Gobierno destapa la nueva reforma tributaria

Juan Carlos Sierra/SEMANAMauricio Cárdenas.

IMPUESTOSLa iniciativa incluye tres propuestas de tarifa de IVA (del cero, 5 y 16%), el cobro de un
gravamen al lujo y el reemplazo de una parte de los parafiscales por un impuesto sobre las
utilidades de las empresas.
Martes 2 Octubre 2012
El ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, y el director de la Dian, Juan Ricardo Ortega, presentaron este
martes el texto del proyecto de reforma tributaria que radicarán ante el Congreso de la República y que tiene
tres objetivos principales: buscar una mayor equidad, disminuir la informalidad y generar empleo.

Una de las propuestas más novedosas que trae la iniciativa tiene que ver con las sociedades. La tarifa del
impuesto de renta bajará del 33 al 25 por ciento pero se crea un nuevo impuesto del 8 por ciento sobre las
utilidades para cubrir la reducción de los parafiscales sobre la nómina. Ese gravamen se llamará Contribución
Empresarial para la Equidad (Cree) y con él se financiará la reducción de los parafiscales correspondientes a
Sena, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y a la salud.

El ministro de Hacienda sostiene que lo que se busca es reemplazar una fuente de ingresos por otra y que en
ningún momento se va a desfinanciar al Sena o al ICBF porque se cobrará esta contribución. Menciona el caso
de las empresas mineras que son las que menos empleo pero que actualmente reportan buenas utilidades.
Según Cárdenas, al sumar los efectos que se generan por disminuir la carga sobre la nómina y la creación del
impuesto a la equidad lo que se va a observar es un alivio para las empresas más intensivas en trabajo
estimulando la creación de empleo.

Para las personas naturales que declaran renta se crea el sistema denominado Impuesto Mínimo Alternativo
Nacional (Iman). Que tiene una tabla progresiva de tributación, es decir, a mayor ingreso mayor el porcentaje de
impuesto a pagar. Las personas que ganan menos de 2.300.000 pesos mensuales no pagarán impuesto. De
este monto hasta 8 millones mensuales pagarán una tarifa del 5 por ciento. A partir de ese monto la tabla
comienza a subir progresivamente hasta una tarifa máxima de 15 por ciento. Esa última se aplicará a ingresos
mensuales de 25 millones de pesos en adelante.

Otra novedad para los asalariados es que podrán hacer todas las deducciones que quieran pero nunca el
impuesto a cargo (Iman) puede ser menor a los que les da la tabla. La reforma propone que los aportes a los
fondos voluntarios de pensiones que usan los asalariados para deducir su impuesto de renta, gozarán del
beneficio siempre y cuando el ahorro se mantenga durante 20 años o hasta la edad de pensión (hoy se pueden
retirar a los 5 años sin que se cause la retención). En el caso de las cuentas AFC se pone un límite de 100
millones al año y en el pago de los intereses por crédito de vivienda se fija un tope de 30 millones al año.

El gobierno considera que los pensionados de ingresos altos también deben contribuir. La propuesta es que las
pensiones de más de 10 millones sean gravadas.

En materia de IVA la reforma no incluye a los bienes de la canasta familiar. De siete tarifas que existen
quedarán solamente tres: cero, 5 y 16 por ciento. Uno de los grandes cambios tiene que ver con el servicio de
restaurantes que pasa a la categoría de excluidos del impuesto (estaba gravado con la tarifa del 16%) y se crea
un impuesto al consumo del 7 por ciento. También se propone la creación de un impuesto al consumo de lujo
para los bienes que hoy están gravados con la tarifa de IVA del 20, 25 y 35 por ciento como carros de alto
gama, joyas y celulares y en general bienes suntuarios. Es decir, para esta categoría se cobrará IVA más
impuesto al consumo.

En ganancias ocasionales la tasa de impuesto por venta de activos poseídos por más de dos años se reduce
del 33 al 15 por ciento en la venta de sociedades, y al 10 en la venta de activos. Se busca estimular el pago
efectivo del gravamen. Actualmente se recurre a toda clase de maniobras para eludir el pago.