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PRESENTACIÓN
RESUMEN EJECUTIVO
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES
CAPÍTULO II
RECONSTRUCCIÓN HISTÓRICA
CAPÍTULO III
DIAGNÓSTICO URBANO
TOMO I
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DEL CUSCO
2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
CAPÍTULO IV
PROPUESTA DEL PLAN MAESTRO
CAPÍTULO V
PROGRAMAS Y PROYECTOS
DOCUMENTO EN
5.1 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
5.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS
5.3 PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS
CAPÍTULO VI CONSULTA
MATRICES DE CONSISTENCIA POR RESULTADO
ANEXOS
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TOMO I
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DEL CUSCO
2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
PRESENTACIÓN
La ciudad del Cusco nos brinda una lectura privilegiada de tiempos prehispánicos, especialmente
del periodo Inca, del cual Cusco fue su más importante ocupación territorial, hecho expresado
en la connotación sagrada que tuvo en ese periodo cuando consolidó su impresionante imagen
pétrea; presenta además evidencias únicas y específicas de las etapas virreinal y republicana de
la historia en esta parte del mundo, lo que se muestra en sus iglesias, palacios y plazas barrocas
y neoclásicas. Una ciudad en la que se condensan miles de años de ocupación ininterrumpida,
plasmada en sus vigorosas manifestaciones culturales que muestran formas muy particulares de
ver, vivir e interpretar el mundo; complejas y ricas características que, amalgamadas, le han
conferido al Centro Histórico del Cusco una pátina que lo constituye en un espacio cultural
imprescindible para contribuir al proceso siempre en construcción de nación(es) y de país.
En ese sentido, con esperanza y con orgullo la Municipalidad Provincial del Cusco, en tanto el
gobierno local cumple con el compromiso de liderar un proceso participativo para la
Actualización del Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco, apostando por la planificación
asumida como proceso técnico democrático de aclaración, entendimiento y compromiso que
DOCUMENTO EN
involucra a los principales actores de la gestión del patrimonio cultural y su relación con las
complejidades de una realidad de cambios y permanencias.
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Gerencia del Centros Histórico como formuladores y facilitadores. Es gracias a la labor de todos
estos actores en diferentes momentos e instancias, que nos es posible entregar – devolver a la
ciudadanía el presente documento TOMO I “Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco”.
Este TOMO I es el plan en sí mismo (visión, misión, objetivos, proyectos, y acciones) y tiene como
complemento el TOMO II “Reglamento”, y el TOMO III “Planimetría e Información de base”
(extensa información; documentos y entregables disponibles en el centro de documentación y
archivos de la gerencia del CHC).
El presente TOMO I “Plan Maestro del Centro Histórico de Cusco” junto al “Reglamento” del
plan maestro tienen carácter técnico – normativo, que esperamos sea una herramienta de
cotidiana y de amplia difusión, que alcance niveles de eficacia y eficiencia para la preservación,
conservación y salvaguardia del Centro Histórico del Cusco, haciendo de él un lugar propicio para
los ciudadanos y pobladores.
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TOMO I
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“Rehabilitar para vivir mejor”
RESUMEN EJECUTIVO
El Centro Histórico de la ciudad del Cusco contiene 598 manzanas con una población de 73,557
habitantes, para el presente documento se ha mantenido el criterio que se tenía en el
documento 2005 de dividir su territorio en dos áreas de estructuración AE-I (Centro Histórico
Monumental) y AE-II (Área de Amortiguamiento).
El vasto Patrimonio Inmaterial asociado al CHC ha sido objeto frecuente de estudios académicos,
sin embargo no cuenta con planes de salvaguardia, registros ni inventarios realizados por la
institucionalidad competente.
Una gran parte de este Patrimonio Cultural viene sufriendo procesos de permanente deterioro,
destrucción y transformación no deseada, con debilitamiento del tejido social y procesos de
DOCUMENTO EN
gentrificación en aumento; procesos que son permitidos y alentados por una institucionalidad
débil con poca eficiencia y eficacia en la gestión del Patrimonio Cultural y sus beneficios.
La presente propuesta tiene el objetivo general de reducir la gentrificación del Centro Histórico
de Cusco, contextualizando socialmente las prácticas de rescate patrimonial hasta considerar a
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los habitantes como sujeto y razón de ser y apuesta por enfrentar esta compleja realidad al 2028
con la identificación de los siguientes objetivos estratégicos:
Objetivos estratégicos que representan el logro de los resultados previos, que en número de 07
se deberán concretar al 2027, cada uno de ellos tiene diseñada una estrategia que es parte
integrante de la Estrategia General que consiste en:
“Crear la Unidad de Gestión del Plan Maestro como órgano descentralizado de la Municipalidad
del Cusco, con carácter democrático, participativo y vinculante con los principales involucrados,
y que deberá gestionar la inversión estatal, el aporte financiero de fuentes multilaterales de la
cooperación técnica internacional así como con el sector privado para ejecutar obras por el
sistema de asociación público privada y obras por impuestos, para algunos proyectos
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TOMO I
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estratégicos. La “UNIDAD DE GESTIÓN DE LOS CENTROS HISTÓRICOS DE CUSCO” asumirá el
permanente proceso de retroalimentación y actualización del Plan, para garantizar la
sostenibilidad del CHC.”
El presente plan contempla estructurar estos procesos para acercarnos al logro de la visión
concertada al 2028:
“El Centro Histórico del Cusco está en proceso de revitalización y preservación, articulado a la
dinámica urbana y tecnológica, con una institucionalidad autónoma, democrática y solidaria,
donde sus pobladores y visitantes están comprometidos y participan en la conservación,
salvaguardia y gestión de su Patrimonio Cultural.”
Así mismo buscando la coherencia interna del presente documento se ha generado una matriz
de consistencia por cada resultado, con indicadores objetivamente verificables, medios de
verificación y supuestos externos. Para la presentación de programas y proyectos priorizados se
optó por identificar cuatro ejes programáticos que los agrupen, pues muchos de ellos al estar
planteados con una mirada holística contribuyen al logro de más de uno de los objetivos
estratégicos.
DOCUMENTO EN
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TOMO I
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“Rehabilitar para vivir mejor”
INTRODUCCIÓN
Este documento es el Primer Tomo de la Actualización del Plan Maestro del Centro Histórico del
DOCUMENTO EN
Cusco y contiene la caracterización o el diagnóstico y la propuesta como Instrumento de
Planificación y Gestión del Centro Histórico.
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instituciones nacionales y mundiales vinculadas a la cultura como canal de fortalecimiento de la
identidad nacional y del Cusco.
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“Rehabilitar para vivir mejor”
CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES
Mediante Ordenanza Municipal N° 115 – MC, de fecha 11 de marzo del 2005, la Municipalidad
Provincial del Cusco, aprobó el Plan Maestro de Centro Histórico del Cusco, y que mediante
Ordenanza Municipal N° 140 - MC, de fecha 30 de noviembre del mismo año; el Reglamento del
Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco.
Que, la Ordenanza Municipal N° 094 – 2010 - MPC, de fecha 03 de Noviembre del 2010, señala
en sus considerandos lo siguiente: “que el Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco constituye
un Plan Específico previsto por el D. S. N° 027-2003 - VIVIENDA, que aprobó el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano y tiene una vigencia de cinco años (05), de
modo que la vigencia del Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco concluye el año 2010” por
lo que requiere su actualización; el precitado dispositivo establece:
DOCUMENTO EN
“ARTICULO PRIMERO.- DECLARAR, de prioridad la actualización del Plan
Maestro del Centro Histórico del Cusco y su Reglamento.
CONSULTA
vigencia del nuevo Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco”
“1° Etapa: Actualización del Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco.
El Plan Maestro del Centro Histórico corresponde a un Plan Específico, determinado por el
Reglamento de Acondicionamiento territorial y desarrollo urbano DS 022-2016-VIVIENDA, por
lo que en concordancia a la base actual de su Normatividad Vigente se alinea en el proceso de
su formulación. Así mismo el Plan Maestro del Cusco, se encuadra dentro de las políticas
nacionales de desarrollo, las prioridades, los objetivos, las metas y la definición de acciones de
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TOMO I
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orden estratégico que establece el PLAN BICENTENARIO en su propósito del desarrollo armónico
y sostenido del país.
Así mismo se enmarca también de manera estricta a las consideraciones y recomendaciones que
establece UNESCO en relación a la salvaguardia y protección del patrimonio mundial.
El presente acápite hace referencia a la evaluación del Plan Maestro de Cusco 2005 (en adelante
documento 2005), esta evaluación se encuentra desarrollada en los documentos de base que se
encuentra en el tomo III anexos, recurre a la comparación de teorías y hechos como respaldo
considera las evaluaciones personales de quienes trabajan cotidianamente con el plan, de
quienes lo elaboraron y de las percepciones de los pobladores del Centro Histórico del Cusco, es
un documento cuya finalidad es que la construcción del Plan Maestro 2015 se sirva de las
experiencias del Plan Maestro Cusco 2005 y las enriquezcan.
DOCUMENTO EN
conclusiones:
CONSULTA
de un centro de convenciones, es pertinente señalar que el centro de convenciones se
inauguraba el año 2005, el mismo año de la aprobación del plan, siendo evidente que la
propuesta ya estaba desarrollada.
3. El documento 2005 disminuyó sus posibilidades de implementación por sus niveles de
dispersión en lo referido a la operatividad.
4. Las deficiencias en los procesos participativos, coordinación y de difusión restaron
niveles de legitimidad derivando en incumplimientos generalizados.
5. Las concepciones tecnocráticas compartimentalizadas fomentan planteamientos
fragmentarios.
6. En el documento 2005 tiene una débil definición como documento destinado a la
gestión, adquiriendo una condición declarativa.
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TOMO I
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1.3 LOCALIZACIÓN Y UBICACIÓN DEL ÁMBITO DE INTERVENCIÓN
El Cusco se ubica en los andes centrales al Sudeste del Perú, entre los 12°71’11” de latitud Sur y
72°00’49” de longitud oeste a partir del meridiano de Greenwich, a una altura promedio de
3,300 msnm. El Centro Histórico se ubica en la parte Noroeste del valle del Cusco, en la zona 19
entre las coordenadas 177,534 abscisa este y 8’503,762 ordenada norte del sistema de
proyección Universal Transversal Mercator (UTM).
DOCUMENTO EN
CONSULTA
1.4 DELIMITACIÓN
Para el presente Plan Maestro se evaluó el ámbito de trabajo del Plan Maestro 2005
redefiniéndose el ámbito de manera que se superen las dificultades de gestión y se tomen en
cuenta los cambios registrados por el tiempo transcurrido (Ver plano PP-01).
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TOMO I
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Núcleo del Centro Histórico.- es el espacio en el cual se asentaron las primeras
edificaciones y espacios públicos de factura Inca que cumplieron funciones políticas, de
culto y de administración, cuya concepción espacial y arquitectónica se le atribuye al
Inca Pachacutec, es un espacio con carácter sacro, destinado a la nobleza Inca, a la
llegada de los españoles fue ocupado por ellos y empezó a expandirse.
Contorno del Núcleo del Centro Histórico.- es el espacio circundante al núcleo que
habría sido concebida por Pachacutec como área de expansión para la ocupación de
futuros gobernantes, fue ocupado paulatinamente después de la llegada de los
españoles según sus concepciones urbanísticas adaptándose a la topografía.
Tanto el Núcleo como su contorno constituyen una Unidad conformada por espacios y
ambientes urbanos que aún conservan parte de su traza, volumetría y expresión formal
con valor patrimonial histórico-artístico, arqueológico y monumental, que se ha
consolidado desde la ocupación Inca hasta el sismo de 1950, por lo cual ha sido
delimitado como el Área de Estructuración I (AE-1) y se encuentra enmarcado dentro
de los siguientes límites:
DOCUMENTO EN
Se encuentra enmarcada dentro de los siguientes límites:
- Por el Norte colinda con la delimitación del Parque Arqueológico de
Saqsaywamán, APV San Blas y la carretera Circunvalación.
- Por el Sur con Av. Del Ejército, barrio de La Almudena y el límite lateral del
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Cementerio de la Almudena.
- Por el Este con la calle Qollacalle y el limite oeste de la Cervecería en el distrito
de Cusco y Av. Tullumayu en el distrito de Wanchaq.
- Por el Oeste con calle Malampata en el distrito de Santiago, calle Ayahuayco y
calle Jerusalén en el barrio de Santa Ana.
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Se encuentra enmarcada dentro de los límites siguientes1:
Es importante indicar que existe la delimitación de la Zona Monumental del CHC, realizada por
el Ministerio de Cultura – Cusco, según R.S. N° 2900-72-ED, una resolución de ampliación R.S. N°
505-74-ED, y una siguiente ampliación por resolución Jefatural R.J. N° 348-1991-INC.
Dicha delimitación está demarcada e indicada en todos los planos de gestión del Plan Maestro
del Centro Histórico del Cusco, y está circunscrita dentro de la delimitación AE-I, y AE-II.
DOCUMENTO EN
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Ver plano PP-01 Delimitación del Centro Histórico del Cusco.
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1.4.3 BALANCE ENTRE DELIMITACIÓN 2005 / DELIMITACIÓN 2017 DEL CHC
DOCUMENTO EN
Superposición de áreas con
delimitación del Parque
Arqueológico de Saqsaywamán (PAS)
(Zona Noroeste y sector de
CONSULTA
Sapantiana).
Zonas no consideradas en la
delimitación, quedando sin
Delimitación del CHC. recorre
alineada a la delimitación del PAS.
reglamentación (Urb. Atoqsaycuchi Se incluyen áreas legalmente
en San Blas). desprotegidas dentro de la
No considera elementos delimitación del CHC.
estructurales de factura Inka Delimitación Noreste incluye
(camino y muros de contención) de sectores: Totorapaccha, Mesa
Totorapaccha ni el sitio arqueológico Redonda.
Mesa Redonda. Delimitación no corta lotes ni
Delimitación del AE-I, corta lotes y manzanas.
manzanas, lo que no permite una
gestión integral del CHC. (Barrio de
San Blas, Tandapata, y distrito de
Santiago).
Delimitación del AE-II, no considera
quebrada de Saphi.
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1.5 SECTORIZACIÓN DEL CHC
Para el proceso de actualización del presente Plan, en el Centro Histórico del Cusco se trabajaron
05 tipos de áreas y sectores que faciliten la gestión y puedan especificar la normatividad:
Define nueve (09) sectores, por variable histórica y organizativa, para lograr la
participación democrática en la gestión del Centro Histórico del Cusco y actuación en
prevención de riesgos.
1.5.2
DOCUMENTO EN
SG-8
SG-9
Almudena – Santiago
Totorapaccha - Mesa Redonda – Teteqaqa
CONSULTA
SP (AE-I) / SPP (AE-II)
Define trece (13) sectores en AE-I y seis (06) sectores en AE-II, los cuales se expresan
gráficamente en los planos PP-03 y PP-04; con los siguientes criterios:
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1.5.3 ÁREAS DE TRATAMIENTO PREFERENTE (ATP)
Tiene como objetivo la promoción, orientación y canalización, en forma priorizada de ayudas del
Estado y la Cooperación Internacional, para la recuperación de ambientes urbanos por medio
de acciones de Renovación Urbana según lo requieran, de manera que se complemente y se
ayude a la gestión adecuada de recursos en la recuperación de sectores y manzanas degradadas
del Centro Histórico del Cusco.
Ver plano: PP-09
Esta sectorización responde a áreas específicas para los diferentes tipos de intervención
arqueológica que prioritariamente se deban realizar, según lo establecido en el Artículo 11° del
Reglamento de Intervenciones Arqueológicas aprobadas mediante Decreto Supremo Nº 003-
2014-MC, para esto se han considerado ambientes urbanos e inmuebles con evidencia
arqueológica superficial en su disposición original y las evidencias arqueológicas reutilizadas que
por su ubicación generan la suposición de la existencia de bienes arqueológicos. Estas se
sectorizan en: Sector con prioridad de Intervención Arqueológica I, Sector con prioridad de
DOCUMENTO EN
Intervención Arqueológica II, Sector con prioridad de Intervención Arqueológica III, Sector con
prioridad de Intervención Arqueológica IV, Sector con prioridad de Intervención Arqueológica V.
(ver plano PP-05)
CONSULTA
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1.6 POBLACIÓN Y ASPECTOS SOCIO-ECONÓMICOS Y CULTURAL
En todo el CHC se han identificado 20,071 viviendas5, que representan el 19% del total de la
provincia (103,122 viviendas). El número de viviendas en el AE-I representa el 40% (8,085) y en
el AE-II el 60% (11,986) del centro histórico. Cabe mencionar que en el AE-I el número de
viviendas en relación a su superficie indica una densidad residencial baja6.
En el CHC los establecimientos destinados a las actividades económicas de los sectores comercio
y servicio representan el 42 % y 35% respectivamente, turismo 20%, industria – manufactura 2%
DOCUMENTO EN
y financieras 1%; destacando la actividad turística que apalanca y atraviesa transversalmente las
demás actividades.
El uso del suelo en el CHC ha registrado cambios, de uso residencial a uso comercial y turístico,
CONSULTA
así mismo en las tres últimas décadas se presenta un proceso de gentrificación evidenciándose
claramente en el Núcleo7 del AE-I donde el 99% de inmuebles están destinados principalmente
a actividades económicas, destaca como dato que solo el 1% de inmuebles es de uso
exclusivamente residencial familiar.
Desde el punto de vista cultural el Cusco representa la síntesis de las expresiones pluriculturales
de nuestra historia. La cultura inmaterial representada por las diversas manifestaciones y que
articuladas con el patrimonio edificado, le confiere a la ciudad el reconocimiento como
Patrimonio Cultural de la Humanidad.
2
CENEPRED -Censo INEI 2007-Elaboración propia Equipo Técnico Dimensión Socio Económica - 2014 del PMCHC.
3
Proyecciones anuales – INEI.
4
Estudio Origen y Destino para la Ciudad del Cusco - Gerencia de Tránsito, Vialidad y transporte MPC, 2012.
5
Proyección al 2014 con datos del Censo INEI 2007.
6
De acuerdo a la Densidad Bruta expresada en el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
7
Ver plano PP-02: Sectores para la Gestión.
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1.7 ANTECEDENTES
1.7.1 HONORES Y TÍTULOS DE LA CIUDAD DEL CUSCO
DOCUMENTO EN
1978 “Patrimonio Cultural del Mundo”.
Otorgado por la “Séptima Convención de Alcaldes de las Grandes Ciudades del Mundo
– Milán”, Italia - 17 al 19 de abril.
CONSULTA
1983 “Cusco, Patrimonio Cultural de la Humanidad”.
Declarado por la UNESCO, París, Francia - 9 de diciembre.
8
La Capital Americana de la Cultura (CAC), creada en 1998, promueve internacionalmente las ciudades capitales
culturales y establece nuevos puentes de cooperación con Europa, continente que tiene establecida la capital cultural
desde 1985.
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1.7.2 REFERENCIAS DOCUMENTARIAS
1934 “Plano Sistemático de Orientación Reguladora del Centro Urbano del Cusco”
Arq. Emilio Harth Terré.
DOCUMENTO EN
Arq. Luis Miroquesada, a solicitud de la Oficina Nacional de Planeamiento y Urbanismo.
Resolución Suprema Nº 282. 26.09.1951 - 7 de mayo.
CONSULTA
Arq. Cesar Galimberti Olazo. Elaborado por el Departamento de Vivienda, Urbanística y
Obras Públicas.9
9
Este estudio comprende un Plano de Zonificación y Reglamento de Zonificación.
10
JAAP DE VRIES. Planificación urbana y participación popular.1991.pp.56. “los diferentes tipos de planes para el
desarrollo local fueron reglamentados por el Reglamento Nacional de Construcciones (RNC ‘70).
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1997 “Programa de Preservación y Desarrollo de la Ciudad del Cusco”. (PPRED)
Municipalidad Provincial del Cusco.
2005 “Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco y su Reglamento Aprobado
Mediante Ordenanza Municipal”
Nº 115-MC del 11 de marzo del 2005 y 140-MC del 30 de diciembre.
DOCUMENTO EN
En las últimas décadas en el país se vienen expresando los impactos del proceso de globalización
social, cultural y económica, y uno de los elementos más importantes a destacar es la creciente
internacionalización de la economía y paralelamente de la cultura, la información, las modas y
CONSULTA
los hábitos de comportamiento. En América Latina el Perú tiene una destacada posición en
relación a indicadores macro económicos; sin embargo se han identificado aspectos negativos
por las regulaciones de políticas públicas para inversiones, que tiene como consecuencia un
incremento significativo de los conflictos sociales, y de redistribución de la riqueza.
A nivel regional el Cusco en el 2010 creció en su Producto Bruto Interno Regional (PBIR) como el
más alto a nivel nacional (14.7%), a consecuencia de importantes inversiones como la
explotación del gas de Camisea y minería acompañado del sector turismo como el más dinámico,
tanto como el sector inmobiliario en la última década; así mismo se avizora más inversiones
como construcción del Gasoducto Sur Peruano, más concesiones mineras y la construcción del
Aeropuerto Internacional de Chinchero, que repercutirán en la ciudad del Cusco y por
consiguiente en su Centro Histórico.
Resulta recurrente a este contexto reflexionar acerca de: ¿Por qué la temática de los centros
históricos ha cobrado tanto peso en América Latina? ¿Qué ocurre hoy en día con el proceso de
globalización en los centros históricos en la región? La pertinencia de las preguntas proviene del
hecho de que si los centros históricos cambian - porque tienen historia - y por eso también
cambian las formas de entenderlo y de actuar. Los centros históricos nacen – paradójicamente
- en el momento en que empieza su deterioro o, lo que es lo mismo, nacen cuando empiezan a
vaciarse de centralidad urbana; de allí la necesidad de recuperar la centralidad histórica.
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TOMO I
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¿Qué pasaría en los centros históricos de América Latina sí no se hace nada y se deja que las
fuerzas sociales operen bajo su propia inercia? La pregunta es pertinente si tenemos en cuenta
que La Habana Vieja logró sobrevivir y preservarse gracias a que no se hizo nada durante mucho
tiempo. En el caso del Centro Histórico de Quito se ha mantenido, desde hace tres décadas,
gracias a programas oportunos para su intervención pese al relativo desarrollo del país. En uno
y otro caso, aunque por razones distintas, no se produjo la presencia arrolladora de la
arquitectura y el urbanismo moderno que en otras latitudes impulsó cambios notables. Sino,
veamos lo ocurrido en Santiago de Chile, Río de Janeiro o Bogotá. Pero también tenemos casos
inversos donde la definición explícita de políticas ha tenido importante éxito.
Otros factores que llevan al deterioro urbano, sea natural o antrópicas son la informalidad
edificatoria, pago de tributos, el comercio ambulatorio, la informalidad en las transacciones
comerciales o el uso privado del espacio público.
No está demás reiterar los problemas que estas actividades producen al patrimonio histórico,
se suma la presión turística y que incrementa el valor del suelo haciéndolo más costoso; la cual
plantea un proceso de gentrificación, la expulsión de la población de menos recursos
económicos o, en su defecto, el incremento de la densidad de uso de los soportes materiales
por la tugurización.
DOCUMENTO EN
Esto significa que los lugares centrales que tienen un valor patrimonial de alto contenido,
tienden a deteriorarse por la falta de políticas públicas que generen estrategias para un
desarrollo urbano armónico donde el ciudadano cusqueño tenga la prioridad dentro del ciclo
CONSULTA
histórico-cultural, siendo actor principal socio-económico del CHC.
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1.9 CRECIMIENTO URBANO: CENTRO HISTÓRICO Y CIUDAD
Como toda ocupación territorial, la ocupación humana del valle del Cusco ha tenido como una
de sus condicionantes las características geográficas de este valle, son conocidas las
investigaciones que demuestran que en el periodo del holoceno, en el actual valle del Cusco se
ubicaba el lago de origen glacial denominado Morkill que probablemente por acción geológica
se desaguó al romperse su dique natural por el sector de Angostura en el sector sur del Valle del
Cusco, generando de esta manera un espacio geográfico en el cual paulatinamente se fueron
asentando poblaciones humanas.
Dichas poblaciones inicialmente fueron poblando las zonas altas del valle, pues en la parte baja
aun existían humedales rezagos del antiguo lago, que generaban un espacio propicio para la
caza, pesca, recolección, así mismo los cursos de agua de las microcuencas geográficas
existentes proveían del recurso agua, esta situación se mantuvo sin mayores modificaciones por
milenios.
DOCUMENTO EN
tiene una urbe capital de un imperio, es así que se inician intervenciones como el desecamiento
de los humedales, canalización de ríos y estabilización de laderas, con la finalidad de habilitar y
acondicionar espacios para su ocupación y para cubrir un programa arquitectónico que se
emplazaría en el sector que ahora conocemos como Centro Histórico del Cusco, que fue ocupado
CONSULTA
por los españoles con modificaciones propias de su concepción urbanística, las cuales no fueron
drásticas pero igualmente condicionadas por las características del territorio, con el pasar de los
años a partir de este espacio primigenio se definieron tendencias de expansión inicialmente
radiales y posteriormente reforzados con una marcada tendencia longitudinal sureste.
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TOMO I
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Dichos vectores orientarían el desplazamiento progresivo de la población a la periferia luego del
terremoto de 1950 ante la carencia condiciones mínimas de habitabilidad y la imposibilidad de
rehabilitar el gran número de edificaciones derruidas para uso residencial; es así que durante la
“reconstrucción” se encarece el precio del suelo al modificarse la utilización del espacio por la
presión de la inversión turística iniciándose los procesos de gentrificación y tendencias de
urbanización acelerada de suelos agrícolas con la asimilación de los centros poblados de San
Sebastián y San Jerónimo. El aglomerado urbano en que devino la Ciudad del Cusco, permite la
lectura de tres zonas diferenciadas por sus características de ocupación: tejido histórico con
estructuras tradicionales en base a vías angostas con diseño peatonal, nuevo tejido urbano
donde el trazado viario de mayor sección vuelve protagonista al tránsito acelerado y tejido
popular11 que surge por el incremento poblacional con la posterior ocupación de laderas.
Los planes de desarrollo urbano formulados a partir de 1934 por el gobierno local, plantearon
propuestas de reestructuración funcional en base al fortalecimiento y potenciación de núcleos
urbanos buscando articularlos como un todo dinámico, dichos esfuerzos fueron superados por
el acelerado proceso incontrolado de crecimiento urbano, por lo que la articulación sigue
representando un reto para la planificación en la actualidad ya que este crecimiento se mantiene
DOCUMENTO EN
y se acrecienta, lo que nos lleva a la necesidad de concertación, coordinación y cooperación de
gestiones municipales y niveles de planificación.
CONSULTA
11CARAZAS, W. (2001). Vivienda urbana popular de adobe en el Cusco. Organización de las Naciones
Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura. En:
http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001229/122941s.pdf
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TOMO I
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1.10 METODOLOGÍA
DOCUMENTO EN
CONSULTA
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CAPÍTULO II
RECONSTRUCCIÓN HISTÓRICA
En la cronología histórica de la ciudad del Cusco, el pre cerámico es la primera etapa del
testimonio del paso del hombre en este valle14, para el periodo formativo la presencia de este
se evidencia en el sitio de Marcavalle15.
La sociedad Inca tuvo un inicio y singular origen que dominó y perfeccionó el espacio ideológico
y territorial para hacerse una cultura que sistematizaría el conocimiento Andino. En el CHC, se
halla evidencia arquitectónica de esta cultura que se consolida con la gran transformación del
DOCUMENTO EN
Cusco que fue realizada por el Inca Pachakuteq.
En 1532 los españoles llegan a Tumbes y Cajamarca año en que Francisco Pizarro y sus
compañeros toman de rehén al Inca Atahuallpa, este hecho marca el inicio de la caída del estado
y la sociedad del Tahuantinsuyo.
CONSULTA
En 1533 hacen su ingreso al Cusco y el lunes 23 de marzo de 1534 se funda la ciudad del Cusco,
en el medio de la plaza Haucaypata, bautizada como: “La muy noble y gran ciudad del Cuzco” 12.
La fundación española de la ciudad fue impuesta sobre la estructura urbana Inca, según lo
propuesto en el acta de fundación del Cusco, donde Francisco Pizarro decide que la plaza mayor
sea ubicada en el mismo espacio del Haucaypata; y que los solares e instituciones coloniales se
instauren sobre su contorno. Prosiguieron con la elección de las autoridades y la repartición de
solares.
Para 1543 con la creación del virreinato del Perú se instaura el sistema virreinal que se mantuvo
durante tres siglos. La ciudad del Cusco pierde su condición de capital del Perú y Lima se
convierte en la nueva capital hasta nuestros días.
En 1548 el Cabildo dispuso realizar trabajos para poder abastecer de agua a los españoles que
vivían en inmediaciones de la Plaza, traer agua desde el barrio de Chaquillchaca hasta la plaza
de armas; de igual forma en este año se dio la autorización para la construcción de casas con
12
Pizarro, Francisco.Acta de la Fundación Española del Cuzco. Testimonio, documentos oficiales, cartas y
escritos varios. CSIC. Madrid. 1986. Pág. 163-167.
33
TOMO I
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“Rehabilitar para vivir mejor”
portales sobre el rio Saphi, las mismas que sirvieron de división entre las plazas del Haucaypata
y el kusipata.
Por el mes de abril de 1559 se erigen las cinco primeras parroquias en cada barrio inca, por
mandato del Virrey Andrés Hurtado de Mendoza al Lic. Juan Polo de Ondegardo corregidor de
la ciudad, siendo estas: la parroquia de la Gloriosa Santa Ana en el Barrio de Carmenca, San
Cristóbal en la ermita de Collcampata, San Blas en el Barrio de Tococachi, San Sebastián o de los
Mártires en Cachipampa y de los Reyes (Belén) en el Barrio de Cayaocachi (Coripata).13 Con las
reducciones del virrey Francisco de Toledo en 1572 se erigen las parroquias del Hospital de
Naturales (San Pedro), Santiago y San Jerónimo.
A partir de 1573 se construye la primera caja de agua, formada por la misma ciudad, la misma
que tenía diez pies de hueco; el agua que se utilizaba en esa caja provenía de las vertientes de
Ipoccata y Pitopacha, obra del maestro Antón Díaz, dando lugar a las pilas de agua que sirvieron
de punto de reunión para los servicios básicos de la ciudad.
En 1650 el terremoto, derrumbo casas, templos y conventos en toda la urbe dando lugar a las
primeras grandes transformaciones de la estructura urbana de la ciudad del Cusco, muestra de
este hecho se halla el lienzo de Monroe en la Catedral.
DOCUMENTO EN
CONSULTA
13
Esquivel y Navia.1672. Noticias cronológicas de la Gran Ciudad del Cuzco. Fundación Augusto N.
Wiesse 1980 Tomo I pág. 198.
34
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“Rehabilitar para vivir mejor”
Durante el periodo virreinal el Cusco se convertiría en un centro administrativo de poder
económico, por el intercambio comercial – minero que se generó entre Potosí y el Callao,
economía que permitió el desarrollo del arte y la arquitectura.
A fines del Siglo XVIII se experimentan cambios sociales y económicos, se inicia una etapa de
estancamiento y declive que conlleva a movimientos sociales como la revolución de Túpac
Amaru II en 1780 por la explotación que sufrían los indígenas en las mitas mineras, obrajes y
repartos mercantiles en protesta por las reformas fiscales que implantó el visitador Antonio de
Areche con el aumento de tributos, alcabalas y aduanas.
Después del sistema colonial sobre viene la vida republicana, donde la ciudad continúa con el
estancamiento económico y de producción, dando inicio a la vida intelectual cusqueña,
fundando en 1825 el Colegio Nacional de Ciencias y Artes, el Libertador Simón Bolívar. Para 1905
se emprenden proyectos sobre la reubicación del Mercado de Abastos de la Plaza de Armas
hacia la plaza de San Francisco donde se presentan dos proyectos uno denominado “PLANOS
ALLIO” y el otro “ESTUDIOS ELMORE”14, descartando ambas propuestas, y poniendo en subasta
la construcción del mentado mercado. Siendo inaugurado el 7 de junio de 1925, por el Manuel
Silvestre Frisancho. El jueves 03 de setiembre de 1908 se inaugura la llegada del ferrocarril a la
ciudad del Cusco, el cual apertura nuevos mercados para la producción regional y la industria
manufacturera de la ciudad, elementos motores de cambio que propician el adelanto de
DOCUMENTO EN
comunicación y comercio, encabezado por grandes casas comerciales, las cuales expedían
productos importantes en grandes cantidades, como por ejemplo perfumes, licores finos,
conservas, telas, joyas, hasta muebles de procedencia europea viéndose reducidos los precios.15
En 1916 el alcalde Luis Alberto Arguedas, reemplaza el antiguo alumbrado de kerosene por la
CONSULTA
luz eléctrica. 16
En 1934 continua la actividad comercial en torno a la Plaza de Armas, sus portales y calles
adyacentes, donde los negociantes se alineaban en corporaciones para expender sus productos
como panes, confites, lanas, carnes, etc. 17
El terremoto del 21 de mayo de 1950 trajo como consecuencia cambios morfológicos en la
realidad urbana del Cusco, en la década de los 70s, la Corporación de Reconstrucción y Fomento
del Cusco (CRIF) se hace responsable de los proyectos de reconstrucción, reforma y restauración
del Cusco; para el año de 1972 se fortalece la preocupación por preservar y conservar el
patrimonio. En 1983 la UNESCO reconoce al “Cusco como Patrimonio Cultural de la Humanidad”,
en 1992 se promulga el Código Municipal O.M. N°02-A/MQ-SG-92; que empieza a regular las
intervenciones en el CHC y el 2005 se aprueba el Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco.
En el inicio del siglo XXI el Cusco se muestra como un espacio cosmopolita y principal destino
turístico del país.
14
DIARIO EL COMERCIO DEL CUSCO. Sábado 19 de Agosto de 1905.Pág. 2.
15
DIARIO EL COMERCIO-CUZCO. Jueves 03 de setiembre de 1908, Pág. 3.
16
Boletín Municipal. Órgano de H. Consejo Provincial del Cuzco. Febrero 15 de 1916. N° 1. Imp. El
Trabajo- Estrella Mesón.
17
MONVEL, cit, Porras, 1961. Pp.189.
35
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“Rehabilitar para vivir mejor”
CONCEPTUALIZACIÓN HISTÓRICA
DOCUMENTO EN
sedentaria densa). población, que
sociedades fundadores de panacas corresponden a los grupos
Jerarquización de construyeron sus
humanas Collana, las panacas a los payán y los ayllus
CONCEPCIÓN asentamientos asentamientos en lo alto
primitivas cuzqueños a los Cayao.
MÍTICA humanos con el de cerros procurando
altamente Otro sistema ordenador fue la cuatripartición que
establecimiento de seguridad, lo que indica
móviles. corresponde al trazo de los cuatro caminos a los
pequeñas aldeas un prolongado periodo
cuatro suyos, verificable en los planos del Cusco
CONSULTA
independientes de enfrentamientos
elaborados por Santiago Agurto, que expresa la
condicionadas. étnicos.
necesidad de comunicación con las regiones del
Tahuantinsuyu.
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PRECERÁMICO FORMATIVO ESTADOS REGIONALES INCA
9,000 a 2500 a. C. 2500 a.C. a 200d.C. 200 d.C. 1400 d C. 1400 d.C a 1532 d.C.
escenas de su vida de piedra unidos Utilizan la cerámica En el gobierno de Sinchi Roca buscaron
diaria. con mortero de diseñando figuras remediar el problema del agua; secándolos con
barro y cobertura de antropomorfas y grandes lozas y palos gruesos allanado por
paja zoomorfas, cuellos de encima donde el agua solía estar.
Marcavalle: cantaros con figuras Se atribuye a Inca Yupanqui, la modificación y
Corresponde a antropomorfas y mejoramiento de la ciudad con el
pequeñas zoomorfas. encausamiento y canalización de los dos ríos
sociedades En este periodo surge la que permitió hacer aprovechamiento adecuado,
dedicadas a leyenda andina de los racional y eficiente del agua.
la agricultura y Hermanos Ayar, creando Sobresale Pachacuteq Inca Yupanqui habría
ganadería, en su ideología una definido y planificado la traza urbana de la
relativamente especie de héroes capital del estado inca, asumiendo la figura
desarrolladas con míticos que eran, por lo mítica de un Puma, en el albergaba la plaza y las
arquitectura en general, divinos y que edificaciones de los principales complejos,
piedra rustica, barro iban siendo guiados por (palacios, templos, viviendas, espacios públicos
y cobertura de paja. seres sobrenaturales e instituciones estatales).
Su economía y como el sol y la luna. Se aprovechó los espacios geográficos para
subsistencia se basó Estos personajes míticos tierras de cultivo, modificando el terreno con el
en el pastoreo, la tenían poderes que sistema de aterrazamiento (andenes) y el
siembra y la caza de realizaron largas sistema hídrico, permitiendo estabilizar las
animales (llamas y caminatas buscando tierras bajas y altas.
alpacas). tierras fértiles y aptas
DOCUMENTO EN
El trabajo en hueso para su ocupación. Espacios públicos El planeamiento de los
y piedra fueron sus establecimientos incas, no negó las dificultades
manifestaciones. físicas, aprovecharon años de acumulación de
vivencias y estudios resolvieron condiciones del
Chanapata: clima, geografía, comunicación y abastecimiento
Ubicado en las
CONSULTA
desarrollando arquitectura civil, religiosa, militar y
cercanías de la comunicación
parroquia de Santa La plaza a partir de la cual se efectuó la
Ana, distribución y organización de la urbe inca,
La cerámica es marcando la jerarquía del entorno físico, Según
similar a la de referencias históricas estuvo empedrada con lajas
Marcavalle a y cubierta con arena de mar y se dividía en dos
excepción de los sectores: Wakaypata y Kusipata.
bordes gruesos y La distribución de la urbe inca estuvo planificada
mejor cocción, sus mediante un sistema de manzanas cerradas que
motivos decorativos alojaban edificios, calles estrechas rectas
representan líneas empedradas y con canales, muros líticos de fina
gruesas incisas, cantería, cobertura con pendiente pronunciada,
incisos geométricos, vanos de acceso trapezoidales, siendo sus
figuras zoomorfas y características la Sencillez, solides, simetría y
aplicación plástica, monumentalidad, con funciones de carácter
elaboraron sus residencial, ceremonial y productivo.
utensilios y figuras Se construyeron palacios como el Qasana,
antropomorfas y Qoraqora, Kiswar Kancha, SunturWasi, Hatun
zoomorfas. Kancha Pukamarka, Hatunrumiyoq, Qollqanpata,
Elaboraron Amaru Kancha, etc.
herramientas como
martillos y Tipos de canchas: A.- Solo dos construcciones
morteros. dentro de una cancha, estos se habrían ubicado a
ambos lados del patio, cuya forma habría sido
rectangular, este agrupamiento fue el más simple
y alojaba a una familia monogamica.
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PRECERÁMICO FORMATIVO ESTADOS REGIONALES INCA
9,000 a 2500 a. C. 2500 a.C. a 200d.C. 200 d.C. 1400 d C. 1400 d.C a 1532 d.C.
B.- Construido por 3 bloques en forma de “U”
alrededor de una cancha, la familia que vivía aquí
destinaba un bloque con fin habitacional y los
otros dos con fines de recepción, servicio y
depósito, C.-Conformado por cuatro bloques que
encierran una cancha de forma rectangular, los
muros esquineros de los bloques junto con el
cerco del recinto forman cuatro patios pequeños
esquineros.
Material Constructivo: Piedra Arenisca, caliza,
diorita, granito, andesita y basalto proveniente de
Saphi y Huacoto.
Respecto a la mampostería son poligonal o
ciclópeo y rectangular.
Viabilidad - Sistema Vial Prehispánico
Denominado Qhapaq Ñan, que permitía integrar,
articular comunicar dinámica y eficientemente el
territorio del Tawantinsuyo, permitiendo su
expansión, posibilitando el control de sus pueblos,
flujo de bienes y productos y el desarrollo
económico y social.
Existieron caminos para fines económicos,
DOCUMENTO EN
religiosos políticos, administrativos, militares y
religiosos.
Los lugares asociados a los caminos fueron los
tambos que estuvieron ubicadas estratégicamente
cada cierta distancia, como tambos y chaskiwasis.
Organización Social los grupos de parentesco de
ÉPOCA VIRREINAL
1821-1824 1824-1840 1841-1900 1901-1934 1935-1950
-Escasas condiciones -Inicio de cambios
de urbanización y urbanos.
salubridad. -Se inicia crecimiento
-1846: Nueva urbano.
Se extienden los
-Se mantiene la concepción urbana. -Continúa proceso de
límites urbanos hacia
ciudad colonial. Obra del prefecto sub. División de lotes.
el actual distrito de
Se mantiene la traza -No existen cambios Medina. También de
ASPECTO Santiago.
colonial superpuesta urbanos. -Alameda (Av. Pardo) viviendas.
URBANO La ciudad empieza a
sobre la traza Inca - -La ciudad no crece. Panteón (cementerio -Nuevas
perder la unidad
-Se inicia la ruina y Almudena) construcciones en
estilística urbana y
descuido urbano. -Retracción Urbana y antiguas huertas y
arquitectónica
deterioro, suciedad y corrales.
ruina. -Se extienden los
-Cierre de algunos límites urbanos al
servicios de Sur.
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1821-1824 1824-1840 1841-1900 1901-1934 1935-1950
equipamiento -Construcciones con
urbano. nueva concepción.
-Estado ruinoso de -Baja densidad.
calles, plazas y -Calles amplias
viviendas. -Se llenan los claros
-Modificaciones
urbanas, cierre y
apertura de
callejones y calles.
-La escala urbana
comienza a modificar
dimensiones, por sub
división de lotes.
El Cusco pierde su
El auge del caucho, el
condición de
interés por la lana de
capitalidad.
alpaca y la
El Cusco pierde su
construcción del
condición de Puerto
ferrocarril vitalizaron
Terrestre.
la economía.
En 1948 se da el
La actividad
El libre comercio punto más bajo de la
económica está
destruye el patrón de Crisis Económica.
basada en la
intercambio La economía peruana Se debilita la
agricultura, comercio
comercial se basaba en la actividad industrial.
Por ser sede virreinal y pequeña industria.
ACTIVIDADES interregional. exportación de Se hace notorio el
el Cusco goza de El Mercado de Cusco
ECONÓMICAS Se mantiene un materias primas, el declive de las
algunos privilegios. fue trasladado desde
considerable Cusco por carecer de haciendas.
DOCUMENTO EN
el sector de
movimiento estas es abandonado
Mutuchaca (actual
productivo y En 1870 se da el
palacio de justicia) a
comercial. punto más bajo del
la plaza de armas,
comercio en Cusco.
posteriormente se
Se instalan casas
traslada a la plaza
comerciales en Cusco
San Francisco y en
CONSULTA
Se inicia una
1925 se traslada al
dinámica comercial.
actual mercado de
Surge un esfuerzo
San Pedro.
industrializador
Cesa la caída
-Caída demográfica
Nuevas instituciones demográfica. Proceso
Migración y
y nueva organización de tugurizarían en el
ruralización.
política. centro de la ciudad.
Se emplean recursos -Disminución de
El Cusco conserva su
humanos y densidad urbana –
importancia como Subsiste la
DINAMICA económicos en los claros al Sur Oeste de La población indígena
centro político – explotación del
SOCIO enfrentamientos la ciudad, Belén, es mayor a los mistis
administrativo, sin indígena.
CULTURAL revolucionarios, Almudena. o blancos.
embargo el por el Los cambios socio
impera la -Inicio de tugurizarían
nuevo régimen político e ideológico
desorganización. (pérdida de calidad
político va surgiendo van preparando el
de vida)
el centralismo en camino a la
Lima modernización.
-Transición entre
concepción urbana Se crea el Patronato
antigua y moderna. Nacional de
El equipamiento de Surge el interés
Segunda década se Arqueología.
PLANIFICACIÓN servicios urbanos de cultural por la
establece: Se crea el Consejo
URBANA Y salud, educación, realidad regional,
-Servicio eléctrico. Nacional de
GESTIÓN DEL institucional, se ideas progresistas y
-Servicio de agua y Conservación de
PATRIMONIO modifica levemente. positivistas.
desagüe. Monumentos
Surge el indigenismo
-Canalización y Históricos.
abovedamiento de
ríos.
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“Rehabilitar para vivir mejor”
1821-1824 1824-1840 1841-1900 1901-1934 1935-1950
-Pavimentación de
calles.
-Se remodelan plazas.
1948 Plan
Sistemático de
Orientación y
Regulación Arq.
Hearth Terre.
-1934 Plano
Sistemático de
Orientación
Reguladora del
Arquitecto Harth-
Terré.
Surge un movimiento
cultural de avanzada,
que hace que la
actividad cultural del
Cusco sea paralela a
otras ciudades en
comparativa ventaja
1929, se promulga la
Ley general sobre
Patrimonio Cultural N
6634
En 1908 llega el
DOCUMENTO EN
Con la declaración de
1825 se crea la Corte
Suprema de justicia
El Ferrocarril del Sur
Ferrocarril a Cusco, lo
cual lo acerca al eje
de desarrollo y con
ello a la
modernización.
Se emplaza en el
la independencia el llega a Sicuani, lo cual En 1930, se da el
HITOS de Cusco para sector de Wanchaq el
CONSULTA
Cusco se convierte en acerca al Cusco al eje Código de
HISTÓRICOS reemplazar la Real primer aeropuerto
la nueva sede costero y fortalece la edificaciones de la
Audiencia suprimida de Cusco
Virreynal hasta 1824 actividad comercial ciudad, Ley nº 8853,
en 1824
monumentos
coloniales y
republicanos.
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“Rehabilitar para vivir mejor”
Construcción Municipalidad Acondicionamiento Territorial y
de Provincial del Territorial Desarrollo Urbano
viviendas Cusco
1951 2006
Plan Kubler Plan de
Acondicionamiento
1979 2013
Territorial, Plan de
1954 Plan Director Plan de Desarrollo
Desarrollo Urbano,
Plan Piloto del Ministerio Urbano del Cusco
Distrital, Provincial,
Arq. Miro de Vivienda
Planes Específicos
Quesada
y Sistemas de
Inversión
1972
2005
Resolución 1992
Carta Cusco sobre
Suprema N° CÓDIGO
el Patrimonio
1951 2900 MUNICIPAL
Reglamento de 1978 PARA
Consolidación
Construcciones Declaración de LA
De Una Gestión
para la Ciudad la VII PROTECCIÓN 2005
Institucional
del Cusco Convención de DE LA Plan Maestro del
Participativa Y
Alcaldes de las CIUDAD Centro Histórico 2015
DOCUMENTOS DE Concertada
Grandes HISTÓRICA del Cusco Actualización del
GESTIÓN Vinculando Las
Ciudades del DEL QOSQO Plan Maestro del
CONTEMPORÁNEA Instituciones
Mundo Centro Histórico
DEL CHC Públicas Y
1971 del Cusco
Privadas Bajo
“Propuesta de
1997 Un Moderno
1952 Reglamentación
Programa de 2009 Marco
Plan Piloto Edilicia para la
Preservación Formulación de Normativo
Arq. Luis Zona
y Desarrollo Planes Maestros
Miroquesada Monumental”
de la Ciudad de Gestión Cultural
Arq. Víctor
del Cusco
DOCUMENTO EN
Pimentel
CONSULTA
41
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CAPÍTULO III
DIAGNÓSTICO URBANO
DOCUMENTO EN CUADRO 01
CHC: CATEGORÍAS DE CATALOGACIÓN DE INMUEBLES
TOTAL CATEGORÍA
N° BARRIO
LOTES PM-I PI-II VC-III EP-IV SV-V ANC
1
2
3
NÚCLEO
CONSULTA
SAN CRISTOBAL
SANTO DOMINGO
369
226
152
53
12
8
96
32
19
115
48
41
24
93
37
48
20
27
33
21
20
4 SAN BLAS 350 8 40 98 101 53 50
5 SANTA ANA 363 3 11 36 57 205 51
6 SAN PEDRO 521 13 96 97 92 157 66
PARDO –
7 526 1 19 50 28 390 38
PUMACCHUPAN
TOTAL
2507 98 313 485 432 900 279
CATALOGACIÓN 2009-2012
PORCENTAJES 100% 4% 12% 19% 17% 36% 11%
8 LA ALMUDENA - 2 - - - - -
9 BELEN - 1 - - - - -
10 RECOLETA - 1 - - - - -
11 SANTIAGO - 1 - - - - -
TOTALES 5
Nota: Los siete primeros ítems corresponden a la catalogación del AE-I elaborada entre el 2009 – 2012.
Los ítems 8, 9 y 10 no registran catalogación integral a pesar de corresponder al AE-I.
Fuente: Registro y Catalogación de Inmuebles 2009-2012
Elaboración cuadro: Equipo Técnico PMCHC
42
TOMO I
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Sin embargo, todo este patrimonio material referido está atravesando por un dramático proceso
de deterioro. En un 48% Identificamos un cambio de uso incompatible manifestado en algunos
sectores que se caracterizan por un dinamismo económico y por concentrar la mayor parte
servicios agravando las condiciones de hacinamiento. Las casonas monumentales y
patrimoniales, poco respetadas por algunos moradores y propietarios, se saturan y tugurizan
desvirtuando su valor patrimonial con intervenciones que a la larga provocan demoliciones o
alteraciones drásticas. Se ha llegado a determinar que el 42% de estas presentan estados de
conservación malos y ruinosos y un 69% tienen condiciones de habitabilidad inadecuadas.
DOCUMENTO EN
Festividades y manifestaciones costumbristas y tradicionales.- Todas las festividades en el CHC
se guían por un sistema de cargos y mayordomías, la primera festividad con la cual inicia el
Calendario Litúrgico Costumbrista Cusqueño es la del Señor del Cabildo, continuando con las
demás festividades como la del Señor de la Sentencia, señor del Calvario, Niño Jesús de Praga,
CONSULTA
bajada de reyes magos en los barrios de San Cristóbal y San Blas, Sarawawa y niño Punchao en
la calle Tecte, Virgen Purificada, San Antonio Abad, Dulce nombre de Jesús, Compadres,
Comadres, Carnavales, Señor Jesús Nazareno, Señor de las 7 Puñaladas, San juan de Dios,
festividad de San José, día del artesano en el barrio de San Blas, semana santa (procesión lunes
Santo del Taytacha de los Temblores), señor de Santo Sepulcro, Cristo Pobre, Cruzvelakuy
(Familias, barrios y plazas del CHC) Señor de Teteqaqa, San isidro Labrador, Fiesta y
peregrinación del señor de Qoylloriti, Fiestas jubilares del Cusco, San Pedro, Virgen del Buen
Suceso, Virgen del Carmen, señor de Unupunku, Virgen de las nieves, Santa Ana, Santiago
Apóstol, pago a la pacha Mama, HuarachiKuy, San Cristóbal, Santa Clara de Asís, Santa Rosa,
Virgen de Natividad, Señor de la Exaltación, Virgen de las Mercedes, Señor del Consuelo, Señor
de Huanca, Todos Santos, Niño Compadrito, Inmaculada Concepción, Niño doctorcito,
Santurantikuy, se debe mencionar con mayor énfasis las 2 fiestas más grandes e importantes
que son las del Corpus Christi e inti Raymi, entre otras.
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TOMO I
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estas actividades se desarrollan en ámbitos marginales del Centro Histórico con evidentes signos
de deterioro socioeconómico, necesitando ser revalorados en su real dimensión.
Gastronomía típica.- Son actividades muy propias de sociedades y espacios que desde tiempos
ancestrales han sustentado las necesidades alimenticias de las sociedades, son esos
conocimientos y técnicas que junto con los insumos o ingredientes genuinos se han transmitido
de generación en generación y constituye parte del Patrimonio Inmaterial y que se suelen
degustar en fechas festivas del año.
En un recuento por los barrios tradicionales del CHC, se han identificado diferentes variedades
de platos propios de esta área como son los siguientes: Chiriuchu, Q'apchi de Zetas y Habas,
P'uspu con mote, Soltero de Cuchicara, Huatia, T'impu, Saralawa, Chicha de Jora, Chuñolawa,
Nabo Haucha, Zarza de Criadilla, Q'achu Chuño, Cuy Canca, Chicha Blanca o Teqte, Lechón,
Chairo, Coyalawa, Coe Lawa, entre otros.
DOCUMENTO EN
majeños, kachampa, entre otros. Otra danza que es interpretada en la festividad de Carnavales
es el Carnaval Cusqueño.
CONSULTA
viva, esta genera un sentimiento de identidad de primer orden, sin embargo los estudios
estadísticos reflejan alarmantemente la disminución del idioma como medio de comunicación
oral en el CHC.
44
TOMO I
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PLANO 01
INMUEBLES CON EVIDENCIA PREHISPÁNICA Y COLONIAL INICIAL
DOCUMENTO EN PLANO 02
UBICACIÓN DE ELEMENTOS LÍTICOS REUTILIZADOS
CONSULTA
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TOMO I
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3.3 COMPONENTE NATURAL – ECOLÓGICO
En el CHC existen aproximadamente 1.33 m2 de área verde neta pública por habitante, en tanto
que la Organización Mundial de la Salud (OMS) establece un rango óptimo por habitante de 10
a 15 m2/hab.
En relación al área total del CHC solamente el 10% está destinado a áreas verdes, ubicadas en
plazas, jardines interiores – exteriores, pequeños huertos, bermas y óvalos.
La DIRESA, OEFA, MPC (Gerencia de Medio Ambiente) realizan monitoreos verificando el alto
grado de contaminación ambiental proveniente del parque automotor, las actividades
comerciales y de servicio (establecimientos nocturnos), por otra parte se identifica obsoleta
tecnología en el sistema de recolección, tratamiento de residuos sólidos y ningún control de los
desechos de animales domésticos ni control de animales callejeros, evidenciándose una
deficiente gestión del ambiente.
Las micro cuencas (Saphy, Ayahuayco y Sapantiana) por sus características geodinámicas
constituyen amenazas potenciales, convergentes hacia el Centro Histórico del Cusco.
3.4
3.4.1
DOCUMENTO EN
CATEGORIA FÍSICO CONSTRUIDO
USO DE SUELOS
CUADRO 02
CONSULTA
CHC: USO DE SUELOS – DISTRIBUCION EN PORCENTAJE EN LAS ÁREAS DE ESTRUCTURACION
Uso Residencial
(R)
Uso Comercial
(C)
Zonas De
Recreación
Usos
Especiales
Servicios Públicos
Complementarios
Pública (ZRP) (OU) (E/H)
4772 predios 3759 predios 176 predios 208 predios 180 predios
Así mismo de 105 locales de Recreación Pública en el AE-I, el 36% corresponde a locales de
diversión nocturna los que tienen incompatibilidad de uso de los suelos, impactando
principalmente el núcleo del CHC.
46
TOMO I
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De 3,759 predios registrados con actividad económica el 22% se encuentra en el distrito de
Santiago. Constituyéndose la Av. Del Ejército en un eje de distribución de insumos y productos
al por mayor.
3.4.2 VIVIENDA
En el CHC, las edificaciones destinadas a uso residencial vienen sufriendo un proceso de cambio
de uso y en algunos casos transformaciones en su estructura física. Se han generado calles y
zonas de uso comercial que afectan la habitabilidad residencial del CHC.
Existe en toda el área del CHC un total de 20,071 vivendas la mayor parte de las cuales son
independientes (21%) y tienen una calidad aceptable (35%). El material predominante en las
paredes de los inmuebles es el adobe (64%) y la cobertura de teja (72%). Muchas de ellos se
DOCUMENTO EN
encuentran en un régimen de tenencia irregular (64%) y sufren una condición de hacinamiento
medio (90%). Un 4% de estas viviendas se encuentra en estado ruinoso.
CUADRO 03
CONSULTA
CHC: CARACTERISTICAS PREDOMINANTES DE LA VIVIENDA
Ámbito
Categoría
Característica Total Centro
Predominante AE-I AE-II
Histórico
Total de vivienda -- 8,085 11,986 20,071
Tipo de vivienda Independiente 21% 37% 58%
Calidad de la vivienda Aceptable 35% 56% 91%
Material Paredes exteriores Adobe 28% 36% 64%
predominante Cobertura Teja 28% 44% 72%
Régimen de tenencia Irregular 30% 34% 64%
Hacinamiento
Grado de hacinamiento 34% 56% 90%
medio
Estado ruinoso -- 1.6% 2.4% 4%
Fuente: INEI – 2007
Elaboración: Equipo Técnico PMCHC
47
TOMO I
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“Rehabilitar para vivir mejor”
3.4.3 EQUIPAMIENTO URBANO
La mayor concentración de equipamiento urbano de la provincia se encuentra en el CHC,
identificándose 160 Instituciones Educativas (AE-I: 76 y AE-II: 84), entre públicas y privadas, que
atienden a 53,662 alumnos que en su mayoría provienen de los distritos colindantes y de
sectores peri urbanos, que representan el 42% de la población estudiantil de la provincia, lo que
genera congestión vehicular y peatonal.
CUADRO 04
CHC: EXCESO O DEFICIT DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS CHC-NORMATIVO 2014
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
TOTAL %
Se requiere 64 100%
Existe 160 244%
Total Exceso 96 144%
Fuente: Escale 2014, Diagnostico PMCHC-2015
Elaboración: Equipo Técnico PMCHC
En cuanto a instituciones de salud el CHC tiene 20 establecimientos de Salud (AE-I: 9 y AE-II: 11)
DOCUMENTO EN
de categorías H1, H2, H3 y H0 (establecimientos no categorizados), de los cuales 12 son
establecimientos de salud privados como clínicas y centros médicos asistenciales, ofreciendo
una cobertura de atención reducida, e infraestructura inadecuada.
CONSULTA
CUADRO 05
CHC: EXCESO O DÉFICIT DE INSTITUCIONES DE SALUD CHC-NORMATIVO
2014
INFRAESTRUTURA DE SALUD H1, H2, H3
TOTAL %
Se requiere 45 100%
Existe 20 15.56%
Total Déficit 25 -84.44%
Fuente: Según Sistema Nacional de Estándares. Ministerio Vivienda
Elaboración: Equipo Técnico PMCHC
Las instalaciones de redes de servicios de agua potable y desagüe en el CHC, en gran medida se
encuentran en estado de obsolescencia, por su antigüedad y falta de mantenimiento.
La ciudad del Cusco no tiene un sistema diferenciado de evacuación de aguas pluviales y aguas
servidas, las que discurren por una misma red y desembocan en la cuenca del río Huatanay.
Se ha identificado 154 viviendas (28%) en el CHC que no cuentan con servicio de desagüe, el que
es remplazado por el uso de riachuelos, acequias y canales en forma clandestina. En cuanto al
48
TOMO I
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“Rehabilitar para vivir mejor”
abastecimiento de agua a los predios en un gran porcentaje no cuenta con instalaciones óptimas
de agua.
CUADRO 06
CHC: ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE-RED PÚBLICA, 2014
TODO CENTRO
CATEGORIA AE-I AE-II
HISTÓRICO
Puntos % Puntos % Puntos %
Red pública
dentro de la
5,328 29.76% 7,905 44.16% 13,233 73.92%
vivienda (agua
potable)
Red pública fuera
1,595 8.91% 3,074 17.17% 4,669 26.08%
de la vivienda
TOTAL 6,923 38.67% 10,979 61.33% 17,902 100.0%
DOCUMENTO EN CUADRO 07
CHC: ABASTECIMIENTO INADECUADO DE AGUA, 2014
TODO CENTRO
CATEGORIA AE-I AE-II
CONSULTA
HISTÓRICO
Puntos % Puntos % Puntos %
Pilón de uso público* 190 33.81% 98 17.44% 288 51.25%
Camión-cisterna u
3 0.53% 7 1.24% 10 1.78%
otro similar*
Pozo* 10 1.78% 17 3.02% 27 4.80%
Rio, acequia,
4 0.71% 123 21.89% 127 22.60%
manantial o similar*
Vecino* 44 7.83% 40 7.12% 84 14.95%
Otro* 10 1.78% 16 2.85% 26 4.63%
TOTAL 261 46.44% 301 53.56% 562 100.00%
* Servicios constantes no incrementados
Fuente: INEI-Proyección 2014 CHC
Elaboración: Equipo Técnico PMCHC
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“Rehabilitar para vivir mejor”
CUADRO 08
CHC: SISTEMA DE DESAGUE – RED PÚBLICA, 2014
TODO CENTRO
CATEGORIA AE-I AE-II
HISTÓRICO
Puntos % Puntos % Puntos %
Red pública de
desagüe dentro 5,289 28.95% 7,914 43.32% 13,203 72.27%
de la vivienda
Red pública de
desagüe fuera de 1,815 9.94% 3,250 17.79% 5,065 27.73%
la vivienda
TOTAL 7,104 38.89% 11,164 61.11% 18,268 100.0%
CUADRO 09
CHC: OTRAS REDES DE DESAGÜE, 2014
TODO CENTRO
DOCUMENTO EN
CATEGORIA AE-I AE-II
HISTORICO
Puntos % Puntos % Puntos %
Pozo séptico* 4 1.83% 17 7.76% 21 9.59%
Pozo ciego o negro
6 2.74% 9 4.11% 15 6.85%
CONSULTA
/ letrina*
Río, acequia o
6 2.74% 23 10.50% 29 13.24%
canal*
No tiene* 76 34.70% 78 35.62% 154 70.32%
TOTAL 92 42.01% 127 57.99% 219 100.0%
* Servicios constantes no incrementados
Fuente: INEI-Proyección 2014 CHC
Elaboración: Equipo Técnico PMCHC
Existe una deficiente cobertura de alumbrado público que sumado al tendido de redes aéreas
eléctricas y de telecomunicaciones desvirtúan la imagen urbana del CHC.
Se han identificado 270 viviendas (1.46%) que no cuentan con el servicio de energía eléctrica.
50
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CUADRO 10
ABASTECIMIENTO DE ENERGIA ELECTRICA EN VIVIENDAS, 2014
VIVIENDAS
VIVIENDAS VIVIENDAS
CATEGORIA CENTRO %
AE I AE II
HISTORICO 2014
Si tiene alumbrado 18,214 98.54% 7,043 11,171
No tiene alumbrado* 270 1.46% 149 121
TOTAL 18,484 100.00% 7,192 11,292
* Servicios constantes no incrementados
Fuente :INEI-COMPARACION CHC
Elaboración: Equipo Técnico PMCHC
DOCUMENTO EN
genera congestión si se toma en cuenta la cantidad de viajes.
CUADRO 11
CHC: DEMANDA DE VIAJES AL CENTRO HISTÓRICO
Demanda de viajes al CHC Cantidad Modo Caminata Modo Transporte
2012 CONSULTA
2020 (proyectado)
Total
168,423
257,605
(30%)
50,948
77,926
motorizado (70%)
117,475
179,679
Fuente: Generación y Atracción de Viajes PDU al 2023
El intenso tráfico del transporte público, privado y logístico así como los terminales terrestres
informales impactan negativamente en el CHC; en ese marco, del sistema vial del CHC, el 60%
(120 Km aprox.) se encuentra en estado de regular conservación; el uso tradicional de
estacionamientos es solamente de carácter horizontal en vías públicas y no existen locales
específicos para estacionamientos. No se cuenta con un Plan de Transporte Urbano, existiendo
solo el Plan de Rutas al 2022.
51
TOMO I
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3.4.6 IMAGEN URBANA
Muchos de los ambientes urbanos se encuentran desbordados por funciones y actividades que
afectan su calidad espacial, ambiental y paisajística; el déficit de mobiliario urbano, la
iluminación complementaria adecuada, la proliferación de avisaje comercial, el poco control
sobre el tendido y permanencia de cableado aéreo, así como el mal estado de conservación de
fachadas y cubiertas de las edificaciones en general tiene como consecuencia la degradación,
deterioro y distorsión de su Imagen Urbana haciendo que una gran cantidad de espacios
públicos se perciban como zonas peligrosas, contaminadas y deprimidas, sobre todo en los
barrios de Santa Ana, San Pedro y el sector de Pumacchupan. El negativo impacto de las laderas
circundantes, sectores degradados, junto a los factores mencionados; contribuyen a la
reducción del valor de la oferta paisajística del CHC expresada tanto en valores arquitectónicos
como sociales al constituir cierres visuales de cada ambiente urbano.
DOCUMENTO EN
La economía del CHC se fundamenta principalmente por el crecimiento de la actividad turística,
generando una expansión de las actividades del sector no transable: comercio y servicio; que
representan el 42% y 35% respectivamente, siendo los más representativos del CHC. Se debe
CONSULTA
destacar que estas actividades generan en su mayoría empleo informal.
3.5.2 SOCIAL
La población del CHC proyectada al 2015 es de 73,557 habitantes (Cuadro N° 12) que constituye
el 16.34% de la población provincial del Cusco. Según el estudio de origen y destino para la
ciudad del Cusco del 2012 la población que transita por actividades de consumo (alimentos,
vestido, salud, educación y otros), de producción (trabajo) y comercio informal del CHC es de
167,803 habitantes que representa el 46% de la población provincial.
52
TOMO I
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“Rehabilitar para vivir mejor”
CUADRO 12
CHC: POBLACIÓN DEL CUSCO SEGÚN CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL
Circunscripción territorial Población Porcentaje
Provincia Cusco * 450,095 100%
Distrito Cusco* 118,316 26.28%
Centro Histórico AE-I 30,487
73,557 16.34%
Cusco** AE-II 43,070
*Proyección propia con datos del Censo de Población y Vivienda 1993-
2007
**Población proyectada, elaboración propia con
datos del Centro Nacional de Estimación,
Prevención y Reducción del Riesgo CENEPRED,
Cusco 2015.
Los indicadores sociales de educación, salud y nivel de ingreso per cápita del CHC, muestran una
mejor performance en comparación del Plan del CHC 2005. El IDH de la ciudad del Cusco18 se
constituye como el más importante de la región y ha mejorado su posición respecto al resto de
DOCUMENTO EN
los otros distritos del país, acercándose inclusive al de las regiones con mayor desarrollo
humano. No obstante, en comparación con otros Centros Históricos de Latinoamérica el valor
de este indicador es relativamente bajo.
3.6
CONSULTA
COMPONENTE POLITICO ADMINISTRATIVO
Las decisiones políticas con débil compromiso, coordinación y articulación institucional unidas a
trámites administrativos complejos que son de difícil cumplimiento por parte del administrado,
la ineficiencia en la aplicación de las normas concentradas en restricciones sin prever incentivos
y la poca participación de la población dan lugar a una gestión insuficiente del CHC y a su vez
hace que no se cuente con un órgano autónomo de gestión.
La Municipalidad del Cusco no cuenta con una Plataforma Web de Información Geográfica de
Gestión Territorial, los datos que se encuentran en la web Municipal están disgregados y muchas
veces desactualizados lo que dificulta el manejo de la información. Esta Plataforma Web es
necesaria para el manejo eficiente y eficaz de la información generada por otras instancias y
gerencias de la Municipalidad del Cusco, así como las de otras instituciones.
18
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Humano 2007.
53
TOMO I
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3.8 SÍNTESIS DE LA REALIDAD EXISTENTE
El Centro Histórico tiene una superficie de 520.63 hectáreas compuesta por el Área de
Estructuración I (AE-I) o Centro Histórico Monumental y el Área de Estructuración II (AE-II) o área
de protección del Centro Histórico; alberga una población de 73,557 habitantes que representan
el 16.34% de la población provincial; de los cuales el 41.45% están en el AE-I y el 58.55% en el
AE-II.
DOCUMENTO EN
El patrimonio inmaterial presente en la conciencia colectiva del poblador, que se expresa en las
diversas manifestaciones tradicionales y festivas del calendario anual de la ciudad.
CONSULTA
La principal actividad económica es el turismo, que genera una expansión positiva de servicios y
comercio, a las que se suman el comercio ambulatorio principalmente en los alrededores del
Mercado de San Pedro, Plaza San Francisco, calle Marqués y Matara principalmente.
Un potencial peligro lo constituyen la micro cuenca del rio Saphy, que por su disposición
geográfica con respecto al CHC ocasionaría un probable evento hidro-metereológico,
sumándose las sub microcuencas de los ríos Tullumayu, Chunchullmayo, Rocopata Killcomayu,
Picchu, Ayahuayco, y Kemkomayo. La falta de adecuados sistemas de desagüe, alcantarillado y
la carencia de un sistema de evacuación de aguas pluviales, las que desembocan junto con las
aguas servidas en la micro cuenca del río Huatanay. Los servicios básicos de agua y luz en estado
de obsolescencia por su antigüedad y falta de mantenimiento.
54
TOMO I
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DEL CUSCO
2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
Entonces estamos frente a una ciudad ubicada morfológicamente en una cuenca cerrada,
alargada, limitada por laderas de valle que concluyen en la cuenca del rio Huatanay. La ciudad
crece, se integra y circunscribe a los distritos de San Sebastián y San Jerónimo entre otros, lo
que le dan características diferentes que dimensionan el concepto del CHC como un centro de
convergencia de funciones de una gran ciudad.
La armónica imagen urbana consolidada desde hace ya 20 años viene siendo alterada no solo
por el proceso de deterioro por el cual atraviesan sus edificaciones sino también por la gran
cantidad de intervenciones ejecutadas de forma clandestina, la proliferación de avisaje
comercial y el cableado aéreo de servicios eléctricos que se superpone en fachada; hechos que
se manifiestan en la perdida de aspectos característicos que la hacen imaginable e inteligible.
DOCUMENTO EN
Consecuentemente la vigencia y autenticidad del CHC no permite acreditar resultados
positivos en su conservación. Aun no es posible unir esfuerzos de los involucrados, la gestión
del CHC desde hace 10 años aproximadamente, representa un propósito inconcluso por falta
de decisión política y escasa participación de la base social que debe dar sostenibilidad a la
CONSULTA
gestión del centro histórico, de allí la débil institucionalidad y actual manejo deficiente.
55
TOMO I
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DEL CUSCO
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“Rehabilitar para vivir mejor”
CAPÍTULO IV
PROPUESTA DEL PLAN MAESTRO DEL CHC
Formular e implementar el Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco, como instrumento de
gestión, técnico y normativo; para la conservación, recuperación y revitalización del patrimonio
material e inmaterial del mismo; tomando al habitante y la persona como eje fundamental y
razón de ser en su planteamiento.
DOCUMENTO EN
Generar un proyecto de áreas verdes y áreas públicas, en razón de mejorar la
salubridad pública
Fortalecer la institucionalidad de gestión del Plan Maestro del CHC.
Revitalizar el Centro Histórico articulándolo, a través de proyectos de imagen
4.3
CONSULTA
urbana y movilidad urbana con toda la ciudad.
56
TOMO I
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DEL CUSCO
2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
4.4 MISIÓN
DOCUMENTO EN
también el diseño de las estrategias por resultados.
CONSULTA
Gobierno Regional del Cusco, organiza y conduce la gestión pública regional, de acuerdo
a sus competencias constitucionales exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco
de las políticas nacionales y sectoriales para contribuir al desarrollo integral y sostenible
de la región.
Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco (UNSAAC), tiene como objetivo
el logro de profesionales, con rigurosidad académica, técnica, con valores,
comprometidos con el desarrollo integral del CHC.
57
TOMO I
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DEL CUSCO
2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
Juntas Vecinales del CHC representan a la ciudadanía ante las instituciones públicas y
privadas de manera formal en pro de la preservación, revitalización y salvaguardia del
Patrimonio Material e inmaterial.
Empresa Prestadora de Energía Electro Sur Este tiene como objetivo prestar el servicio
de distribución y comercialización de energía eléctrica con carácter de servicio público
dentro de las áreas de concesión otorgadas por el Estado Peruano, así como la
distribución y comercialización de libre contratación.
Dirección Regional de Educación Cusco (DREC) tiene como objetivo asegurar servicios
DOCUMENTO EN
educativos y programas de atención integral con calidad y equidad, con un adecuado
plan curricular, órgano especializado el cual contribuye al desarrollo local y regional,
teniendo como expectativas la promoción de la generación de identidad en los niños y
jóvenes respecto al CHC.
CONSULTA
Organizaciones Culturales tienen como objetivo la difusión, revaloración de la cultura,
local y regional, recuperación de valores culturales del Cusco, apoyando a interesados
en la cultura material e inmaterial.
Ministerio del Ambiente (MINAM) tiene como objetivo la mejora de la calidad de vida
con un ambiente natural saludable, prestando apoyo técnico para el cumplimiento de
las normas ambientales.
TOMO I
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DEL CUSCO
2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
promover, supervisar, evaluar y ejecutar la política sectorial, contribuyendo a la
competitividad y al desarrollo territorial sostenible del país, en beneficio
preferentemente de la población de menores recursos.
DOCUMENTO EN
a la religión católica con tradiciones culturales de práctica local.
Policía Nacional del Perú.- tiene como objetivo la defensa de la población en el marco
de cultura de paz y respeto por los derechos humanos, garantizando el cumplimiento
CONSULTA
de leyes y seguridad del patrimonio, manteniendo y restableciendo el orden interno.
59
TOMO I
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“Rehabilitar para vivir mejor”
4.6 OBJETIVOS POR RESULTADOS AL 2028
DOCUMENTO EN
Resultado 3: Micro cuencas convergentes del CHC y Áreas de Protección Paisajística
Preservadas.
Resultado 4: CHC cuenta con infraestructura cultural (museos y centro de
interpretación) vinculados al proceso social cusqueño.
CONSULTA
OBJETIVO 2: Mejorar los servicios sociales para la población.
60
TOMO I
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DEL CUSCO
2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
Resultado 2: El CHC gestionado por una Institución Autónoma.
DOCUMENTO EN
CONSULTA
61
TOMO I
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“Rehabilitar para vivir mejor”
4.7 ESTRATEGIAS
4.7.2
DOCUMENTO EN
ESTRATEGIAS POR RESULTADOS
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1:
CONSULTA
Garantizar la sostenibilidad de la preservación del Centro Histórico del Cusco
62
TOMO I
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“Rehabilitar para vivir mejor”
En coordinación directa con las instituciones públicas y privadas competentes y las
organizaciones civiles y culturales, con involucramiento y sensibilización institucional y
de la población los años 2017 al 2018 y su ejecución e implementación en los años 2019
al 2028, se debe lograr con el despliegue de capacidades institucionales y asignación
presupuestal sostenible.
DOCUMENTO EN
Resultado 4: CHC cuenta con infraestructura cultural (museos y espacios de
interpretación) vinculados al proceso social cusqueño.
Estrategia: Formulación y elaboración de un proyecto de inversión pública para la
adecuación y su implementación museográfica, así como el Centro de Interpretación de
CONSULTA
la ciudad del Cusco a cargo del Gobierno Municipal y la Dirección Desconcentrada de
Cultura Cusco, los estudios y proyectos se ejecutaran por consultorías especializadas del
2017 al 2018, su ejecución será del 2018 al 2020 y su funcionamiento será a partir del
2028 propósito que requiere una decisión política compartida entre la MPC y la DDC-C.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2:
Mejorar los servicios sociales para la población del Centro Histórico del Cusco.
Resultado 2: Plan urbanístico especial del mercado San Pedro, Ccascaparo Chico y su
entorno.
- Remodelación de la infraestructura del mercado de San Pedro.
63
TOMO I
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DEL CUSCO
2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
- Remodelación de la infraestructura del mercado de Ccascaparo Chico.
Estrategia: Formular un plan especial urbanístico del entorno urbano al actual mercado
central para mejorar la funcionalidad intra-urbana en el CHC, acompañada de un estudio
integral de las condiciones sociales, económicas y contractuales de los actuales
beneficiarios, para una infraestructura con puesta en valor para constituirse en un
mercado Modelo con identidad local y centro de servicios para los residentes en el
Centro Histórico realizándose los estudios de pre inversión el 2018, su construcción y
revitalización entre el 2017 - 2027, su puesta en funcionamiento a partir del 2021.
DOCUMENTO EN
Cusco. El primer año se prevé la priorización de planes y proyectos dentro del plan
operativo institucional, el segundo año la elaboración de proyectos, y en los siguientes
con el financiamiento asegurado proceder con su implementación, será importante el
involucramiento de todos los actores sociales.
CONSULTA
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3:
Mejorar la salubridad pública
TOMO I
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DEL CUSCO
2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
incentivos. En el primer año se elabora el programa integral, sensibilización e
involucramiento de la población, el segundo año se procederá con el monitoreo,
ejecución, equipamiento, liquidación de los proyectos; a partir del tercer año para
adelante se continuará con el monitoreo ambiental. La sustentabilidad del proyecto
requiere de la predisposición institucional, asignación y continuidad presupuestal, con
la participación activa de la población y agentes económicos públicos y privados.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4:
Fortalecer la institucionalidad de gestión del Plan Maestro.
DOCUMENTO EN
Ejecutar un programa sostenido de sensibilización, capacitación y educación respecto al
valor del patrimonio cultural, la ciudad del Cusco, y sus legítimos derechos al trabajo.
CONSULTA
Plan; en el año 2019 se iniciara la ejecución por etapas, para tener carácter permanente
a partir del 2020 en adelante.
Las acciones de sostenibilidad y diseño de estrategias se retroalimentaran desde el
2019.
65
TOMO I
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“Rehabilitar para vivir mejor”
OBJETIVO ESTRATÉGICO 5
Revitalizar el Centro Histórico articulándolo con toda la ciudad.
Los mismos que se ejecutaran a partir del segundo año con el estudio y la elaboración
del proyecto y los 03 años siguientes se realizara etapas de sensibilización, ejecución,
monitoreo y su respectiva publicación.
DOCUMENTO EN
motivación y organización de los residentes, apoya el mejoramiento de los servicios
básicos de las viviendas, con la ejecución de proyectos de saneamiento básico,
promueve incentivos tributarios para agentes públicos o privados que deseen invertir
en vivienda en el CHC; brinda seguridad, salubridad y equipamiento urbano en
CONSULTA
coordinación con Electro Sur Este, EPS SEDA Cusco S.A. y otros.
La Municipalidad Provincial del Cusco. Formula los estudios en el primer año y medio,
para la ejecución a partir del tercer año.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 6:
Innovar Tecnológicamente el CHC.
66
TOMO I
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“Rehabilitar para vivir mejor”
Los 02 primeros años se elaborará el expediente técnico sensibilización e
involucramiento, a partir del tercer año se plantea la ejecución del proyecto y
monitoreo, bajo el supuesto de contar con la efectiva participación de los involucrados.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 7
Fortalecer la Gestión del Turismo Vinculada al CHC.
DOCUMENTO EN
involucramiento en la preservación y conservación del CHC, se alentaran los
emprendimientos empresariales con residencia en Cusco otorgándoles “la Marca
Cusco” como denominación de origen y calidad, poniendo énfasis en las actividades que
involucren a vivienda taller, u otros de los cusqueños proponiendo mejora en los
CONSULTA
tributos municipales.
La generación de tributos incluye a toda generación de riqueza mediante uso de
Patrimonio material e inmaterial.
El Plan será elaborado y aprobado el 2018 y su implementación y monitoreo en
adelante.
TOMO I
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DEL CUSCO
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“Rehabilitar para vivir mejor”
4.8 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
La Municipalidad del Cusco para las fases iníciales, durante y de manera permanente a la puesta
en marcha la ejecución del PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO teniendo en cuenta que; en
la Carta Magna del País,…normas en la Declaración de México del año 2000, emitido por los
alcaldes y otras autoridades de 31 Centros Históricos de América Latina, en el que
comprometieron a “crear una entidad de Gestión propia del Centro Histórico. Esta entidad
asumirá formas diversas de acuerdo con las distintas realidades Político – Administrativas locales
y nacionales, pero deberá asegurar funciones de manejo integral del área y no solamente la
ejecución de proyectos”
Del mismo modo el PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DEL CUSCO 2005: En el numeral
3.4.11 del referido Plan propone la creación de una Unidad Especial de Gestión del Centro
Histórico, cuya principal función es la coordinación interinstitucional para una acción
concertada, la vigilancia para cumplimiento del Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco;
asumirá los siguientes lineamientos de política:
DOCUMENTO EN
Permanente proceso de participación de las organizaciones vecinales del CHC a través
de mesas de concertación, mesas de trabajo y mesas técnicas para la implementación y
sostenibilidad del Plan Maestro.
Promover permanentemente la centralidad de la residencia local en el CHC, para
CONSULTA
privilegiar al ciudadano cusqueño.
Establecer procesos participativos e involucramiento de instituciones de primer,
segundo y tercer orden en la gestión del CHC, para su vigencia.
Establecer restricción vehicular en las arterias circundantes a la Plaza de Armas, para
consolidar la preservación del CHC.PROGRAMATICOS
68
TOMO I
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2017 - 2027
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CAPÍTULO V
PROGRAMAS Y PROYECTOS
Para el logro de la visión, el cumplimiento de los resultados y a través de ellos, los objetivos
estratégicos; se han identificado los 04 ejes programáticos (Programas) con los proyectos
correspondientes a partir del 2017 hasta el 2027:
1. PUESTA EN VALOR
5.1
DOCUMENTO EN
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
1. Garantizar la sostenibilidad de la
preservación del CHC.
2. Mejorar los servicios sociales para la
1 Puesta en Valor.
población del CHC.
2 Infraestructura, servicios y
3. Mejorar la salubridad pública del CHC.
habitabilidad.
4. Fortalecer la institucionalidad del CHC.
3 Ciudad (Centro Histórico)
5. Revitalizar el Centro Histórico articulándolo
Saludable.
con toda la ciudad.
4 Economía, Gestión y Turismo.
6. Innovar Tecnológicamente el CHC.
7. Fortalecer la gestión del turismo vinculada
al CHC.
69
TOMO I
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DEL CUSCO
2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
5.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS
N° PROYECTO - ACTIVIDAD
1.6
DOCUMENTO EN
(CALLES Y PASAJES) CATALOGADOS EN LAS MANZANAS 09037(ARTICULA CALLES
KILLICHAPATA CON CUESTA DE SANTA ANA), 11006 (ARTICULA PANTAQCALLE CON
TULLUMAYO) Y 11040 (ARTICULA CALLE TOCUYEROS Y HUAYRACPUNCU)
PROYECTO MACRO INSTITUCIONAL DE INVESTIGACIÓN PARA LA INTERPRETACIÓN
CONSULTA
1.7
ARQUEOLÓGICA DE LA CIUDAD PREHISPÁNICA
70
TOMO I
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2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
PROGRAMA 02: INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS, Y HABITABILIDAD
N° PROYECTO - ACTIVIDAD
2.8 DOCUMENTO EN
PROYECTO DE INTERVENCIÓN INTEGRAL Y MITIGACIÓN DE LAS MICROCUENCAS DE SAPHY,
SAPANTIANA Y AYAHUAYCO
2.10 CONSULTA
PLAN DE INCENTIVOS PARA USO RESIDENCIAL Y VIVIENDA TALLER DEL CHC
TOMO I
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“Rehabilitar para vivir mejor”
PROGRAMA 03: CIUDAD (CENTRO HISTÓRICO) SALUDABLE
N° PROYECTO - ACTIVIDAD
N°
DOCUMENTO EN
PROYECTO - ACTIVIDAD
1.2
CONSULTA
CREACIÓN DEL ÓRGANO AUTÓNOMO DE GESTIÓN DELCHC
72
TOMO I
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2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
5.3 PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS
PROGRAMA PROYECTOS
DOCUMENTO EN
DEL CHC
HABITABILIDAD
PLAN URBANÍSTICO ESPECIAL DEL MERCADO SAN PEDRO,
CCASCAPARO CHICO Y SU ENTORNO
AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE
COMERCIALIZACIÓN DEL MERCADO DE SAN PEDRO DE LA
CONSULTA
CIUDAD
CIUDAD DE CUSCO - CUSCO
PLAN ESPECÍFICO DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
REFERIDO AL CHC
(CENTRO HISTÓRICO) 3 IMPLEMENTACIÓN DE COBERTURA VEGETAL EN ESPACIOS
SALUDABLE PÚBLICOS DEL CHC
PROGRAMA DE ZOO-CONTROL EN EL CHC
PLAN DE GESTIÓN Y PROMOCIÓN DEL TURISMO LOCAL.
CREACIÓN DE ÓRGANO AUTÓNOMO DE GESTIÓN DEL
CHC
ECONOMÍA, GESTIÓN, Y
4 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DE IMAGEN DE MARCA
TURISMO
COLECTIVA DEL CHC
CENTRO DE INTELIGENCIA COMERCIAL PLATAFORMA
WEB Y APPS PARA EL CHC
TOTAL 16
73
TOMO I
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“Rehabilitar para vivir mejor”
CAPÍTULO VI
MATRICES DE CONSISTENCIA POR RESULTADO
En el Plan Maestro, el marco lógico adquiere relevancia por expresar el grado de consistencia
del mismo e instrumento válido para su monitoreo y evaluación.
Indicadores
Verificables Medios de Supuestos
Resumen Narrativo
Objetivamente Verificación Externos
IVOS
FIN (Visión)
10% de planes de Órgano de Gestión
Expedientes
Objetivo 1: Garantizar la preservación y Autónoma
técnicos, convenios
sostenibilidad de la preservación revitalización Implementada con
y evaluación del
del Centro Histórico del Cusco. promovidos por la participación de
Plan Maestro 2015.
Gerencia del CHC. involucrados.
Recuperación de 4
DOCUMENTO EN
Inmuebles (estado), Expedientes
Resultado 1: Patrimonio Cultural MPC incrementa
12 inmuebles técnicos aprobados
significativamente recuperado. obras de
(privado) y en proceso de
preservación.
catalogados y 8 ejecución.
ambientes urbanos.
CONSULTA
Resultado 2: Centro Histórico con
identidad cultural fortalecida.
2 proyectos de
estudio e
investigación social.
5 espacios
Programas
MPC implementa
los estudios de
aprobados. cultura inmaterial y
trabajados en red
la red cultural.
para usos
culturales.
3 estudios de
tratamiento de Expedientes
Resultado 3: Micro cuencas
microcuencas y 1 en técnicos aprobados Instituciones
Convergentes del CHC y Áreas de
ejecución. y en proceso de involucradas
Protección Paisajística
Estudio integral ejecución. concretan la
Preservadas.
paisajístico del CHC. Estudios intervención.
Proyecto integral aprobados.
de 4 laderas.
Resultado 4: CHC cuenta con
infraestructura cultural (museos – Construcción e
Estudio y MPC privilegia la
centros de interpretación) implementación
expedientes implementación del
vinculados al proceso social museológica de 1
técnicos aprobados. nuevo museo.
cusqueño. museo.
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“Rehabilitar para vivir mejor”
Indicadores
Verificables Medios de Supuestos
Resumen Narrativo
Objetivamente Verificación Externos
IVOS
FIN (Visión)
Alianzas
Objetivo 2: Mejorar los servicios 60% de la población
Sondeos de estratégicas con
sociales para la población del Centro percibe la mejora de
opinión. los involucrados
Histórico del Cusco. servicios.
se cumplen.
50% de la población
Resultado 1: Residentes en el Centro Informes de La DIRESA, DREC
residente en el CHC
Histórico advierten mejora de los servicios y MPC concretan
acude a los servicios
servicios de educación y salud. prestados. acuerdos.
que este ofrece.
1 Plan Específico La MPC y los
Estudios y
Resultado 2: Mercado Central de San Urbanístico y posesionarios
proyectos
Pedro revitalizado. Mercado en apoyan la
aprobados.
funcionamiento. revitalización.
01 un plan de
La MPC y la
movilidad urbana,
Resultado 3: Movilidad Urbana Arterias población apoyan
DOCUMENTO EN
en el área de
ordenada, fluida, segura y limpia. peatonalizadas. la
protección
peatonalización.
monumental.
CONSULTA
Resumen Narrativo
Indicadores
Verificables
Objetivamente
IVOS
Medios de
Verificación
Supuestos
Externos
FIN (Visión)
Alianzas
80% de la población
Objetivo 3: Mejorar la salubridad Sondeos de estratégicas con
percibe la mejora de
pública opinión. los involucrados
niveles de salubridad.
se cumplen.
Expedientes
técnicos Instituciones
5 proyectos de
Resultado 2: CHC con menos aprobados y en involucradas
estudio, monitoreo y
contaminación ambiental. proceso de concretan la
control ambiental.
ejecución. intervención.
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TOMO I
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“Rehabilitar para vivir mejor”
Indicadores
Verificables Medios de Supuestos
Resumen Narrativo
Objetivamente Verificación Externos
IVOS
FIN (Visión)
Instrumentos de
Objetivo 4: Fortalecer la Decisión y
1 órgano de gestión gestión y
institucionalidad de gestión del plan participación de
autónomo del CHC. convenios en
maestro. involucrados.
ejecución.
Comercio
ambulatorio actual Ambulantes
Normatividad
Resultado 1: Centro Histórico sin eliminado. tradicionales,
legitimada y en
comercio ambulatorio. 100% de comercio organizados e
funcionamiento.
ambulatorio identificados.
tradicional ordenado.
Decisión política
Resultado 2: El C.H. gestionado por 1 órgano de gestión Ordenanza
de los
una Institución Autónoma. desconcentrado y Municipal
involucrados
autónomo del MPC. aprobada.
identificados.
DOCUMENTO EN Indicadores
CONSULTA
Verificables Medios de Supuestos
Resumen Narrativo
Objetivamente Verificación Externos
IVOS
FIN (Visión)
Objetivo 5: Revitalizar el Centro 20 edificaciones Proyectos de Municipalidad
Histórico articulándolo con toda la anuales rehabilitadas intervención apoya
ciudad. a uso residencial. aprobados. revitalización.
100 viviendas se
Resultado 1: Áreas tugurizadas con Informes de Municipalidad
acogen al plan de
índice de pobreza monetaria mejoran ejecución de apoya
incentivos, para uso
sus condiciones de vida. incentivos. revitalización.
residencial.
4 viviendas
catalogadas
revitalizadas para
residentes cusqueños Expedientes
Resultado 2: El C.H. acoge Municipalidad
en el AE-I del CHC. Técnicos
progresivamente residentes apoya
Acondicionamiento aprobados y en
cusqueños. revitalización.
de Ambientes ejecución.
Urbanos de barrios
tradicionales
intervenidos.
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TOMO I
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“Rehabilitar para vivir mejor”
Indicadores
Verificables Medios de Supuestos
Resumen Narrativo
Objetivamente Verificación Externos
IVOS
FIN (Visión)
El 50% del CHC Se cuenta con
Objetivo 6: Innovar Tecnológicamente Proyectos
cuenta con sistemas viabilidad
el CHC. formulados y
de invocación técnica y
aprobados.
tecnológica. financiera.
Instalaciones de
redes de servicios
subterráneas del AE-
I.
Convenios,
Resultado 1: El CHC tiene sistemas de 50 paneles de Disponibilidad
contratos de
información de función urbana señalética en AE-I. de recursos de
sistemas de
moderna y adecuada a la preservación. Incrementar al financiamiento.
monitoreo.
100% el sistema de
video vigilancia del
AE-I.
DOCUMENTO EN
Indicadores
CONSULTA
Resumen Narrativo
Verificables
Objetivamente
IVOS
Medios de
Verificación
Supuestos
Externos
FIN (Visión)
Plan Maestro
Se Incrementa en Reportes de
Objetivo 7: Fortalecer la Gestión del del CHC
30% la demanda de agencias de viaje-
Turismo vinculada al CH. promovido por
City Tour en el CHC. DIRCETUR.
operadores.
El 20% de
Resultado 1: Recursos captados por el Presupuesto de
Reportes de Incremento del
Crecimiento del turismo, se invierten inversión en el CH
COSITUC. turismo.
en el Centro Histórico. proviene de ingreso
turístico.
Origen y destino
Se incrementa en de turismo interno Promociones de
Resultado 2: Turismo local fortalecido. 30% el turismo en hoteles. turismo interno
interno y local. Informes de dan resultados.
boleto turístico.
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TOMO I
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“Rehabilitar para vivir mejor”
DOCUMENTO EN
CONSULTA
ANEXOS
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TOMO I
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“Rehabilitar para vivir mejor”
01
PLANOS DE PROPUESTA Y GESTIÓN
Contiene 09 sectores:
(01) El Núcleo del Centro Histórico
(02) San Cristóbal
(03) Santo Domingo – San Agustín
DOCUMENTO EN
SECTORES PARA LA
GESTIÓN
PMCHC
PP-02
(04) San Blas – Limacpampa
(05) San Ana
(06) San Pedro
(07) Pumacchupan-Av. Pardo-Tres Cruces
(08) Almudena – Santiago
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“Rehabilitar para vivir mejor”
Esta sectorización responde a áreas específicas para los diferentes
modalidades de intervención arqueológica que prioritariamente se
SECTORES PARA PMCHC deba realizar, según lo establecido en el Articulo 11 del Reglamento de
INTERVENCIONES Intervenciones Arqueológicas Aprobadas mediante Decreto Supremo
ARQUEOLÓGICAS PP-05 Nº 003-2014-MC, para esto se han considerado ambientes urbanos e
inmuebles con evidencia arqueológica superficial en su disposición
original y las evidencias arqueológicas reutilizadas.
DOCUMENTO EN
INMUEBLES manera el patrimonio inmueble a ser preservado.
CONSULTA
MANZANAS Y AMBIENTES Urbana según lo requieran, de manera que se complemente y se ayude
PP-09
URBANOS a la gestión adecuada de recursos en la recuperación de sectores y
manzanas degradadas del Centro Histórico del Cusco.
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TOMO I
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“Rehabilitar para vivir mejor”
Identifica 04 áreas con vocación para centros de intercambio modal
(multifuncional, multimodal y multiescalar), 02 corredores con
vocación peatonal que atraviesan el Centro Histórico, uno coincide con
el corredor verde propuesto en el PP-16 y el otro con el llamado eje
MOVILIDAD Y PMCHC
procesional, 01 área de reserva para transporte público masivo (vías
ESPACIOS PÚBLICOS PP-12 férreas, tramo estación San Pedro – estación de Wanchaq proyectada
a Saylla), 01 área de reserva para ciclo vía y/o peatonal en la vía férrea
conocidas como zigzag y sectores para la promoción de
estacionamientos privados para centros de intercambio modal
DOCUMENTO EN
fomentando los desplazamientos a pie y en bicicleta.
CONSULTA
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TOMO I
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2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
02
GLOSARIO DE TÉRMINOS Y ABREVIATURAS
2. Centro Histórico.- Asentamiento vivo, fuertemente condicionado por una estructura física
proveniente del pasado, reconocible como representativo de la evolución de un pueblo; En
el caso de Cusco, es el área donde se funda la ciudad y en la que se han superpuesto diversas
etapas de su historia, dejando como testimonio inmuebles de valor histórico – artístico, que
integrados conforman espacios urbanos que aún conservan su carácter, trazo, volumetría
y expresión formal primigenia, aunado a un alto contenido de expresiones de valor
DOCUMENTO EN
patrimonial de carácter inmaterial.
CONSULTA
material para prolongar su permanencia en el tiempo” (Reglamento para la Gestión y
Administración del Centro Histórico de Ayacucho. Título II Marco Conceptual, 2008).
82
TOMO I
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2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
8. Evidencia arqueológica.- Todo vestigio de actividad humana que se produce desde las
sociedades antiguas hasta las actuales, a través de restos materiales distribuidos en el
espacio y conservados a través del tiempo que permite el desarrollo de la investigación y el
conocimiento de la actividad.
11. Imagen Urbana.- Se refiere al constructo simbólico o juicio de valor que la comunidad
confiere a los entornos urbanos, asimilándolos en una realidad subjetiva. Donde esta última
es asociada a los imaginarios que se generan por agentes sociales y culturales en los
DOCUMENTO EN
ambientes de la ciudad.
12. Índice de compatibilidad de usos.- Documento técnico normativo que clasifica y tipifica los
usos comerciales, administrativos y de servicios en cada zonificación, declarando su
CONSULTA
conformidad o no conformidad según la categorización de la zona.
13. Mobiliario Urbano Son los elementos fijos localizados en el espacio público para el servicio
de diferentes funciones como: basureros, bancas, alumbrado, teléfonos, paraderos de
buses y otros implementos de servicio funcional o decorativo. Éste complementa en gran
parte la imagen urbana de una ciudad.
83
TOMO I
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“Rehabilitar para vivir mejor”
16. Patrimonio Cultural Inmaterial.- Usos representaciones, expresiones, conocimientos y
técnicas que las comunidades, los grupos y en algunos casos los individuos reconozcan
como parte integrante de su patrimonio cultural. El patrimonio cultural inmaterial se
trasmite de generación en generación, es recreado constantemente por las comunidades y
grupos en función de su entorno, su integración con la naturaleza y su historia,
infundiéndoles un sentimiento de identidad y continuidad y contribuyendo así a promover
el respeto a la diversidad cultural y a la creatividad humana (Convención para la
Salvaguarda del Patrimonio Cultural Inmaterial. París, del 29 de setiembre al 17 de octubre
de 2003).
17. Peatonalizar.- Base de toda movilidad urbana sustentable, lleva implícito un cambio de
modelo de ciudad que afecta a todos los ámbitos: social, económico y ambiental. Forma
parte de una serie de políticas de movilidad innovadoras con el objetivo de hacerlas más
amables para el ciudadano, pero sin perder el objetivo fundamental, que no es otro que
garantizar su futuro, mejorando la seguridad del peatón.
DOCUMENTO EN
19. Plano de Zonificación de uso de suelos.- Documento gráfico que regula los diferentes usos
del suelo en función de las demandas físicas, económicas, y sociales de la población. Se
contempla y concuerda con los parámetros urbanísticos y edificatorios, el Índice de
CONSULTA
compatibilidad de usos para actividades urbanas, y el cuadro de niveles operacionales y
estándares de calidad.
20. Población Flotante.- Población que utiliza un territorio pero cuyo lugar de residencia
habitual es otro, realizar actividades de producción y/o consumo como trabajar, realizar
compras, adquirir servicios diversos, estudiar, divertirse, entre otros que pueden involucrar
hasta tiempos reducidos(GARROCHO, Carlos, “Población Flotante, Población en
Movimiento”, México 2011).
21. Protección.- Son las acciones necesarias para la preservación de una ciudad o distrito
histórico, promoviendo su evolución en forma equilibrada. Esta acción incluye la
identificación, conservación, restauración, rehabilitación, mantenimiento y revitalización
de dichas áreas.
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TOMO I
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“Rehabilitar para vivir mejor”
23. Residencial (R).- Son áreas urbanas destinadas predominantemente al uso de vivienda,
pudiendo tolerar además otros usos compatibles.
DOCUMENTO EN
27. Servicios Públicos Complementarios (E/H).- Son las áreas urbanas destinadas a la
habilitación y funcionamiento de instalaciones destinadas a Educación (E) y Salud (H). Para
Educación los planos de zonificación consignan: Educación Básica (E1), Educación Superior
CONSULTA
Tecnológica (E2), Educación Superior Universitaria (E3) y Educación Superior Post Grado
(E4). Para Salud los planos de zonificación consignan: Posta Médica (H1), Centro de Salud
(H2), Hospital General (H3) y Hospital Especializado (H4).
28. Señalética.- La señalética es la parte de la ciencia de la comunicación visual que estudia las
relaciones funcionales entre los signos de orientación en el espacio y los comportamientos
de los individuos. Al mismo tiempo es la técnica que regula y organiza estas acciones. Tiene
por objeto orientar a los usuarios en el espacio y guiarlos en dirección correcta para cumplir
con un propósito determinado.
29. Tejido Urbano.-Es una red física y formal de la ciudad, que está conformada por diferentes
componentes (manzanas, calles, plazas, etc.) o elementos interrelacionados de manera
inseparable.
30. Unidad de Gestión.- Es un órgano de estructura interna que una organización compleja
necesita para desarrollar con eficacia sus actividades, o cuando las políticas no están muy
claras, los gestores institucionales planifican estratégicamente por que las estrategias son
indispensables.
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TOMO I
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2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
31. Usos Especiales (OU).- Son áreas urbanas destinadas fundamentalmente a la habilitación y
funcionamiento de instalaciones de usos especiales no clasificados anteriormente, tales
como: Centros cívicos, dependencias administrativas del Estado, culturales, terminales
terrestres, ferroviarios, marítimos, aéreos, establecimientos institucionales
representativos del sector privado, nacional o extranjero, establecimientos religiosos,
asilos, orfelinatos, grandes complejos deportivos y de espectáculos, estadios, coliseos,
zoológicos, establecimientos de seguridad y de las fuerzas armadas; y Servicios Públicos
como instalaciones de producción y/o almacenamiento de energía eléctrica, gas, telefonía,
comunicaciones, agua potable y de tratamiento sanitario de aguas servidas.
33. Zonas de Recreación Pública (ZRP).- Son áreas que se encuentran ubicadas en zonas
urbanas o de expansión urbana destinadas fundamentalmente a la realización de
DOCUMENTO EN
actividades recreativas activas y/o pasivas, tales como: Plazas, Parques, Campos
Deportivos, Juegos Infantiles y similares.
ABREVIATURAS
CONSULTA
AE-I.- Área de Estructuración I – Centro Histórico
AE-II.- Área de Estructuración II – Área Circundante de Protección
CENEPRED.- Centro Nacional de Estimación Prevención y Reducción de Riesgo de
Desastres.
CHC.- Centro Histórico del Cusco
CRIF.- Comisión de Reconstrucción y Fomento del Cusco.
DDCC.- Dirección Desconcentrada de Cultura Cusco.
DIGESA.- Dirección General de Salud Ambiental.
DIRCETUR.- Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo.
DIRESA.- Dirección Regional de Salud.
EP-IV.- Inmueble con algún Elemento Patrimonial o Histórico.
IDH.- Índice de Desarrollo Humano.
INDECI.- Instituto Nacional de Defensa Civil.
INEI.- Instituto Nacional de Estadística e Informática.
MC.- Ministerio de Cultura
MINAM.- Ministerio del Ambiente.
OEFA.- Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
PAS.- Parque Arqueológico Saqsaywamán.
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TOMO I
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2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
PBIR.- Producto Bruto Interno Regional
PI-II.- Edificación con Valor o Características Patrimoniales Individuales.
PM-I: Edificación Declarada Patrimonio Monumental.
PMCHC.- Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco.
RPMCHC.- Reglamento del Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco.
SV-V: Inmuebles sin Valor Patrimonial específico o predios sin construir.
VC-III.- Edificación con Valor Contextual.
DOCUMENTO EN
CONSULTA
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TOMO I
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2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
03
BIBLIOGRAFÍA
1. NORMATIVIDAD
DOCUMENTO EN
Municipalidad Provincial del Cusco. Reglamento del Plan de Desarrollo Urbano de la
Provincia del Cusco 2013 - 2023, aprobado por OM – N°032-2013-MPC, 2014.
Plan Nacional De Infraestructura Educativa, RNE, DS.004 2011-Vivienda, ESCALE
2014.
CONSULTA
Plan Nacional de Infraestructura Educativa, RNE, DS.004 2011-Vivienda.
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, DS-004-2011-
VIVIEDA, 2011.
Reglamento de Jerarquización Vial. (26 de Mayo de 2007). Decreto Supremo N°017-
2007-MTC.
Reglamento del Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco. (2005).
Reglamento Nacional de Vehículos. Decreto Supremo N°058 2003-MTC. (12 de
Octubre de 2003).
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Históricos de la Ciudad de Guatemala. 2000.
Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo, DS.004-2011-Vivienda.
2. PLANES URBANOS
Municipalidad de Lima
Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano de Lima y Callao (PLAM), 2014.
Municipalidad del Cusco, Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial, “Plan de
Desarrollo Urbano Cusco al 2023”, 2014.
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TOMO I
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2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
Municipalidad del Cusco, Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial, ¨ Plan Urbano
Distrital del Cusco 2006-2011¨, 2006.
Municipalidad del Cusco, Gerencia del Centro Histórico, Plan Maestro del Centro
Histórico del Cusco, 2005.
Municipalidad Provincial de Huamanga, Sub Gerencia Centro Histórico, ¨Gestión y
Administración del Centro Histórico de Ayacucho¨, 2007.
Municipalidad Provincial del Cusco.
Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia del Cusco 2013 - 2023, aprobado por
OM – N°032-2013-MPC, 2014.
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, Dirección Metropolitana de
Territorio y Vivienda, “Centro Histórico de Quito Plan Especial”, 2003.
CONSULTA
Estudios acerca de la Construcción Arquitectura y Planeamiento Incas- Cámara
Peruana de la Construcción. Lima, 1987.
Ayuntamiento de Sevilla, Gerencia de Urbanismo “Plan Especial de Indicadores de
Sostenibilidad Ambiental de la Actividad Urbanística de Sevilla”, 2008.
Ayuntamiento de Zaragoza, Gerencia Municipal de Urbanismo “Renovación del Plan
Integral del Casco Histórico de Zaragoza 2005 - 2012”
Bauer S. Brian
- Avances en la Arqueología Andina. Centro de Estudios Regionales Andinos
"Bartolomé de las Casas". Cusco, 1992.
- El Desarrollo del Estado Inca. Centro de Estudios Andinos "Bartolomé de las
Casas". Cusco, 1996.
- El Espacio Sagrado de los Incas. El sistema de Seques del Cusco. Centro de
Estudios Andinos "Bartolomé de las Casas". Cusco, 2000.
- Cusco Antiguo: Tierra Natal de los Incas “Bartolomé de las Casas". Cusco, 2008.
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“Visiones sobre el Centro Histórico del Cusco en los dirigentes de las Organizaciones
Vecinales”, Dirección Desconcentrada de Cultura Cusco, 2013.
- Municipalidad Provincial del Cusco “Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco
- 2005”.
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TOMO I
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2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
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DIGESA -Inventario de Emisiones de Fuentes Fijas Cuenca Atmosférica de la Ciudad
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Arquitectura prehispánica de los Andes Bolivianos ––Tercera edición. Bolivia, 1997.
Esquivel y Navia, Diego.
Noticias Cronológicas de la Gran Ciudad del Cuzco. Editor Félix Denegrí Luna,
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Departamento de Humanidades, Especialidad de Arqueología. Lima, 2005.
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Kauffman Doig, Federico
CONSULTA
Los incas y el Tahuantinsuyo. Lima, 1963.
Ministerio de Economía y Finanzas. Guía metodológica para la identificación,
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Municipalidad del Cusco. Mejoramiento de la Gestión y Manejo del Centro Histórico
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Pardo, A. Luis
Historia y Arqueología del Cuzco - Cuzco imp. Colegio Militar Leoncio Prado, 1957.
Paredes, Mónica
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TOMO I
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DEL CUSCO
2017 - 2027
“Rehabilitar para vivir mejor”
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Diagnóstico e interpretación. Tesis de licenciatura en arqueología. Universidad
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UNESCO la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial,
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Villanueva Urteaga, Horacio
Cuzco Monumental - La Imperial Ciudad de los Incas en la Obra de un Mecenas. INC
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91
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