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Armi e prodotti esplodenti

Tipologie, legislazione e licenze


a cura di
Ufficio per l’amministrazione generale - Area armi ed esplosivi
Primo dirigente della Polizia di Stato Maria Paravati e sostituto commissario Giuliano Persi
con la collaborazione del sostituto commissario Marino Fortunato
e del collaboratore tecnico capo Donato Cavallo

Sommario
1. Porto d’armi.........................................................................................II 6. Le armi proprie, improprie e “bianche”.......................XVII
2. Detenzione di armi (e munizioni).......................................... V 7. Le armi da sparo antiche, artistiche o rare di
3. Residuati bellici........................................................................... VIII importanza storica.................................................................XXIV
4. Raccolta di armi e munizioni nei musei............................. X 8. Importazione di armi............................................................ XXVI
5. Prodotti esplodenti....................................................................... X 9. La compravendita di armi per corrispondenza... XXVII

I N S E R T O D I POLIZIAMODERNA - l u g l io 2 0 1 4
mensile ufficiale della polizia di stato
Armi e 1.2 Licenza di porto di pistola
per difesa personale
ci medico-legali e dalle strutture sanitarie militari e
della Polizia di Stato;
sione del rinnovo annuale che coincide con la scadenza
del libretto, dovranno essere allegate anche le due fo-

prodotti
Come già anticipato, per ottenere questo titolo, che ha >> la ricevuta di pagamento della tassa di concessioni go- to tessera e la ricevuta del versamento per il pagamen-
validità annuale ed è rilasciato dal prefetto, l’interessa- vernative di euro 115,00. Sono escluse dal pagamento to del libretto.
to – che deve essere maggiorenne – deve poter dimo- le persone che possono avvalersi dell’esenzione;

esplodenti strare il proprio bisogno di girare armato. Si tratta chia-


ramente di un requisito altamente soggettivo, valutan-
do il quale il prefetto tiene conto, oltre che della condi-
>> la ricevuta di versamento di euro 1,27 per il costo del
libretto valido 5 anni, da pagarsi per il primo rilascio
e alla scadenza quinquennale, richiedendo all’Ufficio
1.3 Licenza di porto di fucile
per uso di caccia
Norme: art. 42 Tulps, artt. 61 e segg. Reg. Tulps
zione personale del richiedente, anche della particolare territoriale competente gli estremi del conto corrente e art. 22 legge 11 febbraio 1992, n. 157.
situazione socio-ambientale, del contesto territoriale, della corrispondente Tesoreria provinciale dello Sta- È il titolo che consente di portare un’arma lunga (fucile
del momento storico, ecc. to (il costo del libretto è di euro 1,14 per le guardie par- o carabina) per effettuare la caccia durante i periodi di
Considerato che la tutela del cittadino è un’attività ticolari giurate e di euro 1,50 per la versione bilingue); apertura della stagione venatoria.

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esercitata dallo Stato per mezzo delle Forze dell’ordi- >> due foto recenti, formato tessera, a capo scoperto e Per poter ottenere questa licenza è necessario so-
ne, la concessione della licenza in questione è limitata a mezzo busto; stenere e superare un esame di abilitazione all’eserci-
ad una ristretta tipologia di casistiche, tra le quali, ad >> la dichiarazione attestante il bisogno di andare ar- zio venatorio dinanzi ad una commissione regionale che
esempio, possono figurare le seguenti: mati; ha sede in ogni capoluogo di provincia. In particolare, l’a-
1. Porto d’armi >> persone che nell’ambito della loro attività lavorativa >> la documentazione o autocertificazione relativa al bilitazione si ottiene a seguito di esami pubblici dinnan-
“Portare” un’arma significa esercitare il diritto di circola- portano con sé valori, quali rappresentanti di gioiel- servizio prestato nelle forze armate o nelle forze di zi ad apposita commissione nominata dalla Regione in
re sul suolo pubblico avendo l’immediata disponibilità di li, impiegati addetti a prelevare o versare somme ri- polizia oppure un certificato di idoneità al maneggio ciascun capoluogo di Provincia (art. 22 L. 157/92). Essi
un’arma da fuoco o di un’arma propria da punta e taglio (il levanti, ecc.; delle armi rilasciato da una Sezione di tiro a segno vengono sostenuti per il primo rilascio e in caso di revo-
cd “bastone animato”, ovvero un bastone che cela al suo >> persone che commerciano valori (es. gli orefici); nazionale (questa documentazione non deve essere ca della licenza.
interno una lama di lunghezza non inferiore a cm 65), con >> soggetti che, in relazione alla loro attività, portano al stata ottenuta da più di 10 anni); Gli esami, svolti secondo le modalità stabilite dalle
la possibilità quindi di farne uso in caso di bisogno. seguito ingenti somme di denaro; >> una dichiarazione sostitutiva in cui l’interessato at- regioni, riguardano in particolare le seguenti materie:
Non ci sono particolari vincoli alle modalità del porto; >> persone che svolgono attività per le quali sono espo- testi: >> legislazione venatoria;
di conseguenza il titolare dell’apposita licenza può porta- ste a particolari rischi di aggressione o vendetta (es. • di non trovarsi nelle condizioni ostative previste >> zoologia applicata alla caccia con prove pratiche di ri-
re le armi cariche o scariche, con o senza colpo in canna, in ufficiali giudiziari o gli arbitri ); dalla legge; conoscimento delle specie cacciabili;
qualsiasi tipo di fondina o senza, in una borsa, in un mar- >> persone ritenute dall’Autorità a particolare rischio • le generalità delle persone conviventi; >> armi e munizioni da caccia e relativa legislazione;
supio o nel cruscotto dell’autovettura. per l’incolumità personale (es. rischio di sequestro). • di non essere stato riconosciuto “obiettore di co- >> tutela della natura e principi di salvaguardia di pro-
La vigente normativa prevede diverse tipologie di li- La licenza consente, oltre al porto di pistola per la di- scienza”, oppure di aver presentato istanza di ri- duzione agricola;
cenza di porto d’armi, di seguito singolarmente illustra- fesa personale, anche l’acquisto di armi e munizioni, la nuncia allo status di obiettore presso l’Ufficio >> norme di pronto soccorso.
te: per difesa personale, per uso di caccia, per il tiro a volo. loro detenzione (fermo restando l’obbligo di denuncia) nazionale per il servizio civile (organo della Presi- La licenza, di competenza del questore, ha la validi-
e il trasporto delle armi stesse. denza del consiglio dei ministri), ai sensi dell’art. tà di sei anni; nel periodo di validità viene rinnovata au-
Il modulo di presentazione della richiesta, disponibile 636, comma 3, del dlgs 15 marzo 2010, n. 66 (Co- tomaticamente con il pagamento annuale della tassa di
1.1 Porto d’armi per difesa personale anche presso la questura, il commissariato di pubblica dice dell’ordinamento militare). concessione governativa, a cui si accompagna anche il
Norme: art. 42 Tulps e artt. 61 e segg. Reg. Tulps. sicurezza o la stazione dei carabinieri, può essere con- Ad ogni istanza di rinnovo di tale titolo, oltre alla pre- pagamento della tassa regionale. Tali versamenti pos-
Per la difesa personale distinguiamo tre diverse licenze: segnato ai predetti uffici nei seguenti modi: vista documentazione è necessario riesporre le mo- sono non essere effettuati nel caso in cui il titolare del-
la licenza di porto d’armi corte (pistola o rivoltella), la li- >> direttamente a mano: l’ufficio rilascia una regolare tivazioni dalle quali discende il dimostrato bisogno di la licenza decidesse di non praticare l’attività venatoria
cenza di porto di bastone animato per difesa personale ricevuta; portare le armi. per un certo periodo.
(rilasciate dal prefetto “in caso di dimostrato bisogno”) e >> per posta raccomandata con avviso di ricevimento; Pertanto, per il rinnovo annuale (nei 5 anni di validi- Inoltre, per l’esercizio venatorio è richiesta una po-
la licenza di porto di fucile per difesa personale (rilasciata >> per via telematica, con modalità che assicurino l’av- tà del libretto), deve essere seguita la stessa procedu- lizza assicurativa il cui scopo è quello di garantire la re-
dal questore). Si tratta di tre licenze diverse e quindi chi venuta consegna. ra indicata per il primo rilascio del titolo, con la sola dif- sponsabilità civile verso terzi per eventuali danni pro-
ha licenza di porto di pistola non può portare fucili o ba- Alla richiesta si devono allegare: ferenza che non è più necessario dimostrare il posses- vocati dal maneggio delle armi durante l’esercizio della
stoni animati. Poiché le licenze di porto di bastone anima- >> due contrassegni telematici da euro 16,00 da appli- so dell’idoneità al maneggio delle armi e presentare la caccia. È inoltre prevista una polizza antinfortunistica
to e di fucile per difesa personale rivestono carattere as- care sulla richiesta e sulla licenza; dichiarazione di non essere stato riconosciuto “obiet- per il cacciatore. Oltre alle ordinarie compagnie assicu-
solutamente residuale rispetto al porto di pistola, ci sof- >> la certificazione comprovante l’idoneità psico-fisi- tore di coscienza”. La domanda di rinnovo deve esse- rative, anche le associazioni venatorie si occupano di ta-
fermeremo, in particolare, su tale ultimo tipo di licenza. ca, rilasciata dall’Asl di residenza oppure dagli Uffi- re presentata prima della scadenza del titolo. In occa- le aspetto, proponendo pacchetti assicurativi specifici

II POLIZIAMODERNA luglio 2014 luglio 2014 POLIZIAMODERNA III


ed ampliati rispetto a quelli minimi previsti per legge. >> la documentazione o autocertificazione relativa al >> il tipo d’arma o il tipo di parte d’arma;
Per andare a caccia è, poi, necessario essere muni- servizio prestato nelle forze armate o nelle forze di >> la marca;
ti del tesserino venatorio rilasciato dal comune di re- polizia o certificato di idoneità al maneggio delle ar- >> l’eventuale modello;
sidenza. Il tesserino venatorio è un mezzo di controllo mi rilasciato da una Sezione di tiro a segno nazionale; >> il calibro;
delle quantità e delle specie prelevate e a tal fine deve >> una dichiarazione sostitutiva in cui l’interessato at- >> la matricola (necessaria anche per le canne intercam-
essere riconsegnato, entro i termini stabiliti, al comu- testi: biabili);
ne di residenza o, in caso di cambio di residenza, al co- • di non trovarsi nelle condizioni ostative previste >> l’eventuale numero di iscrizione al Catalogo nazionale
mune che lo ha rilasciato. Esso consente l’esercizio del- dalla legge; delle armi comuni da sparo
la caccia negli Atc (Ambiti territoriali di caccia) di resi- • le generalità delle persone conviventi; >> il numero delle munizioni (con le relative caratteristi-
denza e non. • di non essere stato riconosciuto “obiettore di co- che) eventualmente detenute a corredo dell’arma;
I requisiti per richiedere il tesserino sono: scienza”, oppure di aver presentato istanza di ri- >> la provenienza dell’arma (da chi sia stata acquistata/
a) possesso della licenza di caccia; nuncia allo status di obiettore presso l’Ufficio na- ricevuta);
b) versamento della tassa di concessione governativa e zionale per il servizio civile (organo della Presi- 2. Detenzione di armi >> gli estremi del titolo di polizia (nulla osta o porto d’ar-
regionale; denza del consiglio dei ministri), ai sensi dell’art. (e munizioni) mi) in forza del quale l’arma denunziata è stata acqui-
c) pagamento per l’Atc. 636, comma 3, del dlgs 15 marzo 2010, n. 66 (Codi- stata o comunque ricevuta;
È possibile il ritiro del tesserino venatorio durante ce dell’ordinamento militare). Norme: art. 38 Tulps e artt. 57, 58 e 97 Reg. Esec. Tulps; >> le armi già denunziate ed i relativi luoghi di detenzione.
tutto il periodo di caccia. La licenza si rinnova alla scadenza del 6° anno; per artt. 10 e 26 legge 18 aprile 1975, n. 110. I limiti alla legittima detenzione delle armi comuni
L’istanza di rilascio della licenza di porto d’arma lun- la domanda di rinnovo, che deve essere presentata pri- La detenzione di un’arma è la possibilità di disporne, an- da sparo, del relativo munizionamento e delle materie
ga uso caccia, presentabile con le medesime modalità ma della scadenza del titolo, va prodotta la stessa do- che in maniera non continuativa, e sta ad indicare un rap- esplodenti sono i seguenti:
– sopra illustrate – previste per il rilascio della licenza cumentazione prevista per il rilascio, ad eccezione del- porto non solo tra persona ed arma, ma anche e soprat- >> 3 armi comuni: si tratta, in genere, delle armi corte; ma
di porto d’armi per difesa personale, deve essere cor- la certificazione attestante l’abilitazione all’esercizio tutto tra luogo ed arma stessa. La legge, infatti, prende in vi rientrano anche carabine che siano camerate per
redata da: dell’attività venatoria, la certificazione relativa all’ido- considerazione anche il luogo ove l’arma (e le relative mu- cartucce non ammesse in ambito venatorio (e cioè di
>> due contrassegni telematici da euro 16,00 da appli- neità al maneggio delle armi e la dichiarazione di non es- nizioni) viene detenuta. calibro pari o inferiore a 5,6 mm, con bossolo di lun-
care sulla richiesta e sulla licenza; sere stato riconosciuto “obiettore di coscienza”, oppu- Le armi possedute non possono essere portate fuori ghezza pari o inferiore a 40 mm);
>> la certificazione comprovante l’idoneità psico-fisi- re l’istanza di revoca dello status di obiettore, trasmes- dal luogo di detenzione, a meno che non si abbia l’autoriz- >> 6 armi sportive: si tratta sempre di armi comuni da
ca, rilasciata dall’Asl di residenza ovvero dagli Uffi- sa all’Ufficio nazionale per il servizio civile. zazione (porto d’armi o nulla osta al trasporto). sparo, sia lunghe che corte, purché abbiano ricevuto
ci medico-legali e dalle strutture sanitarie militari e Tutte le armi acquistate con idoneo titolo di polizia (li- tale qualifica (in passato dalla Commissione consul-
della Polizia di Stato; 1.4 Licenza di porto d’arma lunga cenza di porto d’armi o nulla osta all’acquisto) o ereditate tiva centrale per il controllo delle armi, attualmente
>> una dichiarazione sostitutiva di certificazione atte- per il tiro a volo e detenute presso la propria abitazione (residenza o do- dal Banco nazionale di prova di Gardone Val Trompia e
stante l’abilitazione all’attività venatoria; La licenza di porto d’arma lunga per il tiro a volo (c.d. “li- micilio), devono essere denunciate presso la questura o dalle sue sezioni). Le armi ad aria compressa con ener-
>> la ricevuta di pagamento della tassa di concessioni cenza di porto d’armi ad uso sportivo”) di competenza il commissariato di zona, oppure alla stazione carabinie- gia cinetica superiore a 7,5 joule sono considerate ar-
governative di euro 168,00 più un’addizionale di eu- del questore e con validità di sei anni, autorizza il titola- ri competente per territorio. mi, quindi devono essere denunciate e, in particola-
ro 5,16 (come previsto dall’art. 24 della legge n. 157 re al porto delle sole armi idonee all’esercizio della spe- La denunzia di detenzione deve essere effettuata dal re, poiché sono, di solito, classificate armi sportive, le
dell’11 febbraio 1992); cifica attività di tiro. detentore entro 72 ore dal momento in cui si entra in pos- stesse dovranno rientrare nel numero massimo di ar-
>> la ricevuta di pagamento della tassa di concessio- Per il rilascio di tale licenza non sono richiesti par- sesso delle armi, munizioni o polveri da sparo e deve esse- mi sportive detenibile (sei);
ne regionale, fissata ogni anno dalle singole regioni; ticolari requisiti se non quelli genericamente previsti re ripetuta in caso di variazione del luogo di detenzione. >> un numero illimitato di armi lunghe da caccia, che so-
>> la ricevuta di versamento di euro 1,27 per il costo del per le licenze in materia di porto d’armi (cfr. artt. 11 e 43 Deve, inoltre, essere denunziata anche la cessione delle no anch’esse armi comuni da sparo;
libretto valido 6 anni, da pagarsi per il primo rilascio Tulps), come pure analoghe sono, altresì, le modalità di armi medesime. >> 1.500 cartucce per fucile, nelle quali vanno conteggia-
e alla scadenza dei sei anni, richiedendo all’Ufficio presentazione dell’istanza. Quanto poi, alla documen- Il modello per la denuncia di detenzione è anche reperi- te anche le munizioni a salve1 . Tuttavia, fino a “1.000
presso il quale si intende inoltrare la richiesta (poli- tazione da consegnare a corredo della domanda di rila- bile presso il sito istituzionale della Polizia di Stato. Di se- cartucce a pallini per fucile da caccia” sono detenibi-
zia-carabinieri) gli estremi del conto corrente del- scio della licenza, può farsi riferimento a quanto sopra guito si elenca il suo contenuto quando riferito alle armi li senza denunzia, ovviamente se legittimamente in
la corrispondente Tesoreria provinciale dello Stato illustrato in relazione alla licenza di porto d’armi ad uso comuni da sparo, che, però, dovrà essere adeguato al ge-
(il costo del libretto è di euro 1,50 per la versione bi- caccia, ad eccezione dell’abilitazione all’attività venato- nere di arma che si denunzia. In esso bisognerà indicare: 1. Le munizioni a salve soggette alla normativa in materia di
munizioni sono quelle di calibro destinato ad armi comuni da
lingue); ria, del pagamento della tassa di cc.gg. e della tassa re- >> le generalità complete del detentore (cioè di colui che sparo, sia corte che lunghe; mentre sono di libera detenzione
>> due foto recenti, formato tessera, a capo scoperto e gionale che, ovviamente, non sono richiesti. ha il possesso dell’arma); quelle destinate agli strumenti di segnalazione sonora, comu-
nemente conosciuti come “armi a salve” (che armi non sono,
a mezzo busto; >> il luogo di detenzione (indirizzo completo); non essendo destinate all’offesa alla persona).

IV POLIZIAMODERNA luglio 2014 luglio 2014 POLIZIAMODERNA V


possesso del relativo fucile. Superato il tetto di 1.000, >> ovvero, se titolare di autorizzazione per la fabbrica-
vanno denunziate tutte; zione di armi da guerra o tipo guerra o di munizioni da
>> 200 cartucce per pistola o rivoltella, nelle quali vanno guerra, per esigenze di studio, di esperimento, di col-
ricomprese anche quelle utilizzabili in armi lunghe per laudo.
uso venatorio e le munizioni a salve1; Oltre a ciò, il trasferimento a privati può avvenire:
>> 5 kg di polvere da sparo, che vanno considerati come >> se il privato che le riceve è residente all’estero (osser-
il quantitativo massimo di materie esplodenti deteni- vando le norme relative all’esportazione);
bili senza licenza prefettizia, nel senso che tale quanti- >> se chi le riceve è un ente pubblico fra quelli indicati
tativo massimo deve essere comprensivo della polve- all’articolo 10, comma V, oppure è ente residente all’e-
re contenuta nelle cartucce. Tale computo è possibile, stero.
secondo i criteri di equivalenza posti dal dm 23/9/99, Relativamente, poi, alle armi da sparo antiche, artisti-
considerando ogni cartuccia per arma lunga equiva- che o rare di importanza storica di modello anteriore al
lente a grammi 1,785 di polvere senza fumo ed ogni 1890, il limite per la detenzione di questo genere di armi
cartuccia per arma corta equivalente a grammi 0,25 è di 8 unità (art. 7 DM 18/4/1982).
di polvere senza fumo (1.500 cartucce per fucile cor- La detenzione di armi comuni o antiche da sparo o di
risponderanno a kg 2.677,5 di polvere senza fumo <1 munizioni in quantità superiore ai limiti sopra indicati può
kg = 560 cartucce>, mentre 200 cartucce per pisto- essere consentita solo previo rilascio di apposita licenza
la equivarranno a g 50 di polvere senza fumo <1 kg = di collezione (cfr. per le armi comuni l’art 10, comma VI, l. n.
4.000 cartucce). 110/75 e, per le armi antiche, gli articoli 11 del dm 18 aprile
Per le materie esplodenti la detenzione in misura ec- 1982 e 32 Tulps). La licenza di collezione consente di de-
cedente i quantitativi sopra riportati è subordinata al ri- tenere una quantità illimitata di armi di cui, però, non è
lascio di licenza prefettizia di deposito ex artt. 50 e 51 possibile avere il munizionamento.
Tulps. È anche possibile che il privato cittadino, motivan- Inoltre, quanto alle armi proprie non da sparo – qua-
do adeguatamente la relativa istanza (ad es. se istrutto- li le c.d. “armi bianche” che hanno come destinazione na-
re di tiro o tiratore agonista o perito balistico), possa es- turale l’offesa alla persona (es. il pugnale, gli stiletti, le
sere autorizzato a tenere in deposito munizioni in quanti- spade con lama tagliente, ecc.) – anch’esse sono acqui-
tà superiore a quella fissata dall’articolo 97 Tulps. stabili con idoneo titolo di polizia e sono soggette all’ob-
Appaiono opportuni alcuni cenni ai (rari) casi di legitti- bligo di denuncia alla competente Autorità di ps, pur po-
ma detenzione delle armi da guerra o tipo guerra (si par- tendo essere detenute in quantità illimitata. In partico-
la solo delle armi, in quanto le relative munizioni non so- lare, con riferimento alle armi bianche antiche, bisogna
no assolutamente detenibili), che è stata quasi del tutto rammentare che l’articolo 5 della l. 21/2/1990, n. 36, ha
congelata dall’entrata in vigore della legge n. 110/75, con stabilito che “la detenzione, la collezione ed il traspor-
cui è stato posto il divieto (art. 10) di rilascio di licenze per to di armi antiche inidonee a recare offesa per difetto
la detenzione o la raccolta delle armi e delle munizioni di ineliminabile della punta o del taglio ovvero dei conge-
cui all’articolo 1 della stessa legge (quelle da guerra o tipo gni di lancio o di sparo, sono consentiti senza licenza o
guerra), con alcune eccezioni di seguito riportate. autorizzazione”.
Infatti, oggi il privato può detenere legittimamente Infine, va ricordato che, a seguito della promulgazio-
armi da guerra o tipo guerra: ne del dm 23/9/1999, è libera la vendita, l’acquisto e la
>> in forza di licenza prefettizia, ex art. 28 Tulps, rilascia- detenzione (in misura illimitata) di inneschi e bossoli in-
ta antecedentemente all’entrata in vigore della l. n. nescati.
110/75 e sottoposta alla “revisione straordinaria” pre- Si tratta, ora, di chiarire se sia possibile detenere
vista dall’art. 39, comma I, della stessa legge; un’arma presso un luogo diverso dalla propria abitazione.
>> oppure a seguito di trasferimento delle stesse “per Al riguardo, si deve, innanzitutto, osservare come
successione a causa di morte” del legittimo detento- l’art. 38 del Tulps, nel disciplinare la denuncia delle armi e
re ex art. 28 Tulps, con consequenziale rilascio di ana- delle munizioni, non abbia previsto particolari limitazioni
loga licenza all’erede; circa i luoghi in cui esse possono essere custodite.

luglio 2014 POLIZIAMODERNA VII


Anche l’art. 58 del Regolamento del Tulps, nell’indicare
le modalità di compilazione della denuncia, si limita ad af-
fermare, genericamente, che in essa deve essere riporta-
to “il luogo dove si trovano”.
Deve, al riguardo, anche richiamarsi la giurispruden-
za in materia di “privata dimora”. Infatti, nella sentenza
n. 10531 del 7.12.1983, la Suprema Corte di Cassazione
(V Sezione Penale) ha stabilito, in relazione al concetto
di abitazione di cui all’art. 614 del codice penale, che “per
privata dimora deve intendersi qualsiasi luogo destina-
to permanentemente o transitoriamente alla esplica-
zione della vita privata o delle attività lavorative. Il con-
cetto di privata dimora è, pertanto, più ampio di quello ci che, in tutta evidenza, appaiano costituire meri simu-
di casa di abitazione, rientrando in esso ogni altro luogo, lacri (materiali inerti) e seppure la giurisprudenza abbia,
diverso dalla casa di abitazione, dove la persona si sof- con varie sentenze (vedasi, ad es. Sentenza Trib. Vicenza
ferma per compiere, anche in modo contingente e prov- del 12.12.2006) assolto privati detentori di residuati bel-
visorio, atti della sua vita privata (di commercio, di lavo- lici dagli stessi rinvenuti, si ritiene sia sempre necessa-
ro, di studio, di svago ecc…)”. rio, all’atto del rinvenimento, informare la competente
A tale giurisprudenza si rifà, inoltre, il nuovo testo autorità di ps per il sopralluogo e le valutazioni del caso.
dell’art. 52 del codice penale, modificato dalla legge 13 In occasione del rinvenimento di ordigni inesplosi, l’au-
febbraio 2006, n. 59, che ha previsto espressamente la torità di ps informa immediatamente le competenti arti-
possibilità di esercitare la legittima difesa con armi le- colazioni del Genio militare, per il relativo disinnesco e ri-
galmente detenute all’interno di luoghi ove venga eser- mozione ad opera degli artificieri, e, inoltre, sino al com-
citata l’attività professionale, commerciale o impren- pimento di tali operazioni di bonifica, adotta tutte le mi-
ditoriale. sure ritenute opportune a tutela della pubblica e priva-
Pertanto, si deve convenire sul fatto che la legittima ta incolumità, quali, ad esempio, l’evacuazione dell’area
detenzione di un’arma all’interno di luoghi considerabi- ed il relativo piantonamento, nonché l’eventuale blocco
li come privata dimora, in base al concetto espresso dal- della viabilità.
la giurisprudenza di legittimità, sia un’attività espressa- La questione concernente l’attività di bonifica degli
mente contemplata dall’ordinamento vigente. ordigni bellici è stata, anche di recente, oggetto di inter-
Tali luoghi, comunque, dovranno sempre offrire ade- venti normativi. Si richiama, in particolare, la legge 1° ot-
guate garanzie di sicurezza atte ad impedire un facile tobre 2012, n. 177, recante “Modifiche al decreto legisla-
impossessamento delle armi da parte di terzi, così da tivo 9 aprile 2008, n. 8, in materia di sicurezza sul lavo-
configurare quella “diligente custodia” richiamata dal ro per la bonifica degli ordigni bellici” che, modificando il
legislatore nell’art. 20 della legge 18 aprile 1975, n. 110. dlgs 9 aprile 2008, n. 81, ha introdotto specifiche dispo-
sizioni concernenti la sicurezza e la salute dei lavorato-
ri, anche connessa ai rischi derivanti dal possibile rinve-
3. Residuati bellici nimento di ordigni bellici inesplosi in cantieri interessati
Norme: artt. 10, 20 e 32 legge 18 aprile 1975, n. 110. dalle attività di scavo, o dal loro innesco accidentale deri-
Accade, non di rado, che durante degli scavi (in impian- vante dallo scavo medesimo, nonché disposizioni riguar-
ti industriali, stabilimenti, cave, ma anche presso priva- danti la possibilità, ai fini della bonifica, di potersi avva-
te abitazioni) vengano rinvenuti residuati bellici utilizzati lere anche di imprese specializzate, iscritte in un apposi-
durante le guerre mondiali. to albo istituito presso il ministero della Difesa, da adot-
Occorre, da subito, rappresentare che, anche nel caso tarsi con decreto del ministro della Difesa, di concerto e
in cui il privato cittadino rinvenga presso la propria abita- sentiti altri dicasteri interessati (ivi compreso il ministe-
zione parti di ordigni esplosi o comunque materiali belli- ro dell’Interno).

VIII POLIZIAMODERNA luglio 2014


4. Raccolta di armi e munizioni li che ne legittimano la provenienza.
nei musei L’inventario ed i relativi aggiornamenti devono essere
esibiti ad ogni richiesta degli ufficiali o agenti di pubblica
sicurezza i quali vi appongono la data e la firma ogni qual-
volta procedono al loro esame.
I direttori dei musei rispondono anche dell’osservanza
delle disposizioni di cui all’art. 20, comma 1, della stessa
legge 110/1975, riguardanti l’adozione ed il mantenimen-
to di efficienti difese antifurto secondo le modalità pre-
scritte dall’autorità di pubblica sicurezza.
Ai musei in questione non si applicano le disposizioni
di cui al primo comma dell’articolo 28 del testo unico del-
le leggi di pubblica sicurezza (Rd 18 giugno 1931, n. 773).
La licenza del ministero dell’Interno non è prescritta
per la cessione di cimeli o armi da parte degli stessi musei
pur rimanendo valido quanto disposto dall’art. 37, ultimo
comma Rd 6 maggio 1940, n. 635, in relazione alla vendi-
Per quanto attiene alla vigilanza sulle armi e munizioni ta o cessione delle armi o munizioni da guerra custodite.
raccolte nei musei, fatta salva la normativa concernente Le armi antiche e artistiche comunque versate all’au-
le armi in dotazione alle Forze armate o ai Corpi armati torità di pubblica sicurezza o alle direzioni di artiglieria
dello Stato e fermo restando quanto stabilito dalla legge non potranno essere distrutte senza il preventivo con-
1° giugno 1939 n. 1089, e successive modifiche, sulle cose senso di un esperto nominato dal sovrintendente per le
di interesse storico o artistico, si dovrà far riferimento gallerie competente per territorio, anche in riferimen-
in via principale alla legge 18 aprile 1975, n. 110, (recante to alle circostanze indicate all’art.6 della legge 22 mag-
Norme integrative della disciplina vigente per il control- gio 1975 n. 152 (Disposizioni a tutela dell’ordine pubblico).
lo delle armi, delle munizioni e degli esplosivi) in partico- Le armi riconosciute di interesse storico e artistico
lare agli artt. 10 e 32. saranno destinate alle raccolte pubbliche indicate dal-
L’art. 32 prevede che i direttori dei musei di Stato, di la sovrintendenza anzidetta. Tale disciplina non si appli-
altri enti pubblici o appartenenti ad enti morali, cui è af- ca alle armi in dotazione ai corpi armati dello stato even-
fidata la custodia e la conservazione di raccolte di armi tualmente destinate alla distruzione.
da guerra o tipo guerra o di parte di esse, di munizioni da Per quanto attiene profili sanzionatori di natura pena-
guerra, di collezioni di armi comuni da sparo, di collezioni le relativi all’attività in questione, il comma 6 dell’art. 32
di armi artistiche, rare o antiche dovevano, entro tre me- suindicato prevede che “Salvo che il fatto non costituisca
si dall’entrata in vigore della stessa legge, redigere l’in- più grave reato, il trasgressore degli obblighi di cui al pre-
ventario dei materiali custoditi su apposito registro ai sente articolo è punito con l’arresto da tre mesi a due an-
sensi dell’art. 16, primo comma, del regio decreto 6 mag- ni o con l’ammenda da euro 206 a euro 1.032”.
gio 1940, n. 635.
I medesimi responsabili sono altresì obbligati a curare
il puntuale aggiornamento dell’inventario suddetto, co- 5. Prodotti esplodenti
municandone immediatamente le variazioni al questo- Norme: dlgs 2 gennaio 1997, n. 7; dlgs 4 aprile 2010,
re. Per la compilazione dell’inventario e delle variazioni n. 58; Rd 18 giugno 1931 (Tulps), n. 773
si osservano le formalità di cui all’articolo 31, terzo com- e Rd 6 maggio 1940, n. 635 (Reg. Esec. Tulps).
ma, lettera b) della legge 110/1975. L’inventario dei mate- I prodotti comunemente indicati come “esplosivi”, in real-
riali custoditi sul citato registro dovrà precisare, in parti- tà devono essere denominati prodotti esplodenti, sud-
colare per le armi, la descrizione per numero matricola, divisi in prodotti esplosivi ed articoli pirotecnici.
tipo, calibro, fabbrica e nazionalità, con richiamo ai tito- Al riguardo, si ricorda che tutti i prodotti esplodenti

X POLIZIAMODERNA luglio 2014


sono disciplinati da due, distinte direttive europee: la di- zate nei pozzi petroliferi per sondaggi; esplosivi, apposi-
rettiva 93/15/CEE del 5 aprile 1993, recepita dal decreto tamente approvati dal ministero dello Sviluppo econo-
legislativo 2 gennaio 1997, n. 7, che regolamenta gli esplo- mico, vengono impiegati in tutta sicurezza nelle miniere.
sivi ad uso civile, e la direttiva 2007/23/CE del 23 mag- Il complesso quadro normativo in materia, che di se-
gio 2007, recepita con il decreto legislativo 4 aprile 2010, guito si riassume, contiene disposizioni atte a garanti-
n. 58, relativa agli articoli pirotecnici. Tali norme comuni- re la detenzione e l’utilizzo sicuro e lecito dei prodotti
tarie stabiliscono che tutti i prodotti esplodenti, per es- esplodenti.
sere immessi sul mercato, debbono essere muniti di un Gli esplosivi ad uso civile (come abbiamo detto in pre-
marchio Ce, rilasciato da un Ente notificato. È, tuttavia cedenza, quelli più potenti e per questo detti “detonanti”)
prevista, dalla relativa citata direttiva europea, la com- possono essere ceduti solo dai depositi, autorizzati con
mercializzazione, fino al 4 luglio 2017, degli articoli piro- dedicate licenze di ps alla detenzione ed alla vendita, alla
tecnici, non muniti della marcatura CE, purché già auto- pubblica autorità, o ai fabbricanti, o ad altri depositi au-
rizzati dal ministero dell’Interno. torizzati, o a chi dimostri di averne bisogno nell’esercizio
In generale, per esplosivi ad uso civile devono inten- della sua professione, arte o mestiere, e che dia garanzia
dersi le dinamiti e tutti gli esplosivi di non abusarne (art. 104 Reg. Tulps).
ad alto potenziale (anche detti “de- Pertanto, una ditta che abbia necessità di tritolo o
tonanti”), i loro sistemi di innesco (de- di un qualsiasi altro esplosivo de-
tonatori) e le polveri da lancio. Agli tonante per gli scavi di una gal-
articoli pirotecnici, che, come det- leria stradale, dovrà impiegare
to, sono l’altra famiglia dei prodot- personale specializzato ed au-
ti esplodenti (attenzione, non ab- torizzato all’impiego di esplosi-
biamo detto esplosivi), apparten- vo (il fochino) e, sotto il control-
gono tutti i tipi di fuochi artificiali lo dell’autorità locale di pubblica
da divertimento (da quelli per uso sicurezza, potrà effettuare tut-
interno come le candeline per te le operazioni di trasporto ed
torte a quelli per gli spettacoli impiego dell’esplosivo in questione
pirotecnici), gli artifizi per uso e degli eventuali detonatori utilizzati.
scenico (utilizzati, ad esempio, per Diversa normativa, invece, si applica
riprodurre i più svariati effetti speciali sui set dei film) per le polveri da caccia e tiro che, pur rientrando come
e tanti altri prodotti pirotecnici di limitata potenzialità, definizione tra gli “esplosivi ad uso civile”, possono go-
contenuti in tanti oggetti di largo consumo, tra cui quel- dere della vendita al dettaglio presso gli esercizi di minu-
li costituenti le piccole cariche esplosive che consentono ta vendita dotati di licenza di ps, che sono regolamentati
il funzionamento degli air bag e dei pretensionatori del- dal cap. VI dell’allegato “B” al regolamento al Tulps.
le cinture di sicurezza, componenti “di sicurezza passiva”, In sostanza, si tratta di esercizi commerciali che pos-
obbligatori su tutte le autovetture. sono essere ubicati anche nei centri abitati e che posso-
Oltre a tale impiego “pacifico” e salvavita di un prodot- no detenere e vendere, nel rispetto di particolari e seve-
to esplodente, si possono citare altre tipologie di utilizzo re norme di sicurezza, fino a 200 kg di esplodenti del tipo
dei medesimi prodotti: nel settore aeronautico speciali cartucce, polveri da lancio e fuochi artificiali.
cartucce esplosive provvedono ad attivare impianti an- Pertanto, un privato cittadino, recandosi presso que-
tincendio di bordo, nonché ad aprire portelloni e scivoli di ste dedicate attività commerciali, potrà acquistare, se
emergenza; la nitroglicerina trova largo impiego nell’in- munito del porto d’armi o del nulla osta del questore, fino
dustria farmaceutica anche per la realizzazione di far- a 5 chilogrammi di polvere da lancio e detenerle presso la
maci salvavita; esplosivi al plastico vengono utilizzati da propria abitazione (art. 97 Reg. Tulps), facendo la denun-
veri esperti, quasi “artisti” del settore, per abbattimenti cia di tale acquisto presso il locale ufficio di pubblica si-
controllati di costruzioni, come ponti o grattacieli; spe- curezza (art. 38 Tulps).
ciali cariche esplosive (i cosiddetti “fucili”) vengono utiliz- Passiamo ora ad analizzare i prodotti disciplina-

XII POLIZIAMODERNA luglio 2014


ti dalla direttiva 2007/23/CE, tra cui troviamo anche i scun prodotto e superata tale soglia occorre munirsi pericolo per la salute umana o per l’ambiente. te del prefetto o del ministro dell’Interno a seconda di
fuochi artificiali che sono certamente i prodotti che su- della licenza di trasporto rilasciata dal prefetto ed ef- Quanto descritto, proprio al fine di accrescere il sen- quale sia il prodotto esplodente che si intende detene-
scitano maggior interesse tra i lettori poiché il loro uso, fettuare la denuncia ex art. 38 del Tulps; in ogni caso, so di fiducia che deve generarsi nel consumatore che re in tale sito.
almeno in occasione del Capodanno, rientra nella tra- non è consentito eccedere i 25 kg di massa lorda. acquista un prodotto provvisto della marcatura CE. In L’Allegato “B” al Reg. Tulps detta le norme da osserva-
dizione del nostro Paese. La norma prevede che i fuo- Ove l’acquisto venga effettuato presso un esercizio realtà il vero pericolo è rappresentato da quegli ogget- re per l’impianto di edifici da destinare alla fabbricazio-
chi artificiali muniti della marcatura CE siano suddivisi di minuta vendita dotato di licenza di ps, ove è disponibi- ti che recano una falsa marcatura CE, contro il cui com- ne di prodotti esplodenti e le condizioni da soddisfarsi
nelle categorie, di crescente pericolosità, denominate: le tutta la tipologia di prodotti appartenenti alla cat. 2, mercio, chiaramente abusivo, le forze di polizia di tut- nell’impianto di un fabbricato ad uso di deposito di pro-
cat.1, cat. 2, cat. 3 e cat. 4. L’Unione Europea, ben conscia sarà il titolare dell’esercizio medesimo a dover indicare ti gli stati membri combattono una continua battaglia, dotti esplodenti. Tale norma, pur risalendo al 1940, man-
che si tratta di prodotti di largo consumo che possono all’acquirente i prodotti che sono sempre soggetti a de- avvalendosi anche di sinergie e di continui scambi di in- tiene integra la sua attualità e validità, imponendo deter-
essere utilizzati anche da coloro che non hanno cono- nuncia e quelli per i quali, invece, solo qualora si superi il formazioni. minati coefficienti per la definizione del carico di esplo-
scenze specialistiche nel settore esplosivistico, ha pre- quantitativo di 5 chilogrammi di massa attiva, occorre In virtù delle garanzie fornite dalla lecita apposizione denti che forniscono ampie garanzie per la sicurezza e
disposto un sistema di etichettatura per il quale su cia- procedere alla denuncia. della marcatura CE, tutti gli articoli pirotecnici possono l’incolumità di quanto presente nelle aree circostanti agli
scun prodotto, o sulla sua confezione, sono indicate, tra Il rispetto di tali norme, tuttavia, non può prescinde- liberamente circolare nel territorio dell’Unione, essendo impianti. Sebbene la cronaca riporti notizie di esplosioni
l’altro, le modalità d’uso e la destinazione alla vendita. re dall’applicazione di un codice di comportamento da sufficiente la sola comunicazione al prefetto della pro- con tragiche conseguenze specialmente nei luoghi di fab-
Si potranno trovare le seguenti diciture: parte dell’utilizzatore, improntato sulla prudenza ed il vincia di destinazione (in caso di introduzione nel territo- bricazione, i successivi accertamenti hanno verificato
>> cat. 1 – vendita ai maggiori di anni 14; buon senso, impiegando il prodotto conformemente al- rio nazionale) o di partenza (in caso di uscita dal territorio che tali tristi eventi sono determinati per la maggior par-
>> cat. 2 – vendita ai maggiori di anni 18; lo scopo cui è destinato, eseguendo diligentemente le nazionale) prevista dall’art. 6 bis del decreto legislativo 4 te dei casi dall’imprudenza degli addetti alla lavorazione
>> cat. 3 – vendita ai maggiori di anni 18 muniti della li- istruzioni d’uso, affinché un momento di svago e diver- aprile 2010, n. 58. o dal mancato rispetto delle misure di sicurezza imposte
cenza del porto d’armi ovvero di nulla osta rilascia- timento rimanga sempre tale. Per gli esplosivi ad uso civile, disciplinati dalla diretti- dalle normative vigenti.
to dal questore; D’altra parte, l’apposizione della marcatura CE su un va 93/15/CEE, il trasferimento intracomunitario è rego- Occorre, ancora, soffermarsi sulla realtà dei fuochi ar-
>> cat. 4 – vendita ai maggiori di anni 18 muniti dell’abi- qualsiasi prodotto, ivi compresi quelli esplodenti, rap- lamentato dal decreto legislativo 2 gennaio 1997, n. 7 e tificiali non muniti della marcatura CE che, come detto,
litazione di cui all’art. 101 del reg. Tulps (persone con presenta una forma di salvaguardia del consumatore prevede il rilascio di un’autorizzazione da parte delle au- possono essere immessi sul mercato fino al 4 luglio 2017,
conoscenza specialistica). di tutta l’Unione Europea, tutela che è garantita come torità di pubblica sicurezza del luogo di partenza e di ar- in ragione di un regime transitorio che prevede tale possi-
Il cittadino può trovare i prodotti della cat. 1 e parte principio dall’art. 38 della Carta dei diritti fondamentali rivo. In tal caso, la libera circolazione è ugualmente garan- bilità per quei prodotti che siano stati omologati secon-
della cat. 2 in tutti gli esercizi che abbiano interesse a dell’Unione Europea. Per conseguire tale scopo, nonché tita, ma sono fatte salve le esigenze di pubblica sicurez- do le norme nazionali prima dell’entrata in vigore della di-
commercializzarli, quali ad esempio supermercati, ta- per infondere sempre più fiducia nel consumatore, allor- za mediante la preventiva autorizzazione, in presenza di rettiva 2007/23/CE.
baccai, cartolerie, mentre per poter acquistare prodot- ché un prodotto presenta il simbolo grafico della marca- determinati presupposti, a favore di colui che voglia ef- Essi sono classificati nelle categorie nazionali (da non
ti appartenenti alle cat. 3 e 4 dovrà recarsi presso un tura CE, tutti i prodotti esplodenti devono superare una fettuare movimentazioni di esplosivi ad alto potenziale. confondere con quelle europee!), previste dall’art. 82 del
esercizio di minuta vendita dotato di licenza di ps. serie di prove che vengono eseguite presso gli “enti noti- Per completare il quadro normativo che interessa i Reg. Tulps, che sono: IV, V gruppo C, V gruppo D e V grup-
Come appare subito evidente, la norma prevede che ficati”. Tali organismi, che a loro volta sono sottoposti al prodotti esplodenti, occorre parlare delle fabbriche e dei po E.
al crescere della pericolosità del fuoco artificiale corri- controllo da parte di altre strutture, per la continua ve- depositi, ovvero dei luoghi dove tali prodotti “nascono” e Per l’acquisto della IV categoria occorre esibire il por-
spondano maggiori requisiti di conoscenza settoriale da rifica della competenza, professionalità ed imparziali- vengono detenuti in attesa di essere resi disponibili agli to d’armi o il nulla osta all’acquisto rilasciato dal questo-
parte dell’acquirente, essendo sufficiente la sola mag- tà, effettuano prove preliminari su prototipi di prodotto, acquirenti finali. re o l’abilitazione prevista dall’art. 101 del Reg. Tulps, men-
giore età di anni 14 per la cat. 1 ma rendendosi necessa- certificano la loro corrispondenza alle norme tecniche In funzione dei prodotti esplodenti che si intende fab- tre per l’acquisto delle altre categorie è sufficiente esibi-
rio possedere il titolo di pirotecnico abilitato per la cat. 4. della direttiva di riferimento ed espletano, nel corso del- bricare occorre ottenere il rilascio di una licenza del mi- re un documento d’identità ed essere maggiorenni.
Considerato che gli acquirenti delle cat. 3 e cat. 4 so- la vita del prodotto, controlli sul prodotto stesso e sulle nistro dell’Interno ex art. 46 del Tulps o del prefetto del- Gli artifizi appartenenti alla IV categoria ed alla V ca-
no persone che hanno già dato prova alla pubblica au- procedure di qualità messe in atto dal suo fabbricante. E la provincia in cui è posto lo stabilimento, come previsto tegoria – gruppo C (entro un limite massimo di 25 kg in
torità di avere conoscenze tecnico giuridiche nello spe- se un prodotto non conforme dovesse passare attraver- dall’art. 47 del medesimo testo unico. In particolare la li- peso lordo) sono soggetti all’obbligo di denuncia ex art.
cifico settore, occorre sottolineare alcune cautele da so la fitta maglia dei controlli e test effettuati sul luogo di cenza ex art. 46 è sostanzialmente riferibile a quei pro- 38 del Tulps. Quelli appartenenti alla V categoria – grup-
adottare per gli utilizzatori delle cat. 1 e cat. 2. produzione, ad ulteriore filtro di tale ipotesi, già di per sé dotti a più alto potenziale e cioè “detonanti”, mentre la li- po D possono essere trasportati, acquistati ed impiega-
Laddove si acquistino prodotti appartenenti alla cat. remota, agisce l’autorità nazionale di vigilanza del merca- cenza ex art. 47 riguarda le fabbriche di fuochi artificiali ti senza licenza, nonché essere detenuti senza l’obbligo
1 o cat. 2 presso gli esercizi commerciali non dotati di li- to di ciascuno stato membro che ha la facoltà, esperiti gli e di polveri piriche. Ogni fabbrica deve avere, oltre ai vari della denuncia di cui al citato art. 38, entro un limite mas-
cenza di ps (ad esempio supermercati, tabaccai, carto- opportuni accertamenti, di disporre il ritiro o il richiamo caselli di stoccaggio di materie prime e semilavorati, un simo di 5 chilogrammi netti.
lerie, ecc.) è bene ricordarsi di non superare il limite di di un prodotto (ad esempio individuando un lotto difetto- “deposito di fabbrica” per i prodotti finiti. Sull’etichetta di ciascun prodotto è previsto che siano
5 chilogrammi di massa attiva contenuta negli artico- so), avvisando gli altri stati membri e tutelando, di fatto, È possibile esercire la sola attività di deposito, che è indicati, tra l’altro, la massa attiva e la categoria ex art. 82
li stessi. Si ricorda che la massa attiva è indicata su cia- tutti i consumatori dell’Unione Europea da un potenziale anche essa sottoposta al rilascio di una licenza da par- del Reg. Tulps ed è, pertanto, agevole effettuare acquisti

XIV POLIZIAMODERNA luglio 2014 luglio 2014 POLIZIAMODERNA XV


essendo in grado di poter rispettare quanto previsto dal- bliche vie. La volontà di festeggiare una qualsiasi ricor-
la vigente normativa. renza non può giustificare il pericolo cui vengono espo-
ste le persone che possono trovarsi nelle vicinanze di chi
5.1 I fochini e i pirotecnici abilitati sta impiegando articoli pirotecnici senza tener conto del-
È opportuno, ora, meglio descrivere i già accennati fochi- le corrette modalità d’uso.
ni ed i pirotecnici abilitati, che costituiscono figure cen- Chi acquista fuochi artificiali per festeggiare qualun-
trali nelle varie attività connesse ai prodotti esplodenti. que ricorrenza personale, deve recarsi – se non autoriz-
Il fochino attende a compiti lavorativi connessi zato all’accensione su strada ai sensi del suindicato art.
all’uso di mine e dinamiti in cave e miniere e, più preci- 57 Tulps – in un luogo sufficientemente isolato, come l’a-
samente, in tutte le attività espressamente indicate perta campagna, e, solo dopo aver valutato l’impossibili-
nell’art. 27 del dpr n. 302/1956 che consistono in: di- tà di recare danni all’ambiente (ad esempio innescando
sgelamento delle dinamiti; confezionamento ed inne- incendi per la ricaduta di frammenti ancora incandescen-
sco delle cariche e caricamento di fori da mina; brilla- ti), potrà accendere i fuochi acquistati.
mento delle mine, sia a fuoco che elettrico; eliminazio-
ne delle cariche inesplose. La licenza per l’abilitazione
al mestiere di fochino viene rilasciata dal sindaco do- 6. Le armi proprie, improprie
po che il richiedente ha superato un esame presso la e “bianche”
Commissione tecnica provinciale ed ha ottenuto il nul-
la osta del questore che verifica la sussistenza dei re- Norme: artt. 30 e 42 Tulps – artt. 45
quisiti soggettivi previsti per chi richiede autorizza- e 49 Reg. Tulps – art. 4 l. 18 aprile 1975, n. 110;
zioni in materia di armi. artt. 585, commi II, n. 1, e III, 699 e 704 cp
Altro tipo di capacità professionale ed altro tipo di li-
cenza, questa volta rilasciata dal prefetto, è prevista,
invece, per il pirotecnico abilitato ai sensi dell’art. 101 del
Reg. Tulps, che deve superare un esame presso la Com-
missione tecnica provinciale e risultare idoneo per le at-
tività di fabbricazione e accensione di fuochi artificia-
li. Il pirotecnico abilitato è quella persona che allestisce
uno spettacolo di fuochi artificiali e che con la sua crea-
tività è capace di suscitare in noi emozioni con suoni, lu-
ci, colori che sempre più spesso sono sincronizzati con
colonne sonore musicali. Tali spettacoli sono autoriz-
zati con licenza dell’autorità locale di pubblica sicurez-
za che, nel concederla, valuta le condizioni di sicurezza
a tutela della pubblica incolumità.
È bene ribadire che l’art. 57 del Tulps vieta, senza licen-
za dell’autorità locale di pubblica sicurezza, l’accensione, 6.1 Le armi proprie
tra l’altro, dei fuochi d’artificio in un luogo abitato o nel- Sono armi proprie quelle la cui naturale destinazione è
le sue adiacenze o lungo una pubblica via o in direzione l’offesa alla persona (art. 30 Tulps):
di essa. Il richiamo a tale articolo pone in evidenza la que- >> le armi (comuni) da sparo, cioè quelle che lanciano pro-
stione circa il corretto uso dei fuochi artificiali, dei quali iettili mediante l’azione di un esplosivo (e perciò deno-
è, al contrario, frequente un impiego “disinvolto”, se non minate “da fuoco”) o di altra energia (ad es.: aria com-
illecito, ancorché legittimamente acquistati e detenuti. pressa, a molla ecc);
Si ricorda, infatti, che tali prodotti non possono essere >> le armi bianche, che sono quelle, non da sparo, che si
impiegati su balconi di abitazioni, nei cortili dei palazzi e usano mediante l’energia e l’abilità dell’uomo (es.: la
neppure in giardini privati adiacenti a condomini o a pub- baionetta, la lancia, il pugnale, la spada, lo stiletto, la

luglio 2014 POLIZIAMODERNA XVII


mazza ferrata, il bastone ferrato, la noccoliera ecc); mi improprie, il cui porto è vietato senza giustificato
>> i congegni esplodenti, dirompenti, incendiari, cioè motivo, cioè quando si realizza in circostanze tali da
quegli strumenti o quelle macchine che offendono indicare che esso avviene per recare offesa alla per-
scoppiando e/o proiettando schegge e/o diffonden- sona, più vasta rispetto a quanto in precedenza pre-
do sostanze incendiarie o chimiche (granate, bombe visto dal Tulps e che ricomprende:
incendiarie, bombe chimiche, bombe a mano, bombe >> i bastoni muniti di puntale acuminato;
molotov ecc.); >> gli strumenti da punta e da taglio atti ad offendere4;
>> le armi chimiche2 , che sono: a) le sostanze o i reagen- >> mazze, tubi, catene, fionde, bulloni, sfere metalliche;
ti utilizzati nella produzione di un composto chimico, >> qualsiasi altro strumento non espressamente con-
i quali a causa dei propri effetti sui processi vitali so- siderato come strumento da punta o da taglio, chia-
no in grado di provocare nell’uomo la morte o lesio- ramente utilizzabile per le circostanze di tempo e di
ni di varia natura tali da menomarne l’efficienza per luogo per l’offesa alla persona.
un periodo più o meno lungo; b) le munizioni e tut- Nel nostro ordinamento la violazione dell’articolo 4
ti quei dispositivi che per mezzo delle caratteristi- è sanzionata come contravvenzione; tuttavia, è possi-
che tossiche dei reagenti e delle sostanze chimiche bile procedere all’arresto facoltativo nella flagranza
che li compongono, cagionano morte o altri danni; c) delle ipotesi previste dai commi IV e V ed anche, quan-
le sostanze tossiche utilizzate ordinariamente per do realizzate con finalità di discriminazione razzia-
la tutela dell’ordine pubblico (gas lacrimogeni ecc.), le, nelle flagranza di quelle di cui ai commi I e II (art. 6,
quando vengano utilizzati come strumenti bellici. comma 2, d. l.26/4/1993, n. 122, convertito, con modi-
ficazioni, nella legge 25/6/1993, n. 205).
6.2 Le armi improprie L’ultimo comma dell’articolo 4 l. n. 110/’75 esclude
Sono armi improprie tutti quegli oggetti o strumenti, dal novero delle armi ai fini delle disposizioni pena-
che, pur essendo idonei all’offesa alla persona, non so- li dell’articolo “le aste di bandiere, dei cartelli e degli
no naturalmente destinati a tale scopo. striscioni utilizzate nelle pubbliche manifestazioni e
Questa denominazione nasce in dottrina e sono ta- nei cortei, e gli altri oggetti simbolici usati nelle stes-
li, così come indicato nell’articolo 585, comma II, n. 2, se circostanze, salvo che non vengano adoperati come
cp, tutti gli strumenti atti ad offendere, dei quali è dal- oggetti contundenti”.
la legge vietato il porto in modo assoluto ovvero sen-
za giustificato motivo. 6.3 Le armi a ridotta capacità
Appare, tuttavia, evidente che non possa esiste- offensiva
re uno strumento il cui porto sia vietato in modo as- Esiste, poi, un tertium genus, costituito dalle armi a “ri-
soluto che non sia stato pensato e realizzato per l’of- dotta capacità offensiva” e che, in quanto tali, sono sot-
fesa, e che non sia, quindi, un’arma propria (in propo- toposte ad una disciplina meno rigorosa rispetto alle ar-
sito, v. nota n. 2). È l’articolo 4 della legge 18/4/75, n. mi comuni, ovvero:
1103, a fornire, nel comma II, un’elencazione delle ar- a) le armi ad aria compressa con modesta capacità of-
fensiva, cioè sviluppanti un’energia cinetica, alla vola-
2. La Convenzione di Parigi sulle armi chimiche del 13 gennaio ta, non superiore a 7,5 joule;
1993, recepita nel nostro ordinamento con la legge 18 novem- b) le repliche a colpo singolo di armi antiche ad avancari-
bre 1995, n. 496, che oltre a dare la definizione di arma chimi-
ca ed a fornirne un’elencazione, definisce composto chimico ca di modelli anteriori al 1890.
qualsiasi elemento che possa essere utilizzato esclusivamen- Tale tipologie di armi sono state disciplinate dal dm
te a scopo di fabbricazione di armi chimiche.
3. Giurisprudenza e dottrina considerano armi proprie gli og-
modo assoluto, non potendoci essere mai un motivo che lo giu-
getti elencati indicati nel I comma di questo articolo (mazze
stifichi.
ferrate o bastoni ferrati, noccoliere o sfollagente). Tuttavia, è
proprio il legislatore che, nel comma V dello stesso articolo 4, 4. Rientrano, poi, fra gli strumenti atti ad offendere anche og-
definisce strumenti quelli del primo comma al pari di quelli del getti che, nati per scopi offensivi, sono oramai utilizzati sol-
secondo. La differenza tra gli strumenti elencati nel 1° com- tanto in ambito sportivo: l’arco, la balestra, il fioretto, ecc. Il
ma e quelli del 2° sta, quindi, nel fatto che per mazze ferrate porto di tali strumenti è, ovviamente, consentito solo in pre-
o bastoni ferrati, noccoliere o sfollagente è vietato il porto in senza di un giustificato motivo.

XVIII POLIZIAMODERNA luglio 2014


Interno 9 agosto 2001, n. 362, nel quale è stato stabilito, 6.4 La suddivisione delle armi proprie >> le pistole semiautomatiche di qualunque calibro, to può facilmente sfuggire la sottile differenza tra un
per le armi improprie sub a), che: Le armi proprie, a loro volta, vengono suddivise in: con la sola eccezione, oggi, di quelle calibro 9 Pa- pugnale (arma propria) ed un coltello (arma impropria).
>> spetta al Banco nazionale di prova controllo delle ar- >> armi da guerra; rabellum; Il pugnale (che nasce con lo specifico scopo di arre-
mi, previa verifica di conformità, accertare che la loro >> armi tipo guerra; >> le rivoltelle di qualunque calibro; care offesa alla persona) è dotato di alcune peculiarità
energia cinetica non superi i 7,5 joule; >> armi comuni da sparo5 ; >> le repliche a più colpi di armi antiche ad avancarica tecniche che il coltello non ha: in esso, infatti, troviamo
>> è prevista l’apposizione, a cura del produttore o >> armi antiche, artistiche e rare (sia da sparo che non); di modelli anteriori al 1890; un doppio filo tagliante, necessario nel combattimen-
dell’importatore, di uno specifico punzone che ne >> armi non da sparo (“bianche”). >> gli strumenti lanciarazzi, salvo che per certi tipi per to per offendere con fendenti in ambo i sensi, abbia-
“dichiari” la potenza inferiore a 7,5 joule; Sono armi da guerra quelle “di ogni specie” (art. 1, i quali sia stata riconosciuta la mancanza di attitu- mo un’impugnatura perfettamente simmetrica, che ne
>> non vi è più l’obbligo di denunzia ex art. 38 Tulps, dato comma I, l. n. 110/’75) che abbiano i seguenti tre requi- dine a recare offesa alla persona. consente l’uguale impiego in ambo i lati, è ben bilancia-
che questi strumenti in quanto non più armi proprie; siti concorrenti: Per quanto riguarda, infine, le armi antiche, artisti- to, per consentirne il lancio.
>> è prevista l’apposizione dei segni identificativi di 1. spiccata potenzialità offensiva; che o rare di importanza storica, le stesse sono discipli- Nei coltelli, strumenti progettati per impieghi diver-
cui all’articolo 11, comma I, l. n. 110/’75, nonché, a cura 2. destinazione attuale o potenziale al moderno ar- nate dal dm 14 aprile 1982, nel quale vengono definite si (caccia, pesca, domestici, tempo libero ecc…) le pre-
del produttore o dell’importatore, uno specifico mamento delle truppe nazionali o estere; armi da sparo antiche quelle fabbricate anteriormen- dette caratteristiche non sono presenti.
punzone, che ne certifichi l’energia cinetica entro i 3. utilizzazione per l’impiego bellico. te al 1890 e quelle ad avancarica, escluse le repliche di Tuttavia, qualora il “coltello” presenti apertura a
limiti consentiti; Ad esempio, rientrano tra le armi da guerra: le mitra- cui all’art. 2, lettera h), della legge 18 aprile 1975, n. 110; scatto (denominato anche molletta), esso è assimilabile
>> è previsto il libero acquisto da parte di persona gliatrici, i fucili automatici, le pistole mitragliatrici ecc. . armi da sparo artistiche se presentano caratteristi- al pugnale ed allo stiletto ed è da considerare arma pro-
maggiorenne, che esibisca un valido documento Sono armi tipo guerra, come stabilito dall’artico- che decorative di notevole pregio o realizzate da arte- pria, avendo, per l’appunto, come destinazione naturale
d’identità; lo 1, comma II, della legge n. 110/75, “… quelle che, pur fici particolarmente noti; armi da sparo rare di impor- l’offesa alla persona.
>> l’armiere dovrà riportare su apposito registro le ge- non rientrando tra le armi da guerra…” abbiano, alme- tanza storica se si rinvengono in numero limitato o so- Tenuto conto che per le armi bianche, in generale, è
neralità dell’acquirente ed il documento d’identità da no, uno dei seguenti requisiti: no collegate a personaggi o ad eventi di rilevanza stori- vietato il porto in modo assoluto (con l’unica eccezio-
questi esibito al momento dell’acquisto; >> che possano utilizzare lo stesso munizionamento co-culturale. ne del c.d. bastone animato, previa specifica licenza ri-
>> ne è consentita la vendita e il comodato ai mag- delle armi da guerra; lasciata dal prefetto per esigenze di difesa persona-
giorenni; >> che siano predisposte per il funzionamento automa- 6.5 Le armi “bianche” le) anche il coltello a scatto ricade in tale divieto, come,
>> ne è vietato l’affidamento a minori (con deroga in caso tico per l’esecuzione del tiro a raffica; Dopo aver effettuato una generale panoramica sulla ti- peraltro, confermato dalla Suprema Corte di Cassazio-
di assistenza da parte di soggetti maggiorenni e per il >> che presentino caratteristiche balistiche o d’impie- pologia di armi, soffermiamoci ora sulle armi bianche. ne (Cass. Penale – Sez. I, 7 aprile 2010, n. 16875) ai fini
Tiro a segno nazionale); go comuni con le armi da guerra. Tra queste ultime sono ricomprese quelle da punta e dell’applicabilità dell’art. 699, comma secondo, del codi-
>> il loro porto non è soggetto ad alcuna autorizzazione Sono, invece, armi comuni da sparo quelle elenca- da taglio, cioè dotate di lama e punta acuminata, la cui ce penale. Il relativo acquisto è soggetto ad autorizza-
di pubblica sicurezza, ma non possono essere porta- te nell’articolo 2, l. 18/4/1975, n. 110, ovvero, riassumen- destinazione naturale è l’offesa alla persona. zione di polizia (nulla osta del questore o licenza di por-
te fuori dalla propria abitazione o dalla appartenenze dole: Rientrano in questa definizione armi quali spade, to d’armi), mentre la detenzione è soggetta all’obbligo
di essa senza giustificato motivo; inoltre, ne è vietato >> i fucili con una o più canne ad anima liscia (il mono- sciabole, daghe, pugnali, stiletti, baionette, lance, ala- di denuncia di cui all’art. 38 Tulps.
il porto in riunioni pubbliche, cosicché nessun giustifi- canna, la doppietta, il sovrapposto, il semiautoma- barde, bastoni animati, mollette (coltelli a scatto), stel- Per il coltello che non presenta le suddette caratteri-
cato motivo può sussistere con riferimento a quest’ul- tico); le ninja. stiche, trattandosi comunque di arma impropria (ai sen-
tima circostanza; >> i fucili con più canne ad anima liscia e/o ad anima ri- Tutte queste armi vengo generalmente definite si dell’art. 45 Reg. Esec. Tulps), il relativo porto è con-
>> il loro trasporto deve avvenire nel rispetto delle gata (“drilling”, “express”…); “bianche”; tale termine non figura in nessun testo giuri- sentito solo in presenza di un “giustificato motivo”, ai
norme vigenti atte a garantire l’ordine e la sicurez- >> le carabine ad una canna ad anima rigata a ripetizio- dico e come tale non è adatto a definire correttamente sensi dell’art. 4, 2° comma, della legge 110/75, mentre la
za pubblica. ne ordinaria o semiautomatica; questa categoria di armi. relativa mera detenzione non è soggetta ad autorizza-
Esso trova origine in tempi remoti, quando si vol- zioni di polizia.
Per le armi a ridotta capacità offensiva sub b), valgo- 5. In queste sono ricomprese le armi per uso sportivo introdotte le indicare il passaggio tecnologico dalle lame di pie- Altrettanto difficoltoso potrebbe risultare distin-
no le medesime prescrizioni di quelle sub a), con la diffe- dalla legge 25/3/1986, n. 85, meglio conosciuta come “legge tra, rame, bronzo e ferro (tutte di colore scuro e dal- guere tra un’arma propria da punta e taglio ed un me-
Lo Bello”, che ha dettato facilitazioni in merito alla loro de-
renza che: tenzione (fino a sei armi lunghe e/o corte) ed al loro traspor- la modesta qualità), a quelle molto più efficienti in ac- ro simulacro di essa. In tal caso, l’elemento distintivo e
>> vi è l’obbligo di apporvi i segni distintivi di cui all’articolo to (apposita licenza prevista dall’art. 3 della legge stessa). La ciaio, che in confronto apparivano, appunto, di colo- caratterizzante è costituito dalla presenza del filo ta-
classificazione di arma sportiva viene attribuita dal Banco
11 l. n. 110/75; nazionale di prova di Gardone Val Trompia, a richiesta del co- re bianco. gliente e della punta acuminata, anche se il legislato-
>> il porto “è sottoposto alla normativa vigente per le struttore o dell’importatore sentita la competente federazio- Questa categoria di armi è quella che presenta le re non definisce mai tali caratteristiche, rimettendole,
ne sportiva affiliata al Coni. La classificazione di arma sporti-
armi comuni da sparo”. va deve essere riportata nella denunzia ex art. 38 Tulps. Delle maggiori difficoltà di identificazione e, quindi, di corret- quindi, alle singole e soggettive interpretazioni. A tito-
armi sportive, stando alla lettera dell’articolo 3 sopra richia- ta applicazione del disposto normativo. lo di esempio, la zona di confine tra una sciabola da com-
mato, è consentito il solo trasporto e non il porto per difesa
personale. Ad un esame superficiale o ad un occhio poco esper- battimento ed un suo simulacro destinato a scopi orna-

XX POLIZIAMODERNA luglio 2014 luglio 2014 POLIZIAMODERNA XXI


mentali o scenici è, perciò, alquanto sottile e sfumata, >> mazza ferrata – è un’arma di origine medioevale, co-
non potendosi rinvenire nell’esperienza giuridica un ter- stituita da un’impugnatura alla sommità della quale è
mine di paragone con il quale definire le caratteristiche posta una sfera metallica dotata di punte acuminate.
tecniche destinate all’offensività. Armi di questo tipo tornarono in auge nel corso del-
Inoltre, con particolare riguardo alle armi bianche uti- la prima guerra mondiale, utilizzate dai fanti dei vari
lizzate nelle arti marziali (es. la katana), si rappresenta eserciti per gli assalti alle trincee nemiche;
che, nel ritenere strumenti sportivi non considerabili ar- >> bastone ferrato – si tratta di una versione “artigia-
mi, ai sensi del citato art. 45, 2° comma, Reg. Tulps, quel- nale” della mazza ferrata. I militari della prima guer-
li utilizzati nell’ambito delle Federazioni sportive ricono- ra mondiale le realizzavano piantando grossi chiodi
sciute dal Coni, le spade giapponesi, poiché utilizzate in sull’estremità di bastoni;
discipline non riconosciute da detto organismo sportivo, >> noccoliera (meglio nota come “tirapugni”) – si trat-
non rientrano in tale ipotesi. Ne deriva che, tranne il ca- ta di uno strumento metallico composto da 4 grossi
so in cui esse siano state rese meri “simulacri” e dunque anelli uniti tra loro, nei quali inserire le dita della ma-
non più idonee a recare offesa alla persona (poiché pri- no. Chiudendo il pugno, esso si presenta con una su-
vate della punta e del taglio), le stesse non possano con- perficie metallica che ne aumenta notevolmente la
siderarsi strumenti sportivi e, pertanto, siano da inclu- capacità d’offesa;
dere fra le armi proprie da punta e taglio di cui all’art. 45, >> armi elettriche – nel settore delle c.d. “armi non le-
1° comma Regolamento Esec. Tulps, data la loro naturale tali” stanno trovando ampia diffusione quelle in
destinazione naturale all’offesa alla persona. grado di tramortire un aggressore per mezzo di
Ed ancora, si richiama il disposto di cui all’art. 49 Reg. una scarica elettrica ad alto voltaggio (ma di ridot-
Tulps, che vieta l’introduzione nello Stato delle armi di to amperaggio). Questi apparecchi sono in grado di
cui non è permesso il porto, a meno che essa non avven- generare un arco voltaico attraverso due elettro-
ga per comprovati motivi di studio o da parte di chi sia di. Negli apparecchi destinati alla difesa persona-
munito di licenza di collezione di armi artistiche, rare o le gli elettrodi si trovano all’estremità di un’impu-
antiche, ex art. 31 Tulps. gnatura dotata di interruttore; è sufficiente porta-
Ne deriva che, ove il materiale che si intende intro- re gli elettrodi a contatto con il corpo di una perso-
durre nello Stato si annoveri nella categoria delle armi na per somministrare una scarica elettrica in grado
bianche proprie, la relativa importazione illecita deter- di stordirlo per qualche secondo (ed infatti, questi
mina un comportamento penalmente sanzionabile, ai strumenti vengono denominati “storditori elettri-
sensi dell’art. 695 cp, (vedasi, in tal senso, Cass. Penale, ci”). Vi sono poi delle versioni più sofisticate desti-
Sez. I, sent. n. 15431 del 24.02.2010). nate agli usi di polizia. In questo caso abbiamo del-
Più in generale, occorre ribadire che, nel nostro ordina- le pistole, con tanto di sistema laser di puntamen-
mento, le armi bianche sono tassativamente proibite so- to, capaci di sparare i loro elettrodi ad alcuni metri
lo in relazione ad alcune attività, e, dunque, non possono di distanza; quando entrambi gli elettrodi colpisco-
considerarsi illegali in maniera assoluta. A titolo di esem- no il corpo della vittima, generano la scarica elettri-
pio, si riportano, di seguito, alcuni tipi di “armi bianche”, ca destinata ad invalidarla temporaneamente.
dei quali è consentita la vendita (ovviamente nelle sole Per questa tipologia di strumenti dobbiamo neces-
armerie) ai titolari di idonea licenza di polizia e la deten- sariamente parlare di armi proprie, in quanto essi sono
zione con relativa denuncia al competente ufficio di ps, naturalmente destinati a produrre offesa alla persona.
pur restandone proibito il porto in luogo pubblico: Le cronache statunitensi, dove queste pistole sono lar-
>> armi proprie da punta e da taglio; gamente impiegate dalle forze di polizia, smentiscono,
>> sfollagente (denominato anche manganello, tonfa, inoltre, la loro presunta caratteristica di armi non letali, in
bastone estensibile) – Il porto di tale arma è riservato quanto, in detto Paese si registrano ogni anno numerosi
esclusivamente alle forze di polizia dello Stato in vir- casi di decessi provocati dalla somministrazione di scari-
tù dei rispettivi ordinamenti che ne prevedono la do- che elettriche su soggetti cardiopatici o, comunque, che
tazione; si trovavano in precarie condizioni di salute.

XXII POLIZIAMODERNA luglio 2014


7. Le armi da sparo antiche, personaggi o ad eventi di rilevanza storico-culturale”; fabbricate successivamente al 1920, la matricola deve non essere stato riconosciuto “obiettore di coscien-
artistiche o rare di importanza >> “dette armi non si computano ai fini di cui al sesto essere presente, tant’è che l’articolo 4 del dm ha previ- za”, oppure di aver presentato istanza di rinuncia al-
comma”, cioè il comma che fissa il numero delle armi sto che tali armi, entro un anno dalla pubblicazione del dm lo status di obiettore presso l’Ufficio nazionale per il
storica comuni da sparo detenibili senza licenza di collezione medesimo, “ove mancanti del numero di matricola, devo- servizio civile (organo della Presidenza del consiglio
Norme: Art. 10 legge 18 aprile 1975, n. 110; dm 14.4.1982. (art. 10, comma VII, 4° periodo). no essere presentate al Banco nazionale di prova di Gar- dei ministri), ai sensi dell’art. 636, comma 3, del dlgs 15
Si tratta di una categoria di armi già individuata dal te- La materia, come prima detto, è oggi disciplinata dal done Val Trompia …” per l’apposizione della stessa (arti- marzo 2010, n. 66 (Codice dell’ordinamento militare).
sto unico delle leggi di pubblica sicurezza, ma non disci- Regolamento decreto ministeriale 14 aprile 1982, e ri- colo 11, c. VIII, l. n. 110/1975). All’atto del rilascio della licenza il questore può impar-
plinata nel dettaglio: infatti, prima dell’entrata in vigore guarda, appunto: a) le armi da sparo antiche; b) le armi da L’acquisto delle armi antiche, artistiche o rare di im- tire al titolare prescrizioni sul modo di custodia delle ar-
della legge 18/4/1975, n. 110, a menzionarla era l’artico- sparo artistiche o rare di importanza storica di model- portanza storica è consentito a chi sia titolare di por- mi e sulle difese antifurto da installare e che dovranno
lo 31, comma II, che prevedeva il rilascio della licenza an- li anteriori al 1890. to d’armi o munito di nulla osta all’acquisto rilasciato dal essere mantenute in efficienza (articolo 20 l. n. 110/1975).
che per chi intendesse collezionare “armi artistiche, ra- Per la detenzione delle armi antiche, artistiche o ra- questore. Alla titolarità della licenza di collezione consegue (ar-
re od antiche”. re di importanza storica è prescritto l’obbligo di denun- La qualità di arma antica, artistica o rara di importan- ticolo 11, co. IV, dm) la possibilità, nel rispetto della norma-
La definizione di arma antica si ha, appunto, con la cia secondo le disposizioni di cui all’articolo 38 Tulps (ar- za storica, se non sufficientemente comprovata in sede tiva sui beni culturali ed ambientali di acquistare o vende-
legge 18 aprile 1975, n. 110, all’articolo 10, co. VII, e vie- ticolo 7 dm). di denunzia, deve essere “accertata per quanto possibile re le armi in argomento “senza l’osservanza della disposi-
ne stabilito che le armi antiche, artistiche o rare di im- Le armi antiche non possono essere mai considera- a richiesta del questore … dalla Sovrintendenza per i be- zione contenuta nell’art. 35 del testo unico delle leggi di
portanza storica saranno disciplinate da apposito re- te da guerra (articolo 2 dm), per le armi da guerra o ti- ni artistici e storici competente per territorio, che potrà pubblica sicurezza, purché sia certo dell’identità del ce-
golamento. po guerra artistiche o rare di importanza storica e loro avvalersi, per i fini indicati, della consulenza dell’esper- dente o dell’acquirente e che lo stesso disponga legitti-
Quindi: parti, fabbricate su modello to …” (articolo 6, co. I, dm) “nominato dal sovrintenden- mamente dei materiali di specie o possa detenerli in con-
>> “… Sono armi antiche successivo al 1890, invece, te per le gallerie competente per territorio” (articolo 32, formità alle vigenti disposizioni ...”.
quelle ad avancarica e “si osserva la disciplina sta- co. IX, l. n. 110/1975). Ciò vuol dire: a) che l’arma che il collezionista intende
quelle fabbricate ante- bilita dall’articolo 10, primo La detenzione di armi antiche, artistiche o rare di im- acquistare non deve essere provento di reato; b) che l’ac-
riormente al 1890 …”, e secondo comma, della leg- portanza storica in misura superiore alle otto unità è su- quirente dell’arma che il collezionista intende cedere sia
cioè anche quelle a retro- ge 18 aprile 1975, n. 110” (arti- bordinata al rilascio della relativa licenza di collezione da munito di idoneo titolo di acquisto (porto d’armi o nulla
carica, purché fabbrica- colo 3 dm). parte del questore della provincia in cui le armi sono de- osta o licenza di collezione di armi antiche...).
re anteriormente al 1890 Il limite alla loro deten- tenute (articolo 31, comma II, Tulps e articolo 8 dm). Debbono essere denunziate e, poi, annotate sulla li-
(art. 10, comma VII, 2° pe- zione è di otto unità ed in ta- La licenza è permanente (articoli 32, co. III, Tulps ed 11, cenza, nelle forme di cui all’articolo 7, co. II, dm) solo le mo-
riodo); questo concetto le numero non vanno com- co. I, dm). difiche sostanziali delle collezioni ovvero il cambiamen-
è ribadito nell’articolo 6, putate le armi comuni da La domanda per ottenere la licenza deve contenere to del luogo di custodia (articolo 11, co. II, dm). La “modi-
comma III, del decreto sparo, il cui numero, ex art. (articolo 8, co. II, dm): fica sostanziale” di una collezione “si verifica soltanto se
ministeriale 14/4/1982, 10, comma VI, l. n. 110/1975, >> i dati indicati nell’articolo 7, co. II, dm; viene mutata la natura della collezione e cioè se da armi
per il quale: “per i fini di non può essere superiore a >> con riferimento al luogo ove vengono custodite, artistiche si passa ad armi antiche o da armi corte ad ar-
cui agli articoli 7 e 8 del tre; oltre il numero di otto l’indicazione delle misure adottate per la custodia mi lunghe o viceversa e non già quando il numero delle ar-
presente decreto sono armi da sparo antiche quelle bisogna munirsi della relativa licenza di collezione. dei materiali. mi subisce un mutamento” (Cass., Sez. 1, sent. n. 9456 del
fabbricate anteriormente al 1890 e quelle ad avanca- La denunzia, presentata in duplice copia, deve conte- La domanda deve essere corredata da: 28/02/1986, dep. 16/09/1986).
rica , escluse le repliche di cui all’articolo 2, lettera h) nere: 1) le generalità del denunciante; 2) i dati dell’identi- >> due marche da bollo (contrassegni telematici) da È vietata per il collezionista (articolo 8, co. V, dm, che
della legge18 aprile 1975, n. 110”; ficazione delle armi; 3) l’epoca alla quale sono attribuite; €16,00, una da applicare all’istanza e l’altra alla licen- richiama l’articolo 10, co. IX, della legge n. 110/1975) la de-
>> “per le armi antiche, artistiche o rare di importanza 4) la loro provenienza; 5) i locali in cui vengono custodite za (analoga imposta di bollo, due marche da bollo da tenzione del munizionamento per le armi antiche, artisti-
storica di modelli anteriori al 1890 sarà disposto un (articolo 7, comma II, dm). €16,00, è dovuta per ogni istanza finalizzata alla mo- che o rare di importanza storica inserite nella collezione.
apposito regolamento…” (art. 10, comma VII, 3° perio- Ogni cambiamento “della specie, della quantità o del difica ovvero all’integrazione della licenza); Per le armi da sparo artistiche o rare di importanza
do); ed è nel Regolamento emanato con il citato De- luogo di custodia” deve essere denunziato nelle forme >> certificazione comprovante l’idoneità psico-fisica, ri- storica che non siano antiche, nel senso sopra indicato,
creto ministeriale (art. 6, ult. co.) che vi è la definizione previste dallo stesso articolo 7 (articolo 7, co. V, dm). lasciata dall’Asl di residenza o da un medico militare, continuano ad applicarsi le norme relative al possesso
arma artistica e arma rara di importanza storica, cioè: Tra i dati identificativi delle armi antiche quello matri- della Polizia di Stato, del Corpo nazionale dei vigili del delle armi comuni da sparo.
“ … sono artistiche se presentano caratteristiche de- colare non è obbligatorio (articolo 5 dm) e ciò deriva dal fuoco (art. 35, co. VII, Tulps); Un cenno deve essere fatto alle repliche di armi an-
corative di notevole pregio o realizzate da artefici fatto che il dato matricolare era apposto solo da pochi >> dichiarazione sostitutiva in cui l’interessato attesti: a) tiche ad avancarica menzionate, come sopra detto,
particolarmente noti; sono rare di importanza storica costruttori. Tuttavia, nel caso di armi da sparo artistiche di non trovarsi nelle condizioni ostative previste dal- nell’articolo 2, co. I, lettera h), della legge 18/4/1975,
se si rinvengono in numero limitato o sono collegate a o rare di importanza storica di modelli anteriori 1890, ma la legge; b) le generalità delle persone conviventi; c) di n. 110, che concerne, appunto, le armi comuni da sparo.

XXIV POLIZIAMODERNA luglio 2014 luglio 2014 POLIZIAMODERNA XXV


Considerato che la legge dispone per il futuro e te- 1) detenzione illegale di armi antiche, sia da sparo che fiche recentemente introdotte al citato art. 12, quarto 9. La compravendita di armi
nuto conto sia di quanto stabilito nell’articolo 6, com- bianche: articolo 697 cp, contravvenzione, reato comma (v. art. 2, d. lgs. n. 121/2013), tale attività, stan- per corrispondenza
ma III, del decreto ministeriale 14/4/1982, e cioè che oblabile ex art. 162 bis cp; te la nota soppressione del Catalogo nazionale delle ar-
“per i fini di cui agli articoli 7 e 8 del presente decre- 2) porto illegale di armi antiche: la Cassazione è orien- mi, è oggi attribuita al Banco nazionale di prova di Gar- Per quanto concerne la compravendita di armi per cor-
to sono armi da sparo antiche quelle fabbricate an- tata ad applicare l’articolo 699, co. I, cp (contravven- done Val Trompia. rispondenza (tra cui può ricomprendersi quella tramite
teriormente al 1890 e quelle ad avancarica, escluse zione, non oblabile) per quelle da sparo (essendo am- Potrà, quindi, essere autorizzata esclusivamente il Web), si ricorda che l’art. 17 della citata legge n. 110/75,
le repliche di cui all’articolo 2, lettera h) della legge messo il porto con licenza), mentre per quelle bian- l’importazione definitiva delle armi comuni da sparo vieta tale modalità di acquisto-vendita delle armi, salvo
18 aprile 1975, n. 110”, sia delle modifiche apportate che, diverse dal bastone animato, troverà applica- per le quali il Banco di prova abbia “verificato” tale qua- che l’acquirente (sia in caso di importazione che in caso
al citato articolo 2 l. n. 110/1975 dalla legge 21 dicem- zione l’articolo 699, co. II, cp (contravvenzione, non lità, ai sensi della richiamata normativa, escludendo- di acquisto effettuato nel territorio dello Stato) sia auto-
bre 1999, n. 526: oblabile); la dottrina, invece, ritiene applicabile in si, conseguentemente, la possibilità di poter importa- rizzato ad effettuare attività industriali o commerciali in
>> sono armi comuni da sparo le repliche di armi anti- tutte le situazioni l’articolo 4 della legge n. 110/1975, re armi che non abbiano superato tale accertamento, materia di armi o che abbia ottenuto apposito nulla osta
che ad avancarica a più colpi; per il principio della successione delle leggi nel tem- ivi comprese le armi comuni da sparo già catalogate e del prefetto della provincia in cui risiede.
>> sono armi a modesta capacità offensiva (e, pertan- po (contravvenzione, non oblabile); recanti i punzoni di prova di uno dai banchi riconosciu- Il nulla osta del prefetto, ove rilasciato, deve, ovvia-
to, sottoposte alla disciplina meno rigorosa di cui al 3) collezione di armi antiche senza licenza: articolo 695 ti per legge in Italia. mente, accompagnarsi a tutte le altre richiamate auto-
dm 9 agosto 2001, n. 362) le repliche di armi antiche cp, contravvenzione, reato oblabile ex art. 162 bis cp; Tale attività di “verifica”, si va, oggi, pertanto, ad af- rizzazioni previste dalla normativa vigente.
ad avancarica a colpo singolo. 4) detenzione di munizioni per armi in collezione: arti- fiancare alla “prova” delle armi da fuoco portatili ex Lo stesso art. 17, inoltre, impone che “Di ogni spedizio-
Le armi antiche, artistiche o rare di importanza sto- colo 10, co. IX, legge n. 110/1975, delitto. art. 1 della legge 23 febbraio 1960 già svolta dal Ban- ne, la ditta interessata deve dare comunicazione all’uffi-
rica possono essere vendute in asta pubblica (infat- co medesimo. cio di pubblica sicurezza o, in mancanza, al comando dei
ti il divieto imposto dall’articolo 10 bis del decreto leg- In proposito, si fa presente che il Bnp non esegue carabinieri del comune in cui risiede il destinatario”, an-
ge n. 152, convertito, con modificazioni, nella legge n. 8. Importazione di armi (nuovamente) le prove CIP su armi già bancate pres- che disponendo una sanzione penale, per i relativi tra-
203/1991, che ha riscritto l’articolo 33 della legge n. Norme: Art. 31 Tulps; Artt. 11, 12, 13, 13-bis, 14, 15, 17, so altri Banchi esteri riconosciuti, ma appone quelle sgressori, con la reclusione da uno a sei mesi e con la mul-
110/1975, riguarda solo le armi da guerra e quelle comu- legge 18 aprile 1975; artt. 7 e 8 dlgs 30 dicembre 1992, marcature richieste dalla legge ai fini della tracciabili- ta fino a euro 154.
ni), ma chi le presiede deve informare almeno tre gior- n. 527; dm 9 agosto 2001, n. 362. tà, quali ad esempio l’ anno o il paese di produzione, che Più in generale, sul piano sanzionatorio, si ricorda che
ni prima dell’asta la Sovrintendenza per i beni artistici Per poter importare o trasferire da un Paese comuni- manchino sulle armi importate. è punito penalmente, ai sensi delle disposizioni contenu-
e storici di competenza (articolo 14 dm). tario armi comuni da sparo, è necessario ottenere la li- Sempre in tema di importazione, si ricorda che, nel te nella Legge 2 ottobre 1967, n. 895 e succ. modd., chi
Per quanto riguarda le armi bianche antiche, arti- cenza del questore prevista all’art. 31 del Tulps. caso di richiesta di importazione di un numero di armi effettua le richiamate attività in materia di armi senza le
stiche o rare di importanza storica va detto che il le- Tale licenza (come peraltro tutte le autorizzazioni (comuni) superiore a tre (nello stesso anno solare), il ci- previste autorizzazioni di pubblica sicurezza.
gislatore non ne ha dato definizione e non le ha ricom- o licenze di pubblica sicurezza) è personale e, dunque, tato art. 12 prevede che l’interessato (se non è un fab- Va, a questo punto, considerato che, la sopra richia-
prese nel dm in questione. L’individuazione di queste potrà essere rilasciata esclusivamente nei confronti bricante o un commerciante di armi) debba munirsi, ol- mata disciplina normativa delle armi comuni da sparo –
armi, che, come quelle non antiche, sono armi proprie dei soggetti che ne faranno richiesta, in possesso dei tre che della cennata licenza del questore, anche della tra cui, ordinariamente, si annoverano le armi da fuoco,
non da sparo, appare necessaria alla luce di quanto requisiti soggettivi previsti dalla normativa vigente. specifica licenza del prefetto della provincia in cui il ri-
stabilito dall’articolo 5 della legge 21 febbraio 1990, Si ricorda che l’art. 10 della legge 18 aprile 1975, n. 110, chiedente ha la propria residenza anagrafica.
n. 36, che, prendendo in considerazione, appunto, le vieta ai privati di detenere armi da guerra o tipo guerra, Si rammenta, altresì, che, ai sensi del disposto di cui
armi antiche non da sparo, ha stabilito che “la deten- di parti di esse o delle relative munizioni. all’art. 49 Reg. Esec. Tulps, non può essere consentita
zione, la collezione ed il trasporto di armi antiche ini- Ne consegue che le armi oggetto della richiesta di l’introduzione nel territorio dello Stato di armi di cui
donee a recare offesa per difetto ineliminabile del- importazione di cui trattasi dovranno essere armi clas- non sia permesso il porto, quali, ad esempio, gli stordi-
la punta o del taglio, ovvero dei congegni di lancio o sificate “comuni” e, pertanto, non essere modelli defi- tori elettrici, gli sfollagente, ecc.
di sparo, sono consentiti senza licenza o autorizza- niti “da guerra” o “tipo guerra”. Al fine di assicurare la “tracciabilità” delle armi im-
zione”. Difatti, l’art. 12, quarto comma, della legge n. 110/75, portate, queste dovranno riportare il numero di ma-
Perciò, in assenza di alcuna definizione legislati- stabilisce che non possa essere autorizzata l’importa- tricola ed i segni distintivi del fabbricante, secondo
va, si può far riferimento a quanto indicato dalla dot- zione di armi comuni da sparo che “ . . . non abbiano su- quanto previsto dall’art. 11 della legge 110/75 (Imma-
trina, e cioè al dato temporale della fine del 1900 qua- perato la verifica di cui all’art. 23, comma 12-sexiesde- tricolazione delle armi comuni da sparo) e dall’art. 8
le periodo entro cui poter ricomprendere le armi bian- cies, del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, della Legge 16 marzo 2006, n. 146 (Marcatura delle
che non da sparo. con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135”. armi da fuoco).
Si richiamano, infine, i principali reati concernenti le Per quanto concerne la “verifica” delle armi comuni
armi in questione: da sparo, va, in particolare, ricordato che, con le modi-

XXVI POLIZIAMODERNA luglio 2014 luglio 2014 POLIZIAMODERNA XXVII


quali le pistole ed i fucili o le carabine, si riferisce – e, dun- ma disciplina autorizzatoria prevista per le armi comu-
que, si applica – anche alle armi ad aria compressa o gas ni da sparo, ovvero all’ottenimento della licenza del que-
compressi superiori a 7,5 joule, ai sensi dell’art. 2 della più store di cui all’art. 31 del Tulps, anche applicandosi il di-
volte citata legge n. 110/75. sposto di cui all’art. 12 della legge n. 110/75 di cui si è det-
Per quanto concerne la disciplina normativa delle “ar- to in precedenza.
mi a modesta capacità offensiva”, ovvero delle armi ad Il loro acquisto per corrispondenza da parte di un pri-
aria compressa o gas compressi non superiori a 7,5 jou- vato (che non sia, quindi, un fabbricante o un commer-
le (e delle repliche di armi antiche ad avancarica a colpo ciante) non è consentito. Ciò in base al disposto dell’art.
singolo), per le stesse si applicano le disposizioni di cui 7 del dm 362/2001, che impone al commerciante l’ob-
all’art. 11 della legge 21 dicembre 1999, n. 526 (Legge co- bligo di identificare l’acquirente (che deve sempre esse-
munitaria 1999) e al dm Interno 9 agosto 2001, n. 362. In re maggiorenne) e di annotare gli estremi del documento
particolare, si ricorda che il citato art. 11, comma 5, lett. a), di identificazione sul registro delle operazioni giornalie-
stabilisce che la verifica di conformità “ è effettuata dal- re. La vendita per corrispondenza può, invece, avvenire,
la Commissione consultiva centrale per il controllo delle ai sensi dell’art. 17 della legge n. 110/75, a favore di opera-
armi (oggi sostituita da un apposito Tavolo tecnico pres- tori commerciali. Una volta annotata l’operazione di ven-
so il ministero dell’Interno), accertando in particolare che dita sul citato registro, la consegna materiale dell’arma a
l’energia cinetica non superi 7,5 joule. . . omissis”. Inoltre, modesta capacità offensiva all’acquirente privato potrà
l’art. 2 del Regolamento n. 362/2001 ribadisce tale veri- avvenire anche a mezzo spedizione. La successiva de-
fica da parte della menzionata Commissione, che tutta- tenzione dell’arma medesima non è sottoposta all’obbli-
via è effettuata anche sulla base di una preventiva certi- go di denuncia di cui all’art. 38 Tulps.
ficazione dell’energia cinetica erogata, misurata all’origi- Per le infrazioni alla disciplina delle armi a modesta
ne, rilasciata dal Banco nazionale di prova. capacità offensiva di cui al dm 362/2001, è previsto uno
Per quanto attiene il regime delle importazioni di ta- specifico regime sanzionatorio individuato all’art. 16 del
le tipologia di armi, le stesse soggiacciono alla medesi- dm medesimo.

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di Irene Scordamaglia assistente capo della Polizia di Stato – fisioterapista di Wilhelm Antonio Longo
sostituto procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Teramo

con la partecipazione di Lara Guerrini


medico capo della Polizia di Stato, che si è prestata all’esecuzione degli esercizi posturali

SOMMARIO SOMMARIO
a cura di
1. L’ordito della disciplina penalistica dei 3. Le singole fattispecie di reato .............................................69 1. Presentazione ...................................................................................... ................................................................................................................................... 104
comportamenti di discriminazione razziale, 4. Conclusioni: i problemi di compatibilità con la tutela 2. Introduzione ............................................................................................................................................................................................................................. 104
3. Approccio posturale ............................................................................................................................................................................................................ 105
Cristiano Morabito e Chiara Distratis
religiosa ed etnica .......................................................................66 della libertà di manifestazione del pensiero ..............75
2. Il bene superindividuale oggetto di protezione: 4. Riscaldamento e centratura mentale ....................................................................................................................................................................... 109
la pari dignità di tutti gli esseri umani .......................... 68 5. Esercizi posturali ....................................................................................................................................................................................................................115
Foto di
Davide Barbaro, Giancarlo Colombo, Valerio Giannetti,
Dino Giommi, Matteo Losito, Giorgio Lotti, Daniele Messa DATI 2013
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