proceso de revitalización y preservación, articulado a la
dinámica urbana y tecnológica, con una institucionalidad autónoma, democrática y solidaria,
donde sus pobladores y visitantes están comprometidos y participan en la conservación,
salvaguardia y gestión de su Patrimonio Cultural.”

Así mismo buscando la coherencia interna del presente documento se ha generado una matriz
de consistencia por cada resultado, con indicadores objetivamente verificables, medios de
verificación y supuestos externos. Para la presentación de programas y proyectos priorizados se
optó por identificar cuatro ejes programáticos que los agrupen, pues muchos de ellos al estar
planteados con una mirada holística contribuyen al logro de más de uno de los objetivos
estratégicos.

DOCUMENTO EN
CONSULTA

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INTRODUCCIÓN

El CHC de Cusco, Patrimonio Cultural de la Humanidad, por su connotación y realidad existente


requiere contar de manera inmediata, con un órgano de gestión que de sostenibilidad a su
Centro Histórico.

Dada su condición simbólica mundial, resultado de características únicas histórico - culturales,


liderazgo político regional y funciones político administrativas significativas.

El objeto de este documento se encuentra enmarcado en un proceso de actualización del Plan


Maestro 2005, pues han pasado diez años y las condiciones han cambiado; el Plan Maestro
2017 – 2027, constituye un documento que permitirá gestionar el CHC, proponer programas,
priorizar proyectos y tener una base legal actualizada brindando información específica, lo que
constituye un gran paso en la construcción de la línea de base a la hora de tomar decisiones para
el buen gobierno, sustentada en el REGLAMENTO (TOMO II).

Este documento es el Primer Tomo de la Actualización del Plan Maestro del Centro Histórico del

DOCUMENTO EN
Cusco y contiene la caracterización o el diagnóstico y la propuesta como Instrumento de
Planificación y Gestión del Centro Histórico.

Representa también la voluntad y las aspiraciones de la ciudadanía local, organizaciones e

CONSULTA
instituciones nacionales y mundiales vinculadas a la cultura como canal de fortalecimiento de la
identidad nacional y del Cusco.

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CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES

1.1 MARCO NORMATIVO

Mediante Ordenanza Municipal N° 115 – MC, de fecha 11 de marzo del 2005, la Municipalidad
Provincial del Cusco, aprobó el Plan Maestro de Centro Histórico del Cusco, y que mediante
Ordenanza Municipal N° 140 - MC, de fecha 30 de noviembre del mismo año; el Reglamento del
Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco.

Que, la Ordenanza Municipal N° 094 – 2010 - MPC, de fecha 03 de Noviembre del 2010, señala
en sus considerandos lo siguiente: “que el Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco constituye
un Plan Específico previsto por el D. S. N° 027-2003 - VIVIENDA, que aprobó el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano y tiene una vigencia de cinco años (05), de
modo que la vigencia del Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco concluye el año 2010” por
lo que requiere su actualización; el precitado dispositivo establece:

DOCUMENTO EN
“ARTICULO PRIMERO.- DECLARAR, de prioridad la actualización del Plan
Maestro del Centro Histórico del Cusco y su Reglamento.

ARTICULO SEGUNDO.- AMPLIAR, la vigencia del Plan Maestro del Centro


Histórico del Cusco y su Reglamento hasta la conclusión y su entrada en

CONSULTA
vigencia del nuevo Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco”

Por lo que, Mediante Resolución de Gerencia Municipal N° 609-GM-MPC-2013, de fecha 04 de


Noviembre del 2013, en su Art. Primero, se aprueba el Expediente Técnico del Proyecto de
Inversión Pública denominado “Mejoramiento de la Gestión del Territorio Urbano en el Centro
Histórico del Cusco, Provincia Cusco-Cusco” cuyo desarrollo será en 2 etapas:

“1° Etapa: Actualización del Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco.

2° Etapa: Formulación de los Planes Maestros de los Centros Históricos de


San Sebastián y San Jerónimo”.

El Plan Maestro del Centro Histórico corresponde a un Plan Específico, determinado por el
Reglamento de Acondicionamiento territorial y desarrollo urbano DS 022-2016-VIVIENDA, por
lo que en concordancia a la base actual de su Normatividad Vigente se alinea en el proceso de
su formulación. Así mismo el Plan Maestro del Cusco, se encuadra dentro de las políticas
nacionales de desarrollo, las prioridades, los objetivos, las metas y la definición de acciones de

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orden estratégico que establece el PLAN BICENTENARIO en su propósito del desarrollo armónico
y sostenido del país.

Así mismo se enmarca también de manera estricta a las consideraciones y recomendaciones que
establece UNESCO en relación a la salvaguardia y protección del patrimonio mundial.

1.2 PLAN MAESTRO DE CUSCO 2005

El presente acápite hace referencia a la evaluación del Plan Maestro de Cusco 2005 (en adelante
documento 2005), esta evaluación se encuentra desarrollada en los documentos de base que se
encuentra en el tomo III anexos, recurre a la comparación de teorías y hechos como respaldo
considera las evaluaciones personales de quienes trabajan cotidianamente con el plan, de
quienes lo elaboraron y de las percepciones de los pobladores del Centro Histórico del Cusco, es
un documento cuya finalidad es que la construcción del Plan Maestro 2015 se sirva de las
experiencias del Plan Maestro Cusco 2005 y las enriquezcan.

Con este fin su evaluación se ha dividido en cuatro temas de análisis: La estructuración, la


concepción del plan, la metodología y las propuestas y su aplicación, llegándose a las siguientes

DOCUMENTO EN
conclusiones:

1. El reglamento del documento 2005 es el principal aporte y el instrumento más valorado.


2. Destacan como propuestas implementadas el proyecto referido a la catalogación de
inmuebles y el de ambientes urbanos. En cuanto a la implementación de la propuesta

CONSULTA
de un centro de convenciones, es pertinente señalar que el centro de convenciones se
inauguraba el año 2005, el mismo año de la aprobación del plan, siendo evidente que la
propuesta ya estaba desarrollada.
3. El documento 2005 disminuyó sus posibilidades de implementación por sus niveles de
dispersión en lo referido a la operatividad.
4. Las deficiencias en los procesos participativos, coordinación y de difusión restaron
niveles de legitimidad derivando en incumplimientos generalizados.
5. Las concepciones tecnocráticas compartimentalizadas fomentan planteamientos
fragmentarios.
6. En el documento 2005 tiene una débil definición como documento destinado a la
gestión, adquiriendo una condición declarativa.

Y a la recomendación general de reducir y priorizar contenidos así como incluir mecanismos de


legitimación específicos y generales durante los procesos de elaboración y monitoreo.

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1.3 LOCALIZACIÓN Y UBICACIÓN DEL ÁMBITO DE INTERVENCIÓN

El Cusco se ubica en los andes centrales al Sudeste del Perú, entre los 12°71’11” de latitud Sur y
72°00’49” de longitud oeste a partir del meridiano de Greenwich, a una altura promedio de
3,300 msnm. El Centro Histórico se ubica en la parte Noroeste del valle del Cusco, en la zona 19
entre las coordenadas 177,534 abscisa este y 8’503,762 ordenada norte del sistema de
proyección Universal Transversal Mercator (UTM).

DOCUMENTO EN
CONSULTA
1.4 DELIMITACIÓN

1.4.1 ÁREAS DE ESTRUCTURACIÓN

Para el presente Plan Maestro se evaluó el ámbito de trabajo del Plan Maestro 2005
redefiniéndose el ámbito de manera que se superen las dificultades de gestión y se tomen en
cuenta los cambios registrados por el tiempo transcurrido (Ver plano PP-01).

 Área de Estructuración - I (AE-I) – CENTRO HISTÓRICO


Es el área del Centro Histórico en la que se asentó la primera intervención urbana a
partir de la cual se inició la expansión y consolidación, basándonos en la información
histórica está sub dividido a su vez en:

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Núcleo del Centro Histórico.- es el espacio en el cual se asentaron las primeras
edificaciones y espacios públicos de factura Inca que cumplieron funciones políticas, de
culto y de administración, cuya concepción espacial y arquitectónica se le atribuye al
Inca Pachacutec, es un espacio con carácter sacro, destinado a la nobleza Inca, a la
llegada de los españoles fue ocupado por ellos y empezó a expandirse.

Contorno del Núcleo del Centro Histórico.- es el espacio circundante al núcleo que
habría sido concebida por Pachacutec como área de expansión para la ocupación de
futuros gobernantes, fue ocupado paulatinamente después de la llegada de los
españoles según sus concepciones urbanísticas adaptándose a la topografía.

Tanto el Núcleo como su contorno constituyen una Unidad conformada por espacios y
ambientes urbanos que aún conservan parte de su traza, volumetría y expresión formal
con valor patrimonial histórico-artístico, arqueológico y monumental, que se ha
consolidado desde la ocupación Inca hasta el sismo de 1950, por lo cual ha sido
delimitado como el Área de Estructuración I (AE-1) y se encuentra enmarcado dentro
de los siguientes límites:

DOCUMENTO EN
Se encuentra enmarcada dentro de los siguientes límites:
- Por el Norte colinda con la delimitación del Parque Arqueológico de
Saqsaywamán, APV San Blas y la carretera Circunvalación.
- Por el Sur con Av. Del Ejército, barrio de La Almudena y el límite lateral del

CONSULTA
Cementerio de la Almudena.
- Por el Este con la calle Qollacalle y el limite oeste de la Cervecería en el distrito
de Cusco y Av. Tullumayu en el distrito de Wanchaq.
- Por el Oeste con calle Malampata en el distrito de Santiago, calle Ayahuayco y
calle Jerusalén en el barrio de Santa Ana.

 Área de Estructuración - II (AE-II) – ÁREA CIRCUNDANTE DE PROTECCIÓN

Es el área circundante o de amortiguamiento y circunscribe al AE-I, donde existen


inmuebles de valor patrimonial de manera dispersa, corresponde al área prevista para
la expansión de la ciudad, urbanizada después del terremoto de 1950.

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Se encuentra enmarcada dentro de los límites siguientes1:

- Por el Norte con la delimitación del Parque Arqueológico de Saqsaywamán y la


carretera Circunvalación.
- Por el Sur con Av. Agustín Gamarra, Av. Antonio Lorena y límite posterior del
Cementerio de la Almudena, del distrito de Santiago.
- Por el Este con Av. Argentina en el Distrito de Cusco, Urb. Mateo Pumacahua y
Urb. Ttio en el distrito de Wanchaq.
- Por el Oeste con la Av. Tomasa Ttito Condemayta y Av. Ayahuayco.

1.4.2 RESOLUCIÓN JEFATURAL – MINISTERIO DE CULTURA

Es importante indicar que existe la delimitación de la Zona Monumental del CHC, realizada por
el Ministerio de Cultura – Cusco, según R.S. N° 2900-72-ED, una resolución de ampliación R.S. N°
505-74-ED, y una siguiente ampliación por resolución Jefatural R.J. N° 348-1991-INC.
Dicha delimitación está demarcada e indicada en todos los planos de gestión del Plan Maestro
del Centro Histórico del Cusco, y está circunscrita dentro de la delimitación AE-I, y AE-II.

DOCUMENTO EN
CONSULTA

1
Ver plano PP-01 Delimitación del Centro Histórico del Cusco.
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1.4.3 BALANCE ENTRE DELIMITACIÓN 2005 / DELIMITACIÓN 2017 DEL CHC

DELIMITACIÓN 2005 DELIMITACIÓN 2017


Observaciones Criterios de Nueva Delimitación


DOCUMENTO EN
Superposición de áreas con
delimitación del Parque
Arqueológico de Saqsaywamán (PAS)
(Zona Noroeste y sector de

 CONSULTA
Sapantiana).
Zonas no consideradas en la
delimitación, quedando sin
 Delimitación del CHC. recorre
alineada a la delimitación del PAS.
reglamentación (Urb. Atoqsaycuchi  Se incluyen áreas legalmente
en San Blas). desprotegidas dentro de la
 No considera elementos delimitación del CHC.
estructurales de factura Inka  Delimitación Noreste incluye
(camino y muros de contención) de sectores: Totorapaccha, Mesa
Totorapaccha ni el sitio arqueológico Redonda.
Mesa Redonda.  Delimitación no corta lotes ni
 Delimitación del AE-I, corta lotes y manzanas.
manzanas, lo que no permite una
gestión integral del CHC. (Barrio de
San Blas, Tandapata, y distrito de
Santiago).
 Delimitación del AE-II, no considera
quebrada de Saphi.

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1.5 SECTORIZACIÓN DEL CHC

Para el proceso de actualización del presente Plan, en el Centro Histórico del Cusco se trabajaron
05 tipos de áreas y sectores que faciliten la gestión y puedan especificar la normatividad:

1.5.1 SECTORIZACIÓN PARA LA GESTIÓN Y PARTICIPACIÓN VECINAL (SG)

Define nueve (09) sectores, por variable histórica y organizativa, para lograr la
participación democrática en la gestión del Centro Histórico del Cusco y actuación en
prevención de riesgos.

SG-1 Núcleo del Centro Histórico


SG-2 Barrio de San Cristóbal
SG-3 Santo Domingo – San Agustín – Limacpampa
SG-4 Barrio de San Blas
SG-5 Barrio de Santa Ana
SG-6 Barrio de San Pedro
SG-7 Pumacchupan - Av. Pardo – Tres Cruces

1.5.2
DOCUMENTO EN
SG-8
SG-9
Almudena – Santiago
Totorapaccha - Mesa Redonda – Teteqaqa

SECTORES DE PARÁMETROS URBANÍSTICOS EDIFICATORIOS

CONSULTA
SP (AE-I) / SPP (AE-II)

Define trece (13) sectores en AE-I y seis (06) sectores en AE-II, los cuales se expresan
gráficamente en los planos PP-03 y PP-04; con los siguientes criterios:

 Características tipológicas de la época de construcción y todos sus elementos con


valor patrimonial.
 La situación topográfica que determina la incidencia paisajista.
 El tamaño y las características físicas de los lotes.
 Dimensiones y características de las edificaciones.
 Tejido Urbano.

Con el objetivo de lograr una homogeneidad de parámetros urbanísticos y edificatorios.

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1.5.3 ÁREAS DE TRATAMIENTO PREFERENTE (ATP)

Tiene como objetivo la promoción, orientación y canalización, en forma priorizada de ayudas del
Estado y la Cooperación Internacional, para la recuperación de ambientes urbanos por medio
de acciones de Renovación Urbana según lo requieran, de manera que se complemente y se
ayude a la gestión adecuada de recursos en la recuperación de sectores y manzanas degradadas
del Centro Histórico del Cusco.
Ver plano: PP-09

1.5.4 SECTORIZACIÓN PARA LAS INTERVENCIONES ARQUEOLÓGICAS (SPIA)

Esta sectorización responde a áreas específicas para los diferentes tipos de intervención
arqueológica que prioritariamente se deban realizar, según lo establecido en el Artículo 11° del
Reglamento de Intervenciones Arqueológicas aprobadas mediante Decreto Supremo Nº 003-
2014-MC, para esto se han considerado ambientes urbanos e inmuebles con evidencia
arqueológica superficial en su disposición original y las evidencias arqueológicas reutilizadas que
por su ubicación generan la suposición de la existencia de bienes arqueológicos. Estas se
sectorizan en: Sector con prioridad de Intervención Arqueológica I, Sector con prioridad de

DOCUMENTO EN
Intervención Arqueológica II, Sector con prioridad de Intervención Arqueológica III, Sector con
prioridad de Intervención Arqueológica IV, Sector con prioridad de Intervención Arqueológica V.
(ver plano PP-05)

CONSULTA

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1.6 POBLACIÓN Y ASPECTOS SOCIO-ECONÓMICOS Y CULTURAL

De acuerdo a la proyección realizada para el año 2015, la población residente en el área


monumental AE-I del CHC es de 30,487 habitantes, mientras que la población total (incluyendo
el área circundante de protección AE-II) alcanza a 73,557 habitantes2, cifra que representa el
16.34% de la población provincial (450,095 habitantes)3. La población flotante (no residente)
estimada al 2012 es de 167,803 personas4.

En todo el CHC se han identificado 20,071 viviendas5, que representan el 19% del total de la
provincia (103,122 viviendas). El número de viviendas en el AE-I representa el 40% (8,085) y en
el AE-II el 60% (11,986) del centro histórico. Cabe mencionar que en el AE-I el número de
viviendas en relación a su superficie indica una densidad residencial baja6.

El CHC cuenta con 20 establecimientos de salud incluyendo las clínicas particulares y 7


categorizados por el ministerio de salud representando estos últimos el 23.3% del total de la
provincia (30) y 160 instituciones educativas incluyendo academias preuniversitarias y escuelas
técnicas que significan un 18.7% del total provincial (855).

En el CHC los establecimientos destinados a las actividades económicas de los sectores comercio
y servicio representan el 42 % y 35% respectivamente, turismo 20%, industria – manufactura 2%

DOCUMENTO EN
y financieras 1%; destacando la actividad turística que apalanca y atraviesa transversalmente las
demás actividades.

El uso del suelo en el CHC ha registrado cambios, de uso residencial a uso comercial y turístico,

CONSULTA
así mismo en las tres últimas décadas se presenta un proceso de gentrificación evidenciándose
claramente en el Núcleo7 del AE-I donde el 99% de inmuebles están destinados principalmente
a actividades económicas, destaca como dato que solo el 1% de inmuebles es de uso
exclusivamente residencial familiar.

Desde el punto de vista cultural el Cusco representa la síntesis de las expresiones pluriculturales
de nuestra historia. La cultura inmaterial representada por las diversas manifestaciones y que
articuladas con el patrimonio edificado, le confiere a la ciudad el reconocimiento como
Patrimonio Cultural de la Humanidad.

En ese sentido la conciencia colectiva de la comunidad cusqueña tiene posicionado el valor


patrimonial material e inmaterial del CHC como parte de su identidad.

2
CENEPRED -Censo INEI 2007-Elaboración propia Equipo Técnico Dimensión Socio Económica - 2014 del PMCHC.
3
Proyecciones anuales – INEI.
4
Estudio Origen y Destino para la Ciudad del Cusco - Gerencia de Tránsito, Vialidad y transporte MPC, 2012.
5
Proyección al 2014 con datos del Censo INEI 2007.
6
De acuerdo a la Densidad Bruta expresada en el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
7
Ver plano PP-02: Sectores para la Gestión.
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1.7 ANTECEDENTES
1.7.1 HONORES Y TÍTULOS DE LA CIUDAD DEL CUSCO

1534 “La muy noble y gran ciudad del Cuzco”.


Titulo conferido en el Acta de Fundación Española del Cuzco el 23 de marzo.

1933 “Cusco, Capital Arqueológica de América”.


Titulo conferido por el XXV Congreso Internacional de Americanistas celebrado en La
Plata-Argentina, respaldado por el Congreso de la República del Perú con la Ley Nº 7688
- 23 de enero.

1972 “Patrimonio Cultural de la Nación como Zona Monumental”


R.S. N° 2900-72-ED publicada en 1973 (El Peruano 23/01/1973, p. 3) reconocida como
Zona Monumental del Cuzco, ampliada por R.S. N° 505-74-ED del 15 de octubre de 1974
(El Peruano, 14/11/1974, p. 10): Se incluyen las Manzanas 7-A y 39. Segunda Ampliación
de Zona Monumental por RJ. N° 348-91-INC/J del 5 de marzo de 1991 (El Peruano,
18/03/1991, p. 95274).

DOCUMENTO EN
1978 “Patrimonio Cultural del Mundo”.
Otorgado por la “Séptima Convención de Alcaldes de las Grandes Ciudades del Mundo
– Milán”, Italia - 17 al 19 de abril.

CONSULTA
1983 “Cusco, Patrimonio Cultural de la Humanidad”.
Declarado por la UNESCO, París, Francia - 9 de diciembre.

1983 “Capital Turística del Perú”.


Ley Nº 23765. Donde además se declara como Patrimonio cultural de la Nación a varios
lugares de la ciudad del Cusco.

1993 “Cusco, Capital Histórica del Perú”.


Artículo 49º de la Constitución Política del Perú, donde menciona que “La capital de la
República del Perú es la ciudad de Lima. Su capital histórica es la ciudad del Cusco”.

2001 “Cusco, Capital Histórica de Latinoamérica”.


Otorgado por el Congreso Latinoamericano de Regidores y Concejales, en la ciudad del
Cusco – noviembre.
2007 “Cusco, Capital Americana de la Cultura”.8
Otorgado por la Organización Capital Americana de la Cultura.

8
La Capital Americana de la Cultura (CAC), creada en 1998, promueve internacionalmente las ciudades capitales
culturales y establece nuevos puentes de cooperación con Europa, continente que tiene establecida la capital cultural
desde 1985.
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1.7.2 REFERENCIAS DOCUMENTARIAS

1934 “Plano Sistemático de Orientación Reguladora del Centro Urbano del Cusco”
Arq. Emilio Harth Terré.

1941 “Plano Regulador para el Cusco”.


Ing. Luis Dorich - 18 de octubre.

1948 “Plan Piloto Regulador del Cusco”


Ing. Luis Dorich- Ministerio de Fomento.

1951 “Informe de la Misión Kubler”


Aprobado bajo R.S. N°282 de UNESCO - 26 de setiembre.

1951 “Reglamento de Construcciones para la ciudad del Cusco”


Aprobado bajo R.S. N°694. Ministerio de Fomento y Obras Públicas. 20 de abril.

1952 “Plan Piloto”

DOCUMENTO EN
Arq. Luis Miroquesada, a solicitud de la Oficina Nacional de Planeamiento y Urbanismo.
Resolución Suprema Nº 282. 26.09.1951 - 7 de mayo.

1964 “Estudio de Zonificación”

CONSULTA
Arq. Cesar Galimberti Olazo. Elaborado por el Departamento de Vivienda, Urbanística y
Obras Públicas.9

1971 “Propuesta de Reglamentación Edilicia para la Zona Monumental”


Arq. Víctor Pimentel Gurmendi. RNC- ’70 10

1978 “Plano de Delimitación propuesta por UNESCO”


INC - UNESCO (Resolución Jefatura N° 348-INC-ED-91 del 18-03-91).

1979 “Plan Director”


Plan de Desarrollo Urbano - Dirección General de Asentamientos Humanos, Dirección
de Estudios Urbanos-Rurales del Ministerio de Vivienda y Construcción, D.S. 007-85-VC.

1992 “Código Municipal del Qosqo, Promulgado por Ordenanza Municipal”


Nº02-A/MQ-SG-92; Abril.

9
Este estudio comprende un Plano de Zonificación y Reglamento de Zonificación.
10
JAAP DE VRIES. Planificación urbana y participación popular.1991.pp.56. “los diferentes tipos de planes para el
desarrollo local fueron reglamentados por el Reglamento Nacional de Construcciones (RNC ‘70).
27

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“Rehabilitar para vivir mejor”
1997 “Programa de Preservación y Desarrollo de la Ciudad del Cusco”. (PPRED)
Municipalidad Provincial del Cusco.

2005 “Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco y su Reglamento Aprobado
Mediante Ordenanza Municipal”
Nº 115-MC del 11 de marzo del 2005 y 140-MC del 30 de diciembre.

2011 “Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano”


DS-004-2011-VIVIEDA, 2011.

2011 “Plan Bicentenario, el Perú Hacia el 2021”


D.S. N°054-2011-PCM, 22 de julio.

2013 “Plan de Desarrollo Urbano”


O.M. N°032-2013-MPC, 22 octubre.

1.8 MARCO DE REFERENCIA

DOCUMENTO EN
En las últimas décadas en el país se vienen expresando los impactos del proceso de globalización
social, cultural y económica, y uno de los elementos más importantes a destacar es la creciente
internacionalización de la economía y paralelamente de la cultura, la información, las modas y

CONSULTA
los hábitos de comportamiento. En América Latina el Perú tiene una destacada posición en
relación a indicadores macro económicos; sin embargo se han identificado aspectos negativos
por las regulaciones de políticas públicas para inversiones, que tiene como consecuencia un
incremento significativo de los conflictos sociales, y de redistribución de la riqueza.

A nivel regional el Cusco en el 2010 creció en su Producto Bruto Interno Regional (PBIR) como el
más alto a nivel nacional (14.7%), a consecuencia de importantes inversiones como la
explotación del gas de Camisea y minería acompañado del sector turismo como el más dinámico,
tanto como el sector inmobiliario en la última década; así mismo se avizora más inversiones
como construcción del Gasoducto Sur Peruano, más concesiones mineras y la construcción del
Aeropuerto Internacional de Chinchero, que repercutirán en la ciudad del Cusco y por
consiguiente en su Centro Histórico.

Resulta recurrente a este contexto reflexionar acerca de: ¿Por qué la temática de los centros
históricos ha cobrado tanto peso en América Latina? ¿Qué ocurre hoy en día con el proceso de
globalización en los centros históricos en la región? La pertinencia de las preguntas proviene del
hecho de que si los centros históricos cambian - porque tienen historia - y por eso también
cambian las formas de entenderlo y de actuar. Los centros históricos nacen – paradójicamente
- en el momento en que empieza su deterioro o, lo que es lo mismo, nacen cuando empiezan a
vaciarse de centralidad urbana; de allí la necesidad de recuperar la centralidad histórica.
28

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¿Qué pasaría en los centros históricos de América Latina sí no se hace nada y se deja que las
fuerzas sociales operen bajo su propia inercia? La pregunta es pertinente si tenemos en cuenta
que La Habana Vieja logró sobrevivir y preservarse gracias a que no se hizo nada durante mucho
tiempo. En el caso del Centro Histórico de Quito se ha mantenido, desde hace tres décadas,
gracias a programas oportunos para su intervención pese al relativo desarrollo del país. En uno
y otro caso, aunque por razones distintas, no se produjo la presencia arrolladora de la
arquitectura y el urbanismo moderno que en otras latitudes impulsó cambios notables. Sino,
veamos lo ocurrido en Santiago de Chile, Río de Janeiro o Bogotá. Pero también tenemos casos
inversos donde la definición explícita de políticas ha tenido importante éxito.

Otros factores que llevan al deterioro urbano, sea natural o antrópicas son la informalidad
edificatoria, pago de tributos, el comercio ambulatorio, la informalidad en las transacciones
comerciales o el uso privado del espacio público.

No está demás reiterar los problemas que estas actividades producen al patrimonio histórico,
se suma la presión turística y que incrementa el valor del suelo haciéndolo más costoso; la cual
plantea un proceso de gentrificación, la expulsión de la población de menos recursos
económicos o, en su defecto, el incremento de la densidad de uso de los soportes materiales
por la tugurización.

DOCUMENTO EN
Esto significa que los lugares centrales que tienen un valor patrimonial de alto contenido,
tienden a deteriorarse por la falta de políticas públicas que generen estrategias para un
desarrollo urbano armónico donde el ciudadano cusqueño tenga la prioridad dentro del ciclo

CONSULTA
histórico-cultural, siendo actor principal socio-económico del CHC.

Adicionalmente desde la última década se viene creando condiciones de articulación inter


institucional para consolidar la creación de un órgano de gestión del CHC y el imaginario popular
posiciona como conciencia colectiva el valor del patrimonio histórico cultural digno de su
preservación.

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“Rehabilitar para vivir mejor”
1.9 CRECIMIENTO URBANO: CENTRO HISTÓRICO Y CIUDAD

Como toda ocupación territorial, la ocupación humana del valle del Cusco ha tenido como una
de sus condicionantes las características geográficas de este valle, son conocidas las
investigaciones que demuestran que en el periodo del holoceno, en el actual valle del Cusco se
ubicaba el lago de origen glacial denominado Morkill que probablemente por acción geológica
se desaguó al romperse su dique natural por el sector de Angostura en el sector sur del Valle del
Cusco, generando de esta manera un espacio geográfico en el cual paulatinamente se fueron
asentando poblaciones humanas.

Dichas poblaciones inicialmente fueron poblando las zonas altas del valle, pues en la parte baja
aun existían humedales rezagos del antiguo lago, que generaban un espacio propicio para la
caza, pesca, recolección, así mismo los cursos de agua de las microcuencas geográficas
existentes proveían del recurso agua, esta situación se mantuvo sin mayores modificaciones por
milenios.

Es ya en el periodo incásico durante el periodo del gobernante Pachacutec, que se inicias


drásticas modificaciones al territorio con la finalidad de acondicionarlo a los requerimientos que

DOCUMENTO EN
tiene una urbe capital de un imperio, es así que se inician intervenciones como el desecamiento
de los humedales, canalización de ríos y estabilización de laderas, con la finalidad de habilitar y
acondicionar espacios para su ocupación y para cubrir un programa arquitectónico que se
emplazaría en el sector que ahora conocemos como Centro Histórico del Cusco, que fue ocupado

CONSULTA
por los españoles con modificaciones propias de su concepción urbanística, las cuales no fueron
drásticas pero igualmente condicionadas por las características del territorio, con el pasar de los
años a partir de este espacio primigenio se definieron tendencias de expansión inicialmente
radiales y posteriormente reforzados con una marcada tendencia longitudinal sureste.

30

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“Rehabilitar para vivir mejor”
Dichos vectores orientarían el desplazamiento progresivo de la población a la periferia luego del
terremoto de 1950 ante la carencia condiciones mínimas de habitabilidad y la imposibilidad de
rehabilitar el gran número de edificaciones derruidas para uso residencial; es así que durante la
“reconstrucción” se encarece el precio del suelo al modificarse la utilización del espacio por la
presión de la inversión turística iniciándose los procesos de gentrificación y tendencias de
urbanización acelerada de suelos agrícolas con la asimilación de los centros poblados de San
Sebastián y San Jerónimo. El aglomerado urbano en que devino la Ciudad del Cusco, permite la
lectura de tres zonas diferenciadas por sus características de ocupación: tejido histórico con
estructuras tradicionales en base a vías angostas con diseño peatonal, nuevo tejido urbano
donde el trazado viario de mayor sección vuelve protagonista al tránsito acelerado y tejido
popular11 que surge por el incremento poblacional con la posterior ocupación de laderas.

Los planes de desarrollo urbano formulados a partir de 1934 por el gobierno local, plantearon
propuestas de reestructuración funcional en base al fortalecimiento y potenciación de núcleos
urbanos buscando articularlos como un todo dinámico, dichos esfuerzos fueron superados por
el acelerado proceso incontrolado de crecimiento urbano, por lo que la articulación sigue
representando un reto para la planificación en la actualidad ya que este crecimiento se mantiene

DOCUMENTO EN
y se acrecienta, lo que nos lleva a la necesidad de concertación, coordinación y cooperación de
gestiones municipales y niveles de planificación.

CONSULTA

11CARAZAS, W. (2001). Vivienda urbana popular de adobe en el Cusco. Organización de las Naciones
Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura. En:
http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001229/122941s.pdf
31

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1.10 METODOLOGÍA

A partir de la comprensión de la planificación como un proceso de aclaración, entendimiento y


compromiso entre personas que deciden crear o transformar una determinada situación en el
futuro, se ha actualizado el Plan Maestro del CHC. Aplicando la metodología del planeamiento
estratégico a través de talleres iterativos, cuya lógica es la racionalidad de la reflexión y
pensamiento crítico enfocado a la toma de decisiones para el futuro: con instrumentos, técnicas
de consistencia y coherencia, que estructuran los componentes del proceso de planificación,
desde los resultados esperados al 2028, que conducen a la identificación de objetivos
estratégicos, y la visión, pasando por el diseño de las estrategias, programas y proyectos hasta
la matriz de consistencia por resultados.

DOCUMENTO EN
CONSULTA

32

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“Rehabilitar para vivir mejor”
CAPÍTULO II
RECONSTRUCCIÓN HISTÓRICA

En la cronología histórica de la ciudad del Cusco, el pre cerámico es la primera etapa del
testimonio del paso del hombre en este valle14, para el periodo formativo la presencia de este
se evidencia en el sitio de Marcavalle15.

En el Horizonte Medio la preponderancia cultural es Wari, teniendo en el Cusco como iconos a


Pikillaqta y Huaro.
Ya en el Intermedio Tardío se ubican las etnias: Sañus, Poques, Sucsus y Aucaulle, Xaxaguanas,
Ayarmacas, que son antecesores de los Incas.

La sociedad Inca tuvo un inicio y singular origen que dominó y perfeccionó el espacio ideológico
y territorial para hacerse una cultura que sistematizaría el conocimiento Andino. En el CHC, se
halla evidencia arquitectónica de esta cultura que se consolida con la gran transformación del

DOCUMENTO EN
Cusco que fue realizada por el Inca Pachakuteq.
En 1532 los españoles llegan a Tumbes y Cajamarca año en que Francisco Pizarro y sus
compañeros toman de rehén al Inca Atahuallpa, este hecho marca el inicio de la caída del estado
y la sociedad del Tahuantinsuyo.

CONSULTA
En 1533 hacen su ingreso al Cusco y el lunes 23 de marzo de 1534 se funda la ciudad del Cusco,
en el medio de la plaza Haucaypata, bautizada como: “La muy noble y gran ciudad del Cuzco” 12.
La fundación española de la ciudad fue impuesta sobre la estructura urbana Inca, según lo
propuesto en el acta de fundación del Cusco, donde Francisco Pizarro decide que la plaza mayor
sea ubicada en el mismo espacio del Haucaypata; y que los solares e instituciones coloniales se
instauren sobre su contorno. Prosiguieron con la elección de las autoridades y la repartición de
solares.

Para 1543 con la creación del virreinato del Perú se instaura el sistema virreinal que se mantuvo
durante tres siglos. La ciudad del Cusco pierde su condición de capital del Perú y Lima se
convierte en la nueva capital hasta nuestros días.

En 1548 el Cabildo dispuso realizar trabajos para poder abastecer de agua a los españoles que
vivían en inmediaciones de la Plaza, traer agua desde el barrio de Chaquillchaca hasta la plaza
de armas; de igual forma en este año se dio la autorización para la construcción de casas con

12
Pizarro, Francisco.Acta de la Fundación Española del Cuzco. Testimonio, documentos oficiales, cartas y
escritos varios. CSIC. Madrid. 1986. Pág. 163-167.
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portales sobre el rio Saphi, las mismas que sirvieron de división entre las plazas del Haucaypata
y el kusipata.
Por el mes de abril de 1559 se erigen las cinco primeras parroquias en cada barrio inca, por
mandato del Virrey Andrés Hurtado de Mendoza al Lic. Juan Polo de Ondegardo corregidor de
la ciudad, siendo estas: la parroquia de la Gloriosa Santa Ana en el Barrio de Carmenca, San
Cristóbal en la ermita de Collcampata, San Blas en el Barrio de Tococachi, San Sebastián o de los
Mártires en Cachipampa y de los Reyes (Belén) en el Barrio de Cayaocachi (Coripata).13 Con las
reducciones del virrey Francisco de Toledo en 1572 se erigen las parroquias del Hospital de
Naturales (San Pedro), Santiago y San Jerónimo.

A partir de 1573 se construye la primera caja de agua, formada por la misma ciudad, la misma
que tenía diez pies de hueco; el agua que se utilizaba en esa caja provenía de las vertientes de
Ipoccata y Pitopacha, obra del maestro Antón Díaz, dando lugar a las pilas de agua que sirvieron
de punto de reunión para los servicios básicos de la ciudad.

En 1650 el terremoto, derrumbo casas, templos y conventos en toda la urbe dando lugar a las
primeras grandes transformaciones de la estructura urbana de la ciudad del Cusco, muestra de
este hecho se halla el lienzo de Monroe en la Catedral.

DOCUMENTO EN
CONSULTA

13
Esquivel y Navia.1672. Noticias cronológicas de la Gran Ciudad del Cuzco. Fundación Augusto N.
Wiesse 1980 Tomo I pág. 198.
34

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Durante el periodo virreinal el Cusco se convertiría en un centro administrativo de poder
económico, por el intercambio comercial – minero que se generó entre Potosí y el Callao,
economía que permitió el desarrollo del arte y la arquitectura.
A fines del Siglo XVIII se experimentan cambios sociales y económicos, se inicia una etapa de
estancamiento y declive que conlleva a movimientos sociales como la revolución de Túpac
Amaru II en 1780 por la explotación que sufrían los indígenas en las mitas mineras, obrajes y
repartos mercantiles en protesta por las reformas fiscales que implantó el visitador Antonio de
Areche con el aumento de tributos, alcabalas y aduanas.
Después del sistema colonial sobre viene la vida republicana, donde la ciudad continúa con el
estancamiento económico y de producción, dando inicio a la vida intelectual cusqueña,
fundando en 1825 el Colegio Nacional de Ciencias y Artes, el Libertador Simón Bolívar. Para 1905
se emprenden proyectos sobre la reubicación del Mercado de Abastos de la Plaza de Armas
hacia la plaza de San Francisco donde se presentan dos proyectos uno denominado “PLANOS
ALLIO” y el otro “ESTUDIOS ELMORE”14, descartando ambas propuestas, y poniendo en subasta
la construcción del mentado mercado. Siendo inaugurado el 7 de junio de 1925, por el Manuel
Silvestre Frisancho. El jueves 03 de setiembre de 1908 se inaugura la llegada del ferrocarril a la
ciudad del Cusco, el cual apertura nuevos mercados para la producción regional y la industria
manufacturera de la ciudad, elementos motores de cambio que propician el adelanto de

DOCUMENTO EN
comunicación y comercio, encabezado por grandes casas comerciales, las cuales expedían
productos importantes en grandes cantidades, como por ejemplo perfumes, licores finos,
conservas, telas, joyas, hasta muebles de procedencia europea viéndose reducidos los precios.15
En 1916 el alcalde Luis Alberto Arguedas, reemplaza el antiguo alumbrado de kerosene por la

CONSULTA
luz eléctrica. 16
En 1934 continua la actividad comercial en torno a la Plaza de Armas, sus portales y calles
adyacentes, donde los negociantes se alineaban en corporaciones para expender sus productos
como panes, confites, lanas, carnes, etc. 17
El terremoto del 21 de mayo de 1950 trajo como consecuencia cambios morfológicos en la
realidad urbana del Cusco, en la década de los 70s, la Corporación de Reconstrucción y Fomento
del Cusco (CRIF) se hace responsable de los proyectos de reconstrucción, reforma y restauración
del Cusco; para el año de 1972 se fortalece la preocupación por preservar y conservar el
patrimonio. En 1983 la UNESCO reconoce al “Cusco como Patrimonio Cultural de la Humanidad”,
en 1992 se promulga el Código Municipal O.M. N°02-A/MQ-SG-92; que empieza a regular las
intervenciones en el CHC y el 2005 se aprueba el Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco.
En el inicio del siglo XXI el Cusco se muestra como un espacio cosmopolita y principal destino
turístico del país.

14
DIARIO EL COMERCIO DEL CUSCO. Sábado 19 de Agosto de 1905.Pág. 2.
15
DIARIO EL COMERCIO-CUZCO. Jueves 03 de setiembre de 1908, Pág. 3.
16
Boletín Municipal. Órgano de H. Consejo Provincial del Cuzco. Febrero 15 de 1916. N° 1. Imp. El
Trabajo- Estrella Mesón.
17
MONVEL, cit, Porras, 1961. Pp.189.
35

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“Rehabilitar para vivir mejor”
CONCEPTUALIZACIÓN HISTÓRICA

PRECERÁMICO – ÉPOCA INCA


PRECERÁMICO FORMATIVO ESTADOS REGIONALES INCA
9,000 a 2500 a. C. 2500 a.C. a 200d.C. 200 d.C. 1400 d C. 1400 d.C a 1532 d.C.
El Periodo Inca se inicia aproximadamente en el
año 1400 hasta 1532
Surge la leyenda de la pareja fundacional posterior
Para el Valle del a la entronización de Pachacútec, pues relaciona al
El Periodo de los Estados
Cusco se inició lago Titicaca, con la fundación del Cuzco. Garcilaso
Se tiene una Regionales para el Valle
tardíamente tradujo el mito planteando una pareja que llegó
antigüedad de 2500 del Cusco tiene una data
CRONOLOGÍA estimando una para civilizar a pueblos bárbaros enseñándoles
a.C. a 200 años d.C. aproximada de 900 d.C.
antigüedad nuevas tecnologías; el hecho real es que
Surge la leyenda mítica
aproximada de actualmente se sabe que el área central andina ya
de los Hermanos Ayar.
2,500 a.C. poseía avances tecnológicos difundidos por los
Wari y Tiahuanaco, y que ya eran de conocimiento
de los pequeños pueblos que habitaban la zona del
Cusco.
Acorde a la concepción ideológica y el
pensamiento andino, el Cusco estuvo dividida en
base al principio ordenador del Hanan y Hurin
Se inicia el Largos procesos
Qosqo. Además Jerarquizados en tres grupos:
sedentarismo (Vida migratorios de
Corresponden a Collana, Payán y Cayao de los cuales los incas

DOCUMENTO EN
sedentaria densa). población, que
sociedades fundadores de panacas corresponden a los grupos
Jerarquización de construyeron sus
humanas Collana, las panacas a los payán y los ayllus
CONCEPCIÓN asentamientos asentamientos en lo alto
primitivas cuzqueños a los Cayao.
MÍTICA humanos con el de cerros procurando
altamente Otro sistema ordenador fue la cuatripartición que
establecimiento de seguridad, lo que indica
móviles. corresponde al trazo de los cuatro caminos a los
pequeñas aldeas un prolongado periodo
cuatro suyos, verificable en los planos del Cusco

CONSULTA
independientes de enfrentamientos
elaborados por Santiago Agurto, que expresa la
condicionadas. étnicos.
necesidad de comunicación con las regiones del
Tahuantinsuyu.

“… que la mayoría de las


grandes aldeas surgidas
a ambos lados de cuenca
El medio del Cuzco durante el
Aprovechamiento El escenario geográfico del Valle del Cusco, estuvo
geográfico se proceso de formación
de recursos constituido por cerros o apus, afloramientos
mostró óptimo y del estado en el Periodo
naturales (tierras rocosos, cuevas y manantiales, cumpliendo
atractivo para los Killke, seguían ocupadas
favorables o fértiles rigurosamente exigencias de carácter sagrado,
cazadores y en el momento de la
ESCENARIO para el cultivo y la ecosistema óptimo para el fácil acceso a pisos
recolectores de expansión imperial. Para
GEOGRÁFICO utilización de sus ecológicos para la producción agrícola, acceso a la
este periodo, por el momento del
derivados como la materia prima para la construcción de sus
sus manantiales, contacto con los
carne y fibra). edificios, seguridad para posibles acciones bélicas,
salinas y zonas de españoles había, en la
Domesticación de apto para la domesticación y crianza de animales y
pastizales cuenca del Cuzco, una
animales. manejo eficaz del agua.
accesibles. propagación continua de
grandes aldeas en la
documentación colonial
temprana del Valle.”
Edificaron Sus viviendas y centros  Los primeros asentamientos en el Valle del
Se alojaban en
arquitectura de ceremoniales estuvieron Cusco corresponde a edificaciones simples -
ASPECTO cuevas y abrigos
viviendas de planta edificadas en base a grupos de viviendas rústicas emplazadas de
URBANO rocosos, en los
rectangular o piedra, abundante barro manera dispersa organizados bajo el patrón de
que graficaron
circular, con muros y cobertura de paja. cancha.

36

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“Rehabilitar para vivir mejor”
PRECERÁMICO FORMATIVO ESTADOS REGIONALES INCA
9,000 a 2500 a. C. 2500 a.C. a 200d.C. 200 d.C. 1400 d C. 1400 d.C a 1532 d.C.
escenas de su vida de piedra unidos Utilizan la cerámica  En el gobierno de Sinchi Roca buscaron
diaria. con mortero de diseñando figuras remediar el problema del agua; secándolos con
barro y cobertura de antropomorfas y grandes lozas y palos gruesos allanado por
paja zoomorfas, cuellos de encima donde el agua solía estar.
Marcavalle: cantaros con figuras  Se atribuye a Inca Yupanqui, la modificación y
Corresponde a antropomorfas y mejoramiento de la ciudad con el
pequeñas zoomorfas. encausamiento y canalización de los dos ríos
sociedades En este periodo surge la que permitió hacer aprovechamiento adecuado,
dedicadas a leyenda andina de los racional y eficiente del agua.
la agricultura y Hermanos Ayar, creando  Sobresale Pachacuteq Inca Yupanqui habría
ganadería, en su ideología una definido y planificado la traza urbana de la
relativamente especie de héroes capital del estado inca, asumiendo la figura
desarrolladas con míticos que eran, por lo mítica de un Puma, en el albergaba la plaza y las
arquitectura en general, divinos y que edificaciones de los principales complejos,
piedra rustica, barro iban siendo guiados por (palacios, templos, viviendas, espacios públicos
y cobertura de paja. seres sobrenaturales e instituciones estatales).
Su economía y como el sol y la luna.  Se aprovechó los espacios geográficos para
subsistencia se basó Estos personajes míticos tierras de cultivo, modificando el terreno con el
en el pastoreo, la tenían poderes que sistema de aterrazamiento (andenes) y el
siembra y la caza de realizaron largas sistema hídrico, permitiendo estabilizar las
animales (llamas y caminatas buscando tierras bajas y altas.
alpacas). tierras fértiles y aptas

DOCUMENTO EN
El trabajo en hueso para su ocupación. Espacios públicos El planeamiento de los
y piedra fueron sus establecimientos incas, no negó las dificultades
manifestaciones. físicas, aprovecharon años de acumulación de
vivencias y estudios resolvieron condiciones del
Chanapata: clima, geografía, comunicación y abastecimiento
Ubicado en las

CONSULTA
desarrollando arquitectura civil, religiosa, militar y
cercanías de la comunicación
parroquia de Santa La plaza a partir de la cual se efectuó la
Ana, distribución y organización de la urbe inca,
La cerámica es marcando la jerarquía del entorno físico, Según
similar a la de referencias históricas estuvo empedrada con lajas
Marcavalle a y cubierta con arena de mar y se dividía en dos
excepción de los sectores: Wakaypata y Kusipata.
bordes gruesos y La distribución de la urbe inca estuvo planificada
mejor cocción, sus mediante un sistema de manzanas cerradas que
motivos decorativos alojaban edificios, calles estrechas rectas
representan líneas empedradas y con canales, muros líticos de fina
gruesas incisas, cantería, cobertura con pendiente pronunciada,
incisos geométricos, vanos de acceso trapezoidales, siendo sus
figuras zoomorfas y características la Sencillez, solides, simetría y
aplicación plástica, monumentalidad, con funciones de carácter
elaboraron sus residencial, ceremonial y productivo.
utensilios y figuras Se construyeron palacios como el Qasana,
antropomorfas y Qoraqora, Kiswar Kancha, SunturWasi, Hatun
zoomorfas. Kancha Pukamarka, Hatunrumiyoq, Qollqanpata,
Elaboraron Amaru Kancha, etc.
herramientas como
martillos y Tipos de canchas: A.- Solo dos construcciones
morteros. dentro de una cancha, estos se habrían ubicado a
ambos lados del patio, cuya forma habría sido
rectangular, este agrupamiento fue el más simple
y alojaba a una familia monogamica.
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PRECERÁMICO FORMATIVO ESTADOS REGIONALES INCA
9,000 a 2500 a. C. 2500 a.C. a 200d.C. 200 d.C. 1400 d C. 1400 d.C a 1532 d.C.
B.- Construido por 3 bloques en forma de “U”
alrededor de una cancha, la familia que vivía aquí
destinaba un bloque con fin habitacional y los
otros dos con fines de recepción, servicio y
depósito, C.-Conformado por cuatro bloques que
encierran una cancha de forma rectangular, los
muros esquineros de los bloques junto con el
cerco del recinto forman cuatro patios pequeños
esquineros.
Material Constructivo: Piedra Arenisca, caliza,
diorita, granito, andesita y basalto proveniente de
Saphi y Huacoto.
Respecto a la mampostería son poligonal o
ciclópeo y rectangular.
Viabilidad - Sistema Vial Prehispánico
Denominado Qhapaq Ñan, que permitía integrar,
articular comunicar dinámica y eficientemente el
territorio del Tawantinsuyo, permitiendo su
expansión, posibilitando el control de sus pueblos,
flujo de bienes y productos y el desarrollo
económico y social.
Existieron caminos para fines económicos,

DOCUMENTO EN
religiosos políticos, administrativos, militares y
religiosos.
Los lugares asociados a los caminos fueron los
tambos que estuvieron ubicadas estratégicamente
cada cierta distancia, como tambos y chaskiwasis.
Organización Social los grupos de parentesco de

CONSULTA los incas y los ayllus cuzqueños aparecen


jerarquizados y relacionados entre sí por
matrimonios asi la Alta Nobleza estaba constituido
por: Inca, Coya, Panaca, Baja Nobleza: Curacas,
Sacerdotes. Clases Populares: Artesanos, Hatun
Runas, Mitmaq y Yanas.

ÉPOCA VIRREINAL
1821-1824 1824-1840 1841-1900 1901-1934 1935-1950
-Escasas condiciones -Inicio de cambios
de urbanización y urbanos.
salubridad. -Se inicia crecimiento
-1846: Nueva urbano.
Se extienden los
-Se mantiene la concepción urbana. -Continúa proceso de
límites urbanos hacia
ciudad colonial. Obra del prefecto sub. División de lotes.
el actual distrito de
Se mantiene la traza -No existen cambios Medina. También de
ASPECTO Santiago.
colonial superpuesta urbanos. -Alameda (Av. Pardo) viviendas.
URBANO La ciudad empieza a
sobre la traza Inca - -La ciudad no crece. Panteón (cementerio -Nuevas
perder la unidad
-Se inicia la ruina y Almudena) construcciones en
estilística urbana y
descuido urbano. -Retracción Urbana y antiguas huertas y
arquitectónica
deterioro, suciedad y corrales.
ruina. -Se extienden los
-Cierre de algunos límites urbanos al
servicios de Sur.

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“Rehabilitar para vivir mejor”
1821-1824 1824-1840 1841-1900 1901-1934 1935-1950
equipamiento -Construcciones con
urbano. nueva concepción.
-Estado ruinoso de -Baja densidad.
calles, plazas y -Calles amplias
viviendas. -Se llenan los claros
-Modificaciones
urbanas, cierre y
apertura de
callejones y calles.
-La escala urbana
comienza a modificar
dimensiones, por sub
división de lotes.
El Cusco pierde su
El auge del caucho, el
condición de
interés por la lana de
capitalidad.
alpaca y la
El Cusco pierde su
construcción del
condición de Puerto
ferrocarril vitalizaron
Terrestre.
la economía.
En 1948 se da el
La actividad
El libre comercio punto más bajo de la
económica está
destruye el patrón de Crisis Económica.
basada en la
intercambio La economía peruana Se debilita la
agricultura, comercio
comercial se basaba en la actividad industrial.
Por ser sede virreinal y pequeña industria.
ACTIVIDADES interregional. exportación de Se hace notorio el
el Cusco goza de El Mercado de Cusco
ECONÓMICAS Se mantiene un materias primas, el declive de las
algunos privilegios. fue trasladado desde
considerable Cusco por carecer de haciendas.

DOCUMENTO EN
el sector de
movimiento estas es abandonado
Mutuchaca (actual
productivo y En 1870 se da el
palacio de justicia) a
comercial. punto más bajo del
la plaza de armas,
comercio en Cusco.
posteriormente se
Se instalan casas
traslada a la plaza
comerciales en Cusco
San Francisco y en

CONSULTA
Se inicia una
1925 se traslada al
dinámica comercial.
actual mercado de
Surge un esfuerzo
San Pedro.
industrializador
Cesa la caída
-Caída demográfica
Nuevas instituciones demográfica. Proceso
Migración y
y nueva organización de tugurizarían en el
ruralización.
política. centro de la ciudad.
Se emplean recursos -Disminución de
El Cusco conserva su
humanos y densidad urbana –
importancia como Subsiste la
DINAMICA económicos en los claros al Sur Oeste de La población indígena
centro político – explotación del
SOCIO enfrentamientos la ciudad, Belén, es mayor a los mistis
administrativo, sin indígena.
CULTURAL revolucionarios, Almudena. o blancos.
embargo el por el Los cambios socio
impera la -Inicio de tugurizarían
nuevo régimen político e ideológico
desorganización. (pérdida de calidad
político va surgiendo van preparando el
de vida)
el centralismo en camino a la
Lima modernización.

-Transición entre
concepción urbana Se crea el Patronato
antigua y moderna. Nacional de
El equipamiento de Surge el interés
Segunda década se Arqueología.
PLANIFICACIÓN servicios urbanos de cultural por la
establece: Se crea el Consejo
URBANA Y salud, educación, realidad regional,
-Servicio eléctrico. Nacional de
GESTIÓN DEL institucional, se ideas progresistas y
-Servicio de agua y Conservación de
PATRIMONIO modifica levemente. positivistas.
desagüe. Monumentos
Surge el indigenismo
-Canalización y Históricos.
abovedamiento de
ríos.

39

TOMO I
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DEL CUSCO
2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
1821-1824 1824-1840 1841-1900 1901-1934 1935-1950
-Pavimentación de
calles.
-Se remodelan plazas.
1948 Plan
Sistemático de
Orientación y
Regulación Arq.
Hearth Terre.
-1934 Plano
Sistemático de
Orientación
Reguladora del
Arquitecto Harth-
Terré.
Surge un movimiento
cultural de avanzada,
que hace que la
actividad cultural del
Cusco sea paralela a
otras ciudades en
comparativa ventaja
1929, se promulga la
Ley general sobre
Patrimonio Cultural N
6634

En 1908 llega el

DOCUMENTO EN
Con la declaración de
1825 se crea la Corte
Suprema de justicia
El Ferrocarril del Sur
Ferrocarril a Cusco, lo
cual lo acerca al eje
de desarrollo y con
ello a la
modernización.
Se emplaza en el
la independencia el llega a Sicuani, lo cual En 1930, se da el
HITOS de Cusco para sector de Wanchaq el

CONSULTA
Cusco se convierte en acerca al Cusco al eje Código de
HISTÓRICOS reemplazar la Real primer aeropuerto
la nueva sede costero y fortalece la edificaciones de la
Audiencia suprimida de Cusco
Virreynal hasta 1824 actividad comercial ciudad, Ley nº 8853,
en 1824
monumentos
coloniales y
republicanos.

ÉPOCA REPUBLICANA – CONTEMPORÁNEA


1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 Proyección
La ciudad se Transforma Crecimiento Consolidación
Pueblos Jóvenes Crecimiento en Crecimiento en
Primera Gran Expansión de Metropolitana
ASPECTO URBANO laderas y Zonas de Laderas y Zonas de
Nuevo Actividades desde Poroy
Terremoto Terremoto Protección Protección
Aeropuerto Económicas hasta Urcos
Incremento De
Turismo
la Actividad
CRECIEMIENTO DE
Turística,
ACTIVIDADES
Tercerización Económica Consolidación
INDUSTRIALES Y
Comercio Informal de Vías que
COMERCIALES
permiten Mayor
Comercio
Gradual Cambio de Costumbres
DINÁMICA SOCIO- Procesos Pérdida de Identidad Cultural Rescate de la Identidad Cultural Rescate de la
CULTURAL Migratorios Presupuesto Participativo y del Sistema Interculturalidad
Procesos Reivindicativos
Nacional de Inversión Publica
1964 1971 1987 2000
1950 2011 Plan
PLANIFICACIÓN Zonificación Esquema de Esquema de 1993 Plan Director del
Plan Nacional Reglamento de Metropolitano
URBANA Arq. Expansión Estructuración Plan Qosqo Cusco y Esquema
de Acondicionamiento de CUSCO
Galimberty Urbana Urbana de
40

TOMO I
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2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
Construcción Municipalidad Acondicionamiento Territorial y
de Provincial del Territorial Desarrollo Urbano
viviendas Cusco
1951 2006
Plan Kubler Plan de
Acondicionamiento
1979 2013
Territorial, Plan de
1954 Plan Director Plan de Desarrollo
Desarrollo Urbano,
Plan Piloto del Ministerio Urbano del Cusco
Distrital, Provincial,
Arq. Miro de Vivienda
Planes Específicos
Quesada
y Sistemas de
Inversión
1972
2005
Resolución 1992
Carta Cusco sobre
Suprema N° CÓDIGO
el Patrimonio
1951 2900 MUNICIPAL
Reglamento de 1978 PARA
Consolidación
Construcciones Declaración de LA
De Una Gestión
para la Ciudad la VII PROTECCIÓN 2005
Institucional
del Cusco Convención de DE LA Plan Maestro del
Participativa Y
Alcaldes de las CIUDAD Centro Histórico 2015
DOCUMENTOS DE Concertada
Grandes HISTÓRICA del Cusco Actualización del
GESTIÓN Vinculando Las
Ciudades del DEL QOSQO Plan Maestro del
CONTEMPORÁNEA Instituciones
Mundo Centro Histórico
DEL CHC Públicas Y
1971 del Cusco
Privadas Bajo
“Propuesta de
1997 Un Moderno
1952 Reglamentación
Programa de 2009 Marco
Plan Piloto Edilicia para la
Preservación Formulación de Normativo
Arq. Luis Zona
y Desarrollo Planes Maestros
Miroquesada Monumental”
de la Ciudad de Gestión Cultural
Arq. Víctor
del Cusco

DOCUMENTO EN
Pimentel

Elaboración: Equipo técnico del PMCHC

CONSULTA

41

TOMO I
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DEL CUSCO
2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
CAPÍTULO III
DIAGNÓSTICO URBANO

3.1 COMPONENTE PATRIMONIO Y CULTURA

3.1.1 PATRIMONIO MATERIAL

EL CHC, depositario de una configuración única, expresada en una yuxtaposición arquitectónica


que generó una arquitectura religiosa, civil pública y civil doméstica, concentradas en el AE-I,
donde se hacen elocuentes los 98 inmuebles declarados como Monumentos de la Nación (PM-
I) y los 313 inmuebles que contienen un alto valor patrimonial individual (PI-II), a ello se suman
los 485 inmuebles que han logrado contextualizarse armoniosamente con el patrimonio
existente (VC-III) y los 432 inmuebles que contienen en sus estructuras algunos elementos de
valor patrimonial (EP-IV). Estas cuatro primeras categorías representan un 52%, frente al 48%
de inmuebles que no contienen ningún valor patrimonial (SV-V) y áreas que no pudieron ser
registradas para otorgarles una valoración patrimonial especifica (ANC).

DOCUMENTO EN CUADRO 01
CHC: CATEGORÍAS DE CATALOGACIÓN DE INMUEBLES
TOTAL CATEGORÍA
N° BARRIO
LOTES PM-I PI-II VC-III EP-IV SV-V ANC
1
2
3
NÚCLEO
CONSULTA
SAN CRISTOBAL
SANTO DOMINGO
369
226
152
53
12
8
96
32
19
115
48
41
24
93
37
48
20
27
33
21
20
4 SAN BLAS 350 8 40 98 101 53 50
5 SANTA ANA 363 3 11 36 57 205 51
6 SAN PEDRO 521 13 96 97 92 157 66
PARDO –
7 526 1 19 50 28 390 38
PUMACCHUPAN
TOTAL
2507 98 313 485 432 900 279
CATALOGACIÓN 2009-2012
PORCENTAJES 100% 4% 12% 19% 17% 36% 11%
8 LA ALMUDENA - 2 - - - - -
9 BELEN - 1 - - - - -
10 RECOLETA - 1 - - - - -
11 SANTIAGO - 1 - - - - -
TOTALES 5

Nota: Los siete primeros ítems corresponden a la catalogación del AE-I elaborada entre el 2009 – 2012.
Los ítems 8, 9 y 10 no registran catalogación integral a pesar de corresponder al AE-I.
Fuente: Registro y Catalogación de Inmuebles 2009-2012
Elaboración cuadro: Equipo Técnico PMCHC

42

TOMO I
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2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
Sin embargo, todo este patrimonio material referido está atravesando por un dramático proceso
de deterioro. En un 48% Identificamos un cambio de uso incompatible manifestado en algunos
sectores que se caracterizan por un dinamismo económico y por concentrar la mayor parte
servicios agravando las condiciones de hacinamiento. Las casonas monumentales y
patrimoniales, poco respetadas por algunos moradores y propietarios, se saturan y tugurizan
desvirtuando su valor patrimonial con intervenciones que a la larga provocan demoliciones o
alteraciones drásticas. Se ha llegado a determinar que el 42% de estas presentan estados de
conservación malos y ruinosos y un 69% tienen condiciones de habitabilidad inadecuadas.

3.1.2 PATRIMONIO INMATERIAL

El CHC es un espacio colmado de manifestaciones culturales de toda la región y en algunos casos


congrega manifestaciones de carácter internacional, es reconocido como un espacio simbólico
en muchos sentidos: históricos, sociales, políticos, administrativos y económicos.

El CHC es un espacio símbolo en la construcción de nuestra identidad cuyo reconocimiento es


mundial, en él se manifiestan con dinamismo la mayoría de las actividades culturales, artísticas,
actos festivos, rituales y técnicas tradicionales artesanales de nuestra Región.

DOCUMENTO EN
Festividades y manifestaciones costumbristas y tradicionales.- Todas las festividades en el CHC
se guían por un sistema de cargos y mayordomías, la primera festividad con la cual inicia el
Calendario Litúrgico Costumbrista Cusqueño es la del Señor del Cabildo, continuando con las
demás festividades como la del Señor de la Sentencia, señor del Calvario, Niño Jesús de Praga,

CONSULTA
bajada de reyes magos en los barrios de San Cristóbal y San Blas, Sarawawa y niño Punchao en
la calle Tecte, Virgen Purificada, San Antonio Abad, Dulce nombre de Jesús, Compadres,
Comadres, Carnavales, Señor Jesús Nazareno, Señor de las 7 Puñaladas, San juan de Dios,
festividad de San José, día del artesano en el barrio de San Blas, semana santa (procesión lunes
Santo del Taytacha de los Temblores), señor de Santo Sepulcro, Cristo Pobre, Cruzvelakuy
(Familias, barrios y plazas del CHC) Señor de Teteqaqa, San isidro Labrador, Fiesta y
peregrinación del señor de Qoylloriti, Fiestas jubilares del Cusco, San Pedro, Virgen del Buen
Suceso, Virgen del Carmen, señor de Unupunku, Virgen de las nieves, Santa Ana, Santiago
Apóstol, pago a la pacha Mama, HuarachiKuy, San Cristóbal, Santa Clara de Asís, Santa Rosa,
Virgen de Natividad, Señor de la Exaltación, Virgen de las Mercedes, Señor del Consuelo, Señor
de Huanca, Todos Santos, Niño Compadrito, Inmaculada Concepción, Niño doctorcito,
Santurantikuy, se debe mencionar con mayor énfasis las 2 fiestas más grandes e importantes
que son las del Corpus Christi e inti Raymi, entre otras.

Actividades económicas, oficios tradicionales y arte popular.- En el Centro Histórico, existen


importantes actividades económicas y oficios tradicionales, se pudo identificar: Bordaduras,
cererías, chicherías o lugares de venta de chicha y las picanterías lugares de venta de comida
típica cusqueña, imaginería, pintura de la escuela cusqueña, sombrerería, sastrería y costura,
hojalatería, textilería, platería, alfarería, panadería, zapatería, entre otras. En muchos casos

43

TOMO I
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2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
estas actividades se desarrollan en ámbitos marginales del Centro Histórico con evidentes signos
de deterioro socioeconómico, necesitando ser revalorados en su real dimensión.

Gastronomía típica.- Son actividades muy propias de sociedades y espacios que desde tiempos
ancestrales han sustentado las necesidades alimenticias de las sociedades, son esos
conocimientos y técnicas que junto con los insumos o ingredientes genuinos se han transmitido
de generación en generación y constituye parte del Patrimonio Inmaterial y que se suelen
degustar en fechas festivas del año.

En un recuento por los barrios tradicionales del CHC, se han identificado diferentes variedades
de platos propios de esta área como son los siguientes: Chiriuchu, Q'apchi de Zetas y Habas,
P'uspu con mote, Soltero de Cuchicara, Huatia, T'impu, Saralawa, Chicha de Jora, Chuñolawa,
Nabo Haucha, Zarza de Criadilla, Q'achu Chuño, Cuy Canca, Chicha Blanca o Teqte, Lechón,
Chairo, Coyalawa, Coe Lawa, entre otros.

Música y Danzas.- La expresión representativa más conocida es el huayno, en la actualidad hay


muchos intérpretes de este género que son considerados Patrimonio Inmaterial de nuestra
región, entre las danzas que más se interpretan en el CHC que la mayoría son interpretadas en
las festividades de los Santos son: Mestiza qoyacha, Contradanza, danzaq, chunchachas,

DOCUMENTO EN
majeños, kachampa, entre otros. Otra danza que es interpretada en la festividad de Carnavales
es el Carnaval Cusqueño.

Idioma.- El quechua es la segunda familia lingüística extendida en los andes peruanos, y en el


Cusco se entiende como uno de los elementos más importantes en la identificación de la cultura

CONSULTA
viva, esta genera un sentimiento de identidad de primer orden, sin embargo los estudios
estadísticos reflejan alarmantemente la disminución del idioma como medio de comunicación
oral en el CHC.

3.2 COMPONENTE HISTORIA Y ARQUEOLOGÍA

En el CHC se registraron 885 lotes con evidencias prehispánicas y coloniales de transición;


ubicándose un total de 1,383 evidencias arqueológicas, donde 393 aún mantienen su disposición
original y el resto sugiere que hubo presencia de estructuras prehispánicas; los agentes que
deterioran el patrimonio arqueológico registran un total de 4,900 casos, dañándolo de manera
física, mecánica y química.

La conjunción de la arquitectura Inka, Colonial, Republicana y Actual expresan un discurso de la


historia y la dinámica de la ciudad; la información histórica documental es basta pero dispersa,
poco accesible e insuficientemente difundida.

44

TOMO I
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“Rehabilitar para vivir mejor”
PLANO 01
INMUEBLES CON EVIDENCIA PREHISPÁNICA Y COLONIAL INICIAL

DOCUMENTO EN PLANO 02
UBICACIÓN DE ELEMENTOS LÍTICOS REUTILIZADOS

CONSULTA

45

TOMO I
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2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
3.3 COMPONENTE NATURAL – ECOLÓGICO

En el CHC existen aproximadamente 1.33 m2 de área verde neta pública por habitante, en tanto
que la Organización Mundial de la Salud (OMS) establece un rango óptimo por habitante de 10
a 15 m2/hab.

En relación al área total del CHC solamente el 10% está destinado a áreas verdes, ubicadas en
plazas, jardines interiores – exteriores, pequeños huertos, bermas y óvalos.

La DIRESA, OEFA, MPC (Gerencia de Medio Ambiente) realizan monitoreos verificando el alto
grado de contaminación ambiental proveniente del parque automotor, las actividades
comerciales y de servicio (establecimientos nocturnos), por otra parte se identifica obsoleta
tecnología en el sistema de recolección, tratamiento de residuos sólidos y ningún control de los
desechos de animales domésticos ni control de animales callejeros, evidenciándose una
deficiente gestión del ambiente.

Las micro cuencas (Saphy, Ayahuayco y Sapantiana) por sus características geodinámicas
constituyen amenazas potenciales, convergentes hacia el Centro Histórico del Cusco.

3.4

3.4.1
DOCUMENTO EN
CATEGORIA FÍSICO CONSTRUIDO

USO DE SUELOS
CUADRO 02

CONSULTA
CHC: USO DE SUELOS – DISTRIBUCION EN PORCENTAJE EN LAS ÁREAS DE ESTRUCTURACION

Uso Residencial
(R)
Uso Comercial
(C)
Zonas De
Recreación
Usos
Especiales
Servicios Públicos
Complementarios
Pública (ZRP) (OU) (E/H)

4772 predios 3759 predios 176 predios 208 predios 180 predios

AE-I 23% 58% 60% 53% 47%


AE-II 77% 42% 40% 47% 53%
Elaboración: Equipo Técnico PMCHC

La concentración de actividades comerciales y de servicios turísticos en el núcleo, viene


desplazando al uso residencial hacia otras áreas, siendo relevante que en el Núcleo del CHC y en
el sector de Santo Domingo - San Agustín, solo el 1% es de ocupación residencial exclusiva.

Así mismo de 105 locales de Recreación Pública en el AE-I, el 36% corresponde a locales de
diversión nocturna los que tienen incompatibilidad de uso de los suelos, impactando
principalmente el núcleo del CHC.

46

TOMO I
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DEL CUSCO
2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
De 3,759 predios registrados con actividad económica el 22% se encuentra en el distrito de
Santiago. Constituyéndose la Av. Del Ejército en un eje de distribución de insumos y productos
al por mayor.

Existen 44 predios donde se trabajan líneas de artesanía; de 138 predios destinados a la


producción y comercialización de artesanía el 24% se ubica en el sector del Núcleo del CHC, 23%
en el barrio de San Blas, el 21% en el barrio de San Pedro y el 14% en el distrito de Santiago, en
su conjunto estos indicadores tienen escasos sistemas de regulación y gestión.

3.4.2 VIVIENDA

En el CHC, las edificaciones destinadas a uso residencial vienen sufriendo un proceso de cambio
de uso y en algunos casos transformaciones en su estructura física. Se han generado calles y
zonas de uso comercial que afectan la habitabilidad residencial del CHC.

Existe en toda el área del CHC un total de 20,071 vivendas la mayor parte de las cuales son
independientes (21%) y tienen una calidad aceptable (35%). El material predominante en las
paredes de los inmuebles es el adobe (64%) y la cobertura de teja (72%). Muchas de ellos se

DOCUMENTO EN
encuentran en un régimen de tenencia irregular (64%) y sufren una condición de hacinamiento
medio (90%). Un 4% de estas viviendas se encuentra en estado ruinoso.

CUADRO 03

CONSULTA
CHC: CARACTERISTICAS PREDOMINANTES DE LA VIVIENDA
Ámbito
Categoría
Característica Total Centro
Predominante AE-I AE-II
Histórico
Total de vivienda -- 8,085 11,986 20,071
Tipo de vivienda Independiente 21% 37% 58%
Calidad de la vivienda Aceptable 35% 56% 91%
Material Paredes exteriores Adobe 28% 36% 64%
predominante Cobertura Teja 28% 44% 72%
Régimen de tenencia Irregular 30% 34% 64%
Hacinamiento
Grado de hacinamiento 34% 56% 90%
medio
Estado ruinoso -- 1.6% 2.4% 4%
Fuente: INEI – 2007
Elaboración: Equipo Técnico PMCHC

47

TOMO I
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“Rehabilitar para vivir mejor”
3.4.3 EQUIPAMIENTO URBANO
La mayor concentración de equipamiento urbano de la provincia se encuentra en el CHC,
identificándose 160 Instituciones Educativas (AE-I: 76 y AE-II: 84), entre públicas y privadas, que
atienden a 53,662 alumnos que en su mayoría provienen de los distritos colindantes y de
sectores peri urbanos, que representan el 42% de la población estudiantil de la provincia, lo que
genera congestión vehicular y peatonal.

CUADRO 04
CHC: EXCESO O DEFICIT DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS CHC-NORMATIVO 2014
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
TOTAL %
Se requiere 64 100%
Existe 160 244%
Total Exceso 96 144%
Fuente: Escale 2014, Diagnostico PMCHC-2015
Elaboración: Equipo Técnico PMCHC

En cuanto a instituciones de salud el CHC tiene 20 establecimientos de Salud (AE-I: 9 y AE-II: 11)

DOCUMENTO EN
de categorías H1, H2, H3 y H0 (establecimientos no categorizados), de los cuales 12 son
establecimientos de salud privados como clínicas y centros médicos asistenciales, ofreciendo
una cobertura de atención reducida, e infraestructura inadecuada.

CONSULTA
CUADRO 05
CHC: EXCESO O DÉFICIT DE INSTITUCIONES DE SALUD CHC-NORMATIVO
2014
INFRAESTRUTURA DE SALUD H1, H2, H3
TOTAL %
Se requiere 45 100%
Existe 20 15.56%
Total Déficit 25 -84.44%
Fuente: Según Sistema Nacional de Estándares. Ministerio Vivienda
Elaboración: Equipo Técnico PMCHC

3.4.4 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOS

Las instalaciones de redes de servicios de agua potable y desagüe en el CHC, en gran medida se
encuentran en estado de obsolescencia, por su antigüedad y falta de mantenimiento.
La ciudad del Cusco no tiene un sistema diferenciado de evacuación de aguas pluviales y aguas
servidas, las que discurren por una misma red y desembocan en la cuenca del río Huatanay.

Se ha identificado 154 viviendas (28%) en el CHC que no cuentan con servicio de desagüe, el que
es remplazado por el uso de riachuelos, acequias y canales en forma clandestina. En cuanto al
48

TOMO I
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2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
abastecimiento de agua a los predios en un gran porcentaje no cuenta con instalaciones óptimas
de agua.

CUADRO 06
CHC: ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE-RED PÚBLICA, 2014
TODO CENTRO
CATEGORIA AE-I AE-II
HISTÓRICO
Puntos % Puntos % Puntos %
Red pública
dentro de la
5,328 29.76% 7,905 44.16% 13,233 73.92%
vivienda (agua
potable)
Red pública fuera
1,595 8.91% 3,074 17.17% 4,669 26.08%
de la vivienda
TOTAL 6,923 38.67% 10,979 61.33% 17,902 100.0%

Fuente: INEI-Proyección 2014 CHC


Elaboración: Equipo Técnico PMCHC

DOCUMENTO EN CUADRO 07
CHC: ABASTECIMIENTO INADECUADO DE AGUA, 2014
TODO CENTRO
CATEGORIA AE-I AE-II

CONSULTA
HISTÓRICO
Puntos % Puntos % Puntos %
Pilón de uso público* 190 33.81% 98 17.44% 288 51.25%
Camión-cisterna u
3 0.53% 7 1.24% 10 1.78%
otro similar*
Pozo* 10 1.78% 17 3.02% 27 4.80%
Rio, acequia,
4 0.71% 123 21.89% 127 22.60%
manantial o similar*
Vecino* 44 7.83% 40 7.12% 84 14.95%
Otro* 10 1.78% 16 2.85% 26 4.63%
TOTAL 261 46.44% 301 53.56% 562 100.00%
* Servicios constantes no incrementados
Fuente: INEI-Proyección 2014 CHC
Elaboración: Equipo Técnico PMCHC

49

TOMO I
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“Rehabilitar para vivir mejor”
CUADRO 08
CHC: SISTEMA DE DESAGUE – RED PÚBLICA, 2014
TODO CENTRO
CATEGORIA AE-I AE-II
HISTÓRICO
Puntos % Puntos % Puntos %
Red pública de
desagüe dentro 5,289 28.95% 7,914 43.32% 13,203 72.27%
de la vivienda
Red pública de
desagüe fuera de 1,815 9.94% 3,250 17.79% 5,065 27.73%
la vivienda
TOTAL 7,104 38.89% 11,164 61.11% 18,268 100.0%

Fuente: INEI-PROYECCION 2014 CHC


Elaboración: Equipo Técnico PMCHC

CUADRO 09
CHC: OTRAS REDES DE DESAGÜE, 2014
TODO CENTRO

DOCUMENTO EN
CATEGORIA AE-I AE-II
HISTORICO
Puntos % Puntos % Puntos %
Pozo séptico* 4 1.83% 17 7.76% 21 9.59%
Pozo ciego o negro
6 2.74% 9 4.11% 15 6.85%

CONSULTA
/ letrina*
Río, acequia o
6 2.74% 23 10.50% 29 13.24%
canal*
No tiene* 76 34.70% 78 35.62% 154 70.32%
TOTAL 92 42.01% 127 57.99% 219 100.0%
* Servicios constantes no incrementados
Fuente: INEI-Proyección 2014 CHC
Elaboración: Equipo Técnico PMCHC

Existe una deficiente cobertura de alumbrado público que sumado al tendido de redes aéreas
eléctricas y de telecomunicaciones desvirtúan la imagen urbana del CHC.

Se han identificado 270 viviendas (1.46%) que no cuentan con el servicio de energía eléctrica.

50

TOMO I
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“Rehabilitar para vivir mejor”
CUADRO 10
ABASTECIMIENTO DE ENERGIA ELECTRICA EN VIVIENDAS, 2014
VIVIENDAS
VIVIENDAS VIVIENDAS
CATEGORIA CENTRO %
AE I AE II
HISTORICO 2014
Si tiene alumbrado 18,214 98.54% 7,043 11,171
No tiene alumbrado* 270 1.46% 149 121
TOTAL 18,484 100.00% 7,192 11,292
* Servicios constantes no incrementados
Fuente :INEI-COMPARACION CHC
Elaboración: Equipo Técnico PMCHC

3.4.5 MOVILIDAD URBANA

El CHC debido a su alto grado de concentración de actividades públicas y privadas, representa


en la actualidad un espacio de paso y destino obligado en el sistema de movilidad, ya sea
mediante el uso del transporte motorizado en sus diversos modos o caminatas, hecho que

DOCUMENTO EN
genera congestión si se toma en cuenta la cantidad de viajes.

CUADRO 11
CHC: DEMANDA DE VIAJES AL CENTRO HISTÓRICO
Demanda de viajes al CHC Cantidad Modo Caminata Modo Transporte

2012 CONSULTA
2020 (proyectado)
Total
168,423
257,605
(30%)
50,948
77,926
motorizado (70%)
117,475
179,679
Fuente: Generación y Atracción de Viajes PDU al 2023

El intenso tráfico del transporte público, privado y logístico así como los terminales terrestres
informales impactan negativamente en el CHC; en ese marco, del sistema vial del CHC, el 60%
(120 Km aprox.) se encuentra en estado de regular conservación; el uso tradicional de
estacionamientos es solamente de carácter horizontal en vías públicas y no existen locales
específicos para estacionamientos. No se cuenta con un Plan de Transporte Urbano, existiendo
solo el Plan de Rutas al 2022.

51

TOMO I
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DEL CUSCO
2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
3.4.6 IMAGEN URBANA

Muchos de los ambientes urbanos se encuentran desbordados por funciones y actividades que
afectan su calidad espacial, ambiental y paisajística; el déficit de mobiliario urbano, la
iluminación complementaria adecuada, la proliferación de avisaje comercial, el poco control
sobre el tendido y permanencia de cableado aéreo, así como el mal estado de conservación de
fachadas y cubiertas de las edificaciones en general tiene como consecuencia la degradación,
deterioro y distorsión de su Imagen Urbana haciendo que una gran cantidad de espacios
públicos se perciban como zonas peligrosas, contaminadas y deprimidas, sobre todo en los
barrios de Santa Ana, San Pedro y el sector de Pumacchupan. El negativo impacto de las laderas
circundantes, sectores degradados, junto a los factores mencionados; contribuyen a la
reducción del valor de la oferta paisajística del CHC expresada tanto en valores arquitectónicos
como sociales al constituir cierres visuales de cada ambiente urbano.

3.5 COMPONENTE SOCIO ECONÓMICO

3.5.1 ECONOMÍA Y TURISMO

DOCUMENTO EN
La economía del CHC se fundamenta principalmente por el crecimiento de la actividad turística,
generando una expansión de las actividades del sector no transable: comercio y servicio; que
representan el 42% y 35% respectivamente, siendo los más representativos del CHC. Se debe

CONSULTA
destacar que estas actividades generan en su mayoría empleo informal.

La concentración de actividades económicas dentro de un mismo predio y el subarrendamiento


de espacios especialmente en el Núcleo del CHC producen desorden y una inadecuada
prestación de servicios, habiéndose encontrado hasta 08 actividades en un mismo predio.

Por otro lado, la problemática del comercio ambulatorio sindicalizado y no sindicalizado y el


creciente número de ambulantes que ocupan las principales calles y avenidas, generan caos y
desorden, afectando negativamente la funcionalidad del CHC.

3.5.2 SOCIAL

La población del CHC proyectada al 2015 es de 73,557 habitantes (Cuadro N° 12) que constituye
el 16.34% de la población provincial del Cusco. Según el estudio de origen y destino para la
ciudad del Cusco del 2012 la población que transita por actividades de consumo (alimentos,
vestido, salud, educación y otros), de producción (trabajo) y comercio informal del CHC es de
167,803 habitantes que representa el 46% de la población provincial.

52

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“Rehabilitar para vivir mejor”
CUADRO 12
CHC: POBLACIÓN DEL CUSCO SEGÚN CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL
Circunscripción territorial Población Porcentaje
Provincia Cusco * 450,095 100%
Distrito Cusco* 118,316 26.28%
Centro Histórico AE-I 30,487
73,557 16.34%
Cusco** AE-II 43,070
*Proyección propia con datos del Censo de Población y Vivienda 1993-
2007
**Población proyectada, elaboración propia con
datos del Centro Nacional de Estimación,
Prevención y Reducción del Riesgo CENEPRED,
Cusco 2015.

Los indicadores sociales de educación, salud y nivel de ingreso per cápita del CHC, muestran una
mejor performance en comparación del Plan del CHC 2005. El IDH de la ciudad del Cusco18 se
constituye como el más importante de la región y ha mejorado su posición respecto al resto de

DOCUMENTO EN
los otros distritos del país, acercándose inclusive al de las regiones con mayor desarrollo
humano. No obstante, en comparación con otros Centros Históricos de Latinoamérica el valor
de este indicador es relativamente bajo.

3.6
CONSULTA
COMPONENTE POLITICO ADMINISTRATIVO

Las decisiones políticas con débil compromiso, coordinación y articulación institucional unidas a
trámites administrativos complejos que son de difícil cumplimiento por parte del administrado,
la ineficiencia en la aplicación de las normas concentradas en restricciones sin prever incentivos
y la poca participación de la población dan lugar a una gestión insuficiente del CHC y a su vez
hace que no se cuente con un órgano autónomo de gestión.

3.7 TECNOLOGIA E INFORMACIÓN

La Municipalidad del Cusco no cuenta con una Plataforma Web de Información Geográfica de
Gestión Territorial, los datos que se encuentran en la web Municipal están disgregados y muchas
veces desactualizados lo que dificulta el manejo de la información. Esta Plataforma Web es
necesaria para el manejo eficiente y eficaz de la información generada por otras instancias y
gerencias de la Municipalidad del Cusco, así como las de otras instituciones.

18
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Humano 2007.
53

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“Rehabilitar para vivir mejor”
3.8 SÍNTESIS DE LA REALIDAD EXISTENTE

El Centro Histórico tiene una superficie de 520.63 hectáreas compuesta por el Área de
Estructuración I (AE-I) o Centro Histórico Monumental y el Área de Estructuración II (AE-II) o área
de protección del Centro Histórico; alberga una población de 73,557 habitantes que representan
el 16.34% de la población provincial; de los cuales el 41.45% están en el AE-I y el 58.55% en el
AE-II.

En el AE-I Existen 2,507 inmuebles catalogados, 411 con características monumentales y


patrimoniales, los que vienen sufriendo procesos de deterioro, cambios de uso, en muchos casos
con transformaciones en sus estructuras físicas, y las destinadas a uso residencial con bajos
niveles de habitabilidad e inadecuado manejo de residuos sólidos y líquidos, siendo este es uno
de los problemas más complejos por su incidencia en el deterioro de la salud y del medio
ambiente, así mismo la invasión de los cerros que circundan la ciudad, la perdida de la cobertura
vegetal y la falta de espacios verdes.

Adicionalmente se han registrado 1,383 evidencias arqueológicas, de las cuales el 28 %


mantienen su disposición original las que no escapan a procesos de deterioro y destrucción.

DOCUMENTO EN
El patrimonio inmaterial presente en la conciencia colectiva del poblador, que se expresa en las
diversas manifestaciones tradicionales y festivas del calendario anual de la ciudad.

CONSULTA
La principal actividad económica es el turismo, que genera una expansión positiva de servicios y
comercio, a las que se suman el comercio ambulatorio principalmente en los alrededores del
Mercado de San Pedro, Plaza San Francisco, calle Marqués y Matara principalmente.

El CHC debido a su alto grado de concentración de actividades públicas y privadas, es un espacio


de paso y destino obligado con un intenso tráfico de transporte público, privado y logístico;
generando tugurización vehicular, cuyas consecuencias son los altos niveles de contaminación
que impactan el ambiente, aún más, si el área verde del CHC es de solo 1.33 m 2 por habitante,
frente al optimo establecido por de la OMS de 10 m2 a 15 m2 /hab.

Un potencial peligro lo constituyen la micro cuenca del rio Saphy, que por su disposición
geográfica con respecto al CHC ocasionaría un probable evento hidro-metereológico,
sumándose las sub microcuencas de los ríos Tullumayu, Chunchullmayo, Rocopata Killcomayu,
Picchu, Ayahuayco, y Kemkomayo. La falta de adecuados sistemas de desagüe, alcantarillado y
la carencia de un sistema de evacuación de aguas pluviales, las que desembocan junto con las
aguas servidas en la micro cuenca del río Huatanay. Los servicios básicos de agua y luz en estado
de obsolescencia por su antigüedad y falta de mantenimiento.

54

TOMO I
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2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
Entonces estamos frente a una ciudad ubicada morfológicamente en una cuenca cerrada,
alargada, limitada por laderas de valle que concluyen en la cuenca del rio Huatanay. La ciudad
crece, se integra y circunscribe a los distritos de San Sebastián y San Jerónimo entre otros, lo
que le dan características diferentes que dimensionan el concepto del CHC como un centro de
convergencia de funciones de una gran ciudad.

Adicionalmente las actividades comerciales y de servicios turísticos en el núcleo, vienen


desplazando al uso residencial induciéndolo a procesos de gentrificación.

El equipamiento educativo atiende alrededor del 42% de la población estudiantil de toda la


ciudad, en mucho de los casos en inmuebles de valor patrimonial.

La armónica imagen urbana consolidada desde hace ya 20 años viene siendo alterada no solo
por el proceso de deterioro por el cual atraviesan sus edificaciones sino también por la gran
cantidad de intervenciones ejecutadas de forma clandestina, la proliferación de avisaje
comercial y el cableado aéreo de servicios eléctricos que se superpone en fachada; hechos que
se manifiestan en la perdida de aspectos característicos que la hacen imaginable e inteligible.

DOCUMENTO EN
Consecuentemente la vigencia y autenticidad del CHC no permite acreditar resultados
positivos en su conservación. Aun no es posible unir esfuerzos de los involucrados, la gestión
del CHC desde hace 10 años aproximadamente, representa un propósito inconcluso por falta
de decisión política y escasa participación de la base social que debe dar sostenibilidad a la

CONSULTA
gestión del centro histórico, de allí la débil institucionalidad y actual manejo deficiente.

55

TOMO I
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2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
CAPÍTULO IV
PROPUESTA DEL PLAN MAESTRO DEL CHC

4.1 OBJETIVO GENERAL

Formular e implementar el Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco, como instrumento de
gestión, técnico y normativo; para la conservación, recuperación y revitalización del patrimonio
material e inmaterial del mismo; tomando al habitante y la persona como eje fundamental y
razón de ser en su planteamiento.

4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Garantizar la sostenibilidad de la preservación, y conservación del patrimonio


cultural del Centro Histórico de Cusco.
 Constituir al habitante del Centro Histórico y a la persona como eje esencial y
fundamental, en los planteamientos y lineamientos del Plan Maestro.
 Mejorar y optimizar la infraestructura y servicios para la población del Centro
Histórico de Cusco.


DOCUMENTO EN
Generar un proyecto de áreas verdes y áreas públicas, en razón de mejorar la
salubridad pública
Fortalecer la institucionalidad de gestión del Plan Maestro del CHC.
 Revitalizar el Centro Histórico articulándolo, a través de proyectos de imagen

4.3
CONSULTA
urbana y movilidad urbana con toda la ciudad.

VISIÓN 2017 - 2027

El Centro Histórico del Cusco está en proceso de


revitalización y preservación, articulado a la dinámica
urbana y tecnológica, con una institucionalidad
autónoma, democrática y solidaria, donde sus
pobladores y visitantes están comprometidos y
participan en la conservación, salvaguardia y gestión de
su patrimonio cultural.

56

TOMO I
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DEL CUSCO
2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
4.4 MISIÓN

Garantizar la sostenibilidad del Centro Histórico del


Cusco con el propósito de identificar, proteger,
conservar, rehabilitar, salvaguardar y heredar a las
nuevas generaciones este legado, en base al
fortalecimiento institucional y participación ciudadana.

4.5 ANÁLISISDE INVOLUCRADOS

Las experiencias de procesos de planificación urbana y particularmente de centros históricos


testimonian que los procesos de participación de los involucrados en su gestión conducen
favorablemente al logro de los objetivos estratégicos y la Visión del Plan Maestro, permitiendo

DOCUMENTO EN
también el diseño de las estrategias por resultados.

Los principales involucrados son:


CONSULTA
Gobierno Regional del Cusco, organiza y conduce la gestión pública regional, de acuerdo
a sus competencias constitucionales exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco
de las políticas nacionales y sectoriales para contribuir al desarrollo integral y sostenible
de la región.

 Municipalidad Provincial del Cusco, promueve la mejora de la calidad de vida de la


población, la preservación del valor histórico, mediante el desarrollo integral
concertado, formulando, ejecutando y evaluando planes de desarrollo, programas de
inversión, enfocados en el uso eficiente de los recursos.

 Ministerio de Cultura Cusco, vela por el cumplimiento de la normatividad del Ministerio


de Cultura, buscando preservar y conservar el patrimonio. Promoviendo la
interculturalidad, integración social y la protección del patrimonio cultural de la nación.

 Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco (UNSAAC), tiene como objetivo
el logro de profesionales, con rigurosidad académica, técnica, con valores,
comprometidos con el desarrollo integral del CHC.

57

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“Rehabilitar para vivir mejor”
 Juntas Vecinales del CHC representan a la ciudadanía ante las instituciones públicas y
privadas de manera formal en pro de la preservación, revitalización y salvaguardia del
Patrimonio Material e inmaterial.

 Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento SEDA - Cusco S.A. tiene como


objetivo brindar servicios básicos de calidad, gestionando y abasteciendo servicios de
saneamiento para la población, con especial énfasis en el CHC.

 Empresa Prestadora de Energía Electro Sur Este tiene como objetivo prestar el servicio
de distribución y comercialización de energía eléctrica con carácter de servicio público
dentro de las áreas de concesión otorgadas por el Estado Peruano, así como la
distribución y comercialización de libre contratación.

 Empresas de Telecomunicaciones tienen como objetivo gestionar tecnología de


comunicación que facilita el acceso a la información, compromiso de soterramiento de
cableado aérea y antenas imperceptibles.

 Dirección Regional de Educación Cusco (DREC) tiene como objetivo asegurar servicios

DOCUMENTO EN
educativos y programas de atención integral con calidad y equidad, con un adecuado
plan curricular, órgano especializado el cual contribuye al desarrollo local y regional,
teniendo como expectativas la promoción de la generación de identidad en los niños y
jóvenes respecto al CHC.

CONSULTA
Organizaciones Culturales tienen como objetivo la difusión, revaloración de la cultura,
local y regional, recuperación de valores culturales del Cusco, apoyando a interesados
en la cultura material e inmaterial.

 Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) prepara a la población para la prevención,


respuesta y acude ante desastres mediante la coordinación del apoyo para emergencias.

 Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo - Cusco (DIRCETUR) Promueve el


desarrollo de la actividad turística y artesanal de la región, generando normatividad y
regulación de las actividades turísticas, siendo un órgano descentralizado con sus
políticas de turismo, elaborando un trabajo conjuntamente con el municipio central,
propugnándose el cumplimiento de sus finalidades con el CHC.

 Ministerio del Ambiente (MINAM) tiene como objetivo la mejora de la calidad de vida
con un ambiente natural saludable, prestando apoyo técnico para el cumplimiento de
las normas ambientales.

 Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento ente rector en materia de


Urbanismo, Vivienda, Construcción y Saneamiento. Responsable de diseñar, normar,
58

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“Rehabilitar para vivir mejor”
promover, supervisar, evaluar y ejecutar la política sectorial, contribuyendo a la
competitividad y al desarrollo territorial sostenible del país, en beneficio
preferentemente de la población de menores recursos.

 Municipalidad de Wanchaq y Santiago de Cusco órganos de gobierno distrital, tienen


como objetivos gestionar el desarrollo distrital, asumiendo responsabilidades junto a su
gobierno local, en acciones de formulación, monitoreo y evaluación de los planes y
presupuestos institucionales, así como ejerciendo permanentemente acciones de
control vecinal; inspirados en principios de una auténtica democracia y
descentralización en una cultura de paz y armonía.

 Colegios Profesionales: Colegio de Arquitectos, Colegio de Economistas, Colegio de


Arqueólogos, Colegio de Licenciados en Turismo, Colegio de Antropólogos, Colegio de
Ingenieros, Colegio de Abogados, por poseer vocación, y constituirse en órganos
consultivos, propositivos en el CHC.

 Arzobispado del Cusco. Entidad eclesiástica, conductora y poseedora de ambientes en


el CHC con alto contenido patrimonial, cultural, arquitectónico y artístico, direccionados


DOCUMENTO EN
a la religión católica con tradiciones culturales de práctica local.

Policía Nacional del Perú.- tiene como objetivo la defensa de la población en el marco
de cultura de paz y respeto por los derechos humanos, garantizando el cumplimiento


CONSULTA
de leyes y seguridad del patrimonio, manteniendo y restableciendo el orden interno.

Organismos de la cooperación Técnica Nacional e Internacional.

59

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“Rehabilitar para vivir mejor”
4.6 OBJETIVOS POR RESULTADOS AL 2028

4.6.1 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

1. Garantizar la sostenibilidad de la preservación del CHC.


2. Mejorar los servicios sociales para la población.
3. Mejorar la salubridad pública.
4. Fortalecer la institucionalidad de gestión del Plan Maestro.
5. Revitalizar el Centro Histórico articulándolo con toda la ciudad.
6. Innovar Tecnológicamente el CHC.
7. Fortalecer la gestión del turismo vinculada al CHC.

4.6.2 OBJETIVOS POR RESULTADOS

OBJETIVO 1: Garantizar la sostenibilidad de la preservación del CHC.

 Resultado 1: Patrimonio Cultural significativamente recuperado.


 Resultado 2: CHC con identidad cultural fortalecida.


DOCUMENTO EN
Resultado 3: Micro cuencas convergentes del CHC y Áreas de Protección Paisajística
Preservadas.
Resultado 4: CHC cuenta con infraestructura cultural (museos y centro de
interpretación) vinculados al proceso social cusqueño.

CONSULTA
OBJETIVO 2: Mejorar los servicios sociales para la población.

 Resultado 1: Residentes en el CHC advierten mejora de los servicios, educación y salud.


 Resultado 2: Plan urbanístico especial del mercado San Pedro, Ccascaparo Chico y su
entorno.
- Remodelación de la infraestructura del mercado de San Pedro.
- Remodelación de la infraestructura del mercado de Ccascaparo Chico.
 Resultado 3: Movilidad Urbana ordenada, fluida, segura y limpia.

OBJETIVO 3: Mejorar la salubridad pública

 Resultado 1: Gestión de residuos sólidos eficiente.


 Resultado 2: CHC con menos contaminación ambiental.

OBJETIVO 4: Fortalecer la institucionalidad de gestión del Plan Maestro

 Resultado 1: CHC sin comercio ambulatorio.

60

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2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
 Resultado 2: El CHC gestionado por una Institución Autónoma.

OBJETIVO 5: Revitalizar el Centro Histórico articulándolo con toda la ciudad.

 Resultado 1: Áreas Tugurizadas en situación de pobreza, mejoran sus condiciones de


vida.
 Resultado 2: El CHC por adecuadas políticas retiene y acoge progresivamente residentes
cusqueños y se frena la gentrificación.

OBJETIVO 6: Innovar Tecnológicamente el CHC

 Resultado 1: El CHC tiene sistemas de información de función urbana moderna y


adecuada a la preservación.

OBJETIVO 7: Fortalecer la Gestión del Turismo vinculada al CHC

 Resultado 1: Recursos captados por el crecimiento del turismo, se reinvierten en el CHC.


 Resultado 2: Turismo local fortalecido generado por cusqueños.

DOCUMENTO EN
CONSULTA

61

TOMO I
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“Rehabilitar para vivir mejor”
4.7 ESTRATEGIAS

4.7.1 ESTRATEGIA GENERAL

Crear la Unidad de Gestión del Plan Maestro, como órgano


descentralizado de carácter democrático, participativo y vinculante con
los principales involucrados, y que deberá gestionar la inversión estatal, el
aporte financiero de fuentes multilaterales de la cooperación técnica
internacional así como con el sector privado para ejecutar obras por el
sistema de asociación público privada y obras por impuestos, para algunos
proyectos estratégicos.
La “UNIDAD DE GESTIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DE CUSCO” asumirá el
permanente proceso de retroalimentación y actualización del Plan, para
garantizar la sostenibilidad del Centro Histórico del Cusco.

4.7.2
DOCUMENTO EN
ESTRATEGIAS POR RESULTADOS

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1:

CONSULTA
Garantizar la sostenibilidad de la preservación del Centro Histórico del Cusco

 Resultado 1: Patrimonio Cultural significativamente recuperado.


Estrategia: Registro y puesta en valor del patrimonio cultural tangible del CHC a través
de la formulación y ejecución de planes, programas y proyectos de inversión pública;
en coordinación y/o convenio entre el Municipalidad Provincial de Cusco y la Dirección
Desconcentrada de Cultura del Cusco bajo administración directa o por contrata. Los
estudios, proyectos, expedientes técnicos y PIPs, así como los convenios y
sensibilización de la población durante los años 2018 al 2019 y la ejecución e
implementación del 2020 al 2027, que se debe lograr con decisión política y unión de
esfuerzos inter institucionales.

 Resultado 2: Centro Histórico con identidad cultural fortalecida.


Estrategia: Investigación científica social, convivencia e integración social a través del
patrimonio cultural inmaterial con procesos fortalecidos continuos y participativos,
mediante la formulación y ejecución de programas, proyectos y planes para la
salvaguarda de las tradiciones, manifestaciones contemporáneas y costumbres de la
ciudad.

62

TOMO I
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2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
En coordinación directa con las instituciones públicas y privadas competentes y las
organizaciones civiles y culturales, con involucramiento y sensibilización institucional y
de la población los años 2017 al 2018 y su ejecución e implementación en los años 2019
al 2028, se debe lograr con el despliegue de capacidades institucionales y asignación
presupuestal sostenible.

 Resultado 3: Micro cuencas Convergentes al CHC y Áreas de Protección Paisajística


Preservadas.
Estrategia: Intervención integral de las microcuencas convergentes al CHC y tratamiento
de bordes urbanos de protección paisajística con la formulación y ejecución de
proyectos específicos de inversión pública y privada (APP), se promueva la conservación
de suelos a cargo de las Municipalidades involucradas. El primer año se elaboraran los
programas integrales, campañas de sensibilización y participación de la población, a
partir del segundo año se procederá con su ejecución, monitoreo, evaluación y
mantenimiento permanente. Se debe lograr con el despliegue de capacidades
institucionales y asignación presupuestal sostenible.


DOCUMENTO EN
Resultado 4: CHC cuenta con infraestructura cultural (museos y espacios de
interpretación) vinculados al proceso social cusqueño.
Estrategia: Formulación y elaboración de un proyecto de inversión pública para la
adecuación y su implementación museográfica, así como el Centro de Interpretación de

CONSULTA
la ciudad del Cusco a cargo del Gobierno Municipal y la Dirección Desconcentrada de
Cultura Cusco, los estudios y proyectos se ejecutaran por consultorías especializadas del
2017 al 2018, su ejecución será del 2018 al 2020 y su funcionamiento será a partir del
2028 propósito que requiere una decisión política compartida entre la MPC y la DDC-C.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2:
Mejorar los servicios sociales para la población del Centro Histórico del Cusco.

 Resultado 1: Residentes en el Centro Histórico advierten mejora de los servicios,


educación y salud.
Estrategia: Evaluación de demanda de los servicios sociales y equipamiento existente
para la población residente en el CHC con participación de los sectores públicos
involucrados según convenio que se suscribirá con la MPC. El año 2018 para los estudios,
arreglos administrativos, financiamiento y hasta el 2027 la ejecución de obras.

 Resultado 2: Plan urbanístico especial del mercado San Pedro, Ccascaparo Chico y su
entorno.
- Remodelación de la infraestructura del mercado de San Pedro.
63

TOMO I
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2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
- Remodelación de la infraestructura del mercado de Ccascaparo Chico.
Estrategia: Formular un plan especial urbanístico del entorno urbano al actual mercado
central para mejorar la funcionalidad intra-urbana en el CHC, acompañada de un estudio
integral de las condiciones sociales, económicas y contractuales de los actuales
beneficiarios, para una infraestructura con puesta en valor para constituirse en un
mercado Modelo con identidad local y centro de servicios para los residentes en el
Centro Histórico realizándose los estudios de pre inversión el 2018, su construcción y
revitalización entre el 2017 - 2027, su puesta en funcionamiento a partir del 2021.

 Resultado 3: Movilidad Urbana ordenada, fluida, segura y limpia.


Estrategia: Articular planes, programas y proyectos orientados a mejorar la movilidad
de los peatones en relación al transporte motorizado, teniendo señalética que facilite el
flujo de peatones y personas con movilidad reducida además de contar con un plan
integral de movilidad y espacios públicos de toda la ciudad del cusco.
Su ejecución necesitara la participación ciudadana la cual garantizara la sostenibilidad
de este en el tiempo a través de convenios interinstitucionales, siendo el gestor principal
la Gerencia de tránsito, vialidad y transporte urbano de la Municipalidad Provincial del

DOCUMENTO EN
Cusco. El primer año se prevé la priorización de planes y proyectos dentro del plan
operativo institucional, el segundo año la elaboración de proyectos, y en los siguientes
con el financiamiento asegurado proceder con su implementación, será importante el
involucramiento de todos los actores sociales.

CONSULTA
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3:
Mejorar la salubridad pública

 Resultado 1: Gestión de residuos sólidos eficiente.


Estrategia: Formulación del Plan Estratégico de Gestión de Residuos Sólidos del CHC y
la ciudad para la ejecución del Proyecto de Inversión Pública en alianza con el sector
privado, la Municipalidad determinara el área para el destino final. La Municipalidad
apalancará el financiamiento con la Cooperación técnica internacional, la fase de
estudios, planes y financiamiento será a partir del 2018, la ejecución de las obras el 2018
y la puesta en operación a partir del 2019. Proyecto en el que deben participar
mancomunadamente las municipalidades distritales, particularmente en la educación
ciudadana.

 Resultado 2: CHC con menos contaminación ambiental.


Estrategia: Identificación de sectores con mayor presencia de emisores contaminantes
y su correspondiente plan de acción mediante la elaboración de proyectos específicos
de inversión pública y privada. Así como alianzas estratégicas para la fiscalización e
64

TOMO I
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2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
incentivos. En el primer año se elabora el programa integral, sensibilización e
involucramiento de la población, el segundo año se procederá con el monitoreo,
ejecución, equipamiento, liquidación de los proyectos; a partir del tercer año para
adelante se continuará con el monitoreo ambiental. La sustentabilidad del proyecto
requiere de la predisposición institucional, asignación y continuidad presupuestal, con
la participación activa de la población y agentes económicos públicos y privados.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 4:
Fortalecer la institucionalidad de gestión del Plan Maestro.

 Resultado 1: Centro Histórico sin comercio ambulatorio.


Estrategia: Formular un plan que permita iniciar un proceso de concertación entre la
Municipalidad y los ambulantes, su empadronamiento y formalización de los mismos en
el marco de un programa de apoyo en emprendimiento y fortalecimiento de las
capacidades de sus miembros. Seguidamente se formulará un estudio de alternativas
de migración de comerciantes fuera del CHC.

DOCUMENTO EN
Ejecutar un programa sostenido de sensibilización, capacitación y educación respecto al
valor del patrimonio cultural, la ciudad del Cusco, y sus legítimos derechos al trabajo.

El proyecto se iniciara en el 2018 con la preparación de acciones para la formulación del

CONSULTA
Plan; en el año 2019 se iniciara la ejecución por etapas, para tener carácter permanente
a partir del 2020 en adelante.
Las acciones de sostenibilidad y diseño de estrategias se retroalimentaran desde el
2019.

 Resultado 2: El CHC es gestionado por un Órgano Desconcentrado.


Estrategia: Se constituirá el Órgano Autónomo y Desconcentrado de la Municipalidad
Provincial de Cusco denominado “Unidad de Gestión del Centro Histórico de Cusco” que
gestione los objetivos, planes y programas, dirigido por un directorio interinstitucional
integrado por un representante de la Municipalidad del Cusco, de la Dirección
Desconcentrada de Cultura Cusco y un representante de la sociedad civil.

El proyecto, convenios y arreglos administrativos serán en el 2018, la puesta en marcha


a partir del 2019, lo que será posible si se cuenta con la voluntad política de las
instituciones involucradas y los recursos iníciales de la MPC y la DDCC.

65

TOMO I
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“Rehabilitar para vivir mejor”
OBJETIVO ESTRATÉGICO 5
Revitalizar el Centro Histórico articulándolo con toda la ciudad.

 Resultado 1: Áreas Tugurizadas con índice de pobreza monetaria mejoran sus


condiciones de vida.
Estrategia: Realizar estudios de sectores socioeconómicos en viviendas que no cumplan
con los estándares de habitabilidad, desarrollando acciones de sensibilización a la
población; se desarrollará programas de vivienda, con apoyo de las juntas vecinales,
alianzas estratégicas con organizaciones no gubernamentales y crédito blandos.

Los mismos que se ejecutaran a partir del segundo año con el estudio y la elaboración
del proyecto y los 03 años siguientes se realizara etapas de sensibilización, ejecución,
monitoreo y su respectiva publicación.

 Resultado 2: El CHC retiene y acoge progresivamente residentes cusqueños.


Estrategia: Formulación de proyectos de estudio como la movilidad social del poblador,
crea incentivos tributarios municipales a favor de la recuperación restauración de
ambientes para vivienda, vivienda taller, mejora la infraestructura y servicios, con la

DOCUMENTO EN
motivación y organización de los residentes, apoya el mejoramiento de los servicios
básicos de las viviendas, con la ejecución de proyectos de saneamiento básico,
promueve incentivos tributarios para agentes públicos o privados que deseen invertir
en vivienda en el CHC; brinda seguridad, salubridad y equipamiento urbano en

CONSULTA
coordinación con Electro Sur Este, EPS SEDA Cusco S.A. y otros.

La Municipalidad Provincial del Cusco. Formula los estudios en el primer año y medio,
para la ejecución a partir del tercer año.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 6:
Innovar Tecnológicamente el CHC.

 Resultado 1: El CHC tiene sistemas de información de función urbana moderna y


adecuada a la preservación.
Estrategia: Ejecución de proyectos de implementación progresiva del cableado
subterráneo de comunicación y eléctrico y el sistema de fibra óptica, las mismas que
corresponde ser ejecutadas a través de los convenios interinstitucionales entre Electro
Sur Este, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, operadores de servicios y el
organismo regulador OSIPTEL. Principalmente con la Gerencia de Transito de la
Municipalidad y operadores de servicios.

66

TOMO I
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DEL CUSCO
2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
Los 02 primeros años se elaborará el expediente técnico sensibilización e
involucramiento, a partir del tercer año se plantea la ejecución del proyecto y
monitoreo, bajo el supuesto de contar con la efectiva participación de los involucrados.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 7
Fortalecer la Gestión del Turismo Vinculada al CHC.

 Resultado 1: Recursos captados por el crecimiento del turismo, se reinvierten en el


CHC.
Estrategia: La MPC, DIRCETUR y otros formularan el plan estratégico del turismo del CHC
como eje y atractivo principal de la región Cusco al 2028, conducente a ampliar la oferta
turística regional, nacional e internacional, el crecimiento del sector y la consecuente
mayor captación de recursos.
El COSITUC, en cumplimiento estricto de la norma que la rige, hará entrega porcentual
de los fondos que recaude directamente a la Unidad de Gestión del Centro Histórico de
Cusco.
Se propondrá la creación de la “Marca Cusco” como referente de calidad e

DOCUMENTO EN
involucramiento en la preservación y conservación del CHC, se alentaran los
emprendimientos empresariales con residencia en Cusco otorgándoles “la Marca
Cusco” como denominación de origen y calidad, poniendo énfasis en las actividades que
involucren a vivienda taller, u otros de los cusqueños proponiendo mejora en los

CONSULTA
tributos municipales.
La generación de tributos incluye a toda generación de riqueza mediante uso de
Patrimonio material e inmaterial.
El Plan será elaborado y aprobado el 2018 y su implementación y monitoreo en
adelante.

 Resultado 2: Turismo local fortalecido.


Estrategia: Formular un programa de gestión y promoción del turismo social que
contemple el uso de espacios públicos y privados, circuitos y servicios accesibles al
poblador local y nacional, vía convenios con instituciones culturales privadas o públicas
como DIRCETUR o EMUFEC, DDCC. Lideradas por la MPC y la activa participación de la
población residente a través de sub-programas de emprendimiento, autoempleo e
inserción laboral en actividades conexas al turismo.

El programa será elaborado y aprobado en el año 2018, su implementación y monitoreo


constará de un periodo de 05 años es decir hasta el año 2023; para su evaluación y
retroalimentación. Lo que se logrará con la reglamentación adecuada, cumplimiento de
compromisos asumidos por los involucrados y el despliegue de sus capacidades
comprometidas con la cultura local.
67

TOMO I
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DEL CUSCO
2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
4.8 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA

La Municipalidad del Cusco para las fases iníciales, durante y de manera permanente a la puesta
en marcha la ejecución del PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO teniendo en cuenta que; en
la Carta Magna del País,…normas en la Declaración de México del año 2000, emitido por los
alcaldes y otras autoridades de 31 Centros Históricos de América Latina, en el que
comprometieron a “crear una entidad de Gestión propia del Centro Histórico. Esta entidad
asumirá formas diversas de acuerdo con las distintas realidades Político – Administrativas locales
y nacionales, pero deberá asegurar funciones de manejo integral del área y no solamente la
ejecución de proyectos”

Del mismo modo el PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DEL CUSCO 2005: En el numeral
3.4.11 del referido Plan propone la creación de una Unidad Especial de Gestión del Centro
Histórico, cuya principal función es la coordinación interinstitucional para una acción
concertada, la vigilancia para cumplimiento del Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco;
asumirá los siguientes lineamientos de política:

 Constituir al CHC como órgano o institución autónoma dirigida por un colectivo o


directorio con su secretaria técnica o dirección.

DOCUMENTO EN
Permanente proceso de participación de las organizaciones vecinales del CHC a través
de mesas de concertación, mesas de trabajo y mesas técnicas para la implementación y
sostenibilidad del Plan Maestro.
 Promover permanentemente la centralidad de la residencia local en el CHC, para


CONSULTA
privilegiar al ciudadano cusqueño.
Establecer procesos participativos e involucramiento de instituciones de primer,
segundo y tercer orden en la gestión del CHC, para su vigencia.
Establecer restricción vehicular en las arterias circundantes a la Plaza de Armas, para
consolidar la preservación del CHC.PROGRAMATICOS

68

TOMO I
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“Rehabilitar para vivir mejor”
CAPÍTULO V
PROGRAMAS Y PROYECTOS

Para el logro de la visión, el cumplimiento de los resultados y a través de ellos, los objetivos
estratégicos; se han identificado los 04 ejes programáticos (Programas) con los proyectos
correspondientes a partir del 2017 hasta el 2027:

1. PUESTA EN VALOR

2. INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS Y HABITABILIDAD

3. CIUDAD (CENTRO HISTÓRICO) SALUDABLE

4. ECONOMÍA, GESTIÓN Y TURISMO

5.1

DOCUMENTO EN
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Los programas identificados recogen proyectos para el cumplimiento de cada objetivo


estratégico. Según la naturaleza de los mismos y agrupados por su pertinencia con los Objetivos
Estratégicos; de modo que en un eje programático puede contener proyectos de uno o más
objetivos.
CONSULTA
PROGRAMAS OBJETIVOS ESTRATEGICOS

1. Garantizar la sostenibilidad de la
preservación del CHC.
2. Mejorar los servicios sociales para la
1 Puesta en Valor.
población del CHC.
2 Infraestructura, servicios y
3. Mejorar la salubridad pública del CHC.
habitabilidad.
4. Fortalecer la institucionalidad del CHC.
3 Ciudad (Centro Histórico)
5. Revitalizar el Centro Histórico articulándolo
Saludable.
con toda la ciudad.
4 Economía, Gestión y Turismo.
6. Innovar Tecnológicamente el CHC.
7. Fortalecer la gestión del turismo vinculada
al CHC.

69

TOMO I
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“Rehabilitar para vivir mejor”
5.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS

PROGRAMA 01: PUESTA EN VALOR

N° PROYECTO - ACTIVIDAD

CONSTRUCCIÓN, ADECUACIÓN, PUESTA EN VALOR DEL MUSEO - CENTRO DE


1.1
INTERPRETACIÓN DE LA CIUDAD Y CENTRO DE DOCUMENTACIÓN

PLAN DE SALVAGUARDIA DEL PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL DEL CENTRO


1.2
HISTÓRICO CUSCO

1.3 PUBLICACIÓN DE LIBROS SOBRE EL CENTRO HISTORICO CUSCO

CREACIÓN DEL FONDO DE SALVAMENTO DEL PATRIMONIO CULTURAL DEL CENTRO


1.4
HISTÓRICO CUSCO

REVITALIZACIÓN DE ESPACIOS URBANOS (PARQUE DE LA MADRE, TRICENTENARIO,


1.5
LIMACPAMPA GRANDE Y SAN FRANCISCO)
RECUPERACIÓN PARA EL DOMINIO PUBLICO Y PUESTA EN VALOR DE ESPACIOS URBANOS

1.6
DOCUMENTO EN
(CALLES Y PASAJES) CATALOGADOS EN LAS MANZANAS 09037(ARTICULA CALLES
KILLICHAPATA CON CUESTA DE SANTA ANA), 11006 (ARTICULA PANTAQCALLE CON
TULLUMAYO) Y 11040 (ARTICULA CALLE TOCUYEROS Y HUAYRACPUNCU)
PROYECTO MACRO INSTITUCIONAL DE INVESTIGACIÓN PARA LA INTERPRETACIÓN

CONSULTA
1.7
ARQUEOLÓGICA DE LA CIUDAD PREHISPÁNICA

ESTUDIO FÍSICO SOCIAL DE LA EVOLUCIÓN DE LA TRAZA URBANA DE LA CIUDAD DEL


1.8
CUSCO (1,500 – 2,000)

GESTIÓN DE DECLARATORIA COMO MONUMENTO DE LA NACION DE 378 INMUEBLES CON


1.9
VALOR PATRIMONIAL (PI-II) DEL CHC

RESTAURACIÓN Y PUESTA EN VALOR DE 5 INMUEBLES EN RIESGO CON CATEGORIAS DE


1.10
CATALOGACION PM-I Y PI-II

GESTIÓN PARA LA DECLARATORIA COMO MONUMENTO ARQUEOLÓGICO PREHISPÁNICO


1.11
EXCEPCIONAL - CENTRO HISTÓRICO DEL CUSCO

RESTAURACIÓN Y PUESTA EN VALOR DE EVIDENCIAS ARQUEOLÓGICAS DE MESA REDONDA


1.12
Y EL ÁREA LIBRE PALACIO DE JUSTICIA

70

TOMO I
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2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
PROGRAMA 02: INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS, Y HABITABILIDAD

N° PROYECTO - ACTIVIDAD

MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD Y CONFORT EN AMBIENTES


2.1
URBANOS DEL CHC

2.2 PLAN DE MOVILIDAD Y ESPACIOS PÚBLICOS

CREACIÓN DE PLATAFORMA DE DATOS ABIERTOS Y WEB DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA


2.3
DE GESTIÓN TERRITORIAL DEL CHC
PLAN URBANÍSTICO ESPECIAL DEL MERCADO SAN PEDRO, CCASCAPARO CHICO Y SU
2.4
ENTORNO
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE COMERCIALIZACIÓN DEL MERCADO
2.5
DE SAN PEDRO DE LA CIUDAD DE CUSCO, DISTRITO CUSCO, PROVINCIA DE CUSCO - CUSCO
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE COMERCIALIZACIÓN DEL MERCADO DE
2.6
CCASCAPARO CHICO

2.7 PLAN DE ANALISIS DE RIESGO DE VULNERABILIDAD DEL CENTRO HISTÓRICO CUSCO

2.8 DOCUMENTO EN
PROYECTO DE INTERVENCIÓN INTEGRAL Y MITIGACIÓN DE LAS MICROCUENCAS DE SAPHY,
SAPANTIANA Y AYAHUAYCO

2.9 PLAN DE REUTILIZACION DEL TERMINAL FERROVIARIO DE SAN PEDRO

2.10 CONSULTA
PLAN DE INCENTIVOS PARA USO RESIDENCIAL Y VIVIENDA TALLER DEL CHC

2.11 INTERVENCION DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN EL CENTRO HISTORICO DEL CUSCO

PROYECTO ESPECIAL DE TRATAMIENTO PAISAJISTIA DE BORDES URBANOS DE LAS LADERAS


2.12
DE SANTA ANA, SAN BLAS, SAN CRISTOBAL Y SANTIAGO
IMPLEMENTACIÓN PROGRESIVA DEL CABLEADO SUBTERRANEO DEL SISTEMA ELÉCTRICO, Y
2.13
COMUNICACIONES (FIBRA OPTICA) EN EL CHC

2.14 PROMOCION DE REMODELACIÓN DE INMUEBLES PARA INFRAESTRUCTURA DE SALUD

ESTUDIO DE RECUPERACIÓN DE INMUEBLES (CASA VECINDAD) PARA USO DE VIVIENDA


2.15
UBICADAS ENTRE LAS CALLES MELOC, NUEVA ALTA, AV. ALTA, ARCOPATA Y FIERRO

2.16 RENOVACIÓN URBANA EN EL SECTOR DE GESTIÓN TOTORAPACCHA - MESA REDONDA.

PLAN DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DE INMUEBLES DECLARADOS EN


2.17
EMERGENCIA
ESTUDIO DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL EQUIPAMIENTO URBANO EN LOS BARRIOS
2.18
TRADICIONALES
71

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“Rehabilitar para vivir mejor”
PROGRAMA 03: CIUDAD (CENTRO HISTÓRICO) SALUDABLE

N° PROYECTO - ACTIVIDAD

1.1 PLAN ESPECÍFICO DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS REFERIDOS AL CHC

IMPLEMENTACIÓN DE COBERTURA VEGETAL EN ESPACIOS PÚBLICOS DEL CENTRO


1.2
HISTÓRICO CUSCO

1.3 PROGRAMA DE ZOO-CONTROL EN EL CENTRO HISTÓRICO CUSCO

RECUPERACIÓN Y MEJORA DE LA CAPTACIÓN DE AGUA DE MANANTES PARA USO


1.4
ORNAMENTAL EN EL CHC

1.5 PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL INTEGRADO DEL CHC

PROGRAMA 04: ECONOMÍA, GESTIÓN Y TURISMO


DOCUMENTO EN
PROYECTO - ACTIVIDAD

1.1 PLAN DE GESTIÓN Y PROMOCIÓN DEL TURÍSMO LOCAL

1.2
CONSULTA
CREACIÓN DEL ÓRGANO AUTÓNOMO DE GESTIÓN DELCHC

1.3 CREACIÓN DEL PATRONATO DEL CUSCO

CAMPAÑAS DE INCENTIVOS TRIBUTARIOS PARA LA FORMALIZACIÓN Y ERRADICACIÓN DEL


1.4
COMERCIO AMBULATORIO EN EL CHC.
PROYECTO DE MEJORA DE LAS CAPACIDADES ORGANIZATIVAS PARA LA ERRADICACIÓN DE
1.5
LA OFERTA TURÍSTICA INFORMAL EN EL CHC.
TALLERES DE DIFUSIÓN Y PROMOCIÓN ACERCA DE LA IMPORTANCIA Y BENEFICIOS DE LA
1.6
FORMALIZACIÓN.

1.7 PLAN ESTRATÉGICO DE TURÍSMO DE LA CIUDAD DEL CUSCO

1.8 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DE IMAGEN MARCA COLECTIVA DEL CHC

1.9 CENTRO DE INNOVACIÓN DE EMPRENDIMIENTO DEL CHC

1.10 CENTRO DE INTELIGENCIA COMERCIAL PLATAFORMA WEB Y APPS PARA EL CHC

72

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“Rehabilitar para vivir mejor”
5.3 PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS

PROGRAMA PROYECTOS

CONSTRUCCIÓN, ADECUACIÓN, PUESTA EN VALOR DEL


MUSEO - CENTRO DE INTERPRETACIÓN DE LA CIUDAD Y
CENTRO DE DOCUMENTACIÓN
CREACIÓN DEL FONDO DE SALVAMENTO DEL
PUESTA EN VALOR 4 PATRIMONIO CULTURAL DEL CENTRO HISTÓRICO CUSCO
PLAN DE SALVAGUARDIA DEL PATRIMONIO CULTURAL
INMATERIAL DEL CENTRO HISTÓRICO CUSCO
PUBLICACIÓN DE LIBROS SOBRE EL CENTRO HISTÓRICO
CUSCO
MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE
HABITABILIDAD Y CONFORT EN AMBIENTES URBANOS
DEL CHC
PLAN DE MOVILIDAD Y ESPACIOS PÚBLICOS
CREACIÓN DE PLATAFORMA DE DATOS ABIERTOS Y WEB
INFRAESTRUCTURA,
DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA DE GESTIÓN TERRITORIAL
SERVICIOS Y 5

DOCUMENTO EN
DEL CHC
HABITABILIDAD
PLAN URBANÍSTICO ESPECIAL DEL MERCADO SAN PEDRO,
CCASCAPARO CHICO Y SU ENTORNO
AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE
COMERCIALIZACIÓN DEL MERCADO DE SAN PEDRO DE LA

CONSULTA
CIUDAD
CIUDAD DE CUSCO - CUSCO
PLAN ESPECÍFICO DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
REFERIDO AL CHC
(CENTRO HISTÓRICO) 3 IMPLEMENTACIÓN DE COBERTURA VEGETAL EN ESPACIOS
SALUDABLE PÚBLICOS DEL CHC
PROGRAMA DE ZOO-CONTROL EN EL CHC
PLAN DE GESTIÓN Y PROMOCIÓN DEL TURISMO LOCAL.
CREACIÓN DE ÓRGANO AUTÓNOMO DE GESTIÓN DEL
CHC
ECONOMÍA, GESTIÓN, Y
4 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DE IMAGEN DE MARCA
TURISMO
COLECTIVA DEL CHC
CENTRO DE INTELIGENCIA COMERCIAL PLATAFORMA
WEB Y APPS PARA EL CHC
TOTAL 16

73

TOMO I
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“Rehabilitar para vivir mejor”
CAPÍTULO VI
MATRICES DE CONSISTENCIA POR RESULTADO

En el Plan Maestro, el marco lógico adquiere relevancia por expresar el grado de consistencia
del mismo e instrumento válido para su monitoreo y evaluación.

Indicadores
Verificables Medios de Supuestos
Resumen Narrativo
Objetivamente Verificación Externos
IVOS
FIN (Visión)
10% de planes de Órgano de Gestión
Expedientes
Objetivo 1: Garantizar la preservación y Autónoma
técnicos, convenios
sostenibilidad de la preservación revitalización Implementada con
y evaluación del
del Centro Histórico del Cusco. promovidos por la participación de
Plan Maestro 2015.
Gerencia del CHC. involucrados.
Recuperación de 4

DOCUMENTO EN
Inmuebles (estado), Expedientes
Resultado 1: Patrimonio Cultural MPC incrementa
12 inmuebles técnicos aprobados
significativamente recuperado. obras de
(privado) y en proceso de
preservación.
catalogados y 8 ejecución.
ambientes urbanos.

CONSULTA
Resultado 2: Centro Histórico con
identidad cultural fortalecida.
2 proyectos de
estudio e
investigación social.
5 espacios
Programas
MPC implementa
los estudios de
aprobados. cultura inmaterial y
trabajados en red
la red cultural.
para usos
culturales.
3 estudios de
tratamiento de Expedientes
Resultado 3: Micro cuencas
microcuencas y 1 en técnicos aprobados Instituciones
Convergentes del CHC y Áreas de
ejecución. y en proceso de involucradas
Protección Paisajística
Estudio integral ejecución. concretan la
Preservadas.
paisajístico del CHC. Estudios intervención.
Proyecto integral aprobados.
de 4 laderas.
Resultado 4: CHC cuenta con
infraestructura cultural (museos – Construcción e
Estudio y MPC privilegia la
centros de interpretación) implementación
expedientes implementación del
vinculados al proceso social museológica de 1
técnicos aprobados. nuevo museo.
cusqueño. museo.

74

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2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
Indicadores
Verificables Medios de Supuestos
Resumen Narrativo
Objetivamente Verificación Externos
IVOS
FIN (Visión)
Alianzas
Objetivo 2: Mejorar los servicios 60% de la población
Sondeos de estratégicas con
sociales para la población del Centro percibe la mejora de
opinión. los involucrados
Histórico del Cusco. servicios.
se cumplen.
50% de la población
Resultado 1: Residentes en el Centro Informes de La DIRESA, DREC
residente en el CHC
Histórico advierten mejora de los servicios y MPC concretan
acude a los servicios
servicios de educación y salud. prestados. acuerdos.
que este ofrece.
1 Plan Específico La MPC y los
Estudios y
Resultado 2: Mercado Central de San Urbanístico y posesionarios
proyectos
Pedro revitalizado. Mercado en apoyan la
aprobados.
funcionamiento. revitalización.
01 un plan de
La MPC y la
movilidad urbana,
Resultado 3: Movilidad Urbana Arterias población apoyan

DOCUMENTO EN
en el área de
ordenada, fluida, segura y limpia. peatonalizadas. la
protección
peatonalización.
monumental.

CONSULTA
Resumen Narrativo
Indicadores
Verificables
Objetivamente
IVOS
Medios de
Verificación
Supuestos
Externos

FIN (Visión)
Alianzas
80% de la población
Objetivo 3: Mejorar la salubridad Sondeos de estratégicas con
percibe la mejora de
pública opinión. los involucrados
niveles de salubridad.
se cumplen.

80% de recojo de Informes de


La MPC y la
Resultado 1: Gestión de residuos residuos sólidos. monitoreo de
población se
sólidos eficiente. 80% de residuos entidades
comprometen.
segregados. encargadas.

Expedientes
técnicos Instituciones
5 proyectos de
Resultado 2: CHC con menos aprobados y en involucradas
estudio, monitoreo y
contaminación ambiental. proceso de concretan la
control ambiental.
ejecución. intervención.

75

TOMO I
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2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
Indicadores
Verificables Medios de Supuestos
Resumen Narrativo
Objetivamente Verificación Externos
IVOS
FIN (Visión)
Instrumentos de
Objetivo 4: Fortalecer la Decisión y
1 órgano de gestión gestión y
institucionalidad de gestión del plan participación de
autónomo del CHC. convenios en
maestro. involucrados.
ejecución.
Comercio
ambulatorio actual Ambulantes
Normatividad
Resultado 1: Centro Histórico sin eliminado. tradicionales,
legitimada y en
comercio ambulatorio. 100% de comercio organizados e
funcionamiento.
ambulatorio identificados.
tradicional ordenado.
Decisión política
Resultado 2: El C.H. gestionado por 1 órgano de gestión Ordenanza
de los
una Institución Autónoma. desconcentrado y Municipal
involucrados
autónomo del MPC. aprobada.
identificados.

DOCUMENTO EN Indicadores

CONSULTA
Verificables Medios de Supuestos
Resumen Narrativo
Objetivamente Verificación Externos
IVOS
FIN (Visión)
Objetivo 5: Revitalizar el Centro 20 edificaciones Proyectos de Municipalidad
Histórico articulándolo con toda la anuales rehabilitadas intervención apoya
ciudad. a uso residencial. aprobados. revitalización.
100 viviendas se
Resultado 1: Áreas tugurizadas con Informes de Municipalidad
acogen al plan de
índice de pobreza monetaria mejoran ejecución de apoya
incentivos, para uso
sus condiciones de vida. incentivos. revitalización.
residencial.
4 viviendas
catalogadas
revitalizadas para
residentes cusqueños Expedientes
Resultado 2: El C.H. acoge Municipalidad
en el AE-I del CHC. Técnicos
progresivamente residentes apoya
Acondicionamiento aprobados y en
cusqueños. revitalización.
de Ambientes ejecución.
Urbanos de barrios
tradicionales
intervenidos.

76

TOMO I
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DEL CUSCO
2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
Indicadores
Verificables Medios de Supuestos
Resumen Narrativo
Objetivamente Verificación Externos
IVOS
FIN (Visión)
El 50% del CHC Se cuenta con
Objetivo 6: Innovar Tecnológicamente Proyectos
cuenta con sistemas viabilidad
el CHC. formulados y
de invocación técnica y
aprobados.
tecnológica. financiera.
Instalaciones de
redes de servicios
subterráneas del AE-
I.
Convenios,
Resultado 1: El CHC tiene sistemas de 50 paneles de Disponibilidad
contratos de
información de función urbana señalética en AE-I. de recursos de
sistemas de
moderna y adecuada a la preservación. Incrementar al financiamiento.
monitoreo.
100% el sistema de
video vigilancia del
AE-I.

DOCUMENTO EN
Indicadores

CONSULTA
Resumen Narrativo
Verificables
Objetivamente
IVOS
Medios de
Verificación
Supuestos
Externos

FIN (Visión)
Plan Maestro
Se Incrementa en Reportes de
Objetivo 7: Fortalecer la Gestión del del CHC
30% la demanda de agencias de viaje-
Turismo vinculada al CH. promovido por
City Tour en el CHC. DIRCETUR.
operadores.
El 20% de
Resultado 1: Recursos captados por el Presupuesto de
Reportes de Incremento del
Crecimiento del turismo, se invierten inversión en el CH
COSITUC. turismo.
en el Centro Histórico. proviene de ingreso
turístico.
Origen y destino
Se incrementa en de turismo interno Promociones de
Resultado 2: Turismo local fortalecido. 30% el turismo en hoteles. turismo interno
interno y local. Informes de dan resultados.
boleto turístico.

77

TOMO I
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DEL CUSCO
2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
DOCUMENTO EN
CONSULTA

ANEXOS
78

TOMO I
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2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
01
PLANOS DE PROPUESTA Y GESTIÓN

PLANO CÓDIGO DESCRIPCIÓN

El CHC, está constituido por el Área de Estructuración I (AE-I) y el Área


de Estructuración II (AE-II).
PMCHC
DELIMITACIÓN El AE-I es el área que concentra la mayor cantidad de inmuebles de
PP-01
valor histórico, artístico, arqueológico y monumental de diferentes
épocas y el AE-II es su área circundante de protección.

Contiene 09 sectores:
(01) El Núcleo del Centro Histórico
(02) San Cristóbal
(03) Santo Domingo – San Agustín

DOCUMENTO EN
SECTORES PARA LA
GESTIÓN
PMCHC

PP-02
(04) San Blas – Limacpampa
(05) San Ana
(06) San Pedro
(07) Pumacchupan-Av. Pardo-Tres Cruces
(08) Almudena – Santiago

CONSULTA (09) Totorapaccha - Mesa Redonda – Teteqaqa.


Delimitados y definidos por la variable histórica y organizativa teniendo
como objetivo la organización vecinal para lograr la participación social,
vecinal y democrática en la gestión del CHC.

Contiene la división del AE-I del CHC en 13 sectores homogéneos, de


acuerdo a su tipología constructiva, situación topográfica, incidencia
SECTORIZACIÓN DE PMCHC paisajista, tamaño de los lotes y dimensiones de los inmuebles. Tiene
PARAMETROS PP-03 como objeto la determinación de parámetros urbanísticos y
URBANÍSTICOS AE-I edificatorios para la gestión y preservación de las características
arquitectónicas y patrimoniales de cada sector.

Contiene la división del AE-II del CHC en 07 sectores homogéneos. Tiene


SECTORIZACIÓN DE PMCHC como finalidad darle una continuidad edificatoria al AE-I que armonice
PARAMETROS con las características tipológicas de arquitectura y estructura urbana,
URBANÍSTICOS AE-II PP-04 para articularlo al mismo tiempo con el resto de la ciudad mediante la
determinación de parámetros urbanísticos y edificatorios específicos.

79

TOMO I
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DEL CUSCO
2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
Esta sectorización responde a áreas específicas para los diferentes
modalidades de intervención arqueológica que prioritariamente se
SECTORES PARA PMCHC deba realizar, según lo establecido en el Articulo 11 del Reglamento de
INTERVENCIONES Intervenciones Arqueológicas Aprobadas mediante Decreto Supremo
ARQUEOLÓGICAS PP-05 Nº 003-2014-MC, para esto se han considerado ambientes urbanos e
inmuebles con evidencia arqueológica superficial en su disposición
original y las evidencias arqueológicas reutilizadas.

PMCHC Instrumento de gestión urbana, que asigna y regula el uso y ocupación


ZONIFICACIÓN USO DE
del suelo urbano del CHC de acuerdo a patrones y atributos espaciales
SUELOS PP-06 identificados por manzana.

Define la tipología vial, dándoles características específicas; esta


categorización de vías nos sirve para tomar acciones adecuadas en cada
MOVILIDAD Y PMCHC
vía del Centro Histórico del Cusco en cuanto a usos, tipos de flujos,
ACCESIBILIDAD PP-07 vehículos que pueden transitar en estas y tipos de intervenciones que
pueden aplicarse.

CATEGORÍAS DE PMCHC Establecen que todo inmueble previamente a cualquier tipo de


CATALOGACIÓN DE intervención, deberá ser catalogado y reevaluado, identificando de esta
PP-08

DOCUMENTO EN
INMUEBLES manera el patrimonio inmueble a ser preservado.

Tiene como objetivo la promoción, orientación y canalización, en forma


ÁREAS DE TRATAMIENTO priorizada, de ayudas del estado y la cooperación internacional para la
PREFERENCIAL POR PMCHC recuperación ambientes urbanos por medio de acciones de Renovación

CONSULTA
MANZANAS Y AMBIENTES Urbana según lo requieran, de manera que se complemente y se ayude
PP-09
URBANOS a la gestión adecuada de recursos en la recuperación de sectores y
manzanas degradadas del Centro Histórico del Cusco.

Responde a lo encontrado en campo respecto al Patrimonio Cultural


INMUEBLES Inmueble en riesgo, determina tres categorías de intervención
MONUMENTALES Y PMCHC prioritaria; GRADO-I: Son los inmuebles con valor monumental en
PATRIMONIALES DE mayor riesgo de colapso y que tienen primera prioridad en su
INTERVENCIÓN PP-10
intervención, GRADO-II: Segunda prioridad y GRADO-III: Tercera
PRIORITARIA prioridad.

Señala zonas con potencial para desarrollar un performance para


educación, salud y recreación, (señalados en el plano de color celeste,
violeta, y verde respectivamente) equipamientos que son considerados
EQUIPAMIENTO PMCHC por el Plan Maestro, como trascendentes e importantes. Asimismo se
mantienen las actividades urbanas de las demás categorías de
URBANO PP-11
equipamiento urbano en funcionamiento, siempre y cuando estén en
concordancia con el plano de uso de suelos propuesto por el actual Plan
Maestro.

80

TOMO I
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DEL CUSCO
2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
Identifica 04 áreas con vocación para centros de intercambio modal
(multifuncional, multimodal y multiescalar), 02 corredores con
vocación peatonal que atraviesan el Centro Histórico, uno coincide con
el corredor verde propuesto en el PP-16 y el otro con el llamado eje
MOVILIDAD Y PMCHC
procesional, 01 área de reserva para transporte público masivo (vías
ESPACIOS PÚBLICOS PP-12 férreas, tramo estación San Pedro – estación de Wanchaq proyectada
a Saylla), 01 área de reserva para ciclo vía y/o peatonal en la vía férrea
conocidas como zigzag y sectores para la promoción de
estacionamientos privados para centros de intercambio modal

El parque arqueológico de Saqsaywamán y el aeropuerto (potencial


área de protección ambiental) hace posible y necesario la presencia de
un corredor verde entre dichas áreas; que al vincular estos sectores
ayudara a evitar la degradación de los ecosistemas (flora y fauna)
ZONAS DE PROTECCIÓN PMCHC existentes. Fomentando el incremento de la cantidad de vegetación,
AMBIENTAL generando así más áreas verdes de acceso peatonal con menor
PP-13
contaminación acústica y polución ayudando además a la creación de
microclimas. Al discurrir este corredor por un eje de espacios públicos,
estos servirán para la generación y mantenimiento de áreas verdes

DOCUMENTO EN
fomentando los desplazamientos a pie y en bicicleta.

CONSULTA

81

TOMO I
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DEL CUSCO
2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
02
GLOSARIO DE TÉRMINOS Y ABREVIATURAS

1. Área libre.- Es la superficie de terreno donde no existen proyecciones de áreas cubiertas


y/o techadas. Se calcula sumando las superficies comprendidas fuera de los linderos
poligonales definidos por las proyecciones de las áreas techadas sobre el nivel del terreno,
de todos los niveles de la edificación hasta los límites de la propiedad.

2. Centro Histórico.- Asentamiento vivo, fuertemente condicionado por una estructura física
proveniente del pasado, reconocible como representativo de la evolución de un pueblo; En
el caso de Cusco, es el área donde se funda la ciudad y en la que se han superpuesto diversas
etapas de su historia, dejando como testimonio inmuebles de valor histórico – artístico, que
integrados conforman espacios urbanos que aún conservan su carácter, trazo, volumetría
y expresión formal primigenia, aunado a un alto contenido de expresiones de valor

DOCUMENTO EN
patrimonial de carácter inmaterial.

3. Conservación.- “Todas las operaciones diseñadas para comprender un bien cultural,


conocer su historia y significado sin desvirtuar su autenticidad, asegurando su protección

CONSULTA
material para prolongar su permanencia en el tiempo” (Reglamento para la Gestión y
Administración del Centro Histórico de Ayacucho. Título II Marco Conceptual, 2008).

4. Compatibilidad de usos.- Es la conformidad de desarrollar un uso determinado compatible


con la categorización del espacio geográfico – uso de suelo, establecido en el plano de
zonificación de usos vigente.

5. Entorno Urbano.- Se entiende a la relación de los agentes sociales, económicos, culturales,


históricos o físicos, con los objetos urbano-arquitectónicos. Los cuales ejercen en torno al
habitante una experiencia subjetiva que se conforma en la identidad.

6. Equipamiento Urbano.- Conjunto de edificaciones e instalaciones predominantemente de


uso público utilizado para prestar servicios a la personas en los centros poblados y
desarrollar actividades humanas complementarias de habitación.

7. Espacio Público.- Espacio abierto de la ciudad delimitado por construcciones, son


elementos que le dan servicio a la población de una ciudad, para que este pueda desarrollar
actividades sociales, culturales, educacionales, de descanso y recreación.

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8. Evidencia arqueológica.- Todo vestigio de actividad humana que se produce desde las
sociedades antiguas hasta las actuales, a través de restos materiales distribuidos en el
espacio y conservados a través del tiempo que permite el desarrollo de la investigación y el
conocimiento de la actividad.

9. Gentrificación.- Es un proceso de transformación urbana en el que la población original de


un sector o barrio deteriorado y con pauperismo es progresivamente desplazada por otra
de un mayor nivel adquisitivo a la vez que se renueva.

10. Gestión de Residuos Sólidos.- Es la recolección, transporte, procesamiento o tratamiento,


reciclaje o disposición de material de desecho, generalmente producida por la actividad
humana, en un esfuerzo por reducir los efectos perjudiciales en la salud humana y la
estética del entorno, aunque actualmente se trabaja no solo para reducir los efectos
perjudiciales ocasionados al medio ambiente sino para recuperar los recursos del mismo.

11. Imagen Urbana.- Se refiere al constructo simbólico o juicio de valor que la comunidad
confiere a los entornos urbanos, asimilándolos en una realidad subjetiva. Donde esta última
es asociada a los imaginarios que se generan por agentes sociales y culturales en los

DOCUMENTO EN
ambientes de la ciudad.

12. Índice de compatibilidad de usos.- Documento técnico normativo que clasifica y tipifica los
usos comerciales, administrativos y de servicios en cada zonificación, declarando su

CONSULTA
conformidad o no conformidad según la categorización de la zona.

13. Mobiliario Urbano Son los elementos fijos localizados en el espacio público para el servicio
de diferentes funciones como: basureros, bancas, alumbrado, teléfonos, paraderos de
buses y otros implementos de servicio funcional o decorativo. Éste complementa en gran
parte la imagen urbana de una ciudad.

14. Paisaje Urbano.- está referido fundamentalmente a la imagen de un área o territorio


determinado, ya sea rural, urbano, o a una situación combinada entre estos. El paisaje
urbano es un fenómeno físico que se modifica permanentemente a través de la historia y
paralelamente con el desarrollo de la ciudad. El tipo, forma y estado exterior del paisaje
urbano, es la expresión física de la estructura material del hábitat urbano, generada en
diversos procesos y por factores a lo largo del tiempo.

15. Parámetros Urbanísticos y edificatorios.- Disposiciones que determinan la normativa


urbanística y los índices edificatorios regulados por el Plan Maestro del Centro Histórico de
San Jerónimo.

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16. Patrimonio Cultural Inmaterial.- Usos representaciones, expresiones, conocimientos y
técnicas que las comunidades, los grupos y en algunos casos los individuos reconozcan
como parte integrante de su patrimonio cultural. El patrimonio cultural inmaterial se
trasmite de generación en generación, es recreado constantemente por las comunidades y
grupos en función de su entorno, su integración con la naturaleza y su historia,
infundiéndoles un sentimiento de identidad y continuidad y contribuyendo así a promover
el respeto a la diversidad cultural y a la creatividad humana (Convención para la
Salvaguarda del Patrimonio Cultural Inmaterial. París, del 29 de setiembre al 17 de octubre
de 2003).

17. Peatonalizar.- Base de toda movilidad urbana sustentable, lleva implícito un cambio de
modelo de ciudad que afecta a todos los ámbitos: social, económico y ambiental. Forma
parte de una serie de políticas de movilidad innovadoras con el objetivo de hacerlas más
amables para el ciudadano, pero sin perder el objetivo fundamental, que no es otro que
garantizar su futuro, mejorando la seguridad del peatón.

18. Perfil Urbano.- Es la composición volumétrica resultante de las edificaciones consolidadas


en el ambiente urbano del CHSJ.

DOCUMENTO EN
19. Plano de Zonificación de uso de suelos.- Documento gráfico que regula los diferentes usos
del suelo en función de las demandas físicas, económicas, y sociales de la población. Se
contempla y concuerda con los parámetros urbanísticos y edificatorios, el Índice de

CONSULTA
compatibilidad de usos para actividades urbanas, y el cuadro de niveles operacionales y
estándares de calidad.

20. Población Flotante.- Población que utiliza un territorio pero cuyo lugar de residencia
habitual es otro, realizar actividades de producción y/o consumo como trabajar, realizar
compras, adquirir servicios diversos, estudiar, divertirse, entre otros que pueden involucrar
hasta tiempos reducidos(GARROCHO, Carlos, “Población Flotante, Población en
Movimiento”, México 2011).

21. Protección.- Son las acciones necesarias para la preservación de una ciudad o distrito
histórico, promoviendo su evolución en forma equilibrada. Esta acción incluye la
identificación, conservación, restauración, rehabilitación, mantenimiento y revitalización
de dichas áreas.

22. Rehabilitación.- Es la recuperación de la edificación, la dotación de condiciones de


habitabilidad y la puesta en valor de los elementos patrimoniales, tanto aparentes como
ocultos.

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23. Residencial (R).- Son áreas urbanas destinadas predominantemente al uso de vivienda,
pudiendo tolerar además otros usos compatibles.

24. Restauración.- Es un proceso operativo técnico-científico multidisciplinario, que siguiendo


una metodología crítico-analítica tiene por objeto conservar y revelar los valores estéticos
e históricos de un bien mueble, inmueble o ambiente. Se fundamenta en el respeto de los
elementos antiguos y el testimonio de los documentos auténticos; se detiene ahí donde
comienza lo hipotético.

25. Revitalización.- Es una operación dirigida a dar, nuevamente vitalidad a un inmueble o


conjunto urbano-arquitectónico, asignándole nuevos usos o manteniendo los existentes.

26. Salvaguarda.- Medidas encaminadas a garantizar la viabilidad del patrimonio cultural


inmaterial, comprendidas la: identificación, documentación, investigación, preservación,
protección, promoción, valorización, trasmisión – básicamente a través de la enseñanza
formal y no formal- y revitalización de este patrimonio en sus distintos aspectos
(Convención para la Salvaguarda del Patrimonio Cultural Inmaterial. París, del 29 de
setiembre al 17 de octubre de 2003).

DOCUMENTO EN
27. Servicios Públicos Complementarios (E/H).- Son las áreas urbanas destinadas a la
habilitación y funcionamiento de instalaciones destinadas a Educación (E) y Salud (H). Para
Educación los planos de zonificación consignan: Educación Básica (E1), Educación Superior

CONSULTA
Tecnológica (E2), Educación Superior Universitaria (E3) y Educación Superior Post Grado
(E4). Para Salud los planos de zonificación consignan: Posta Médica (H1), Centro de Salud
(H2), Hospital General (H3) y Hospital Especializado (H4).

28. Señalética.- La señalética es la parte de la ciencia de la comunicación visual que estudia las
relaciones funcionales entre los signos de orientación en el espacio y los comportamientos
de los individuos. Al mismo tiempo es la técnica que regula y organiza estas acciones. Tiene
por objeto orientar a los usuarios en el espacio y guiarlos en dirección correcta para cumplir
con un propósito determinado.

29. Tejido Urbano.-Es una red física y formal de la ciudad, que está conformada por diferentes
componentes (manzanas, calles, plazas, etc.) o elementos interrelacionados de manera
inseparable.

30. Unidad de Gestión.- Es un órgano de estructura interna que una organización compleja
necesita para desarrollar con eficacia sus actividades, o cuando las políticas no están muy
claras, los gestores institucionales planifican estratégicamente por que las estrategias son
indispensables.
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31. Usos Especiales (OU).- Son áreas urbanas destinadas fundamentalmente a la habilitación y
funcionamiento de instalaciones de usos especiales no clasificados anteriormente, tales
como: Centros cívicos, dependencias administrativas del Estado, culturales, terminales
terrestres, ferroviarios, marítimos, aéreos, establecimientos institucionales
representativos del sector privado, nacional o extranjero, establecimientos religiosos,
asilos, orfelinatos, grandes complejos deportivos y de espectáculos, estadios, coliseos,
zoológicos, establecimientos de seguridad y de las fuerzas armadas; y Servicios Públicos
como instalaciones de producción y/o almacenamiento de energía eléctrica, gas, telefonía,
comunicaciones, agua potable y de tratamiento sanitario de aguas servidas.

32. Vivienda-Taller (I1-R).- Son áreas urbanas destinadas predominantemente al uso de


vivienda de uso mixto (vivienda e industria elemental); así como servicios públicos
complementarios y comercio local. Las actividades económicas que se desarrollen tendrán
niveles de operación permisibles con el uso residencial.

33. Zonas de Recreación Pública (ZRP).- Son áreas que se encuentran ubicadas en zonas
urbanas o de expansión urbana destinadas fundamentalmente a la realización de

DOCUMENTO EN
actividades recreativas activas y/o pasivas, tales como: Plazas, Parques, Campos
Deportivos, Juegos Infantiles y similares.

ABREVIATURAS




CONSULTA
AE-I.- Área de Estructuración I – Centro Histórico
AE-II.- Área de Estructuración II – Área Circundante de Protección
CENEPRED.- Centro Nacional de Estimación Prevención y Reducción de Riesgo de
Desastres.
 CHC.- Centro Histórico del Cusco
 CRIF.- Comisión de Reconstrucción y Fomento del Cusco.
 DDCC.- Dirección Desconcentrada de Cultura Cusco.
 DIGESA.- Dirección General de Salud Ambiental.
 DIRCETUR.- Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo.
 DIRESA.- Dirección Regional de Salud.
 EP-IV.- Inmueble con algún Elemento Patrimonial o Histórico.
 IDH.- Índice de Desarrollo Humano.
 INDECI.- Instituto Nacional de Defensa Civil.
 INEI.- Instituto Nacional de Estadística e Informática.
 MC.- Ministerio de Cultura
 MINAM.- Ministerio del Ambiente.
 OEFA.- Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
 PAS.- Parque Arqueológico Saqsaywamán.

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 PBIR.- Producto Bruto Interno Regional
 PI-II.- Edificación con Valor o Características Patrimoniales Individuales.
 PM-I: Edificación Declarada Patrimonio Monumental.
 PMCHC.- Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco.
 RPMCHC.- Reglamento del Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco.
 SV-V: Inmuebles sin Valor Patrimonial específico o predios sin construir.
 VC-III.- Edificación con Valor Contextual.

DOCUMENTO EN
CONSULTA

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03
BIBLIOGRAFÍA

1. NORMATIVIDAD

 Manual de Dispositivos de Control del Tránsito Automotor para Calles y Carreteras.


(3 de Mayo de 2000). Resolución Ministerial N°210-2000-MTC/15.02.
 Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Reglamento Nacional de
Edificaciones, 2006.
 Modificación al Reglamento de Jerarquización Vial. (05 de Febrero de 2009). Decreto
Supremo N°006-2009-MTC.
 Municipalidad Provincial del Cusco. Junio – 1992, Código Municipal para la
Protección de la Ciudad Histórica del Qosqo, OM N°02-A/MQ-SG-92.


DOCUMENTO EN
Municipalidad Provincial del Cusco. Reglamento del Plan de Desarrollo Urbano de la
Provincia del Cusco 2013 - 2023, aprobado por OM – N°032-2013-MPC, 2014.
Plan Nacional De Infraestructura Educativa, RNE, DS.004 2011-Vivienda, ESCALE
2014.

 CONSULTA
Plan Nacional de Infraestructura Educativa, RNE, DS.004 2011-Vivienda.
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, DS-004-2011-
VIVIEDA, 2011.
 Reglamento de Jerarquización Vial. (26 de Mayo de 2007). Decreto Supremo N°017-
2007-MTC.
 Reglamento del Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco. (2005).
 Reglamento Nacional de Vehículos. Decreto Supremo N°058 2003-MTC. (12 de
Octubre de 2003).
 Reglamento para la Protección y Conservación del Centro Histórico y los Conjuntos
Históricos de la Ciudad de Guatemala. 2000.
 Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo, DS.004-2011-Vivienda.

2. PLANES URBANOS

 Municipalidad de Lima
 Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano de Lima y Callao (PLAM), 2014.
 Municipalidad del Cusco, Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial, “Plan de
Desarrollo Urbano Cusco al 2023”, 2014.

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“Rehabilitar para vivir mejor”
 Municipalidad del Cusco, Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial, ¨ Plan Urbano
Distrital del Cusco 2006-2011¨, 2006.
 Municipalidad del Cusco, Gerencia del Centro Histórico, Plan Maestro del Centro
Histórico del Cusco, 2005.
 Municipalidad Provincial de Huamanga, Sub Gerencia Centro Histórico, ¨Gestión y
Administración del Centro Histórico de Ayacucho¨, 2007.
 Municipalidad Provincial del Cusco.
 Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia del Cusco 2013 - 2023, aprobado por
OM – N°032-2013-MPC, 2014.
 Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, Dirección Metropolitana de
Territorio y Vivienda, “Centro Histórico de Quito Plan Especial”, 2003.

3. LIBROS – REVISTAS – INFORMES – Y OTROS

 Apaza, John y Joe Castro


Prospección arqueología al Noreste de Tambokancha.
Tesis presentada a la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco, 2008 –
2009.

DOCUMENTO EN
Arguedas, José María
“La ciudad Centro vivo del Paisaje” y “El Cuzco Revolucionario” en Antología del
Cuzco de Raúl Porras Barrenechea. Librería Internacional del Perú. Lima, 1981.
 Agurto Calvo, Santiago


CONSULTA
Estudios acerca de la Construcción Arquitectura y Planeamiento Incas- Cámara
Peruana de la Construcción. Lima, 1987.
Ayuntamiento de Sevilla, Gerencia de Urbanismo “Plan Especial de Indicadores de
Sostenibilidad Ambiental de la Actividad Urbanística de Sevilla”, 2008.
 Ayuntamiento de Zaragoza, Gerencia Municipal de Urbanismo “Renovación del Plan
Integral del Casco Histórico de Zaragoza 2005 - 2012”
 Bauer S. Brian
- Avances en la Arqueología Andina. Centro de Estudios Regionales Andinos
"Bartolomé de las Casas". Cusco, 1992.
- El Desarrollo del Estado Inca. Centro de Estudios Andinos "Bartolomé de las
Casas". Cusco, 1996.
- El Espacio Sagrado de los Incas. El sistema de Seques del Cusco. Centro de
Estudios Andinos "Bartolomé de las Casas". Cusco, 2000.
- Cusco Antiguo: Tierra Natal de los Incas “Bartolomé de las Casas". Cusco, 2008.
 COPLAN Comisión de Implementación del Plan Maestro del Centro Histórico,
“Visiones sobre el Centro Histórico del Cusco en los dirigentes de las Organizaciones
Vecinales”, Dirección Desconcentrada de Cultura Cusco, 2013.
- Municipalidad Provincial del Cusco “Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco
- 2005”.
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- Municipalidad Provincial Del Cusco, “Estudio Origen y Destino, para la ciudad de
Cusco”. Cusco, Febrero 2012.
 DIGESA -Inventario de Emisiones de Fuentes Fijas Cuenca Atmosférica de la Ciudad
del Cusco- Sub Programa IM -07 PROCLIM “Inventarios Locales de Gases
Contaminantes”. Cusco, Abril 2005.
 Escalante Moscoso, Javier
Arquitectura prehispánica de los Andes Bolivianos ––Tercera edición. Bolivia, 1997.
 Esquivel y Navia, Diego.
Noticias Cronológicas de la Gran Ciudad del Cuzco. Editor Félix Denegrí Luna,
Fundación Wiesse. Lima, 1980.
 Farrington, Ian y M. Julinho Zapata R.
“Nuevos Cánones de Arquitectura Inca: Investigaciones en el sitio de Tambokancha
– Tumibamba, Jaquijahuana, Cusco”. En: Boletín de Arqueología PUCP. Nº 7.
Departamento de Humanidades, Especialidad de Arqueología. Lima, 2005.
 Gutiérrez, Ramón.
La Casa Cusqueña. Universidad Nacional del Nordeste. Argentina, 1981.
 Gutiérrez, Samanez. Julio A.
Breve Historia del Distrito de Santiago. Cusco, 2006.



DOCUMENTO EN
INEI Compendio Estadístico Cusco, 2014.
INEI-Proyección, 2014.
Informe Saqsaywaman 2. Patronato Departamental de Arqueología del Cuzco, 1971.
 Kauffman Doig, Federico

 CONSULTA
Los incas y el Tahuantinsuyo. Lima, 1963.
Ministerio de Economía y Finanzas. Guía metodológica para la identificación,
formulación y evaluación social de proyectos de vialidad urbana a nivel de perfil.
Lima, 2015.
 Municipalidad del Cusco. Mejoramiento de la Gestión y Manejo del Centro Histórico
del Cusco, Catalogación de Inmuebles del Centro Histórico, 2013.
 Navarro René
“Incidencia de la Relación, Tradición, Modernidad en la protección y conservación
del Centro Histórico de la ciudad del Cusco en “Devenir” revista de estudios sobre
Patrimonio Edificado Volumen N° 1, Enero - Junio 2014.Facultad de Arquitectura
Urbanismo y Artes de la Universidad Nacional de Ingeniería. Lima, 2014.
 Pardo A., Luis
La Fortaleza de Saqsaywamán. Revista Saqsaywamán. Patronato Departamental de
Arqueología del Cuzco, 1970.
 Pardo, A. Luis
Historia y Arqueología del Cuzco - Cuzco imp. Colegio Militar Leoncio Prado, 1957.
 Paredes, Mónica

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Registro informatizado de restos prehispánicos en el Centro Histórico del Cusco.
Diagnóstico e interpretación. Tesis de licenciatura en arqueología. Universidad
Nacional San Antonio Abad del Cusco, 1999.
 Programa de las Naciones Unidas - Unidad de Informe sobre Desarrollo Humano
Perú. “Aproximación al Índice de Desarrollo Humano”, 2010.
 Programa Regional “Plan a Limpiar el Aire” Cusco, 2005.
 UNESCO la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial,
2003.
 Villanueva Urteaga, Horacio
Cuzco Monumental - La Imperial Ciudad de los Incas en la Obra de un Mecenas. INC
Cusco, 1989.

4. LINKOGRAFÍA

 http://bvs.minsa.gob.pe/local/minsa/1344_PNUD-IDH2005-2.pdf
 http://datos.bancomundial.org/indicador
 http://es.thefreedictionary.com/biodiversidad



DOCUMENTO EN
http://habitat.aq.upm.es/boletin/n15/ajfar.html
http://www.revistaurbanismo.uchile.cl
http://www.cbd.int/authorities/doc/cbo-1/cbd-cbo1-summary-sp-f-web.pdf
 http://www.mma.gob.cl/biodiversidad/1313/w3-article-47241.html

 CONSULTA
http://www.unisdr.org/we/inform/terminology
http://www.minam.gob.pe

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DOCUMENTO EN
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