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Asesor particular
11.01.13
Las diferencias son muchas, pues son fórmulas jurídicas asociativas totalmente distintas.
Las asociaciones como
fórmula jurídica tienen mucha más antiguedad en nuestro ordenamiento jurídico, mientras
que las cooperativas de iniciativa social quiero recordar que aparecerieron por primera vez
en la Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas (la Ley Estatal), teniendo las
comunidades autónomas competencias para regular esta figura o clase de cooperativa en
sus leyes autonómicas.
Aunque no tengo datos estadísticos, las asociaciones son mucho más numerosas que las
Cooperativas de iniciativa social.
“Serán calificadas como de iniciativa social aquellas cooperativas que, sin ánimo de lucro y
con independencia de su clase, tienen por objeto social, bien la prestación de servicios
asistenciales mediante la realización de actividades sanitarias, educativas, culturales u otras
de naturaleza social, o bien el desarrollo de cualquier actividad económica que tenga por
finalidad la integración laboral de personas que sufran cualquier clase de exclusión social y,
en general, la satisfacción de necesidades sociales no atendidas por el mercado”.
Comentaros por otro lado que, según mi experiencia profesional, las Cooperativas son
fórmulas muy complejas desde todos los aspectos (su funcionamiento interno, su régimen
legal, su régimen fiscal y contable y su régimen laboral), por lo que deberéis tener muy
claro que esta figura es la que mejor se adapta a vuestro proyecto y contar además con
conocimientos profundos (directamente o a través de vuestros asesores) sobre Cooperativas
para poder utilizar adecuadamente esta figura y cumplir además con sus obligaciones en los
distintos ámbitos.
En conclusión con lo anterior, la pregunta que planteáis es muy compleja para poder
contestarla “en cuatro líneas”, pues son muchas las diferencias entre las dos figuras que
proponéis; todavía es mucho más complejo decir “a vuela pluma” y con carácter general
qué figura es más adecuada para un proyecto u otro, pues habría que conocer con mucho
detenimiento el proyecto que queréis acometer, reiterando además que la utilización de la
la figura de la Cooperativa y más contrectamente las Cooperativas de iniciativa social,
requiere un conocimiento profundo de las mismas, debiendo tener en cuenta también la
posibilidad de que las Cooperativas cuenten con legislación autonómica propia en la
Comunidad Autónoma de vuestra residencia.
Siento no poder ser más concreto, aunque espero que estos comentarios os ayuden en algo.
ASOCIACIONES ADMINISTRACIÓN
MUTUALES PUBLICA COOPERATIVA FONDOS DE EMPLEADOS
Definición Definición Definición
El mutualismo es un sistema
solidario de servicios mutuos,
fundado en la asociación
voluntaria de personas Jurídico
(sin animo de lucro) Personas
naturales (libre adición) que se
unen con objetivos comunes de
ayuda conjunta.
Asociaciones formadas por
Se puede afirmar, que la Son entidades de carácter personas que laboran en una misma
asociación mutual es una cooperativo creadas por empresa o entidad con el objeto de
organización creada por iniciativa de los entes de la ayudarse mutuamente,
personas para recibir Rama Ejecutiva; la Nación, los desarrollando actividades
determinados servicios cuya Departamentos y Municipios o económicas y sociales cuyo
adquisición en forma individual Distritos Municipales mediante beneficio van a ser los mismo
les resultaría casi imposible. leyes, ordenanzas o acuerdos. asociados
En el aspecto económico se
sustenta integrando un
patrimonio del cual nadie es Los objetivos de estas formas
propietario en forma individual. asociativas, pertenecientes al
Este patrimonio pertenece al Sector Cooperativo es el de
conjunto total y orgánico de los prestar eficientes servicios a sus
asociados. En el aspecto social, asociados y por desarrollo social Contribuir en la solución de las
se basa en la conformación de proporcionar bienestar general a necesidades de sus asociados, a
los grupos humanos que se las personas que atienden los través de los servicios de ahorro y
integra para satisfacer sus asociados, en las condiciones crédito, y los demás que sean
necesidades, excluyendo los que establezcan los estatutos de complementarios y que contribuyan
egoísmos e intereses cada Entidad buscando el apoyo a elevar la calidad de vida de los
personales. del Estado asociados.
Constitución y
Reconocimiento Las Constitución Las
asociaciones mutuales se Administraciones Públicas Constitución Los Fondos de
constituirán: Cooperativas se constituirán: Empleados se constituyen:
Deben comprobar 10 horas de Ley o Acuerdo mediante el cual Constancia de Vinculación laboral
Estudio relacionado al se otorga la iniciativa de de los asociados fundadores del
Mutualismo a los asociados. creación. dicho Fondo de empleados
Constancia de constitución
expedida por las entidades
fundadoras Certificaron legal del representante.
Régimen de responsabilidad de
las empresas y sus entidades
asociadas
Régimen de responsabilidad de
las Asociaciones Mutuales y
sus asociados
* Este se constituyen por las Estos aportes pueden ser Los asociados a los fondos deben
cuotas establecidas por los Ordinario o extraordinario de aportar periódicamente con 10%
estatutos * Los excedentes de acuerdo a las decisiones mínimo del ingreso salarial, con el
los resultados social del presupuéstales propósito de garantizar las
ejercicio de año anteriormente obligaciones que el asociados tenga
con el fondo de empleados
Cuando hay perdidas en los Cuando hay perdidas en los 1. 20% mínimo para crear y
ejercicios anteriores se ejercicios anteriores se mantener una reserva de los aportes
procederá a reponer con estos procederá a reponer con estos sociales
Estará destinado
permanentemente y será
Si el resultado posterior es utilizado para ejecutar proyectos
favorable en términos sociales a probados por la Este paso se realizara cuando el
económicos es destinara un Asamblea General o el Consejo asociado desea desvincularse. No
20% de este resultado para de administración de acuerdo a obstante en los estatutos estos se
mantener una reserva de fondo lo que este estipulado por los podrán devolver parciales o
mutual estatutos. periódicos.
Órgano de administración de la
Órgano de administración de la Cooperativa Administrativa Órgano de administración del
Asociación Mutual Publica Fondo de Empleado
Es el Representante legal de la
Será el Presidente de la Junta Administración Cooperativa Es el Representante legal del fondo
Directiva o gerente designado Publica siendo el constructor de de Empleado siendo el constructor
de acuerdo a los estatutos de la las decisiones tomadas por la de las decisiones tomadas por la
Asociación Mutual Asamblea General Asamblea General
En las Administraciones
Cooperativo donde haya menos
Junta de control Social: Velar de 10 entidades asociadas la Comité de Control Social: Velar
para que se cumpla todos los asamblea General podrá ejercer para que se cumpla todos los
reglamentos de los estatutos se las funciones de Concejo reglamentos de los estatutos se
cumpla Administrativo cumpla
Fondo de Educación
Integración Integración
Otras Asociaciones
Se podrán asociar con otras
entidades del sector solidario con el
objetivo que esta sea para el
beneficio de cumplir con la misión
del Fondo de Empleados También
entre las formas Asociativas se
pueden reunir para realizar
convenios con el propósito de
mejorar la calidad de vida de los
asociados
El gobierno expedirá la
reglamentación de los
procedimientos de liquidación
de la administraciones En caso de ser liquidada
cooperativas con base en su DANSOCIAL decretara la
Disolución; debe ser naturaleza y características. Las disolución, de igual manera se
comunicada a Dansocial dentro causales de liquidación son; 1. colocara un aviso publico mediante
de los 15 días hábiles siguientes Por decisión de las entidades el periódico con la dirección de
a la determinación de la asociadas; en este caso debe dicha entidad. Liquidación o
asamblea. Son motivos comunicarse a Dansocial dentro disolución; Las causales de
suficientes para la disolución: de los 15 días hábiles siguientes liquidación o disolución de los
1. Por acuerdo voluntario de los a la dedición de la asamblea, con fondos de empleados son; 1. Por
asociados. el fin de la legalización. decisión de los asociados.
3. Por no poder cumplir los 3. Por no poder cumplir los 3. Por imposibilidad para
objetivos sociales objetivos sociales desarrollar su objeto social.
5. Estar en problemas de 5. Porque sus actividades sean 5. Por haberse iniciado contra el
embargos contrarias a la ley. fondo embargos.
El gobierno expedirá la
reglamentación de los Liquidación o disolución; Las
procedimientos de liquidación causales de liquidación o
de la administraciones liquidación de los fondos de
cooperativas con base en su empleados son; 1. Por decisión de
naturaleza y características. Las los asociados. 2. Reducción del
causales de liquidación son; 1. numero de asociados mínimo
Por decisión de las entidades exigido y que esta situación se
asociadas; en este caso debe prolongue por mas de 6 meses. 3.
Liquidación; En caso de ser comunicarse a Dansocial dentro Por imposibilidad para desarrollar
liquidada por la Asamblea de los 15 días hábiles siguientes su objeto social. 4. Por haberse
General debe asignar liquidador a la dedición de la asamblea, con iniciado contra el fondo embargos.
de acuerdo con sus estatutos de el fin de la legalización. 2. 5. Porque sus actividades sean
no ser así durante los siguientes Numero de asociados a menos contrarias a la ley. * En caso de ser
30 días, debe avisar a de 5, siempre que se prolongue liquidada DANSOCIAL decretara
DANSOCIAL de igual manera por mas de 6 meses. 3. Por no la disolución, de igual manera se
se colocara un aviso publico poder cumplir los objetivos colocara un aviso publico mediante
mediante el periódico con la sociales. 4. Estar en problemas el periódico con la dirección de
dirección de dicha entidad. de embargo dicha entidad.
Utilizar la denominación o el
acuerdo cooperativo para No utilizar de manera adecuada la
encubrir actividades o propósitos Razón social FONDO DE
No utilizar de manera adecuada especulativos o contrarios a las EMPLEADOS, para los fines
la Razón social Mutual para los características de las destinados, ya sea en beneficio
fines destinados y admitir como cooperativas o no permitidos a propio, de los asociados o terceros y
asociados a quien no pueda éstas, por las normas legales admitir como asociados a quien no
serlo por prescripción legal. vigentes. pueda serlo por prescripción legal.
No presentar oportunamente a la
asamblea General todos los
informes de los estados No presentar oportunamente a la
financieros para su aprobación y asamblea General todos los
No convocar asamblea general no convocar a asamblea general informes y no convocar a asamblea
en el tiempo y conformidades en los tiempos y disposiciones general en los tiempos y
estatutarias. previstas. disposiciones previstas.
La incorporación, se da
adoptando la denominación de Fusión o incorporación; se podrá
la otra mutual, se disuelve sin disolver sin liquidar la anterior
liquidarse y el patrimonio se cooperativa y se constituirá otra
transfiere a la que incorporarte. razón social o se incorporara a
Esto se da por decisión de otra. Para esto se requiere
asamblea general. Dicho aprobación de las asambleas
cambio debe ser reconocido por generales de las empresas que se Para su fusión o incorporación, se
Dansocial, presentando la fusionan o se incorporan y debe disolver el fondo y se
documentación además requiere del constituirá sin liquidarse, creando
correspondiente. reconocimiento de Dansocial. uno nuevo.
Transformación; la asociación
mutual por decisión de la
Asamblea General con voto
Transformación; se podrán
calificado, podrá sin liquidarse,
transformar sin liquidarse en Transformación; se podrán
transformarse en otra entidad de
otra entidad de naturaleza transformar sin liquidarse en otra
naturaleza similar de las
similar y el patrimonio se entidad de naturaleza jurídica de las
controladas por la
traslada como irrepartible, pero controladas por Dansocial, pero no
Superintendencia de la
no puede transformarse en puede transformarse en entidad
Economía Solidaria y su
entidad comercial. comercial.
patrimonio se trasladará a la
nueva entidad, como repartible.
En ningún caso podrá
transformarse en sociedad
lucrativa.