GRUPO DE TEORIA POLITICA COMTEMPORANEA

-TEOPOCO-

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PÚBLICAS Y ASUNTOS PUBLICOS

CONTRUCCION DE HIPOTESIS Y PREGUNTAS ESTRUCTURANTES

Alejandro Lozano1

HIPÓTESIS

Las hipótesis son proposiciones cortas que relacionan variables entre sí mediante el uso de
operadores. Toda hipótesis tiene mínimo dos variables.

Toda variable corresponde a un elemento, atributo, cualidad, característica, comportamiento o

situación que toma un valor. El operador permite relacionar entre si las variables y con ello: (a)
Establece una función para cada una de las variables que relaciona (Por ejemplo: Una de ellas puede
operar como variable dependiente y otra como variable independiente). (b) Genera modificaciones en
el valor de ciertas variables. Dado lo anterior, el tipo de relación que se presenta entre las variables
da cuenta de una operación de naturaleza lógica. (c) Hay tantas operaciones en una hipótesis como
relaciones entre variables se presenten.

Las hipótesis igualmente relacionan entre sí conceptos

La delimitación del espacio o ámbito de la investigación que se piensa adelantar, pasa

necesariamente por la formulación de hipótesis; lo anterior posibilita caracterizar y formalizar las
preguntas estructurantes que orientan la indagación

Hipótesis (Ejemplo)

Los procesos de liquidación, ajuste y creación de organizaciones, y reformas de plantas de personal

de la administración nacional del estado colombiano, para el periodo comprendido entre el año 2000 -
2010, se operaron en función de los imperativos del ajuste fiscal impuestos por el gobierno nacional, y
la ausencia de diagnósticos sobre la situación de las organizaciones intervenidas, lo cual generó
desajustes en la implementación de planes de los sectores intervenidos y efectos que pudieron
impactar de manera negativa el erario público por la vulneración de derechos laborales adquiridos por
los funcionarios, situación que contradice el imperativo de racionalizar el gasto estatal

Primera variable. Nombre de la variable (X) tipo de variable Independiente

Los procesos de liquidación, ajuste y creación de organizaciones, y reformas de plantas de personal
de la administración nacional del estado colombiano, para el periodo comprendido entre el año 2000 -
2010, se operaron en función de los imperativos del ajuste fiscal impuestos por el gobierno nacional, y
la ausencia de diagnósticos sobre la situación de las organizaciones intervenidas

1Profesor del Departamento de Ciencia Política de la Universidad Nacional de Colombia. Profesor de la

Escuela Superior de Administración Pública ESAP. Miembro del Consejo Directivo de la Red Interamericana de
Educación en Administración Pública -INPAE-. Miembro del Grupo de Investigación en Teoría Política
Contemporánea de la Universidad Nacional de Colombia -TEOPOCO-. Miembro de la Asociación de
Psicoanálisis de Bogotá ANALITICA.

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Segunda variable: Nombre de la variable (Y) tipo de variable dependiente

Desajustes en la implementación de planes de los sectores intervenidos

Tercera variable: Nombre de la variable (Z) tipo de variable dependiente

Efectos que pudieron impactar de manera negativa el erario público por la vulneración de derechos
laborales adquiridos por los funcionarios, situación que contradice el imperativo de racionalizar el
gasto estatal

Operador de la primera relación entre variables

(X genero Y) Operaciones entre variables

Operador de la segunda relación entre variables (X → Y) (X → Z)

(X genero Z)

OPERADORES DE LAS VARIABLES

Todo operador se encuentra ubicado en la relación entre una variable y otra variable, o entre una
variable y otras variables; dado lo anterior se puede identificar hasta donde va una variable por la
existencia de un operador que la separa de la otra u otras variables.

VARIABLE X OPERADOR

Los procesos de liquidación,

ajuste y creación de
organizaciones, y reformas de
plantas de personal de la
administración nacional del
estado colombiano, para el
periodo comprendido entre el
año 2000 -2010, se operaron en
función de los imperativos del
ajuste fiscal impuestos por el
gobierno nacional, y la ausencia
de diagnósticos sobre la
situación de las organizaciones
intervenidas
Desajustes en la implementación de
planes de los sectores intervenidos VARIABLE Y
generaron Efectos que pudieron impactar de
manera negativa el erario público por
la vulneración de derechos laborales
adquiridos por los funcionarios, VARIABLE Z
situación que contradice el imperativo
de racionalizar el gasto estatal

El operador permite establecer como el comportamiento de la variable X modifica el

comportamiento de las variables Z y Y

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PREGUNTAS ESTRUCTURANTES

Aunque la hipótesis corresponde a una afirmación, subyace a ella una estructura de preguntas que
deben ser resultas, o que han sido resueltas (ya se trate de hipótesis generadas de manera deductiva
o inductiva), mediante trabajo empírico, inferencia centrada exclusivamente en relaciones lógicas
entre proposiciones, o formulada estadísticamente.

En consecuencia, es preciso a partir de la proposición hipotética (entendiendo que no toda

proposición es de esta naturaleza) formular las preguntas que las operaciones entre las variables
implican, y las preguntas por la definición de los conceptos que involucra las predicaciones.

Las preguntas estructurantes son aquellas que buscan dar cuanta de la relación que se presenta
entre dos variable; atendiendo al número de relaciones que se presenten entre variables de una
hipótesis se tiene el número de preguntas estructurantes. De alguna manera, la identificación de
estos interrogantes y su formulación son un “Hacer la Pregunta” que formaliza la proposición
hipotética.

Dado lo anterior, se identifican tres niveles de interrogaciones que dan cuenta del preguntar que
involucra la hipótesis formulada, a saber:

Preguntas de primer nivel (preguntas estructurantes): Son aquellas que formulan la interrogación
correspondiente a la relación (operación mediada por el operador) que se da entre dos variables;
dado lo anterior, existirá tantas preguntas estructurantes como operaciones entre variables.

(Recordar que en las hipótesis pueden existir varios conectores lógicos, pero no todo conector lógico
implica operaciones entre variables)

Preguntas de segundo nivel: Son aquellas orientadas a formular la interrogación relacionada con el
contenido de cada una de las variables que hacen parte de la operación lógica de primer nivel.

Preguntas de tercer nivel (Red conceptual básica): Corresponde a la construcción de interrogaciones

relacionadas con los conceptos que contribuyen cada una de las variables y que son utilizados tanto
en las preguntas de primer y segundo nivel.

Formulación de estructura de preguntas de la hipótesis. (Ejemplo)

PREGUNTAS DE PRIMER NIVEL

Primer bloque de preguntas estructurante

Cómo los procesos de liquidación, ajuste y creación de organizaciones, y reformas de plantas de

personal de la administración nacional del estado colombiano, para el periodo comprendido entre el
año 2000 -2010, se operaron en función de los imperativos del ajuste fiscal impuestos por el gobierno

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nacional, y la ausencia de diagnósticos sobre la situación de las organizaciones intervenidas

generaron desajustes en la implementación de planes de los sectores intervenidos.

Por qué los procesos de liquidación, ajuste y creación de organizaciones, y reformas de plantas de
personal de la administración nacional del estado colombiano, para el periodo comprendido entre el
año 2000 -2010, se operaron en función de los imperativos del ajuste fiscal impuestos por el gobierno
nacional, y la ausencia de diagnósticos sobre la situación de las organizaciones intervenidas
generaron desajustes en la implementación de planes de los sectores intervenidos.

Segundo bloque de preguntas estructurantes

Cómo los procesos de liquidación, ajuste y creación de organizaciones, y reformas de plantas de

personal de la administración nacional del estado colombiano, para el periodo comprendido entre el
año 2000 -2010, se operaron en función de los imperativos del ajuste fiscal impuestos por el gobierno
nacional, y la ausencia de diagnósticos sobre la situación de las organizaciones intervenidas
generaron efectos que pudieron impactar de manera negativa el erario público por la vulneración de
derechos laborales adquiridos por los funcionarios, situación que contradice el imperativo de
racionalizar el gasto estatal.

Por qué los procesos de liquidación, ajuste y creación de organizaciones, y reformas de plantas de
personal de la administración nacional del estado colombiano, para el periodo comprendido entre el
año 2000 -2010, se operaron en función de los imperativos del ajuste fiscal impuestos por el gobierno
nacional, y la ausencia de diagnósticos sobre la situación de las organizaciones intervenidas
generaron efectos que pudieron impactar de manera negativa el erario público por la vulneración de
derechos laborales adquiridos por los funcionarios, situación que contradice el imperativo de
racionalizar el gasto estatal.

PREGUNTAS DE SEGUNDO NIVEL

Interrogantes del primer bloque de preguntas estructurantes

Cuáles fueron y cómo se dieron los procesos de liquidación, ajuste y creación de organizaciones, y
reformas de plantas de personal de la administración nacional del estado colombiano, para el periodo
comprendido entre el año 2000 -2010

Cuáles fueron los imperativos del ajuste fiscal impuestos por el gobierno nacional para el periodo
comprendido entre el año 2000 -2010

Cuáles fueron los desajustes en la implementación de planes de los sectores intervenidos para el
periodo comprendido entre el año 2000 -2010.

Cómo y por qué la ausencia de diagnósticos sobre la situación de las organizaciones intervenidas
generaron los desajustes en la implementación de planes de los sectores intervenidos.

Interrogantes del segundo bloque de preguntas estructurantes

Cuáles fueron y cómo se vulneraron derechos laborales adquiridos por los funcionarios.

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Cómo y por qué los imperativos del ajuste fiscal impuestos por el gobierno nacional, generaron
efectos que pudieron impactar de manera negativa el erario público por la vulneración de derechos
laborales adquiridos por los funcionarios.

Cómo y por qué la ausencia de diagnósticos sobre la situación de las organizaciones intervenidas,
generaron efectos que pudieron impactar de manera negativa el erario público por la vulneración de
derechos laborales adquiridos por los funcionarios.

Por qué la vulneración de derechos laborales adquiridos por los funcionarios, contradice el imperativo
de racionalizar el gasto estatal, para el periodo comprendido entre el año 2000 -2010

PREGUNTAS DE TERCER NIVEL

Qué se entendió por liquidación de organizaciones

Qué se entendió por ajuste de organizaciones
Qué se entendió por creación de organizaciones
Qué se entendió por plantas de personal
Qué se entendió por reforma de planta de personal
Qué se entendió por administración nacional estatal
Qué se entendió por ajuste fiscal
Qué se entendió por diagnóstico de organizaciones
Qué se entendió por implementación de planes sectoriales
Qué se entendió por planes sectoriales
Qué se entiende por sectorialidad
Qué se entiende por erario público
Qué se entiende por derechos laborales
Qué se entiende por funcionarios estatales

RED CONCEPTUAL BÁSICA

Organizaciones estatales, liquidación de organizaciones, ajuste de organizaciones, creación de

organizaciones, plantas de personal, reforma de plantas de persona, administración nacional estatal,
ajuste fiscal, diagnóstico de organizaciones, diagnóstico plantas de personal, planes sectoriales,
implementación de planes sectoriales, funcionarios estatales.

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PRIMER BLOQUE DE PREGUNTAS

PREGUNTAS ESTRUCTURANTES PREGUNTAS

PRIMER NIVEL ESTRUCTURANTES RED DE CONCEPTOS BASICOS
SEGUNDO NIVEL

Qué se entendió por liquidación de

organizaciones
Cómo los procesos de liquidación, Cuáles fueron y cómo se dieron
ajuste y creación de organizaciones, y los procesos de liquidación, Qué se entendió por ajuste de
reformas de plantas de personal de la ajuste y creación de organizaciones
administración nacional del estado organizaciones, y reformas de
colombiano, para el periodo plantas de personal de la Qué se entendió por creación de
comprendido entre el año 2000 -2010, administración nacional del organizaciones
se operaron en función de los estado colombiano, para el
imperativos del ajuste fiscal impuestos periodo comprendido entre el Qué se entendió por plantas de personal
por el gobierno nacional, y la ausencia año 2000 -2010
de diagnósticos sobre la situación de Qué se entendió por reforma de planta de
las organizaciones intervenidas Cuáles fueron los imperativos personal
generaron desajustes en la del ajuste fiscal impuestos por el
implementación de planes de los gobierno nacional para el Qué se entendió por administración
sectores intervenidos. periodo comprendido entre el nacional estatal
año 2000 -2010
Por qué los procesos de liquidación, Qué se entendió por ajuste fiscal
ajuste y creación de organizaciones, y Cuáles fueron los desajustes en
reformas de plantas de personal de la la implementación de planes de Qué se entendió por diagnóstico de
administración nacional del estado los sectores intervenidos para el organizaciones
colombiano, para el periodo periodo comprendido entre el
comprendido entre el año 2000 -2010, año 2000 -2010. Qué se entendió por implementación de
se operaron en función de los planes sectoriales
imperativos del ajuste fiscal impuestos Cómo y por qué la ausencia de
por el gobierno nacional, y la ausencia diagnósticos sobre la situación Qué se entendió por planes sectoriales
de diagnósticos sobre la situación de de las organizaciones
las organizaciones intervenidas intervenidas generaron los Qué se entiende por sectorialidad
generaron desajustes en la desajustes en la implementación
implementación de planes de los de planes de los sectores Qué se entiende por erario público
sectores intervenidos. intervenidos.
Qué se entiende por derechos laborales

Qué se entiende por funcionarios estatales

La expresión hipotética del problema nos indica que éste es una estructura de preguntas relacionadas
entre sí en diversos niveles, con varios propósitos y funciones. Por ejemplo, este despliegue de la
formulación de la pregunta posibilita entender que debemos de finir los conceptos (RED DE
CONCEPTOS BASICOS) en función de las preguntas de segundo nivel y no simplemente introducir o
construir definiciones de conceptos que nada tiene que ver con el problema.
De otra parte, la ordenación de estos tres niveles de preguntas nos puede dar una idea sobre las
partes del documento que escribiremos o redactaremos (capítulos, apartados, etc.). Por ejemplo, un

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capítulo inicial en el cual la tarea es resolver el primer bloque de preguntas, un nuevo capítulo para el
segundo bloque, y finalmente un capítulo de cierre que relacione los dos anteriores y concluya.