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UFPB
Universidade Federal da Paraíba
Assistente em Administração
Ensino Médio Completo
EDITAL Nº - 53, DE DE 22 DE OUTUBRO DE 2015

ARTIGO DO WILLIAM DOUGLAS

LÍNGUA PORTUGUESA

Fonologia: conceito, encontros vocálicos, dígrafos, ortoépia, divisão silábica, prosódia-acentuação e ortografia;.....01
Morfologia: estrutura e formação das palavras, classes de palavras;.............................................................................14
Sintaxe: termos da oração, período composto, conceito e classificação das orações......................................................45
Concordância verbal e nominal, regência verbal e nominal, crase e pontuação;...........................................................56
Semântica: a significação das palavras no texto; Interpretação de texto........................................................................75

RACIOCÍNIO LÓGICO

Princípio da Regressão ou Reversão...................................................................................................................................01

Lógica Dedutiva, Argumentativa e Quantitativa...............................................................................................................03
Lógica matemática qualitativa, Sequências Lógicas envolvendo Números, Letras e Figuras.......................................14
Geometria básica...................................................................................................................................................................27
Álgebra básica e sistemas lineares.......................................................................................................................................31
Calendários............................................................................................................................................................................48
Numeração.............................................................................................................................................................................51
Razões Especiais....................................................................................................................................................................60
Análise Combinatória e Probabilidade...............................................................................................................................63
Progressões Aritmética e Geométrica..................................................................................................................................71
Conjuntos; as relações de pertinência, inclusão e igualdade; operações entre conjuntos, união, interseção e
diferença........................................................................................................................................................................................78
Comparações.........................................................................................................................................................................78

Didatismo e Conhecimento
 Índice

CONHECIMENTOS GERAIS

Domínio de tópicos relevantes de diversas áreas, tais como: política, economia, sociedade, educação, tecnologia,
energia, relações internacionais, desenvolvimento sustentável, segurança, artes e literatura e suas vinculações históricas,
a nível regional, nacional e internacional.............................................................................................................................01/46

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Constituição Federal: Da Administração Pública..............................................................................................................01

Administração direta, indireta e fundacional.....................................................................................................................07
Controle da Administração Pública;...................................................................................................................................10
Contrato administrativo;......................................................................................................................................................14
Serviços públicos;..................................................................................................................................................................18
Bens públicos.........................................................................................................................................................................30
Improbidade Administrativa na Lei nº 8.429/92................................................................................................................36
Seguridade Social do Servidor Público...............................................................................................................................39
Regime Jurídico Único (Lei nº 8.112/90).............................................................................................................................39
Lei Federal nº 8.027, de 12 de abril de 1990, e Decreto Federal nº 1.171, de 22 de junho de 1994 - Código de Ética dos
Servidores Públicos......................................................................................................................................................................69

CONHECIMENTOS ESPECÍFICO

Documentação; conceituação: ata, atestado, certidão, circular, comunicado, convite, convocação, edital, memorando,
ofício, ordem de serviço, portaria, requerimento;....................................................................................................................01
Noções de administração: conceitos básicos; .....................................................................................................................22
Tipos de organização; estruturas organizacionais;............................................................................................................23
Organogramas e fluxogramas;.............................................................................................................................................26
Noções de funções administrativas: planejamento, organização, direção e controle;....................................................28
Noções de administração: financeira, de pessoas e de materiais;.....................................................................................32
Qualidade no atendimento: comunicação telefônica e formas de atendimento;.............................................................36
Noções de liderança, motivação e comunicação;................................................................................................................40
Noções de arquivologia;........................................................................................................................................................43
Direito Administrativo: Ato Administrativo: conceito, elementos/requisitos, atributos, Convalidação,
Discricionariedade e Vinculação;...............................................................................................................................................48
Poderes da Administração;...................................................................................................................................................51
Processo Administrativo, Lei nº. 9.784/99;..........................................................................................................................54
Constitucional: Os poderes do Estado e as respectivas funções;......................................................................................64
Hierarquia das normas;........................................................................................................................................................97
Princípios fundamentais da CF/88;.....................................................................................................................................97
Direitos e garantias fundamentais;....................................................................................................................................100
Ordem social: base e objetivos da ordem social; seguridade social; educação, cultura e desporto; ciência e tecnologia;
comunicação social; meio ambiente; família, criança, adolescente e idoso;......................................................................... 119
Organização político-administrativa do Estado;.............................................................................................................132
Orçamento Público: Conceitos e Princípios Orçamentários...........................................................................................133

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 Artigo
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A ETERNA COMPETIÇÃO ENTRE O LAZER E O ESTUDO

Por William Douglas, professor, escritor e juiz federal.

Todo mundo já se pegou estudando sem a menor concentração, pensando nos momentos de lazer, como também já deixou de
aproveitar as horas de descanso por causa de um sentimento de culpa ou mesmo remorso, porque deveria estar estudando.
Fazer uma coisa e pensar em outra causa desconcentração, estresse e perda de rendimento no estudo ou trabalho. Além da
perda de prazer nas horas de descanso.
Em diversas pesquisas que realizei durante palestras e seminários pelo país, constatei que os três problemas mais comuns de
quem quer vencer na vida são:
• medo do insucesso (gerando ansiedade, insegurança),
• falta de tempo e
• “competição” entre o estudo ou trabalho e o lazer.

E então, você já teve estes problemas?

Todo mundo sabe que para vencer e estar preparado para o dia-a-dia é preciso muito conhecimento, estudo e dedicação, mas
como conciliar o tempo com as preciosas horas de lazer ou descanso?
Este e outros problemas atormentavam-me quando era estudante de Direito e depois, quando passei à preparação para concursos
públicos. Não é à toa que fui reprovado em 5 concursos diferentes!
Outros problemas? Falta de dinheiro, dificuldade dos concursos (que pagam salários de até R$ 6.000,00/mês, com status e
estabilidade, gerando enorme concorrência), problemas de cobrança dos familiares, memória, concentração etc.
Contudo, depois de aprender a estudar, acabei sendo 1º colocado em outros 7 concursos, entre os quais os de Juiz de Direito,
Defensor Público e Delegado de Polícia. Isso prova que passar em concurso não é impossível e que quem é reprovado pode “dar a
volta por cima”.
É possível, com organização, disciplina e força de vontade, conciliar um estudo eficiente com uma vida onde haja espaço para
lazer, diversão e pouco ou nenhum estresse. A qualidade de vida associada às técnicas de estudo são muito mais produtivas do que a
tradicional imagem da pessoa trancafiada, estudando 14 horas por dia.
O sucesso no estudo e em provas (escritas, concursos, entrevistas etc.) depende basicamente de três aspectos, em geral,
desprezados por quem está querendo passar numa prova ou conseguir um emprego:
1º) clara definição dos objetivos e técnicas de planejamento e organização;
2º) técnicas para aumentar o rendimento do estudo, do cérebro e da memória;
3º) técnicas específicas sobre como fazer provas e entrevistas, abordando dicas e macetes que a experiência fornece, mas que
podem ser aprendidos.
O conjunto destas técnicas resulta em um aprendizado melhor e em mais sucesso nas provas escritas e orais (inclusive entrevistas).
Aos poucos, pretendemos ir abordando estes assuntos, mas já podemos anotar aqui alguns cuidados e providências que irão
aumentar seu desempenho.
Para melhorar a “briga” entre estudo e lazer, sugiro que você aprenda a administrar seu tempo. Para isto, como já disse, basta
um pouco de disciplina e organização.
O primeiro passo é fazer o tradicional quadro horário, colocando nele todas as tarefas a serem realizadas. Ao invés de servir
como uma “prisão”, este procedimento facilitará as coisas para você. Pra começar, porque vai levá-lo a escolher as coisas que não são
imediatas e a estabelecer suas prioridades. Experimente. Em pouco tempo, você vai ver que isto funciona.
Também é recomendável que você separe tempo suficiente para dormir, fazer algum exercício físico e dar atenção à família ou
ao namoro. Sem isso, o estresse será uma mera questão de tempo. Por incrível que pareça, o fato é que com uma vida equilibrada o
seu rendimento final no estudo aumenta.
Outra dica simples é a seguinte: depois de escolher quantas horas você vai gastar com cada tarefa ou atividade, evite pensar em
uma enquanto está realizando a outra. Quando o cérebro mandar “mensagens” sobre outras tarefas, é só lembrar que cada uma tem
seu tempo definido. Isto aumentará a concentração no estudo, o rendimento e o prazer e relaxamento das horas de lazer.
Aprender a separar o tempo é um excelente meio de diminuir o estresse e aumentar o rendimento, não só no estudo, como em
tudo que fazemos.

*William Douglas é juiz federal, professor universitário, palestrante e autor de mais de 30 obras, dentre elas o best-seller
“Como passar em provas e concursos” . Passou em 9 concursos, sendo 5 em 1º Lugar
www.williamdouglas.com.br
Conteúdo cedido gratuitamente, pelo autor, com finalidade de auxiliar os candidatos.

Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA

FONOLOGIA: CONCEITO, ENCONTROS
VOCÁLICOS, DÍGRAFOS, ORTOÉPIA,
DIVISÃO SILÁBICA,
PROSÓDIA-ACENTUAÇÃO
E ORTOGRAFIA
A palavra fonologia é formada pelos elementos gregos fono
(“som, voz”) e log, logia (“estudo”, “conhecimento”). Significa
literalmente “estudo dos sons” ou “estudo dos sons da voz”. O
homem, ao falar, emite sons. Cada indivíduo tem uma maneira
própria de realizar esses sons no ato da fala. Essas particularidades
na pronúncia de cada falante são estudadas pela Fonética.
Dá-se o nome de fonema ao menor elemento sonoro capaz de
estabelecer uma distinção de significado entre as palavras. Observe,
nos exemplos a seguir, os fonemas que marcam a distinção entre
os pares de palavras:
amor - ator
morro - corro
vento - cento
Cada segmento sonoro refere-se a um dado da língua
portuguesa que está em sua memória: a imagem acústica que
você, como falante de português, guarda de cada um deles. É essa
imagem acústica, esse referencial de padrão sonoro, que constitui
o fonema. Os fonemas formam os significantes dos signos
linguísticos. Geralmente, aparecem representados entre barras.
Assim: /m/, /b/, /a/, /v/, etc.
Fonema e Letra
- O fonema não deve ser confundido com a letra. Na língua
escrita, representamos os fonemas por meio de sinais chamados
letras. Portanto, letra é a representação gráfica do fonema. Na
palavra sapo, por exemplo, a letra “s” representa o fonema /s/ (lê-
-se sê); já na palavra brasa, a letra “s” representa o fonema /z/
(lê-se zê).
- Às vezes, o mesmo fonema pode ser representado por mais
de uma letra do alfabeto. É o caso do fonema /z/, que pode ser
representado pelas letras z, s, x: zebra, casamento, exílio.
- Em alguns casos, a mesma letra pode representar mais de um
fonema. A letra “x”, por exemplo, pode representar:
- o fonema /sê/: texto
- o fonema /zê/: exibir
- o fonema /che/: enxame
- o grupo de sons /ks/: táxi
- O número de letras nem sempre coincide com o número de
fonemas.
tóxico fonemas: /t/ó/k/s/i/c/o/ letras: tóxico
1 2 3 4 5 6 7 123456
galho fonemas: /g/a/lh/o/ letras: g a l h o
1 2 3 4 12345
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
- As letras “m” e “n”, em determinadas palavras, não
representam fonemas. Observe os exemplos: Compra, conta.
Nessas palavras, “m” e “n” indicam a nasalização das vogais que
as antecedem: /õ/. Veja ainda: nave: o /n/ é um fonema; dança: o
“n” não é um fonema; o fonema é /ã/, representado na escrita pelas
letras “a” e “n”.
- A letra h, ao iniciar uma palavra, não representa fonema.
hoje fonemas: ho / j / e / letras: h o j e
1 2 3 1234
Classificação dos Fonemas
Os fonemas da língua portuguesa são classificados em:
1) Vogais
As vogais são os fonemas sonoros produzidos por uma
corrente de ar que passa livremente pela boca. Em nossa língua,
desempenham o papel de núcleo das sílabas. Assim, isso significa
que em toda sílaba há necessariamente uma única vogal.
Na produção de vogais, a boca fica aberta ou entreaberta. As
vogais podem ser:
- Orais: quando o ar sai apenas pela boca: /a/, /e/, /i/, /o/, /u/.
- Nasais: quando o ar sai pela boca e pelas fossas nasais.
/ã/: fã, canto, tampa
/ ẽ /: dente, tempero
/ ĩ/: lindo, mim
/õ/ : bonde, tombo
/ ũ / : nunca, algum
- Átonas: pronunciadas com menor intensidade: até, bola.
- Tônicas: pronunciadas com maior intensidade: até, bola.
Quanto ao timbre, as vogais podem ser:
- Abertas: pé, lata, pó
- Fechadas: mês, luta, amor
- Reduzidas - Aparecem quase sempre no final das palavras:
dedo, ave, gente
Quanto à zona de articulação:
- Anteriores ou Palatais - A língua eleva-se em direção ao
palato duro (céu da boca): é, ê, i
- Posteriores ou Velares - A língua eleva-se em direção ao
palato mole (véu palatino): ó, ô, u
- Médias - A língua fica baixa, quase em repouso: a
2) Semivogais
Os fonemas /i/ e /u/, algumas vezes, não são vogais. Aparecem
apoiados em uma vogal, formando com ela uma só emissão de
voz (uma sílaba). Nesse caso, esses fonemas são chamados de
semivogais. A diferença fundamental entre vogais e semivogais
está no fato de que estas últimas não desempenham o papel de
núcleo silábico.
Observe a palavra papai. Ela é formada de duas sílabas: pa-
pai. Na última sílaba, o fonema vocálico que se destaca é o “a”. Ele
é a vogal. O outro fonema vocálico “i” não é tão forte quanto ele. É
a semivogal. Outros exemplos: saudade, história, série.
Obs.: os fonemas /i/ e /u/ podem aparecer representados na
escrita por “e”, “o” ou “m”. Veja:
pães /pãis/ mão /mãu/ cem /c i/
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3) Consoantes
Para a produção das consoantes, a corrente de ar expirada pelos
pulmões encontra obstáculos ao passar pela cavidade bucal. Isso
faz com que as consoantes sejam verdadeiros “ruídos”, incapazes
de atuar como núcleos silábicos. Seu nome provém justamente
desse fato, pois, em português, sempre consoam (“soam com”) as
vogais. Exemplos: /b/, /t/, /d/, /v/, /l/, /m/, etc.
Encontros Vocálicos
Os encontros vocálicos são agrupamentos de vogais e
semivogais, sem consoantes intermediárias. É importante
reconhecê-los para dividir corretamente os vocábulos em sílabas.
Existem três tipos de encontros: o ditongo, o tritongo e o hiato.
1) Ditongo
É o encontro de uma vogal e uma semivogal (ou vice-versa)
numa mesma sílaba. Pode ser:
- Crescente: quando a semivogal vem antes da vogal: sé-rie (i
= semivogal, e = vogal)
- Decrescente: quando a vogal vem antes da semivogal: pai (a
= vogal, i = semivogal)
- Oral: quando o ar sai apenas pela boca: pai, série
- Nasal: quando o ar sai pela boca e pelas fossas nasais: mãe
2) Tritongo
É a sequência formada por uma semivogal, uma vogal e uma
semivogal, sempre nessa ordem, numa só sílaba. Pode ser oral ou
nasal: Paraguai - Tritongo oral, quão - Tritongo nasal.
3) Hiato
É a sequência de duas vogais numa mesma palavra que
pertencem a sílabas diferentes, uma vez que nunca há mais de uma
vogal numa sílaba: saída (sa-í-da), poesia (po-e-si-a).
Encontros Consonantais
O agrupamento de duas ou mais consoantes, sem vogal
intermediária, recebe o nome de encontro consonantal. Existem
basicamente dois tipos:
1-) os que resultam do contato consoante + “l” ou “r” e
ocorrem numa mesma sílaba, como em: pe-dra, pla-no, a-tle-ta,
cri-se.
2-) os que resultam do contato de duas consoantes pertencentes
a sílabas diferentes: por-ta, rit-mo, lis-ta.
Há ainda grupos consonantais que surgem no início dos
vocábulos; são, por isso, inseparáveis: pneu, gno-mo, psi-có-lo-go.
Dígrafos
De maneira geral, cada fonema é representado, na escrita, por
apenas uma letra.
lixo - Possui quatro fonemas e quatro letras.
Há, no entanto, fonemas que são representados, na escrita, por
duas letras.
bicho - Possui quatro fonemas e cinco letras.
Na palavra acima, para representar o fonema /xe/ foram
utilizadas duas letras: o “c” e o “h”.
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Assim, o dígrafo ocorre quando duas letras são usadas para
representar um único fonema (di = dois + grafo = letra). Em nossa
língua, há um número razoável de dígrafos que convém conhecer.
Podemos agrupá-los em dois tipos: consonantais e vocálicos.
Dígrafos Consonantais
Letras Fonemas Exemplos
Lh /lhe/ telhado
nh /nhe/ marinheiro
ch /xe/ chave
rr /re/ (no interior da palavra) carro
ss /se/ (no interior da palavra) passo
qu /k/ (qu seguido de e e i) queijo, quiabo
gu /g/ ( gu seguido de e e i) guerra, guia
sc /se/ crescer
sç /se/ desço
xc /se/ exceção
Dígrafos Vocálicos: registram-se na representação das vogais
nasais.
Fonemas Letras Exemplos
/ã/ am tampa
an canto
/ ẽ / em templo
en lenda
/ ĩ/ im limpo
in lindo
/õ/ om tombo
on tonto
/ ũ / um chumbo
un corcunda
Observação: “gu” e “qu” são dígrafos somente quando
seguidos de “e” ou “i”, representam os fonemas /g/ e /k/: guitarra,
aquilo. Nesses casos, a letra “u” não corresponde a nenhum
fonema. Em algumas palavras, no entanto, o “u” representa um
fonema - semivogal ou vogal - (aguentar, linguiça, aquífero...).
Nesse caso, “gu” e”qu” não são dígrafos. Também não há dígrafos
quando são seguidos de “a” ou “o” (quase, averiguo).
- Repare que, quando você “ouve” o som do “u” em “gu”
ou “qu”, não temos dígrafos. Exemplo: Água = /agua/ nós
pronunciamos a letra “u”, senão ficaria /aga/. Temos aqui 4 letras
e 4 fonemas. Já em guitarra = /gitara/ não pronunciamos o “u”,
então temos dígrafo (aliás, dois dígrafos: “rr”). Portanto: 8 letras
e 6 fonemas.
Questões sobre Letra e Fonema
01. Assinale a alternativa errada a respeito da palavra
“churrasqueira”.
A) apresenta 13 letras e 10 fonemas
B) apresenta 3 dígrafos: ch, rr, qu
C) divisão silábica: chur-ras-quei-ra
D) é paroxítona e polissílaba
E) apresenta o tritongo: uei
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 LÍNGUA PORTUGUESA
02. A alternativa que apresenta uma incorreção é: RESOLUÇÃO
A) o fonema está diretamente ligado ao som da fala.
B) as letras são representações gráficas dos fonemas. 1-) apresenta o tritongo: uei
C) a palavra “tosse” possui quatro fonemas. Não ouço o som do “u”. Há um dígrafo (qu = duas letras e um
D) uma única letra pode representar fonemas diferentes. fonema). O ‘qu” tem o som de /k/.
E) a letra “h” sempre representa um fonema.
2-) a letra “h” sempre representa um fonema. = não representa
03. Todas as palavras abaixo possuem um encontro vocálico e fonema quando inicia uma palavra como, por exemplo, hoje.
um encontro consonantal, exceto: 3-) C) adstringente. = há encontro consonantal (tr), mas não
A) destruir. B) magnésio. C) adstringente. há vocálico.
D) pneu. E) autóctone.
4-)
04. A série em que todas as palavras apresentam dígrafo é. A) assinar / bocadinho / arredores.
A) assinar / bocadinho / arredores. B) residência / pingue-pongue / dicionário.
B) residência / pingue-pongue / dicionário. C) digno / decifrar / dissesse.
C) digno / decifrar / dissesse. D) dizer / holandês / groenlandeses.
D) dizer / holandês / groenlandeses. E) futebolísticos / diligentes / comparecimento.
E) futebolísticos / diligentes / comparecimento.
5-)
05. Indique a palavra que tem 5 fonemas: A) ficha = 4 B) molhado = 6
A) ficha. B) molhado. C) guerra. D) fixo. E) hulha. C) guerra = 4 D) fixo = 5 /f i k s o/
E) hulha = 3
06. Dadas as palavras: tung-stê-nio / bis-a-vô / du-e-lo,
constatamos que a separação silábica está correta: 6-) tungs – tê - nio / bi – sa - vô / du- e –lo
a) apenas nº 1 b) apenas nº 2
7-) Aquilo (6 Letras / 5 Fonemas = /akilo/ )
c) apenas nº 3 d) em todas as palavras
e) n. d. a.
8-) máximo = /s/
07. Há relação INCORRETA de letras e fonemas em:
9-) 8 letras e 7 fonemas = v a s s o u r a (8 letras); /vasoura/
A) Pássaro (7 Letras / 6 Fonemas);
- 7 fonemas
B) Comovente (9 Letras / 8 Fonemas);
C) Molhada (7 Letras / 6 Fonemas);
10-) charuto = /xaruto/ 7 letras e 6 fonemas; 1 dígrafo
D) Plástica (8 Letras / 8 Fonemas);
E) Aquilo (6 Letras / 6 Fonemas). A ortoépia e a prosódia são duas áreas na gramática
responsáveis pela correta pronúncia das palavras, e por isso se
08. Assinale a alternativa em que a letra “x” da palavra não relacionam bastante com a fonética e a fonologia.
possui a pronúncia de /ks/: Prosódia é o estudo do ritmo, da entonação e das demais
A) tóxico B) léxico C) máximo D) prolixo propriedades acústicas relacionadas à fala, ou seja, aquelas que não
podem ser identificadas na transcrição ortográfica. É a prosódia
09. A palavra vassoura tem: que cuida da acentuação tônica das palavras. Dizemos que ocorre
A) 8 letras e 8 fonemas; B) 8 letras e 7 fonemas; transposição quando o acento tônico de uma palavra é transportado
C) 7 letras e 8 fonemas; D) 7 letras e 7 fonemas; de uma sílaba para outra (na fala), transformando, assim, uma
E) 8 letras e 6 fonemas. paroxítona em oxítona, ou uma proparoxítona em paroxítona.
Vejamos algumas palavras que causam dúvidas quanto à
10. A palavra “charuto” apresenta: pronúncia, ou seja, ocasionam erros de prosódia:
A) um dígrafo e seis fonemas. B) um dígrafo e sete OXÍTONAS: mister, nobel, ruim, cateter, hangar
fonemas. PAROXÍTONAS: avaro, caracteres, ibero, gratuito, fortuito,
C) sete letras e sete fonemas. D) sete letras e dois dígrafos. pudico, rubrica
E) sete letras e cinco fonemas. PROPAROXÍTONAS: elétrodo, protótipo, arquétipo, etíope,
ínterim, idólatra
GABARITO
Há ainda as palavras que admitem dupla pronúncia como
01. E 02. E 03. C 04. A 05. D acrobata/acróbata, crisântemo/crisantemo, Oceânia/oceania,
06. C 07. E 08. C 09. B 10. A réptil/reptil, estas facilitam a vida de quem escreve, pois as duas
formas estão corretas. Já existem outras palavras que, apesar de
admitirem dupla pronúncia, mudam o significado de acordo com
a acentuação tônica, como são os casos de valido (verbo) e válido
(adjetivo), ou vivido (aquele que viveu muito) e vívido (que tem
vivacidade).

Didatismo e Conhecimento 3

A Ortoépia, por sua vez, é o estudo que determina as normas
que regem a pronúncia das palavras em uma determinada língua.
É a ortoepia que trata das divergências entre a pronúncia de uma
palavra no dia a dia, pelos falantes, abrangendo contextos formais
e informais. Contudo, vale lembrar que os desvios na pronúncia,
em contextos informais, na linguagem popular, são facilmente
admitidos, porém em contextos formais são altamente reprovados.
Enquanto a prosódia trata dos casos de mudança na sílaba
tônica, a ortoépia trata dos casos de emissão incorreta de vogais,
articulação imprópria de consoantes e timbre incorreto. Estes
desvios geralmente interferem na escrita, pois as pessoas acabam
escrevendo da mesma forma que falam. Por exemplo, se uma
pessoa pronuncia “cabelereiro”, quando for escrever esta palavra
terá uma grande inclinação para grafá-la desta maneira, e não da
forma correta que é “cabeleireira”.
Vejamos outros desvios (erros de ortoépia):
CORRETO ERRADO
Bandeja Bandeija
Caranguejo Carangueijo
Empecilho Impecilho
Reivindicar Reinvindicar
Beneficência Beneficiência
Meteorologia Metereologia
Pneu Peneu
Freada Freiada
Cabeçalho Cabeçário
Advogado Adevogado
Estupro Estrupo
Estes desvios, relacionados à ortoépia, são chamados de
cacoepia.
Sílabas
A - MOR
A palavra amor está dividida em grupos de fonemas
pronunciados separadamente: a - mor. A cada um desses grupos
pronunciados numa só emissão de voz dá-se o nome de sílaba.
Em nossa língua, o núcleo da sílaba é sempre uma vogal: não
existe sílaba sem vogal e nunca há mais do que uma vogal em
cada sílaba. Dessa forma, para sabermos o número de sílabas de
uma palavra, devemos perceber quantas vogais tem essa palavra.
Atenção: as letras “i” e “u” (mais raramente com as letras “e” e
“o”) podem representar semivogais.
Classificação das Palavras quanto ao Número de Sílabas
1) Monossílabas: possuem apenas uma sílaba: mãe, flor, lá,
meu
2) Dissílabas: possuem duas sílabas: ca-fé, i-ra, a-í, trans-por
3) Trissílabas: possuem três sílabas: ci-ne-ma, pró-xi-mo,
pers-pi-caz, O-da-ir
4) Polissílabas: possuem quatro ou mais sílabas: a-ve-ni-da,
li-te-ra-tu-ra, a-mi-ga-vel-men-te, o-tor-ri-no-la-rin-go-lo-gis-ta
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Divisão Silábica
Na divisão silábica das palavras, cumpre observar as seguintes
normas:
- Não se separam os ditongos e tritongos: foi-ce, a-ve-ri-guou
- Não se separam os dígrafos ch, lh, nh, gu, qu: cha-ve, ba-ra-
lho, ba-nha, fre-guês, quei-xa
- Não se separam os encontros consonantais que iniciam
sílaba: psi-có-lo-go, re-fres-co
- Separam-se as vogais dos hiatos: ca-a-tin-ga, fi-el, sa-ú-de
- Separam-se as letras dos dígrafos rr, ss, sc, sç xc: car-ro, pas-
sa-re-la, des-cer, nas-ço, ex-ce-len-te
- Separam-se os encontros consonantais das sílabas internas,
excetuando-se aqueles em que a segunda consoante é “l” ou “r”:
ap-to, bis-ne-to, con-vic-ção, a-brir, a-pli-car
Acento Tônico
Na emissão de uma palavra de duas ou mais sílabas, percebe-
se que há uma sílaba de maior intensidade sonora do que as demais.
calor - a sílaba lor é a de maior intensidade.
faceiro - a sílaba cei é a de maior intensidade.
sólido - a sílaba só é a de maior intensidade.
Obs.: a presença da sílaba de maior intensidade nas palavras,
em meio a sílabas de menor intensidade, é um dos elementos que
dão melodia à frase.
Classificação da Sílaba quanto à Intensidade
Tônica: é a sílaba pronunciada com maior intensidade.
Átona: é a sílaba pronunciada com menor intensidade.
Subtônica: é a sílaba de intensidade intermediária. Ocorre,
principalmente, nas palavras derivadas, correspondendo à tônica
da palavra primitiva. Veja o exemplo abaixo:
Palavra primitiva: be - bê
átona tônica
Palavra derivada: be - be - zi - nho
átona subtônica tônica átona
Classificação das Palavras quanto à Posição da Sílaba
Tônica
De acordo com a posição da sílaba tônica, os vocábulos
da língua portuguesa que contêm duas ou mais sílabas são
classificados em:
Oxítonos: são aqueles cuja sílaba tônica é a última: avó,
urubu, parabéns
Paroxítonos: são aqueles cuja sílaba tônica é a penúltima:
dócil, suavemente, banana
Proparoxítonos: são aqueles cuja sílaba tônica é a
antepenúltima: máximo, parábola, íntimo
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Saiba que: Obs.: pode ocorrer que, de acordo com a autonomia fonética,
São palavras oxítonas, entre outras: cateter, mister, Nobel, um mesmo monossílabo seja átono numa frase, porém tônico em
novel, ruim, sutil, transistor, ureter. outra.
São palavras paroxítonas, entre outras: avaro, aziago, boêmia, Que foi? (átono)
caracteres, cartomancia, celtibero, circuito, decano, filantropo, Você fez isso por quê? (tônico)
fluido, fortuito, gratuito, Hungria, ibero, impudico, inaudito,
intuito, maquinaria, meteorito, misantropo, necropsia (alguns Questões sobre Sílaba
dicionários admitem também necrópsia), Normandia, pegada,
policromo, pudico, quiromancia, rubrica, subido(a). 01. Classifique as palavras quanto à localização do acento
São palavras proparoxítonas, entre outras: aerólito, bávaro, tônico, relacionando a primeira coluna com a segunda:
bímano, crisântemo, ímprobo, ínterim, lêvedo, ômega, pântano, (1) Oxítona
trânsfuga. (2) Paroxítona
As seguintes palavras, entre outras, admitem dupla tonicidade: (3) Proparoxítona
acróbata/acrobata, hieróglifo/hieroglifo, Oceânia/Oceania,
( ) Pegadas
ortoépia/ortoepia, projétil/projetil, réptil/reptil, zângão/zangão.
( ) Protótipo
( ) Gratuito
Monossílabos ( ) Ruim
O sol já se pôs. ( ) Sutil
Essa frase é formada apenas por monossílabos. É possível Após relacionar as colunas, a ordem na numeração, de cima
verificar que os monossílabos sol, já e pôs são pronunciados com para baixo, é:
maior intensidade que os outros. São tônicos. Possuem acento A) 2, 3, 2, 1, 1. B) 3, 3, 2, 2, 1.
próprio e, por isso, não precisam apoiar-se nas palavras que os C) 1, 2, 3, 1, 2. D) 1, 3, 3, 2, 2.
antecedem ou que os seguem. Já os monossílabos “o” e “se” são
átonos, pois são pronunciados fracamente. Por não terem acento 02. Assinale o vocábulo abaixo cuja tonicidade recai na última
próprio, apoiam-se nas palavras que os antecedem ou que os sílaba.
seguem. A) caracteres. B) austero. C) ureter.
D) rubrica. E) tambores.
Critérios de Distinção
Muitas vezes, fazer a distinção entre um monossílabo átono 03. As palavras abaixo são, respectivamente:
e um tônico pode ser complicado. Por isso, observe os critérios a Principal - poderosa - álcool
seguir. A) Oxítona, paroxítona e proparoxítona.
1- Modificação da pronúncia da vogal final. B) Oxítona, paroxítona e paroxítona.
Nos monossílabos átonos a vogal final modifica-se ou C) Proparoxítona, proparoxítona e proparoxítona.
pode se modificar na pronúncia. Com os tônicos, não ocorre tal D) Paroxítona, oxítona e paroxítona.
possibilidade.
Vou de carro para o meu trabalho. (de = monossílabo átono - 04. Qual o único par de palavras que deve ser acentuado?
é possível a pronúncia di ônibus.) A) palacio e egoista. B) quente e esquilo.
Dê um auxílio às pessoas que necessitam. (dê = monossílabo C) funcionario e caqui. D) formosura e raposa.
tônico - é impossível a pronúncia di um auxílio.) E) refens e cascavel.

05. Assinale a alternativa em que as palavras estão separadas

2- Significado isolado do monossílabo
corretamente:
O monossílabo átono não tem sentido quando isolado na frase. A) Dis-tra-í-do, ru-im, le-gais
Veja: B) Pri-me-iro, graú-do, paí-ses
Meus amigos já compraram os convites, mas eu não. C) Juí-zes, faí-sca, ter-ra
O monossílabo tônico, mesmo isolado, possui significado. D) Raí-nha, sai-da, ca-sa
Observe:
Existem pessoas muito más. 06. Palavras proparoxítonas são classificadas quando a sílaba
Nessa frase, o monossílabo possui sentido: más = ruins. tônica é a antepenúltima. Das palavras descritas abaixo qual
podemos classificar utilizando esta regra?
São monossílabos átonos: A) Café. B) Máquinas. C) Revólver. D) Espontâneo.
artigos: o, a, os, as, um, uns
pronomes pessoais oblíquos: me, te, se, o, a, os, as, lhe, nos, 07. Aponte a separação silábica correta:
vos A) Ca-m-po. B) Guer-ra. C) Ami-go. D) Fo-lh-a.
preposições: a, com, de, em, por, sem, sob
pronome relativo: que 08. As palavras das alternativas a seguir estão com sua
conjunções: e, ou, que, se sílaba tônica sublinhada. Uma delas, porém, está sublinhada
incorretamente. Aponte-a:
São monossílabos tônicos: todos aqueles que possuem A) rubrica B) interim
autonomia na frase: mim, há, seu, lar, etc. C) gratuito D) pudico

Didatismo e Conhecimento 5
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GABARITO Regras básicas – Acentuação tônica

01. A 02. C 03. A 04. A A acentuação tônica implica na intensidade com que são
05. A 06. B 07. B 08. B pronunciadas as sílabas das palavras. Aquela que se dá de forma
mais acentuada, conceitua-se como sílaba tônica. As demais,
RESOLUÇÃO como são pronunciadas com menos intensidade, são denominadas
de átonas.
1-) (1) Oxítona (2) Paroxítona (3) Proparoxítona De acordo com a tonicidade, as palavras são classificadas
pe ga das = penúltima sílaba tônica = paroxítona 2 como:
pro tó ti po= antepenúltima sílaba é a tônica = propar. 3 Oxítonas – São aquelas cuja sílaba tônica recai sobre a última
sílaba. Ex.: café – coração – cajá – atum – caju – papel
gra tui to = penúltima sílaba tônica = paroxítona 2
Ru im = última sílaba tônica = oxítona 1
Paroxítonas – São aquelas em que a sílaba tônica recai na
su til = última sílaba tônica = oxítona 1 penúltima sílaba. Ex.: útil – tórax – táxi – leque – retrato – passível
2-) Proparoxítonas - São aquelas em que a sílaba tônica está na
A) caracteres = Ca rac te res antepenúltima sílaba. Ex.: lâmpada – câmara – tímpano – médico
B) austero = aus te ro – ônibus
C) ureter = u re ter
D) rubrica = Ru bri Ca Como podemos observar, os vocábulos possuem mais de
E) tambores = tam bo res uma sílaba, mas em nossa língua existem aqueles com uma
sílaba somente: são os chamados monossílabos que, quando
3-) Principal - poderosa - álcool pronunciados, apresentam certa diferenciação quanto à intensidade.
Prin ci pal = oxítona Tal diferenciação só é percebida quando os pronunciamos em
Po de ro sa = paroxítona uma dada sequência de palavras. Assim como podemos observar
Ál co ol = proparoxítona no exemplo a seguir:

4-) Pares que DEVEM “Sei que não vai dar em nada,
A) palacio e egoista. Palácio - egoísta Seus segredos sei de cor”.
B) quente e esquilo. Ésquilo - foi um dramaturgo da Grécia
Os monossílabos classificam-se como tônicos; os demais,
Antiga. (= pode ser acentuada)
como átonos (que, em, de).
C) funcionario e caqui. Funcionário - cáqui(cor) e caqui(fruta)
= podem ser acentuadas Os acentos
D) formosura e raposa. = nenhuma
E) refens e cascavel. Reféns / cascavel ou cascável acento agudo (´) – Colocado sobre as letras «a», «i», «u» e
sobre o «e» do grupo “em” - indica que estas letras representam as
5-) vogais tônicas de palavras como Amapá, caí, público, parabéns.
Pri mei ro gra ú do pa í ses Sobre as letras “e” e “o” indica, além da tonicidade, timbre aberto.
Ju í zes fa ís ca ter-ra Ex.: herói – médico – céu (ditongos abertos)
Ra i nha sa í da Ca sa
acento circunflexo (^) – colocado sobre as letras “a”, “e” e
6-) “o” indica, além da tonicidade, timbre fechado: Ex.: tâmara –
Café Ca fé = oxítona (última sílaba) Atlântico – pêssego – supôs
Máquinas má qui nas = antepenúltima (proparoxítona) acento grave (`) – indica a fusão da preposição “a” com
Revólver re vól ver = penúltima (paroxítona) artigos e pronomes. Ex.: à – às – àquelas – àqueles
Espontâneo es pon tâ neo = penúltima (paroxítona) trema ( ¨ ) – De acordo com a nova regra, foi totalmente
abolido das palavras. Há uma exceção: é utilizado em palavras
derivadas de nomes próprios estrangeiros. Ex.: mülleriano (de
7-) Cam po Guer ra A mi go Fo lha
Müller)
8-) ín te rim = proparoxítona til (~) – indica que as letras “a” e “o” representam vogais
nasais. Ex.: coração – melão – órgão – ímã
A acentuação é um dos requisitos que perfazem as regras
estabelecidas pela Gramática Normativa. Esta se compõe de Regras fundamentais:
algumas particularidades, às quais devemos estar atentos,
procurando estabelecer uma relação de familiaridade e, Palavras oxítonas:
consequentemente, colocando-as em prática na linguagem escrita. Acentuam-se todas as oxítonas terminadas em: “a”, “e”, “o”,
À medida que desenvolvemos o hábito da leitura e a prática de “em”, seguidas ou não do plural(s): Pará – café(s) – cipó(s) –
redigir, automaticamente aprimoramos essas competências, e logo armazém(s)
nos adequamos à forma padrão. Essa regra também é aplicada aos seguintes casos:

Didatismo e Conhecimento 6
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Monossílabos tônicos terminados em “a”, “e”, “o”, seguidos - Agora memorize a palavra CREDELEVÊ. São os verbos
ou não de “s”. Ex.: pá – pé – dó – há que, no plural, dobram o “e”, mas que não recebem mais acento
Formas verbais terminadas em “a”, “e”, “o” tônicos, seguidas como antes: CRER, DAR, LER e VER.
de lo, la, los, las. Ex. respeitá-lo – percebê-lo – compô-lo
Repare:
Paroxítonas: 1-) O menino crê em você
Acentuam-se as palavras paroxítonas terminadas em: Os meninos creem em você.
- i, is : táxi – lápis – júri 2-) Elza lê bem!
- us, um, uns : vírus – álbuns – fórum Todas leem bem!
- l, n, r, x, ps : automóvel – elétron - cadáver – tórax – fórceps 3-) Espero que ele dê o recado à sala.
- ã, ãs, ão, ãos : ímã – ímãs – órfão – órgãos Esperamos que os garotos deem o recado!
4-) Rubens vê tudo!
-- Dica da Zê!: Memorize a palavra LINURXÃO. Para quê? Eles veem tudo!
Repare que essa palavra apresenta as terminações das paroxítonas
que são acentuadas: L, I N, U (aqui inclua UM = fórum), R, X, Ã, * Cuidado! Há o verbo vir:
ÃO. Assim ficará mais fácil a memorização! Ele vem à tarde!
Eles vêm à tarde!
-ditongo oral, crescente ou decrescente, seguido ou não de
“s”: água – pônei – mágoa – jóquei Não se acentuam o “i” e o “u” que formam hiato quando
seguidos, na mesma sílaba, de l, m, n, r ou z. Ra-ul, ru-im, con-tri-
Regras especiais: bu-in-te, sa-ir, ju-iz

Os ditongos de pronúncia aberta “ei”, “oi” (ditongos abertos), Não se acentuam as letras “i” e “u” dos hiatos se estiverem
que antes eram acentuados, perderam o acento de acordo com a seguidas do dígrafo nh. Ex: ra-i-nha, ven-to-i-nha.
nova regra, mas desde que estejam em palavras paroxítonas.
Não se acentuam as letras “i” e “u” dos hiatos se vierem
* Cuidado: Se os ditongos abertos estiverem em uma palavra precedidas de vogal idêntica: xi-i-ta, pa-ra-cu-u-ba
oxítona (herói) ou monossílaba (céu) ainda são acentuados. Ex.:
herói, céu, dói, escarcéu. As formas verbais que possuíam o acento tônico na raiz, com
“u” tônico precedido de “g” ou “q” e seguido de “e” ou “i” não
Antes Agora serão mais acentuadas. Ex.:
assembléia assembleia Antes Depois
idéia ideia apazigúe (apaziguar) apazigue
geléia geleia averigúe (averiguar) averigue
jibóia jiboia argúi (arguir) argui
apóia (verbo apoiar) apoia
paranóico paranoico Acentuam-se os verbos pertencentes à terceira pessoa do
plural de: ele tem – eles têm / ele vem – eles vêm (verbo vir)
Quando a vogal do hiato for “i” ou “u” tônicos, acompanhados
ou não de “s”, haverá acento. Ex.: saída – faísca – baú – país – A regra prevalece também para os verbos conter, obter, reter,
Luís deter, abster.
ele contém – eles contêm
Observação importante: ele obtém – eles obtêm
Não serão mais acentuados “i” e “u” tônicos, formando hiato ele retém – eles retêm
quando vierem depois de ditongo: Ex.: ele convém – eles convêm
Antes Agora
bocaiúva bocaiuva Não se acentuam mais as palavras homógrafas que antes eram
feiúra feiura acentuadas para diferenciá-las de outras semelhantes (regra do
Sauípe Sauipe acento diferencial). Apenas em algumas exceções, como:
A forma verbal pôde (terceira pessoa do singular do pretérito
O acento pertencente aos encontros “oo” e “ee” foi abolido. perfeito do modo indicativo) ainda continua sendo acentuada para
Ex.: diferenciar-se de pode (terceira pessoa do singular do presente do
Antes Agora indicativo). Ex:
crêem creem Ela pode fazer isso agora.
lêem leem Elvis não pôde participar porque sua mão não deixou...
vôo voo O mesmo ocorreu com o verbo pôr para diferenciar da
enjôo enjoo preposição por.

Didatismo e Conhecimento 7
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- Quando, na frase, der para substituir o “por” por “colocar”, a) trajetória, inútil, café e baú.
estaremos trabalhando com um verbo, portanto: “pôr”; nos outros b) exercício, balaústre, níveis e sofá.
casos, “por” preposição. Ex: c) necessário, túnel, infindáveis e só.
Faço isso por você. d) médio, nível, raízes e você.
Posso pôr (colocar) meus livros aqui? e) éter, hífen, propôs e saída.

Questões sobre Acentuação Gráfica 08. (CORREIOS – CARTEIRO – CESPE/2011) São

acentuados graficamente de acordo com a mesma regra de
01. (TJ/SP – AGENTE DE FISCALIZAÇÃO JUDICIÁRIA acentuação gráfica os vocábulos
– VUNESP/2010) Assinale a alternativa em que as palavras são A) também e coincidência.
acentuadas graficamente pelos mesmos motivos que justificam, B) quilômetros e tivéssemos.
respectivamente, as acentuações de: década, relógios, suíços. C) jogá-la e incrível.
(A) flexíveis, cartório, tênis. D) Escócia e nós.
E) correspondência e três.
(B) inferência, provável, saída.
(C) óbvio, após, países.
09. (IBAMA – TÉCNICO ADMINISTRATIVO –
(D) islâmico, cenário, propôs.
CESPE/2012) As palavras “pó”, “só” e “céu” são acentuadas de
(E) república, empresária, graúda.
acordo com a mesma regra de acentuação gráfica.
(...) CERTO ( ) ERRADO
02. (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE
SÃO PAULO - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – GABARITO
VUNESP/2013) Assinale a alternativa com as palavras acentuadas 01. E 02. D 03. E 04. C 05. E
segundo as regras de acentuação, respectivamente, de intercâmbio 06. C 07. D 08. B 09. E
e antropológico.
(A) Distúrbio e acórdão. RESOLUÇÃO
(B) Máquina e jiló.
(C) Alvará e Vândalo. 1-) Década = proparoxítona / relógios = paroxítona terminada
(D) Consciência e características. em ditongo / suíços = regra do hiato
(E) Órgão e órfãs. (A) flexíveis e cartório = paroxítonas terminadas em ditongo /
tênis = paroxítona terminada em “i” (seguida de “s”)
03. (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO ACRE (B) inferência = paroxítona terminada em ditongo / provável
– TÉCNICO EM MICROINFORMÁTICA - CESPE/2012) As = paroxítona terminada em “l” / saída = regra do hiato
palavras “conteúdo”, “calúnia” e “injúria” são acentuadas de (C) óbvio = paroxítona terminada em ditongo / após = oxítona
acordo com a mesma regra de acentuação gráfica. terminada em “o” + “s” / países = regra do hiato
( ) CERTO ( ) ERRADO (D) islâmico = proparoxítona / cenário = paroxítona terminada
em ditongo / propôs = oxítona terminada em “o” + “s”
04. (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE MINAS (E) república = proparoxítona / empresária = paroxítona
GERAIS – OFICIAL JUDICIÁRIO – FUNDEP/2010) Assinale a terminada em ditongo / graúda = regra do hiato
afirmativa em que se aplica a mesma regra de acentuação.
A) tevê – pôde – vê 2-) Para que saibamos qual alternativa assinalar, primeiro
B) únicas – histórias – saudáveis temos que classificar as palavras do enunciado quanto à posição
C) indivíduo – séria – noticiários de sua sílaba tônica:
Intercâmbio = paroxítona terminada em ditongo;
D) diário – máximo – satélite
Antropológico = proparoxítona (todas são acentuadas). Agora,
vamos à análise dos itens apresentados:
05. (ANATEL – TÉCNICO ADMINISTRATIVO –
(A) Distúrbio = paroxítona terminada em ditongo; acórdão =
CESPE/2012) Nas palavras “análise” e “mínimos”, o emprego do paroxítona terminada em “ão”
acento gráfico tem justificativas gramaticais diferentes. (B) Máquina = proparoxítona; jiló = oxítona terminada em
(...) CERTO ( ) ERRADO “o”
(C) Alvará = oxítona terminada em “a”; Vândalo =
06. (ANCINE – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – proparoxítona
CESPE/2012) Os vocábulos “indivíduo”, “diária” e “paciência” (D) Consciência = paroxítona terminada em ditongo;
recebem acento gráfico com base na mesma regra de acentuação características = proparoxítona
gráfica. (E) Órgão e órfãs = ambas: paroxítona terminada em “ão” e
(...) CERTO ( ) ERRADO “ã”, respectivamente.

07. (BACEN – TÉCNICO DO BANCO CENTRAL – 3-) “Conteúdo” é acentuada seguindo a regra do hiato; calúnia
CESGRANRIO/2010) As palavras que se acentuam pelas = paroxítona terminada em ditongo; injúria = paroxítona terminada
mesmas regras de “conferência”, “razoável”, “países” e “será”, em ditongo.
respectivamente, são RESPOSTA: “ERRADO”.

Didatismo e Conhecimento 8

4-)
A) tevê – pôde – vê
Tevê = oxítona terminada em “e”; pôde (pretérito perfeito
do Indicativo) = acento diferencial (que ainda prevalece após o
Novo Acordo Ortográfico) para diferenciar de “pode” – presente
do Indicativo; vê = monossílaba terminada em “e”
B) únicas – histórias – saudáveis
Únicas = proparoxítona; história = paroxítona terminada em
ditongo; saudáveis = paroxítona terminada em ditongo.
C) indivíduo – séria – noticiários
Indivíduo = paroxítona terminada em ditongo; séria =
paroxítona terminada em ditongo; noticiários = paroxítona
terminada em ditongo.
D) diário – máximo – satélite
Diário = paroxítona terminada em ditongo; máximo =
proparoxítona; satélite = proparoxítona.
5-) Análise = proparoxítona / mínimos = proparoxítona.
Ambas são acentuadas pela mesma regra (antepenúltima sílaba é
tônica, “mais forte”).
RESPOSTA: “ERRADO”.
6-) Indivíduo = paroxítona terminada em ditongo; diária
= paroxítona terminada em ditongo; paciência = paroxítona
terminada em ditongo. Os três vocábulos são acentuados devido
à mesma regra.
RESPOSTA: “CERTO”.
7-) Vamos classificar as palavras do enunciado:
1-) Conferência = paroxítona terminada em ditongo
2-) razoável = paroxítona terminada em “l’
3-) países = regra do hiato
4-) será = oxítona terminada em “a”
a) trajetória, inútil, café e baú.
Trajetória = paroxítona terminada em ditongo; inútil =
paroxítona terminada em “l’; café = oxítona terminada em “e”
b) exercício, balaústre, níveis e sofá.
Exercício = paroxítona terminada em ditongo; balaústre =
regra do hiato; níveis = paroxítona terminada em “i + s”; sofá =
oxítona terminada em “a”.
c) necessário, túnel, infindáveis e só.
Necessário = paroxítona terminada em ditongo; túnel =
paroxítona terminada em “l’; infindáveis = paroxítona terminada
em “i + s”; só = monossílaba terminada em “o”.
d) médio, nível, raízes e você.
Médio = paroxítona terminada em ditongo; nível = paroxítona
terminada em “l’; raízes = regra do hiato; será = oxítona terminada
em “a”.
e) éter, hífen, propôs e saída.
Éter = paroxítona terminada em “r”; hífen = paroxítona
terminada em “n”; propôs = oxítona terminada em “o + s”; saída
= regra do hiato.
8-)
A) também e coincidência.
Também = oxítona terminada em “e + m”; coincidência =
paroxítona terminada em ditongo
B) quilômetros e tivéssemos.
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Quilômetros = proparoxítona; tivéssemos = proparoxítona
C) jogá-la e incrível.
Oxítona terminada em “a”; incrível = paroxítona terminada
em “l’
D) Escócia e nós.
Escócia = paroxítona terminada em ditongo; nós = monossílaba
terminada em “o + s”
E) correspondência e três.
Correspondência = paroxítona terminada em ditongo; três =
monossílaba terminada em “e + s”
9-) Pó = monossílaba terminada em “o”; só = monossílaba
terminada em “o”; céu = monossílaba terminada em ditongo
aberto “éu”.
RESPOSTA: “ERRADO”.
A ortografia é a parte da língua responsável pela grafia correta
das palavras. Essa grafia baseia-se no padrão culto da língua.
As palavras podem apresentar igualdade total ou parcial no
que se refere a sua grafia e pronúncia, mesmo tendo significados
diferentes. Essas palavras são chamadas de homônimas (canto, do
grego, significa ângulo / canto, do latim, significa música vocal).
As palavras homônimas dividem-se em homógrafas, quando têm
a mesma grafia (gosto, substantivo e gosto, 1ª pessoa do singular
do verbo gostar) e homófonas, quando têm o mesmo som (paço,
palácio ou passo, movimento durante o andar).
Quanto à grafia correta em língua portuguesa, devem-se
observar as seguintes regras:
O fonema s:
Escreve-se com S e não com C/Ç as palavras substantivadas
derivadas de verbos com radicais em nd, rg, rt, pel, corr e sent:
pretender - pretensão / expandir - expansão / ascender - ascensão
/ inverter - inversão / aspergir aspersão / submergir - submersão /
divertir - diversão / impelir - impulsivo / compelir - compulsório /
repelir - repulsa / recorrer - recurso / discorrer - discurso / sentir
- sensível / consentir - consensual
Escreve-se com SS e não com C e Ç os nomes derivados
dos verbos cujos radicais terminem em gred, ced, prim ou com
verbos terminados por tir ou meter: agredir - agressivo / imprimir -
impressão / admitir - admissão / ceder - cessão / exceder - excesso
/ percutir - percussão / regredir - regressão / oprimir - opressão /
comprometer - compromisso / submeter - submissão
*quando o prefixo termina com vogal que se junta com a
palavra iniciada por “s”. Exemplos: a + simétrico - assimétrico /
re + surgir - ressurgir
*no pretérito imperfeito simples do subjuntivo. Exemplos:
ficasse, falasse
Escreve-se com C ou Ç e não com S e SS os vocábulos de
origem árabe: cetim, açucena, açúcar
*os vocábulos de origem tupi, africana ou exótica: cipó,
Juçara, caçula, cachaça, cacique
*os sufixos aça, aço, ação, çar, ecer, iça, nça, uça, uçu, uço:
barcaça, ricaço, aguçar, empalidecer, carniça, caniço, esperança,
carapuça, dentuço
9

*nomes derivados do verbo ter: abster - abstenção / deter -
detenção / ater - atenção / reter - retenção
*após ditongos: foice, coice, traição
*palavras derivadas de outras terminadas em te, to(r): marte -
marciano / infrator - infração / absorto - absorção
O fonema z:
Escreve-se com S e não com Z:
*os sufixos: ês, esa, esia, e isa, quando o radical é substantivo,
ou em gentílicos e títulos nobiliárquicos: freguês, freguesa,
freguesia, poetisa, baronesa, princesa, etc.
*os sufixos gregos: ase, ese, ise e ose: catequese, metamorfose.
*as formas verbais pôr e querer: pôs, pus, quisera, quis,
quiseste.
*nomes derivados de verbos com radicais terminados em
“d”: aludir - alusão / decidir - decisão / empreender - empresa /
difundir - difusão
*os diminutivos cujos radicais terminam com “s”: Luís -
Luisinho / Rosa - Rosinha / lápis - lapisinho
*após ditongos: coisa, pausa, pouso
*em verbos derivados de nomes cujo radical termina com “s”:
anális(e) + ar - analisar / pesquis(a) + ar - pesquisar
Escreve-se com Z e não com S:
*os sufixos “ez” e “eza” das palavras derivadas de adjetivo:
macio - maciez / rico - riqueza
*os sufixos “izar” (desde que o radical da palavra de origem
não termine com s): final - finalizar / concreto - concretizar
*como consoante de ligação se o radical não terminar com s:
pé + inho - pezinho / café + al - cafezal ≠ lápis + inho - lapisinho
O fonema j:
Escreve-se com G e não com J:
*as palavras de origem grega ou árabe: tigela, girafa, gesso.
*estrangeirismo, cuja letra G é originária: sargento, gim.
*as terminações: agem, igem, ugem, ege, oge (com poucas
exceções): imagem, vertigem, penugem, bege, foge.
Observação: Exceção: pajem
*as terminações: ágio, égio, ígio, ógio, ugio: sortilégio, litígio,
relógio, refúgio.
*os verbos terminados em ger e gir: eleger, mugir.
*depois da letra “r” com poucas exceções: emergir, surgir.
*depois da letra “a”, desde que não seja radical terminado
com j: ágil, agente.
Escreve-se com J e não com G:
*as palavras de origem latinas: jeito, majestade, hoje.
*as palavras de origem árabe, africana ou exótica: jiboia,
manjerona.
*as palavras terminada com aje: aje, ultraje.
O fonema ch:
Escreve-se com X e não com CH:
*as palavras de origem tupi, africana ou exótica: abacaxi,
muxoxo, xucro.
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
*as palavras de origem inglesa (sh) e espanhola (J): xampu,
lagartixa.
*depois de ditongo: frouxo, feixe.
*depois de “en”: enxurrada, enxoval.
Observação: Exceção: quando a palavra de origem não
derive de outra iniciada com ch - Cheio - (enchente)
Escreve-se com CH e não com X:
*as palavras de origem estrangeira: chave, chumbo, chassi,
mochila, espadachim, chope, sanduíche, salsicha.
As letras e e i:
*os ditongos nasais são escritos com “e”: mãe, põem. Com
“i”, só o ditongo interno cãibra.
*os verbos que apresentam infinitivo em -oar, -uar são escritos
com “e”: caçoe, tumultue. Escrevemos com “i”, os verbos com
infinitivo em -air, -oer e -uir: trai, dói, possui.
- atenção para as palavras que mudam de sentido quando
substituímos a grafia “e” pela grafia “i”: área (superfície), ária
(melodia) / delatar (denunciar), dilatar (expandir) / emergir (vir
à tona), imergir (mergulhar) / peão (de estância, que anda a pé),
pião (brinquedo).
Fonte: http://www.pciconcursos.com.br/aulas/portugues/
ortografia
Questões sobre Ortografia
01. (TRE/AP - TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2011) Entre
as frases que seguem, a única correta é:
a) Ele se esqueceu de que?
b) Era tão ruím aquele texto, que não deu para distribui-lo
entre os presentes.
c) Embora devessemos, não fomos excessivos nas críticas.
d) O juíz nunca negou-se a atender às reivindicações dos
funcionários.
e) Não sei por que ele mereceria minha consideração.
02. (Escrevente TJ SP – Vunesp/2013). Assinale a alternativa
cujas palavras se apresentam flexionadas de acordo com a norma-
-padrão.
(A) Os tabeliãos devem preparar o documento.
(B) Esses cidadões tinham autorização para portar fuzis.
(C) Para autenticar as certidãos, procure o cartório local.
(D) Ao descer e subir escadas, segure-se nos corrimãos.
(E) Cuidado com os degrais, que são perigosos!
03. (Agente de Vigilância e Recepção – VUNESP – 2013).
Suponha-se que o cartaz a seguir seja utilizado para informar os
usuários sobre o festival Sounderground.
Prezado Usuário
________ de oferecer lazer e cultura aos passageiros do
metrô, ________ desta segunda-feira (25/02), ________ 17h30,
começa o Sounderground, festival internacional que prestigia os
músicos que tocam em estações do metrô.
Confira o dia e a estação em que os artistas se apresentarão e
divirta-se!
Para que o texto atenda à norma-padrão, devem-se preencher
as lacunas, correta e respectivamente, com as expressões
10

A) A fim ...a partir ... as B) A fim ...à partir ... às
C) A fim ...a partir ... às D) Afim ...a partir ... às
E) Afim ...à partir ... as
04. (TRF - 1ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO -
FCC/2011) As palavras estão corretamente grafadas na seguinte
frase:
(A) Que eles viajem sempre é muito bom, mas não é boa
a ansiedade com que enfrentam o excesso de passageiros nos
aeroportos.
(B) Comete muitos deslises, talvez por sua espontaneidade,
mas nada que ponha em cheque sua reputação de pessoa cortês.
(C) Ele era rabugento e tinha ojeriza ao hábito do sócio de
descançar após o almoço sob a frondoza árvore do pátio.
(D) Não sei se isso influe, mas a persistência dessa mágoa
pode estar sendo o grande impecilho na superação dessa sua crise.
(E) O diretor exitou ao aprovar a retenção dessa alta quantia,
mas não quiz ser taxado de conivente na concessão de privilégios
ilegítimos.
05.Em qual das alternativas a frase está corretamente escrita?
A) O mindingo não depositou na cardeneta de poupansa.
B) O mendigo não depositou na caderneta de poupança.
C) O mindigo não depozitou na cardeneta de poupanssa.
D) O mendingo não depozitou na carderneta de poupansa.
06.(IAMSPE/SP – ATENDENTE – [PAJEM] - CCI) –
VUNESP/2011) Assinale a alternativa em que o trecho – Mas ela
cresceu ... – está corretamente reescrito no plural, com o verbo no
tempo futuro.
(A) Mas elas cresceram...
(B) Mas elas cresciam...
(C) Mas elas cresçam...
(D) Mas elas crescem...
(E) Mas elas crescerão...
07. (IAMSPE/SP – ATENDENTE – [PAJEM – CCI] –
VUNESP/2011 - ADAPTADA) Assinale a alternativa em que o
trecho – O teste decisivo e derradeiro para ele, cidadão ansioso e
sofredor...– está escrito corretamente no plural.
(A) Os testes decisivo e derradeiros para eles, cidadãos
ansioso e sofredores...
(B) Os testes decisivos e derradeiros para eles, cidadãos
ansioso e sofredores...
(C) Os testes decisivos e derradeiros para eles, cidadãos
ansiosos e sofredores...
(D) Os testes decisivo e derradeiros para eles, cidadões
ansioso e sofredores...
(E) Os testes decisivos e derradeiros para eles, cidadãos
ansiosos e sofredores...
08. (MPE/RJ – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – FUJB/2011)
Assinale a alternativa em que a frase NÃO contraria a norma culta:
A) Entre eu e a vida sempre houve muitos infortúnios, por isso
posso me queixar com razão.
B) Sempre houveram várias formas eficazes para
ultrapassarmos os infortúnios da vida.
C) Devemos controlar nossas emoções todas as vezes que
vermos a pobreza e a miséria fazerem parte de nossa vida.
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
D) É difícil entender o por quê de tanto sofrimento,
principalmente daqueles que procuram viver com dignidade e
simplicidade.
E) As dificuldades por que passamos certamente nos fazem
mais fortes e preparados para os infortúnios da vida.
09.Assinale a alternativa cuja frase esteja incorreta:
A) Porque essa cara? B) Não vou porque não quero.
C) Mas por quê? D) Você saiu por quê?
10-) (GOVERNO DO ESTADO DE ALAGOAS – TÉCNICO
FORENSE - CESPE/2013 - adaptada) Uma variante igualmente
correta do termo “autópsia” é autopsia.
( ) Certo
( ) Errado
GABARITO
01.E 02. D 03. C 04. A 05. B
06. E 07. C 08. E 09. A 10. C
RESOLUÇÃO
1-)
(A) Ele se esqueceu de que? = quê?
(B) Era tão ruím (ruim) aquele texto, que não deu para
distribui-lo (distribuí-lo) entre os presentes.
(C) Embora devêssemos (devêssemos) , não fomos excessivos
nas críticas.
(D) O juíz (juiz) nunca (se) negou a atender às reivindicações
dos funcionários.
(E) Não sei por que ele mereceria minha consideração.
2-)
(A) Os tabeliãos devem preparar o documento. = tabeliães
(B) Esses cidadões tinham autorização para portar fuzis. =
cidadãos
(C) Para autenticar as certidãos, procure o cartório local. =
certidões
(E) Cuidado com os degrais, que são perigosos = degraus
3-) Prezado Usuário
A fim de oferecer lazer e cultura aos passageiros do metrô,
a partir desta segunda-feira (25/02), às 17h30, começa o
Sounderground, festival internacional que prestigia os músicos
que tocam em estações do metrô.
Confira o dia e a estação em que os artistas se apresentarão
e divirta-se!
A fim = indica finalidade; a partir: sempre separado; antes de
horas: há crase
4-) Fiz a correção entre parênteses:
(A) Que eles viajem sempre é muito bom, mas não é boa
a ansiedade com que enfrentam o excesso de passageiros nos
aeroportos.
(B) Comete muitos deslises (deslizes), talvez por sua
espontaneidade, mas nada que ponha em cheque (xeque) sua
reputação de pessoa cortês.
(C) Ele era rabugento e tinha ojeriza ao hábito do sócio de
descançar (descansar) após o almoço sob a frondoza (frondosa)
árvore do pátio.
11

(D) Não sei se isso influe (influi), mas a persistência dessa
mágoa pode estar sendo o grande impecilho (empecilho) na
superação dessa sua crise.
(E) O diretor exitou (hesitou) ao aprovar a retenção dessa alta
quantia, mas não quiz (quis) ser taxado de conivente na concessão
de privilégios ilegítimos.
5-)
A) O mindingo não depositou na cardeneta de poupansa. =
mendigo/caderneta/poupança
C) O mindigo não depozitou na cardeneta de poupanssa. =
mendigo/caderneta/poupança
D) O mendingo não depozitou na carderneta de poupansa.
=mendigo/depositou/caderneta/poupança
6-) Futuro do verbo “crescer”: crescerão. Teremos: mas elas
crescerão...
7-) Como os itens apresentam o mesmo texto, a alternativa
correta já indica onde estão as inadequações nos demais itens.
8-) Fiz as correções entre parênteses:
A) Entre eu (mim) e a vida sempre houve muitos infortúnios,
por isso posso me queixar com razão.
B) Sempre houveram (houve) várias formas eficazes para
ultrapassarmos os infortúnios da vida.
C) Devemos controlar nossas emoções todas as vezes que
vermos (virmos) a pobreza e a miséria fazerem parte de nossa vida.
D) É difícil entender o por quê (o porquê) de tanto sofrimento,
principalmente daqueles que procuram viver com dignidade e
simplicidade.
E) As dificuldades por que (= pelas quais; correto) passamos
certamente nos fazem mais fortes e preparados para os infortúnios
da vida.
9-) Por que essa cara? = é uma pergunta e o pronome está
longe do ponto de interrogação.
10-) autopsia s.f., autópsia s.f.; cf. autopsia
(fonte: http://www.academia.org.br/abl/cgi/cgilua.exe/sys/
start.htm?sid=23)
RESPOSTA: “CERTO”.
O hífen é um sinal diacrítico (que distingue) usado para ligar
os elementos de palavras compostas (couve-flor, ex-presidente) e
para unir pronomes átonos a verbos (ofereceram-me; vê-lo-ei).
Serve igualmente para fazer a translineação de palavras, isto
é, no fim de uma linha, separar uma palavra em duas partes (ca-/
sa; compa-/nheiro).
Uso do hífen que continua depois da Reforma Ortográfica:
1. Em palavras compostas por justaposição que formam uma
unidade semântica, ou seja, nos termos que se unem para formam
um novo significado: tio-avô, porto-alegrense, luso-brasileiro,
tenente-coronel, segunda-feira, conta-gotas, guarda-chuva, arco-
-íris, primeiro-ministro, azul-escuro.
2. Em palavras compostas por espécies botânicas e zoológicas:
couve-flor, bem-te-vi, bem-me-quer, abóbora-menina, erva-doce,
feijão-verde.
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
3. Nos compostos com elementos além, aquém, recém e sem:
além-mar, recém-nascido, sem-número, recém-casado, aquém-
-fiar, etc.
4. No geral, as locuções não possuem hífen, mas algumas
exceções continuam por já estarem consagradas pelo uso: cor-
-de-rosa, arco-da-velha, mais-que-perfeito, pé-de-meia, água-de-
-colônia, queima-roupa, deus-dará.
5. Nos encadeamentos de vocábulos, como: ponte Rio-Niterói,
percurso Lisboa-Coimbra-Porto e nas combinações históricas ou
ocasionais: Áustria-Hungria, Angola-Brasil, Alsácia-Lorena, etc.
6. Nas formações com os prefixos hiper-, inter- e super-
quando associados com outro termo que é iniciado por r: hiper-
resistente, inter-racial, super-racional, etc.
7. Nas formações com os prefixos ex-, vice-: ex-diretor, ex-
-presidente, vice-governador, vice-prefeito.
8. Nas formações com os prefixos pós-, pré- e pró-: pré-natal,
pré-escolar, pró-europeu, pós-graduação, etc.
9. Na ênclise e mesóclise: amá-lo, deixá-lo, dá-se, abraça-o,
lança-o e amá-lo-ei, falar-lhe-ei, etc.
10. Nas formações em que o prefixo tem como segundo termo
uma palavra iniciada por “h”: sub-hepático, eletro-higrómetro,
geo-história, neo-helênico, extra-humano, semi-hospitalar, super-
-homem.
11. Nas formações em que o prefixo ou pseudo prefixo termina
na mesma vogal do segundo elemento: micro-ondas, eletro-ótica,
semi-interno, auto-observação, etc.
Obs: O hífen é suprimido quando para formar outros termos:
reaver, inábil, desumano, lobisomem, reabilitar.
- Lembre-se: ao separar palavras na translineação (mudança
de linha), caso a última palavra a ser escrita seja formada por hífen,
repita-o na próxima linha. Exemplo: escreverei anti-inflamatório
e, ao final, coube apenas “anti-”. Na linha debaixo escreverei:
“-inflamatório” (hífen em ambas as linhas).
Não se emprega o hífen:
1. Nas formações em que o prefixo ou falso prefixo termina
em vogal e o segundo termo inicia-se em “r” ou “s”. Nesse caso,
passa-se a duplicar estas consoantes: antirreligioso, contrarregra,
infrassom, microssistema, minissaia, microrradiografia, etc.
2. Nas constituições em que o prefixo ou pseudoprefixo
termina em vogal e o segundo termo inicia-se com vogal
diferente: antiaéreo, extraescolar, coeducação, autoestrada,
autoaprendizagem, hidroelétrico, plurianual, autoescola,
infraestrutura, etc.
3. Nas formações, em geral, que contêm os prefixos “dês” e
“in” e o segundo elemento perdeu o h inicial: desumano, inábil,
desabilitar, etc.
12

4. Nas formações com o prefixo “co”, mesmo quando o
segundo elemento começar com “o”: cooperação, coobrigação,
coordenar, coocupante, coautor, coedição, coexistir, etc.
5. Em certas palavras que, com o uso, adquiriram noção de
composição: pontapé, girassol, paraquedas, paraquedista, etc.
6. Em alguns compostos com o advérbio “bem”: benfeito,
benquerer, benquerido, etc.
Questões sobre Hífen
01.Assinale a alternativa em que o hífen, conforme o novo
Acordo, está sendo usado corretamente:
A) Ele fez sua auto-crítica ontem.
B) Ela é muito mal-educada.
C) Ele tomou um belo ponta-pé.
D) Fui ao super-mercado, mas não entrei.
E) Os raios infra-vermelhos ajudam em lesões.
02.Assinale a alternativa errada quanto ao emprego do hífen:
A) Pelo interfone ele comunicou bem-humorado que faria
uma superalimentação.
B) Nas circunvizinhanças há uma casa malassombrada.
C) Depois de comer a sobrecoxa, tomou um antiácido.
D) Nossos antepassados realizaram vários anteprojetos.
E) O autodidata fez uma autoanálise.
03.Assinale a alternativa incorreta quanto ao emprego do
hífen, respeitando-se o novo Acordo.
A) O semi-analfabeto desenhou um semicírculo.
B) O meia-direita fez um gol de sem-pulo na semifinal do
campeonato.
C) Era um sem-vergonha, pois andava seminu.
D) O recém-chegado veio de além-mar.
E) O vice-reitor está em estado pós-operatório.
04.Segundo o novo Acordo, entre as palavras pão duro
(avarento), copo de leite (planta) e pé de moleque (doce) o hífen
é obrigatório:
A) em nenhuma delas.
B) na segunda palavra.
C) na terceira palavra.
D) em todas as palavras.
E) na primeira e na segunda palavra.
05.Fez um esforço __ para vencer o campeonato __. Qual
alternativa completa corretamente as lacunas?
A) sobreumano/interregional
B) sobrehumano-interregional
C) sobre-humano / inter-regional
D) sobrehumano/ inter-regional
E) sobre-humano /interegional
06. Suponha que você tenha que agregar o prefixo sub- às
palavras que aparecem nas alternativas a seguir. Assinale aquela
que tem de ser escrita com hífen:
A) (sub) chefe
B) (sub) entender
C) (sub) solo
D) (sub) reptício
E) (sub) liminar
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
07.Assinale a alternativa em que todas as palavras estão
grafadas corretamente:
A) autocrítica, contramestre, extra-oficial
B) infra-assinado, infra-vermelho, infra-som
C) semi-círculo, semi-humano, semi-internato
D) supervida, superelegante, supermoda
E) sobre-saia, mini-saia, superssaia
08.Assinale o item em que o uso do hífen está incorreto.
A) infraestrutura / super-homem / autoeducação
B) bem-vindo / antessala /contra-regra
C) contramestre / infravermelho / autoescola
D) neoescolástico / ultrassom / pseudo-herói
E) extraoficial / infra-hepático /semirreta
09.Uma das alternativas abaixo apresenta incorreção quanto
ao emprego do hífen.
A) O pseudo-hermafrodita não tinha infraestrutura para
relacionamento extraconjugal.
B) Era extraoficial a notícia da vinda de um extraterreno.
C) Ele estudou línguas neolatinas nas colônias ultramarinas.
D) O anti-semita tomou um anti-biótico e vacina antirrábica.
E) Era um suboficial de uma superpotência.
10.Assinale a alternativa em que ocorre erro quanto ao
emprego do hífen.
A) Foi iniciada a campanha pró-leite.
B) O ex-aluno fez a sua autodefesa.
C) O contrarregra comeu um contra-filé.
D) Sua vida é um verdadeiro contrassenso.
E) O meia-direita deu início ao contra-ataque.
GABARITO
01. B 02. B 03. A 04. E 05. C
06. D 07. D 08. B 09. D 10. C
RESOLUÇÃO
1-)
A) autocrítica
C) pontapé
D) supermercado
E) infravermelhos
2-)B) Nas circunvizinhanças há uma casa mal-assombrada.
3-) A) O semianalfabeto desenhou um semicírculo.
4-)
a) pão-duro / b) copo-de-leite (planta) / c) pé de moleque
(doce)
a) Usa-se o hífen nas palavras compostas que não apresentam
elementos de ligação.
b) Usa-se o hífen nos compostos que designam espécies
animais e botânicas (nomes de plantas, flores, frutos, raízes,
sementes), tenham ou não elementos de ligação.
c) Não se usa o hífen em compostos que apresentam elementos
de ligação.
13

5-) Fez um esforço sobre-humano para vencer o campeonato
inter-regional.
- Usa-se o hífen diante de palavra iniciada por h.
- Usa-se o hífen se o prefixo terminar com a mesma letra com
que se inicia a outra palavra
6-) Com os prefixos sub e sob, usa-se o hífen também diante
de palavra iniciada por r. : subchefe, subentender, subsolo, sub-
-reptício (sem o hífen até a leitura da palavra será alterada; /subre/,
ao invés de /sub re/), subliminar
7-)
A) autocrítica, contramestre, extraoficial
B) infra-assinado, infravermelho, infrassom
C) semicírculo, semi-humano, semi-internato
D) supervida, superelegante, supermoda = corretas
E) sobressaia, minissaia, supersaia
8-) B) bem-vindo / antessala / contrarregra
9-) D) O antissemita tomou um antibiótico e vacina antirrábica.
10-) C) O contrarregra comeu um contrafilé.
MORFOLOGIA: ESTRUTURA E FORMAÇÃO
DAS PALAVRAS, CLASSES DE PALAVRAS
Observe as seguintes palavras:
escol-a
escol-ar
escol-arização
escol-arizar
sub-escol-arização
Percebemos que há um elemento comum a todas elas: a
forma escol-. Além disso, em todas há elementos destacáveis,
responsáveis por algum detalhe de significação. Compare, por
exemplo, escola e escolar: partindo de escola, formou-se escolar
pelo acréscimo do elemento destacável: ar.
Por meio desse trabalho de comparação entre as diversas
palavras que selecionamos, podemos depreender a existência
de diferentes elementos formadores. Cada um desses elementos
formadores é uma unidade mínima de significação, um elemento
significativo indecomponível, a que damos o nome de morfema.
Classificação dos morfemas:
Radical
Há um morfema comum a todas as palavras que estamos
analisando: escol-. É esse morfema comum – o radical – que
faz com que as consideremos palavras de uma mesma família
de significação – os cognatos. O radical é a parte da palavra
responsável por sua significação principal.
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Afixos
Como vimos, o acréscimo do morfema – ar - cria uma nova
palavra a partir de escola. De maneira semelhante, o acréscimo dos
morfemas sub e arização à forma escol- criou subescolarização.
Esses morfemas recebem o nome de afixos.
Quando são colocados antes do radical, como acontece
com sub, os afixos recebem o nome de prefixos. Quando, como
arização, surgem depois do radical os afixos são chamados de
sufixos. Prefixos e sufixos, além de operar mudança de classe
gramatical, são capazes de introduzir modificações de significado
no radical a que são acrescentados.
Desinências
Quando se conjuga o verbo amar, obtêm-se formas como
amava, amavas, amava, amávamos, amáveis, amavam. Essas
modificações ocorrem à medida que o verbo vai sendo flexionado
em número (singular e plural) e pessoa (primeira, segunda ou
terceira). Também ocorrem se modificarmos o tempo e o modo do
verbo (amava, amara, amasse, por exemplo).
Podemos concluir, assim, que existem morfemas que indicam
as flexões das palavras. Esses morfemas sempre surgem no fim
das palavras variáveis e recebem o nome de desinências. Há
desinências nominais e desinências verbais.
Desinências nominais: indicam o gênero e o número dos
nomes. Para a indicação de gênero, o português costuma opor as
desinências -o/-a: garoto/garota; menino/menina.
Para a indicação de número, costuma-se utilizar o morfema
–s, que indica o plural em oposição à ausência de morfema,
que indica o singular: garoto/garotos; garota/garotas; menino/
meninos; menina/meninas.
No caso dos nomes terminados em –r e –z, a desinência de
plural assume a forma -es: mar/mares; revólver/revólveres; cruz/
cruzes.
Desinências verbais: em nossa língua, as desinências verbais
pertencem a dois tipos distintos. Há aqueles que indicam o modo
e o tempo (desinências modo-temporais) e aquelas que indicam o
número e a pessoa dos verbos (desinência número-pessoais):
cant-á-va-mos
cant: radical -
á-: vogal temática
-va-:desinência modo-temporal (caracteriza o pretérito
imperfeito do indicativo)
-mos:desinência número-pessoal
cant-á-sse-is
cant: radical
-á-: vogal temática
-sse-:desinência modo-temporal (caracteriza o pretérito
imperfeito do subjuntivo)
-is: desinência número-pessoal (caracteriza a segunda pessoa
do plural)
Vogal temática
Observe que, entre o radical cant- e as desinências verbais,
surge sempre o morfema –a. Esse morfema, que liga o radical às
desinências, é chamado de vogal temática. Sua função é ligar-
-se ao radical, constituindo o chamado tema. É ao tema (radical
+ vogal temática) que se acrescentam as desinências. Tanto os
verbos como os nomes apresentam vogais temáticas.
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Vogais temáticas nominais: São -a, -e, e -o, quando átonas
finais, como em mesa, artista, busca, perda, escola, triste,
base, combate. Nesses casos, não poderíamos pensar que essas
terminações são desinências indicadoras de gênero, pois a mesa,
escola, por exemplo, não sofrem esse tipo de flexão. É a essas
vogais temáticas que se liga a desinência indicadora de plural:
mesa-s, escola-s, perda-s. Os nomes terminados em vogais tônicas
(sofá, café, cipó, caqui, por exemplo) não apresentam vogal
temática.
Vogais temáticas verbais: São -a, -e e -i, que caracterizam três
grupos de verbos a que se dá o nome de conjugações. Assim, os
verbos cuja vogal temática é -a pertencem à primeira conjugação;
aqueles cuja vogal temática é -e pertencem à segunda conjugação
e os que têm vogal temática -i pertencem à terceira conjugação.
Vogal ou consoante de ligação
As vogais ou consoantes de ligação são morfemas que surgem
por motivos eufônicos, ou seja, para facilitar ou mesmo possibilitar
a leitura de uma determinada palavra. Temos um exemplo de vogal
de ligação na palavra escolaridade: o - i - entre os sufixos -ar-
e -dade facilita a emissão vocal da palavra. Outros exemplos:
gasômetro, alvinegro, tecnocracia, paulada, cafeteira, chaleira,
tricota.
Processos de formação de palavras:
1-) Composição
Haverá composição quando se juntarem dois ou mais
radicais para formar nova palavra. Há dois tipos de composição;
justaposição e aglutinação.
1.1-) Justaposição: ocorre quando os elementos que formam
o composto são postos lado a lado, ou seja, justapostos: corre-
corre, guarda-roupa, segunda-feira, girassol.
1.2-) Aglutinação: ocorre quando os elementos que formam
o composto se aglutinam e pelo menos um deles perde sua
integridade sonora: aguardente (água + ardente), planalto (plano
+ alto), pernalta (perna + alta), vinagre (vinho + acre)
Derivação por acréscimo de afixos
É o processo pelo qual se obtêm palavras novas (derivadas)
pela anexação de afixos à palavra primitiva. A derivação pode ser:
prefixal, sufixal e parassintética.
1-) Prefixal (ou prefixação): a palavra nova é obtida por
acréscimo de prefixo.
In------ --feliz des----------leal
Prefixo radical prefixo radical
2-) Sufixal (ou sufixação): a palavra nova é obtida por
acréscimo de sufixo.
Feliz---- mente leal------dade
Radical sufixo radical sufixo
3-) Parassintética: a palavra nova é obtida pelo acréscimo
simultâneo de prefixo e sufixo (não posso retirar o prefixo nem o
sufixo que estão ligados ao radical, pois a palavra não “existiria”).
Por parassíntese formam-se, principalmente, verbos.
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
En-- -----trist- ----ecer
Prefixo radical sufixo
en----- ---tard--- --ecer
prefixo radical sufixo
Outros tipos de derivação
Há dois casos em que a palavra derivada é formada sem que
haja a presença de afixos. São eles: a derivação regressiva e a
derivação imprópria.
1-) Derivação regressiva: a palavra nova é obtida por
redução da palavra primitiva. Ocorre, sobretudo, na formação de
substantivos derivados de verbos. Exemplo: A pesca está proibida.
(pescar). Proibida a caça. (caçar)
2-) Derivação imprópria: a palavra nova (derivada) é obtida
pela mudança de categoria gramatical da palavra primitiva. Não
ocorre, pois, alteração na forma, mas tão somente na classe
gramatical.
Não entendi o porquê da briga. (o substantivo porquê deriva
da conjunção porque)
Seu olhar me fascina! (o verbo olhar tornou-se, aqui,
substantivo)
Outros processos de formação de palavras:
- Hibridismo: é a palavra formada com elementos oriundos de
línguas diferentes.
automóvel (auto: grego; móvel: latim)
sociologia (socio: latim; logia: grego)
sambódromo (samba: dialeto africano; dromo: grego)
- Abreviação vocabular, cujo traço peculiar manifesta-se por
meio da eliminação de um segmento de uma palavra no intuito de
se obter uma forma mais reduzida, geralmente aquelas mais longas.
Vejamos alguns exemplos: metropolitano/metrô, extraordinário/
extra, otorrinolaringologista /otorrino, telefone/fone, pneumático/
pneu
- Onomatopeia: Consiste em criar palavras, tentando imitar
sons da natureza ou sons repetidos. Por exemplo: zum-zum, cri-cri,
tique-taque, pingue-pongue, blá-blá-blá.
- Siglas: As siglas são formadas pela combinação das letras
iniciais de uma sequência de palavras que constitui um nome. Por
exemplo:IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística);
IPTU (Imposto Predial, Territorial e Urbano).
As siglas escrevem-se com todas as letras maiúsculas, a não
ser que haja mais de três letras e a sigla seja pronunciável sílaba
por sílaba. Por exemplo: Unicamp, Petrobras.
fonte: http://www.brasilescola.com/gramatica/estrutura-e-
formacao-de-palavras-i.htm
Questões sobre Estrutura das Palavras
01.(TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
- ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – VUNESP/2013)
Assinale a alternativa contendo palavra formada por prefixo.
15
 LÍNGUA PORTUGUESA
(A) Máquina. Na notícia do jornal, as palavras “superfesta” e “cinquentona”
(B) Brilhantismo. exemplificam, respectivamente, casos de formação de palavras por
(C) Hipertexto. A)hibridismo e neologismo.
(D) Textualidade. B)justaposição e aglutinação.
(E) Arquivamento. C)composição e derivação.
D)prefixação e sufixação.
02. A palavra “aguardente” formou-se por: E)conversão e regressão.
A) hibridismo B) aglutinação
C) justaposição D) parassíntese 10. (CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DO ESTADO
E) derivação regressiva DO RIO DE JANEIRO – PROCESSO DE SELEÇÃO PARA
CURSO INTERNO – BIORIO CONCURSOS/2013) Na palavra
03. Que item contém somente palavras formadas por INSEGURANÇA, o prefixo IN- significa “negação”; a palavra
justaposição? abaixo em que esse mesmo prefixo apresenta outro significado é:
A) desagradável - complemente (A) incompetência;
B) vaga-lume - pé-de-cabra (B) incapacidade;
C) encruzilhada - estremeceu (C) intranquilidade;
D) supersticiosa - valiosas (D) inalação;
E) desatarraxou - estremeceu (E) inexatidão.
04. “Sarampo” é: GABARITO
A) forma primitiva
B) formado por derivação parassintética 01. C 02. B 03. B 04. C 05. B
C) formado por derivação regressiva 06. D 07. D 08. D 09. D 10. D
D) formado por derivação imprópria
E) formado por onomatopeia RESOLUÇÃO
05.As palavras são formadas através de derivação 1-)
parassintética em
A – Máquina = sem acréscimo de afixos (prefixo ou sufixo)
A)infelizmente, desleal, boteco, barraco.
B - Brilhantismo. = acréscimo de sufixo (ismo)
B)ajoelhar, anoitecer, entristecer, entardecer.
C – Hipertexto = acréscimo de prefixo (hiper)
C)caça, pesca, choro, combate.
D – Textualidade = acréscimo de sufixo (idade)
D)ajoelhar, pesca, choro, entristecer.
E – Arquivamento = acréscimo de sufixo (mento)
06.(Escrevente TJ SP –Vunesp/2011) Leia o trecho.
2-) água + ardente = aguardente ( aglutinação)
Estudo da ONG Instituto Pólis mostra que, infelizmente, sem
o tratamento e a destinação corretos,…
Assinale a alternativa que contém uma palavra formada pelo 3-) vaga-lume - pé-de-cabra = não houve alteração em
mesmo processo do termo destacado. nenhuma delas (nem acréscimo, nem redução, estão apenas
(A) infiel. (B) democracia. “postas” uma ao lado da outra, justaposição).
(C) lobisomem. (D) ilegalidade.
(E) cidadania. 4-) formado por derivação regressiva = a palavra primitiva é
sarampão!
07. Assinale a letra em que as palavras são formadas por
derivação regressiva, derivação parassintética e composição por 5-) ajoelhar, anoitecer, entristecer, entardecer = nenhuma
aglutinação, respectivamente. delas pode ter o prefixo ou o sufixo retirados, pois elas só têm
a) neurose, infelizmente, pseudônimo; significado com ambos, juntos, ligados a elas.
b) ajuste, aguardente, arco-íris; (Tardecer? Noitecer? Tristecer? Entarde?)
c) amostra, alinhar, girassol;
d) corte, emudecer, outrora; 6-) infelizmente = derivação prefixal e sufixal – existe infeliz
e) pesca, deslealdade, vinagre. e felizmente, portanto não é caso de derivação parassintética. O
outro vocábulo que também apresenta tal formação é ilegalidade
08. Na frase “Ele tem um quê especial como gestor”, o (ilegal e legalidade).
processo de formação da palavra destacada chama-se: 7-) corte, emudecer, outrora
A)composição B)justaposição Cortar / emudecer (não posso retirar nem o prefixo nem o
C)aglutinação D)derivação imprópria sufixo) / outra hora.

09. Brasília comemorou seu aniversário com uma superfesta. 8-) Ele tem um quê especial como gestor.
A cinquentona planejada por Lúcio Costa é hoje uma metrópole Dentre suas várias classificações (pronome, conjunção), nessa
que oferece alta qualidade de vida. frase o “que” pertence à classe do substantivo, pois vem precedido
(Fonte: O Globo, 21/04/2010, com adaptações) de um artigo. Quando alteramos a classe gramatical de uma

Didatismo e Conhecimento 16

palavra sem realizar nenhuma mudança na palavra, dá-se o nome
de derivação imprópria (não é a classe gramatical “própria” dela.
Outro exemplo: olhar é verbo, mas em “Seu olhar mexe comigo”,
temos um substantivo).
9-) superfesta” e “cinquentona
= super + festa (prefixação) / cinquenta + ona (sufixação)
10-) Em todas as alternativa o IN- é prefixo de negação, com
exceção de “inalar”, na qual o IN faz parte do radical do verbo
(aspirar).
Classes de Palavras
Adjetivo é a palavra que expressa uma qualidade ou
característica do ser e se relaciona com o substantivo.
Ao analisarmos a palavra bondoso, por exemplo, percebemos
que, além de expressar uma qualidade, ela pode ser colocada ao
lado de um substantivo: homem bondoso, moça bondosa, pessoa
bondosa.
Já com a palavra bondade, embora expresse uma qualidade,
não acontece o mesmo; não faz sentido dizer: homem bondade,
moça bondade, pessoa bondade. Bondade, portanto, não é adjetivo,
mas substantivo.
Morfossintaxe do Adjetivo:
O adjetivo exerce sempre funções sintáticas (função dentro
de uma oração) relativas aos substantivos, atuando como adjunto
adnominal ou como predicativo (do sujeito ou do objeto).
Adjetivo Pátrio (ou gentílico)
Indica a nacionalidade ou o lugar de origem do ser. Observe
alguns deles:
Estados e cidades brasileiros:
Alagoas alagoano
Amapá amapaense
Aracaju aracajuano ou aracajuense
Amazonas amazonense ou baré
Belo Horizonte belo-horizontino
Brasília brasiliense
Cabo Frio cabo-friense
Campinas campineiro ou campinense
Adjetivo Pátrio Composto
Na formação do adjetivo pátrio composto, o primeiro
elemento aparece na forma reduzida e, normalmente, erudita.
Observe alguns exemplos:
África afro- / Cultura afro-americana
Alemanha germano- ou teuto-/Competições teuto-inglesas
América américo- / Companhia américo-africana
Bélgica belgo- / Acampamentos belgo-franceses
China sino- / Acordos sino-japoneses
Espanha hispano- / Mercado hispano-português
Europa euro- / Negociações euro-americanas
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
França franco- ou galo- / Reuniões franco-italianas
Grécia greco- / Filmes greco-romanos
Inglaterra anglo- / Letras anglo-portuguesas
Itália ítalo- / Sociedade ítalo-portuguesa
Japão nipo- / Associações nipo-brasileiras
Portugal luso- / Acordos luso-brasileiros
Flexão dos adjetivos
O adjetivo varia em gênero, número e grau.
Gênero dos Adjetivos
Os adjetivos concordam com o substantivo a que se referem
(masculino e feminino). De forma semelhante aos substantivos,
classificam-se em:
Biformes - têm duas formas, sendo uma para o masculino e
outra para o feminino. Por exemplo: ativo e ativa, mau e má, judeu
e judia.
Se o adjetivo é composto e biforme, ele flexiona no feminino
somente o último elemento. Por exemplo: o moço norte-americano,
a moça norte-americana.
Exceção: surdo-mudo e surda-muda.
Uniformes - têm uma só forma tanto para o masculino como
para o feminino. Por exemplo: homem feliz e mulher feliz.
Se o adjetivo é composto e uniforme, fica invariável no
feminino. Por exemplo: conflito político-social e desavença
político-social.
Número dos Adjetivos
Plural dos adjetivos simples
Os adjetivos simples flexionam-se no plural de acordo com
as regras estabelecidas para a flexão numérica dos substantivos
simples. Por exemplo: mau e maus, feliz e felizes, ruim e ruins
boa e boas
Caso o adjetivo seja uma palavra que também exerça função
de substantivo, ficará invariável, ou seja, se a palavra que estiver
qualificando um elemento for, originalmente, um substantivo,
ela manterá sua forma primitiva. Exemplo: a palavra cinza é
originalmente um substantivo; porém, se estiver qualificando um
elemento, funcionará como adjetivo. Ficará, então, invariável.
Logo: camisas cinza, ternos cinza.
Veja outros exemplos:
Motos vinho (mas: motos verdes)
Paredes musgo (mas: paredes brancas).
Comícios monstro (mas: comícios grandiosos).
Adjetivo Composto
É aquele formado por dois ou mais elementos. Normalmente,
esses elementos são ligados por hífen. Apenas o último elemento
concorda com o substantivo a que se refere; os demais ficam na
forma masculina, singular. Caso um dos elementos que formam
o adjetivo composto seja um substantivo adjetivado, todo o
adjetivo composto ficará invariável. Por exemplo: a palavra rosa é
originalmente um substantivo, porém, se estiver qualificando um
elemento, funcionará como adjetivo. Caso se ligue a outra palavra
17

por hífen, formará um adjetivo composto; como é um substantivo
adjetivado, o adjetivo composto inteiro ficará invariável. Por
exemplo:
Camisas rosa-claro.
Ternos rosa-claro.
Olhos verde-claros.
Calças azul-escuras e camisas verde-mar.
Telhados marrom-café e paredes verde-claras.
Obs.: - Azul-marinho, azul-celeste, ultravioleta e qualquer
adjetivo composto iniciado por cor-de-... são sempre invariáveis.
- Os adjetivos compostos surdo-mudo e pele-vermelha têm os
dois elementos flexionados.
Grau do Adjetivo
Os adjetivos flexionam-se em grau para indicar a intensidade
da qualidade do ser. São dois os graus do adjetivo: o comparativo
e o superlativo.
Comparativo
Nesse grau, comparam-se a mesma característica atribuída a
dois ou mais seres ou duas ou mais características atribuídas ao
mesmo ser. O comparativo pode ser de igualdade, de superioridade
ou de inferioridade. Observe os exemplos abaixo:
Sou tão alto como você. = Comparativo de Igualdade
No comparativo de igualdade, o segundo termo da comparação
é introduzido pelas palavras como, quanto ou quão.
Sou mais alto (do) que você. = Comparativo de Superioridade
Analítico
No comparativo de superioridade analítico, entre os dois
substantivos comparados, um tem qualidade superior. A forma
é analítica porque pedimos auxílio a “mais...do que” ou “mais...
que”.
O Sol é maior (do) que a Terra. = Comparativo de
Superioridade Sintético
Alguns adjetivos possuem, para o comparativo de
superioridade, formas sintéticas, herdadas do latim. São eles: bom
/melhor, pequeno/menor, mau/pior, alto/superior, grande/maior,
baixo/inferior.
Observe que:
a) As formas menor e pior são comparativos de superioridade,
pois equivalem a mais pequeno e mais mau, respectivamente.
b) Bom, mau, grande e pequeno têm formas sintéticas
(melhor, pior, maior e menor), porém, em comparações feitas entre
duas qualidades de um mesmo elemento, deve-se usar as formas
analíticas mais bom, mais mau,mais grande e mais pequeno. Por
exemplo:
Pedro é maior do que Paulo - Comparação de dois
elementos. modificador exclusivo desta classe (verbos), pois também modifica
Pedro é mais grande que pequeno - comparação de duas
qualidades de um mesmo elemento.
Sou menos alto (do) que você. = Comparativo de Inferioridade
Sou menos passivo (do) que tolerante.
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Superlativo
O superlativo expressa qualidades num grau muito elevado ou
em grau máximo. O grau superlativo pode ser absoluto ou relativo
e apresenta as seguintes modalidades:
Superlativo Absoluto: ocorre quando a qualidade de um ser
é intensificada, sem relação com outros seres. Apresenta-se nas
formas:
Analítica: a intensificação se faz com o auxílio de palavras que
dão ideia de intensidade (advérbios). Por exemplo: O secretário é
muito inteligente.
Sintética: a intensificação se faz por meio do acréscimo de
sufixos. Por exemplo: O secretário é inteligentíssimo.
Observe alguns superlativos sintéticos:
benéfico beneficentíssimo
bom boníssimo ou ótimo
comum comuníssimo
cruel crudelíssimo
difícil dificílimo
doce dulcíssimo
fácil facílimo
fiel fidelíssimo
Superlativo Relativo: ocorre quando a qualidade de um ser
é intensificada em relação a um conjunto de seres. Essa relação
pode ser:
De Superioridade: Clara é a mais bela da sala.
De Inferioridade: Clara é a menos bela da sala.
Note bem:
1) O superlativo absoluto analítico é expresso por meio dos
advérbios muito, extremamente, excepcionalmente, etc., antepostos
ao adjetivo.
2) O superlativo absoluto sintético apresenta-se sob duas
formas : uma erudita, de origem latina, outra popular, de origem
vernácula. A forma erudita é constituída pelo radical do adjetivo
latino + um dos sufixos -íssimo, -imo ou érrimo. Por exemplo:
fidelíssimo, facílimo, paupérrimo. A forma popular é constituída
do radical do adjetivo português + o sufixo -íssimo: pobríssimo,
agilíssimo.
3) Em vez dos superlativos normais seriíssimo, precariíssimo,
necessariíssimo, preferem-se, na linguagem atual, as formas
seríssimo, precaríssimo, necessaríssimo, sem o desagradável hiato i-í.
O advérbio, assim como muitas outras palavras existentes
na Língua Portuguesa, advém de outras línguas. Assim sendo,
tal qual o adjetivo, o prefixo “ad-” indica a ideia de proximidade,
contiguidade. Essa proximidade faz referência ao processo verbal,
no sentido de caracterizá-lo, ou seja, indicando as circunstâncias
em que esse processo se desenvolve.
O advérbio relaciona-se aos verbos da língua, no sentido de
caracterizar os processos expressos por ele. Contudo, ele não é
o adjetivo e até outro advérbio. Seguem alguns exemplos:
Para quem se diz distantemente alheio a esse assunto, você
está até bem informado.
Temos o advérbio “distantemente” que modifica o adjetivo
alheio, representando uma qualidade, característica.
18

O artista canta muito mal.
Nesse caso, o advérbio de intensidade “muito” modifica outro
advérbio de modo – “mal”. Em ambos os exemplos pudemos
verificar que se tratava de somente uma palavra funcionando
como advérbio. No entanto, ele pode estar demarcado por mais de
uma palavra, que mesmo assim não deixará de ocupar tal função.
Temos aí o que chamamos de locução adverbial, representada por
algumas expressões, tais como: às vezes, sem dúvida, frente a
frente, de modo algum, entre outras.
Dependendo das circunstâncias expressas pelos advérbios,
eles se classificam em distintas categorias, uma vez expressas por:
de modo: Bem, mal, assim, depressa, devagar, às pressas,
às claras, às cegas, à toa, à vontade, às escondidas, aos poucos,
desse jeito, desse modo, dessa maneira, em geral, frente a frente,
lado a lado, a pé, de cor, em vão, e a maior parte dos que terminam
em -”mente”: calmamente, tristemente, propositadamente,
pacientemente, amorosamente, docemente, escandalosamente,
bondosamente, generosamente
de intensidade: Muito, demais, pouco, tão, menos, em
excesso, bastante, pouco, mais, menos, demasiado, quanto, quão,
tanto, que(equivale a quão), tudo, nada, todo, quase, de todo, de
muito, por completo.
de tempo: Hoje, logo, primeiro, ontem, tarde outrora, amanhã,
cedo, dantes, depois, ainda, antigamente, antes, doravante,
nunca, então, ora, jamais, agora, sempre, já, enfim, afinal, breve,
constantemente, entrementes, imediatamente, primeiramente,
provisoriamente, sucessivamente, às vezes, à tarde, à noite, de
manhã, de repente, de vez em quando, de quando em quando, a
qualquer momento, de tempos em tempos, em breve, hoje em dia
de lugar: Aqui, antes, dentro, ali, adiante, fora, acolá, atrás,
além, lá, detrás, aquém, cá, acima, onde, perto, aí, abaixo, aonde,
longe, debaixo, algures, defronte, nenhures, adentro, afora,
alhures, nenhures, aquém, embaixo, externamente, a distância, à
distancia de, de longe, de perto, em cima, à direita, à esquerda, ao
lado, em volta
de negação : Não, nem, nunca, jamais, de modo algum, de
forma nenhuma, tampouco, de jeito nenhum
de dúvida: Acaso, porventura, possivelmente, provavelmente,
quiçá, talvez, casualmente, por certo, quem sabe
de afirmação: Sim, certamente, realmente, decerto,
efetivamente, certo, decididamente, realmente, deveras,
indubitavelmente (=sem dúvida).
de exclusão: Apenas, exclusivamente, salvo, senão, somente,
simplesmente, só, unicamente
de inclusão: Ainda, até, mesmo, inclusivamente, também
de ordem: Depois, primeiramente, ultimamente
de designação: Eis
de interrogação: onde? (lugar), como? (modo), quando?
(tempo), por quê? (causa), quanto? (preço e intensidade), para
quê? (finalidade)
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Locução adverbial
É reunião de duas ou mais palavras com valor de advérbio.
Exemplo:
Carlos saiu às pressas. (indicando modo)
Maria saiu à tarde. (indicando tempo)
Há locuções adverbiais que possuem advérbios
correspondentes. Exemplo: Carlos saiu às pressas. = Carlos saiu
apressadamente.
Apenas os advérbios de intensidade, de lugar e de modo são
flexionados, sendo que os demais são todos invariáveis. A única
flexão propriamente dita que existe na categoria dos advérbios é
a de grau:
Superlativo: aumenta a intensidade. Exemplos: longe
- longíssimo, pouco - pouquíssimo, inconstitucionalmente -
inconstitucionalissimamente, etc.;
Diminutivo: diminui a intensidade. Exemplos: perto -
pertinho, pouco - pouquinho, devagar - devagarinho.
Artigo é a palavra que, vindo antes de um substantivo, indica
se ele está sendo empregado de maneira definida ou indefinida.
Além disso, o artigo indica, ao mesmo tempo, o gênero e o número
dos substantivos.
Classificação dos Artigos
Artigos Definidos: determinam os substantivos de maneira
precisa: o, a, os, as. Por exemplo: Eu matei o animal.
Artigos Indefinidos: determinam os substantivos de maneira
vaga: um, uma, uns, umas. Por exemplo: Eu matei um animal.
Combinação dos Artigos
É muito presente a combinação dos artigos definidos e
indefinidos com preposições. Veja a forma assumida por essas
combinações:
Preposições Artigos
o, os
a ao, aos
de do, dos
em no, nos
por (per) pelo, pelos
a, as um, uns uma, umas
à, às - -
da, das dum, duns duma, dumas
na, nas num, nuns numa, numas
pela, pelas - -
- As formas à e às indicam a fusão da preposição a com o
artigo definido a. Essa fusão de vogais idênticas é conhecida por
crase.
19

Constatemos as circunstâncias em que os artigos se
manifestam:
- Considera-se obrigatório o uso do artigo depois do numeral
“ambos”: Ambos os garotos decidiram participar das olimpíadas.
- Nomes próprios indicativos de lugar admitem o uso do
artigo, outros não: São Paulo, O Rio de Janeiro, Veneza, A Bahia...
- Quando indicado no singular, o artigo definido pode indicar
toda uma espécie: O trabalho dignifica o homem.
- No caso de nomes próprios personativos, denotando a ideia
de familiaridade ou afetividade, é facultativo o uso do artigo: O
Pedro é o xodó da família.
- No caso de os nomes próprios personativos estarem no
plural, são determinados pelo uso do artigo: Os Maias, os Incas,
Os Astecas...
- Usa-se o artigo depois do pronome indefinido todo(a) para
conferir uma ideia de totalidade. Sem o uso dele (o artigo), o
pronome assume a noção de qualquer.
Toda a classe parabenizou o professor. (a sala toda)
Toda classe possui alunos interessados e desinteressados.
(qualquer classe)
- Antes de pronomes possessivos, o uso do artigo é facultativo:
Adoro o meu vestido longo. Adoro meu vestido longo.
- A utilização do artigo indefinido pode indicar uma ideia de
aproximação numérica: O máximo que ele deve ter é uns vinte
anos.
- O artigo também é usado para substantivar palavras oriundas
de outras classes gramaticais: Não sei o porquê de tudo isso.
- Nunca deve ser usado artigo depois do pronome relativo cujo
(e flexões).
Este é o homem cujo amigo desapareceu.
Este é o autor cuja obra conheço.
- Não se deve usar artigo antes das palavras casa ( no sentido
de lar, moradia) e terra ( no sentido de chão firme), a menos que
venham especificadas.
Eles estavam em casa.
Eles estavam na casa dos amigos.
Os marinheiros permaneceram em terra.
Os marinheiros permanecem na terra dos anões.
- Não se emprega artigo antes dos pronomes de tratamento,
com exceção de senhor(a), senhorita e dona: Vossa excelência
resolverá os problemas de Sua Senhoria.
- Não se une com preposição o artigo que faz parte do nome
de revistas, jornais, obras literárias: Li a notícia em O Estado de
S. Paulo.
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Morfossintaxe
Para definir o que é artigo é preciso mencionar suas relações
com o substantivo. Assim, nas orações da língua portuguesa,
o artigo exerce a função de adjunto adnominal do substantivo
a que se refere. Tal função independe da função exercida pelo
substantivo:
A existência é uma poesia.
Uma existência é a poesia.
Conjunção é a palavra invariável que liga duas orações ou
dois termos semelhantes de uma mesma oração. Por exemplo:
A menina segurou a boneca e mostrou quando viu as
amiguinhas.
Deste exemplo podem ser retiradas três informações:
1-) segurou a boneca 2-) a menina mostrou 3-) viu as
amiguinhas
Cada informação está estruturada em torno de um verbo:
segurou, mostrou, viu. Assim, há nessa frase três orações:
1ª oração: A menina segurou a boneca 2ª oração: e mostrou
3ª oração: quando viu as amiguinhas.
A segunda oração liga-se à primeira por meio do “e”, e a
terceira oração liga-se à segunda por meio do “quando”. As
palavras “e” e “quando” ligam, portanto, orações.
Observe: Gosto de natação e de futebol.
Nessa frase as expressões de natação, de futebol são partes
ou termos de uma mesma oração. Logo, a palavra “e” está ligando
termos de uma mesma oração.
Morfossintaxe da Conjunção
As conjunções, a exemplo das preposições, não exercem
propriamente uma função sintática: são conectivos.
Classificação
- Conjunções Coordenativas
- Conjunções Subordinativas
Conjunções coordenativas
Dividem-se em:
- ADITIVAS: expressam a ideia de adição, soma. Ex. Gosto
de cantar e de dançar.
Principais conjunções aditivas: e, nem, não só...mas também,
não só...como também.
- ADVERSATIVAS: Expressam ideias contrárias, de oposição,
de compensação. Ex. Estudei, mas não entendi nada.
Principais conjunções adversativas: mas, porém, contudo,
todavia, no entanto, entretanto.
- ALTERNATIVAS: Expressam ideia de alternância.
Ou você sai do telefone ou eu vendo o aparelho.
Principais conjunções alternativas: Ou...ou, ora...ora, quer...
quer, já...já.
20

- CONCLUSIVAS: Servem para dar conclusões às orações.
Ex. Estudei muito, por isso mereço passar.
Principais conjunções conclusivas: logo, por isso, pois (depois
do verbo), portanto, por conseguinte, assim.
- EXPLICATIVAS: Explicam, dão um motivo ou razão. Ex.
É melhor colocar o casaco porque está fazendo muito frio lá fora.
Principais conjunções explicativas: que, porque, pois (antes
do verbo), porquanto.
Conjunções subordinativas
- CAUSAIS
Principais conjunções causais: porque, visto que, já que, uma
vez que, como (= porque).
Ele não fez o trabalho porque não tem livro.
- COMPARATIVAS
Principais conjunções comparativas: que, do que, tão...como,
mais...do que, menos...do que.
Ela fala mais que um papagaio.
- CONCESSIVAS
Principais conjunções concessivas: embora, ainda que,
mesmo que, apesar de, se bem que.
Indicam uma concessão, admitem uma contradição, um fato
inesperado. Traz em si uma ideia de “apesar de”.
Embora estivesse cansada, fui ao shopping. (= apesar de estar
cansada)
Apesar de ter chovido fui ao cinema.
- CONFORMATIVAS
Principais conjunções conformativas: como, segundo,
conforme, consoante
Cada um colhe conforme semeia.
Expressam uma ideia de acordo, concordância, conformidade.
- CONSECUTIVAS
Expressam uma ideia de consequência.
Principais conjunções consecutivas: que (após “tal”, “tanto”,
“tão”, “tamanho”).
Falou tanto que ficou rouco.
- FINAIS
Expressam ideia de finalidade, objetivo.
Todos trabalham para que possam sobreviver.
Principais conjunções finais: para que, a fim de que, porque
(=para que),
- PROPORCIONAIS
Principais conjunções proporcionais: à medida que, quanto
mais, ao passo que, à proporção que.
À medida que as horas passavam, mais sono ele tinha.
- TEMPORAIS
Principais conjunções temporais: quando, enquanto, logo que.
Quando eu sair, vou passar na locadora.
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Interjeição é a palavra invariável que exprime emoções,
sensações, estados de espírito, ou que procura agir sobre o
interlocutor, levando-o a adotar certo comportamento sem que,
para isso, seja necessário fazer uso de estruturas linguísticas mais
elaboradas. Observe o exemplo:
Droga! Preste atenção quando eu estou falando!
No exemplo acima, o interlocutor está muito bravo. Toda sua
raiva se traduz numa palavra: Droga! Ele poderia ter dito: - Estou
com muita raiva de você! Mas usou simplesmente uma palavra.
Ele empregou a interjeição Droga!
As sentenças da língua costumam se organizar de forma
lógica: há uma sintaxe que estrutura seus elementos e os distribui
em posições adequadas a cada um deles. As interjeições, por outro
lado, são uma espécie de “palavra-frase”, ou seja, há uma ideia
expressa por uma palavra (ou um conjunto de palavras - locução
interjetiva) que poderia ser colocada em termos de uma sentença.
Veja os exemplos:
Bravo! Bis!
bravo e bis: interjeição = sentença (sugestão): “Foi muito
bom! Repitam!”
Ai! Ai! Ai! Machuquei meu pé... ai: interjeição = sentença
(sugestão): “Isso está doendo!” ou “Estou com dor!”
A interjeição é um recurso da linguagem afetiva, em que não
há uma ideia organizada de maneira lógica, como são as sentenças
da língua, mas sim a manifestação de um suspiro, um estado da
alma decorrente de uma situação particular, um momento ou um
contexto específico. Exemplos:
Ah, como eu queria voltar a ser criança!
ah: expressão de um estado emotivo = interjeição
Hum! Esse pudim estava maravilhoso!
hum: expressão de um pensamento súbito = interjeição
O significado das interjeições está vinculado à maneira como
elas são proferidas. Desse modo, o tom da fala é que dita o sentido
que a expressão vai adquirir em cada contexto de enunciação.
Exemplos:
Psiu! = contexto: alguém pronunciando essa expressão na
rua; significado da interjeição (sugestão): “Estou te chamando! Ei,
espere!”
Psiu! = contexto: alguém pronunciando essa expressão em
um hospital; significado da interjeição (sugestão): “Por favor, faça
silêncio!”
Puxa! Ganhei o maior prêmio do sorteio!
puxa: interjeição; tom da fala: euforia
Puxa! Hoje não foi meu dia de sorte!
puxa: interjeição; tom da fala: decepção
As interjeições cumprem, normalmente, duas funções:
1) Sintetizar uma frase exclamativa, exprimindo alegria,
tristeza, dor, etc.
Você faz o que no Brasil?
Eu? Eu negocio com madeiras.
Ah, deve ser muito interessante.
2) Sintetizar uma frase apelativa
Cuidado! Saia da minha frente.
21

As interjeições podem ser formadas por:
- simples sons vocálicos: Oh!, Ah!, Ó, Ô.
- palavras: Oba!, Olá!, Claro!
- grupos de palavras (locuções interjetivas): Meu Deus!, Ora
bolas!
A ideia expressa pela interjeição depende muitas vezes da
entonação com que é pronunciada; por isso, pode ocorrer que uma
interjeição tenha mais de um sentido. Por exemplo:
Oh! Que surpresa desagradável! (ideia de contrariedade)
Oh! Que bom te encontrar. (ideia de alegria)
Classificação das Interjeições
Comumente, as interjeições expressam sentido de:
- Advertência: Cuidado!, Devagar!, Calma!, Sentido!,
Atenção!, Olha!, Alerta!
- Afugentamento: Fora!, Passa!, Rua!, Xô!
- Alegria ou Satisfação: Oh!, Ah!,Eh!, Oba!, Viva!
- Alívio: Arre!, Uf!, Ufa! Ah!
- Animação ou Estímulo: Vamos!, Força!, Coragem!, Eia!,
Ânimo!, Adiante!, Firme!, Toca!
- Aplauso ou Aprovação: Bravo!, Bis!, Apoiado!, Viva!, Boa!
- Concordância: Claro!, Sim!, Pois não!, Tá!, Hã-hã!
- Repulsa ou Desaprovação: Credo!, Irra!, Ih!, Livra!, Safa!,
Fora!, Abaixo!, Francamente!, Xi!, Chega!, Basta!, Ora!
- Desejo ou Intenção: Oh!, Pudera!, Tomara!, Oxalá!
- Desculpa: Perdão!
- Dor ou Tristeza: Ai!, Ui!, Ai de mim!, Que pena!, Ah!, Oh!,
Eh!
- Dúvida ou Incredulidade: Qual!, Qual o quê!, Hum!, Epa!,
Ora!
- Espanto ou Admiração: Oh!, Ah!, Uai!, Puxa!, Céus!, Quê!,
Caramba!, Opa!, Virgem!, Vixe!, Nossa!, Hem?!, Hein?, Cruz!,
Putz!
- Impaciência ou Contrariedade: Hum!, Hem!, Irra!, Raios!,
Diabo!, Puxa!, Pô!, Ora!
- Pedido de Auxílio: Socorro!, Aqui!, Piedade!
- Saudação, Chamamento ou Invocação: Salve!, Viva!, Adeus!,
Olá!, Alô!, Ei!, Tchau!, Ô, Ó, Psiu!, Socorro!, Valha-me, Deus!
- Silêncio: Psiu!, Bico!, Silêncio!
- Terror ou Medo: Credo!, Cruzes!, Uh!, Ui!, Oh!
Saiba que: As interjeições são palavras invariáveis, isto é, não
sofrem variação em gênero, número e grau como os nomes, nem de
número, pessoa, tempo, modo, aspecto e voz como os verbos. No
entanto, em uso específico, algumas interjeições sofrem variação
em grau. Deve-se ter claro, neste caso, que não se trata de um
processo natural dessa classe de palavra, mas tão só uma variação
que a linguagem afetiva permite. Exemplos: oizinho, bravíssimo,
até loguinho.
Locução Interjetiva
Ocorre quando duas ou mais palavras formam uma expressão
com sentido de interjeição. Por exemplo : Ora bolas! Quem me
dera! Virgem Maria! Meu Deus! Ó de casa! Ai de mim!
Valha-me Deus! Graças a Deus! Alto lá! Muito bem!
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Observações:
- As interjeições são como frases resumidas, sintéticas. Por
exemplo: Ué! = Eu não esperava por essa!, Perdão! = Peço-lhe
que me desculpe.
- Além do contexto, o que caracteriza a interjeição é o seu
tom exclamativo; por isso, palavras de outras classes gramaticais
podem aparecer como interjeições.
Viva! Basta! (Verbos)
Fora! Francamente! (Advérbios)
- A interjeição pode ser considerada uma “palavra-frase”
porque sozinha pode constituir uma mensagem. Ex.: Socorro!,
Ajudem-me!, Silêncio!, Fique quieto!
- Há, também, as interjeições onomatopaicas ou imitativas,
que exprimem ruídos e vozes. Ex.: Pum! Miau! Bumba! Zás!
Plaft! Pof! Catapimba! Tique-taque! Quá-quá-quá!, etc.
- Não se deve confundir a interjeição de apelo “ó” com a sua
homônima “oh!”, que exprime admiração, alegria, tristeza, etc.
Faz-se uma pausa depois do” oh!” exclamativo e não a fazemos
depois do “ó” vocativo.
“Ó natureza! ó mãe piedosa e pura!” (Olavo Bilac)
Oh! a jornada negra!” (Olavo Bilac)
- Na linguagem afetiva, certas interjeições, originadas
de palavras de outras classes, podem aparecer flexionadas no
diminutivo ou no superlativo: Calminha! Adeusinho! Obrigadinho!
Interjeições, leitura e produção de textos
Usadas com muita frequência na língua falada informal,
quando empregadas na língua escrita, as interjeições costumam
conferir-lhe certo tom inconfundível de coloquialidade. Além
disso, elas podem muitas vezes indicar traços pessoais do falante
- como a escassez de vocabulário, o temperamento agressivo ou
dócil, até mesmo a origem geográfica. É nos textos narrativos
- particularmente nos diálogos - que comumente se faz uso das
interjeições com o objetivo de caracterizar personagens e, também,
graças à sua natureza sintética, agilizar as falas. Natureza sintética
e conteúdo mais emocional do que racional fazem das interjeições
presença constante nos textos publicitários.
Fonte: http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf89.
php
Numeral é a palavra que indica os seres em termos numéricos,
isto é, que atribui quantidade aos seres ou os situa em determinada
sequência.
Os quatro últimos ingressos foram vendidos há pouco.
[quatro: numeral = atributo numérico de “ingresso”]
Eu quero café duplo, e você?
...[duplo: numeral = atributo numérico de “café”]
A primeira pessoa da fila pode entrar, por favor!
...[primeira: numeral = situa o ser “pessoa” na sequência de
“fila”]
22
 LÍNGUA PORTUGUESA
Note bem: os numerais traduzem, em palavras, o que os “Me empresta duzentinho...”
números indicam em relação aos seres. Assim, quando a expressão É artigo de primeiríssima qualidade!
é colocada em números (1, 1°, 1/3, etc.) não se trata de numerais, O time está arriscado por ter caído na segundona. (= segunda
mas sim de algarismos. divisão de futebol)
Além dos numerais mais conhecidos, já que refletem a
ideia expressa pelos números, existem mais algumas palavras Emprego dos Numerais
consideradas numerais porque denotam quantidade, proporção ou
ordenação. São alguns exemplos: década, dúzia, par, ambos(as), *Para designar papas, reis, imperadores, séculos e partes
novena. em que se divide uma obra, utilizam-se os ordinais até décimo
e a partir daí os cardinais, desde que o numeral venha depois do
Classificação dos Numerais substantivo:

Cardinais: indicam contagem, medida. É o número básico: Ordinais Cardinais

um, dois, cem mil, etc.
Ordinais: indicam a ordem ou lugar do ser numa série dada:
primeiro, segundo, centésimo, etc.
Fracionários: indicam parte de um inteiro, ou seja, a divisão
dos seres: meio, terço, dois quintos, etc.
Multiplicativos: expressam ideia de multiplicação dos seres,
indicando quantas vezes a quantidade foi aumentada: dobro, triplo,
quíntuplo, etc.
Leitura dos Numerais
Separando os números em centenas, de trás para frente,
obtêm-se conjuntos numéricos, em forma de centenas e, no início,
também de dezenas ou unidades. Entre esses conjuntos usa-se
vírgula; as unidades ligam-se pela conjunção “e”.
1.203.726 = um milhão, duzentos e três mil, setecentos e vinte
e seis.
45.520 = quarenta e cinco mil, quinhentos e vinte.
Flexão dos numerais
Os numerais cardinais que variam em gênero são um/uma, dois/
duas e os que indicam centenas de duzentos/duzentas em diante:
trezentos/trezentas; quatrocentos/quatrocentas, etc. Cardinais
como milhão, bilhão, trilhão, variam em número: milhões, bilhões,
trilhões. Os demais cardinais são invariáveis.
Os numerais ordinais variam em gênero e número:
João Paulo II (segundo) Tomo XV (quinze)
D. Pedro II (segundo) Luís XVI (dezesseis)
Ato II (segundo) Capítulo XX (vinte)
Século VIII (oitavo) Século XX (vinte)
Canto IX (nono) João XXIII ( vinte e três)
*Para designar leis, decretos e portarias, utiliza-se o ordinal
até nono e o cardinal de dez em diante:
Artigo 1.° (primeiro) Artigo 10 (dez)
Artigo 9.° (nono) Artigo 21 (vinte e um)
*Ambos/ambas são considerados numerais. Significam “um e
outro”, “os dois” (ou “uma e outra”, “as duas”) e são largamente
empregados para retomar pares de seres aos quais já se fez
referência.
Pedro e João parecem ter finalmente percebido a importância
da solidariedade. Ambos agora participam das atividades
comunitárias de seu bairro.
Obs.: a forma “ambos os dois” é considerada enfática.
Atualmente, seu uso indica afetação, artificialismo.

primeiro segundo milésimo

primeira segunda milésima
primeiros segundos milésimos
primeiras segundas milésimas

Os numerais multiplicativos são invariáveis quando atuam em

funções substantivas: Fizeram o dobro do esforço e conseguiram
o triplo de produção.
Quando atuam em funções adjetivas, esses numerais
flexionam-se em gênero e número: Teve de tomar doses triplas do
medicamento.
Os numerais fracionários flexionam-se em gênero e número.
Observe: um terço/dois terços, uma terça parte/duas terças partes
Os numerais coletivos flexionam-se em número: uma dúzia,
um milheiro, duas dúzias, dois milheiros.
É comum na linguagem coloquial a indicação de grau nos
numerais, traduzindo afetividade ou especialização de sentido. É o
que ocorre em frases como:

Didatismo e Conhecimento 23
 LÍNGUA PORTUGUESA
Cardinais Ordinais Multiplicativos Fracionários
um primeiro - -
dois segundo dobro, duplo meio
três terceiro triplo, tríplice terço
quatro quarto quádruplo quarto
cinco quinto quíntuplo quinto
seis sexto sêxtuplo sexto
sete sétimo sétuplo sétimo
oito oitavo óctuplo oitavo
nove nono nônuplo nono
dez décimo décuplo décimo
onze décimo primeiro - onze avos
doze décimo segundo - doze avos
treze décimo terceiro - treze avos
catorze décimo quarto - catorze avos
quinze décimo quinto - quinze avos
dezesseis décimo sexto - dezesseis avos
dezessete décimo sétimo - dezessete avos
dezoito décimo oitavo - dezoito avos
dezenove décimo nono - dezenove avos
vinte vigésimo - vinte avos
trinta trigésimo - trinta avos
quarenta quadragésimo - quarenta avos
cinqüenta quinquagésimo - cinquenta avos
sessenta sexagésimo - sessenta avos
setenta septuagésimo - setenta avos
oitenta octogésimo - oitenta avos
noventa nonagésimo - noventa avos
cem centésimo cêntuplo centésimo
duzentos ducentésimo - ducentésimo
trezentos trecentésimo - trecentésimo
quatrocentos quadringentésimo - quadringentésimo
quinhentos quingentésimo - quingentésimo
seiscentos sexcentésimo - sexcentésimo
setecentos septingentésimo - septingentésimo
oitocentos octingentésimo - octingentésimo
novecentos nongentésimo ou noningentésimo - nongentésimo
mil milésimo - milésimo
milhão milionésimo - milionésimo
bilhão bilionésimo - bilionésimo

Preposição é uma palavra invariável que serve para ligar termos ou orações. Quando esta ligação acontece, normalmente há uma
subordinação do segundo termo em relação ao primeiro. As preposições são muito importantes na estrutura da língua, pois estabelecem a
coesão textual e possuem valores semânticos indispensáveis para a compreensão do texto.

Tipos de Preposição
1. Preposições essenciais: palavras que atuam exclusivamente como preposições: a, ante, perante, após, até, com, contra, de, desde, em,
entre, para, por, sem, sob, sobre, trás, atrás de, dentro de, para com.
2. Preposições acidentais: palavras de outras classes gramaticais que podem atuar como preposições: como, durante, exceto, fora,
mediante, salvo, segundo, senão, visto.
3. Locuções prepositivas: duas ou mais palavras valendo como uma preposição, sendo que a última palavra é uma delas: abaixo de,
acerca de, acima de, ao lado de, a respeito de, de acordo com, em cima de, embaixo de, em frente a, ao redor de, graças a, junto a, com,
perto de, por causa de, por cima de, por trás de.

A preposição, como já foi dito, é invariável. No entanto pode unir-se a outras palavras e assim estabelecer concordância em gênero ou
em número. Ex: por + o = pelo por + a = pela.
Vale ressaltar que essa concordância não é característica da preposição, mas das palavras às quais ela se une.
Esse processo de junção de uma preposição com outra palavra pode se dar a partir de dois processos:

Didatismo e Conhecimento 24
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1. Combinação: A preposição não sofre alteração. A dona da casa não quis nos atender.
preposição a + artigos definidos o, os Como posso fazer a Joana concordar comigo?
a + o = ao
preposição a + advérbio onde - Quando é preposição, além de ser invariável, liga dois termos
a + onde = aonde e estabelece relação de subordinação entre eles.
2. Contração: Quando a preposição sofre alteração. Cheguei a sua casa ontem pela manhã.
Não queria, mas vou ter que ir à outra cidade para procurar
Preposição + Artigos um tratamento adequado.
De + o(s) = do(s)
De + a(s) = da(s) - Se for pronome pessoal oblíquo estará ocupando o lugar e/ou
De + um = dum a função de um substantivo.
De + uns = duns Temos Maria como parte da família. / Nós a temos como parte
De + uma = duma da família
De + umas = dumas Creio que conhecemos nossa mãe melhor que ninguém. /
Em + o(s) = no(s) Creio que a conhecemos melhor que ninguém.
Em + a(s) = na(s)
Em + um = num 2. Algumas relações semânticas estabelecidas por meio das
Em + uma = numa preposições:
Em + uns = nuns Destino = Irei para casa.
Em + umas = numas Modo = Chegou em casa aos gritos.
A + à(s) = à(s) Lugar = Vou ficar em casa;
Por + o = pelo(s) Assunto = Escrevi um artigo sobre adolescência.
Por + a = pela(s) Tempo = A prova vai começar em dois minutos.
Causa = Ela faleceu de derrame cerebral.
Preposição + Pronomes Fim ou finalidade = Vou ao médico para começar o tratamento.
De + ele(s) = dele(s) Instrumento = Escreveu a lápis.
De + ela(s) = dela(s) Posse = Não posso doar as roupas da mamãe.
De + este(s) = deste(s) Autoria = Esse livro de Machado de Assis é muito bom.
De + esta(s) = desta(s) Companhia = Estarei com ele amanhã.
De + esse(s) = desse(s) Matéria = Farei um cartão de papel reciclado.
De + essa(s) = dessa(s) Meio = Nós vamos fazer um passeio de barco.
De + aquele(s) = daquele(s) Origem = Nós somos do Nordeste, e você?
De + aquela(s) = daquela(s) Conteúdo = Quebrei dois frascos de perfume.
De + isto = disto Oposição = Esse movimento é contra o que eu penso.
De + isso = disso Preço = Essa roupa sai por R$ 50 à vista.
De + aquilo = daquilo
De + aqui = daqui Fonte:
De + aí = daí http://www.infoescola.com/portugues/preposicao/
De + ali = dali
De + outro = doutro(s) Pronome é a palavra que se usa em lugar do nome, ou a ele
De + outra = doutra(s) se refere, ou que acompanha o nome, qualificando-o de alguma
Em + este(s) = neste(s) forma.
Em + esta(s) = nesta(s)
Em + esse(s) = nesse(s) A moça era mesmo bonita. Ela morava nos meus sonhos!
Em + aquele(s) = naquele(s) [substituição do nome]
Em + aquela(s) = naquela(s) A moça que morava nos meus sonhos era mesmo bonita!
Em + isto = nisto [referência ao nome]
Em + isso = nisso Essa moça morava nos meus sonhos!
Em + aquilo = naquilo [qualificação do nome]
A + aquele(s) = àquele(s)
A + aquela(s) = àquela(s) Grande parte dos pronomes não possuem significados fixos, isto
A + aquilo = àquilo é, essas palavras só adquirem significação dentro de um contexto,
o qual nos permite recuperar a referência exata daquilo que está
Dicas sobre preposição sendo colocado por meio dos pronomes no ato da comunicação.
Com exceção dos pronomes interrogativos e indefinidos, os
1. O “a” pode funcionar como preposição, pronome pessoal demais pronomes têm por função principal apontar para as pessoas
oblíquo e artigo. Como distingui-los? Caso o “a” seja um artigo, do discurso ou a elas se relacionar, indicando-lhes sua situação no
virá precedendo um substantivo. Ele servirá para determiná-lo tempo ou no espaço. Em virtude dessa característica, os pronomes
como um substantivo singular e feminino. apresentam uma forma específica para cada pessoa do discurso.

Didatismo e Conhecimento 25

Minha carteira estava vazia quando eu fui assaltada.
[minha/eu: pronomes de 1ª pessoa = aquele que fala]
Tua carteira estava vazia quando tu foste assaltada?
[tua/tu: pronomes de 2ª pessoa = aquele a quem se fala]
A carteira dela estava vazia quando ela foi assaltada.
[dela/ela: pronomes de 3ª pessoa = aquele de quem se fala]
Em termos morfológicos, os pronomes são palavras variáveis
em gênero (masculino ou feminino) e em número (singular ou
plural). Assim, espera-se que a referência através do pronome
seja coerente em termos de gênero e número (fenômeno da
concordância) com o seu objeto, mesmo quando este se apresenta
ausente no enunciado.
Fala-se de Roberta. Ele quer participar do desfile da nossa
escola neste ano.
[nossa: pronome que qualifica “escola” = concordância
adequada]
[neste: pronome que determina “ano” = concordância
adequada]
[ele: pronome que faz referência à “Roberta” = concordância
inadequada]
Existem seis tipos de pronomes: pessoais, possessivos,
demonstrativos, indefinidos, relativos e interrogativos.
Pronomes Pessoais
São aqueles que substituem os substantivos, indicando
diretamente as pessoas do discurso. Quem fala ou escreve assume
os pronomes “eu” ou “nós”, usa os pronomes “tu”, “vós”, “você”
ou “vocês” para designar a quem se dirige e “ele”, “ela”, “eles” ou
“elas” para fazer referência à pessoa ou às pessoas de quem fala.
Os pronomes pessoais variam de acordo com as funções que
exercem nas orações, podendo ser do caso reto ou do caso oblíquo.
Pronome Reto
Pronome pessoal do caso reto é aquele que, na sentença,
exerce a função de sujeito ou predicativo do sujeito.
Nós lhe ofertamos flores.
Os pronomes retos apresentam flexão de número, gênero
(apenas na 3ª pessoa) e pessoa, sendo essa última a principal
flexão, uma vez que marca a pessoa do discurso. Dessa forma, o
quadro dos pronomes retos é assim configurado:
- 1ª pessoa do singular: eu
- 2ª pessoa do singular: tu
- 3ª pessoa do singular: ele, ela
- 1ª pessoa do plural: nós
- 2ª pessoa do plural: vós
- 3ª pessoa do plural: eles, elas
Atenção: esses pronomes não costumam ser usados como
complementos verbais na língua-padrão. Frases como “Vi ele
na rua”, “Encontrei ela na praça”, “Trouxeram eu até aqui”,
comuns na língua oral cotidiana, devem ser evitadas na língua
formal escrita ou falada. Na língua formal, devem ser usados os
pronomes oblíquos correspondentes: “Vi-o na rua”, “Encontrei-a
na praça”, “Trouxeram-me até aqui”.
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Obs.: frequentemente observamos a omissão do pronome
reto em Língua Portuguesa. Isso se dá porque as próprias formas
verbais marcam, através de suas desinências, as pessoas do verbo
indicadas pelo pronome reto: Fizemos boa viagem. (Nós)
Pronome Oblíquo
Pronome pessoal do caso oblíquo é aquele que, na sentença,
exerce a função de complemento verbal (objeto direto ou indireto)
ou complemento nominal.
Ofertaram-nos flores. (objeto indireto)
Obs.: em verdade, o pronome oblíquo é uma forma variante
do pronome pessoal do caso reto. Essa variação indica a função
diversa que eles desempenham na oração: pronome reto marca
o sujeito da oração; pronome oblíquo marca o complemento da
oração.
Os pronomes oblíquos sofrem variação de acordo com a
acentuação tônica que possuem, podendo ser átonos ou tônicos.
Pronome Oblíquo Átono
São chamados átonos os pronomes oblíquos que não são
precedidos de preposição. Possuem acentuação tônica fraca: Ele
me deu um presente.
O quadro dos pronomes oblíquos átonos é assim configurado:
- 1ª pessoa do singular (eu): me
- 2ª pessoa do singular (tu): te
- 3ª pessoa do singular (ele, ela): o, a, lhe
- 1ª pessoa do plural (nós): nos
- 2ª pessoa do plural (vós): vos
- 3ª pessoa do plural (eles, elas): os, as, lhes
Observações:
O “lhe” é o único pronome oblíquo átono que já se apresenta
na forma contraída, ou seja, houve a união entre o pronome “o” ou
“a” e preposição “a” ou “para”. Por acompanhar diretamente uma
preposição, o pronome “lhe” exerce sempre a função de objeto
indireto na oração.
Os pronomes me, te, nos e vos podem tanto ser objetos diretos
como objetos indiretos.
Os pronomes o, a, os e as atuam exclusivamente como objetos
diretos.
Os pronomes me, te, lhe, nos, vos e lhes podem combinar-se
com os pronomes o, os, a, as, dando origem a formas como mo,
mos , ma, mas; to, tos, ta, tas; lho, lhos, lha, lhas; no-lo, no-los,
no-la, no-las, vo-lo, vo-los, vo-la, vo-las. Observe o uso dessas
formas nos exemplos que seguem:
- Trouxeste o pacote?
- Sim, entreguei-to ainda há pouco.
- Não contaram a novidade a vocês?
- Não, no-la contaram.
No português do Brasil, essas combinações não são usadas;
até mesmo na língua literária atual, seu emprego é muito raro.
Atenção: Os pronomes o, os, a, as assumem formas especiais
depois de certas terminações verbais. Quando o verbo termina em
-z, -s ou -r, o pronome assume a forma lo, los, la ou las, ao mesmo
tempo que a terminação verbal é suprimida. Por exemplo:
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fiz + o = fi-lo
fazeis + o = fazei-lo
dizer + a = dizê-la
Quando o verbo termina em som nasal, o pronome assume as
formas no, nos, na, nas. Por exemplo:
viram + o: viram-no
repõe + os = repõe-nos
retém + a: retém-na
tem + as = tem-nas
Pronome Oblíquo Tônico
Os pronomes oblíquos tônicos são sempre precedidos por
preposições, em geral as preposições a, para, de e com. Por esse
motivo, os pronomes tônicos exercem a função de objeto indireto
da oração. Possuem acentuação tônica forte.
O quadro dos pronomes oblíquos tônicos é assim configurado:
- 1ª pessoa do singular (eu): mim, comigo
- 2ª pessoa do singular (tu): ti, contigo
- 3ª pessoa do singular (ele, ela): ele, ela
- 1ª pessoa do plural (nós): nós, conosco
- 2ª pessoa do plural (vós): vós, convosco
- 3ª pessoa do plural (eles, elas): eles, elas
Observe que as únicas formas próprias do pronome tônico são
a primeira pessoa (mim) e segunda pessoa (ti). As demais repetem
a forma do pronome pessoal do caso reto.
- As preposições essenciais introduzem sempre pronomes
pessoais do caso oblíquo e nunca pronome do caso reto. Nos
contextos interlocutivos que exigem o uso da língua formal, os
pronomes costumam ser usados desta forma:
Não há mais nada entre mim e ti.
Não se comprovou qualquer ligação entre ti e ela.
Não há nenhuma acusação contra mim.
Não vá sem mim.
Atenção: Há construções em que a preposição, apesar de
surgir anteposta a um pronome, serve para introduzir uma oração
cujo verbo está no infinitivo. Nesses casos, o verbo pode ter sujeito
expresso; se esse sujeito for um pronome, deverá ser do caso reto.
Trouxeram vários vestidos para eu experimentar.
Não vá sem eu mandar.
- A combinação da preposição “com” e alguns pronomes
originou as formas especiais comigo, contigo, consigo, conosco
e convosco. Tais pronomes oblíquos tônicos frequentemente
exercem a função de adjunto adverbial de companhia.
Ele carregava o documento consigo.
- As formas “conosco” e “convosco” são substituídas por “com
nós” e “com vós” quando os pronomes pessoais são reforçados por
palavras como outros, mesmos, próprios, todos, ambos ou algum
numeral.
Você terá de viajar com nós todos.
Estávamos com vós outros quando chegaram as más notícias.
Ele disse que iria com nós três.
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Pronome Reflexivo
São pronomes pessoais oblíquos que, embora funcionem
como objetos direto ou indireto, referem-se ao sujeito da oração.
Indicam que o sujeito pratica e recebe a ação expressa pelo verbo.
O quadro dos pronomes reflexivos é assim configurado:
- 1ª pessoa do singular (eu): me, mim.
Eu não me vanglorio disso.
Olhei para mim no espelho e não gostei do que vi.
- 2ª pessoa do singular (tu): te, ti.
Assim tu te prejudicas.
Conhece a ti mesmo.
- 3ª pessoa do singular (ele, ela): se, si, consigo.
Guilherme já se preparou.
Ela deu a si um presente.
Antônio conversou consigo mesmo.
- 1ª pessoa do plural (nós): nos.
Lavamo-nos no rio.
- 2ª pessoa do plural (vós): vos.
Vós vos beneficiastes com a esta conquista.
- 3ª pessoa do plural (eles, elas): se, si, consigo.
Eles se conheceram.
Elas deram a si um dia de folga.
A Segunda Pessoa Indireta
A chamada segunda pessoa indireta manifesta-se quando
utilizamos pronomes que, apesar de indicarem nosso interlocutor
(portanto, a segunda pessoa), utilizam o verbo na terceira pessoa.
É o caso dos chamados pronomes de tratamento, que podem ser
observados no quadro seguinte:
Pronomes de Tratamento
Vossa Alteza V. A. príncipes, duques
Vossa Eminência V. Ema.(s) cardeais
Vossa Reverendíssima V. Revma.(s) sacerdotes e bispos
Vossa Excelência V. Ex.ª (s) altas autoridades e
oficiais-generais
Vossa Magnificência V. Mag.ª (s) reitores
de universidades
Vossa Majestade V. M. reis e rainhas
Vossa Majestade Imperial V. M. I. Imperadores
Vossa Santidade V. S. Papa
Vossa Senhoria V. S.ª (s) tratamento
cerimonioso
Vossa Onipotência V. O. Deus
Também são pronomes de tratamento o senhor, a senhora
e você, vocês. “O senhor” e “a senhora” são empregados no
tratamento cerimonioso; “você” e “vocês”, no tratamento familiar.
Você e vocês são largamente empregados no português do Brasil;
em algumas regiões, a forma tu é de uso frequente; em outras,
pouco empregada. Já a forma vós tem uso restrito à linguagem
litúrgica, ultraformal ou literária.
27

Observações:
a) Vossa Excelência X Sua Excelência : os pronomes de
tratamento que possuem “Vossa (s)” são empregados em relação
à pessoa com quem falamos: Espero que V. Ex.ª, Senhor Ministro,
compareça a este encontro.
*Emprega-se “Sua (s)” quando se fala a respeito da pessoa.
Todos os membros da C.P.I. afirmaram que Sua Excelência, o
Senhor Presidente da República, agiu com propriedade.
- Os pronomes de tratamento representam uma forma
indireta de nos dirigirmos aos nossos interlocutores. Ao tratarmos
um deputado por Vossa Excelência, por exemplo, estamos nos
endereçando à excelência que esse deputado supostamente tem
para poder ocupar o cargo que ocupa.
- 3ª pessoa: embora os pronomes de tratamento dirijam-se à
2ª pessoa, toda a concordância deve ser feita com a 3ª pessoa.
Assim, os verbos, os pronomes possessivos e os pronomes oblíquos
empregados em relação a eles devem ficar na 3ª pessoa.
Basta que V. Ex.ª cumpra a terça parte das suas promessas,
para que seus eleitores lhe fiquem reconhecidos.
- Uniformidade de Tratamento: quando escrevemos ou nos
dirigimos a alguém, não é permitido mudar, ao longo do texto, a
pessoa do tratamento escolhida inicialmente. Assim, por exemplo,
se começamos a chamar alguém de “você”, não poderemos usar
“te” ou “teu”. O uso correto exigirá, ainda, verbo na terceira
pessoa.
Quando você vier, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos teus
cabelos. (errado)
Quando você vier, eu a abraçarei e enrolar-me-ei nos seus
cabelos. (correto)
Quando tu vieres, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos teus
cabelos. (correto)
Pronomes Possessivos
São palavras que, ao indicarem a pessoa gramatical (possuidor),
acrescentam a ela a ideia de posse de algo (coisa possuída).
Este caderno é meu. (meu = possuidor: 1ª pessoa do singular)
NÚMERO PESSOA PRONOME
singular primeira meu(s), minha(s)
singular segunda teu(s), tua(s)
singular terceira seu(s), sua(s)
plural primeira nosso(s), nossa(s)
plural segunda vosso(s), vossa(s)
plural terceira seu(s), sua(s)
Note que: A forma do possessivo depende da pessoa
gramatical a que se refere; o gênero e o número concordam com o
objeto possuído: Ele trouxe seu apoio e sua contribuição naquele
momento difícil.
Observações:
1 - A forma “seu” não é um possessivo quando resultar da
alteração fonética da palavra senhor: Muito obrigado, seu José.
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
2 - Os pronomes possessivos nem sempre indicam posse.
Podem ter outros empregos, como:
a) indicar afetividade: Não faça isso, minha filha.
b) indicar cálculo aproximado: Ele já deve ter seus 40 anos.
c) atribuir valor indefinido ao substantivo: Marisa tem lá seus
defeitos, mas eu gosto muito dela.
3- Em frases onde se usam pronomes de tratamento, o
pronome possessivo fica na 3ª pessoa: Vossa Excelência trouxe
sua mensagem?
4- Referindo-se a mais de um substantivo, o possessivo
concorda com o mais próximo: Trouxe-me seus livros e anotações.
5- Em algumas construções, os pronomes pessoais oblíquos
átonos assumem valor de possessivo: Vou seguir-lhe os passos. (=
Vou seguir seus passos.)
Pronomes Demonstrativos
Os pronomes demonstrativos são utilizados para explicitar a
posição de uma certa palavra em relação a outras ou ao contexto.
Essa relação pode ocorrer em termos de espaço, no tempo ou
discurso.
No espaço:
Compro este carro (aqui). O pronome este indica que o carro
está perto da pessoa que fala.
Compro esse carro (aí). O pronome esse indica que o carro
está perto da pessoa com quem falo, ou afastado da pessoa que
fala.
Compro aquele carro (lá). O pronome aquele diz que o carro
está afastado da pessoa que fala e daquela com quem falo.
Atenção: em situações de fala direta (tanto ao vivo quanto
por meio de correspondência, que é uma modalidade escrita de
fala), são particularmente importantes o este e o esse - o primeiro
localiza os seres em relação ao emissor; o segundo, em relação ao
destinatário. Trocá-los pode causar ambiguidade.
Dirijo-me a essa universidade com o objetivo de solicitar
informações sobre o concurso vestibular. (trata-se da universidade
destinatária).
Reafirmamos a disposição desta universidade em participar
no próximo Encontro de Jovens. (trata-se da universidade que
envia a mensagem).
No tempo:
Este ano está sendo bom para nós. O pronome este se refere
ao ano presente.
Esse ano que passou foi razoável. O pronome esse se refere a
um passado próximo.
Aquele ano foi terrível para todos. O pronome aquele está se
referindo a um passado distante.
- Os pronomes demonstrativos podem ser variáveis ou
invariáveis, observe:
Variáveis: este(s), esta(s), esse(s), essa(s), aquele(s),
aquela(s).
28

Invariáveis: isto, isso, aquilo.
- Também aparecem como pronomes demonstrativos:
- o(s), a(s): quando estiverem antecedendo o “que” e puderem
ser substituídos por aquele(s), aquela(s), aquilo.
Não ouvi o que disseste. (Não ouvi aquilo que disseste.)
Essa rua não é a que te indiquei. (Esta rua não é aquela que
te indiquei.)
- mesmo(s), mesma(s): Estas são as mesmas pessoas que o
procuraram ontem.
- próprio(s), própria(s): Os próprios alunos resolveram o
problema.
- semelhante(s): Não compre semelhante livro.
- tal, tais: Tal era a solução para o problema.
Note que:
- Não raro os demonstrativos aparecem na frase, em
construções redundantes, com finalidade expressiva, para salientar
algum termo anterior. Por exemplo: Manuela, essa é que dera
em cheio casando com o José Afonso. Desfrutar das belezas
brasileiras, isso é que é sorte!
- O pronome demonstrativo neutro ou pode representar
um termo ou o conteúdo de uma oração inteira, caso em que
aparece, geralmente, como objeto direto, predicativo ou aposto: O
casamento seria um desastre. Todos o pressentiam.
- Para evitar a repetição de um verbo anteriormente expresso, é
comum empregar-se, em tais casos, o verbo fazer, chamado, então,
verbo vicário (= que substitui, que faz as vezes de): Ninguém teve
coragem de falar antes que ela o fizesse.
- Em frases como a seguinte, este se refere à pessoa mencionada
em último lugar; aquele, à mencionada em primeiro lugar: O
referido deputado e o Dr. Alcides eram amigos íntimos; aquele
casado, solteiro este. [ou então: este solteiro, aquele casado]
- O pronome demonstrativo tal pode ter conotação irônica: A
menina foi a tal que ameaçou o professor?
- Pode ocorrer a contração das preposições a, de, em com
pronome demonstrativo: àquele, àquela, deste, desta, disso, nisso,
no, etc: Não acreditei no que estava vendo. (no = naquilo)
Pronomes Indefinidos
São palavras que se referem à terceira pessoa do discurso,
dando-lhe sentido vago (impreciso) ou expressando quantidade
indeterminada.
Alguém entrou no jardim e destruiu as mudas recém-
plantadas.
Não é difícil perceber que “alguém” indica uma pessoa de
quem se fala (uma terceira pessoa, portanto) de forma imprecisa,
vaga. É uma palavra capaz de indicar um ser humano que
seguramente existe, mas cuja identidade é desconhecida ou não se
quer revelar. Classificam-se em:
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
- Pronomes Indefinidos Substantivos: assumem o lugar do
ser ou da quantidade aproximada de seres na frase. São eles: algo,
alguém, fulano, sicrano, beltrano, nada, ninguém, outrem, quem,
tudo.
Algo o incomoda?
Quem avisa amigo é.
- Pronomes Indefinidos Adjetivos: qualificam um ser
expresso na frase, conferindo-lhe a noção de quantidade
aproximada. São eles: cada, certo(s), certa(s).
Cada povo tem seus costumes.
Certas pessoas exercem várias profissões.
Note que: Ora são pronomes indefinidos substantivos, ora
pronomes indefinidos adjetivos:
algum, alguns, alguma(s), bastante(s) (= muito, muitos),
demais, mais, menos, muito(s), muita(s), nenhum, nenhuns,
nenhuma(s), outro(s), outra(s), pouco(s), pouca(s), qualquer,
quaisquer, qual, que, quanto(s), quanta(s), tal, tais, tanto(s),
tanta(s), todo(s), toda(s), um, uns, uma(s), vários, várias.
Menos palavras e mais ações.
Alguns se contentam pouco.
Os pronomes indefinidos podem ser divididos em variáveis e
invariáveis. Observe:
Variáveis = algum, nenhum, todo, muito, pouco, vário, tanto,
outro, quanto, alguma, nenhuma, toda, muita, pouca, vária, tanta,
outra, quanta, qualquer, quaisquer, alguns, nenhuns, todos, muitos,
poucos, vários, tantos, outros, quantos, algumas, nenhumas, todas,
muitas, poucas, várias, tantas, outras, quantas.
Invariáveis = alguém, ninguém, outrem, tudo, nada, algo,
cada.
São locuções pronominais indefinidas:
cada qual, cada um, qualquer um, quantos quer (que), quem
quer (que), seja quem for, seja qual for, todo aquele (que), tal qual
(= certo), tal e qual, tal ou qual, um ou outro, uma ou outra, etc.
Cada um escolheu o vinho desejado.
Indefinidos Sistemáticos
Ao observar atentamente os pronomes indefinidos, percebemos
que existem alguns grupos que criam oposição de sentido. É o caso
de: algum/alguém/algo, que têm sentido afirmativo, e nenhum/
ninguém/nada, que têm sentido negativo; todo/tudo, que indicam
uma totalidade afirmativa, e nenhum/nada, que indicam uma
totalidade negativa; alguém/ninguém, que se referem à pessoa,
e algo/nada, que se referem à coisa; certo, que particulariza, e
qualquer, que generaliza.
Essas oposições de sentido são muito importantes na
construção de frases e textos coerentes, pois delas muitas vezes
dependem a solidez e a consistência dos argumentos expostos.
Observe nas frases seguintes a força que os pronomes indefinidos
destacados imprimem às afirmações de que fazem parte:
Nada do que tem sido feito produziu qualquer resultado
prático.
Certas pessoas conseguem perceber sutilezas: não são
pessoas quaisquer.
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Pronomes Relativos
São aqueles que representam nomes já mencionados
anteriormente e com os quais se relacionam. Introduzem as orações
subordinadas adjetivas.
O racismo é um sistema que afirma a superioridade de um
grupo racial sobre outros.
(afirma a superioridade de um grupo racial sobre outros =
oração subordinada adjetiva).
O pronome relativo “que” refere-se à palavra “sistema” e
introduz uma oração subordinada. Diz-se que a palavra “sistema”
é antecedente do pronome relativo que.
O antecedente do pronome relativo pode ser o pronome
demonstrativo o, a, os, as.
Não sei o que você está querendo dizer.
Às vezes, o antecedente do pronome relativo não vem expresso.
Quem casa, quer casa.
Observe:
Pronomes relativos variáveis = o qual, cujo, quanto, os quais,
cujos, quantos, a qual, cuja, quanta, as quais, cujas, quantas.
Pronomes relativos invariáveis = quem, que, onde.
Note que:
- O pronome “que” é o relativo de mais largo emprego, sendo
por isso chamado relativo universal. Pode ser substituído por o
qual, a qual, os quais, as quais, quando seu antecedente for um
substantivo.
O trabalho que eu fiz refere-se à corrupção. (= o qual)
A cantora que acabou de se apresentar é péssima. (= a qual)
Os trabalhos que eu fiz referem-se à corrupção. (= os quais)
As cantoras que se apresentaram eram péssimas. (= as quais)
- O qual, os quais, a qual e as quais são exclusivamente
pronomes relativos: por isso, são utilizados didaticamente para
verificar se palavras como “que”, “quem”, “onde” (que podem
ter várias classificações) são pronomes relativos. Todos eles são
usados com referência à pessoa ou coisa por motivo de clareza ou
depois de determinadas preposições: Regressando de São Paulo,
visitei o sítio de minha tia, o qual me deixou encantado. (O uso de
“que”, neste caso, geraria ambiguidade.)
Essas são as conclusões sobre as quais pairam muitas
dúvidas? (Não se poderia usar “que” depois de sobre.)
- O relativo “que” às vezes equivale a o que, coisa que, e se
refere a uma oração: Não chegou a ser padre, mas deixou de ser
poeta, que era a sua vocação natural.
- O pronome “cujo” não concorda com o seu antecedente, mas
com o consequente. Equivale a do qual, da qual, dos quais, das
quais.
Este é o caderno cujas folhas estão rasgadas.
(antecedente) (consequente) 2. Maria foi embora para casa, pois não sabia se devia lhe
- “Quanto” é pronome relativo quando tem por antecedente
um pronome indefinido: tanto (ou variações) e tudo:
Emprestei tantos quantos foram necessários.
(antecedente) Já na segunda oração, observamos o pronome “lhe” exercendo
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Ele fez tudo quanto havia falado.
(antecedente)
- O pronome “quem” se refere a pessoas e vem sempre
precedido de preposição.
É um professor a quem muito devemos.
(preposição)
- “Onde”, como pronome relativo, sempre possui antecedente
e só pode ser utilizado na indicação de lugar: A casa onde morava
foi assaltada.
- Na indicação de tempo, deve-se empregar quando ou em
que.
Sinto saudades da época em que (quando) morávamos no
exterior.
- Podem ser utilizadas como pronomes relativos as palavras:
- como (= pelo qual): Não me parece correto o modo como
você agiu semana passada.
- quando (= em que): Bons eram os tempos quando podíamos
jogar videogame.
- Os pronomes relativos permitem reunir duas orações numa
só frase.
O futebol é um esporte.
O povo gosta muito deste esporte.
O futebol é um esporte de que o povo gosta muito.
- Numa série de orações adjetivas coordenadas, pode ocorrer
a elipse do relativo “que”: A sala estava cheia de gente que
conversava, (que) ria, (que) fumava.
Pronomes Interrogativos
São usados na formulação de perguntas, sejam elas diretas
ou indiretas. Assim como os pronomes indefinidos, referem-
-se à 3ª pessoa do discurso de modo impreciso. São pronomes
interrogativos: que, quem, qual (e variações), quanto (e variações).
Quem fez o almoço?/ Diga-me quem fez o almoço.
Qual das bonecas preferes? / Não sei qual das bonecas
preferes.
Quantos passageiros desembarcaram? / Pergunte quantos
passageiros desembarcaram.
Sobre os pronomes:
O pronome pessoal é do caso reto quando tem função de sujeito
na frase. O pronome pessoal é do caso oblíquo quando desempenha
função de complemento. Vamos entender, primeiramente, como o
pronome pessoal surge na frase e que função exerce. Observe as
orações:
1. Eu não sei essa matéria, mas ele irá me ajudar.
ajudar.
Na primeira oração os pronomes pessoais “eu” e “ele”
exercem função de sujeito, logo, são pertencentes ao caso reto.
função de complemento, e, consequentemente, é do caso oblíquo.
30

Os pronomes pessoais indicam as pessoas do discurso, o
pronome oblíquo “lhe”, da segunda oração, aponta para a segunda
pessoa do singular (tu/você): Maria não sabia se devia ajudar....
Ajudar quem? Você (lhe).
Importante: Em observação à segunda oração, o emprego do
pronome oblíquo “lhe” é justificado antes do verbo intransitivo
“ajudar” porque o pronome oblíquo pode estar antes, depois ou
entre locução verbal, caso o verbo principal (no caso “ajudar”)
esteja no infinitivo ou gerúndio.
Eu desejo lhe perguntar algo.
Eu estou perguntando-lhe algo.
Os pronomes pessoais oblíquos podem ser átonos ou tônicos:
os primeiros não são precedidos de preposição, diferentemente dos
segundos que são sempre precedidos de preposição.
- Pronome oblíquo átono: Joana me perguntou o que eu estava
fazendo.
- Pronome oblíquo tônico: Joana perguntou para mim o que
eu estava fazendo.
Tudo o que existe é ser e cada ser tem um nome. Substantivo
é a classe gramatical de palavras variáveis, as quais denominam
os seres. Além de objetos, pessoas e fenômenos, os substantivos
também nomeiam:
-lugares: Alemanha, Porto Alegre...
-sentimentos: raiva, amor...
-estados: alegria, tristeza...
-qualidades: honestidade, sinceridade...
-ações: corrida, pescaria...
Morfossintaxe do substantivo
Nas orações de língua portuguesa, o substantivo em geral
exerce funções diretamente relacionadas com o verbo: atua como
núcleo do sujeito, dos complementos verbais (objeto direto ou
indireto) e do agente da passiva. Pode ainda funcionar como
núcleo do complemento nominal ou do aposto, como núcleo do
predicativo do sujeito, do objeto ou como núcleo do vocativo.
Também encontramos substantivos como núcleos de adjuntos
adnominais e de adjuntos adverbiais - quando essas funções são
desempenhadas por grupos de palavras.
Classificação dos Substantivos
1- Substantivos Comuns e Próprios
Observe a definição: s.f. 1: Povoação maior que vila, com
muitas casas e edifícios, dispostos em ruas e avenidas (no Brasil,
toda a sede de município é cidade). 2. O centro de uma cidade (em
oposição aos bairros).
Qualquer “povoação maior que vila, com muitas casas e
edifícios, dispostos em ruas e avenidas” será chamada cidade. Isso
significa que a palavra cidade é um substantivo comum.
Substantivo Comum é aquele que designa os seres de uma
mesma espécie de forma genérica: cidade, menino, homem,
mulher, país, cachorro.
Estamos voando para Barcelona.
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
O substantivo Barcelona designa apenas um ser da espécie
cidade. Esse substantivo é próprio. Substantivo Próprio: é aquele
que designa os seres de uma mesma espécie de forma particular:
Londres, Paulinho, Pedro, Tietê, Brasil.
2 - Substantivos Concretos e Abstratos
LÂMPADA MALA
Os substantivos lâmpada e mala designam seres com
existência própria, que são independentes de outros seres. São
substantivos concretos.
Substantivo Concreto: é aquele que designa o ser que existe,
independentemente de outros seres.
Obs.: os substantivos concretos designam seres do mundo
real e do mundo imaginário.
Seres do mundo real: homem, mulher, cadeira, cobra, Brasília,
etc.
Seres do mundo imaginário: saci, mãe-d’água, fantasma, etc.
Observe agora:
Beleza exposta
Jovens atrizes veteranas destacam-se pelo visual.
O substantivo beleza designa uma qualidade.
Substantivo Abstrato: é aquele que designa seres que
dependem de outros para se manifestar ou existir.
Pense bem: a beleza não existe por si só, não pode ser
observada. Só podemos observar a beleza numa pessoa ou coisa
que seja bela. A beleza depende de outro ser para se manifestar.
Portanto, a palavra beleza é um substantivo abstrato.
Os substantivos abstratos designam estados, qualidades, ações
e sentimentos dos seres, dos quais podem ser abstraídos, e sem
os quais não podem existir: vida (estado), rapidez (qualidade),
viagem (ação), saudade (sentimento).
3 - Substantivos Coletivos
Ele vinha pela estrada e foi picado por uma abelha, outra
abelha, mais outra abelha.
Ele vinha pela estrada e foi picado por várias abelhas.
Ele vinha pela estrada e foi picado por um enxame.
Note que, no primeiro caso, para indicar plural, foi necessário
repetir o substantivo: uma abelha, outra abelha, mais outra abelha...
No segundo caso, utilizaram-se duas palavras no plural.
No terceiro caso, empregou-se um substantivo no singular
(enxame) para designar um conjunto de seres da mesma espécie
(abelhas).
O substantivo enxame é um substantivo coletivo.
Substantivo Coletivo: é o substantivo comum que, mesmo
estando no singular, designa um conjunto de seres da mesma
espécie.
31

Substantivo coletivo Conjunto de:
assembleia pessoas reunidas
alcateia lobos
acervo livros
antologia trechos literários selecionados
arquipélago ilhas
banda músicos
bando desordeiros ou malfeitores
banca examinadores
batalhão soldados
cardume peixes
caravana viajantes peregrinos
cacho frutas
cáfila camelos
cancioneiro canções, poesias líricas
colmeia abelhas
chusma gente, pessoas
concílio bispos
congresso parlamentares, cientistas.
elenco atores de uma peça ou filme
esquadra navios de guerra
enxoval roupas
falange soldados, anjos
fauna animais de uma região
feixe lenha, capim
flora vegetais de uma região
frota navios mercantes, ônibus
girândola fogos de artifício
horda bandidos, invasores
junta médicos, bois, credores, examinadores
júri jurados
legião soldados, anjos, demônios
leva presos, recrutas
malta malfeitores ou desordeiros
manada búfalos, bois, elefantes,
matilha cães de raça
molho chaves, verduras
multidão pessoas em geral
ninhada pintos
nuvem insetos (gafanhotos, mosquitos, etc.)
penca bananas, chaves
pinacoteca pinturas, quadros
quadrilha ladrões, bandidos
ramalhete flores
rebanho ovelhas
récua bestas de carga, cavalgadura
repertório peças teatrais, obras musicais
réstia alhos ou cebolas
romanceiro poesias narrativas
revoada pássaros
sínodo párocos
talha lenha
tropa muares, soldados
turma estudantes, trabalhadores
vara porcos
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Formação dos Substantivos
Substantivos Simples e Compostos
Chuva - subst. Fem. 1 - água caindo em gotas sobre a terra.
O substantivo chuva é formado por um único elemento ou
radical. É um substantivo simples.
Substantivo Simples: é aquele formado por um único
elemento.
Outros substantivos simples: tempo, sol, sofá, etc. Veja agora:
O substantivo guarda-chuva é formado por dois elementos (guarda
+ chuva). Esse substantivo é composto.
Substantivo Composto: é aquele formado por dois ou mais
elementos. Outros exemplos: beija-flor, passatempo.
Substantivos Primitivos e Derivados
Meu limão meu limoeiro,
meu pé de jacarandá...
O substantivo limão é primitivo, pois não se originou de
nenhum outro dentro de língua portuguesa.
Substantivo Primitivo: é aquele que não deriva de nenhuma
outra palavra da própria língua portuguesa. O substantivo limoeiro
é derivado, pois se originou a partir da palavra limão.
Substantivo Derivado: é aquele que se origina de outra
palavra.
Flexão dos substantivos
O substantivo é uma classe variável. A palavra é variável
quando sofre flexão (variação). A palavra menino, por exemplo,
pode sofrer variações para indicar:
Plural: meninos Feminino: menina
Aumentativo: meninão Diminutivo: menininho
Flexão de Gênero
Gênero é a propriedade que as palavras têm de indicar
sexo real ou fictício dos seres. Na língua portuguesa, há dois
gêneros: masculino e feminino. Pertencem ao gênero masculino os
substantivos que podem vir precedidos dos artigos o, os, um, uns.
Veja estes títulos de filmes:
O velho e o mar
Um Natal inesquecível
Os reis da praia
Pertencem ao gênero feminino os substantivos que podem vir
precedidos dos artigos a, as, uma, umas:
A história sem fim
Uma cidade sem passado
As tartarugas ninjas
Substantivos Biformes e Substantivos Uniformes
Substantivos Biformes (= duas formas): ao indicar nomes de
seres vivos, geralmente o gênero da palavra está relacionado ao
sexo do ser, havendo, portanto, duas formas, uma para o masculino
e outra para o feminino. Observe: gato – gata, homem – mulher,
poeta – poetisa, prefeito - prefeita
32

Substantivos Uniformes: são aqueles que apresentam uma
única forma, que serve tanto para o masculino quanto para o
feminino. Classificam-se em:
- Epicenos: têm um só gênero e nomeiam bichos: a cobra
macho e a cobra fêmea, o jacaré macho e o jacaré fêmea.
- Sobrecomuns: têm um só gênero e nomeiam pessoas: a
criança, a testemunha, a vítima, o cônjuge, o gênio, o ídolo, o
indivíduo.
- Comuns de Dois Gêneros: indicam o sexo das pessoas por
meio do artigo: o colega e a colega, o doente e a doente, o artista
e a artista.
Saiba que: Substantivos de origem grega terminados em ema
ou oma, são masculinos: o fonema, o poema, o sistema, o sintoma,
o teorema.
- Existem certos substantivos que, variando de gênero, variam
em seu significado: o rádio (aparelho receptor) e a rádio (estação
emissora) o capital (dinheiro) e a capital (cidade)
Formação do Feminino dos Substantivos Biformes
- Regra geral: troca-se a terminação -o por –a: aluno - aluna.
- Substantivos terminados em -ês: acrescenta-se -a ao
masculino: freguês - freguesa
- Substantivos terminados em -ão: fazem o feminino de três
formas:
- troca-se -ão por -oa. = patrão – patroa
- troca-se -ão por -ã. = campeão - campeã
-troca-se -ão por ona. = solteirão - solteirona
Exceções: barão – baronesa ladrão- ladra sultão -
sultana
- Substantivos terminados em -or:
- acrescenta-se -a ao masculino = doutor – doutora
- troca-se -or por -triz: = imperador - imperatriz
- Substantivos com feminino em -esa, -essa, -isa: cônsul -
consulesa / abade - abadessa / poeta - poetisa / duque - duquesa
/ conde - condessa / profeta - profetisa
- Substantivos que formam o feminino trocando o -e final por
-a: elefante - elefanta
- Substantivos que têm radicais diferentes no masculino e no
feminino: bode – cabra / boi - vaca
- Substantivos que formam o feminino de maneira especial,
isto é, não seguem nenhuma das regras anteriores: czar – czarina
réu - ré
Formação do Feminino dos Substantivos Uniformes
Epicenos:
Novo jacaré escapa de policiais no rio Pinheiros.
Não é possível saber o sexo do jacaré em questão. Isso ocorre
porque o substantivo jacaré tem apenas uma forma para indicar o
masculino e o feminino.
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Alguns nomes de animais apresentam uma só forma para
designar os dois sexos. Esses substantivos são chamados de
epicenos. No caso dos epicenos, quando houver a necessidade de
especificar o sexo, utilizam-se palavras macho e fêmea.
A cobra macho picou o marinheiro.
A cobra fêmea escondeu-se na bananeira.
Sobrecomuns:
Entregue as crianças à natureza.
A palavra crianças refere-se tanto a seres do sexo masculino,
quanto a seres do sexo feminino. Nesse caso, nem o artigo nem um
possível adjetivo permitem identificar o sexo dos seres a que se
refere a palavra. Veja:
A criança chorona chamava-se João.
A criança chorona chamava-se Maria.
Outros substantivos sobrecomuns:
a criatura = João é uma boa criatura. Maria é uma boa
criatura.
o cônjuge = O cônjuge de João faleceu. O cônjuge de Marcela
faleceu
Comuns de Dois Gêneros:
Motorista tem acidente idêntico 23 anos depois.
Quem sofreu o acidente: um homem ou uma mulher?
É impossível saber apenas pelo título da notícia, uma vez que
a palavra motorista é um substantivo uniforme.
A distinção de gênero pode ser feita através da análise do
artigo ou adjetivo, quando acompanharem o substantivo: o colega -
a colega; o imigrante - a imigrante; um jovem - uma jovem; artista
famoso - artista famosa; repórter francês - repórter francesa
- A palavra personagem é usada indistintamente nos dois
gêneros.
a) Entre os escritores modernos nota-se acentuada preferência
pelo masculino: O menino descobriu nas nuvens os personagens
dos contos de carochinha.
b) Com referência a mulher, deve-se preferir o feminino: O
problema está nas mulheres de mais idade, que não aceitam a
personagem.
- Diz-se: o (ou a) manequim Marcela, o (ou a) modelo
fotográfico Ana Belmonte.
Observe o gênero dos substantivos seguintes:
Masculinos: o tapa, o eclipse, o lança-perfume, o dó (pena),
o sanduíche, o clarinete, o champanha, o sósia, o maracajá, o clã,
o hosana, o herpes, o pijama, o suéter, o soprano, o proclama, o
pernoite, o púbis.
Femininos: a dinamite, a derme, a hélice, a omoplata, a
cataplasma, a pane, a mascote, a gênese, a entorse, a libido, a cal,
a faringe, a cólera (doença), a ubá (canoa).
- São geralmente masculinos os substantivos de origem grega
terminados em -ma: o grama (peso), o quilograma, o plasma, o
apostema, o diagrama, o epigrama, o telefonema, o estratagema,
o dilema, o teorema, o trema, o eczema, o edema, o magma, o
estigma, o axioma, o tracoma, o hematoma.
33

Exceções: a cataplasma, a celeuma, a fleuma, etc.
Gênero dos Nomes de Cidades:
Com raras exceções, nomes de cidades são femininos.
A histórica Ouro Preto.
A dinâmica São Paulo.
A acolhedora Porto Alegre.
Uma Londres imensa e triste. - Os substantivos terminados em “s” fazem o plural de duas
Exceções: o Rio de Janeiro, o Cairo, o Porto, o Havre.
Gênero e Significação:
Muitos substantivos têm uma significação no masculino e
outra no feminino. Observe: o baliza (soldado que, que à frente da
tropa, indica os movimentos que se deve realizar em conjunto; o
que vai à frente de um bloco carnavalesco, manejando um bastão),
a baliza (marco, estaca; sinal que marca um limite ou proibição
de trânsito), o cabeça (chefe), a cabeça (parte do corpo), o
cisma (separação religiosa, dissidência), a cisma (ato de cismar,
desconfiança), o cinza (a cor cinzenta), a cinza (resíduos de
combustão), o capital (dinheiro), a capital (cidade), o coma (perda
dos sentidos), a coma (cabeleira), o coral (pólipo, a cor vermelha,
canto em coro), a coral (cobra venenosa), o crisma (óleo sagrado,
usado na administração da crisma e de outros sacramentos), a
crisma (sacramento da confirmação), o cura (pároco), a cura
(ato de curar), o estepe (pneu sobressalente), a estepe (vasta
planície de vegetação), o guia (pessoa que guia outras), a guia
(documento, pena grande das asas das aves), o grama (unidade
de peso), a grama (relva), o caixa (funcionário da caixa), a caixa
(recipiente, setor de pagamentos), o lente (professor), a lente
(vidro de aumento), o moral (ânimo), a moral (honestidade, bons
costumes, ética), o nascente (lado onde nasce o Sol), a nascente
(a fonte), o maria-fumaça (trem como locomotiva a vapor), maria-
fumaça (locomotiva movida a vapor), o pala (poncho), a pala
(parte anterior do boné ou quepe, anteparo), o rádio (aparelho
receptor), a rádio (estação emissora), o voga (remador), a voga
(moda, popularidade).
Flexão de Número do Substantivo
Em português, há dois números gramaticais: o singular, que
indica um ser ou um grupo de seres, e o plural, que indica mais de
um ser ou grupo de seres. A característica do plural é o “s” final.
Plural dos Substantivos Simples
- Os substantivos terminados em vogal, ditongo oral e “n”
fazem o plural pelo acréscimo de “s”: pai – pais; ímã – ímãs; hífen
- hifens (sem acento, no plural). Exceção: cânon - cânones.
- Os substantivos terminados em “m” fazem o plural em “ns”:
homem - homens.
- Os substantivos terminados em “r” e “z” fazem o plural pelo
acréscimo de “es”: revólver – revólveres; raiz - raízes.
Atenção: O plural de caráter é caracteres.
- Os substantivos terminados em al, el, ol, ul flexionam-se
no plural, trocando o “l” por “is”: quintal - quintais; caracol –
caracóis; hotel - hotéis. Exceções: mal e males, cônsul e cônsules.
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
- Os substantivos terminados em “il” fazem o plural de duas
maneiras:
- Quando oxítonos, em “is”: canil - canis
- Quando paroxítonos, em “eis”: míssil - mísseis.
Obs.: a palavra réptil pode formar seu plural de duas maneiras:
répteis ou reptis (pouco usada).
maneiras:
- Quando monossilábicos ou oxítonos, mediante o acréscimo
de “es”: ás – ases / retrós - retroses
- Quando paroxítonos ou proparoxítonos, ficam invariáveis: o
lápis - os lápis / o ônibus - os ônibus.
- Os substantivos terminados em “ao” fazem o plural de três
maneiras.
- substituindo o -ão por -ões: ação - ações
- substituindo o -ão por -ães: cão - cães
- substituindo o -ão por -ãos: grão - grãos
- Os substantivos terminados em “x” ficam invariáveis: o látex
- os látex.
Plural dos Substantivos Compostos
-A formação do plural dos substantivos compostos depende
da forma como são grafados, do tipo de palavras que formam o
composto e da relação que estabelecem entre si. Aqueles que são
grafados sem hífen comportam-se como os substantivos simples:
aguardente/aguardentes, girassol/girassóis, pontapé/pontapés,
malmequer/malmequeres.
O plural dos substantivos compostos cujos elementos são
ligados por hífen costuma provocar muitas dúvidas e discussões.
Algumas orientações são dadas a seguir:
- Flexionam-se os dois elementos, quando formados de:
substantivo + substantivo = couve-flor e couves-flores
substantivo + adjetivo = amor-perfeito e amores-perfeitos
adjetivo + substantivo = gentil-homem e gentis-homens
numeral + substantivo = quinta-feira e quintas-feiras
- Flexiona-se somente o segundo elemento, quando
formados de:
verbo + substantivo = guarda-roupa e guarda-roupas
palavra invariável + palavra variável = alto-falante e alto-
-falantes
palavras repetidas ou imitativas = reco-reco e reco-recos
- Flexiona-se somente o primeiro elemento, quando
formados de:
substantivo + preposição clara + substantivo = água-de-
colônia e águas-de-colônia
substantivo + preposição oculta + substantivo = cavalo-vapor
e cavalos-vapor
substantivo + substantivo que funciona como determinante do
primeiro, ou seja, especifica a função ou o tipo do termo anterior:
palavra-chave - palavras-chave, bomba-relógio - bombas-relógio,
notícia-bomba - notícias-bomba, homem-rã - homens-rã, peixe-
espada - peixes-espada.
34
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Permanecem invariáveis, quando formados de: Observe o exemplo:
verbo + advérbio = o bota-fora e os bota-fora Este jogador faz gols toda vez que joga.
verbo + substantivo no plural = o saca-rolhas e os saca-rolhas O plural correto seria gois (ô), mas não se usa.

- Casos Especiais Plural com Mudança de Timbre

o louva-a-deus e os louva-a-deus
o bem-te-vi e os bem-te-vis Certos substantivos formam o plural com mudança de timbre
o bem-me-quer e os bem-me-queres da vogal tônica (o fechado / o aberto). É um fato fonético chamado
o joão-ninguém e os joões-ninguém. metafonia (plural metafônico).
Plural das Palavras Substantivadas Singular Plural
corpo (ô) corpos (ó)
As palavras substantivadas, isto é, palavras de outras classes esforço esforços
gramaticais usadas como substantivo, apresentam, no plural, as
fogo fogos
flexões próprias dos substantivos.
forno fornos
Pese bem os prós e os contras.
fosso fossos
O aluno errou na prova dos noves.
imposto impostos
Ouça com a mesma serenidade os sins e os nãos.
olho olhos
Obs.: numerais substantivados terminados em “s” ou “z” osso (ô) ossos (ó)
não variam no plural: Nas provas mensais consegui muitos seis e ovo ovos
alguns dez. poço poços
porto portos
Plural dos Diminutivos posto postos
tijolo tijolos
Flexiona-se o substantivo no plural, retira-se o “s” final e
acrescenta-se o sufixo diminutivo. Têm a vogal tônica fechada (ô): adornos, almoços, bolsos,
pãe(s) + zinhos = pãezinhos esposos, estojos, globos, gostos, polvos, rolos, soros, etc.
animai(s) + zinhos = animaizinhos Obs.: distinga-se molho (ô) = caldo (molho de carne), de
botõe(s) + zinhos = botõezinhos molho (ó) = feixe (molho de lenha).
chapéu(s) + zinhos = chapeuzinhos
farói(s) + zinhos = faroizinhos Particularidades sobre o Número dos Substantivos
tren(s) + zinhos = trenzinhos
colhere(s) + zinhas = colherezinhas - Há substantivos que só se usam no singular: o sul, o norte, o
flore(s) + zinhas = florezinhas leste, o oeste, a fé, etc.
mão(s) + zinhas = mãozinhas - Outros só no plural: as núpcias, os víveres, os pêsames, as
papéi(s) + zinhos = papeizinhos espadas/os paus (naipes de baralho), as fezes.
nuven(s) + zinhas = nuvenzinhas - Outros, enfim, têm, no plural, sentido diferente do singular:
funi(s) + zinhos = funizinhos bem (virtude) e bens (riquezas), honra (probidade, bom nome) e
túnei(s) + zinhos = tuneizinhos honras (homenagem, títulos).
pai(s) + zinhos = paizinhos - Usamos às vezes, os substantivos no singular, mas com
pé(s) + zinhos = pezinhos
sentido de plural:
pé(s) + zitos = pezitos
Aqui morreu muito negro.
Celebraram o sacrifício divino muitas vezes em capelas
Plural dos Nomes Próprios Personativos
improvisadas.
Devem-se pluralizar os nomes próprios de pessoas sempre
que a terminação preste-se à flexão. Flexão de Grau do Substantivo
Os Napoleões também são derrotados.
As Raquéis e Esteres. Grau é a propriedade que as palavras têm de exprimir as
variações de tamanho dos seres. Classifica-se em:
Plural dos Substantivos Estrangeiros - Grau Normal - Indica um ser de tamanho considerado
normal. Por exemplo: casa
Substantivos ainda não aportuguesados devem ser escritos
como na língua original, acrescentando-se “s” (exceto quando - Grau Aumentativo - Indica o aumento do tamanho do ser.
terminam em “s” ou “z”): os shows, os shorts, os jazz. Classifica-se em:
Analítico = o substantivo é acompanhado de um adjetivo que
Substantivos já aportuguesados flexionam-se de acordo indica grandeza. Por exemplo: casa grande.
com as regras de nossa língua: os clubes, os chopes, os jipes, os Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo indicador de
esportes, as toaletes, os bibelôs, os garçons, os réquiens. aumento. Por exemplo: casarão.

Didatismo e Conhecimento 35

- Grau Diminutivo - Indica a diminuição do tamanho do ser.
Pode ser:
Analítico = substantivo acompanhado de um adjetivo que
indica pequenez. Por exemplo: casa pequena.
Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo indicador de
diminuição. Por exemplo: casinha.
Verbo é a classe de palavras que se flexiona em pessoa,
número, tempo, modo e voz. Pode indicar, entre outros processos:
ação (correr); estado (ficar); fenômeno (chover); ocorrência
(nascer); desejo (querer).
O que caracteriza o verbo são as suas flexões, e não os seus
possíveis significados. Observe que palavras como corrida,
chuva e nascimento têm conteúdo muito próximo ao de alguns
verbos mencionados acima; não apresentam, porém, todas as
possibilidades de flexão que esses verbos possuem.
Estrutura das Formas Verbais
Do ponto de vista estrutural, uma forma verbal pode apresentar
os seguintes elementos:
- Radical: é a parte invariável, que expressa o significado
essencial do verbo. Por exemplo: fal-ei; fal-ava; fal-am. (radical
fal-)
- Tema: é o radical seguido da vogal temática que indica a
conjugação a que pertence o verbo. Por exemplo: fala-r
São três as conjugações: 1ª - Vogal Temática - A - (falar), 2ª
- Vogal Temática - E - (vender), 3ª - Vogal Temática - I - (partir).
- Desinência modo-temporal: é o elemento que designa o
tempo e o modo do verbo. Por exemplo:
falávamos ( indica o pretérito imperfeito do indicativo.)
falasse ( indica o pretérito imperfeito do subjuntivo.)
- Desinência número-pessoal: é o elemento que designa a
pessoa do discurso ( 1ª, 2ª ou 3ª) e o número (singular ou plural):
falamos (indica a 1ª pessoa do plural.)
falavam (indica a 3ª pessoa do plural.)
Observação: o verbo pôr, assim como seus derivados
(compor, repor, depor, etc.), pertencem à 2ª conjugação, pois a
forma arcaica do verbo pôr era poer. A vogal “e”, apesar de haver
desaparecido do infinitivo, revela-se em algumas formas do verbo:
põe, pões, põem, etc.
Formas Rizotônicas e Arrizotônicas
Ao combinarmos os conhecimentos sobre a estrutura dos
verbos com o conceito de acentuação tônica, percebemos com
facilidade que nas formas rizotônicas o acento tônico cai no
radical do verbo: opino, aprendam, nutro, por exemplo. Nas
formas arrizotônicas, o acento tônico não cai no radical, mas sim
na terminação verbal: opinei, aprenderão, nutriríamos.
Classificação dos Verbos
Classificam-se em:
- Regulares: são aqueles que possuem as desinências normais
de sua conjugação e cuja flexão não provoca alterações no radical:
canto cantei cantarei cantava cantasse.
- Irregulares: são aqueles cuja flexão provoca alterações no
radical ou nas desinências: faço fiz farei fizesse.
- Defectivos: são aqueles que não apresentam conjugação
completa. Classificam-se em impessoais, unipessoais e pessoais:
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
* Impessoais: são os verbos que não têm sujeito. Normalmente,
são usados na terceira pessoa do singular. Os principais verbos
impessoais são:
** haver, quando sinônimo de existir, acontecer, realizar-se
ou fazer (em orações temporais).
Havia poucos ingressos à venda. (Havia = Existiam)
Houve duas guerras mundiais. (Houve = Aconteceram)
Haverá reuniões aqui. (Haverá = Realizar-se-ão)
Deixei de fumar há muitos anos. (há = faz)
** fazer, ser e estar (quando indicam tempo)
Faz invernos rigorosos no Sul do Brasil.
Era primavera quando a conheci.
Estava frio naquele dia.
** Todos os verbos que indicam fenômenos da natureza
são impessoais: chover, ventar, nevar, gear, trovejar, amanhecer,
escurecer, etc. Quando, porém, se constrói, “Amanheci mal-
-humorado”, usa-se o verbo “amanhecer” em sentido figurado.
Qualquer verbo impessoal, empregado em sentido figurado, deixa
de ser impessoal para ser pessoal.
Amanheci mal-humorado. (Sujeito desinencial: eu)
Choveram candidatos ao cargo. (Sujeito: candidatos)
Fiz quinze anos ontem. (Sujeito desinencial: eu)
** São impessoais, ainda:
1. o verbo passar (seguido de preposição), indicando tempo:
Já passa das seis.
2. os verbos bastar e chegar, seguidos da preposição de,
indicando suficiência: Basta de tolices. Chega de blasfêmias.
3. os verbos estar e ficar em orações tais como Está bem, Está
muito bem assim, Não fica bem, Fica mal, sem referência a sujeito
expresso anteriormente. Podemos, ainda, nesse caso, classificar o
sujeito como hipotético, tornando-se, tais verbos, então, pessoais.
4. o verbo deu + para da língua popular, equivalente de “ser
possível”. Por exemplo:
Não deu para chegar mais cedo.
Dá para me arrumar uns trocados?
* Unipessoais: são aqueles que, tendo sujeito, conjugam-se
apenas nas terceiras pessoas, do singular e do plural.
A fruta amadureceu.
As frutas amadureceram.
Obs.: os verbos unipessoais podem ser usados como verbos
pessoais na linguagem figurada: Teu irmão amadureceu bastante.
Entre os unipessoais estão os verbos que significam vozes de
animais; eis alguns: bramar: tigre, bramir: crocodilo, cacarejar:
galinha, coaxar: sapo, cricrilar: grilo
Os principais verbos unipessoais são:
1. cumprir, importar, convir, doer, aprazer, parecer, ser
(preciso, necessário, etc.):
Cumpre trabalharmos bastante. (Sujeito: trabalharmos
bastante.)
Parece que vai chover. (Sujeito: que vai chover.)
É preciso que chova. (Sujeito: que chova.)
36
 LÍNGUA PORTUGUESA
2. fazer e ir, em orações que dão ideia de tempo, seguidos da conjunção que.
Faz dez anos que deixei de fumar. (Sujeito: que deixei de fumar.)
Vai para (ou Vai em ou Vai por) dez anos que não vejo Cláudia. (Sujeito: que não vejo Cláudia)
Obs.: todos os sujeitos apontados são oracionais.

* Pessoais: não apresentam algumas flexões por motivos morfológicos ou eufônicos. Por exemplo:
- verbo falir. Este verbo teria como formas do presente do indicativo falo, fales, fale, idênticas às do verbo falar - o que provavelmente
causaria problemas de interpretação em certos contextos.
- verbo computar. Este verbo teria como formas do presente do indicativo computo, computas, computa - formas de sonoridade
considerada ofensiva por alguns ouvidos gramaticais. Essas razões muitas vezes não impedem o uso efetivo de formas verbais repudiadas
por alguns gramáticos: exemplo disso é o próprio verbo computar, que, com o desenvolvimento e a popularização da informática, tem sido
conjugado em todos os tempos, modos e pessoas.

- Abundantes: são aqueles que possuem mais de uma forma com o mesmo valor. Geralmente, esse fenômeno costuma ocorrer no
particípio, em que, além das formas regulares terminadas em -ado ou -ido, surgem as chamadas formas curtas (particípio irregular). Observe:

INFINITIVO PARTICÍPIO REGULAR PARTICÍPIO IRREGULAR

Anexar Anexado Anexo
Dispersar Dispersado Disperso
Eleger Elegido Eleito
Envolver Envolvido Envolto
Imprimir Imprimido Impresso
Matar Matado Morto
Morrer Morrido Morto
Pegar Pegado Pego
Soltar Soltado Solto

- Anômalos: são aqueles que incluem mais de um radical em sua conjugação. Por exemplo: Ir, Pôr, Ser, Saber (vou, vais, ides, fui, foste,
pus, pôs, punha, sou, és, fui, foste, seja).

- Auxiliares: São aqueles que entram na formação dos tempos compostos e das locuções verbais. O verbo principal, quando acompanhado
de verbo auxiliar, é expresso numa das formas nominais: infinitivo, gerúndio ou particípio.
Vou espantar as moscas.
(verbo auxiliar) (verbo principal no infinitivo)

Está chegando a hora do debate.

(verbo auxiliar) (verbo principal no gerúndio)

Os noivos foram cumprimentados por todos os presentes.

(verbo auxiliar) (verbo principal no particípio)

Obs.: os verbos auxiliares mais usados são: ser, estar, ter e haver.

Conjugação dos Verbos Auxiliares

SER - Modo Indicativo

Presente Pret.Perfeito Pretérito Imp. Pret.Mais-Que-Perf. Fut.do Pres. Fut. Do Pretérito

sou fui era fora serei seria
és foste eras foras serás serias
é foi era fora será seria
somos fomos éramos fôramos seremos seríamos
sois fostes éreis fôreis sereis seríeis
são foram eram foram serão seriam

Didatismo e Conhecimento 37
 LÍNGUA PORTUGUESA
SER - Modo Subjuntivo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro

que eu seja se eu fosse quando eu for
que tu sejas se tu fosses quando tu fores
que ele seja se ele fosse quando ele for
que nós sejamos se nós fôssemos quando nós formos
que vós sejais se vós fôsseis quando vós fordes
que eles sejam se eles fossem quando eles forem

SER - Modo Imperativo

Afirmativo Negativo
sê tu não sejas tu
seja você não seja você
sejamos nós não sejamos nós
sede vós não sejais vós
sejam vocês não sejam vocês

SER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

ser ser eu sendo sido
seres tu
ser ele
sermos nós
serdes vós
serem eles

ESTAR - Modo Indicativo

Presente Pret. perf. Pret. Imperf. Pret.Mais-Que-Perf. Fut.doPres. Fut.do Preté.
estou estive estava estivera estarei estaria
estás estiveste estavas estiveras estarás estarias
está esteve estava estivera estará estaria
estamos estivemos estávamos estivéramos estaremos estaríamos
estais estivestes estáveis estivéreis estareis estaríeis
estão estiveram estavam estiveram estarão estariam

ESTAR - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

esteja estivesse estiver
estejas estivesses estiveres está estejas
esteja estivesse estiver esteja esteja
estejamos estivéssemos estivermos estejamos estejamos
estejais estivésseis estiverdes estai estejais
estejam estivessem estiverem estejam estejam

ESTAR - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

estar estar estando estado
estares
estar
estarmos
estardes
estarem

Didatismo e Conhecimento 38
 LÍNGUA PORTUGUESA
HAVER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imper. Pret.Mais-Que-Perf. Fut. Do Pres. Fut. Do Preté.
hei houve havia houvera haverei haveria
hás houveste havias houveras haverás haverias
há houve havia houvera haverá haveria
havemos houvemos havíamos houvéramos haveremos haveríamos
haveis houvestes havíeis houvéreis havereis haveríeis
hão houveram haviam houveram haverão haveriam

HAVER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

haja houvesse houver
hajas houvesses houveres há hajas
haja houvesse houver haja haja
hajamos houvéssemos houvermos hajamos hajamos
hajais houvésseis houverdes havei hajais
hajam houvessem houverem hajam hajam

HAVER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

haver haver havendo havido
haveres
haver
havermos
haverdes
haverem

TER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imper. Preté.Mais-Que-Perf. Fut. Do Pres. Fut. Do Preté.
Tenho tive tinha tivera terei teria
tens tiveste tinhas tiveras terás terias
tem teve tinha tivera terá teria
temos tivemos tínhamos tivéramos teremos teríamos
tendes tivestes tínheis tivéreis tereis teríeis
têm tiveram tinham tiveram terão teriam

TER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

Tenha tivesse tiver
tenhas tivesses tiveres tem tenhas
tenha tivesse tiver tenha tenha
tenhamos tivéssemos tivermos tenhamos tenhamos
tenhais tivésseis tiverdes tende tenhais
tenham tivessem tiverem tenham tenham

- Pronominais: São aqueles verbos que se conjugam com os pronomes oblíquos átonos me, te, se, nos, vos, se, na mesma pessoa
do sujeito, expressando reflexibilidade (pronominais acidentais) ou apenas reforçando a ideia já implícita no próprio sentido do verbo
(reflexivos essenciais). Veja:
- 1. Essenciais: são aqueles que sempre se conjugam com os pronomes oblíquos me, te, se, nos, vos, se. São poucos: abster-se, ater-
-se, apiedar-se, atrever-se, dignar-se, arrepender-se, etc. Nos verbos pronominais essenciais a reflexibilidade já está implícita no radical do
verbo. Por exemplo: Arrependi-me de ter estado lá.
A ideia é de que a pessoa representada pelo sujeito (eu) tem um sentimento (arrependimento) que recai sobre ela mesma, pois não recebe
ação transitiva nenhuma vinda do verbo; o pronome oblíquo átono é apenas uma partícula integrante do verbo, já que, pelo uso, sempre é
conjugada com o verbo. Diz-se que o pronome apenas serve de reforço da ideia reflexiva expressa pelo radical do próprio verbo.

Didatismo e Conhecimento 39

Veja uma conjugação pronominal essencial (verbo e
respectivos pronomes):
Eu me arrependo
Tu te arrependes
Ele se arrepende
Nós nos arrependemos
Vós vos arrependeis
Eles se arrependem
- 2. Acidentais: são aqueles verbos transitivos diretos em
que a ação exercida pelo sujeito recai sobre o objeto representado
por pronome oblíquo da mesma pessoa do sujeito; assim, o sujeito
faz uma ação que recai sobre ele mesmo. Em geral, os verbos
transitivos diretos ou transitivos diretos e indiretos podem ser
conjugados com os pronomes mencionados, formando o que se
chama voz reflexiva. Por exemplo: Maria se penteava.
A reflexibilidade é acidental, pois a ação reflexiva pode ser
exercida também sobre outra pessoa. Por exemplo:
Maria penteou-me.
Observações:
- Por fazerem parte integrante do verbo, os pronomes oblíquos
átonos dos verbos pronominais não possuem função sintática.
- Há verbos que também são acompanhados de pronomes
oblíquos átonos, mas que não são essencialmente pronominais, são
os verbos reflexivos. Nos verbos reflexivos, os pronomes, apesar
de se encontrarem na pessoa idêntica à do sujeito, exercem funções
sintáticas. Por exemplo:
Eu me feri. = Eu(sujeito) - 1ª pessoa do singular me (objeto
direto) - 1ª pessoa do singular
Modos Verbais
Dá-se o nome de modo às várias formas assumidas pelo verbo
na expressão de um fato. Em Português, existem três modos:
Indicativo - indica uma certeza, uma realidade: Eu sempre
estudo.
Subjuntivo - indica uma dúvida, uma possibilidade: Talvez eu
estude amanhã.
Imperativo - indica uma ordem, um pedido: Estuda agora,
menino.
Formas Nominais
Além desses três modos, o verbo apresenta ainda formas que
podem exercer funções de nomes (substantivo, adjetivo, advérbio),
sendo por isso denominadas formas nominais. Observe:
- Infinitivo Impessoal: exprime a significação do verbo de
modo vago e indefinido, podendo ter valor e função de substantivo.
Por exemplo:
Viver é lutar. (= vida é luta)
É indispensável combater a corrupção. (= combate à)
O infinitivo impessoal pode apresentar-se no presente (forma
simples) ou no passado (forma composta). Por exemplo:
É preciso ler este livro.
Era preciso ter lido este livro.
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
- Infinitivo Pessoal: é o infinitivo relacionado às três
pessoas do discurso. Na 1ª e 3ª pessoas do singular, não apresenta
desinências, assumindo a mesma forma do impessoal; nas demais,
flexiona-se da seguinte maneira:
2ª pessoa do singular: Radical + ES Ex.: teres(tu)
1ª pessoa do plural: Radical + MOS Ex.: termos (nós)
2ª pessoa do plural: Radical + DES Ex.: terdes (vós)
3ª pessoa do plural: Radical + EM Ex.: terem (eles)
Por exemplo: Foste elogiado por teres alcançado uma boa
colocação.
- Gerúndio: o gerúndio pode funcionar como adjetivo ou
advérbio. Por exemplo:
Saindo de casa, encontrei alguns amigos. (função de advérbio)
Nas ruas, havia crianças vendendo doces. (função de adjetivo)
Na forma simples, o gerúndio expressa uma ação em curso; na
forma composta, uma ação concluída. Por exemplo:
Trabalhando, aprenderás o valor do dinheiro.
Tendo trabalhado, aprendeu o valor do dinheiro.
- Particípio: quando não é empregado na formação dos
tempos compostos, o particípio indica geralmente o resultado de
uma ação terminada, flexionando-se em gênero, número e grau.
Por exemplo:
Terminados os exames, os candidatos saíram.
Quando o particípio exprime somente estado, sem nenhuma
relação temporal, assume verdadeiramente a função de adjetivo
(adjetivo verbal). Por exemplo: Ela foi a aluna escolhida para
representar a escola.
Tempos Verbais
Tomando-se como referência o momento em que se fala, a
ação expressa pelo verbo pode ocorrer em diversos tempos. Veja:
1. Tempos do Indicativo
- Presente - Expressa um fato atual: Eu estudo neste colégio.
- Pretérito Imperfeito - Expressa um fato ocorrido num
momento anterior ao atual, mas que não foi completamente
terminado: Ele estudava as lições quando foi interrompido.
- Pretérito Perfeito - Expressa um fato ocorrido num
momento anterior ao atual e que foi totalmente terminado: Ele
estudou as lições ontem à noite.
- Pretérito-Mais-Que-Perfeito - Expressa um fato ocorrido
antes de outro fato já terminado: Ele já tinha estudado as lições
quando os amigos chegaram. (forma composta) Ele já estudara as
lições quando os amigos chegaram. (forma simples).
- Futuro do Presente - Enuncia um fato que deve ocorrer
num tempo vindouro com relação ao momento atual: Ele estudará
as lições amanhã.
- Futuro do Pretérito - Enuncia um fato que pode ocorrer
posteriormente a um determinado fato passado: Se eu tivesse
dinheiro, viajaria nas férias.
2. Tempos do Subjuntivo
- Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer no momento
atual: É conveniente que estudes para o exame.
40
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Pretérito Imperfeito - Expressa um fato passado, mas posterior a outro já ocorrido: Eu esperava que ele vencesse o jogo.
Obs.: o pretérito imperfeito é também usado nas construções em que se expressa a ideia de condição ou desejo. Por exemplo: Se ele
viesse ao clube, participaria do campeonato.
- Futuro do Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer num momento futuro em relação ao atual: Quando ele vier à loja, levará as
encomendas.
Obs.: o futuro do presente é também usado em frases que indicam possibilidade ou desejo. Por exemplo: Se ele vier à loja, levará as
encomendas.

Presente do Indicativo
1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação Desinência pessoal
CANTAR VENDER PARTIR
cantO vendO partO O
cantaS vendeS parteS S
canta vende parte -
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaIS vendeIS partIS IS
cantaM vendeM parteM M

Pretérito Perfeito do Indicativo

1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação Desinência pessoal
CANTAR VENDER PARTIR
canteI vendI partI I
cantaSTE vendeSTE partISTE STE
cantoU vendeU partiU U
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaSTES vendeSTES partISTES STES
cantaRAM vendeRAM partiRAM RAM

Pretérito mais-que-perfeito
1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação Des. temporal Desinência pessoal
1ª/2ª e 3ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
cantaRAS vendeRAS partiRAS RA S
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
cantáRAMOS vendêRAMOS partíRAMOS RA MOS
cantáREIS vendêREIS partíREIS RE IS
cantaRAM vendeRAM partiRAM RA M

Pretérito Imperfeito do Indicativo

1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantAVA vendIA partIA
cantAVAS vendIAS partAS
CantAVA vendIA partIA
cantÁVAMOS vendÍAMOS partÍAMOS
cantÁVEIS vendÍEIS partÍEIS
cantAVAM vendIAM partIAM

Futuro do Presente do Indicativo

1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantar ei vender ei partir ei
cantar ás vender ás partir ás
cantar á vender á partir á
cantar emos vender emos partir emos
cantar eis vender eis partir eis
cantar ão vender ão partir ão

Didatismo e Conhecimento 41
 LÍNGUA PORTUGUESA
Futuro do Pretérito do Indicativo

1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantarIA venderIA partirIA
cantarIAS venderIAS partirIAS
cantarIA venderIA partirIA
cantarÍAMOS venderÍAMOS partirÍAMOS
cantarÍEIS venderÍEIS partirÍEIS
cantarIAM venderIAM partirIAM

Presente do Subjuntivo
Para se formar o presente do subjuntivo, substitui-se a desinência -o da primeira pessoa do singular do presente do indicativo pela
desinência -E (nos verbos de 1ª conjugação) ou pela desinência -A (nos verbos de 2ª e 3ª conjugação).

1ª conjug. 2ª conjug. 3ª conju. Des. temporal Des.temporal Desinên. pessoal

1ª conj. 2ª/3ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantE vendA partA E A Ø
cantES vendAS partAS E A S
cantE vendA partA E A Ø
cantEMOS vendAMOS partAMOS E A MOS
cantEIS vendAIS partAIS E A IS
cantEM vendAM partAM E A M

Pretérito Imperfeito do Subjuntivo

Para formar o imperfeito do subjuntivo, elimina-se a desinência -STE da 2ª pessoa do singular do pretérito perfeito, obtendo-se, assim,
o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinência temporal -SSE mais a desinência de número e pessoa correspondente.

1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação Des. temporal Desinência pessoal

1ª /2ª e 3ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantaSSES vendeSSES partiSSES SSE S
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantáSSEMOS vendêSSEMOS partíSSEMOS SSE MOS
cantáSSEIS vendêSSEIS partíSSEIS SSE IS
cantaSSEM vendeSSEM partiSSEM SSE M

Futuro do Subjuntivo

Para formar o futuro do subjuntivo elimina-se a desinência -STE da 2ª pessoa do singular do pretérito perfeito, obtendo-se, assim, o
tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinência temporal -R mais a desinência de número e pessoa correspondente.

1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação Des. temporal Desinência pessoal

1ª /2ª e 3ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaR vendeR partiR Ø
cantaRES vendeRES partiRES R ES
cantaR vendeR partiR R Ø
cantaRMOS vendeRMOS partiRMOS R MOS
cantaRDES vendeRDES partiRDES R DES
cantaREM vendeREM PartiREM R EM

Didatismo e Conhecimento 42
 LÍNGUA PORTUGUESA
Modo Imperativo

Imperativo Afirmativo
Para se formar o imperativo afirmativo, toma-se do presente do indicativo a 2ª pessoa do singular (tu) e a segunda pessoa do plural (vós)
eliminando-se o “S” final. As demais pessoas vêm, sem alteração, do presente do subjuntivo. Veja:

Presente do Indicativo Imperativo Afirmativo Presente do Subjuntivo

Eu canto --- Que eu cante
Tu cantas CantA tu Que tu cantes
Ele canta Cante você Que ele cante
Nós cantamos Cantemos nós Que nós cantemos
Vós cantais CantAI vós Que vós canteis
Eles cantam Cantem vocês Que eles cantem

Imperativo Negativo
Para se formar o imperativo negativo, basta antecipar a negação às formas do presente do subjuntivo.

Presente do Subjuntivo Imperativo Negativo

Que eu cante ---
Que tu cantes Não cantes tu
Que ele cante Não cante você
Que nós cantemos Não cantemos nós
Que vós canteis Não canteis vós
Que eles cantem Não cantem eles

Observações:
- No modo imperativo não faz sentido usar na 3ª pessoa (singular e plural) as formas ele/eles, pois uma ordem, pedido ou conselho só
se aplicam diretamente à pessoa com quem se fala. Por essa razão, utiliza-se você/vocês.
- O verbo SER, no imperativo, faz excepcionalmente: sê (tu), sede (vós).

Infinitivo Pessoal
1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação
CANTAR VENDER PARTIR
cantar vender partir
cantarES venderES partirES
cantar vender partir
cantarMOS venderMOS partirMOS
cantarDES venderDES partirDES
cantarEM venderEM partirEM

Questões sobre Verbo

01. (Agente Polícia Vunesp 2013) Considere o trecho a seguir.

É comum que objetos ___________ esquecidos em locais públicos. Mas muitos transtornos poderiam ser evitados se as pessoas
_____________ a atenção voltada para seus pertences, conservando-os junto ao corpo.
Assinale a alternativa que preenche, correta e respectivamente, as lacunas do texto.
(A) sejam … mantesse (B) sejam … mantivessem (C) sejam … mantém (D) seja … mantivessem (E) seja … mantêm

02. (Escrevente TJ SP Vunesp 2012-adap.) Na frase –… os níveis de pessoas sem emprego estão apresentando quedas sucessivas de
2005 para cá. –, a locução verbal em destaque expressa ação
(A) concluída. (B) atemporal. (C) contínua. (D) hipotética. (E) futura.

03. (Escrevente TJ SP Vunesp 2013-adap.) Sem querer estereotipar, mas já estereotipando: trata-se de um ser cujas interações sociais
terminam, 99% das vezes, diante da pergunta “débito ou crédito?”.
Nesse contexto, o verbo estereotipar tem sentido de
(A) considerar ao acaso, sem premeditação.
(B) aceitar uma ideia mesmo sem estar convencido dela.
(C) adotar como referência de qualidade.
(D) julgar de acordo com normas legais.
(E) classificar segundo ideias preconcebidas.

Didatismo e Conhecimento 43

04. (Escrevente TJ SP Vunesp 2013) Assinale a alternativa
contendo a frase do texto na qual a expressão verbal destacada
exprime possibilidade.
(A) ... o cientista Theodor Nelson sonhava com um sistema
capaz de disponibilizar um grande número de obras literárias...
(B) Funcionando como um imenso sistema de informação e
arquivamento, o hipertexto deveria ser um enorme arquivo virtual.
(C) Isso acarreta uma textualidade que funciona por associação,
e não mais por sequências fixas previamente estabelecidas.
(D) Desde o surgimento da ideia de hipertexto, esse conceito
está ligado a uma nova concepção de textualidade...
(E) Criou, então, o “Xanadu”, um projeto para disponibilizar
toda a literatura do mundo...
05.(POLÍCIA MILITAR DO ESTADO DO ACRE – ALUNO
SOLDADO COMBATENTE – FUNCAB/2012) No trecho: “O
crescimento econômico, se associado à ampliação do emprego,
PODE melhorar o quadro aqui sumariamente descrito.”, se
passarmos o verbo destacado para o futuro do pretérito do
indicativo, teremos a forma:
A) puder.
B) poderia.
C) pôde.
D) poderá.
E) pudesse.
06. (Escrevente TJ SP Vunesp 2013) Assinale a alternativa em
que todos os verbos estão empregados de acordo com a norma-
-padrão.
(A) Enviaram o texto, para que o revíssemos antes da
impressão definitiva.
(B) Não haverá prova do crime se o réu se manter em silêncio.
(C) Vão pagar horas-extras aos que se disporem a trabalhar
no feriado.
(D) Ficarão surpresos quando o verem com a toga...
(E) Se você quer a promoção, é necessário que a requera a seu
superior.
07. (Papiloscopista Policial Vunesp 2013-adap.) Assinale
a alternativa que substitui, corretamente e sem alterar o sentido
da frase, a expressão destacada em – Se a criança se perder,
quem encontrá-la verá na pulseira instruções para que envie uma
mensagem eletrônica ao grupo ou acione o código na internet.
(A) Caso a criança se havia perdido…
(B) Caso a criança perdeu…
(C) Caso a criança se perca…
(D) Caso a criança estivera perdida…
(E) Caso a criança se perda…
08. (Agente de Apoio Operacional – VUNESP – 2013-adap.).
Assinale a alternativa em que o verbo destacado está no tempo
futuro.
A) Os consumidores são assediados pelo marketing …
B) … somente eles podem decidir se irão ou não comprar.
C) É como se abrissem em nós uma “caixa de necessidades”…
D) … de onde vem o produto…?
E) Uma pesquisa mostrou que 55,4% das pessoas…
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
09. (Papiloscopista Policial – VUNESP – 2013). Assinale a
alternativa em que a concordância das formas verbais destacadas
se dá em conformidade com a norma-padrão da língua.
(A) Chegou, para ajudar a família, vários amigos e vizinhos.
(B) Haviam várias hipóteses acerca do que poderia ter
acontecido com a criança.
(C) Fazia horas que a criança tinha saído e os pais já estavam
preocupados.
(D) Era duas horas da tarde, quando a criança foi encontrada.
(E) Existia várias maneiras de voltar para casa, mas a criança
se perdeu mesmo assim.
10. (Agente de Escolta e Vigilância Penitenciária – VUNESP
– 2013-adap.). Leia as frases a seguir.
I. Havia onze pessoas jogando pedras e pedaços de madeira
no animal.
II. Existiam muitos ferimentos no boi.
III. Havia muita gente assustando o boi numa avenida
movimentada.
Substituindo-se o verbo Haver pelo verbo Existir e este pelo
verbo Haver, nas frases, têm-se, respectivamente:
A) Existia – Haviam – Existiam
B) Existiam – Havia – Existiam
C) Existiam – Haviam – Existiam
D) Existiam – Havia – Existia
E) Existia – Havia – Existia
GABARITO
01. B 02. C 03. E 04. B 05. B
06. A 07. C 08. B 09. C 10. D
RESOLUÇÃO
1-) É comum que objetos sejam esquecidos em locais
públicos. Mas muitos transtornos poderiam ser evitados se as
pessoas mantivessem a atenção voltada para seus pertences,
conservando-os junto ao corpo.
2-) os níveis de pessoas sem emprego estão apresentando
quedas sucessivas de 2005 para cá. –, a locução verbal em destaque
expressa ação contínua (= não concluída)
3-) Sem querer estereotipar, mas já estereotipando: trata-se de
um ser cujas interações sociais terminam, 99% das vezes, diante da
pergunta “débito ou crédito?”.
Nesse contexto, o verbo estereotipar tem sentido de classificar
segundo ideias preconcebidas.
4-) (B) Funcionando como um imenso sistema de informação
e arquivamento, o hipertexto deveria ser um enorme arquivo
virtual. = verbo no futuro do pretérito
5-) Conjugando o verbo “poder” no futuro do pretérito do
Indicativo: eu poderia, tu poderias, ele poderia, nós poderíamos,
vós poderíeis, eles poderiam. O sujeito da oração é crescimento
econômico (singular), portanto, terceira pessoa do singular (ele)
= poderia.
44

6-)
(B) Não haverá prova do crime se o réu se mantiver em
silêncio.
(C) Vão pagar horas-extras aos que se dispuserem a trabalhar
no feriado.
(D) Ficarão surpresos quando o virem com a toga...
(E) Se você quiser a promoção, é necessário que a requeira a
seu superior.
7-) Caso a criança se perca…(perda = substantivo: Houve
uma grande perda salarial...)
8-)
A) Os consumidores são assediados pelo marketing = presente
C) É como se abrissem em nós uma “caixa de necessidades”…
= pretérito do Subjuntivo
D) … de onde vem o produto…? = presente
E) Uma pesquisa mostrou que 55,4% das pessoas… =
pretérito perfeito
9-)
(A) Chegaram, para ajudar a família, vários amigos e vizinhos.
(B) Havia várias hipóteses acerca do que poderia ter acontecido
com a criança.
(D) Eram duas horas da tarde, quando a criança foi encontrada.
(E) Existiam várias maneiras de voltar para casa, mas a criança
se perdeu mesmo assim.
10-) I. Havia onze pessoas jogando pedras e pedaços de
madeira no animal.
II. Existiam muitos ferimentos no boi.
III. Havia muita gente assustando o boi numa avenida
movimentada.
Haver – sentido de existir= invariável, impessoal;
existir = variável. Portanto, temos:
I – Existiam onze pessoas...
II – Havia muitos ferimentos...
III – Existia muita gente...
SINTAXE: TERMOS DA ORAÇÃO,
PERÍODO COMPOSTO, CONCEITO E
CLASSIFICAÇÃO DAS ORAÇÕES
Frase, período e oração:
Frase é todo enunciado suficiente por si mesmo para
estabelecer comunicação. Expressa juízo, indica ação, estado ou
fenômeno, transmite um apelo, ordem ou exterioriza emoções.
Normalmente a frase é composta por dois termos – o sujeito
e o predicado – mas não obrigatoriamente, pois em Português há
orações ou frases sem sujeito: Há muito tempo que não chove.
Enquanto na língua falada a frase é caracterizada pela entoação,
na língua escrita, a entoação é reduzida a sinais de pontuação.
Quanto aos tipos de frases, além da classificação em verbais e
nominais, feita a partir de seus elementos constituintes, elas podem
ser classificadas a partir de seu sentido global:
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
- frases interrogativas: o emissor da mensagem formula uma
pergunta: Que queres fazer?
- frases imperativas: o emissor da mensagem dá uma ordem
ou faz um pedido: Dê-me uma mãozinha! Faça-o sair!
- frases exclamativas: o emissor exterioriza um estado afetivo:
Que dia difícil!
- frases declarativas: o emissor constata um fato: Ele já
chegou.
Quanto à estrutura da frase, as frases que possuem verbo
(oração) são estruturadas por dois elementos essenciais: sujeito
e predicado. O sujeito é o termo da frase que concorda com o
verbo em número e pessoa. É o “ser de quem se declara algo”, “o
tema do que se vai comunicar”. O predicado é a parte da frase que
contém “a informação nova para o ouvinte”. Ele se refere ao tema,
constituindo a declaração do que se atribui ao sujeito.
Quando o núcleo da declaração está no verbo, temos o
predicado verbal. Mas, se o núcleo estiver num nome, teremos um
predicado nominal:
Os homens sensíveis pedem amor sincero às mulheres de
opinião.
A existência é frágil.
A oração, às vezes, é sinônimo de frase ou período (simples)
quando encerra um pensamento completo e vem limitada por
ponto-final, ponto de interrogação, ponto de exclamação e por
reticências.
Um vulto cresce na escuridão. Clarissa encolhe-se. É Vasco.
Acima temos três orações correspondentes a três períodos
simples ou a três frases. Mas, nem sempre oração é frase: “convém
que te apresses” apresenta duas orações, mas uma só frase,
pois somente o conjunto das duas é que traduz um pensamento
completo.
Outra definição para oração é a frase ou membro de frase
que se organiza ao redor de um verbo. A oração possui sempre
um verbo (ou locução verbal), que implica na existência de um
predicado, ao qual pode ou não estar ligado um sujeito.
Assim, a oração é caracterizada pela presença de um verbo.
Dessa forma:
Rua! = é uma frase, não é uma oração.
Já em: “Quero a rosa mais linda que houver, para enfeitar
a noite do meu bem.” Temos uma frase e três orações: As duas
últimas orações não são frases, pois em si mesmas não satisfazem
um propósito comunicativo; são, portanto, membros de frase.
Quanto ao período, ele denomina a frase constituída
por uma ou mais orações, formando um todo, com sentido
completo. O período pode ser simples ou composto.
Período simples é aquele constituído por apenas uma oração,
que recebe o nome de oração absoluta.
Chove.
A existência é frágil.
Os homens sensíveis pedem amor sincero às mulheres de
opinião.
Período composto é aquele constituído por duas ou mais
orações:
“Quando você foi embora, fez-se noite em meu viver.”
Cantei, dancei e depois dormi.
45

Termos essenciais da oração:
O sujeito e o predicado são considerados termos essenciais
da oração, ou seja, sujeito e predicado são termos indispensáveis
para a formação das orações. No entanto, existem orações formadas
exclusivamente pelo predicado. O que define, pois, a oração, é a
presença do verbo.
O sujeito é o termo que estabelece concordância com o verbo.
“Minha primeira lágrima caiu dentro dos teus olhos.”
“Minhas primeiras lágrimas caíram dentro dos teus olhos”.
Na primeira frase, o sujeito é minha primeira lágrima. Minha
e primeira referem-se ao conceito básico expresso em lágrima.
Lágrima é, pois, a principal palavra do sujeito, sendo, por isso,
denominada núcleo do sujeito. O núcleo do sujeito relaciona-se
com o verbo, estabelecendo a concordância.
A função do sujeito é basicamente desempenhada por
substantivos, o que a torna uma função substantiva da oração.
Pronomes, substantivos, numerais e quaisquer outras palavras
substantivadas (derivação imprópria) também podem exercer a
função de sujeito.
Ele já partiu;
Os dois sumiram;
Um sim é suave e sugestivo.
Os sujeitos são classificados a partir de dois elementos: o de
determinação ou indeterminação e o de núcleo do sujeito.
Um sujeito é determinado quando é facilmente identificável
pela concordância verbal. O sujeito determinado pode ser simples
ou composto.
A indeterminação do sujeito ocorre quando não é possível
identificar claramente a que se refere a concordância verbal. Isso
ocorre quando não se pode ou não interessa indicar precisamente
o sujeito de uma oração.
Estão gritando seu nome lá fora;
Trabalha-se demais neste lugar.
O sujeito simples é o sujeito determinado que possui um único
núcleo. Esse vocábulo pode estar no singular ou no plural; pode
também ser um pronome indefinido.
Nós nos respeitamos mutuamente;
A existência é frágil;
Ninguém se move;
O amar faz bem.
O sujeito composto é o sujeito determinado que possui mais
de um núcleo.
Alimentos e roupas andam caríssimos;
Ela e eu nos respeitamos mutuamente;
O amar e o odiar são tidos como duas faces da mesma moeda.
Além desses dois sujeitos determinados, é comum a referência
ao sujeito oculto ( ou elíptico), isto é, ao núcleo do sujeito que está
implícito e que pode ser reconhecido pela desinência verbal ou
pelo contexto.
Abolimos todas as regras. = (nós)
O sujeito indeterminado surge quando não se quer ou não se
pode identificar claramente a que o predicado da oração refere-
-se. Existe uma referência imprecisa ao sujeito, caso contrário,
teríamos uma oração sem sujeito.
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Na língua portuguesa o sujeito pode ser indeterminado de
duas maneiras:
- com verbo na terceira pessoa do plural, desde que o sujeito
não tenha sido identificado anteriormente:
Bateram à porta;
Andam espalhando boatos a respeito da queda do ministro.
- com o verbo na terceira pessoa do singular, acrescido do
pronome se. Esta é uma construção típica dos verbos que não
apresentam complemento direto:
Precisa-se de mentes criativas;
Vivia-se bem naqueles tempos;
Trata-se de casos delicados;
Sempre se está sujeito a erros.
O pronome se funciona como índice de indeterminação do
sujeito.
As orações sem sujeito, formadas apenas pelo predicado,
articulam-se a partir de um verbo impessoal. A mensagem está
centrada no processo verbal. Os principais casos de orações sem
sujeito com:
- os verbos que indicam fenômenos da natureza:
Amanheceu repentinamente;
Está chuviscando.
- os verbos estar, fazer, haver e ser, quando indicam fenômenos
meteorológicos ou se relacionam ao tempo em geral:
Está tarde.
Ainda é cedo.
Já são três horas, preciso ir;
Faz frio nesta época do ano;
Há muitos anos aguardamos mudanças significativas;
Faz anos que esperamos melhores condições de vida;
O predicado é o conjunto de enunciados que numa dada
oração contém a informação nova para o ouvinte. Nas orações sem
sujeito, o predicado simplesmente enuncia um fato qualquer:
Chove muito nesta época do ano;
Houve problemas na reunião.
Nas orações que surge o sujeito, o predicado é aquilo que se
declara a respeito desse sujeito.
Com exceção do vocativo, que é um termo à parte, tudo o que
difere do sujeito numa oração é o seu predicado.
Os homens (sujeito) pedem amor às mulheres (predicado);
Passou-me (predicado) uma ideia estranha (sujeito) pelo
pensamento (predicado).
Para o estudo do predicado, é necessário verificar se seu
núcleo está num nome ou num verbo. Deve-se considerar também
se as palavras que formam o predicado referem-se apenas ao verbo
ou também ao sujeito da oração.
Os homens sensíveis (sujeito) pedem amor sincero às mulheres
de opinião.
O predicado acima apresenta apenas uma palavra que se
refere ao sujeito: pedem. As demais palavras ligam-se direta ou
indiretamente ao verbo.
A existência (sujeito) é frágil (predicado).
46

O nome frágil, por intermédio do verbo, refere-se ao sujeito da
oração. O verbo atua como elemento de ligação entre o sujeito e a
palavra a ele relacionada.
O predicado verbal é aquele que tem como núcleo significativo
um verbo:
Chove muito nesta época do ano;
Senti seu toque suave;
O velho prédio foi demolido.
Os verbos acima são significativos, isto é, não servem apenas
para indicar o estado do sujeito, mas indicam processos.
O predicado nominal é aquele que tem como núcleo
significativo um nome; esse nome atribui uma qualidade ou
estado ao sujeito, por isso é chamado de predicativo do sujeito.
O predicativo é um nome que se liga a outro nome da oração por
meio de um verbo.
Nos predicados nominais, o verbo não é significativo, isto
é, não indica um processo. O verbo une o sujeito ao predicativo,
indicando circunstâncias referentes ao estado do sujeito:
“Ele é senhor das suas mãos e das ferramentas.”
Na frase acima o verbo ser poderia ser substituído por estar,
andar, ficar, parecer, permanecer ou continuar, atuando como
elemento de ligação entre o sujeito e as palavras a ele relacionadas.
A função de predicativo é exercida normalmente por um
adjetivo ou substantivo.
O predicado verbo-nominal é aquele que apresenta dois
núcleos significativos: um verbo e um nome. No predicado
verbo-nominal, o predicativo pode referir-se ao sujeito ou ao
complemento verbal.
O verbo do predicado verbo-nominal é sempre significativo,
indicando processos. É também sempre por intermédio do verbo
que o predicativo se relaciona com o termo a que se refere.
O dia amanheceu ensolarado;
As mulheres julgam os homens inconstantes
No primeiro exemplo, o verbo amanheceu apresenta duas
funções: a de verbo significativo e a de verbo de ligação. Esse
predicado poderia ser desdobrado em dois, um verbal e outro
nominal:
O dia amanheceu;
O dia estava ensolarado.
No segundo exemplo, é o verbo julgar que relaciona o
complemento homens como o predicativo inconstantes.
Termos integrantes da oração:
Os complementos verbais (objeto direto e indireto) e o
complemento nominal são chamados termos integrantes da oração.
Os complementos verbais integram o sentido dos verbos
transitivos, com eles formando unidades significativas. Esses
verbos podem se relacionar com seus complementos diretamente,
sem a presença de preposição ou indiretamente, por intermédio de
preposição.
O objeto direto é o complemento que se liga diretamente ao
verbo.
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Os homens sensíveis pedem amor às mulheres de opinião;
Os homens sinceros pedem-no às mulheres de opinião;
Dou-lhes três.
Houve muita confusão na partida final.
O objeto direto preposicionado ocorre principalmente:
- com nomes próprios de pessoas ou nomes comuns referentes
a pessoas:
Amar a Deus;
Adorar a Xangô;
Estimar aos pais.
- com pronomes indefinidos de pessoa e pronomes de
tratamento:
Não excluo a ninguém;
Não quero cansar a Vossa Senhoria.
- para evitar ambiguidade:
Ao povo prejudica a crise. (sem preposição, a situação seria
outra)
O objeto indireto é o complemento que se liga indiretamente
ao verbo, ou seja, através de uma preposição.
Os homens sensíveis pedem amor sincero às mulheres;
Os homens pedem-lhes amor sincero;
Gosto de música popular brasileira.
O termo que integra o sentido de um nome chama-se
complemento nominal. O complemento nominal liga-se ao nome
que completa por intermédio de preposição:
Desenvolvemos profundo respeito à arte;
A arte é necessária à vida;
Tenho-lhe profundo respeito.
Termos acessórios da oração e vocativo:
Os termos acessórios recebem esse nome por serem acidentais,
explicativos, circunstanciais. São termos acessórios o adjunto
adverbial, adjunto adnominal, o aposto e o vocativo.
O adjunto adverbial é o termo da oração que indica uma
circunstância do processo verbal, ou intensifica o sentido de um
adjetivo, verbo ou advérbio. É uma função adverbial, pois cabe ao
advérbio e às locuções adverbiais exercerem o papel de adjunto
adverbial.
Amanhã voltarei de bicicleta àquela velha praça.
As circunstâncias comumente expressas pelo adjunto
adverbial são:
- acréscimo: Além de tristeza, sentia profundo cansaço.
- afirmação: Sim, realmente irei partir.
- assunto: Falavam sobre futebol.
- causa: Morrer ou matar de fome, de raiva e de sede…
- companhia: Sempre contigo bailando sob as estrelas.
- concessão: Apesar de você, amanhã há de ser outro dia.
- conformidade: Fez tudo conforme o combinado.
- dúvida: Talvez nos deixem entrar.
- fim: Estudou para o exame.
- frequência: Sempre aparecia por lá.
47

- instrumento: Fez o corte com a faca.
- intensidade: Corria bastante.
- limite: Andava atabalhoado do quarto à sala.
- lugar: Vou à cidade.
- matéria: Compunha-se de substâncias estranhas.
- meio: Viajarei de trem.
- modo: Foram recrutados a dedo.
- negação: Não há ninguém que mereça.
- preço: As casas estão sendo vendidas a preços exorbitantes.
- substituição ou troca: Abandonou suas convicções por
privilégios econômicos.
- tempo: Ontem à tarde encontrou o velho amigo.
O adjunto adnominal é o termo acessório que determina,
especifica ou explica um substantivo. É uma função adjetiva,
pois são os adjetivos e as locuções adjetivas que exercem o papel
de adjunto adnominal na oração. Também atuam como adjuntos
adnominais os artigos, os numerais e os pronomes adjetivos.
O poeta inovador enviou dois longos trabalhos ao seu amigo
de infância.
O adjunto adnominal liga-se diretamente ao substantivo a que
se refere, sem participação do verbo. Já o predicativo do objeto
liga-se ao objeto por meio de um verbo.
O poeta português deixou uma obra originalíssima.
O poeta deixou-a.
(originalíssima não precisou ser repetida, portanto: adjunto
adnominal)
O poeta português deixou uma obra inacabada.
O poeta deixou-a inacabada.
(inacabada precisou ser repetida, então: predicativo do objeto)
Enquanto o complemento nominal relaciona-se a um
substantivo, adjetivo ou advérbio; o adjunto nominal relaciona-se
apenas ao substantivo.
O aposto é um termo acessório que permite ampliar, explicar,
desenvolver ou resumir a ideia contida num termo que exerça
qualquer função sintática.
Ontem, segunda-feira, passei o dia mal-humorado.
Segunda-feira é aposto do adjunto adverbial de tempo ontem.
Dizemos que o aposto é sintaticamente equivalente ao termo que
se relaciona porque poderia substituí-lo: Segunda-feira passei o
dia mal-humorado.
O aposto pode ser classificado, de acordo com seu valor na
oração, em:
a) explicativo: A linguística, ciência das línguas humanas,
permite-nos interpretar melhor nossa relação com o mundo.
b) enumerativo: A vida humana compõe-se de muitas coisas:
amor, arte, ação.
c) resumidor ou recapitulativo: Fantasias, suor e sonho, tudo
isso forma o carnaval.
d) comparativo: Seus olhos, indagadores holofotes, fixaram-
se por muito tempo na baía anoitecida.
O vocativo é um termo que serve para chamar, invocar ou
interpelar um ouvinte real ou hipotético.
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
A função de vocativo é substantiva, cabendo a substantivos,
pronomes substantivos, numerais e palavras substantivadas esse
papel na linguagem.
João, venha comigo!
Traga-me doces, minha menina!
PERÍODO COMPOSTO POR COORDENAÇÃO
O período composto caracteriza-se por possuir mais de uma
oração em sua composição. Sendo assim:
- Eu irei à praia. (Período Simples = um verbo, uma oração)
- Estou comprando um protetor solar, depois irei à praia.
(Período Composto =locução verbal, verbo, duas orações)
- Já me decidi: só irei à praia, se antes eu comprar um protetor
solar. (Período Composto = três verbos, três orações).
Cada verbo ou locução verbal corresponde a uma oração.
Isso implica que o primeiro exemplo é um período simples, pois
tem apenas uma oração, os dois outros exemplos são períodos
compostos, pois têm mais de uma oração.
Há dois tipos de relações que podem se estabelecer entre as
orações de um período composto: uma relação de coordenação ou
uma relação de subordinação.
Duas orações são coordenadas quando estão juntas em um
mesmo período, (ou seja, em um mesmo bloco de informações,
marcado pela pontuação final), mas têm, ambas, estruturas
individuais, como é o exemplo de:
Estou comprando um protetor solar, depois irei à praia.
(Período Composto)
Podemos dizer:
1. Estou comprando um protetor solar.
2. Irei à praia.
Separando as duas, vemos que elas são independentes.
É esse tipo de período que veremos agora: o Período Composto
por Coordenação.
Quanto à classificação das orações coordenadas, temos dois
tipos: Coordenadas Assindéticas e Coordenadas Sindéticas.
Coordenadas Assindéticas
São orações coordenadas entre si e que não são ligadas através
de nenhum conectivo. Estão apenas justapostas.
Coordenadas Sindéticas
Ao contrário da anterior, são orações coordenadas entre si,
mas que são ligadas através de uma conjunção coordenativa. Esse
caráter vai trazer para esse tipo de oração uma classificação. As
orações coordenadas sindéticas são classificadas em cinco tipos:
aditivas, adversativas, alternativas, conclusivas e explicativas.
Orações Coordenadas Sindéticas Aditivas: suas principais
conjunções são: e, nem, não só... mas também, não só... como,
assim... como.
Não só cantei como também dancei.
Nem comprei o protetor solar, nem fui à praia.
Comprei o protetor solar e fui à praia.
48

Orações Coordenadas Sindéticas Adversativas: suas
principais conjunções são: mas, contudo, todavia, entretanto,
porém, no entanto, ainda, assim, senão.
Fiquei muito cansada, contudo me diverti bastante.
Ainda que a noite acabasse, nós continuaríamos dançando.
Não comprei o protetor solar, mas mesmo assim fui à praia.
Orações Coordenadas Sindéticas Alternativas: suas
principais conjunções são: ou... ou; ora...ora; quer...quer; seja...
seja.
Ou uso o protetor solar, ou uso o óleo bronzeador.
Ora sei que carreira seguir, ora penso em várias carreiras
diferentes.
Quer eu durma quer eu fique acordado, ficarei no quarto.
Orações Coordenadas Sindéticas Conclusivas: suas
principais conjunções são: logo, portanto, por fim, por conseguinte,
consequentemente, pois (posposto ao verbo)
Passei no concurso, portanto irei comemorar.
Conclui o meu projeto, logo posso descansar.
Tomou muito sol, consequentemente ficou adoentada.
A situação é delicada; devemos, pois, agir
Orações Coordenadas Sindéticas Explicativas: suas
principais conjunções são: isto é, ou seja, a saber, na verdade, pois
(anteposto ao verbo).
Só passei na prova porque me esforcei por muito tempo.
Só fiquei triste por você não ter viajado comigo.
Não fui à praia, pois queria descansar durante o Domingo.
PERÍODO COMPOSTO POR SUBORDINAÇÃO
Observe o exemplo abaixo de Vinícius de Moraes:
“Eu sinto que em meu gesto existe o teu gesto.”
Oração Principal Oração Subordinada
Observe que na oração subordinada temos o verbo “existe”,
que está conjugado na terceira pessoa do singular do presente
do indicativo. As orações subordinadas que apresentam verbo
em qualquer dos tempos finitos (tempos do modo do indicativo,
subjuntivo e imperativo), são chamadas de orações desenvolvidas
ou explícitas.
Podemos modificar o período acima. Veja:
Eu sinto existir em meu gesto o teu gesto.
Oração Principal Oração Subordinada
A análise das orações continua sendo a mesma: “Eu sinto”
é a oração principal, cujo objeto direto é a oração subordinada
“existir em meu gesto o teu gesto”. Note que a oração subordinada
apresenta agora verbo no infinitivo. Além disso, a conjunção
“que”, conectivo que unia as duas orações, desapareceu. As
orações subordinadas cujo verbo surge numa das formas nominais
(infinitivo - flexionado ou não -, gerúndio ou particípio) chamamos
orações reduzidas ou implícitas.
Obs.: as orações reduzidas não são introduzidas por
conjunções nem pronomes relativos. Podem ser, eventualmente,
introduzidas por preposição.
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
1) ORAÇÕES SUBORDINADAS SUBSTANTIVAS
A oração subordinada substantiva tem valor de substantivo e
vem introduzida, geralmente, por conjunção integrante (que, se).
Suponho que você foi à biblioteca hoje.
Oração Subordinada Substantiva
Você sabe se o presidente já chegou?
Oração Subordinada Substantiva
Os pronomes interrogativos (que, quem, qual) também
introduzem as orações subordinadas substantivas, bem como os
advérbios interrogativos (por que, quando, onde, como). Veja os
exemplos:
O garoto perguntou qual seu nome.
Oração Subordinada Substantiva
Não sabemos por que a vizinha se mudou.
Oração Subordinada Substantiva
Classificação das Orações Subordinadas Substantivas
De acordo com a função que exerce no período, a oração
subordinada substantiva pode ser:
a) Subjetiva
É subjetiva quando exerce a função sintática de sujeito do
verbo da oração principal. Observe:
É fundamental o seu comparecimento à reunião.
Sujeito
É fundamental que você compareça à reunião.
Oração Principal Oração Subordinada Substantiva
Subjetiva
Atenção:
Observe que a oração subordinada substantiva pode ser
substituída pelo pronome “ isso”. Assim, temos um período
simples:
É fundamental isso. ou Isso é fundamental.
Dessa forma, a oração correspondente a “isso” exercerá a
função de sujeito
Veja algumas estruturas típicas que ocorrem na oração
principal:
- Verbos de ligação + predicativo, em construções do tipo:
É bom - É útil - É conveniente - É certo - Parece certo - É claro -
Está evidente - Está comprovado
É bom que você compareça à minha festa.
- Expressões na voz passiva, como: Sabe-se - Soube-se -
Conta-se - Diz-se - Comenta-se - É sabido - Foi anunciado - Ficou
provado
Sabe-se que Aline não gosta de Pedro.
- Verbos como: convir - cumprir - constar - admirar - importar
- ocorrer - acontecer
Convém que não se atrase na entrevista.
Obs.: quando a oração subordinada substantiva é subjetiva,
o verbo da oração principal está sempre na 3ª. pessoa do singular.
49
 LÍNGUA PORTUGUESA
b) Objetiva Direta e) Predicativa
A oração subordinada substantiva objetiva direta exerce A oração subordinada substantiva predicativa exerce papel de
função de objeto direto do verbo da oração principal. predicativo do sujeito do verbo da oração principal e vem sempre
Todos querem sua aprovação no concurso. depois do verbo ser.
Objeto Direto Nosso desejo era sua desistência.
Predicativo do Sujeito
Todos querem que você seja aprovado. (Todos querem
isso) Nosso desejo era que ele desistisse. (Nosso desejo era isso)
Oração Principal oração Subordinada Substantiva Oração Subordinada Substantiva
Objetiva Direta Predicativa

As orações subordinadas substantivas objetivas diretas
desenvolvidas são iniciadas por:
- Conjunções integrantes “que” (às vezes elíptica) e “se”: A
professora verificou se todos alunos estavam presentes.
- Pronomes indefinidos que, quem, qual, quanto (às vezes
regidos de preposição), nas interrogações indiretas: O pessoal
queria saber quem era o dono do carro importado.
- Advérbios como, quando, onde, por que, quão (às vezes
regidos de preposição), nas interrogações indiretas: Eu não sei por
que ela fez isso.
c) Objetiva Indireta
A oração subordinada substantiva objetiva indireta atua como
objeto indireto do verbo da oração principal. Vem precedida de
preposição.
Meu pai insiste em meu estudo.
Objeto Indireto
Meu pai insiste em que eu estude. (Meu pai insiste nisso)
Oração Subordinada Substantiva Objetiva Indireta
Obs.: em alguns casos, a preposição pode estar elíptica na
oração.
Marta não gosta (de) que a chamem de senhora.
Oração Subordinada Substantiva Objetiva Indireta
d) Completiva Nominal
A oração subordinada substantiva completiva nominal
completa um nome que pertence à oração principal e também vem
marcada por preposição.
Sentimos orgulho de seu comportamento.
Complemento Nominal
Sentimos orgulho de que você se comportou. (Sentimos
orgulho disso.)
Oração Subordinada Substantiva Completiva
Nominal
Lembre-se: as orações subordinadas substantivas objetivas
indiretas integram o sentido de um verbo, enquanto que orações
subordinadas substantivas completivas nominais integram o
sentido de um nome. Para distinguir uma da outra, é necessário
levar em conta o termo complementado. Essa é, aliás, a diferença
entre o objeto indireto e o complemento nominal: o primeiro
complementa um verbo, o segundo, um nome.
Obs.: em certos casos, usa-se a preposição expletiva “de” para
realce. Veja o exemplo: A impressão é de que não fui bem na prova.
f) Apositiva
A oração subordinada substantiva apositiva exerce função de
aposto de algum termo da oração principal.
Fernanda tinha um grande sonho: a felicidade!
Aposto
(Fernanda tinha um grande sonho: isso.)
Fernanda tinha um grande sonho: ser feliz!
Oração Subordinada Substantiva Apositiva
reduzida de infinitivo
* Dica: geralmente há a presença dos dois pontos! ( : )
2) ORAÇÕES SUBORDINADAS ADJETIVAS
Uma oração subordinada adjetiva é aquela que possui valor
e função de adjetivo, ou seja, que a ele equivale. As orações vêm
introduzidas por pronome relativo e exercem a função de adjunto
adnominal do antecedente. Observe o exemplo:
Esta foi uma redação bem-sucedida.
Substantivo Adjetivo (Adjunto Adnominal)
Note que o substantivo redação foi caracterizado pelo adjetivo
bem-sucedida. Nesse caso, é possível formarmos outra construção,
a qual exerce exatamente o mesmo papel. Veja:
Esta foi uma redação que fez sucesso.
Oração Principal Oração Subordinada Adjetiva
Perceba que a conexão entre a oração subordinada adjetiva e
o termo da oração principal que ela modifica é feita pelo pronome
relativo “que”. Além de conectar (ou relacionar) duas orações,
o pronome relativo desempenha uma função sintática na oração
subordinada: ocupa o papel que seria exercido pelo termo que o
antecede.
Obs.: para que dois períodos se unam num período composto,
altera-se o modo verbal da segunda oração.
Atenção: Vale lembrar um recurso didático para reconhecer o
pronome relativo que: ele sempre pode ser substituído por: o qual
- a qual - os quais - as quais
Refiro-me ao aluno que é estudioso.
Essa oração é equivalente a:
Refiro-me ao aluno o qual estuda.

Didatismo e Conhecimento 50

Forma das Orações Subordinadas Adjetivas
Quando são introduzidas por um pronome relativo e
apresentam verbo no modo indicativo ou subjuntivo, as orações
subordinadas adjetivas são chamadas desenvolvidas. Além delas,
existem as orações subordinadas adjetivas reduzidas, que não
são introduzidas por pronome relativo (podem ser introduzidas
por preposição) e apresentam o verbo numa das formas nominais
(infinitivo, gerúndio ou particípio).
Ele foi o primeiro aluno que se apresentou.
Ele foi o primeiro aluno a se apresentar.
No primeiro período, há uma oração subordinada adjetiva
desenvolvida, já que é introduzida pelo pronome relativo “que”
e apresenta verbo conjugado no pretérito perfeito do indicativo.
No segundo, há uma oração subordinada adjetiva reduzida de
infinitivo: não há pronome relativo e seu verbo está no infinitivo.
Classificação das Orações Subordinadas Adjetivas
Na relação que estabelecem com o termo que caracterizam,
as orações subordinadas adjetivas podem atuar de duas maneiras
diferentes. Há aquelas que restringem ou especificam o sentido do
termo a que se referem, individualizando-o. Nessas orações não
há marcação de pausa, sendo chamadas subordinadas adjetivas
restritivas. Existem também orações que realçam um detalhe
ou amplificam dados sobre o antecedente, que já se encontra
suficientemente definido, as quais denominam-se subordinadas
adjetivas explicativas.
Exemplo 1:
Jamais teria chegado aqui, não fosse a gentileza de um
homem que passava naquele momento.
Oração Subordinada Adjetiva Restritiva
Nesse período, observe que a oração em destaque restringe e
particulariza o sentido da palavra “homem”: trata-se de um homem
específico, único. A oração limita o universo de homens, isto é, não
se refere a todos os homens, mas sim àquele que estava passando
naquele momento.
Exemplo 2:
O homem, que se considera racional, muitas vezes age
animalescamente.
Oração Subordinada Adjetiva Explicativa
Nesse período, a oração em destaque não tem sentido restritivo
em relação à palavra “homem”; na verdade, essa oração apenas
explicita uma ideia que já sabemos estar contida no conceito de
“homem”.
Saiba que: A oração subordinada adjetiva explicativa é
separada da oração principal por uma pausa que, na escrita, é
representada pela vírgula. É comum, por isso, que a pontuação
seja indicada como forma de diferenciar as orações explicativas
das restritivas; de fato, as explicativas vêm sempre isoladas por
vírgulas; as restritivas, não.
3) ORAÇÕES SUBORDINADAS ADVERBIAIS
Uma oração subordinada adverbial é aquela que exerce a
função de adjunto adverbial do verbo da oração principal. Dessa
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
forma, pode exprimir circunstância de tempo, modo, fim, causa,
condição, hipótese, etc. Quando desenvolvida, vem introduzida
por uma das conjunções subordinativas (com exclusão das
integrantes). Classifica-se de acordo com a conjunção ou locução
conjuntiva que a introduz.
Durante a madrugada, eu olhei você dormindo.
Oração Subordinada Adverbial
Observe que a oração em destaque agrega uma circunstância
de tempo. É, portanto, chamada de oração subordinada adverbial
temporal. Os adjuntos adverbiais são termos acessórios que
indicam uma circunstância referente, via de regra, a um verbo. A
classificação do adjunto adverbial depende da exata compreensão
da circunstância que exprime. Observe os exemplos abaixo:
Naquele momento, senti uma das maiores emoções de minha
vida.
Quando vi a estátua, senti uma das maiores emoções de
minha vida.
No primeiro período, “naquele momento” é um adjunto
adverbial de tempo, que modifica a forma verbal “senti”. No
segundo período, esse papel é exercido pela oração “Quando vi
a estátua”, que é, portanto, uma oração subordinada adverbial
temporal. Essa oração é desenvolvida, pois é introduzida por uma
conjunção subordinativa (quando) e apresenta uma forma verbal
do modo indicativo (“vi”, do pretérito perfeito do indicativo).
Seria possível reduzi-la, obtendo-se:
Ao ver a estátua, senti uma das maiores emoções de minha
vida.
A oração em destaque é reduzida, pois apresenta uma das
formas nominais do verbo (“ver” no infinitivo) e não é introduzida
por conjunção subordinativa, mas sim por uma preposição (“a”,
combinada com o artigo “o”).
Obs.: a classificação das orações subordinadas adverbiais é
feita do mesmo modo que a classificação dos adjuntos adverbiais.
Baseia-se na circunstância expressa pela oração.
Circunstâncias Expressas pelas Orações Subordinadas
Adverbiais
a) Causa
A ideia de causa está diretamente ligada àquilo que provoca
um determinado fato, ao motivo do que se declara na oração
principal. “É aquilo ou aquele que determina um acontecimento”.
Principal conjunção subordinativa causal: PORQUE
Outras conjunções e locuções causais: como (sempre
introduzido na oração anteposta à oração principal), pois, pois
que, já que, uma vez que, visto que.
As ruas ficaram alagadas porque a chuva foi muito forte.
Como ninguém se interessou pelo projeto, não houve
alternativa a não ser cancelá-lo.
Já que você não vai, eu também não vou.
b) Consequência
As orações subordinadas adverbiais consecutivas exprimem
um fato que é consequência, que é efeito do que se declara na
oração principal. São introduzidas pelas conjunções e locuções:
que, de forma que, de sorte que, tanto que, etc., e pelas estruturas
tão...que, tanto...que, tamanho...que.
51

Principal conjunção subordinativa consecutiva: QUE
(precedido de tal, tanto, tão, tamanho)
É feio que dói. (É tão feio que, em consequência, causa dor.)
Nunca abandonou seus ideais, de sorte que acabou
concretizando-os.
Não consigo ver televisão sem bocejar. (Oração Reduzida de
Infinitivo)
c) Condição
Condição é aquilo que se impõe como necessário para a
realização ou não de um fato. As orações subordinadas adverbiais
condicionais exprimem o que deve ou não ocorrer para que se
realize ou deixe de se realizar o fato expresso na oração principal.
Principal conjunção subordinativa condicional: SE
Outras conjunções condicionais: caso, contanto que, desde
que, salvo se, exceto se, a não ser que, a menos que, sem que, uma
vez que (seguida de verbo no subjuntivo).
Se o regulamento do campeonato for bem elaborado,
certamente o melhor time será campeão.
Uma vez que todos aceitem a proposta, assinaremos o
contrato.
Caso você se case, convide-me para a festa.
d) Concessão
As orações subordinadas adverbiais concessivas indicam
concessão às ações do verbo da oração principal, isto é, admitem
uma contradição ou um fato inesperado. A ideia de concessão está
diretamente ligada ao contraste, à quebra de expectativa.
Principal conjunção subordinativa concessiva: EMBORA
Utiliza-se também a conjunção: conquanto e as locuções
ainda que, ainda quando, mesmo que, se bem que, posto que,
apesar de que.
Só irei se ele for.
A oração acima expressa uma condição: o fato de “eu” ir só se
realizará caso essa condição seja satisfeita.
Compare agora com:
Irei mesmo que ele não vá.
A distinção fica nítida; temos agora uma concessão: irei
de qualquer maneira, independentemente de sua ida. A oração
destacada é, portanto, subordinada adverbial concessiva.
Observe outros exemplos:
Embora fizesse calor, levei agasalho.
Conquanto a economia tenha crescido, pelo menos metade da
população continua à margem do mercado de consumo.
Foi aprovado sem estudar (= sem que estudasse / embora não
estudasse). (reduzida de infinitivo)
e) Comparação
As orações subordinadas adverbiais comparativas estabelecem
uma comparação com a ação indicada pelo verbo da oração
principal.
Principal conjunção subordinativa comparativa: COMO
Ele dorme como um urso.
Saiba que: É comum a omissão do verbo nas orações
subordinadas adverbiais comparativas. Por exemplo:
Agem como crianças. (agem)
Oração Subordinada Adverbial Comparativa
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
No entanto, quando se comparam ações diferentes, isso não
ocorre. Por exemplo: Ela fala mais do que faz. (comparação do
verbo falar e do verbo fazer).
f) Conformidade
As orações subordinadas adverbiais conformativas indicam
ideia de conformidade, ou seja, exprimem uma regra, um modelo
adotado para a execução do que se declara na oração principal.
Principal conjunção subordinativa conformativa:
CONFORME
Outras conjunções conformativas: como, consoante e segundo
(todas com o mesmo valor de conforme).
Fiz o bolo conforme ensina a receita.
Consoante reza a Constituição, todos os cidadãos têm direitos
iguais.
g) Finalidade
As orações subordinadas adverbiais finais indicam a intenção,
a finalidade daquilo que se declara na oração principal.
Principal conjunção subordinativa final: A FIM DE QUE
Outras conjunções finais: que, porque (= para que) e a
locução conjuntiva para que.
Aproximei-me dela a fim de que ficássemos amigos.
Felipe abriu a porta do carro para que sua namorada
entrasse.
h) Proporção
As orações subordinadas adverbiais proporcionais exprimem
ideia de proporção, ou seja, um fato simultâneo ao expresso na
oração principal.
Principal locução conjuntiva subordinativa proporcional: À
PROPORÇÃO QUE
Outras locuções conjuntivas proporcionais: à medida que, ao
passo que. Há ainda as estruturas: quanto maior...(maior), quanto
maior...(menor), quanto menor...(maior), quanto menor...(menor),
quanto mais...(mais), quanto mais...(menos), quanto menos...
(mais), quanto menos...(menos).
À proporção que estudávamos, acertávamos mais questões.
Visito meus amigos à medida que eles me convidam.
Quanto maior for a altura, maior será o tombo.
i) Tempo
As orações subordinadas adverbiais temporais acrescentam
uma ideia de tempo ao fato expresso na oração principal,
podendo exprimir noções de simultaneidade, anterioridade ou
posterioridade.
Principal conjunção subordinativa temporal: QUANDO
Outras conjunções subordinativas temporais: enquanto, mal
e locuções conjuntivas: assim que, logo que, todas as vezes que,
antes que, depois que, sempre que, desde que, etc.
Quando você foi embora, chegaram outros convidados.
Sempre que ele vem, ocorrem problemas.
Mal você saiu, ela chegou.
Terminada a festa, todos se retiraram. (= Quando terminou a
festa) (Oração Reduzida de Particípio)
Questões sobre Orações Coordenadas
01. A oração “Não se verificou, todavia, uma transplantação
integral de gosto e de estilo” tem valor:
A) conclusivo B) adversativo C) concessivo
D) explicativo E) alternativo
52

02. “Estudamos, logo deveremos passar nos exames”. A
oração em destaque é:
a) coordenada explicativa b) coordenada adversativa
c) coordenada aditiva d) coordenada conclusiva
e) coordenada assindética
03. (Agente Educacional – VUNESP – 2013-adap.) Releia o
seguinte trecho:
Joyce e Mozart são ótimos, mas eles, como quase toda a
cultura humanística, têm pouca relevância para nossa vida
prática.
Sem que haja alteração de sentido, e de acordo com a norma-
-padrão da língua portuguesa, ao se substituir o termo em destaque,
o trecho estará corretamente reescrito em:
A) Joyce e Mozart são ótimos, portanto eles, como quase
toda a cultura humanística, têm pouca relevância para nossa vida
prática.
B) Joyce e Mozart são ótimos, conforme eles, como quase
toda a cultura humanística, têm pouca relevância para nossa vida
prática.
C) Joyce e Mozart são ótimos, assim eles, como quase toda a
cultura humanística, têm pouca relevância para nossa vida prática.
D) Joyce e Mozart são ótimos, todavia eles, como quase toda a
cultura humanística, têm pouca relevância para nossa vida prática.
E) Joyce e Mozart são ótimos, pois eles, como quase toda a
cultura humanística, têm pouca relevância para nossa vida prática.
04. (Analista Administrativo – VUNESP – 2013-adap.)
Em – ...fruto não só do novo acesso da população ao automóvel
mas também da necessidade de maior número de viagens... –, os
termos em destaque estabelecem relação de
A) explicação. B) oposição. C) alternância.
D) conclusão. E) adição.
05. Analise a oração destacada: Não se desespere, que
estaremos a seu lado sempre.
Marque a opção correta quanto à sua classificação:
A) Coordenada sindética aditiva.
B) Coordenada sindética alternativa.
C) Coordenada sindética conclusiva.
D) Coordenada sindética explicativa.
06. A frase abaixo em que o conectivo E tem valor adversativo
é:
A) “O gesto é fácil E não ajuda em nada”.
B )“O que vemos na esquina E nos sinais de trânsito...”.
C) “..adultos submetem crianças E adolescentes à tarefa de
pedir esmola”.
D) “Quem dá esmola nas ruas contribui para a manutenção da
miséria E prejudica o desenvolvimento da sociedade”.
E) “A vida dessas pessoas é marcada pela falta de dinheiro, de
moradia digna, emprego, segurança, lazer, cultura, acesso à saúde
E à educação”.
07. Assinale a alternativa em que o sentido da conjunção
sublinhada está corretamente indicado entre parênteses.
A) Meu primo formou-se em Direito, porém não pretende
trabalhar como advogado. (explicação)
B) Não fui ao cinema nem assisti ao jogo. (adição)
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
C) Você está preparado para a prova; por isso, não se preocupe.
(oposição)
D) Vá dormir mais cedo, pois o vestibular será amanhã.
(alternância)
E) Os meninos deviam correr para casa ou apanhariam toda a
chuva. (conclusão)
08. Analise sintaticamente as duas orações destacadas
no texto “O assaltante pulou o muro, mas não penetrou na
casa, nem assustou seus habitantes.” A seguir, classifique-as,
respectivamente, como coordenadas:
A) adversativa e aditiva. B) explicativa e aditiva.
C) adversativa e alternativa. D) aditiva e alternativa.
09. Um livro de receita é um bom presente porque ajuda as
pessoas que não sabem cozinhar. A palavra “porque” pode ser
substituída, sem alteração de sentido, por
A) entretanto. B) então. C) assim. D) pois. E) porém.
GABARITO
01. B 02. E 03. D 04. E 05. D
06. A 07. B 08. A 09. D
RESOLUÇÃO
1-) “Não se verificou, todavia, uma transplantação integral
de gosto e de estilo” = conjunção adversativa, portanto: oração
coordenada sindética adversativa
2-) Estudamos, logo deveremos passar nos exames = a oração
em destaque não é introduzida por conjunção, então: coordenada
assindética
3-) Joyce e Mozart são ótimos, mas eles... = conjunção (e
ideia) adversativa
A) Joyce e Mozart são ótimos, portanto eles, como quase
toda a cultura humanística, têm pouca relevância para nossa vida
prática. = conclusiva
B) Joyce e Mozart são ótimos, conforme eles, como quase
toda a cultura humanística, têm pouca relevância para nossa vida
prática. = conformativa
C) Joyce e Mozart são ótimos, assim eles, como quase toda a
cultura humanística, têm pouca relevância para nossa vida prática.
= conclusiva
E) Joyce e Mozart são ótimos, pois eles, como quase toda a
cultura humanística, têm pouca relevância para nossa vida prática.
= explicativa
Dica: conjunção pois como explicativa = dá para eu substituir
por porque; como conclusiva: substituo por portanto.
4-) fruto não só do novo acesso da população ao automóvel
mas também da necessidade de maior número de viagens...
estabelecem relação de adição de ideias, de fatos
5-) Não se desespere, que estaremos a seu lado sempre.
= conjunção explicativa (= porque) - coordenada sindética
explicativa
53

6-)
A) “O gesto é fácil E não ajuda em nada”. = mas não ajuda
(ideia contrária)
B )“O que vemos na esquina E nos sinais de trânsito...”. =
adição
C) “..adultos submetem crianças E adolescentes à tarefa de
pedir esmola”. = adição
D) “Quem dá esmola nas ruas contribui para a manutenção da
miséria E prejudica o desenvolvimento da sociedade”. = adição
E) “A vida dessas pessoas é marcada pela falta de dinheiro, de
moradia digna, emprego, segurança, lazer, cultura, acesso à saúde
E à educação”. = adição
7-)
A) Meu primo formou-se em Direito, porém não pretende
trabalhar como advogado. = adversativa
C) Você está preparado para a prova; por isso, não se preocupe.
= conclusão
D) Vá dormir mais cedo, pois o vestibular será amanhã.
= explicativa
E) Os meninos deviam correr para casa ou apanhariam toda a
chuva. = alternativa
8-) - mas não penetrou na casa = conjunção adversativa
- nem assustou seus habitantes = conjunção aditiva
9-) Um livro de receita é um bom presente porque ajuda as
pessoas que não sabem cozinhar.
= conjunção explicativa: pois
Questões sobre Orações Subordinadas
01. (Papiloscopista Policial – Vunesp/2013).
Mais denso, menos trânsito
LÍNGUA PORTUGUESA
A visão de adensamento com uso abundante de transporte
coletivo precisa ser recuperada. Desse modo, será possível
reverter esse processo de uso cada vez mais intenso do transporte
individual, fruto não só do novo acesso da população ao
automóvel, mas também da necessidade de maior número de
viagens em função da distância cada vez maior entre os destinos
da população.
(Henrique Meirelles, Folha de S.Paulo, 13.01.2013. Adaptado)
As expressões mais denso e menos trânsito, no título,
estabelecem entre si uma relação de
(A) comparação e adição. (B) causa e consequência.
(C) conformidade e negação. (D) hipótese e concessão.
(E) alternância e explicação
02. (Agente de Escolta e Vigilância Penitenciária – VUNESP
– 2013). No trecho – Tem surtido um efeito positivo por eles
se tornarem uma referência positiva dentro da unidade, já que
cumprem melhor as regras, respeitam o próximo e pensam melhor
nas suas ações, refletem antes de tomar uma atitude. – o termo em
destaque estabelece entre as orações uma relação de
A) condição. B) causa. C) comparação. D) tempo.
E) concessão.
03. (UFV-MG) As orações subordinadas substantivas que
aparecem nos períodos abaixo são todas subjetivas, exceto:
A) Decidiu-se que o petróleo subiria de preço.
B) É muito bom que o homem, vez por outra, reflita sobre sua
vida.
C) Ignoras quanto custou meu relógio?
D) Perguntou-se ao diretor quando seríamos recebidos.
E) Convinha-nos que você estivesse presente à reunião

As grandes cidades brasileiras estão congestionadas e em 04. (Agente de Vigilância e Recepção – VUNESP – 2013).
processo de deterioração agudizado pelo crescimento econômico Considere a tirinha em que se vê Honi conversando com seu
da última década. Existem deficiências evidentes em infraestrutura, Namorado Lute.
mas é importante também considerar o planejamento urbano.
Muitas grandes cidades adotaram uma abordagem de
desconcentração, incentivando a criação de diversos centros
urbanos, na visão de que isso levaria a uma maior facilidade de
deslocamento.
Mas o efeito tem sido o inverso. A criação de diversos centros
e o aumento das distâncias multiplicam o número de viagens,
dificultando o investimento em transporte coletivo e aumentando
a necessidade do transporte individual.
Se olharmos Los Angeles como a região que levou a
desconcentração ao extremo, ficam claras as consequências. Numa
região rica como a Califórnia, com enorme investimento viário,
temos engarrafamentos gigantescos que viraram característica da
cidade.
Os modelos urbanos bem-sucedidos são aqueles com elevado
adensamento e predominância do transporte coletivo, como
mostram Manhattan e Tóquio.
O centro histórico de São Paulo é a região da cidade mais
bem servida de transporte coletivo, com infraestrutura de
telecomunicação, água, eletricidade etc. Como em outras grandes
cidades, essa deveria ser a região mais adensada da metrópole.
Mas não é o caso. Temos, hoje, um esvaziamento gradual do
centro, com deslocamento das atividades para diversas regiões da (Dik Browne, Folha de S. Paulo, 26.01.2013)
cidade.

Didatismo e Conhecimento 54

É correto afirmar que a expressão contanto que estabelece
entre as orações relação de
A) causa, pois Honi quer ter filhos e não deseja trabalhar
depois de casada.
B) comparação, pois o namorado espera ter sucesso como
cantor romântico.
C) tempo, pois ambos ainda são adolescentes, mas já pensam
em casamento.
D) condição, pois Lute sabe que exercendo a profissão de
músico provavelmente ganhará pouco.
E) finalidade, pois Honi espera que seu futuro marido torne-se
um artista famoso.
05. (Analista Administrativo – VUNESP – 2013). Em –
Apesar da desconcentração e do aumento da extensão urbana
verificados no Brasil, é importante desenvolver e adensar ainda
mais os diversos centros já existentes... –, sem que tenha seu
sentido alterado, o trecho em destaque está corretamente reescrito
em:
A) Mesmo com a desconcentração e o aumento da Extensão
urbana verificados no Brasil, é importante desenvolver e adensar
ainda mais os diversos centros já existentes...
B) Uma vez que se verifica a desconcentração e o aumento
da extensão urbana no Brasil, é importante desenvolver e adensar
ainda mais os diversos centros já existentes...
C) Assim como são verificados a desconcentração e o aumento
da extensão urbana no Brasil, é importante desenvolver e adensar
ainda mais os diversos centros já existentes...
D) Visto que com a desconcentração e o aumento da extensão
urbana verificados no Brasil, é importante desenvolver e adensar
ainda mais os diversos centros já existentes...
E) De maneira que, com a desconcentração e o aumento da
extensão urbana verificados no Brasil, é importante desenvolver e
adensar ainda mais os diversos centros já existentes...
06. (Analista Administrativo – VUNESP – 2013). Em – É
fundamental que essa visão de adensamento com uso abundante
de transporte coletivo seja recuperada para que possamos reverter
esse processo de uso… –, a expressão em destaque estabelece
entre as orações relação de
A) consequência. B) condição. C) finalidade.
D) causa. E) concessão.
07. (Analista de Sistemas – VUNESP – 2013 – adap.).
Considere o trecho: “Como as músicas eram de protesto, naquele
mesmo ano foi enquadrado na lei de segurança nacional pela
ditadura militar e exilado.” O termo Como, em destaque na
primeira parte do enunciado, expressa ideia de
A) contraste e tem sentido equivalente a porém.
B) concessão e tem sentido equivalente a mesmo que.
C) conformidade e tem sentido equivalente a conforme.
D) causa e tem sentido equivalente a visto que.
E) finalidade e tem sentido equivalente a para que.
08. (Analista em Planejamento, Orçamento e Finanças
Públicas – VUNESP – 2013-adap.) No trecho – “Fio, disjuntor,
tomada, tudo!”, insiste o motorista, com tanto orgulho que chega
a contaminar-me. –, a construção tanto ... que estabelece entre as
construções [com tanto orgulho] e [que chega a contaminar-me]
uma relação de
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
A) condição e finalidade. B) conformidade e proporção.
C) finalidade e concessão. D) proporção e comparação.
E) causa e consequência.
09. “Os Estados Unidos são considerados hoje um país bem
mais fechado – embora em doze dias recebam o mesmo número
de imigrantes que o Brasil em um ano.” A alternativa que substitui
a expressão em negrito, sem prejuízo ao conteúdo, é:
A) já que. B) todavia. C) ainda que.
D) entretanto. E) talvez.
10. (Escrevente TJ SP – Vunesp – 2013) Assinale a alternativa
que substitui o trecho em destaque na frase – Assinarei o
documento, contanto que garantam sua autenticidade. – sem que
haja prejuízo de sentido.
(A) desde que garantam sua autenticidade.
(B) no entanto garantam sua autenticidade.
(C) embora garantam sua autenticidade.
(D) portanto garantam sua autenticidade.
(E) a menos que garantam sua autenticidade.
GABARITO
01. B 02. B 03. C 04. D 05. A
06. C 07. D 08. E 09. C 10. A
RESOLUÇÃO
1-) mais denso e menos trânsito = mais denso,
consequentemente, menos trânsito, então: causa e consequência
2-) já que cumprem melhor as regras = estabelece entre as
orações uma relação de causa com a consequência de “tem um
efeito positivo”.
3-) Ignoras quanto custou meu relógio? = oração subordinada
substantiva objetiva direta
A oração não atende aos requisitos de tais orações, ou seja, não
se inicia com verbo de ligação, tampouco pelos verbos “convir”,
“parecer”, “importar”, “constar” etc., e também não inicia com as
conjunções integrantes “que” e “se”.
4-) a expressão contanto que estabelece uma relação de
condição (condicional)
5-) Apesar da desconcentração e do aumento da extensão
urbana verificados no Brasil = conjunção concessiva
B) Uma vez que se verifica a desconcentração e o aumento da
extensão urbana no Brasil, = causal
C) Assim como são verificados a desconcentração e o aumento
da extensão urbana no Brasil = comparativa
D) Visto que com a desconcentração e o aumento da extensão
urbana verificados no Brasil = causal
E) De maneira que, com a desconcentração e o aumento da
extensão urbana verificados no Brasil = consecutivas
6-) para que possamos = conjunção final (finalidade)
7-) “Como as músicas eram de protesto = expressa ideia de
causa da consequência “foi enquadrado” = causa e tem sentido
equivalente a visto que.
55

8-) com tanto orgulho que chega a contaminar-me. – a
construção estabelece uma relação de causa e consequência. (a
causa da “contaminação” – consequência)
9-) Os Estados Unidos são considerados hoje um país bem
mais fechado – embora em doze dias recebam o mesmo número
de imigrantes que o Brasil em um ano.” = conjunção concessiva:
ainda que
10-) contanto que garantam sua autenticidade. = conjunção
condicional = desde que
CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL,
REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL,
CRASE E PONTUAÇÃO
Ao falarmos sobre a concordância verbal, estamos nos
referindo à relação de dependência estabelecida entre um termo
e outro mediante um contexto oracional. Desta feita, os agentes
principais desse processo são representados pelo sujeito, que no
caso funciona como subordinante; e o verbo, o qual desempenha a
função de subordinado.
Dessa forma, temos que a concordância verbal caracteriza-se
pela adaptação do verbo, tendo em vista os quesitos “número e
pessoa” em relação ao sujeito. Exemplificando, temos: O aluno
chegou atrasado. Temos que o verbo apresenta-se na terceira
pessoa do singular, pois faz referência a um sujeito, assim também
expresso (ele). Como poderíamos também dizer: os alunos
chegaram atrasados.
Casos referentes a sujeito simples
1) Em caso de sujeito simples, o verbo concorda com o núcleo
em número e pessoa: O aluno chegou atrasado.
2) Nos casos referentes a sujeito representado por substantivo
coletivo, o verbo permanece na terceira pessoa do singular: A
multidão, apavorada, saiu aos gritos.
Observação:
- No caso de o coletivo aparecer seguido de adjunto adnominal
no plural, o verbo permanecerá no singular ou poderá ir para o
plural:
Uma multidão de pessoas saiu aos gritos.
Uma multidão de pessoas saíram aos gritos.
3) Quando o sujeito é representado por expressões partitivas,
representadas por “a maioria de, a maior parte de, a metade
de, uma porção de” entre outras, o verbo tanto pode concordar
com o núcleo dessas expressões quanto com o substantivo que a
segue: A maioria dos alunos resolveu ficar. A maioria dos alunos
resolveram ficar.
4) No caso de o sujeito ser representado por expressões
aproximativas, representadas por “cerca de, perto de”, o verbo
concorda com o substantivo determinado por elas: Cerca de mil
candidatos se inscreveram no concurso.
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
5) Em casos em que o sujeito é representado pela expressão
“mais de um”, o verbo permanece no singular: Mais de um
candidato se inscreveu no concurso de piadas.
Observação:
- No caso da referida expressão aparecer repetida ou associada
a um verbo que exprime reciprocidade, o verbo, necessariamente,
deverá permanecer no plural:
Mais de um aluno, mais de um professor contribuíram na
campanha de doação de alimentos.
Mais de um formando se abraçaram durante as solenidades
de formatura.
6) Quando o sujeito for composto da expressão “um dos
que”, o verbo permanecerá no plural: Esse jogador foi um dos que
atuaram na Copa América.
7) Em casos relativos à concordância com locuções
pronominais, representadas por “algum de nós, qual de vós, quais
de vós, alguns de nós”, entre outras, faz-se necessário nos atermos
a duas questões básicas:
- No caso de o primeiro pronome estar expresso no plural, o
verbo poderá com ele concordar, como poderá também concordar
com o pronome pessoal: Alguns de nós o receberemos. / Alguns de
nós o receberão.
- Quando o primeiro pronome da locução estiver expresso no
singular, o verbo permanecerá, também, no singular: Algum de
nós o receberá.
8) No caso de o sujeito aparecer representado pelo pronome
“quem”, o verbo permanecerá na terceira pessoa do singular ou
poderá concordar com o antecedente desse pronome: Fomos nós
quem contou toda a verdade para ela. / Fomos nós quem contamos
toda a verdade para ela.
9) Em casos nos quais o sujeito aparece realçado pela palavra
“que”, o verbo deverá concordar com o termo que antecede essa
palavra: Nesta empresa somos nós que tomamos as decisões. / Em
casa sou eu que decido tudo.
10) No caso de o sujeito aparecer representado por expressões
que indicam porcentagens, o verbo concordará com o numeral
ou com o substantivo a que se refere essa porcentagem: 50%
dos funcionários aprovaram a decisão da diretoria. / 50% do
eleitorado apoiou a decisão.
Observações:
- Caso o verbo apareça anteposto à expressão de porcentagem,
esse deverá concordar com o numeral: Aprovaram a decisão da
diretoria 50% dos funcionários.
- Em casos relativos a 1%, o verbo permanecerá no singular:
1% dos funcionários não aprovou a decisão da diretoria.
- Em casos em que o numeral estiver acompanhado de
determinantes no plural, o verbo permanecerá no plural: Os 50%
dos funcionários apoiaram a decisão da diretoria.
11) Nos casos em que o sujeito estiver representado por
pronomes de tratamento, o verbo deverá ser empregado na terceira
pessoa do singular ou do plural: Vossas Majestades gostaram das
homenagens. Vossa Majestade agradeceu o convite.
56
 LÍNGUA PORTUGUESA
12) Casos relativos a sujeito representado por substantivo - Substantivos de gêneros diferentes: vai para o plural
próprio no plural se encontram relacionados a alguns aspectos que masculino ou concorda com o substantivo mais próximo.
os determinam: - Ela tem pai e mãe louros.
- Diante de nomes de obras no plural, seguidos do verbo ser, - Ela tem pai e mãe loura.
este permanece no singular, contanto que o predicativo também
esteja no singular: Memórias póstumas de Brás Cubas é uma - Adjetivo funciona como predicativo: vai obrigatoriamente
criação de Machado de Assis. para o plural.
- Nos casos de artigo expresso no plural, o verbo também - O homem e o menino estavam perdidos.
permanece no plural: Os Estados Unidos são uma potência - O homem e sua esposa estiveram hospedados aqui.
mundial.
- Casos em que o artigo figura no singular ou em que ele nem b) Um adjetivo anteposto a vários substantivos
aparece, o verbo permanece no singular: Estados Unidos é uma - Adjetivo anteposto normalmente concorda com o mais
potência mundial. próximo.
Comi delicioso almoço e sobremesa.
Casos referentes a sujeito composto Provei deliciosa fruta e suco.

1) Nos casos relativos a sujeito composto de pessoas - Adjetivo anteposto funcionando como predicativo: concorda
gramaticais diferentes, o verbo deverá ir para o plural, estando com o mais próximo ou vai para o plural.
relacionado a dois pressupostos básicos: Estavam feridos o pai e os filhos.
- Quando houver a 1ª pessoa, esta prevalecerá sobre as demais: Estava ferido o pai e os filhos.
Eu, tu e ele faremos um lindo passeio.
- Quando houver a 2ª pessoa, o verbo poderá flexionar na 2ª ou c) Um substantivo e mais de um adjetivo
na 3ª pessoa: Tu e ele sois primos. Tu e ele são primos. - antecede todos os adjetivos com um artigo.
Falava fluentemente a língua inglesa e a espanhola.
2) Nos casos em que o sujeito composto aparecer anteposto
ao verbo, este permanecerá no plural: O pai e seus dois filhos - coloca o substantivo no plural.
compareceram ao evento. Falava fluentemente as línguas inglesa e espanhola.
3) No caso em que o sujeito aparecer posposto ao verbo, este
d) Pronomes de tratamento
poderá concordar com o núcleo mais próximo ou permanecer
- sempre concordam com a 3ª pessoa.
no plural: Compareceram ao evento o pai e seus dois filhos.
Vossa Santidade esteve no Brasil.
Compareceu ao evento o pai e seus dois filhos.

4) Nos casos relacionados a sujeito simples, porém com mais e) Anexo, incluso, próprio, obrigado
de um núcleo, o verbo deverá permanecer no singular: Meu esposo - Concordam com o substantivo a que se referem.
e grande companheiro merece toda a felicidade do mundo. As cartas estão anexas.
A bebida está inclusa.
5) Casos relativos a sujeito composto de palavras sinônimas ou Precisamos de nomes próprios.
ordenado por elementos em gradação, o verbo poderá permanecer Obrigado, disse o rapaz.
no singular ou ir para o plural: Minha vitória, minha conquista,
minha premiação são frutos de meu esforço. / Minha vitória, f) Um(a) e outro(a), num(a) e noutro(a)
minha conquista, minha premiação é fruto de meu esforço. - Após essas expressões o substantivo fica sempre no singular
e o adjetivo no plural.
Concordância nominal é o ajuste que fazemos aos demais Renato advogou um e outro caso fáceis.
termos da oração para que concordem em gênero e número com o Pusemos numa e noutra bandeja rasas o peixe.
substantivo. Teremos que alterar, portanto, o artigo, o adjetivo, o
numeral e o pronome. Além disso, temos também o verbo, que se g) É bom, é necessário, é proibido
flexionará à sua maneira. - Essas expressões não variam se o sujeito não vier precedido
Regra geral: O artigo, o adjetivo, o numeral e o pronome de artigo ou outro determinante.
concordam em gênero e número com o substantivo. Canja é bom. / A canja é boa.
- A pequena criança é uma gracinha. É necessário sua presença. / É necessária a sua presença.
- O garoto que encontrei era muito gentil e simpático. É proibido entrada de pessoas não autorizadas. / A entrada
é proibida.
Casos especiais: Veremos alguns casos que fogem à regra
geral mostrada acima. h) Muito, pouco, caro
a) Um adjetivo após vários substantivos
- Substantivos de mesmo gênero: adjetivo vai para o plural ou - Como adjetivos: seguem a regra geral.
concorda com o substantivo mais próximo. Comi muitas frutas durante a viagem.
- Irmão e primo recém-chegado estiveram aqui. Pouco arroz é suficiente para mim.
- Irmão e primo recém-chegados estiveram aqui. Os sapatos estavam caros.

Didatismo e Conhecimento 57

- Como advérbios: são invariáveis.
Comi muito durante a viagem.
Pouco lutei, por isso perdi a batalha.
Comprei caro os sapatos.
i) Mesmo, bastante
- Como advérbios: invariáveis
Preciso mesmo da sua ajuda.
Fiquei bastante contente com a proposta de emprego.
- Como pronomes: seguem a regra geral.
Seus argumentos foram bastantes para me convencer.
Os mesmos argumentos que eu usei, você copiou.
j) Menos, alerta
- Em todas as ocasiões são invariáveis.
Preciso de menos comida para perder peso.
Estamos alerta para com suas chamadas.
k) Tal Qual
- “Tal” concorda com o antecedente, “qual” concorda com o
consequente.
As garotas são vaidosas tais qual a tia.
Os pais vieram fantasiados tais quais os filhos.
l) Possível
- Quando vem acompanhado de “mais”, “menos”, “melhor”
ou “pior”, acompanha o artigo que precede as expressões.
A mais possível das alternativas é a que você expôs.
Os melhores cargos possíveis estão neste setor da empresa.
As piores situações possíveis são encontradas nas favelas da
cidade.
m) Meio
- Como advérbio: invariável.
Estou meio (um pouco) insegura.
- Como numeral: segue a regra geral.
Comi meia (metade) laranja pela manhã.
n) Só
- apenas, somente (advérbio): invariável.
Só consegui comprar uma passagem.
- sozinho (adjetivo): variável.
Estiveram sós durante horas.
Fonte:
http://www.brasilescola.com/gramatica/concordancia-verbal.
htm
Questões sobre Concordância Nominal e Verbal
01.(TRE/AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2010) A
concordância verbal e nominal está inteiramente correta na frase:
(A) A sociedade deve reconhecer os princípios e valores
que determinam as escolhas dos governantes, para conferir
legitimidade a suas decisões.
(B) A confiança dos cidadãos em seus dirigentes devem ser
embasados na percepção dos valores e princípios que regem a
prática política.
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
(C) Eleições livres e diretas é garantia de um verdadeiro
regime democrático, em que se respeita tanto as liberdades
individuais quanto as coletivas.
(D) As instituições fundamentais de um regime democrático
não pode estar subordinado às ordens indiscriminadas de um único
poder central.
(E) O interesse de todos os cidadãos estão voltados para o
momento eleitoral, que expõem as diferentes opiniões existentes
na sociedade.
02. (Agente Técnico – FCC – 2013). As normas de
concordância verbal e nominal estão inteiramente respeitadas em:
A) Alguns dos aspectos mais desejáveis de uma boa leitura, que
satisfaça aos leitores e seja veículo de aprimoramento intelectual,
estão na capacidade de criação do autor, mediante palavras, sua
matéria-prima.
B) Obras que se considera clássicas na literatura sempre
delineia novos caminhos, pois é capaz de encantar o leitor ao
ultrapassar os limites da época em que vivem seus autores, gênios
no domínio das palavras, sua matéria-prima.
C) A palavra, matéria-prima de poetas e romancistas, lhe
permitem criar todo um mundo de ficção, em que personagens
se transformam em seres vivos a acompanhar os leitores, numa
verdadeira interação com a realidade.
D) As possibilidades de comunicação entre autor e leitor
somente se realiza plenamente caso haja afinidade de ideias entre
ambos, o que permite, ao mesmo tempo, o crescimento intelectual
deste último e o prazer da leitura.
E) Consta, na literatura mundial, obras-primas que constitui
leitura obrigatória e se tornam referências por seu conteúdo que
ultrapassa os limites de tempo e de época.
03. (Escrevente TJ-SP – Vunesp/2012) Leia o texto para
responder à questão.
_________dúvidas sobre o crescimento verde. Primeiro, não
está claro até onde pode realmente chegar uma política baseada
em melhorar a eficiência sem preços adequados para o carbono,
a água e (na maioria dos países pobres) a terra. É verdade que
mesmo que a ameaça dos preços do carbono e da água em si
___________diferença, as companhias não podem suportar ter de
pagar, de repente, digamos, 40 dólares por tonelada de carbono,
sem qualquer preparação. Portanto, elas começam a usar preços-
-sombra. Ainda assim, ninguém encontrou até agora uma maneira
de quantificar adequadamente os insumos básicos. E sem eles a
maioria das políticas de crescimento verde sempre ___________
a segunda opção.
(Carta Capital, 27.06.2012. Adaptado)
De acordo com a norma-padrão da língua portuguesa, as
lacunas do texto devem ser preenchidas, correta e respectivamente,
com:
(A) Restam… faça… será (B) Resta… faz… será
(C) Restam… faz... serão (D) Restam… façam…
serão
(E) Resta… fazem… será
04 (Escrevente TJ SP – Vunesp/2012) Assinale a alternativa
em que o trecho
– Ainda assim, ninguém encontrou até agora uma maneira de
quantificar adequadamente os insumos básicos.– está corretamente
reescrito, de acordo com a norma-padrão da língua portuguesa.
58

(A) Ainda assim, temos certeza que ninguém encontrou até
agora uma maneira adequada de se quantificar os insumos básicos.
(B) Ainda assim, temos certeza de que ninguém encontrou
até agora uma maneira adequada de os insumos básicos ser
quantificados.
(C) Ainda assim, temos certeza que ninguém encontrou até
agora uma maneira adequada para que os insumos básicos sejam
quantificado.
(D) Ainda assim, temos certeza de que ninguém encontrou até
agora uma maneira adequada para que os insumos básicos seja
quantificado.
(E) Ainda assim, temos certeza de que ninguém encontrou
até agora uma maneira adequada de se quantificarem os insumos
básicos.
05. (FUNDAÇÃO CASA/SP - AGENTE ADMINISTRATIVO
- VUNESP/2011 - ADAPTADA) Observe as frases do texto:
I. Cerca de 75 por cento dos países obtêm nota negativa...
II. ... à Venezuela, de Chávez, que obtém a pior classificação
do continente americano (2,0)...
Assim como ocorre com o verbo “obter” nas frases I e II, a
concordância segue as mesmas regras, na ordem dos exemplos,
em:
(A) Todas as pessoas têm boas perspectivas para o próximo
ano. Será que alguém tem opinião diferente da maioria?
(B) Vem muita gente prestigiar as nossas festas juninas. Vêm
pessoas de muito longe para brincar de quadrilha.
(C) Pouca gente quis voltar mais cedo para casa. Quase todos
quiseram ficar até o nascer do sol na praia.
(D) Existem pessoas bem intencionadas por aqui, mas também
existem umas que não merecem nossa atenção.
(E) Aqueles que não atrapalham muito ajudam.
06. (TRF - 5ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO -
FCC/2012) Os folheteiros vivem em feiras, mercados, praças e
locais de peregrinação.
O verbo da frase acima NÃO pode ser mantido no plural caso
o segmento grifado seja substituído por:
(A) Há folheteiros que
(B) A maior parte dos folheteiros
(C) O folheteiro e sua família
(D) O grosso dos folheteiros
(E) Cada um dos folheteiros
07. (TRF - 5ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO - FCC/2012)
Todas as formas verbais estão corretamente flexionadas em:
(A) Enquanto não se disporem a considerar o cordel sem
preconceitos, as pessoas não serão capazes de fruir dessas criações
poéticas tão originais.
(B) Ainda que nem sempre detenha o mesmo status atribuído
à arte erudita, o cordel vem sendo estudado hoje nas melhores
universidades do país.
(C) Rodolfo Coelho Cavalcante deve ter percebido que a
situação dos cordelistas não mudaria a não ser que eles mesmos
requizessem o respeito que faziam por merecer.
(D) Se não proveem do preconceito, a desvalorização e a
pouca visibilidade dessa arte popular tão rica só pode ser resultado
do puro e simples desconhecimento.
(E) Rodolfo Coelho Cavalcante entreveu que os problemas
dos cordelistas estavam diretamente ligados à falta de
representatividade.
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
08. (TRF - 4ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO –
FCC/2010) Observam-se corretamente as regras de concordância
verbal e nominal em:
a) O desenraizamento, não só entre intelectuais como entre
os mais diversos tipos de pessoas, das mais sofisticadas às mais
humildes, são cada vez mais comuns nos dias de hoje.
b) A importância de intelectuais como Edward Said e Tony
Judt, que não se furtaram ao debate sobre questões polêmicas de
seu tempo, não estão apenas nos livros que escreveram.
c) Nada indica que o conflito no Oriente Médio entre árabes e
judeus, responsável por tantas mortes e tanto sofrimento, estejam
próximos de serem resolvidos ou pelo menos de terem alguma
trégua.
d) Intelectuais que têm compromisso apenas com a verdade,
ainda que conscientes de que esta é até certo ponto relativa,
costumam encontrar muito mais detratores que admiradores.
e) No final do século XX já não se via muitos intelectuais e
escritores como Edward Said, que não apenas era notícia pelos
livros que publicavam como pelas posições que corajosamente
assumiam.
09. (TRF - 2ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO - FCC/2012)
O verbo que, dadas as alterações entre parênteses propostas para o
segmento grifado, deverá ser colocado no plural, está em:
(A) Não há dúvida de que o estilo de vida... (dúvidas)
(B) O que não se sabe... (ninguém nas regiões do planeta)
(C) O consumo mundial não dá sinal de trégua... (O consumo
mundial de barris de petróleo)
(D) Um aumento elevado no preço do óleo reflete-se no custo
da matéria-prima... (Constantes aumentos)
(E) o tema das mudanças climáticas pressiona os esforços
mundiais... (a preocupação em torno das mudanças climáticas)
10. (CETESB/SP – ESCRITURÁRIO - VUNESP/2013)
Assinale a alternativa em que a concordância das formas verbais
destacadas está de acordo com a norma-padrão da língua.
(A) Fazem dez anos que deixei de trabalhar em higienização
subterrânea.
(B) Ainda existe muitas pessoas que discriminam os
trabalhadores da área de limpeza.
(C) No trabalho em meio a tanta sujeira, havia altos riscos de
se contrair alguma doença.
(D) Eu passava a manhã no subterrâneo: quando era sete da
manhã, eu já estava fazendo meu serviço.
(E) As companhias de limpeza, apenas recentemente,
começou a adotar medidas mais rigorosas para a proteção de seus
funcionários.
GABARITO
01. A 02. A 03. A 04. E 05. A
06. E 07. |B 08. D 09. D 10. C
RESOLUÇÃO
1-) Fiz os acertos entre parênteses:
(A) A sociedade deve reconhecer os princípios e valores
que determinam as escolhas dos governantes, para conferir
legitimidade a suas decisões.
(B) A confiança dos cidadãos em seus dirigentes devem (deve)
ser embasados (embasada) na percepção dos valores e princípios
que regem a prática política.
59

(C) Eleições livres e diretas é (são) garantia de um verdadeiro
regime democrático, em que se respeita (respeitam) tanto as
liberdades individuais quanto as coletivas.
(D) As instituições fundamentais de um regime democrático
não pode (podem) estar subordinado (subordinadas) às ordens
indiscriminadas de um único poder central.
(E) O interesse de todos os cidadãos estão (está) voltados
(voltado) para o momento eleitoral, que expõem (expõe) as
diferentes opiniões existentes na sociedade.
2-)
A) Alguns dos aspectos mais desejáveis de uma boa leitura, que
satisfaça aos leitores e seja veículo de aprimoramento intelectual,
estão na capacidade de criação do autor, mediante palavras, sua
matéria-prima. = correta
B) Obras que se consideram clássicas na literatura sempre
delineiam novos caminhos, pois são capazes de encantar o leitor
ao ultrapassarem os limites da época em que vivem seus autores,
gênios no domínio das palavras, sua matéria-prima.
C) A palavra, matéria-prima de poetas e romancistas, lhes
permite criar todo um mundo de ficção, em que personagens
se transformam em seres vivos a acompanhar os leitores, numa
verdadeira interação com a realidade.
D) As possibilidades de comunicação entre autor e leitor
somente se realizam plenamente caso haja afinidade de ideias entre
ambos, o que permite, ao mesmo tempo, o crescimento intelectual
deste último e o prazer da leitura.
E) Constam, na literatura mundial, obras-primas que
constituem leitura obrigatória e se tornam referências por seu
conteúdo que ultrapassa os limites de tempo e de época.
3-) _Restam___dúvidas
mesmo que a ameaça dos preços do carbono e da água em
si __faça __diferença
a maioria das políticas de crescimento verde sempre ____
será_____ a segunda opção.
Em “a maioria de”, a concordância pode ser dupla: tanto no
plural quanto no singular. Nas alternativas não há “restam/faça/
serão”, portanto a A é que apresenta as opções adequadas.
4-)
(A) Ainda assim, temos certeza de que ninguém encontrou até
agora uma maneira adequada de se quantificar os insumos básicos.
(B) Ainda assim, temos certeza de que ninguém encontrou
até agora uma maneira adequada de os insumos básicos serem
quantificados.
(C) Ainda assim, temos certeza de que ninguém encontrou até
agora uma maneira adequada para que os insumos básicos sejam
quantificados.
(D) Ainda assim, temos certeza de que ninguém encontrou até
agora uma maneira adequada para que os insumos básicos sejam
quantificados.
(E) Ainda assim, temos certeza de que ninguém encontrou
até agora uma maneira adequada de se quantificarem os insumos
básicos. = correta
5-) Em I, obtêm está no plural; em II, no singular. Vamos aos
itens:
(A) Todas as pessoas têm (plural) ... Será que alguém tem
(singular)
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
(B) Vem (singular) muita gente... Vêm pessoas (plural)
(C) Pouca gente quis (singular)... Quase todos quiseram
(plural)
(D) Existem (plural) pessoas ... mas também existem umas
(plural)
(E) Aqueles que não atrapalham muito ajudam (ambas as
formas estão no plural)
6-)
A - Há folheteiros que vivem (concorda com o objeto
“folheterios”)
B – A maior parte dos folheteiros vivem/vive (opcional)
C – O folheteiro e sua família vivem (sujeito composto)
D – O grosso dos folheteiros vive/vivem (opcional)
E – Cada um dos folheteiros vive = somente no singular
7-) Coloquei entre parênteses a forma verbal correta:
(A) Enquanto não se disporem (dispuserem) a considerar o
cordel sem preconceitos, as pessoas não serão capazes de fruir
dessas criações poéticas tão originais.
(B) Ainda que nem sempre detenha o mesmo status atribuído
à arte erudita, o cordel vem sendo estudado hoje nas melhores
universidades do país.
(C) Rodolfo Coelho Cavalcante deve ter percebido que a
situação dos cordelistas não mudaria a não ser que eles mesmos
requizessem (requeressem) o respeito que faziam por merecer.
(D) Se não proveem (provêm) do preconceito, a desvalorização
e a pouca visibilidade dessa arte popular tão rica só pode (podem)
ser resultado do puro e simples desconhecimento.
(E) Rodolfo Coelho Cavalcante entreveu (entreviu) que os
problemas dos cordelistas estavam diretamente ligados à falta de
representatividade.
8-) Fiz as correções entre parênteses:
a) O desenraizamento, não só entre intelectuais como entre
os mais diversos tipos de pessoas, das mais sofisticadas às mais
humildes, são (é) cada vez mais comuns (comum) nos dias de hoje.
b) A importância de intelectuais como Edward Said e Tony
Judt, que não se furtaram ao debate sobre questões polêmicas de
seu tempo, não estão (está) apenas nos livros que escreveram.
c) Nada indica que o conflito no Oriente Médio entre árabes e
judeus, responsável por tantas mortes e tanto sofrimento, estejam
(esteja) próximos (próximo) de serem (ser) resolvidos (resolvido)
ou pelo menos de terem (ter) alguma trégua.
d) Intelectuais que têm compromisso apenas com a verdade,
ainda que conscientes de que esta é até certo ponto relativa,
costumam encontrar muito mais detratores que admiradores.
e) No final do século XX já não se via (viam) muitos
intelectuais e escritores como Edward Said, que não apenas era
(eram) notícia pelos livros que publicavam como pelas posições
que corajosamente assumiam.
9-)
(A) Não há dúvida de que o estilo de vida... (dúvidas) = “há”
permaneceria no singular
(B) O que não se sabe ... (ninguém nas regiões do planeta) =
“sabe” permaneceria no singular
(C) O consumo mundial não dá sinal de trégua ... (O consumo
mundial de barris de petróleo) = “dá” permaneceria no singular
60

(D) Um aumento elevado no preço do óleo reflete-se no custo
da matéria-prima... Constantes aumentos) = “reflete” passaria para
“refletem-se”
(E) o tema das mudanças climáticas pressiona os esforços
mundiais... (a preocupação em torno das mudanças climáticas) =
“pressiona” permaneceria no singular
10-) Fiz as correções:
(A) Fazem dez anos = faz (sentido de tempo = singular)
(B) Ainda existe muitas pessoas = existem
(C) No trabalho em meio a tanta sujeira, havia altos riscos
(D) Eu passava a manhã no subterrâneo: quando era sete da
manhã = eram
(E) As companhias de limpeza, apenas recentemente, começou
= começaram
Dá-se o nome de regência à relação de subordinação que
ocorre entre um verbo (ou um nome) e seus complementos.
Ocupa-se em estabelecer relações entre as palavras, criando frases
não ambíguas, que expressem efetivamente o sentido desejado,
que sejam corretas e claras.
Regência Verbal
Termo Regente: VERBO
A regência verbal estuda a relação que se estabelece entre
os verbos e os termos que os complementam (objetos diretos e
objetos indiretos) ou caracterizam (adjuntos adverbiais).
O estudo da regência verbal permite-nos ampliar nossa
capacidade expressiva, pois oferece oportunidade de conhecermos
as diversas significações que um verbo pode assumir com a simples
mudança ou retirada de uma preposição. Observe:
A mãe agrada o filho. -> agradar significa acariciar, contentar.
A mãe agrada ao filho. -> agradar significa “causar agrado ou
prazer”, satisfazer.
Logo, conclui-se que “agradar alguém” é diferente de “agradar
a alguém”.
Saiba que:
O conhecimento do uso adequado das preposições é um dos
aspectos fundamentais do estudo da regência verbal (e também
nominal). As preposições são capazes de modificar completamente
o sentido do que se está sendo dito. Veja os exemplos:
Cheguei ao metrô.
Cheguei no metrô.
No primeiro caso, o metrô é o lugar a que vou; no segundo
caso, é o meio de transporte por mim utilizado. A oração “Cheguei
no metrô”, popularmente usada a fim de indicar o lugar a que se
vai, possui, no padrão culto da língua, sentido diferente. Aliás, é
muito comum existirem divergências entre a regência coloquial,
cotidiana de alguns verbos, e a regência culta.
Para estudar a regência verbal, agruparemos os verbos de
acordo com sua transitividade. A transitividade, porém, não é um
fato absoluto: um mesmo verbo pode atuar de diferentes formas
em frases distintas.
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Verbos Intransitivos
Os verbos intransitivos não possuem complemento. É
importante, no entanto, destacar alguns detalhes relativos aos
adjuntos adverbiais que costumam acompanhá-los.
- Chegar, Ir
Normalmente vêm acompanhados de adjuntos adverbiais de
lugar. Na língua culta, as preposições usadas para indicar destino
ou direção são: a, para.
Fui ao teatro.
Adjunto Adverbial de Lugar
Ricardo foi para a Espanha.
Adjunto Adverbial de Lugar
- Comparecer
O adjunto adverbial de lugar pode ser introduzido por em ou a.
Comparecemos ao estádio (ou no estádio) para ver o último
jogo.
Verbos Transitivos Diretos
Os verbos transitivos diretos são complementados por
objetos diretos. Isso significa que não exigem preposição para o
estabelecimento da relação de regência. Ao empregar esses verbos,
devemos lembrar que os pronomes oblíquos o, a, os, as atuam
como objetos diretos. Esses pronomes podem assumir as formas
lo, los, la, las (após formas verbais terminadas em -r, -s ou -z) ou
no, na, nos, nas (após formas verbais terminadas em sons nasais),
enquanto lhe e lhes são, quando complementos verbais, objetos
indiretos.
São verbos transitivos diretos, dentre outros: abandonar,
abençoar, aborrecer, abraçar, acompanhar, acusar, admirar,
adorar, alegrar, ameaçar, amolar, amparar, auxiliar, castigar,
condenar, conhecer, conservar,convidar, defender, eleger, estimar,
humilhar, namorar, ouvir, prejudicar, prezar, proteger, respeitar,
socorrer, suportar, ver, visitar.
Na língua culta, esses verbos funcionam exatamente como o
verbo amar:
Amo aquele rapaz. / Amo-o.
Amo aquela moça. / Amo-a.
Amam aquele rapaz. / Amam-no.
Ele deve amar aquela mulher. / Ele deve amá-la.
Obs.: os pronomes lhe, lhes só acompanham esses verbos para
indicar posse (caso em que atuam como adjuntos adnominais).
Quero beijar-lhe o rosto. (= beijar seu rosto)
Prejudicaram-lhe a carreira. (= prejudicaram sua carreira)
Conheço-lhe o mau humor! (= conheço seu mau humor)
Verbos Transitivos Indiretos
Os verbos transitivos indiretos são complementados por objetos
indiretos. Isso significa que esses verbos exigem uma preposição
para o estabelecimento da relação de regência. Os pronomes
pessoais do caso oblíquo de terceira pessoa que podem atuar como
objetos indiretos são o “lhe”, o “lhes”, para substituir pessoas. Não
se utilizam os pronomes o, os, a, as como complementos de verbos
61

transitivos indiretos. Com os objetos indiretos que não representam
pessoas, usam-se pronomes oblíquos tônicos de terceira pessoa
(ele, ela) em lugar dos pronomes átonos lhe, lhes.
Os verbos transitivos indiretos são os seguintes:
- Consistir - Tem complemento introduzido pela preposição
“em”: A modernidade verdadeira consiste em direitos iguais para
todos.
- Obedecer e Desobedecer - Possuem seus complementos
introduzidos pela preposição “a”:
Devemos obedecer aos nossos princípios e ideais.
Eles desobedeceram às leis do trânsito.
- Responder - Tem complemento introduzido pela preposição
“a”. Esse verbo pede objeto indireto para indicar “a quem” ou “ao
que” se responde.
Respondi ao meu patrão.
Respondemos às perguntas.
Respondeu-lhe à altura.
Obs.: o verbo responder, apesar de transitivo indireto quando
exprime aquilo a que se responde, admite voz passiva analítica.
Veja:
O questionário foi respondido corretamente.
Todas as perguntas foram respondidas satisfatoriamente.
- Simpatizar e Antipatizar - Possuem seus complementos
introduzidos pela preposição “com”.
Antipatizo com aquela apresentadora.
Simpatizo com os que condenam os políticos que governam
para uma minoria privilegiada.
Verbos Transitivos Diretos e Indiretos
Os verbos transitivos diretos e indiretos são acompanhados de
um objeto direto e um indireto. Merecem destaque, nesse grupo:
Agradecer, Perdoar e Pagar. São verbos que apresentam objeto
direto relacionado a coisas e objeto indireto relacionado a pessoas.
Veja os exemplos:
Agradeço aos ouvintes a audiência.
Objeto Indireto Objeto Direto
Paguei o débito ao cobrador.
Objeto Direto Objeto Indireto
- O uso dos pronomes oblíquos átonos deve ser feito com
particular cuidado. Observe:
Agradeci o presente. / Agradeci-o.
Agradeço a você. / Agradeço-lhe.
Perdoei a ofensa. / Perdoei-a.
Perdoei ao agressor. / Perdoei-lhe.
Paguei minhas contas. / Paguei-as.
Paguei aos meus credores. / Paguei-lhes.
Informar
- Apresenta objeto direto ao se referir a coisas e objeto indireto
ao se referir a pessoas, ou vice-versa.
Informe os novos preços aos clientes.
Informe os clientes dos novos preços. (ou sobre os novos
preços)
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
- Na utilização de pronomes como complementos, veja as
construções:
Informei-os aos clientes. / Informei-lhes os novos preços.
Informe-os dos novos preços. / Informe-os deles. (ou sobre
eles)
Obs.: a mesma regência do verbo informar é usada para os
seguintes: avisar, certificar, notificar, cientificar, prevenir.
Comparar
Quando seguido de dois objetos, esse verbo admite as
preposições “a” ou “com” para introduzir o complemento indireto.
Comparei seu comportamento ao (ou com o) de uma criança.
Pedir
Esse verbo pede objeto direto de coisa (geralmente na forma
de oração subordinada substantiva) e indireto de pessoa.
Pedi-lhe favores.
Objeto Indireto Objeto Direto
Pedi-lhe que se mantivesse em silêncio.
Objeto Indireto Oração Subordinada Substantiva
Objetiva Direta
Saiba que:
- A construção “pedir para”, muito comum na linguagem
cotidiana, deve ter emprego muito limitado na língua culta. No
entanto, é considerada correta quando a palavra licença estiver
subentendida.
Peço (licença) para ir entregar-lhe os catálogos em casa.
Observe que, nesse caso, a preposição “para” introduz uma
oração subordinada adverbial final reduzida de infinitivo (para ir
entregar-lhe os catálogos em casa).
- A construção “dizer para”, também muito usada
popularmente, é igualmente considerada incorreta.
Preferir
Na língua culta, esse verbo deve apresentar objeto indireto
introduzido pela preposição “a”. Por Exemplo:
Prefiro qualquer coisa a abrir mão de meus ideais.
Prefiro trem a ônibus.
Obs.: na língua culta, o verbo “preferir” deve ser usado sem
termos intensificadores, tais como: muito, antes, mil vezes, um
milhão de vezes, mais. A ênfase já é dada pelo prefixo existente no
próprio verbo (pre).
Mudança de Transitividade X Mudança de Significado
Há verbos que, de acordo com a mudança de transitividade,
apresentam mudança de significado. O conhecimento das diferentes
regências desses verbos é um recurso linguístico muito importante,
pois além de permitir a correta interpretação de passagens escritas,
oferece possibilidades expressivas a quem fala ou escreve. Dentre
os principais, estão:
AGRADAR
- Agradar é transitivo direto no sentido de fazer carinhos,
acariciar.
62
 LÍNGUA PORTUGUESA
Sempre agrada o filho quando o revê. / Sempre o agrada - No sentido de ser difícil, penoso, pode ser intransitivo ou
quando o revê. transitivo indireto.
Cláudia não perde oportunidade de agradar o gato. / Cláudia Muito custa viver tão longe da família.
não perde oportunidade de agradá-lo. Verbo Oração Subordinada Substantiva Subjetiva
Intransitivo Reduzida de Infinitivo
- Agradar é transitivo indireto no sentido de causar agrado a,
satisfazer, ser agradável a. Rege complemento introduzido pela Custa-me (a mim) crer que tomou realmente aquela
preposição “a”. atitude.
O cantor não agradou aos presentes. Objeto Oração Subordinada Substantiva Subjetiva
O cantor não lhes agradou. Indireto Reduzida de Infinitivo
ASPIRAR
- Aspirar é transitivo direto no sentido de sorver, inspirar (o Obs.: a Gramática Normativa condena as construções que
ar), inalar: Aspirava o suave aroma. (Aspirava-o) atribuem ao verbo “custar” um sujeito representado por pessoa.
Observe:
- Aspirar é transitivo indireto no sentido de desejar, ter Custei para entender o problema.
como ambição: Aspirávamos a melhores condições de vida. Forma correta: Custou-me entender o problema.
(Aspirávamos a elas)
IMPLICAR
Obs.: como o objeto direto do verbo “aspirar” não é pessoa, - Como transitivo direto, esse verbo tem dois sentidos:
mas coisa, não se usam as formas pronominais átonas “lhe” e “lhes” a) dar a entender, fazer supor, pressupor: Suas atitudes
e sim as formas tônicas “a ele (s)”, “ a ela (s)”. Veja o exemplo: implicavam um firme propósito.
Aspiravam a uma existência melhor. (= Aspiravam a ela) b) Ter como consequência, trazer como consequência,
acarretar, provocar: Liberdade de escolha implica amadurecimento
ASSISTIR político de um povo.
- Assistir é transitivo direto no sentido de ajudar, prestar
assistência a, auxiliar. Por exemplo: - Como transitivo direto e indireto, significa comprometer,
As empresas de saúde negam-se a assistir os idosos. envolver: Implicaram aquele jornalista em questões econômicas.
As empresas de saúde negam-se a assisti-los.
Obs.: no sentido de antipatizar, ter implicância, é transitivo
- Assistir é transitivo indireto no sentido de ver, presenciar, indireto e rege com preposição “com”: Implicava com quem não
estar presente, caber, pertencer. Exemplos: trabalhasse arduamente.
Assistimos ao documentário.
Não assisti às últimas sessões. PROCEDER
Essa lei assiste ao inquilino. - Proceder é intransitivo no sentido de ser decisivo, ter
cabimento, ter fundamento ou portar-se, comportar-se, agir. Nessa
Obs.: no sentido de morar, residir, o verbo “assistir” é segunda acepção, vem sempre acompanhado de adjunto adverbial
intransitivo, sendo acompanhado de adjunto adverbial de lugar de modo.
introduzido pela preposição “em”: Assistimos numa conturbada As afirmações da testemunha procediam, não havia como
cidade. refutá-las.
Você procede muito mal.
CHAMAR
- Chamar é transitivo direto no sentido de convocar, solicitar a - Nos sentidos de ter origem, derivar-se (rege a preposição”
atenção ou a presença de. de”) e fazer, executar (rege complemento introduzido pela
Por gentileza, vá chamar sua prima. / Por favor, vá chamá-la. preposição “a”) é transitivo indireto.
Chamei você várias vezes. / Chamei-o várias vezes. O avião procede de Maceió.
Procedeu-se aos exames.
- Chamar no sentido de denominar, apelidar pode apresentar O delegado procederá ao inquérito.
objeto direto e indireto, ao qual se refere predicativo preposicionado
ou não. QUERER
A torcida chamou o jogador mercenário. - Querer é transitivo direto no sentido de desejar, ter vontade
A torcida chamou ao jogador mercenário. de, cobiçar.
A torcida chamou o jogador de mercenário. Querem melhor atendimento.
A torcida chamou ao jogador de mercenário. Queremos um país melhor.

CUSTAR - Querer é transitivo indireto no sentido de ter afeição, estimar,

- Custar é intransitivo no sentido de ter determinado valor amar.
ou preço, sendo acompanhado de adjunto adverbial: Frutas e Quero muito aos meus amigos.
verduras não deveriam custar muito. Ele quer bem à linda menina.
Despede-se o filho que muito lhe quer.

Didatismo e Conhecimento 63
 LÍNGUA PORTUGUESA
VISAR
- Como transitivo direto, apresenta os sentidos de mirar, fazer pontaria e de pôr visto, rubricar.
O homem visou o alvo.
O gerente não quis visar o cheque.

- No sentido de ter em vista, ter como meta, ter como objetivo, é transitivo indireto e rege a preposição “a”.
O ensino deve sempre visar ao progresso social.
Prometeram tomar medidas que visassem ao bem-estar público.

ESQUECER – LEMBRAR
- Lembrar algo – esquecer algo
- Lembrar-se de algo – esquecer-se de algo (pronominal)

No 1º caso, os verbos são transitivos diretos, ou seja, exigem complemento sem preposição: Ele esqueceu o livro.
No 2º caso, os verbos são pronominais (-se, -me, etc) e exigem complemento com a preposição “de”. São, portanto, transitivos indiretos:
- Ele se esqueceu do caderno.
- Eu me esqueci da chave.
- Eles se esqueceram da prova.
- Nós nos lembramos de tudo o que aconteceu.

Há uma construção em que a coisa esquecida ou lembrada passa a funcionar como sujeito e o verbo sofre leve alteração de sentido. É
uma construção muito rara na língua contemporânea, porém, é fácil encontrá-la em textos clássicos tanto brasileiros como portugueses.
Machado de Assis, por exemplo, fez uso dessa construção várias vezes.
- Esqueceu-me a tragédia. (cair no esquecimento)
- Lembrou-me a festa. (vir à lembrança)

O verbo lembrar também pode ser transitivo direto e indireto (lembrar alguma coisa a alguém ou alguém de alguma coisa).

SIMPATIZAR
Transitivo indireto e exige a preposição “com”: Não simpatizei com os jurados.

NAMORAR
É transitivo direto, ou seja, não admite preposição: Maria namora João.

Obs: Não é correto dizer: “Maria namora com João”.

OBEDECER
É transitivo indireto, ou seja, exige complemento com a preposição “a” (obedecer a): Devemos obedecer aos pais.

Obs: embora seja transitivo indireto, esse verbo pode ser usado na voz passiva: A fila não foi obedecida.

VER
É transitivo direto, ou seja, não exige preposição: Ele viu o filme.

Regência Nominal

É o nome da relação existente entre um nome (substantivo, adjetivo ou advérbio) e os termos regidos por esse nome. Essa relação é
sempre intermediada por uma preposição. No estudo da regência nominal, é preciso levar em conta que vários nomes apresentam exatamente
o mesmo regime dos verbos de que derivam. Conhecer o regime de um verbo significa, nesses casos, conhecer o regime dos nomes cognatos.
Observe o exemplo: Verbo obedecer e os nomes correspondentes: todos regem complementos introduzidos pela preposição a. Veja:
Obedecer a algo/ a alguém.
Obediente a algo/ a alguém.

Apresentamos a seguir vários nomes acompanhados da preposição ou preposições que os regem. Observe-os atentamente e procure,
sempre que possível, associar esses nomes entre si ou a algum verbo cuja regência você conhece.

Didatismo e Conhecimento 64
 LÍNGUA PORTUGUESA
Substantivos
Admiração a, por Devoção a, para, com, por Medo a, de
Aversão a, para, por Doutor em Obediência a
Atentado a, contra Dúvida acerca de, em, sobre Ojeriza a, por
Bacharel em Horror a Proeminência sobre
Capacidade de, para Impaciência com Respeito a, com, para com, por

Adjetivos
Acessível a Diferente de Necessário a
Acostumado a, com Entendido em Nocivo a
Afável com, para com Equivalente a Paralelo a
Agradável a Escasso de Parco em, de
Alheio a, de Essencial a, para Passível de
Análogo a Fácil de Preferível a
Ansioso de, para, por Fanático por Prejudicial a
Apto a, para Favorável a Prestes a
Ávido de Generoso com Propício a
Benéfico a Grato a, por Próximo a
Capaz de, para Hábil em Relacionado com
Compatível com Habituado a Relativo a
Contemporâneo a, de Idêntico a Satisfeito com, de, em, por
Contíguo a Impróprio para Semelhante a
Contrário a Indeciso em Sensível a
Curioso de, por Insensível a Sito em
Descontente com Liberal com Suspeito de
Desejoso de Natural de Vazio de

Advérbios
Longe de Perto de

Obs.: os advérbios terminados em -mente tendem a seguir o regime dos adjetivos de que são formados: paralela a; paralelamente a;
relativa a; relativamente a.

Fonte: http://www.soportugues.com.br/secoes/sint/sint61.php

Questões sobre Regência Nominal e Verbal

01. (Administrador – FCC – 2013-adap.).

... a que ponto a astronomia facilitou a obra das outras ciências ...
O verbo que exige o mesmo tipo de complemento que o grifado acima está empregado em:
A) ...astros que ficam tão distantes ...
B) ...que a astronomia é uma das ciências ...
C) ...que nos proporcionou um espírito ...
D) ...cuja importância ninguém ignora ...
E) ...onde seu corpo não passa de um ponto obscuro ...

02.(Agente de Apoio Administrativo – FCC – 2013-adap.).

... pediu ao delegado do bairro que desse um jeito nos filhos do sueco.
O verbo que exige, no contexto, o mesmo tipo de complementos que o grifado acima está empregado em:
A) ...que existe uma coisa chamada exército...
B) ...como se isso aqui fosse casa da sogra?
C) ...compareceu em companhia da mulher à delegacia...
D) Eu ensino o senhor a cumprir a lei, ali no duro...
E) O delegado apenas olhou-a espantado com o atrevimento.

03.(Agente de Defensoria Pública – FCC – 2013-adap.).

... constava simplesmente de uma vareta quebrada em partes desiguais...
O verbo que exige o mesmo tipo de complemento que o grifado acima está empregado em:
A) Em campos extensos, chegavam em alguns casos a extremos de sutileza.

Didatismo e Conhecimento 65
 LÍNGUA PORTUGUESA
B) ...eram comumente assinalados a golpes de machado nos 07. (Analista de Sistemas – VUNESP – 2013). Assinale a
troncos mais robustos. alternativa que completa, correta e respectivamente, as lacunas do
C) Os toscos desenhos e os nomes estropiados desorientam, texto, de acordo com as regras de regência.
não raro, quem... Os estudos _______ quais a pesquisadora se reportou já
D) Koch-Grünberg viu uma dessas marcas de caminho na assinalavam uma relação entre os distúrbios da imagem corporal
serra de Tunuí... e a exposição a imagens idealizadas pela mídia.
E) ...em que tão bem se revelam suas afinidades com o gentio, A pesquisa faz um alerta ______ influência negativa que a
mestre e colaborador... mídia pode exercer sobre os jovens.
A) dos … na B) nos … entre a
04. (Agente Técnico – FCC – 2013-adap.). C) aos … para a D) sobre os … pela
... para lidar com as múltiplas vertentes da justiça... E) pelos … sob a
O verbo que exige o mesmo tipo de complemento que o da
frase acima se encontra em: 08. (Analista em Planejamento, Orçamento e Finanças
A) A palavra direito, em português, vem de directum, do Públicas – VUNESP – 2013). Considerando a norma-padrão da
verbo latino dirigere... língua, assinale a alternativa em que os trechos destacados estão
B) ...o Direito tem uma complexa função de gestão das corretos quanto à regência, verbal ou nominal.
sociedades... A) O prédio que o taxista mostrou dispunha de mais de dez
C) ...o de que o Direito [...] esteja permeado e regulado pela mil tomadas.
justiça. B) O autor fez conjecturas sob a possibilidade de haver um
D) Essa problematicidade não afasta a força das aspirações homem que estaria ouvindo as notas de um oboé.
da justiça... C) Centenas de trabalhadores estão empenhados de criar
E) Na dinâmica dessa tensão tem papel relevante o sentimento logotipos e negociar.
de justiça. D) O taxista levou o autor a indagar no número de tomadas
do edifício.
05. (Escrevente TJ SP – Vunesp 2012) Assinale a alternativa E) A corrida com o taxista possibilitou que o autor reparasse
em que o período, adaptado da revista Pesquisa Fapesp de junho de a um prédio na marginal.
2012, está correto quanto à regência nominal e à pontuação.
(A) Não há dúvida que as mulheres ampliam, rapidamente, seu 09. (Assistente de Informática II – VUNESP – 2013). Assinale
espaço na carreira científica ainda que o avanço seja mais notável a alternativa que substitui a expressão destacada na frase, conforme
em alguns países, o Brasil é um exemplo, do que em outros. as regras de regência da norma-padrão da língua e sem alteração
(B) Não há dúvida de que, as mulheres, ampliam rapidamente de sentido.
seu espaço na carreira científica; ainda que o avanço seja mais Muitas organizações lutaram a favor da igualdade de direitos
notável, em alguns países, o Brasil é um exemplo!, do que em dos trabalhadores domésticos.
outros. A) da B) na C) pela
(C) Não há dúvida de que as mulheres, ampliam rapidamente D) sob a E) sobre a
seu espaço, na carreira científica, ainda que o avanço seja mais
notável, em alguns países: o Brasil é um exemplo, do que em GABARITO
outros.
(D) Não há dúvida de que as mulheres ampliam rapidamente 01. D 02. D 03. A 04. A 05. D
seu espaço na carreira científica, ainda que o avanço seja mais 06. A 07. C 08. A 09. C
notável em alguns países – o Brasil é um exemplo – do que em
outros. RESOLUÇÃO
(E) Não há dúvida que as mulheres ampliam rapidamente, seu
espaço na carreira científica, ainda que, o avanço seja mais notável 1-) ... a que ponto a astronomia facilitou a obra das outras
em alguns países (o Brasil é um exemplo) do que em outros. ciências ...
Facilitar – verbo transitivo direto
06. (Papiloscopista Policial – VUNESP – 2013). Assinale a A) ...astros que ficam tão distantes ... = verbo de ligação
alternativa correta quanto à regência dos termos em destaque. B) ...que a astronomia é uma das ciências ... = verbo de
(A) Ele tentava convencer duas senhoras a assumir a ligação
responsabilidade pelo problema. C) ...que nos proporcionou um espírito ... = verbo transitivo
(B) A menina tinha o receio a levar uma bronca por ter se direto e indireto
perdido. E) ...onde seu corpo não passa de um ponto obscuro = verbo
(C) A garota tinha apenas a lembrança pelo desenho de um transitivo indireto
índio na porta do prédio.
(D) A menina não tinha orgulho sob o fato de ter se perdido 2-) ... pediu ao delegado do bairro que desse um jeito nos
de sua família. filhos do sueco.
(E) A família toda se organizou para realizar a procura à Pedir = verbo transitivo direto e indireto
garotinha. A) ...que existe uma coisa chamada EXÉRCITO... = transitivo
direto

Didatismo e Conhecimento 66

B) ...como se isso aqui fosse casa da sogra? =verbo de ligação
C) ...compareceu em companhia da mulher à delegacia...
=verbo intransitivo
E) O delegado apenas olhou-a espantado com o atrevimento.
=transitivo direto
3-) ... constava simplesmente de uma vareta quebrada em
partes desiguais...
Constar = verbo intransitivo
B) ...eram comumente assinalados a golpes de machado nos
troncos mais robustos. =ligação
C) Os toscos desenhos e os nomes estropiados desorientam,
não raro, quem... =transitivo direto
D) Koch-Grünberg viu uma dessas marcas de caminho na
serra de Tunuí... = transitivo direto
E) ...em que tão bem se revelam suas afinidades com o gentio,
mestre e colaborador...=transitivo direto
4-) ... para lidar com as múltiplas vertentes da justiça...
Lidar = transitivo indireto
B) ...o Direito tem uma complexa função de gestão das
sociedades... =transitivo direto
C) ...o de que o Direito [...] esteja permeado e regulado pela
justiça. =ligação
D) Essa problematicidade não afasta a força das aspirações da
justiça... =transitivo direto e indireto
E) Na dinâmica dessa tensão tem papel relevante o sentimento
de justiça. =transitivo direto
5-) A correção do item deve respeitar as regras de pontuação
também. Assinalei apenas os desvios quanto à regência (pontuação
encontra-se em tópico específico)
(A) Não há dúvida de que as mulheres ampliam,
(B) Não há dúvida de que (erros quanto à pontuação)
(C) Não há dúvida de que as mulheres, (erros quanto à
pontuação)
(E) Não há dúvida de que as mulheres ampliam rapidamente,
seu espaço na carreira científica, ainda que, o avanço seja mais
notável em alguns países (o Brasil é um exemplo) do que em
outros.
6-)
(B) A menina tinha o receio de levar uma bronca por ter se
perdido.
(C) A garota tinha apenas a lembrança do desenho de um índio
na porta do prédio.
(D) A menina não tinha orgulho do fato de ter se perdido de
sua família.
(E) A família toda se organizou para realizar a procura pela
garotinha.
7-) Os estudos aos quais a pesquisadora se reportou já
assinalavam uma relação entre os distúrbios da imagem corporal e
a exposição a imagens idealizadas pela mídia.
A pesquisa faz um alerta para a influência negativa que a
mídia pode exercer sobre os jovens.
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
8-)
B) O autor fez conjecturas sobre a possibilidade de haver um
homem que estaria ouvindo as notas de um oboé.
C) Centenas de trabalhadores estão empenhados em criar
logotipos e negociar.
D) O taxista levou o autor a indagar sobre o número de
tomadas do edifício.
E) A corrida com o taxista possibilitou que o autor reparasse
em um prédio na marginal.
9-) Muitas organizações lutaram pela igualdade de direitos
dos trabalhadores domésticos.
A palavra crase é de origem grega e significa “fusão”,
“mistura”. Na língua portuguesa, é o nome que se dá à “junção”
de duas vogais idênticas. É de grande importância a crase da
preposição “a” com o artigo feminino “a” (s), com o “a” inicial
dos pronomes aquele(s), aquela (s), aquilo e com o “a” do relativo
a qual (as quais). Na escrita, utilizamos o acento grave ( ` ) para
indicar a crase. O uso apropriado do acento grave depende da
compreensão da fusão das duas vogais. É fundamental também,
para o entendimento da crase, dominar a regência dos verbos e
nomes que exigem a preposição “a”. Aprender a usar a crase,
portanto, consiste em aprender a verificar a ocorrência simultânea
de uma preposição e um artigo ou pronome. Observe:
Vou a + a igreja.
Vou à igreja.
No exemplo acima, temos a ocorrência da preposição “a”,
exigida pelo verbo ir (ir a algum lugar) e a ocorrência do artigo
“a” que está determinando o substantivo feminino igreja. Quando
ocorre esse encontro das duas vogais e elas se unem, a união delas
é indicada pelo acento grave. Observe os outros exemplos:
Conheço a aluna.
Refiro-me à aluna.
No primeiro exemplo, o verbo é transitivo direto (conhecer
algo ou alguém), logo não exige preposição e a crase não pode
ocorrer. No segundo exemplo, o verbo é transitivo indireto (referir-
-se a algo ou a alguém) e exige a preposição “a”. Portanto, a crase
é possível, desde que o termo seguinte seja feminino e admita o
artigo feminino “a” ou um dos pronomes já especificados.
Casos em que a crase NÃO ocorre:
- diante de substantivos masculinos:
Andamos a cavalo.
Fomos a pé.
Passou a camisa a ferro.
Fazer o exercício a lápis.
Compramos os móveis a prazo.
- diante de verbos no infinitivo:
A criança começou a falar.
Ela não tem nada a dizer.
Obs.: como os verbos não admitem artigos, o “a” dos exemplos
acima é apenas preposição, logo não ocorrerá crase.
67

- diante da maioria dos pronomes e das expressões de
tratamento, com exceção das formas senhora, senhorita e
dona:
Diga a ela que não estarei em casa amanhã.
Entreguei a todos os documentos necessários.
Ele fez referência a Vossa Excelência no discurso de ontem.
Peço a Vossa Senhoria que aguarde alguns minutos.
Os poucos casos em que ocorre crase diante dos pronomes
podem ser identificados pelo método: troque a palavra feminina
por uma masculina, caso na nova construção surgir a forma ao,
ocorrerá crase. Por exemplo:
Refiro-me à mesma pessoa. (Refiro-me ao mesmo indivíduo.)
Informei o ocorrido à senhora. (Informei o ocorrido ao
senhor.)
Peça à própria Cláudia para sair mais cedo. (Peça ao próprio
Cláudio para sair mais cedo.)
- diante de numerais cardinais:
Chegou a duzentos o número de feridos.
Daqui a uma semana começa o campeonato.
Casos em que a crase SEMPRE ocorre:
- diante de palavras femininas:
Amanhã iremos à festa de aniversário de minha colega.
Sempre vamos à praia no verão.
Ela disse à irmã o que havia escutado pelos corredores.
Sou grata à população.
Fumar é prejudicial à saúde.
Este aparelho é posterior à invenção do telefone.
- diante da palavra “moda”, com o sentido de “à moda de”
(mesmo que a expressão moda de fique subentendida):
O jogador fez um gol à (moda de) Pelé.
Usava sapatos à (moda de) Luís XV.
Estava com vontade de comer frango à (moda de) passarinho.
O menino resolveu vestir-se à (moda de) Fidel Castro.
- na indicação de horas:
Acordei às sete horas da manhã.
Elas chegaram às dez horas.
Foram dormir à meia-noite.
- em locuções adverbiais, prepositivas e conjuntivas de que
participam palavras femininas. Por exemplo:
à tarde às ocultas às pressas à medida que
à noite às claras às escondidas à força
à vontade à beça à larga à escuta
às avessas à revelia à exceção de à imitação de
à esquerda às turras às vezes à chave
à direita à procura à deriva à toa
à luz à sombra de à frente de à proporção que
à semelhança de às ordens à beira de A ocorrência da crase com os pronomes relativos a qual e as
Crase diante de Nomes de Lugar
Alguns nomes de lugar não admitem a anteposição do artigo
“a”. Outros, entretanto, admitem o artigo, de modo que diante
deles haverá crase, desde que o termo regente exija a preposição
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
“a”. Para saber se um nome de lugar admite ou não a anteposição
do artigo feminino “a”, deve-se substituir o termo regente por
um verbo que peça a preposição “de” ou “em”. A ocorrência da
contração “da” ou “na” prova que esse nome de lugar aceita o
artigo e, por isso, haverá crase. Por exemplo:
Vou à França. (Vim da [de+a] França. Estou na [em+a]
França.)
Cheguei à Grécia. (Vim da Grécia. Estou na Grécia.)
Retornarei à Itália. (Vim da Itália. Estou na Itália)
Vou a Porto Alegre. (Vim de Porto Alegre. Estou em Porto
Alegre.)
*- Dica da Zê!: use a regrinha “Vou A volto DA, crase HÁ;
vou A volto DE, crase PRA QUÊ?”
Ex: Vou a Campinas. = Volto de Campinas.
Vou à praia. = Volto da praia.
- ATENÇÃO: quando o nome de lugar estiver especificado,
ocorrerá crase. Veja:
Retornarei à São Paulo dos bandeirantes. = mesmo que, pela
regrinha acima, seja a do “VOLTO DE”
Irei à Salvador de Jorge Amado.
Crase diante dos Pronomes Demonstrativos Aquele (s),
Aquela (s), Aquilo
Haverá crase diante desses pronomes sempre que o termo
regente exigir a preposição “a”. Por exemplo:
Refiro-me a + aquele atentado.
Preposição Pronome
Refiro-me àquele atentado.
O termo regente do exemplo acima é o verbo transitivo
indireto referir (referir-se a algo ou alguém) e exige preposição,
portanto, ocorre a crase. Observe este outro exemplo:
Aluguei aquela casa.
O verbo “alugar” é transitivo direto (alugar algo) e não exige
preposição. Logo, a crase não ocorre nesse caso. Veja outros
exemplos:
Dediquei àquela senhora todo o meu trabalho.
Quero agradecer àqueles que me socorreram.
Refiro-me àquilo que aconteceu com seu pai.
Não obedecerei àquele sujeito.
Assisti àquele filme três vezes.
Espero aquele rapaz.
Fiz aquilo que você disse.
Comprei aquela caneta.
Crase com os Pronomes Relativos A Qual, As Quais
quais depende do verbo. Se o verbo que rege esses pronomes exigir
a preposição “a”, haverá crase. É possível detectar a ocorrência
da crase nesses casos utilizando a substituição do termo regido
feminino por um termo regido masculino. Por exemplo:
A igreja à qual me refiro fica no centro da cidade.
O monumento ao qual me refiro fica no centro da cidade.
68

Caso surja a forma ao com a troca do termo, ocorrerá a crase.
Veja outros exemplos:
São normas às quais todos os alunos devem obedecer.
Esta foi a conclusão à qual ele chegou.
Várias alunas às quais ele fez perguntas não souberam
responder nenhuma das questões.
A sessão à qual assisti estava vazia.
Crase com o Pronome Demonstrativo “a”
A ocorrência da crase com o pronome demonstrativo “a”
também pode ser detectada através da substituição do termo
regente feminino por um termo regido masculino. Veja:
Minha revolta é ligada à do meu país.
Meu luto é ligado ao do meu país.
As orações são semelhantes às de antes.
Os exemplos são semelhantes aos de antes.
Suas perguntas são superiores às dele.
Seus argumentos são superiores aos dele.
Sua blusa é idêntica à de minha colega.
Seu casaco é idêntico ao de minha colega.
A Palavra Distância
Se a palavra distância estiver especificada, determinada,
a crase deve ocorrer. Por exemplo: Sua casa fica à distância de
100km daqui. (A palavra está determinada)
Todos devem ficar à distância de 50 metros do palco. (A
palavra está especificada.)
Se a palavra distância não estiver especificada, a crase não
pode ocorrer. Por exemplo:
Os militares ficaram a distância.
Gostava de fotografar a distância.
Ensinou a distância.
Dizem que aquele médico cura a distância.
Reconheci o menino a distância.
Observação: por motivo de clareza, para evitar ambiguidade,
pode-se usar a crase. Veja:
Gostava de fotografar à distância.
Ensinou à distância.
Dizem que aquele médico cura à distância.
Casos em que a ocorrência da crase é FACULTATIVA
- diante de nomes próprios femininos:
Observação: é facultativo o uso da crase diante de nomes
próprios femininos porque é facultativo o uso do artigo. Observe:
Paula é muito bonita. Laura é minha amiga.
A Paula é muito bonita. A Laura é minha amiga.
Como podemos constatar, é facultativo o uso do artigo
feminino diante de nomes próprios femininos, então podemos
escrever as frases abaixo das seguintes formas:
Entreguei o cartão a Paula. Entreguei o cartão a Roberto.
Entreguei o cartão à Paula. Entreguei o cartão ao Roberto.
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
- diante de pronome possessivo feminino:
Observação: é facultativo o uso da crase diante de pronomes
possessivos femininos porque é facultativo o uso do artigo.
Observe:
Minha avó tem setenta anos. Minha irmã está esperando por
você.
A minha avó tem setenta anos. A minha irmã está esperando
por você.
Sendo facultativo o uso do artigo feminino diante de pronomes
possessivos femininos, então podemos escrever as frases abaixo
das seguintes formas:
Cedi o lugar a minha avó. Cedi o lugar a meu avô.
Cedi o lugar à minha avó. Cedi o lugar ao meu avô.
- depois da preposição até:
Fui até a praia. ou Fui até à praia.
Acompanhe-o até a porta. ou Acompanhe-o até à porta.
A palestra vai até as cinco horas da tarde. ou A palestra vai
até às cinco horas da tarde.
Questões sobre Crase
01.( Escrevente TJ SP – Vunesp/2012) No Brasil, as discussões
sobre drogas parecem limitar-se ______aspectos jurídicos ou
policiais. É como se suas únicas consequências estivessem em
legalismos, tecnicalidades e estatísticas criminais. Raro ler ____
respeito envolvendo questões de saúde pública como programas
de esclarecimento e prevenção, de tratamento para dependentes
e de reintegração desses____ vida. Quantos de nós sabemos o
nome de um médico ou clínica ____quem tentar encaminhar um
drogado da nossa própria família?
(Ruy Castro, Da nossa própria família. Folha de S.Paulo, 17.09.2012.
Adaptado)
As lacunas do texto devem ser preenchidas, correta e
respectivamente, com:
(A) aos … à … a … a (B) aos … a … à … a
(C) a … a … à … à (D) à … à … à … à
(E) a … a … a … a
02. (Agente de Apoio Administrativo – FCC – 2013).Leia o
texto a seguir.
Foi por esse tempo que Rita, desconfiada e medrosa, correu
______ cartomante para consultá-la sobre a verdadeira causa do
procedimento de Camilo. Vimos que ______ cartomante restituiu-
-lhe ______ confiança, e que o rapaz repreendeu-a por ter feito o
que fez.
(Machado de Assis. A cartomante. In: Várias histórias. Rio de Janeiro:
Globo, 1997, p. 6)
Preenchem corretamente as lacunas da frase acima, na ordem
dada:
A) à – a – a B) a – a – à
C) à – a – à D) à – à – a
E) a – à – à
03 (POLÍCIA CIVIL/SP – AGENTE POLICIAL -
VUNESP/2013) De acordo com a norma-padrão da língua
portuguesa, o acento indicativo de crase está corretamente
empregado em:
69

(A) A população, de um modo geral, está à espera de que, com
o novo texto, a lei seca possa coibir os acidentes.
(B) A nova lei chega para obrigar os motoristas à repensarem
a sua postura.
(C) A partir de agora os motoristas estarão sujeitos à punições
muito mais severas.
(D) À ninguém é dado o direito de colocar em risco a vida dos
demais motoristas e de pedestres.
(E) Cabe à todos na sociedade zelar pelo cumprimento da
nova lei para que ela possa funcionar.
04. (Agente Técnico – FCC – 2013-adap.) Claro que não me
estou referindo a essa vulgar comunicação festiva e efervescente.
O vocábulo a deverá receber o sinal indicativo de crase se o
segmento grifado for substituído por:
A) leitura apressada e sem profundidade.
B) cada um de nós neste formigueiro.
C) exemplo de obras publicadas recentemente.
D) uma comunicação festiva e virtual.
E) respeito de autores reconhecidos pelo público.
05. (Agente de Escolta e Vigilância Penitenciária – VUNESP
– 2013).
O Instituto Nacional de Administração Prisional (INAP)
também desenvolve atividades lúdicas de apoio______
ressocialização do indivíduo preso, com o objetivo de prepará-
-lo para o retorno______ sociedade. Dessa forma, quando em
liberdade, ele estará capacitado______ ter uma profissão e uma
vida digna.
(Disponível em: www.metropolitana.com.br/blog/qual_e_a_
importancia_da_ressocializacao_de_presos. Acesso em: 18.08.2012.
Adaptado)
Assinale a alternativa que preenche, correta e respectivamente,
as lacunas do texto, de acordo com a norma-padrão da língua
portuguesa.
A) à … à … à B) a … a … à C) a … à … à
D) à … à ... a E) a … à … a
06. (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE
SÃO PAULO - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO –
VUNESP/2013) Assinale a alternativa que completa as lacunas do
trecho a seguir, empregando o sinal indicativo de crase de acordo
com a norma-padrão.
Não nos sujeitamos ____ corrupção; tampouco cederemos
espaço ____ nenhuma ação que se proponha ____ prejudicar
nossas instituições.
(A) à … à … à
(B) a … à … à
(C) à … a … a
(D) à … à … a
(E) a … a … à
07. (Agente de Escolta e Vigilância Penitenciária – VUNESP
– 2013-adap) O acento indicativo de crase está corretamente
empregado em:
A) Tendências agressivas começam à ser relacionadas com as
dificuldades para lidar com as frustrações de seus desejos.
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
B) A agressividade impulsiva deve-se à perturbações nos
mecanismos biológicos de controle emocional.
C) A violência urbana é comparada à uma enfermidade.
D) Condições de risco aliadas à exemplo de impunidade
alimentam a violência crescente nas cidades.
E) Um ambiente desfavorável à formação da personalidade
atinge os mais vulneráveis.
08. (Agente de Vigilância e Recepção – VUNESP – 2013). O
sinal indicativo de crase está correto em:
A) Este cientista tem se dedicado à uma pesquisa na área de
biotecnologia.
B) Os pais não podem ser omissos e devem se dedicar à
educação dos filhos.
C) Nossa síndica dedica-se integralmente à conservar as
instalações do prédio.
D) O bombeiro deve dedicar sua atenção à qualquer detalhe
que envolva a segurança das pessoas.
E) É função da política é dedicar-se à todo problema que
comprometa o bem-estar do cidadão.
09. (TRF - 5ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO -
FCC/2012) O detetive Gervase Fen, que apareceu em 1944, é
um homem de face corada, muito afeito ...... frases inteligentes
e citações dos clássicos; sua esposa, Dolly, uma dama meiga e
sossegada, fica sentada tricotando tranquilamente, impassível ......
propensão de seu marido ...... investigar assassinatos.
(Adaptado de P.D.James, op.cit.)
Preenchem corretamente as lacunas da frase acima, na ordem
dada:
(A) à - à - a
(B) a - à - a
(C) à - a - à
(D) a - à - à
(E) à - a – a
10. (POLÍCIA MILITAR DO ESTADO DO ACRE – ALUNO
SOLDADO COMBATENTE – FUNCAB/2012) Em qual das
opções abaixo o acento indicativo de crase foi corretamente
indicado?
A) O dia fora quente, mas à noite estava fria e escura.
B) Ninguém se referira à essa ideia antes.
C) Esta era à medida certa do quarto.
D) Ela fechou a porta e saiu às pressas.
E) Os rapazes sempre gostaram de andar à cavalo.
GABARITO
01. B 02. A 03. A 04. A 05. D
06.C 07. E 08. B 09.B 10. D
RESOLUÇÃO
1-) limitar-se _aos _aspectos jurídicos ou policiais.
Raro ler __a__respeito (antes de palavra masculina não
há crase)
de reintegração desses_à_ vida. (reintegrar a + a vida = à)
o nome de um médico ou clínica __a_quem tentar encaminhar
um drogado da nossa própria família? (antes de pronome
indefinido/relativo)
70

2-) correu _à (= para a ) cartomante para consultá-la sobre
a verdadeira causa do procedimento de Camilo. Vimos que _a__
cartomante (objeto direto)restituiu-lhe ___a___ confiança (objeto
direto), e que o rapaz repreendeu-a por ter feito o que fez.
3-)
(A) A população, de um modo geral, está à espera (dá para
substituir por “esperando”) de que
(B) A nova lei chega para obrigar os motoristas à repensarem
(antes de verbo)
(C) A partir de agora os motoristas estarão sujeitos à punições
(generalizando, palavra no plural)
(D) À ninguém (pronome indefinido)
(E) Cabe à todos (pronome indefinido)
4-) Claro que não me estou referindo à leitura apressada e sem
profundidade.
a cada um de nós neste formigueiro. (antes de pronome
indefinido)
a exemplo de obras publicadas recentemente. (palavra
masculina)
a uma comunicação festiva e virtual. (artigo indefinido)
a respeito de autores reconhecidos pelo público. (palavra
masculina)
5-) O Instituto Nacional de Administração Prisional
(INAP) também desenvolve atividades lúdicas de apoio___à__
ressocialização do indivíduo preso, com o objetivo de prepará-
-lo para o retorno___à__ sociedade. Dessa forma, quando em
liberdade, ele estará capacitado__a___ ter uma profissão e uma
vida digna.
- Apoio a ? Regência nominal pede preposição;
- retorno a? regência nominal pede preposição;
- antes de verbo no infinitivo não há crase.
6-) Vamos por partes!
- Quem se sujeita, sujeita-se A algo ou A alguém, portanto:
pede preposição;
- quem cede, cede algo A alguém, então teremos objeto direto
e indireto;
- quem se propõe, propõe-se A alguma coisa.
Vejamos:
Não nos sujeitamos À corrupção; tampouco cederemos espaço
A nenhuma ação que se proponha A prejudicar nossas instituições.
* Sujeitar A + A corrupção;
* ceder espaço (objeto direto) A nenhuma ação (objeto
indireto. Não há acento indicativo de crase, pois “nenhuma” é
pronome indefinido);
* que se proponha A prejudicar (objeto indireto, no caso,
oração subordinada com função de objeto indireto. Não há
acento indicativo de crase porque temos um verbo no infinitivo –
“prejudicar”).
7-)
A) Tendências agressivas começam à ser relacionadas com as
dificuldades para lidar com as frustrações de seus desejos. (antes
de verbo no infinitivo não há crase)
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
B) A agressividade impulsiva deve-se à perturbações nos
mecanismos biológicos de controle emocional. (se o “a” está no
singular e antecede palavra no plural, não há crase)
C) A violência urbana é comparada à uma enfermidade.
(artigo indefinido)
D) Condições de risco aliadas à exemplo de impunidade
alimentam a violência crescente nas cidades. (palavra masculina)
E) Um ambiente desfavorável à formação da personalidade
atinge os mais vulneráveis. = correta (regência nominal:
desfavorável a?)
8-)
A) Este cientista tem se dedicado à uma pesquisa na área de
biotecnologia. (artigo indefinido)
B) Os pais não podem ser omissos e devem se dedicar à
educação dos filhos. = correta (regência verbal: dedicar a )
C) Nossa síndica dedica-se integralmente à conservar as
instalações do prédio. (verbo no infinitivo)
D) O bombeiro deve dedicar sua atenção à qualquer detalhe
que envolva a segurança das pessoas. (pronome indefinido)
E) É função da política é dedicar-se à todo problema que
comprometa o bem-estar do cidadão. (pronome indefinido)
9-) Afeito a frases (generalizando, já que o “a” está no
singular e “frases”, no plural)
Impassível à propensão (regência nominal: pede preposição)
A investigar (antes de verbo no infinitivo não há acento
indicativo de crase)
Sequência: a / à / a.
10-)
A) O dia fora quente, mas à noite = mas a noite (artigo e
substantivo. Diferente de: Estudo à noite = período do dia)
B) Ninguém se referira à essa ideia antes.= a essa (antes de
pronome demonstrativo)
C) Esta era à medida certa do quarto. = a medida (artigo e
substantivo, no caso. Diferente da conjunção proporcional: À
medida que lia, mais aprendia)
D) Ela fechou a porta e saiu às pressas. = correta (advérbio de
modo = apressadamente)
E) Os rapazes sempre gostaram de andar à cavalo. = palavra
masculina
Os sinais de pontuação são marcações gráficas que servem
para compor a coesão e a coerência textual, além de ressaltar
especificidades semânticas e pragmáticas. Vejamos as principais
funções dos sinais de pontuação conhecidos pelo uso da língua
portuguesa.
Ponto
1- Indica o término do discurso ou de parte dele.
- Façamos o que for preciso para tirá-la da situação em que
se encontra.
- Gostaria de comprar pão, queijo, manteiga e leite.
- Acordei. Olhei em volta. Não reconheci onde estava.
2- Usa-se nas abreviações - V. Exª. - Sr.
71

Ponto e Vírgula ( ; )
1- Separa várias partes do discurso, que têm a mesma
importância.
- “Os pobres dão pelo pão o trabalho; os ricos dão pelo pão
a fazenda; os de espíritos generosos dão pelo pão a vida; os de
nenhum espírito dão pelo pão a alma...” (VIEIRA)
2- Separa partes de frases que já estão separadas por vírgulas.
- Alguns quiseram verão, praia e calor; outros, montanhas,
frio e cobertor.
3- Separa itens de uma enumeração, exposição de motivos,
decreto de lei, etc.
- Ir ao supermercado;
- Pegar as crianças na escola;
- Caminhada na praia;
- Reunião com amigos.
Dois pontos
1- Antes de uma citação
- Vejamos como Afrânio Coutinho trata este assunto:
2- Antes de um aposto
- Três coisas não me agradam: chuva pela manhã, frio à tarde
e calor à noite.
3- Antes de uma explicação ou esclarecimento
- Lá estava a deplorável família: triste, cabisbaixa, vivendo a
rotina de sempre.
4- Em frases de estilo direto
Maria perguntou:
- Por que você não toma uma decisão?
Ponto de Exclamação
1- Usa-se para indicar entonação de surpresa, cólera, susto,
súplica, etc.
- Sim! Claro que eu quero me casar com você!
2- Depois de interjeições ou vocativos
- Ai! Que susto!
- João! Há quanto tempo!
Ponto de Interrogação
Usa-se nas interrogações diretas e indiretas livres.
“- Então? Que é isso? Desertaram ambos?” (Artur Azevedo)
Reticências
1- Indica que palavras foram suprimidas.
- Comprei lápis, canetas, cadernos...
2- Indica interrupção violenta da frase.
“- Não... quero dizer... é verdad... Ah!”
3- Indica interrupções de hesitação ou dúvida
- Este mal... pega doutor?
4- Indica que o sentido vai além do que foi dito
- Deixa, depois, o coração falar...
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Vírgula
Não se usa vírgula
*separando termos que, do ponto de vista sintático, ligam-se
diretamente entre si:
- entre sujeito e predicado.
Todos os alunos da sala foram advertidos.
Sujeito predicado
- entre o verbo e seus objetos.
O trabalho custou sacrifício aos realizadores.
V.T.D.I. O.D. O.I.
Usa-se a vírgula:
- Para marcar intercalação:
a) do adjunto adverbial: O café, em razão da sua abundância,
vem caindo de preço.
b) da conjunção: Os cerrados são secos e áridos. Estão
produzindo, todavia, altas quantidades de alimentos.
c) das expressões explicativas ou corretivas: As indústrias não
querem abrir mão de suas vantagens, isto é, não querem abrir mão
dos lucros altos.
- Para marcar inversão:
a) do adjunto adverbial (colocado no início da oração): Depois
das sete horas, todo o comércio está de portas fechadas.
b) dos objetos pleonásticos antepostos ao verbo: Aos
pesquisadores, não lhes destinaram verba alguma.
c) do nome de lugar anteposto às datas: Recife, 15 de maio
de 1982.
- Para separar entre si elementos coordenados (dispostos em
enumeração):
Era um garoto de 15 anos, alto, magro.
A ventania levou árvores, e telhados, e pontes, e animais.
- Para marcar elipse (omissão) do verbo:
Nós queremos comer pizza; e vocês, churrasco.
- Para isolar:
- o aposto: São Paulo, considerada a metrópole brasileira,
possui um trânsito caótico.
- o vocativo: Ora, Thiago, não diga bobagem.
Fontes:
http://www.infoescola.com/portugues/pontuacao/
http://www.brasilescola.com/gramatica/uso-da-virgula.htm
Questões sobre Pontuação
01. (Agente Policial – Vunesp – 2013). Assinale a alternativa
em que a pontuação está corretamente empregada, de acordo com
a norma-padrão da língua portuguesa.
(A) Diante da testemunha, o homem abriu a bolsa e, embora,
experimentasse, a sensação de violar uma intimidade, procurou
a esmo entre as coisinhas, tentando encontrar algo que pudesse
ajudar a revelar quem era a sua dona.
(B) Diante, da testemunha o homem abriu a bolsa e, embora
experimentasse a sensação, de violar uma intimidade, procurou
a esmo entre as coisinhas, tentando encontrar algo que pudesse
ajudar a revelar quem era a sua dona.
72

(C) Diante da testemunha, o homem abriu a bolsa e, embora
experimentasse a sensação de violar uma intimidade, procurou
a esmo entre as coisinhas, tentando encontrar algo que pudesse
ajudar a revelar quem era a sua dona.
(D) Diante da testemunha, o homem, abriu a bolsa e, embora
experimentasse a sensação de violar uma intimidade, procurou
a esmo entre as coisinhas, tentando, encontrar algo que pudesse
ajudar a revelar quem era a sua dona.
(E) Diante da testemunha, o homem abriu a bolsa e, embora,
experimentasse a sensação de violar uma intimidade, procurou
a esmo entre as coisinhas, tentando, encontrar algo que pudesse
ajudar a revelar quem era a sua dona.
02. (CNJ – TÉCNICO JUDICIÁRIO – CESPE/2013 -
ADAPTADA) Jogadores de futebol de diversos times entraram
em campo em prol do programa “Pai Presente”, nos jogos do
Campeonato Nacional em apoio à campanha que visa 4 reduzir
o número de pessoas que não possuem o nome do pai em sua
certidão de nascimento. (...)
A oração subordinada “que não possuem o nome do pai em
sua certidão de nascimento” não é antecedida por vírgula porque
tem natureza restritiva.
( ) Certo ( ) Errado
03.(BNDES – TÉCNICO ADMINISTRATIVO –
BNDES/2012) Em que período a vírgula pode ser retirada,
mantendo-se o sentido e a obediência à norma-padrão?
(A) Quando o técnico chegou, a equipe começou o treino.
(B) Antônio, quer saber as últimas novidades dos esportes?
(C) As Olimpíadas de 2016 ocorrerão no Rio, que se prepara
para o evento.
(D) Atualmente, várias áreas contribuem para o aprimoramento
do desportista.
(E) Eis alguns esportes que a Ciência do Esporte ajuda: judô,
natação e canoagem.
04. (BANPARÁ/PA – TÉCNICO BANCÁRIO – ESPP/2012)
Assinale a alternativa em que a pontuação está correta.
a) Meu grande amigo Pedro, esteve aqui ontem!
b) Foi solicitado, pelo diretor o comprovante da transação.
c) Maria, você trouxe os documentos?
d) O garoto de óculos leu, em voz alta o poema.
e) Na noite de ontem o vigia percebeu, uma movimentação
estranha.
05. (Papiloscopista Policial – Vunesp – 2013 – adap.). Assinale
a alternativa em que a frase mantém-se correta após o acréscimo
das vírgulas.
(A) Se a criança se perder, quem encontrá-la, verá na pulseira
instruções para que envie, uma mensagem eletrônica ao grupo ou
acione o código na internet.
(B) Um geolocalizador também, avisará, os pais de onde o
código foi acionado.
(C) Assim que o código é digitado, familiares cadastrados,
recebem automaticamente, uma mensagem dizendo que a criança
foi encontrada.
(D) De fabricação chinesa, a nova pulseirinha, chega primeiro
às, areias do Guarujá.
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
(E) O sistema permite, ainda, cadastrar o nome e o telefone de
quem a encontrou e informar um ponto de referência
06. (DNIT – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – ESAF/2013)
Para que o fragmento abaixo seja coerente e gramaticalmente
correto, é necessário inserir sinais de pontuação. Assinale a posição
em que não deve ser usado o sinal de ponto, e sim a vírgula, para
que sejam respeitadas as regras gramaticais. Desconsidere os
ajustes nas letras iniciais minúsculas.
O projeto Escola de Bicicleta está distribuindo bicicletas
de bambu para 4600 alunos da rede pública de São Paulo(A) o
programa desenvolve ainda oficinas e cursos para as crianças
utilizarem a bicicleta de forma segura e correta(B) os alunos
ajudam a traçar ciclorrotas e participam de atividades sobre
cidadania e reciclagem(C) as escolas participantes se tornam
também centros de descarte de garrafas PET(D) destinadas
depois para reciclagem(E) o programa possibilitará o retorno
das bicicletas pela saúde das crianças e transformação das
comunidades em lugares melhores para se viver.
(Adaptado de Vida Simples, abril de 2012, edição 117)
a) A
b) B
c) C
d) D
e) E
07. (DETRAN - OFICIAL ESTADUAL DE TRÂNSITO –
VUNESP/2013) Assinale a alternativa correta quanto ao uso da
pontuação.
(A) Segundo alguns psicólogos, é possível, em certas
circunstâncias, ceder à frustração para que a raiva seja aliviada.
(B) Dirigir pode aumentar, nosso nível de estresse, porque
você está junto; com os outros motoristas cujos comportamentos,
são desconhecidos.
(C) Os motoristas, devem saber, que os carros podem ser uma
extensão de nossa personalidade.
(D) A ira de trânsito pode ocasionar, acidentes e; aumentar os
níveis de estresse em alguns motoristas.
(E) Os congestionamentos e o número de motoristas na rua,
são as principais causas da ira de trânsito.
08. (ACADEMIA DE POLÍCIA DO ESTADO DE MINAS
GERAIS – TÉCNICO ASSISTENTE DA POLÍCIA CIVIL -
FUMARC/2013) “Paciência, minha filha, este é apenas um ciclo
econômico e a nossa geração foi escolhida para este vexame, você
aí desse tamanho pedindo esmola e eu aqui sem nada para te dizer,
agora afasta que abriu o sinal.”
No período acima, as vírgulas foram empregadas em
“Paciência, minha filha, este é [...]”, para separar
(A) aposto.
(B) vocativo.
(C) adjunto adverbial.
(D) expressão explicativa.
09. (INFRAERO – CADASTRO RESERVA OPERACIONAL
PROFISSIONAL DE TRÁFEGO AÉREO – FCC/2011) O período
corretamente pontuado é:
(A) Os filmes que, mostram a luta pela sobrevivência em
condições hostis nem sempre conseguem agradar, aos espectadores.
73

(B) Várias experiências de prisioneiros, semelhantes entre si,
podem ser reunidas e fazer parte de uma mesma história ficcional.
(C) A história de heroísmo e de determinação que nem sempre,
é convincente, se passa em um cenário marcado, pelo frio.
(D) Caminhar por um extenso território gelado, é correr riscos
iminentes que comprometem, a sobrevivência.
(E) Para os fugitivos que se propunham, a alcançar a liberdade,
nada poderia parecer, realmente intransponível.
GABARITO
01. C 02. C 03. D 04. C 05. E
06. D 07. A 08. B 09.B
RESOLUÇÃO
1- Assinalei com um (X) as pontuações inadequadas
(A) Diante da testemunha, o homem abriu a bolsa e, embora,
(X) experimentasse , (X) a sensação de violar uma intimidade,
procurou a esmo entre as coisinhas, tentando encontrar algo que
pudesse ajudar a revelar quem era a sua dona.
(B) Diante , (X) da testemunha o homem abriu a bolsa e,
embora experimentasse a sensação , (X) de violar uma intimidade,
procurou a esmo entre as coisinhas, tentando encontrar algo que
pudesse ajudar a revelar quem era a sua dona.
(D) Diante da testemunha, o homem , (X) abriu a bolsa e,
embora experimentasse a sensação de violar uma intimidade,
procurou a esmo entre as coisinhas, tentando , (X) encontrar algo
que pudesse ajudar a revelar quem era a sua dona.
(E) Diante da testemunha, o homem abriu a bolsa e, embora
, (X) experimentasse a sensação de violar uma intimidade,
procurou a esmo entre as coisinhas, tentando , (X) encontrar algo
que pudesse ajudar a revelar quem era a sua dona.
2-) A oração restringe o grupo que participará da campanha
(apenas os que não têm o nome do pai na certidão de nascimento).
Se colocarmos uma vírgula, a oração tornar-se-á “explicativa”,
generalizando a informação, o que dará a entender que TODAS as
pessoa não têm o nome do pai na certidão.
RESPOSTA: “CERTO”.
3-)
(A) Quando o técnico chegou, a equipe começou o treino. =
mantê-la (termo deslocado)
(B) Antônio, quer saber as últimas novidades dos esportes? =
mantê-la (vocativo)
(C) As Olimpíadas de 2016 ocorrerão no Rio, que se prepara
para o evento.
= mantê-la (explicação)
(D) Atualmente, várias áreas contribuem para o aprimoramento
do desportista.
= pode retirá-la (advérbio de tempo)
(E) Eis alguns esportes que a Ciência do Esporte ajuda: judô,
natação e canoagem.
= mantê-la (enumeração)
4-) Assinalei com (X) a pontuação inadequada ou faltante:
a) Meu grande amigo Pedro, (X) esteve aqui ontem!
b) Foi solicitado, (X) pelo diretor o comprovante da transação.
c) Maria, você trouxe os documentos?
d) O garoto de óculos leu, em voz alta (X) o poema.
e) Na noite de ontem (X) o vigia percebeu, (X) uma
movimentação estranha.
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
5-) Assinalei com (X) onde estão as pontuações inadequadas
(A) Se a criança se perder, quem encontrá-la , (X) verá na
pulseira instruções para que envie , (X) uma mensagem eletrônica
ao grupo ou acione o código na internet.
(B) Um geolocalizador também , (X) avisará , (X) os pais de
onde o código foi acionado.
(C) Assim que o código é digitado, familiares cadastrados ,
(X) recebem ( , ) automaticamente, uma mensagem dizendo que a
criança foi encontrada.
(D) De fabricação chinesa, a nova pulseirinha , (X) chega
primeiro às , (X) areias do Guarujá.
6-)
O projeto Escola de Bicicleta está distribuindo bicicletas
de bambu para 4600 alunos da rede pública de São Paulo(A). O
programa desenvolve ainda oficinas e cursos para as crianças
utilizarem a bicicleta de forma segura e correta(B). Os alunos
ajudam a traçar ciclorrotas e participam de atividades sobre
cidadania e reciclagem(C). As escolas participantes se tornam
também centros de descarte de garrafas PET(D), destinadas
depois para reciclagem(E). O programa possibilitará o retorno
das bicicletas pela saúde das crianças e transformação das
comunidades em lugares melhores para se viver.
A vírgula deve ser colocada após a palavra “PET”, posição
(D), pois antecipa um termo explicativo.
7-) Fiz as indicações (X) das pontuações inadequadas:
(A) Segundo alguns psicólogos, é possível, em certas
circunstâncias, ceder à frustração para que a raiva seja aliviada.
(B) Dirigir pode aumentar, (X) nosso nível de estresse,
porque você está junto; (X) com os outros motoristas cujos
comportamentos, (X) são desconhecidos.
(C) Os motoristas, (X) devem saber, (X) que os carros podem
ser uma extensão de nossa personalidade.
(D) A ira de trânsito pode ocasionar, (X) acidentes e; (X)
aumentar os níveis de estresse em alguns motoristas.
(E) Os congestionamentos e o número de motoristas na rua,
(X) são as principais causas da ira de trânsito.
8-) Paciência, minha filha, este é... = é o termo usado para se
dirigir ao interlocutor, ou seja, é um vocativo.
9-) Fiz as marcações (X) onde as pontuações estão inadequadas
ou faltantes:
(A) Os filmes que,(X) mostram a luta pela sobrevivência
em condições hostis nem sempre conseguem agradar, (X) aos
espectadores.
(B) Várias experiências de prisioneiros, semelhantes entre si,
podem ser reunidas e fazer parte de uma mesma história ficcional.
(C) A história de heroísmo e de determinação (X) que nem
sempre, (X) é convincente, se passa em um cenário marcado, (X)
pelo frio.
(D) Caminhar por um extenso território gelado, (X) é correr
riscos iminentes (X) que comprometem, (X) a sobrevivência.
(E) Para os fugitivos que se propunham, (X) a alcançar a
liberdade, nada poderia parecer, (X) realmente intransponível.
Recomendo a visualização do link abaixo para entender,
de uma maneira criativa, a importância da pontuação!
http://www.youtube.com/watch?v=JxJrS6augu0
74
 LÍNGUA PORTUGUESA
Questões sobre Significação das Palavras
SEMÂNTICA: A SIGNIFICAÇÃO
DAS PALAVRAS NO TEXTO; 01. Assinale a alternativa que preenche corretamente as
INTERPRETAÇÃO DE TEXTO lacunas da frase abaixo:
Da mesma forma que os italianos e japoneses _________
para o Brasil no século passado, hoje os brasileiros ________
para a Europa e para o Japão, à busca de uma vida melhor;
- Sinônimos internamente, __________ para o Sul, pelo mesmo motivo.
São palavras de sentido igual ou aproximado: alfabeto - a) imigraram - emigram - migram
abecedário; brado, grito - clamor; extinguir, apagar - abolir. b) migraram - imigram - emigram
Observação: A contribuição greco-latina é responsável c) emigraram - migram - imigram.
pela existência de numerosos pares de sinônimos: adversário d) emigraram - imigram - migram.
e antagonista; translúcido e diáfano; semicírculo e hemiciclo; e) imigraram - migram – emigram
contraveneno e antídoto; moral e ética; colóquio e diálogo;
transformação e metamorfose; oposição e antítese. Agente de Apoio – Microinformática – VUNESP – 2013 -
Leia o texto para responder às questões de números 02 e 03.
- Antônimos
São palavras de significação oposta: ordem - anarquia; Alunos de colégio fazem robôs com sucata eletrônica
soberba - humildade; louvar - censurar; mal - bem.
Observação: A antonímia pode originar-se de um prefixo Você comprou um smartphone e acha que aquele seu celular
de sentido oposto ou negativo: bendizer e maldizer; simpático antigo é imprestável? Não se engane: o que é lixo para alguns
e antipático; progredir e regredir; concórdia e discórdia; ativo pode ser matéria-prima para outros. O CMID – Centro Marista
e inativo; esperar e desesperar; comunista e anticomunista; de Inclusão Digital –, que funciona junto ao Colégio Marista de
simétrico e assimétrico. Santa Maria, no Rio Grande do Sul, ensina os alunos do colégio a
fazer robôs a partir de lixo eletrônico.
O que são Homônimos e Parônimos: Os alunos da turma avançada de robótica, por exemplo,
- Homônimos constroem carros com sensores de movimento que respondem
a) Homógrafos: são palavras iguais na escrita e diferentes na à aproximação das pessoas. A fonte de energia vem de baterias
pronúncia: de celular. “Tirando alguns sensores, que precisamos comprar,
rego (subst.) e rego (verbo); é tudo reciclagem”, comentou o instrutor de robótica do CMID,
colher (verbo) e colher (subst.); Leandro Schneider. Esses alunos também aprendem a consertar
jogo (subst.) e jogo (verbo); computadores antigos. “O nosso projeto só funciona por causa
denúncia (subst.) e denuncia (verbo); do lixo eletrônico. Se tivéssemos que comprar tudo, não seria
providência (subst.) e providencia (verbo). viável”, completou.
Em uma época em que celebridades do mundo digital fazem
b) Homófonos: são palavras iguais na pronúncia e diferentes campanha a favor do ensino de programação nas escolas,
na escrita: é inspirador o relato de Dionatan Gabriel, aluno da turma
acender (atear) e ascender (subir); avançada de robótica do CMID que, aos 16 anos, já sabe qual
concertar (harmonizar) e consertar (reparar); será sua profissão. “Quero ser programador. No início das aulas,
cela (compartimento) e sela (arreio); eu achava meio chato, mas depois fui me interessando”, disse.
censo (recenseamento) e senso (juízo); (Giordano Tronco, www.techtudo.com.br, 07.07.2013.
paço (palácio) e passo (andar). Adaptado)

c) Homógrafos e homófonos simultaneamente: São palavras 02. A palavra em destaque no trecho –“Tirando alguns
iguais na escrita e na pronúncia: sensores, que precisamos comprar, é tudo reciclagem”... – pode ser
caminho (subst.) e caminho (verbo); substituída, sem alteração do sentido da mensagem, pela seguinte
cedo (verbo) e cedo (adv.); expressão:
livre (adj.) e livre (verbo). A) Pelo menos B) A contar de
C) Em substituição a D) Com exceção de
- Parônimos E) No que se refere a
São palavras parecidas na escrita e na pronúncia: coro e
couro; cesta e sesta; eminente e iminente; osso e ouço; sede e 03. Assinale a alternativa que apresenta um antônimo para
cede; comprimento e cumprimento; tetânico e titânico; autuar e o termo destacado em – …“No início das aulas, eu achava meio
atuar; degradar e degredar; infligir e infringir; deferir e diferir; chato, mas depois fui me interessando”, disse.
suar e soar. A) Estimulante. B) Cansativo.
C) Irritante. D) Confuso.
h t t p : / / w w w. c o l a d a w e b . c o m / p o r t u g u e s / s i n o n i m o s , - E) Improdutivo.
antonimos,-homonimos-e-paronimos

Didatismo e Conhecimento 75

04. (Agente de Escolta e Vigilância Penitenciária – VUNESP
– 2013). Analise as afirmações a seguir.
I. Em – Há sete anos, Fransley Lapavani Silva está preso
por homicídio. – o termo em destaque pode ser substituído, sem
alteração do sentido do texto, por “faz”.
II. A frase – Todo preso deseja a libertação. – pode ser reescrita
da seguinte forma – Todo preso aspira à libertação.
III. No trecho – ... estou sendo olhado de forma diferente aqui
no presídio devido ao bom comportamento. – pode-se substituir a
expressão em destaque por “em razão do”, sem alterar o sentido
do texto.
De acordo com a norma-padrão da língua portuguesa, está
correto o que se afirma em
A) I, II e III. B) III, apenas.
C) I e III, apenas. D) I, apenas.
E) I e II, apenas.
05. Leia as frases abaixo:
1 - Assisti ao ________ do balé Bolshoi;
2 - Daqui ______ pouco vão dizer que ______ vida em Marte.
3 - As _________ da câmara são verdadeiros programas de
humor.
4 - ___________ dias que não falo com Alfredo.
Escolha a alternativa que oferece a sequência correta de
vocábulos para as lacunas existentes:
a) concerto – há – a – cessões – há;
b) conserto – a – há – sessões – há;
c) concerto – a – há – seções – a;
d) concerto – a – há – sessões – há;
e) conserto – há – a – sessões – a .
06. (Agente de Escolta e Vigilância Penitenciária – VUNESP
– 2013-adap.). Considere o seguinte trecho para responder à
questão.
Adolescentes vivendo em famílias que não lhes transmitiram
valores sociais altruísticos, formação moral e não lhes impuseram
limites de disciplina.
O sentido contrário (antônimo) de altruísticos, nesse trecho,
é:
A) de desprendimento. B) de responsabilidade.
C) de abnegação. D) de amor.
E) de egoísmo.
07. Assinale o único exemplo cuja lacuna deve ser preenchida
com a primeira alternativa da série dada nos parênteses:
A) Estou aqui _______ de ajudar os flagelados das enchentes.
(afim- a fim).
B) A bandeira está ________. (arreada - arriada).
C) Serão punidos os que ________ o regulamento. (inflingirem
- infringirem).
D) São sempre valiosos os ________ dos mais velhos.
(concelhos - conselhos).
E) Moro ________ cem metros da praça principal. (a cerca
de - acerca de).
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
08. Assinale a alternativa correta, considerando que à direita
de cada palavra há um sinônimo.
a) emergir = vir à tona; imergir = mergulhar
b) emigrar = entrar (no país); imigrar = sair (do país)
c) delatar = expandir; dilatar = denunciar
d) deferir = diferenciar; diferir = conceder
e) dispensa = cômodo; despensa = desobrigação
GABARITO
01. A 02. D 03. A 04. A
05. D 06. E 07. E 08. A
RESOLUÇÃO
1-) Da mesma forma que os italianos e japoneses imigraram
para o Brasil no século passado, hoje os brasileiros emigram
para a Europa e para o Japão, à busca de uma vida melhor;
internamente, migram para o Sul, pelo mesmo motivo.
2-) “Com exceção de alguns sensores, que precisamos
comprar, é tudo reciclagem”...
3-) antônimo para o termo destacado : “No início das aulas, eu
achava meio chato, mas depois fui me interessando”
“No início das aulas, eu achava meio estimulante, mas depois
fui me interessando”
4-)
I. Em – Há sete anos, Fransley Lapavani Silva está preso
por homicídio. – o termo em destaque pode ser substituído, sem
alteração do sentido do texto, por “faz”. = correta
II. A frase – Todo preso deseja a libertação. – pode ser reescrita
da seguinte forma – Todo preso aspira à libertação. = correta
III. No trecho – ... estou sendo olhado de forma diferente aqui
no presídio devido ao bom comportamento. – pode-se substituir a
expressão em destaque por “em razão do”, sem alterar o sentido
do texto. = correta
5-)
1 - Assisti ao concerto do balé Bolshoi;
2 - Daqui a pouco vão dizer que há (= existe) vida
em Marte.
3 – As sessões da câmara são verdadeiros programas
de humor.
4- Há dias que não falo com Alfredo. (= tempo
passado)
6-) Adolescentes vivendo em famílias que não lhes
transmitiram valores sociais altruísticos, formação moral e não
lhes impuseram limites de disciplina.
O sentido contrário (antônimo) de altruísticos, nesse trecho,
é de egoísmo
Altruísmo é um tipo de comportamento encontrado nos seres
humanos e outros seres vivos, em que as ações de um indivíduo
beneficiam outros. É sinônimo de filantropia. No sentido comum
do termo, é muitas vezes percebida, também, como sinônimo
de solidariedade. Esse conceito opõe-se, portanto, ao egoísmo,
que são as inclinações específica e exclusivamente individuais
(pessoais ou coletivas).
76

7-)
A) Estou aqui a fim de de ajudar os flagelados das
enchentes. (afim = O adjetivo “afim” é empregado para indicar
que uma coisa tem afinidade com a outra. Há pessoas que têm
temperamentos afins, ou seja, parecidos)
B) A bandeira está arriada . (arrear = colocar arreio
no cavalo)
C) Serão punidos os que infringirem o regulamento.
(inflingirem = aplicarem a pena)
D) São sempre valiosos os conselhos dos mais velhos;
(concelhos= Porção territorial ou parte administrativa de um
distrito).
E) Moro a cerca de cem metros da praça principal. (acerca
de = Acerca de é sinônimo de “a respeito de”.).
8-)
b) emigrar = entrar (no país); imigrar = sair (do país) =
significados invertidos
c) delatar = expandir; dilatar = denunciar = significados
invertidos
d) deferir = diferenciar; diferir = conceder = significados
invertidos
e) dispensa = cômodo; despensa = desobrigação =
significados invertidos
Na língua portuguesa, uma PALAVRA (do latim parabola,
que por sua vez deriva do grego parabolé) pode ser definida como
sendo um conjunto de letras ou sons de uma língua, juntamente
com a ideia associada a este conjunto.
Sentido Próprio e Figurado das Palavras
Pela própria definição acima destacada podemos perceber que
a palavra é composta por duas partes, uma delas relacionada a sua
forma escrita e os seus sons (denominada significante) e a outra
relacionada ao que ela (palavra) expressa, ao conceito que ela traz
(denominada significado).
Em relação ao seu SIGNIFICADO as palavras subdividem-se
assim:
- Sentido Próprio - é o sentido literal, ou seja, o sentido
comum que costumamos dar a uma palavra.
- Sentido Figurado - é o sentido “simbólico”, “figurado”, que
podemos dar a uma palavra.
Vamos analisar a palavra cobra utilizada em diferentes
contextos:
1. A cobra picou o menino. (cobra = réptil peçonhento)
2. A sogra dele é uma cobra. (cobra = pessoa desagradável,
que adota condutas pouco apreciáveis)
3. O cara é cobra em Física! (cobra = pessoa que conhece
muito sobre alguma coisa, “expert”)
No item 1 aplica-se o termo cobra em seu sentido comum
(ou literal); nos itens 2 e 3 o termo cobra é aplicado em sentido
figurado.
Podemos então concluir que um mesmo significante (parte
concreta) pode ter vários significados (conceitos).
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Denotação e Conotação
- Denotação: verifica-se quando utilizamos a palavra com o
seu significado primitivo e original, com o sentido do dicionário;
usada de modo automatizado; linguagem comum. Veja este
exemplo: Cortaram as asas da ave para que não voasse mais.
Aqui a palavra em destaque é utilizada em seu sentido próprio,
comum, usual, literal.
MINHA DICA - Procure associar Denotação com Dicionário:
trata-se de definição literal, quando o termo é utilizado em seu
sentido dicionarístico.
- Conotação: verifica-se quando utilizamos a palavra com o
seu significado secundário, com o sentido amplo (ou simbólico);
usada de modo criativo, figurado, numa linguagem rica e
expressiva. Veja este exemplo:
Seria aconselhável cortar as asas deste menino, antes que
seja tarde demais.
Já neste caso o termo (asas) é empregado de forma figurada,
fazendo alusão à ideia de restrição e/ou controle de ações;
disciplina, limitação de conduta e comportamento.
Fonte:
http://www.tecnolegis.com/estudo-dirigido/oficial-de-
justica-tjm-sp/lingua-portuguesa-sentido-proprio-e-figurado-das-
palavras.html
Questões sobre Denotação e Conotação
1-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE
SÃO PAULO - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO –
VUNESP/2013) O sentido de marmóreo (adjetivo) equivale ao
da expressão de mármore. Assinale a alternativa contendo as
expressões com sentidos equivalentes, respectivamente, aos das
palavras ígneo e pétreo.
(A) De corda; de plástico.
(B) De fogo; de madeira.
(C) De madeira; de pedra.
(D) De fogo; de pedra.
(E) De plástico; de cinza.
2-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
- ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – VUNESP/2013 -
ADAPTADO) Para responder à questão, considere a seguinte
passagem: Sem querer estereotipar, mas já estereotipando: trata-
se de um ser cujas interações sociais terminam, 99% das vezes,
diante da pergunta “débito ou crédito?”.
Nesse contexto, o verbo estereotipar tem sentido de
(A) considerar ao acaso, sem premeditação.
(B) aceitar uma ideia mesmo sem estar convencido dela.
(C) adotar como referência de qualidade.
(D) julgar de acordo com normas legais.
(E) classificar segundo ideias preconcebidas.
3-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
- ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – VUNESP/2013 -
ADAPTADA) Para responder a esta questão, considere as palavras
destacadas nas seguintes passagens do texto:
77

Desde o surgimento da ideia de hipertexto...
... informações ligadas especialmente à pesquisa acadêmica,
... uma “máquina poética”, algo que funcionasse por analogia
e associação...
Quando o cientista Vannevar Bush [...] concebeu a ideia de
hipertexto...
... 20 anos depois de seu artigo fundador...
As palavras destacadas que expressam ideia de tempo são:
(A) algo, especialmente e Quando.
(B) Desde, especialmente e algo.
(C) especialmente, Quando e depois.
(D) Desde, Quando e depois.
(E) Desde, algo e depois.
4-) (TRF - 5ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO - FCC/2012)
A importância de Rodolfo Coelho Cavalcante para o movimento
cordelista pode ser comparada à de outros dois grandes nomes...
Sem qualquer outra alteração da frase acima e sem prejuízo da
correção, o elemento grifado pode ser substituído por:
(A) contrastada.
(B) confrontada.
(C) ombreada.
(D) rivalizada.
(E) equiparada.
5-) (PREFEITURA DE SERTÃOZINHO – AGENTE
COMUNITÁRIO DE SAÚDE – VUNESP/2012) No verso – Não
te abras com teu amigo – o verbo em destaque foi empregado em
sentido figurado.
Assinale a alternativa em que esse mesmo verbo “abrir”
continua sendo empregado em sentido figurado.
(A) Ao abrir a porta, não havia ninguém.
(B) Ele não pôde abrir a lata porque não tinha um abridor.
(C) Para aprender, é preciso abrir a mente.
(D) Pela manhã, quando abri os olhos, já estava em casa.
(E) Os ladrões abriram o cofre com um maçarico.
6-) (SABESP/SP – ATENDENTE A CLIENTES 01 –
FCC/2014 - ADAPTADA) Atenção: Para responder à questão,
considere o texto abaixo.
A marca da solidão
Deitado de bruços, sobre as pedras quentes do chão de
paralelepípedos, o menino espia. Tem os braços dobrados e a testa
pousada sobre eles, seu rosto formando uma tenda de penumbra
na tarde quente.
Observa as ranhuras entre uma pedra e outra. Há, dentro de
cada uma delas, um diminuto caminho de terra, com pedrinhas e
tufos minúsculos de musgos, formando pequenas plantas, ínfimos
bonsais só visíveis aos olhos de quem é capaz de parar de viver
para, apenas, ver. Quando se tem a marca da solidão na alma, o
mundo cabe numa fresta.
(SEIXAS, Heloísa. Contos mais que mínimos. Rio de Janeiro: Tinta negra
bazar, 2010. p. 47)
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
No primeiro parágrafo, a palavra utilizada em sentido figurado é
(A) menino.
(B) chão.
(C) testa.
(D) penumbra.
(E) tenda.
7-) (UFTM/MG – AUXILIAR DE BIBLIOTECA –
VUNESP/2013 - ADAPTADA) Leia o texto para responder à
questão.
RIO DE JANEIRO – A Prefeitura do Rio está lançando a
Operação Lixo Zero, que vai multar quem emporcalhar a cidade.
Em primeira instância, a campanha é educativa. Equipes da
Companhia Municipal de Limpeza Urbana estão percorrendo
as ruas para flagrar maus cidadãos jogando coisas onde não
devem e alertá-los para o que os espera. Em breve, com guardas
municipais, policiais militares e 600 fiscais em ação, as multas
começarão a chegar para quem tratar a via pública como a casa
da sogra.
Imagina-se que, quando essa lei começar para valer, os
recordistas de multas serão os cerca de 300 jovens golpistas
que, nas últimas semanas, se habituaram a tomar as ruas, pichar
monumentos, vandalizar prédios públicos, quebrar orelhões,
arrancar postes, apedrejar vitrines, depredar bancos, saquear
lojas e, por uma estranha compulsão, destruir lixeiras, jogar o
lixo no asfalto e armar barricadas de fogo com ele.
É verdade que, no seu “bullying” político, eles não estão
nem aí para a cidade, que é de todos – e que, por algum motivo,
parecem querer levar ao colapso.
Pois, já que a lei não permite prendê-los por vandalismo,
saque, formação de quadrilha, desacato à autoridade, resistência
à prisão e nem mesmo por ataque aos órgãos públicos, talvez seja
possível enquadrá-los por sujar a rua.
(Ruy Castro, Por sujar a rua. Folha de S.Paulo, 21.08.2013. Adaptado)
Na oração – ... parecem querer levar ao colapso. – (3.º
parágrafo), o termo em destaque é sinônimo de
(A) progresso.
(B) descaso.
(C) vitória.
(D) tédio.
(E) ruína.
8-) (BNDES – TÉCNICO ADMINISTRATIVO –
BNDES/2012) Considere o emprego do verbo levar no trecho:
“Uma competição não dura apenas alguns minutos. Leva anos”. A
frase em que esse verbo está usado com o mesmo sentido é:
(A) O menino leva o material adequado para a escola.
(B) João levou uma surra da mãe.
(C) A enchente leva todo o lixo rua abaixo.
(D) O trabalho feito com empenho leva ao sucesso.
(E) O atleta levou apenas dez segundos para terminar a prova.
Resolução
1-)
Questão que pode ser resolvida usando a lógica ou associação
de palavras! Veja: a ignição do carro lembra-nos fogo, combustão...
Pedra, petrificado. Encontrou a resposta?
RESPOSTA: “D”.
78
 LÍNGUA PORTUGUESA
2-) Tomando como exemplo as frases já mencionadas,
Classificar conforme regras conhecidas, mas não confirmadas analisaremos os vocábulos de mesma grafia, de acordo com seu
se verdadeiras. sentido denotativo, isto é, aquele retratado pelo dicionário.
RESPOSTA: “E”. Na primeira, a palavra “mão” significa habilidade, eficiência
diante do ato praticado. Nas outras que seguem o significado é de:
3-) participação, interação mediante a uma tarefa realizada; mão como
As palavras que nos dão a noção, ideia de tempo são: desde, parte do corpo humano e por último simboliza o roubo, visto de
quando e depois. maneira pejorativa.
RESPOSTA: “D”. Reportando-nos ao conceito de Polissemia, logo percebemos
que o prefixo “poli” significa multiplicidade de algo. Possibilidades
4-) de várias interpretações levando-se em consideração as situações
Ao participar de um concurso, não temos acesso a dicionários de aplicabilidade.
para que verifiquemos o significado das palavras, por isso, caso Há uma infinidade de outros exemplos em que podemos
não saibamos o que significam, devemos analisá-las dentro do verificar a ocorrência da polissemia, como por exemplo:
contexto em que se encontram. No exercício acima, a que se O rapaz é um tremendo gato.
“encaixa” é “equiparada”. O gato do vizinho é peralta.
RESPOSTA: “E”. Precisei fazer um gato para que a energia voltasse.
Pedro costuma fazer alguns “bicos” para garantir sua
5-) sobrevivência
Em todas as alternativas o verbo “abrir” está empregado em O passarinho foi atingido no bico.
seu sentido denotativo. No item C, conotativo (“abrir a mente” =
aberto a mudanças, novas ideias). Polissemia e homonímia
RESPOSTA: “C”.
A confusão entre polissemia e homonímia é bastante comum.
6-) Quando a mesma palavra apresenta vários significados, estamos
Novamente, responderemos com frase do texto: seu rosto na presença da polissemia. Por outro lado, quando duas ou mais
formando uma tenda. palavras com origens e significados distintos têm a mesma grafia e
RESPOSTA: “E”. fonologia, temos uma homonímia.
A palavra “manga” é um caso de homonímia. Ela pode
7-) significar uma fruta ou uma parte de uma camisa. Não é polissemia
Pela leitura do texto, compreende-se que a intenção do autor porque os diferentes significados para a palavra manga têm origens
ao utilizar a expressão” levar ao colapso” refere-se à queda, ao fim, diferentes, e por isso alguns estudiosos mencionam que a palavra
à ruína da cidade. manga deveria ter mais do que uma entrada no dicionário.
RESPOSTA: “E”. “Letra” é uma palavra polissêmica. Letra pode significar
o elemento básico do alfabeto, o texto de uma canção ou a
8-) caligrafia de um determinado indivíduo. Neste caso, os diferentes
No enunciado, o verbo “levar” está empregado com o sentido significados estão interligados porque remetem para o mesmo
de “duração/tempo” conceito, o da escrita.
(A) O menino leva o material adequado para a escola. =
carrega Polissemia e ambiguidade
(B) João levou uma surra da mãe. = apanhou
(C) A enchente leva todo o lixo rua abaixo. = arrasta Polissemia e ambiguidade têm um grande impacto na
(D) O trabalho feito com empenho leva ao sucesso. = direciona interpretação. Na língua portuguesa, um enunciado pode ser
(E) O atleta levou apenas dez segundos para terminar a prova ambíguo, ou seja, apresenta mais de uma interpretação. Essa
= duração/tempo ambiguidade pode ocorrer devido à colocação específica de uma
palavra (por exemplo, um advérbio) em uma frase. Vejamos a
Consideremos as seguintes frases: seguinte frase: Pessoas que têm uma alimentação equilibrada
Paula tem uma mão para cozinhar que dá inveja! frequentemente são felizes. Neste caso podem existir duas
Vamos! Coloque logo a mão na massa! interpretações diferentes. As pessoas têm alimentação equilibrada
As crianças estão com as mãos sujas. porque são felizes ou são felizes porque têm uma alimentação
Passaram a mão na minha bolsa e nem percebi. equilibrada.
De igual forma, quando uma palavra é polissêmica, ela pode
Chegamos à conclusão de que se trata de palavras idênticas no induzir uma pessoa a fazer mais do que uma interpretação. Para
que se refere à grafia, mas será que possuem o mesmo significado? fazer a interpretação correta é muito importante saber qual o
Existe uma parte da gramática normativa denominada contexto em que a frase é proferida.
Semântica. Ela trabalha a questão dos diferentes significados que
uma mesma palavra apresenta de acordo com o contexto em que
se insere.

Didatismo e Conhecimento 79

É muito comum, entre os candidatos a um cargo público, a
preocupação com a interpretação de textos. Por isso, vão aqui
alguns detalhes que poderão ajudar no momento de responder às
questões relacionadas a textos.
Texto – é um conjunto de ideias organizadas e relacionadas
entre si, formando um todo significativo capaz de produzir
interação comunicativa (capacidade de codificar e decodificar ).
Contexto – um texto é constituído por diversas frases. Em
cada uma delas, há uma certa informação que a faz ligar-se com a
anterior e/ou com a posterior, criando condições para a estruturação
do conteúdo a ser transmitido. A essa interligação dá-se o nome
de contexto. Nota-se que o relacionamento entre as frases é tão
grande que, se uma frase for retirada de seu contexto original e
analisada separadamente, poderá ter um significado diferente
daquele inicial.
Intertexto - comumente, os textos apresentam referências
diretas ou indiretas a outros autores através de citações. Esse tipo
de recurso denomina-se intertexto.
Interpretação de texto - o primeiro objetivo de uma
interpretação de um texto é a identificação de sua ideia principal. A
partir daí, localizam-se as ideias secundárias, ou fundamentações,
as argumentações, ou explicações, que levem ao esclarecimento
das questões apresentadas na prova.
Normalmente, numa prova, o candidato é convidado a:
- Identificar – é reconhecer os elementos fundamentais de
uma argumentação, de um processo, de uma época (neste caso,
procuram-se os verbos e os advérbios, os quais definem o tempo).
- Comparar – é descobrir as relações de semelhança ou de
diferenças entre as situações do texto.
- Comentar - é relacionar o conteúdo apresentado com uma
realidade, opinando a respeito.
- Resumir – é concentrar as ideias centrais e/ou secundárias
em um só parágrafo.
- Parafrasear – é reescrever o texto com outras palavras.
Condições básicas para interpretar
Fazem-se necessários:
- Conhecimento histórico–literário (escolas e gêneros
literários, estrutura do texto), leitura e prática;
- Conhecimento gramatical, estilístico (qualidades do texto)
e semântico;
Observação – na semântica (significado das palavras)
incluem--se: homônimos e parônimos, denotação e conotação,
sinonímia e antonímia, polissemia, figuras de linguagem, entre
outros.
- Capacidade de observação e de síntese e
- Capacidade de raciocínio.
Interpretar X compreender
Interpretar significa
- Explicar, comentar, julgar, tirar conclusões, deduzir.
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
- Através do texto, infere-se que...
- É possível deduzir que...
- O autor permite concluir que...
- Qual é a intenção do autor ao afirmar que...
Compreender significa
- intelecção, entendimento, atenção ao que realmente está
escrito.
- o texto diz que...
- é sugerido pelo autor que...
- de acordo com o texto, é correta ou errada a afirmação...
- o narrador afirma...
Erros de interpretação
É muito comum, mais do que se imagina, a ocorrência de
erros de interpretação. Os mais frequentes são:
- Extrapolação (viagem): Ocorre quando se sai do contexto,
acrescentado ideias que não estão no texto, quer por conhecimento
prévio do tema quer pela imaginação.
- Redução: É o oposto da extrapolação. Dá-se atenção apenas
a um aspecto, esquecendo que um texto é um conjunto de ideias,
o que pode ser insuficiente para o total do entendimento do tema
desenvolvido.
- Contradição: Não raro, o texto apresenta ideias contrárias
às do candidato, fazendo-o tirar conclusões equivocadas e,
consequentemente, errando a questão.
Observação - Muitos pensam que há a ótica do escritor e a
ótica do leitor. Pode ser que existam, mas numa prova de concurso,
o que deve ser levado em consideração é o que o autor diz e nada
mais.
Coesão - é o emprego de mecanismo de sintaxe que relaciona
palavras, orações, frases e/ou parágrafos entre si. Em outras
palavras, a coesão dá-se quando, através de um pronome relativo,
uma conjunção (NEXOS), ou um pronome oblíquo átono, há uma
relação correta entre o que se vai dizer e o que já foi dito.
OBSERVAÇÃO – São muitos os erros de coesão no dia-a-dia
e, entre eles, está o mau uso do pronome relativo e do pronome
oblíquo átono. Este depende da regência do verbo; aquele do seu
antecedente. Não se pode esquecer também de que os pronomes
relativos têm, cada um, valor semântico, por isso a necessidade de
adequação ao antecedente.
Os pronomes relativos são muito importantes na interpretação
de texto, pois seu uso incorreto traz erros de coesão. Assim sendo,
deve-se levar em consideração que existe um pronome relativo
adequado a cada circunstância, a saber:
- que (neutro) - relaciona-se com qualquer antecedente, mas
depende das condições da frase.
- qual (neutro) idem ao anterior.
- quem (pessoa)
- cujo (posse) - antes dele aparece o possuidor e depois o
objeto possuído.
- como (modo)
80

- onde (lugar)
quando (tempo)
quanto (montante)
Exemplo:
Falou tudo QUANTO queria (correto)
Falou tudo QUE queria (errado - antes do QUE, deveria
aparecer o demonstrativo O ).
Dicas para melhorar a interpretação de textos
- Ler todo o texto, procurando ter uma visão geral do assunto;
- Se encontrar palavras desconhecidas, não interrompa a
leitura;
- Ler, ler bem, ler profundamente, ou seja, ler o texto pelo
menos duas vezes;
- Inferir;
- Voltar ao texto quantas vezes precisar;
- Não permitir que prevaleçam suas ideias sobre as do autor;
- Fragmentar o texto (parágrafos, partes) para melhor
compreensão;
- Verificar, com atenção e cuidado, o enunciado de cada
questão;
- O autor defende ideias e você deve percebê-las.
Fonte:
http://www.tudosobreconcursos.com/materiais/portugues/
como-interpretar-textos
QUESTÕES
1-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
- ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – VUNESP/2013) O
contexto em que se encontra a passagem – Se deixou de bajular os
príncipes e princesas do século 19, passou a servir reis e rainhas
do 20 (2.º parágrafo) – leva a concluir, corretamente, que a menção
a (A) as mulheres que amam valorizam o cotidiano e não
(A) príncipes e princesas constitui uma referência em sentido
não literal.
(B) reis e rainhas constitui uma referência em sentido não
literal.
(C) príncipes, princesas, reis e rainhas constitui uma referência
em sentido não literal.
(D) príncipes, princesas, reis e rainhas constitui uma referência
em sentido literal.
(E) reis e rainhas constitui uma referência em sentido literal.
Texto para a questão 2:
LÍNGUA PORTUGUESA
2-) (PREFEITURA DE SERTÃOZINHO – AGENTE
COMUNITÁRIO DE SAÚDE – VUNESP/2012) De acordo com
o poema, é correto afirmar que
(A) não se deve ter amigos, pois criar laços de amizade é algo
ruim.
(B) amigo que não guarda segredos não merece respeito.
(C) o melhor amigo é aquele que não possui outros amigos.
(D) revelar segredos para o amigo pode ser arriscado.
(E) entre amigos, não devem existir segredos.
3-) (GOVERNO DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO
– SECRETARIA DE ESTADO DA JUSTIÇA – AGENTE
PENITENCIÁRIO – VUNESP/2013) Leia o poema para responder
à questão.
Casamento
Há mulheres que dizem:
Meu marido, se quiser pescar, pesque,
mas que limpe os peixes.
Eu não. A qualquer hora da noite me levanto,
ajudo a escamar, abrir, retalhar e salgar.
É tão bom, só a gente sozinhos na cozinha,
de vez em quando os cotovelos se esbarram,
ele fala coisas como “este foi difícil”
“prateou no ar dando rabanadas”
e faz o gesto com a mão.
O silêncio de quando nos vimos a primeira vez
atravessa a cozinha como um rio profundo.
Por fim, os peixes na travessa,
vamos dormir.
Coisas prateadas espocam:
somos noivo e noiva.
(Adélia Prado, Poesia Reunida)
A ideia central do poema de Adélia Prado é mostrar que
gostam que os maridos frequentem pescarias, pois acham difícil
limpar os peixes.
(B) o eu lírico do poema pertence ao grupo de mulheres que
não gostam de limpar os peixes, embora valorizem os esbarrões de
cotovelos na cozinha.
(C) há mulheres casadas que não gostam de ficar sozinhas
com seus maridos na cozinha, enquanto limpam os peixes.
(D) as mulheres que amam valorizam os momentos mais
simples do cotidiano vividos com a pessoa amada.
(E) o casamento exige levantar a qualquer hora da noite, para
limpar, abrir e salgar o peixe.

DA DISCRIÇÃO 4-) (SABESP/SP – ATENDENTE A CLIENTES 01 –

Mário Quintana FCC/2014 - ADAPTADA) Atenção: Para responder à questão,
Não te abras com teu amigo considere o texto abaixo.
Que ele um outro amigo tem.
E o amigo do teu amigo A marca da solidão
Possui amigos também... Deitado de bruços, sobre as pedras quentes do chão de
(http://pensador.uol.com.br/poemas_de_amizade) paralelepípedos, o menino espia. Tem os braços dobrados e a testa
pousada sobre eles, seu rosto formando uma tenda de penumbra
na tarde quente.

Didatismo e Conhecimento 81

Observa as ranhuras entre uma pedra e outra. Há, dentro de
cada uma delas, um diminuto caminho de terra, com pedrinhas e
tufos minúsculos de musgos, formando pequenas plantas, ínfimos
bonsais só visíveis aos olhos de quem é capaz de parar de viver
para, apenas, ver. Quando se tem a marca da solidão na alma, o
mundo cabe numa fresta.
(SEIXAS, Heloísa. Contos mais que mínimos. Rio de Janeiro: Tinta negra
bazar, 2010. p. 47)
No texto, o substantivo usado para ressaltar o universo
reduzido no qual o menino detém sua atenção é
(A) fresta.
(B) marca.
(C) alma.
(D) solidão.
(E) penumbra.
5-) (ANCINE – TÉCNICO ADMINISTRATIVO –
CESPE/2012)
O riso é tão universal como a seriedade; ele abarca a
totalidade do universo, toda a sociedade, a história, a concepção
de mundo. É uma verdade que se diz sobre o mundo, que se estende
a todas as coisas e à qual nada escapa. É, de alguma maneira, o
aspecto festivo do mundo inteiro, em todos os seus níveis, uma
espécie de segunda revelação do mundo.
Mikhail Bakhtin. A cultura popular na Idade Média e o Renascimento:
o contexto de François Rabelais. São Paulo: Hucitec, 1987, p. 73 (com
adaptações).
Na linha 1, o elemento “ele” tem como referente textual “O
riso”.
(...) CERTO ( ) ERRADO
6-) (ANEEL – TÉCNICO ADMINISTRATIVO –
CESPE/2010)
Só agora, quase cinco meses depois do apagão que atingiu
pelo menos 1.800 cidades em 18 estados do país, surge uma
explicação oficial satisfatória para o corte abrupto e generalizado
de energia no final de 2009.
Segundo relatório da Agência Nacional de Energia Elétrica
(ANEEL), a responsabilidade recai sobre a empresa estatal
Furnas, cujas linhas de transmissão cruzam os mais de 900 km
que separam Itaipu de São Paulo.
Equipamentos obsoletos, falta de manutenção e de
investimentos e também erros operacionais conspiraram para
produzir a mais séria falha do sistema de geração e distribuição
de energia do país desde o traumático racionamento de 2001.
Folha de S.Paulo, Editorial, 30/3/2010 (com adaptações).
Considerando os sentidos e as estruturas linguísticas do texto
acima apresentado, julgue os próximos itens.
A oração “que atingiu pelo menos 1.800 cidades em 18 estados
do país” tem, nesse contexto, valor restritivo.
(...) CERTO ( ) ERRADO
7-) (COLÉGIO PEDRO II/RJ – ASSISTENTE EM
ADMINISTRAÇÃO – AOCP/2010) “A carga foi desviada e a
viatura, com os vigilantes, abandonada em Pirituba, na zona norte
de São Paulo.”
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
Pela leitura do fragmento acima, é correto afirmar que, em sua
estrutura sintática, houve supressão da expressão
a) vigilantes.
b) carga.
c) viatura.
d) foi.
e) desviada.
8-) (CORREIOS – CARTEIRO – CESPE/2011)
Um carteiro chega ao portão do hospício e grita:
— Carta para o 9.326!!!
Um louco pega o envelope, abre-o e vê que a carta está em
branco, e um outro pergunta:
— Quem te mandou essa carta?
— Minha irmã.
— Mas por que não está escrito nada?
— Ah, porque nós brigamos e não estamos nos falando!
Internet: <www.humortadela.com.br/piada> (com adaptações).
O efeito surpresa e de humor que se extrai do texto acima
decorre
A) da identificação numérica atribuída ao louco.
B) da expressão utilizada pelo carteiro ao entregar a carta no
hospício.
C) do fato de outro louco querer saber quem enviou a carta.
D) da explicação dada pelo louco para a carta em branco.
E) do fato de a irmã do louco ter brigado com ele.
9-) (CORREIOS – CARTEIRO – CESPE/2011)
Um homem se dirige à recepcionista de uma clínica:
— Por favor, quero falar com o dr. Pedro.
— O senhor tem hora?
O sujeito olha para o relógio e diz:
— Sim. São duas e meia.
— Não, não... Eu quero saber se o senhor é paciente.
— O que a senhora acha? Faz seis meses que ele não me paga
o aluguel do consultório...
Internet: <www.humortadela.com.br/piada> (com adaptações).
No texto acima, a recepcionista dirige-se duas vezes ao
homem para saber se ele
A) verificou o horário de chegada e está sob os cuidados do
dr. Pedro.
B) pode indicar-lhe as horas e decidiu esperar o pagamento
do aluguel.
C) tem relógio e sabe esperar.
D) marcou consulta e está calmo.
E) marcou consulta para aquele dia e está sob os cuidados do
dr. Pedro.
(GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO – TÉCNICO DA
FAZENDA ESTADUAL – FCC/2010 - ADAPTADA) Atenção:
As questões de números 10 a 13 referem-se ao texto abaixo.
Liderança é uma palavra frequentemente associada a feitos
e realizações de grandes personagens da história e da vida social
ou, então, a uma dimensão mágica, em que algumas poucas
pessoas teriam habilidades inatas ou o dom de transformar-se em
grandes líderes, capazes de influenciar outras e, assim, obter e
manter o poder.
82

Os estudos sobre o tema, no entanto, mostram que a maioria
das pessoas pode tornar-se líder, ou pelo menos desenvolver
consideravelmente as suas capacidades de liderança.
Paulo Roberto Motta diz: “líderes são pessoas comuns
que aprendem habilidades comuns, mas que, no seu conjunto,
formam uma pessoa incomum”. De fato, são necessárias algumas
habilidades, mas elas podem ser aprendidas tanto através das
experiências da vida, quanto da formação voltada para essa
finalidade.
O fenômeno da liderança só ocorre na inter-relação; envolve
duas ou mais pessoas e a existência de necessidades para serem
atendidas ou objetivos para serem alcançados, que requerem a
interação cooperativa dos membros envolvidos. Não pressupõe
proximidade física ou temporal: pode-se ter a mente e/ou o
comportamento influenciado por um escritor ou por um líder
religioso que nunca se viu ou que viveu noutra época. [...]
Se a legitimidade da liderança se baseia na aceitação do
poder de influência do líder, implica dizer que parte desse poder
encontra-se no próprio grupo. É nessa premissa que se fundamenta
a maioria das teorias contemporâneas sobre liderança.
Daí definirem liderança como a arte de usar o poder que
existe nas pessoas ou a arte de liderar as pessoas para fazerem o
que se requer delas, da maneira mais efetiva e humana possível.
[...]
(Augusta E.E.H. Barbosa do Amaral e Sandra Souza Pinto. Gestão de
pessoas, in Desenvolvimento gerencial na Administração pública do Estado
de São Paulo, org. Lais Macedo de Oliveira e Maria Cristina Pinto Galvão,
Secretaria de Gestão pública, São Paulo: Fundap, 2. ed., 2009, p. 290 e 292,
com adaptações)
10-) (GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO –
TÉCNICO DA FAZENDA ESTADUAL – FCC/2010) De acordo
com o texto, liderança
(A) é a habilidade de chefiar outras pessoas que não pode ser
desenvolvida por aqueles que somente executam tarefas em seu
ambiente de trabalho.
(B) é típica de épocas passadas, como qualidades de heróis
da história da humanidade, que realizaram grandes feitos e se
tornaram poderosos através deles.
(C) vem a ser a capacidade, que pode ser inata ou até mesmo
adquirida, de conseguir resultados desejáveis daqueles que
constituem a equipe de trabalho.
(D) torna-se legítima se houver consenso em todos os grupos
quanto à escolha do líder e ao modo como ele irá mobilizar esses
grupos em torno de seus objetivos pessoais.
11-) (GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO –
TÉCNICO DA FAZENDA ESTADUAL – FCC/2010) O texto
deixa claro que
(A) a importância do líder baseia-se na valorização de todo o
grupo em torno da realização de um objetivo comum.
(B) o líder é o elemento essencial dentro de uma organização,
pois sem ele não se poderá atingir qualquer meta ou objetivo.
(C) pode não haver condições de liderança em algumas
equipes, caso não se estabeleçam atividades específicas para cada
um de seus membros.
(D) a liderança é um dom que independe da participação dos
componentes de uma equipe em um ambiente de trabalho.
Didatismo e Conhecimento
LÍNGUA PORTUGUESA
12-) (GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO –
TÉCNICO DA FAZENDA ESTADUAL – FCC/2010) O fenômeno
da liderança só ocorre na inter-relação ... (4º parágrafo)
No contexto, inter-relação significa
(A) o respeito que os membros de uma equipe devem
demonstrar ao acatar as decisões tomadas pelo líder, por resultarem
em benefício de todo o grupo.
(B) a igualdade entre os valores dos integrantes de um
grupo devidamente orientado pelo líder e aqueles propostos pela
organização a que prestam serviço.
(C) o trabalho que deverá sempre ser realizado em equipe,
de modo que os mais capacitados colaborem com os de menor
capacidade.
(D) a criação de interesses mútuos entre membros de uma
equipe e de respeito às metas que devem ser alcançadas por todos.
13-) (GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO –
TÉCNICO DA FAZENDA ESTADUAL – FCC/2010) Não
pressupõe proximidade física ou temporal ... (4º parágrafo)
A afirmativa acima quer dizer, com outras palavras, que
(A) a presença física de um líder natural é fundamental para
que seus ensinamentos possam ser divulgados e aceitos.
(B) um líder verdadeiramente capaz é aquele que sempre se
atualiza, adquirindo conhecimentos de fontes e de autores diversos.
(C) o aprendizado da liderança pode ser produtivo, mesmo se
houver distância no tempo e no espaço entre aquele que influencia
e aquele que é influenciado.
(D) as influências recebidas devem ser bem analisadas e
postas em prática em seu devido tempo e na ocasião mais propícia.
14-) (DETRAN/RN – VISTORIADOR/EMPLACADOR –
FGV PROJETOS/2010)
Painel do leitor (Carta do leitor)
Resgate no Chile
Assisti ao maior espetáculo da Terra numa operação de
salvamento de vidas, após 69 dias de permanência no fundo de
uma mina de cobre e ouro no Chile.
Um a um os mineiros soterrados foram içados com sucesso,
mostrando muita calma, saúde, sorrindo e cumprimentando seus
companheiros de trabalho. Não se pode esquecer a ajuda técnica
e material que os Estados Unidos, Canadá e China ofereceram
à equipe chilena de salvamento, num gesto humanitário que
só enobrece esses países. E, também, dos dois médicos e dois
“socorristas” que, demonstrando coragem e desprendimento,
desceram na mina para ajudar no salvamento.
(Douglas Jorge; São Paulo, SP; www.folha.com.br – painel do leitor –
17/10/2010)
Considerando o tipo textual apresentado, algumas expressões
demonstram o posicionamento pessoal do leitor diante do fato
por ele narrado. Tais marcas textuais podem ser encontradas nos
trechos a seguir, EXCETO:
A) “Assisti ao maior espetáculo da Terra...”
B) “... após 69 dias de permanência no fundo de uma mina de
cobre e ouro no Chile.”
C) “Não se pode esquecer a ajuda técnica e material...”
D) “... gesto humanitário que só enobrece esses países.”
E) “... demonstrando coragem e desprendimento, desceram na
mina...”
83
 LÍNGUA PORTUGUESA
(DCTA – TÉCNICO 1 – SEGURANÇA DO TRABALHO
– VUNESP/2013 - ADAPTADA) Leia o texto para responder às
questões de números 15 a 17.

Férias na Ilha do Nanja

Meus amigos estão fazendo as malas, arrumando as malas nos

seus carros, olhando o céu para verem que tempo faz, pensando
nas suas estradas – barreiras, pedras soltas, fissuras* – sem falar
em bandidos, milhões de bandidos entre as fissuras, as pedras
soltas e as barreiras...
Meus amigos partem para as suas férias, cansados de tanto
trabalho; de tanta luta com os motoristas da contramão; enfim,
cansados, cansados de serem obrigados a viver numa grande
cidade, isto que já está sendo a negação da própria vida.
E eu vou para a Ilha do Nanja.
Eu vou para a Ilha do Nanja para sair daqui. Passarei as
férias lá, onde, à beira das lagoas verdes e azuis, o silêncio cresce
como um bosque. Nem preciso fechar os olhos: já estou vendo
os pescadores com suas barcas de sardinha, e a moça à janela a
namorar um moço na outra janela de outra ilha.
(Cecília Meireles, O que se diz e o que se entende. Adaptado)
*fissuras: fendas, rachaduras
15-) (DCTA – TÉCNICO 1 – SEGURANÇA DO TRABALHO
– VUNESP/2013) No primeiro parágrafo, ao descrever a maneira
como se preparam para suas férias, a autora mostra que seus
amigos estão
(A) serenos.
(B) descuidados.
(C) apreensivos.
(D) indiferentes.
(E) relaxados.
16-) (DCTA – TÉCNICO 1 – SEGURANÇA DO TRABALHO
– VUNESP/2013) De acordo com o texto, pode-se afirmar que,
assim como seus amigos, a autora viaja para
(A) visitar um lugar totalmente desconhecido.
(B) escapar do lugar em que está.
(C) reencontrar familiares queridos.
(D) praticar esportes radicais.
(E) dedicar-se ao trabalho.
17-) Ao descrever a Ilha do Nanja como um lugar onde, “à
beira das lagoas verdes e azuis, o silêncio cresce como um bosque”
(último parágrafo), a autora sugere que viajará para um lugar
(A) repulsivo e populoso.
(B) sombrio e desabitado.
(C) comercial e movimentado.
(D) bucólico e sossegado.
(E) opressivo e agitado.
18-) (POLÍCIA MILITAR/TO – SOLDADO –
CONSULPLAN/2013 - ADAPTADA) Texto para responder à
questão.
(Adail et al II. Antologia brasileira de humor. Volume 1. Porto Alegre:
L&PM, 1976. p. 95.)
A charge anterior é de Luiz Carlos Coutinho, cartunista
mineiro mais conhecido como Caulos. É correto afirmar que o
tema apresentado é
(A) a oposição entre o modo de pensar e agir.
(B) a rapidez da comunicação na Era da Informática.
(C) a comunicação e sua importância na vida das pessoas.
(D) a massificação do pensamento na sociedade moderna.
Resolução
1-)
Pela leitura do texto infere-se que os “reis e rainhas” do século
20 são as personalidades da mídia, os “famosos” e “famosas”.
Quanto a príncipes e princesas do século 19, esses eram da corte,
literalmente.
RESPOSTA: “B”.
2-)
Pela leitura do poema identifica-se, apenas, a informação
contida na alternativa: revelar segredos para o amigo pode ser
arriscado.
RESPOSTA: “D”.
3-)
Pela leitura do texto percebe-se, claramente, que a autora
narra um momento simples, mas que é prazeroso ao casal.
RESPOSTA: “D”.
4-)
Com palavras do próprio texto responderemos: o mundo cabe
numa fresta.
RESPOSTA: “A”.
5-)
Vamos ao texto: O riso é tão universal como a seriedade; ele
abarca a totalidade do universo (...). Os termos relacionam-se. O
pronome “ele” retoma o sujeito “riso”.
RESPOSTA: “CERTO”.

Didatismo e Conhecimento 84
 LÍNGUA PORTUGUESA
6-) 13-)
Voltemos ao texto: “depois do apagão que atingiu pelo menos Não pressupõe proximidade física ou temporal = o aprendizado
1.800 cidades”. O “que” pode ser substituído por “o qual”, portanto, da liderança pode ser produtivo, mesmo se houver distância no
trata-se de um pronome relativo (oração subordinada adjetiva). tempo e no espaço entre aquele que influencia e aquele que é
Quando há presença de vírgula, temos uma adjetiva explicativa influenciado.
(generaliza a informação da oração principal. A construção seria:
“do apagão, que atingiu pelo menos 1800 cidades em 18 estados RESPOSTA: “C”.
do país”); quando não há, temos uma adjetiva restritiva (restringe,
delimita a informação – como no caso do exercício). 14-)
Em todas as alternativas há expressões que representam a
RESPOSTA: “CERTO’. opinião do autor: Assisti ao maior espetáculo da Terra / Não se
pode esquecer / gesto humanitário que só enobrece / demonstrando
7-) coragem e desprendimento.
“A carga foi desviada e a viatura, com os vigilantes,
abandonada em Pirituba, na zona norte de São Paulo.” Trata-se RESPOSTA: “B”.
da figura de linguagem (de construção ou sintaxe) “zeugma”, que
consiste na omissão de um termo já citado anteriormente (diferente 15-)
da elipse, que o termo não é citado, mas facilmente identificado). “pensando nas suas estradas – barreiras, pedras soltas, fissuras
No enunciado temos a narração de que a carga foi desviada e de – sem falar em bandidos, milhões de bandidos entre as fissuras, as
que a viatura foi abandonada. pedras soltas e as barreiras...” = pensar nessas coisas, certamente,
deixa-os apreensivos.
RESPOSTA: “D”.
RESPOSTA: “C”.
8-)
Geralmente o efeito de humor desses gêneros textuais aparece 16-)
no desfecho da história, ao final, como nesse: “Ah, porque nós Eu vou para a Ilha do Nanja para sair daqui = resposta da
brigamos e não estamos nos falando”. própria autora!

RESPOSTA: “D”. RESPOSTA: “B”.

9-) 17-)
“O senhor tem hora? (...) Não, não... Eu quero saber se o Pela descrição realizada, o lugar não tem nada de ruim.
senhor é paciente” = a recepcionista quer saber se ele marcou
horário e se é paciente do Dr. Pedro. RESPOSTA: “D”.

RESPOSTA: “E”. 18-)

Questão que envolve interpretação “visual”! Fácil. Basta
10-) observar o que as personagens “dizem” e o que “pensam”.
Utilizando trechos do próprio texto, podemos chegar à
conclusão: O fenômeno da liderança só ocorre na inter-relação; RESPOSTA: “A”.
envolve duas ou mais pessoas e a existência de necessidades para
serem atendidas ou objetivos para serem alcançados, que requerem
a interação cooperativa dos membros envolvidos = equipe

RESPOSTA: “C”.

11-)
O texto deixa claro que a importância do líder baseia-se na
valorização de todo o grupo em torno da realização de um objetivo
comum.
RESPOSTA: “A”.

12-)
Pela leitura do texto, dentre as alternativas apresentadas, a que
está coerente com o sentido dado à palavra “inter-relação” é: “a
criação de interesses mútuos entre membros de uma equipe e de
respeito às metas que devem ser alcançadas por todos”.

RESPOSTA: “D”.

Didatismo e Conhecimento 85
RACIOCÍNIO LÓGICO

PRINCÍPIO DA REGRESSÃO
OU REVERSÃO.
1 – Princípio da regressão
Este princípio tem como objetivo resolver determinados pro-
blemas de forma não algébrica, mas utilizando uma técnica basea-
da em raciocínio lógico, conhecida como princípio da regressão
ou reversão.
Esta técnica consiste em determinar um valor inicial pedido
pelo problema a partir de um valor final dado. Utiliza-se para reso-
lução dos problemas as operações matemáticas básicas com suas
respectivas reversões.
1.1. Fundamento da regressão
Utilizando as quatro operações fundamentais, podemos obter
uma construção quantitativa lógica fundamentada no princípio da
regressão, cujo objetivo é obter o valor inicial do problema pro-
posto através da operação inversa
Veja o exemplo abaixo:
1 – Uma pessoa gasta metade do seu capital mais R$ 10,00,
ficando sem capital algum. Quanto ela possuía inicialmente?
Solução:
No problema acima, a pessoa gastou em dinheiro (– R$
10,00), ou seja, houve uma perda. Pelo princípio da regressão,
iremos supor que ele recuperará o dinheiro, para que possamos
chegar à situação inicial (+ R$ 10,00). Posteriormente, ele gasta
metade do seu capital (÷2). Para voltarmos a situação inicial deve-
mos multiplicar por 2 o valor em dinheiro que ele possuía. Logo, 2
× R $10,00 = R$ 20,00.
Didatismo e Conhecimento
RACIOCÍNIO LÓGICO
2 – Um indivíduo fez uma promessa a São Sebastião, se este
dobrar o seu dinheiro, ele doará R$ 20,00 para a igreja, no final
da 3º dobra, nada mais lhe restara, quanto possuía o indivíduo ini-
cialmente?
14,50
15,50
16,50
17,50
18,50
Solução:
a) Solução Algébrica
Valor que possuía inicialmente: x
1º dobra: 2x – 20
2° dobra: 2(2x – 20) – 20
3° dobra: 2[2(2x – 20) – 20] – 20 = 0
Resolvendo a equação encontramos x = 17,50
Resposta: Inicialmente o indivíduo possui R$17,50
b) Solução pelo método da regressão
Pelo método da regressão, vamos abordar o problema do final
para o início, ou seja, partiremos do passo IV até o passo I.
IV) Se no final restou 0, significa que todo o dinheiro foi doa-
do.
III) No terceiro passo, ele dobrou o capital que tinha e deu 20
reais para a igreja, fazendo a regressão, podemos dizer se ele deu
20 reais para a igreja (representar – 20), então, ele os possuía ini-
cialmente 20 (representar +20). Como ele dobrou o capital, temos
agora que reduzi-lo a metade (20 ÷ 2) = 10. Conclusão: na tercei-
ra etapa ele possuía 10 reais, que dobrados originaram 20 reais.
Como doou 20 reais, ficou com nada no quarto passo.
II) No segundo passo, ele já possuía 10 reais, mas doou 20
para a igreja (-20) e ao recuperá-lo ficou com 10 + 20 = 30. Como
ele dobrou o capital, temos agora que reduzi-lo a metade (30 ÷
2) = 15. Conclusão: na segunda etapa ele possuía 15 reais, que
dobrados originaram 30 reais. Como doou 20 reais, ficou com 10
no terceiro passo.
I) Inicialmente, ele possuirá os 15 reais mais 20 reais que se-
rão recuperados, ou seja, 35 reais e reduzir o capital pela metade
(35 ÷ 2) = 17,50.
Resposta: Inicialmente, possuía R$ 17,50.
Gabarito: D
Explicações do item 2,3,4 .
Tabela verdade e equivalência lógica, negação e validade
de um argumento.
Regras de Inferência
Diagramas de Euller-Venn
1
 RACIOCÍNIO LÓGICO
O candidato deve ficar atento, após o entendimento da tabela De acordo com a tabela, podemos garantir que o argumento é
verdade, este deve saber aplicar as regras de inferência, diagramas válido, pois existe pelo menos uma linha toda verdadeira (V, V,
de Venn, equivalência e negação, assim ele verificará que não exis- V) e a verdade das premissas (V, V) garante a verdade da conclu-
te lógica pelas frases ou suas interpretações, veja o modelo abaixo são (V).
(caso 1 e 2).
Gabarito: V, pois o argumento é válido.
Caso 1: validade de um argumento ( ) É correto o raciocínio lógico dado pela seqüência de pro-
Um argumento é válido caso satisfaça duas condições: posições seguintes:
I – A proposição 1, a proposição 2 e a conclusão (p1, p2, C), Se Célia tiver um bom currículo, então ela conseguirá um bom
têm pelo menos uma linha verdadeira quando construída a sua emprego.
tabela-verdade. Ela conseguiu um bom emprego.
II – (p1 p2) → C é tautológica, caso contrário, temos um so- Portanto, Célia tem um bom currículo.
fisma.
Solução:
Nota: argumento possui 3 premissas no mínimo e uma p1: p → q p2: q C: p
conclusão e silogismo 2 premissas e uma conclusão , assim de
início chamarei o silogismo de argumento sem o rigor da defi- V V V
nição , pois a preocupação é quanto a validade , e percebe que F F V
não há correlação com o português , mas sim com a estrutura . V V F
Exemplo: V F F
Verifique se o argumento (silogismo) abaixo é válido: Neste caso, a primeira condição é satisfeita, ou seja, temos
Premissa 1 (P1): p q uma linha toda verdadeira (V, V, V). No entanto, a verdade das
Premissa 2 (P2): ~q premissas, além de garantir a verdade da conclusão, também ga-
Conclusão (C): p rantiu a sua falsidade, havendo assim uma contradição (também
conhecido como princípio do terceiro excluído).
Condição I: P1, P2 e C devem ter pelo menos uma linha da Exemplo:
tabela-verdade toda verdadeira. p1 p2 C
P1: p q P2: ~q C: p V V V
V F V V V F
V V V
A conclusão não pode ser verdadeira e falsa ao mesmo tempo,
V F F
logo o argumento não é válido.
F V F
Gabarito: F
Condição II: (p1 p2) → C deve ser tautológica
(p q) ~q → p Caso 2
F V V
13.5 DIAGRAMS DE VENN- EULLER –EXPRESSÕES
V V V CATEGÓRICAS
F V F As expressões categóricas são:
• TODO
F V F
• ALGUM
Resposta: O argumento é válido, pois satisfaz as duas con-
dições. • NENHUM
1) Verifique se os argumentos abaixo são válidos:
( ) p1: hoje é sábado ou domingo. NOTA: Deve ficar claro que a negação destas expressões
p2: hoje não é sábado. não tem nenhuma relação com a gramática, língua Portuguesa
C: hoje é domingo. ou relação com o seu antônimo como todo, nenhum ou coisa
do gênero, na verdade a negação destas expressões tem relação
Solução: direta com a cisão topológica do diagrama, podendo ainda ser
Construindo a tabela, temos: associada à mecânica dos fluidos no que se refere a volume de
controle, para não entramos no contexto da física será feito
p1: p q p2: ~p C: q apenas uma abordagem topológica da estrutura.
V F V
V F F Caso 1: Negação da expressão Nenhum
A estrutura abaixo foi cobrada na prova da BR da banca Ces-
V V V granrio, a princípio tinha várias respostas possíveis, mas devido à
F V F topologia da estrutura uma terá a preferência, vejamos:

Didatismo e Conhecimento 2
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Qual a negação da proposição: “Nenhum rondoniense é casado”

i) deve ficar claro que a negação de nenhum não é todo ou pelo menos um ou qualquer associação que se faça com o português, a topo-
logia da estrutura nos fornecerá várias respostas, vejamos:
Possíveis negações: Negar a frase é na verdade verificar os possíveis deslocamentos dos círculos.
I ) pelo menos 1 rondoniense é casado
II) algum rondoniense é casado
III) existe rondoniense casado
IV) Todo rondoniense é casado
V) Todo casado é rondoniense

Definir:
A = Rondoniense
B= Casado

CONCLUSÃO: Topologicamente o pelo menos 1 é a condição mínima de existência; algum e existe estão no mesmo nível de impor-
tância e o todo é a última figura sendo assim topologicamente possível mas a última, em termos de importância .

LÓGICA DEDUTIVA,
ARGUMENTATIVA E QUANTITATIVA.

Raciocínio Lógico Matemático

Os estudos matemáticos ligados aos fundamentos lógicos contribuem no desenvolvimento cognitivo dos estudantes, induzindo a or-
ganização do pensamento e das ideias, na formação de conceitos básicos, assimilação de regras matemáticas, construção de fórmulas e
expressões aritméticas e algébricas. É de extrema importância que em matemática utilize-se atividades envolvendo lógica, no intuito de
despertar o raciocínio, fazendo com que se utilize do potencial na busca por soluções dos problemas matemáticos desenvolvidos e baseados
nos conceitos lógicos.
A lógica está presente em diversos ramos da matemática, como a probabilidade, os problemas de contagem, as progressões aritméticas e
geométricas, as sequências numéricas, equações, funções, análise de gráficos entre outros. Os fundamentos lógicos contribuem na resolução
ordenada de equações, na percepção do valor da razão de uma sequência, na elucidação de problemas aritméticos e algébricos e na fixação
de conteúdos complexos.
A utilização das atividades lógicas contribui na formação de indivíduos capazes de criar ferramentas e mecanismos responsáveis pela
obtenção de resultados em Matemática. O sucesso na Matemática está diretamente conectado à curiosidade, pesquisa, deduções, experimen-
tos, visão detalhada, senso crítico e organizacional e todas essas características estão ligadas ao desenvolvimento lógico.

Didatismo e Conhecimento 3
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Raciocínio Lógico Dedutivo

A dedução é uma inferência que parte do universal para o mais particular. Assim considera-se que um raciocínio lógico é dedutivo
quando, de uma ou mais premissas, se conclui uma proposição que é conclusão lógica da(s) premissa(s). A dedução é um raciocínio de tipo
mediato, sendo o silogismo uma das suas formas clássicas. Iniciaremos com a compreensão das sequências lógicas, onde devemos deduzir,
ou até induzir, qual a lei de formação das figuras, letras, símbolos ou números, a partir da observação dos termos dados.

Humor Lógico

Orientações Espacial e Temporal

Orientação espacial e temporal verifica a capacidade de abstração no espaço e no tempo. Costuma ser cobrado em questões sobre a
disposições de dominós, dados, baralhos, amontoados de cubos com símbolos especificados em suas faces, montagem de figuras com subfi-
guras, figuras fractais, dentre outras. Inclui também as famosas sequências de figuras nas quais se pede a próxima. Serve para verificar a
capacidade do candidato em resolver problemas com base em estímulos visuais.

Argumentos

Um argumento é “uma série concatenada de afirmações com o fim de estabelecer uma proposição definida”. É um conjunto de
proposições com uma estrutura lógica de maneira tal que algumas delas acarretam ou tem como consequência outra proposição. Isto é, o
conjunto de proposições p1,...,pn que tem como consequência outra proposição q. Chamaremos as proposições p1,p2,p3,...,pn de premissas do
argumento, e a proposição q de conclusão do argumento. Podemos representar por:

p1
p2
p3
.
.
.
pn
∴ q
Exemplos:

01.
Se eu passar no concurso, então irei trabalhar.
Passei no concurso
________________________
 Irei trabalhar

02.
Se ele me ama então casa comigo.
Ele me ama.
__________________________
 Ele casa comigo.

03.
Todos os brasileiros são humanos.
Todos os paulistas são brasileiros.
__________________________
 Todos os paulistas são humanos.

Didatismo e Conhecimento 4
 RACIOCÍNIO LÓGICO
04. Desse modo, o fato de um argumento ser válido não significa
Se o Palmeiras ganhar o jogo, todos os jogadores receberão necessariamente que sua conclusão seja verdadeira, pois pode ter
o bicho. partido de premissas falsas. Um argumento válido que foi derivado
Se o Palmeiras não ganhar o jogo, todos os jogadores de premissas verdadeiras é chamado de argumento consistente.
receberão o bicho. Esses, obrigatoriamente, chegam a conclusões verdadeiras.
__________________________
Premissas: Argumentos dedutíveis sempre requerem certo
 Todos os jogadores receberão o bicho.
número de “assunções-base”. São as chamadas premissas. É a
partir delas que os argumentos são construídos ou, dizendo de outro
Observação: No caso geral representamos os argumentos modo, é as razões para se aceitar o argumento. Entretanto, algo que
escrevendo as premissas e separando por uma barra horizontal é uma premissa no contexto de um argumento em particular pode
seguida da conclusão com três pontos antes. Veja exemplo: ser a conclusão de outro, por exemplo. As premissas do argumento
sempre devem ser explicitadas. A omissão das premissas é
Premissa: Todos os sais de sódio são substâncias solúveis comumente encarada como algo suspeito, e provavelmente
em água. reduzirá as chances de aceitação do argumento.
Todos os sabões são sais de sódio. A apresentação das premissas de um argumento geralmente
____________________________________ é precedida pelas palavras “admitindo que...”, “já que...”,
“obviamente se...” e “porque...”. É imprescindível que seu oponente
Conclusão:  Todos os sabões são substâncias solúveis em
concorde com suas premissas antes de proceder à argumentação.
água. Usar a palavra “obviamente” pode gerar desconfiança. Ela
ocasionalmente faz algumas pessoas aceitarem afirmações falsas
Os argumentos, em lógica, possuem dois componentes em vez de admitir que não entenda por que algo é “óbvio”. Não
básicos: suas premissas e sua conclusão. Por exemplo, em: “Todos se deve hesitar em questionar afirmações supostamente “óbvias”.
os times brasileiros são bons e estão entre os melhores times do
mundo. O Brasiliense é um time brasileiro. Logo, o Brasiliense Inferência: Uma vez que haja concordância sobre as
está entre os melhores times do mundo”, temos um argumento com premissas, o argumento procede passo a passo por meio do
duas premissas e a conclusão. processo chamado “inferência”. Na inferência, parte-se de uma ou
Evidentemente, pode-se construir um argumento válido a mais proposições aceitas (premissas) para chegar a outras novas.
Se a inferência for válida, a nova proposição também deverá ser
partir de premissas verdadeiras, chegando a uma conclusão também
aceita. Posteriormente, essa proposição poderá ser empregada em
verdadeira. Mas também é possível construir argumentos válidos a novas inferências. Assim, inicialmente, apenas se pode inferir algo
partir de premissas falsas, chegando a conclusões falsas. O detalhe a partir das premissas do argumento; ao longo da argumentação,
é que podemos partir de premissas falsas, proceder por meio de entretanto, o número de afirmações que podem ser utilizadas
uma inferência válida e chegar a uma conclusão verdadeira. Por aumenta. Há vários tipos de inferência válidos, mas também alguns
exemplo: inválidos. O processo de inferência é comumente identificado
Premissa: Todos os peixes vivem no oceano. pelas frases “Consequentemente...” ou “isso implica que...”.
Premissa: Lontras são peixes.
Conclusão: Logo, focas vivem no oceano. Conclusão: Finalmente se chegará a uma proposição que
consiste na conclusão, ou seja, no que se está tentando provar.
Há, no entanto, uma coisa que não pode ser feita: a partir de Ela é o resultado final do processo de inferência e só pode ser
classificada como conclusão no contexto de um argumento em
premissas verdadeiras, inferirem de modo correto e chegar a uma particular. A conclusão respalda-se nas premissas e é inferida a
conclusão falsa. Podemos resumir esses resultados numa tabela partir delas.
de regras de implicação. O símbolo A denota implicação; A é a A seguir está exemplificado um argumento válido, mas que
premissa, B é a conclusão. pode ou não ser “consistente”.
Regras de Implicação 1. Premissa: Todo evento tem uma causa.
2. Premissa: O universo teve um começo.
Premissas Conclusão Inferência 3. Premissa: Começar envolve um evento.
A B AàB 4. Inferência: Isso implica que o começo do universo envolveu
um evento.
Falsas Falsa Verdadeira 5. Inferência: Logo, o começo do universo teve uma causa.
Falsas Verdadeira Verdadeira 6. Conclusão: O universo teve uma causa.
Verdadeiras Falsa Falsa
A proposição do item 4 foi inferida dos itens 2 e 3. O item 1,
Verdadeiras Verdadeira Verdadeira então, é usado em conjunto com proposição 4 para inferir uma
nova proposição (item 5). O resultado dessa inferência é reafirmado
- Se as premissas são falsas e a inferência é válida, a conclusão (numa forma levemente simplificada) como sendo a conclusão.
pode ser verdadeira ou falsa (linhas 1 e 2).
- Se as premissas são verdadeiras e a conclusão é falsa, a Validade de um Argumento
inferência é inválida (linha 3).
Conforme citamos anteriormente, uma proposição é verdadeira
- Se as premissas e a inferência são válidas, a conclusão é
ou falsa. No caso de um argumento diremos que ele é válido ou não
verdadeira (linha 4).
válido. A validade de uma propriedade dos argumentos dedutivos

Didatismo e Conhecimento 5

que depende da forma (estrutura) lógica das suas proposições
(premissas e conclusões) e não do conteúdo delas. Sendo assim
podemos ter as seguintes combinações para os argumentos válidos
dedutivos:
a) Premissas verdadeiras e conclusão verdadeira. Exemplo:
Todos os apartamentos são pequenos. (V)
Todos os apartamentos são residências. (V)
__________________________________
 Algumas residências são pequenas. (V)
b) Algumas ou todas as premissas falsas e uma conclusão
verdadeira. Exemplo:
Todos os peixes têm asas. (F)
Todos os pássaros são peixes. (F)
__________________________________
 Todos os pássaros têm asas. (V)
c) Algumas ou todas as premissas falsas e uma conclusão
falsa. Exemplo:
Todos os peixes têm asas. (F)
Todos os cães são peixes. (F)
__________________________________
 Todos os cães têm asas. (F)
Todos os argumentos acima são válidos, pois se suas premissas
fossem verdadeiras então as conclusões também as seriam.
Podemos dizer que um argumento é válido quando todas as suas
premissas são verdadeiras, acarreta que sua conclusão também é
verdadeira. Portanto, um argumento será não válido se existir a
possibilidade de suas premissas serem verdadeiras e sua conclusão
falsa. Observe que a validade do argumento depende apenas da
estrutura dos enunciados. Exemplo:
Todas as mulheres são bonitas.
Todas as princesas são mulheres.
__________________________
 Todas as princesas são bonitas.
Observe que não precisamos de nenhum conhecimento
aprofundado sobre o assunto para concluir que o argumento é
válido. Vamos substituir mulheres bonitas e princesas por A, B e C
respectivamente e teremos:
Todos os A são B.
Todos os C são A.
________________
 Todos os C são B.
Logo, o que é importante é a forma do argumento e não o
conhecimento de A, B e C, isto é, este argumento é válido para
quaisquer A, B e C, portanto, a validade é consequência da forma
do argumento. O atributo validade aplica-se apenas aos argumentos
dedutivos.
Didatismo e Conhecimento
RACIOCÍNIO LÓGICO
Argumentos Dedutivos e Indutivos
O argumento será dedutivo quando suas premissas fornecerem
prova conclusiva da veracidade da conclusão, isto é, o argumento
é dedutivo quando a conclusão é completamente derivada das
premissas. Exemplo:
Todo ser humano tem mãe.
Todos os homens são humanos.
__________________________
 Todos os homens têm mãe.
O argumento será indutivo quando suas premissas não
fornecerem o apoio completo para retificar as conclusões.
Exemplo:
O Flamengo é um bom time de futebol.
O Palmeiras é um bom time de futebol.
O Vasco é um bom time de futebol.
O Cruzeiro é um bom time de futebol.
______________________________
 Todos os times brasileiros de futebol são bons.
Portanto, nos argumentos indutivos a conclusão possui
informações que ultrapassam as fornecidas nas premissas. Sendo
assim, não se aplica, então, a definição de argumentos válidos ou
não válidos para argumentos indutivos.
Argumentos Dedutivos Válidos
Vimos então que a noção de argumentos válidos ou não
válidos aplica-se apenas aos argumentos dedutivos, e também
que a validade depende apenas da forma do argumento e não dos
respectivos valores verdades das premissas. Vimos também que
não podemos ter um argumento válido com premissas verdadeiras
e conclusão falsa. A seguir exemplificaremos alguns argumentos
dedutivos válidos importantes.
Afirmação do Antecedente: O primeiro argumento dedutivo
válido que discutiremos chama-se “afirmação do antecedente”,
também conhecido como modus ponens. Exemplo:
Se José for reprovado no concurso, então será demitido do
serviço.
José foi aprovado no concurso.
___________________________
 José será demitido do serviço.
Este argumento é evidentemente válido e sua forma pode ser
escrita da seguinte forma:
Se p, então q, p→q
p
p. ou
∴ q. ∴q
6
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Outro argumento dedutivo válido é a “negação do Argumentos Dedutivos Não Válidos
consequente” (também conhecido como modus tollens). Obs.:
( ) ( )
p → q é equivalente a ¬q → ¬p . Esta equivalência é Existe certa quantidade de artimanhas que devem ser evitadas
chamada de contra positiva. Exemplo: quando se está construindo um argumento dedutivo. Elas são
conhecidas como falácias. Na linguagem do dia a dia, nós
“Se ele me ama, então casa comigo” é equivalente a “Se ele denominamos muitas crenças equivocadas como falácias, mas, na
não casa comigo, então ele não me ama”; lógica, o termo possui significado mais específico: falácia é uma
falha técnica que torna o argumento inconsistente ou inválido
Então vejamos o exemplo do modus tollens. Exemplo: (além da consistência do argumento, também se podem criticar as
intenções por detrás da argumentação).
Se aumentarmos os meios de pagamentos, então haverá Argumentos contentores de falácias são denominados
inflação. falaciosos. Frequentemente, parecem válidos e convincentes,
às vezes, apenas uma análise pormenorizada é capaz de revelar
Não há inflação.
a falha lógica. Com as premissas verdadeiras e a conclusão falsa
______________________________
nunca teremos um argumento válido, então este argumento é não
 Não aumentamos os meios de pagamentos.
válido, chamaremos os argumentos não válidos de falácias. A
seguir, examinaremos algumas falácias conhecidas que ocorrem
Este argumento é evidentemente válido e sua forma pode ser com muita frequência. O primeiro caso de argumento dedutivo não
escrita da seguinte maneira: válido que veremos é o que chamamos de “falácia da afirmação do
consequente”. Exemplo:
Se p, então q, p→q
Se ele me ama então ele casa comigo.
Não q. ou ¬q Ele casa comigo.
∴ Não p. ∴ ¬p _______________________
 Ele me ama.

Podemos escrever esse argumento como:

Existe também um tipo de argumento válido conhecido pelo
nome de dilena. Geralmente este argumento ocorre quando alguém Se p, então q, p→ q
é forçado a escolher entre duas alternativas indesejáveis. Exemplo:
q ou q
∴p ∴p
João se inscreve no concurso de MS, porém não gostaria de
sair de São Paulo, e seus colegas de trabalho estão torcendo por
ele.Eis o dilema de João:
Este argumento é uma falácia, podemos ter as premissas
Ou João passa ou não passa no concurso. verdadeiras e a conclusão falsa.
Se João passar no concurso vai ter que ir embora de São Paulo.
Se João não passar no concurso ficará com vergonha diante Outra falácia que corre com frequência é a conhecida por
dos colegas de trabalho. “falácia da negação do antecedente”. Exemplo:
_________________________
 Ou João vai embora de São Paulo ou João ficará com Se João parar de fumar ele engordará.
vergonha dos colegas de trabalho. João não parou de fumar.
________________________
Este argumento é evidentemente válido e sua forma pode ser  João não engordará.
escrita da seguinte maneira:
Observe que temos a forma:
p ou q. p∨ q
Se p então r p→ r Se p, então q, p→q
ou
q→s Não p. ou ¬p
Se p então s.
∴r ∨ s ∴ Não q. ∴ ¬q
∴ r ou s

Este argumento é uma falácia, pois podemos ter as premissas

verdadeiras e a conclusão falsa.

Didatismo e Conhecimento 7

Os argumentos dedutivos não válidos podem combinar
verdade ou falsidade das premissas de qualquer maneira com a
verdade ou falsidade da conclusão. Assim, podemos ter, por
exemplo, argumentos não válidos com premissas e conclusões
verdadeiras, porém, as premissas não sustentam a conclusão.
Exemplo:
Todos os mamíferos são mortais. (V)
Todos os gatos são mortais. (V)
___________________________
 Todos os gatos são mamíferos. (V)
Este argumento tem a forma:
Todos os A são B.
Todos os C são B.
_____________________
 Todos os C são A.
Podemos facilmente mostrar que esse argumento é não válido,
pois as premissas não sustentam a conclusão, e veremos então que
podemos ter as premissas verdadeiras e a conclusão falsa, nesta
forma, bastando substituir A por mamífero, B por mortais e C por
cobra.
Todos os mamíferos são mortais. (V)
Todas as cobras são mortais. (V)
__________________________
 Todas as cobras são mamíferas. (F)
Podemos usar as tabelas-verdade, definidas nas estruturas
lógicas, para demonstrarmos se um argumento é válido ou falso.
Outra maneira de verificar se um dado argumento P1, P2, P3,
...Pn é válido ou não, por meio das tabelas-verdade, é construir
a condicional associada: (P1 ∧ P2 ∧ P3 ...Pn) e reconhecer se
essa condicional é ou não uma tautologia. Se essa condicional
associada é tautologia, o argumento é válido. Não sendo tautologia,
o argumento dado é um sofisma (ou uma falácia).
Tautologia: Quando uma proposição composta é
sempre verdadeira, então teremos uma tautologia. Ex:
P (p,q) = ( p ∧ q) ↔ (p V q) . Numa tautologia,
o valor lógico da proposição composta P (p,q,s) =
{(p ∧ q) V (p V s) V [p ∧ (q ∧ s)]} → p será sempre verdadeiro.
Há argumentos válidos com conclusões falsas, da mesma
forma que há argumentos não válidos com conclusões verdadeiras.
Logo, a verdade ou falsidade de sua conclusão não determinam a
validade ou não validade de um argumento. O reconhecimento de
argumentos é mais difícil que o das premissas ou da conclusão.
Muitas pessoas abarrotam textos de asserções sem sequer
produzirem algo que possa ser chamado de argumento. Às vezes,
os argumentos não seguem os padrões descritos acima. Por
exemplo, alguém pode dizer quais são suas conclusões e depois
justificá-las. Isso é válido, mas pode ser um pouco confuso.
Para complicar, algumas afirmações parecem argumentos,
mas não são. Por exemplo: “Se a Bíblia é verdadeira, Jesus foi
ou um louco, ou um mentiroso, ou o Filho de Deus”. Isso não
é um argumento, é uma afirmação condicional. Não explicita as
premissas necessárias para embasar as conclusões, sem mencionar
que possui outras falhas.
Didatismo e Conhecimento
RACIOCÍNIO LÓGICO
Um argumento não equivale a uma explicação. Suponha
que, tentando provar que Albert Einstein cria em Deus, alguém
dissesse: “Einstein afirmou que ‘Deus não joga dados’ porque
acreditava em Deus”. Isso pode parecer um argumento relevante,
mas não é. Trata-se de uma explicação da afirmação de Einstein.
Para perceber isso, deve-se lembrar que uma afirmação da forma
“X porque Y” pode ser reescrita na forma “Y logo X”. O que
resultaria em: “Einstein acreditava em Deus, por isso afirmou que
‘Deus não joga dados’”. Agora fica claro que a afirmação, que
parecia um argumento, está admitindo a conclusão que deveria
estar provando. Ademais, Einstein não cria num Deus pessoal
preocupado com assuntos humanos.
QUESTÕES
01. Se Iara não fala italiano, então Ana fala alemão. Se Iara fala
italiano, então ou Ching fala chinês ou Débora fala dinamarquês.
Se Débora fala dinamarquês, Elton fala espanhol. Mas Elton fala
espanhol se e somente se não for verdade que Francisco não fala
francês. Ora, Francisco não fala francês e Ching não fala chinês.
Logo,
a) Iara não fala italiano e Débora não fala dinamarquês.
b) Ching não fala chinês e Débora fala dinamarquês.
c) Francisco não fala francês e Elton fala espanhol.
d) Ana não fala alemão ou Iara fala italiano.
e) Ana fala alemão e Débora fala dinamarquês.
02. Sabe-se que todo o número inteiro n maior do que 1
admite pelo menos um divisor (ou fator) primo.Se n é primo, então
tem somente dois divisores, a saber, 1 e n. Se n é uma potência
de um primo p, ou seja, é da forma ps, então 1, p, p2, ..., ps são os
divisores positivos de n. Segue-se daí que a soma dos números
inteiros positivos menores do que 100, que têm exatamente três
divisores positivos, é igual a:
a) 25
b) 87
c) 112
d) 121
e) 169
03. Ou Lógica é fácil, ou Artur não gosta de Lógica. Por outro
lado, se Geografia não é difícil, então Lógica é difícil. Daí segue-se
que, se Artur gosta de Lógica, então:
a) Se Geografia é difícil, então Lógica é difícil.
b) Lógica é fácil e Geografia é difícil.
c) Lógica é fácil e Geografia é fácil.
d) Lógica é difícil e Geografia é difícil.
e) Lógica é difícil ou Geografia é fácil.
04. Três suspeitos de haver roubado o colar da rainha foram
levados à presença de um velho e sábio professor de Lógica. Um
dos suspeitos estava de camisa azul, outro de camisa branca e o
outro de camisa preta. Sabe-se que um e apenas um dos suspeitos é
culpado e que o culpado às vezes fala a verdade e às vezes mente.
Sabe-se, também, que dos outros dois (isto é, dos suspeitos que
são inocentes), um sempre diz a verdade e o outro sempre mente.
O velho e sábio professor perguntou, a cada um dos suspeitos,
qual entre eles era o culpado. Disse o de camisa azul: “Eu sou o
culpado”. Disse o de camisa branca, apontando para o de camisa
azul: “Sim, ele é o culpado”. Disse, por fim, o de camisa preta:
“Eu roubei o colar da rainha; o culpado sou eu”. O velho e sábio
professor de Lógica, então, sorriu e concluiu corretamente que:
8

a) O culpado é o de camisa azul e o de camisa preta sempre
mente.
b) O culpado é o de camisa branca e o de camisa preta sempre
mente.
c) O culpado é o de camisa preta e o de camisa azul sempre
mente.
d) O culpado é o de camisa preta e o de camisa azul sempre
diz a verdade.
e) O culpado é o de camisa azul e o de camisa azul sempre
diz a verdade.
05. O rei ir à caça é condição necessária para o duque sair
do castelo, e é condição suficiente para a duquesa ir ao jardim.
Por outro lado, o conde encontrar a princesa é condição necessária
e suficiente para o barão sorrir e é condição necessária para a
duquesa ir ao jardim. O barão não sorriu. Logo:
a) A duquesa foi ao jardim ou o conde encontrou a princesa.
b) Se o duque não saiu do castelo, então o conde encontrou a
princesa.
c) O rei não foi à caça e o conde não encontrou a princesa.
d) O rei foi à caça e a duquesa não foi ao jardim.
e) O duque saiu do castelo e o rei não foi à caça.
06. (FUNIVERSA - 2012 - PC-DF - Perito Criminal) Parte
superior do formulário
Cinco amigos encontraram-se em um bar e, depois de algumas
horas de muita conversa, dividiram igualmente a conta, a qual
fora de, exatos, R$ 200,00, já com a gorjeta incluída. Como se
encontravam ligeiramente alterados pelo álcool ingerido, ocorreu
uma dificuldade no fechamento da conta. Depois que todos
julgaram ter contribuído com sua parte na despesa, o total colocado
sobre a mesa era de R$ 160,00, apenas, formados por uma nota de
R$ 100,00, uma de R$ 20,00 e quatro de R$ 10,00. Seguiram-se,
então, as seguintes declarações, todas verdadeiras:
Antônio: — Basílio pagou. Eu vi quando ele pagou.
Danton: — Carlos também pagou, mas do Basílio não sei
dizer.
Eduardo: — Só sei que alguém pagou com quatro notas de
R$ 10,00.
Basílio: — Aquela nota de R$ 100,00 ali foi o Antônio quem
colocou, eu vi quando ele pegou seus R$ 60,00 de troco.
Carlos: — Sim, e nos R$ 60,00 que ele retirou, estava a nota
de R$ 50,00 que o Eduardo colocou na mesa.
Imediatamente após essas falas, o garçom, que ouvira
atentamente o que fora dito e conhecia todos do grupo, dirigiu-se
exatamente àquele que ainda não havia contribuído para a despesa
e disse: — O senhor pretende usar seu cartão e ficar com o troco
em espécie? Com base nas informações do texto, o garçom fez a
pergunta a
(A) Antônio.
(B) Basílio.
(C) Carlos.
(D) Danton.
(E) Eduardo.
Didatismo e Conhecimento
RACIOCÍNIO LÓGICO
07. (ESAF - 2012 - Auditor Fiscal da Receita Federal) Parte
superior do formulário
Caso ou compro uma bicicleta. Viajo ou não caso. Vou morar
em Passárgada ou não compro uma bicicleta. Ora, não vou morar
em Passárgada. Assim,
(A) não viajo e caso.
(B) viajo e caso.
(C) não vou morar em Passárgada e não viajo.
(D) compro uma bicicleta e não viajo.
(E) compro uma bicicleta e viajo.
08. (FCC - 2012 - TST - Técnico Judiciário) Parte superior do
formulário
A declaração abaixo foi feita pelo gerente de recursos humanos
da empresa X durante uma feira de recrutamento em uma faculdade:
“Todo funcionário de nossa empresa possui plano de saúde e
ganha mais de R$ 3.000,00 por mês”. Mais tarde, consultando
seus arquivos, o diretor percebeu que havia se enganado em sua
declaração. Dessa forma, conclui-se que, necessariamente,
(A) dentre todos os funcionários da empresa X, há um grupo
que não possui plano de saúde.
(B) o funcionário com o maior salário da empresa X ganha, no
máximo, R$ 3.000,00 por mês.
(C) um funcionário da empresa X não tem plano de saúde ou
ganha até R$ 3.000,00 por mês.
(D) nenhum funcionário da empresa X tem plano de saúde ou
todos ganham até R$ 3.000,00 por mês.
(E) alguns funcionários da empresa X não têm plano de saúde
e ganham, no máximo, R$ 3.000,00 por mês.
09. (CESGRANRIO - 2012 - Chesf - Analista de Sistemas)
Parte superior do formulário
Se hoje for uma segunda ou uma quarta-feira, Pedro terá
aula de futebol ou natação. Quando Pedro tem aula de futebol ou
natação, Jane o leva até a escolinha esportiva. Ao levar Pedro até
a escolinha, Jane deixa de fazer o almoço e, se Jane não faz o
almoço, Carlos não almoça em casa. Considerando-se a sequência
de implicações lógicas acima apresentadas textualmente, se Carlos
almoçou em casa hoje, então hoje
(A) é terça, ou quinta ou sexta-feira, ou Jane não fez o almoço.
(B) Pedro não teve aula de natação e não é segunda-feira.
(C) Carlos levou Pedro até a escolinha para Jane fazer o
almoço.
(D) não é segunda, nem quarta, mas Pedro teve aula de apenas
uma das modalidades esportivas.
(E) não é segunda, Pedro não teve aulas, e Jane não fez o
almoço.
10. (VUNESP - 2011 - TJM-SP) Parte superior do formulário
Se afino as cordas, então o instrumento soa bem. Se o
instrumento soa bem, então toco muito bem. Ou não toco muito
bem ou sonho acordado. Afirmo ser verdadeira a frase: não sonho
acordado. Dessa forma, conclui-se que
(A) sonho dormindo.
(B) o instrumento afinado não soa bem.
(C) as cordas não foram afinadas.
(D) mesmo afinado o instrumento não soa bem.
(E) toco bem acordado e dormindo.
9

Respostas
01.
(P1) Se Iara não fala italiano, então Ana fala alemão.
(P2) Se Iara fala italiano, então ou Ching fala chinês ou
Débora fala dinamarquês.
(P3) Se Débora fala dinamarquês, Elton fala espanhol.
(P4) Mas Elton fala espanhol se e somente se não for verdade
que Francisco não fala francês.
(P5) Ora, Francisco não fala francês e Ching não fala chinês.
Ao todo são cinco premissas, formadas pelos mais diversos
conectivos (Se então, Ou, Se e somente se, E). Mas o que importa
para resolver este tipo de argumento lógico é que ele só será válido
quando todas as premissas forem verdadeiras, a conclusão também
for verdadeira. Uma boa dica é sempre começar pela premissa
formada com o conectivo e.
Na premissa 5 tem-se: Francisco não fala francês e Ching não
fala chinês. Logo para esta proposição composta pelo conectivo
e ser verdadeira as premissas simples que a compõe deverão ser
verdadeiras, ou seja, sabemos que:
Francisco não fala francês
Ching não fala chinês
Na premissa 4 temos: Elton fala espanhol se e somente se não
for verdade que Francisco não fala francês. Temos uma proposição
composta formada pelo se e somente se, neste caso, esta premissa
será verdadeira se as proposições que a formarem forem de mesmo
valor lógico, ou ambas verdadeiras ou ambas falsas, ou seja, como
se deseja que não seja verdade que Francisco não fala francês e ele
fala, isto já é falso e o antecedente do se e somente se também terá
que ser falso, ou seja: Elton não fala espanhol.
Da premissa 3 tem-se: Se Débora fala dinamarquês, Elton
fala espanhol. Uma premissa composta formada por outras duas
simples conectadas pelo se então (veja que a vírgula subentende
que existe o então), pois é, a regra do se então é que ele só vai ser
falso se o seu antecedente for verdadeiro e o seu consequente for
falso, da premissa 4 sabemos que Elton não fala espanhol, logo,
para que a premissa seja verdadeira só poderemos aceitar um valor
lógico possível para o antecedente, ou seja, ele deverá ser falso,
pois F Î F = V, logo: Débora não fala dinamarquês.
Da premissa 2 temos: Se Iara fala italiano, então ou Ching fala
chinês ou Débora fala dinamarquês. Vamos analisar o consequente
do se então, observe: ou Ching fala chinês ou Débora fala
dinamarquês. (temos um ou exclusivo, cuja regra é, o ou exclusivo,
só vai ser falso se ambas forem verdadeiras, ou ambas falsas), no
caso como Ching não fala chinês e Débora não fala dinamarquês,
temos: F ou exclusivo F = F. Se o consequente deu falso, então
o antecedente também deverá ser falso para que a premissa seja
verdadeira, logo: Iara não fala italiano.
Didatismo e Conhecimento
RACIOCÍNIO LÓGICO
Da premissa 1 tem-se: Se Iara não fala italiano, então Ana
fala alemão. Ora ocorreu o antecedente, vamos reparar no
consequente... Só será verdadeiro quando V Î V = V pois se o
primeiro ocorrer e o segundo não teremos o Falso na premissa que
é indesejado, desse modo: Ana fala alemão.
Observe que ao analisar todas as premissas, e tornarmos todas
verdadeiras obtivemos as seguintes afirmações:
Francisco não fala francês
Ching não fala chinês
Elton não fala espanhol
Débora não fala dinamarquês
Iara não fala italiano
Ana fala alemão.
A única conclusão verdadeira quando todas as premissas
foram verdadeiras é a da alternativa (A), resposta do problema.
02. Resposta “B”.
O número que não é primo é denominado número composto.
O número 4 é um número composto. Todo número composto pode
ser escrito como uma combinação de números primos, veja: 70 é
um número composto formado pela combinação: 2 x 5 x 7, onde 2,
5 e 7 são números primos. O problema informou que um número
primo tem com certeza 3 divisores quando puder ser escrito da
forma: 1 p p2, onde p é um número primo.
Observe os seguintes números:
1 2 22 (4)
1 3 3² (9)
1 5 5² (25)
1 7 7² (49)
1 11 11² (121)
Veja que 4 têm apenas três divisores (1, 2 e ele mesmo) e o
mesmo ocorre com os demais números 9, 25, 49 e 121 (mas este
último já é maior que 100) portanto a soma dos números inteiros
positivos menores do que 100, que têm exatamente três divisores
positivos é dada por: 4 + 9 + 25 + 49 = 87.
03. Resposta “B”.
O Argumento é uma sequência finita de proposições lógicas
iniciais (Premissas) e uma proposição final (conclusão). A validade
de um argumento independe se a premissa é verdadeira ou falsa,
observe a seguir:
Todo cavalo tem 4 patas (P1)
Todo animal de 4 patas tem asas (P2)
Logo: Todo cavalo tem asas (C)
Observe que se tem um argumento com duas premissas,
P1 (verdadeira) e P2 (falsa) e uma conclusão C. Veja que este
argumento é válido, pois se as premissas se verificarem a conclusão
também se verifica: (P1) Todo cavalo tem 4 patas. Indica que se
é cavalo então tem 4 patas, ou seja, posso afirmar que o conjunto
dos cavalos é um subconjunto do conjunto de animais de 4 patas.
10

(P2) Todo animal de 4 patas tem asas. Indica que se tem 4 patas
então o animal tem asas, ou seja, posso afirmar que o conjunto dos
animais de 4 patas é um subconjunto do conjunto de animais que
tem asas.
(C) Todo cavalo tem asas. Indica que se é cavalo então tem
asas, ou seja, posso afirmar que o conjunto de cavalos é um
subconjunto do conjunto de animais que tem asas.
Observe que ao unir as premissas, a conclusão sempre se
verifica. Toda vez que fizermos as premissas serem verdadeiras,
a conclusão também for verdadeira, estaremos diante de um
argumento válido. Observe:
Desse modo, o conjunto de cavalos é subconjunto do conjunto
dos animais de 4 patas e este por sua vez é subconjunto dos
animais que tem asas. Dessa forma, a conclusão se verifica, ou
seja, todo cavalo tem asas. Agora na questão temos duas premissas
e a conclusão é uma das alternativas, logo temos um argumento.
O que se pergunta é qual das conclusões possíveis sempre será
verdadeira dadas as premissas sendo verdadeiras, ou seja, qual a
conclusão que torna o argumento válido. Vejamos:
Ou Lógica é fácil, ou Artur não gosta de Lógica (P1)
Se Geografia não é difícil, então Lógica é difícil. (P2)
Artur gosta de Lógica (P3)
Observe que deveremos fazer as três premissas serem
verdadeiras, inicie sua análise pela premissa mais fácil, ou seja,
aquela que já vai lhe informar algo que deseja, observe a premissa
três, veja que para ela ser verdadeira, Artur gosta de Lógica. Com
esta informação vamos até a premissa um, onde temos a presença
do “ou exclusivo” um ou especial que não aceita ao mesmo tempo
que as duas premissas sejam verdadeiras ou falsas. Observe a
tabela verdade do “ou exclusivo” abaixo:
p q pVq
V V F Camisa azul
V F V “Eu roubei o colar
F V V azul) é o culpado”
F F F
Didatismo e Conhecimento
RACIOCÍNIO LÓGICO
Sendo as proposições:
p: Lógica é fácil
q: Artur não gosta de Lógica
p v q = Ou Lógica é fácil, ou Artur não gosta de Lógica (P1)
Observe que só nos interessa os resultados que possam tornar
a premissa verdadeira, ou seja, as linhas 2 e 3 da tabela verdade.
Mas já sabemos que Artur gosta de Lógica, ou seja, a premissa
q é falsa, só nos restando a linha 2, quer dizer que para P1 ser
verdadeira, p também será verdadeira, ou seja, Lógica é fácil.
Sabendo que Lógica é fácil, vamos para a P2, temos um se então.
Se Geografia não é difícil, então Lógica é difícil. Do se então
já sabemos que:
Geografia não é difícil - é o antecedente do se então.
Lógica é difícil - é o consequente do se então.
Chamando:
r: Geografia é difícil
~r: Geografia não é difícil (ou Geografia é fácil)
p: Lógica é fácil
(não p) ~p: Lógica é difícil
~r → ~p (lê-se se não r então não p) sempre que se verificar
o se então tem-se também que a negação do consequente gera a
negação do antecedente, ou seja: ~(~p) → ~(~r), ou seja, p → r ou
Se Lógica é fácil então Geografia é difícil.
De todo o encadeamento lógico (dada as premissas
verdadeiras) sabemos que:
Artur gosta de Lógica
Lógica é fácil
Geografia é difícil
Vamos agora analisar as alternativas, em qual delas a
conclusão é verdadeira:
a) Se Geografia é difícil, então Lógica é difícil. (V → F = F) a
regra do “se então” é só ser falso se o antecedente for verdadeiro e
o consequente for falso, nas demais possibilidades ele será sempre
verdadeiro.
b) Lógica é fácil e Geografia é difícil. (V ^ V = V) a regra do
“e” é que só será verdadeiro se as proposições que o formarem
forem verdadeiras.
c) Lógica é fácil e Geografia é fácil. (V ^ F = F)
d) Lógica é difícil e Geografia é difícil. (F ^ V = F)
e) Lógica é difícil ou Geografia é fácil. (F v F = F) a regra
do “ou” é que só é falso quando as proposições que o formarem
forem falsas.
04. Alternativa “A”.
Com os dados fazemos a tabela:
Camisa Branca Camisa Preta
“sim, ele (de camisa
“eu sou culpado” da rainha; o culpado
sou eu”
11

Sabe-se que um e apenas um dos suspeitos é culpado e que o
culpado às vezes fala a verdade e às vezes mente. Sabe-se, também,
que dos outros dois (isto é, dos suspeitos que são inocentes), um
sempre diz a verdade e o outro sempre mente.
I) Primeira hipótese: Se o inocente que fala verdade é o de
camisa azul, não teríamos resposta, pois o de azul fala que é
culpado e então estaria mentindo.
II) Segunda hipótese: Se o inocente que fala a verdade é o de
camisa preta, também não teríamos resposta, observem: Se ele fala
a verdade e declara que roubou ele é o culpado e não inocente.
III) Terceira hipótese: Se o inocente que fala a verdade é o
de camisa branca achamos a resposta, observem: Ele é inocente
e afirma que o de camisa branca é culpado, ele é o inocente que
sempre fala a verdade. O de camisa branca é o culpado que ora fala
a verdade e ora mente (no problema ele está dizendo a verdade).
O de camisa preta é inocente e afirma que roubou, logo ele é o
inocente que está sempre mentindo.
O resultado obtido pelo sábio aluno deverá ser: O culpado é o
de camisa azul e o de camisa preta sempre mente (Alternativa A).
05. Resposta “C”.
Uma questão de lógica argumentativa, que trata do uso do
conectivo “se então” também representado por “→”. Vamos a um
exemplo:
Se o duque sair do castelo então o rei foi à caça. Aqui estamos
tratando de uma proposição composta (Se o duque sair do castelo
então o rei foi à caça) formada por duas proposições simples (duque
sair do castelo) (rei ir à caça), ligadas pela presença do conectivo
(→) “se então”. O conectivo “se então” liga duas proposições
simples da seguinte forma: Se p então q, ou seja:
→ p será uma proposição simples que por estar antes do então
é também conhecida como antecedente.
→ q será uma proposição simples que por estar depois do
então é também conhecida como consequente.
→ Se p então q também pode ser lido como p implica em q.
→ p é conhecida como condição suficiente para que q ocorra,
ou seja, basta que p ocorra para q ocorrer.
→ q é conhecida como condição necessária para que p ocorra,
ou seja, se q não ocorrer então p também não irá ocorrer.
Vamos às informações do problema:
1) O rei ir à caça é condição necessária para o duque sair do
castelo. Chamando A (proposição rei ir à caça) e B (proposição
duque sair do castelo) podemos escrever que se B então A ou B →
A. Lembre-se de que ser condição necessária é ser consequente no
“se então”.
2) O rei ir à caça é condição suficiente para a duquesa ir ao
jardim. Chamando A (proposição rei ir à caça) e C (proposição
duquesa ir ao jardim) podemos escrever que se A então C ou A →
C. Lembre-se de que ser condição suficiente é ser antecedente no
“se então”.
Didatismo e Conhecimento
RACIOCÍNIO LÓGICO
3) O conde encontrar a princesa é condição necessária e
suficiente para o barão sorrir. Chamando D (proposição conde
encontrar a princesa) e E (proposição barão sorrir) podemos
escrever que D se e somente se E ou D ↔ E (conhecemos este
conectivo como um bicondicional, um conectivo onde tanto o
antecedente quanto o consequente são condição necessária e
suficiente ao mesmo tempo), onde poderíamos também escrever E
se e somente se D ou E → D.
4) O conde encontrar a princesa é condição necessária para a
duquesa ir ao jardim. Chamando D (proposição conde encontrar a
princesa) e C (proposição duquesa ir ao jardim) podemos escrever
que se C então D ou C → D. Lembre-se de que ser condição
necessária é ser consequente no “se então”.
A única informação claramente dada é que o barão não sorriu,
ora chamamos de E (proposição barão sorriu). Logo barão não
sorriu = ~E (lê-se não E).
Dado que ~E se verifica e D ↔ E, ao negar a condição
necessária nego a condição suficiente: esse modo ~E → ~D (então
o conde não encontrou a princesa).
Se ~D se verifica e C → D, ao negar a condição necessária
nego a condição suficiente: ~D → ~C (a duquesa não foi ao jardim).
Se ~C se verifica e A → C, ao negar a condição necessária
nego a condição suficiente: ~C → ~A (então o rei não foi à caça).
Se ~A se verifica e B → A, ao negar a condição necessária
nego a condição suficiente: ~A → ~B (então o duque não saiu do
castelo).
Observe entre as alternativas, que a única que afirma uma
proposição logicamente correta é a alternativa C, pois realmente
deduziu-se que o rei não foi à caça e o conde não encontrou a
princesa.
06. Resposta “D”.
Como todas as informações dadas são verdadeiras, então
podemos concluir que:
1 - Basílio pagou;
2 - Carlos pagou;
3 - Antônio pagou, justamente, com os R$ 100,00 e pegou
os R$ 60,00 de troco que, segundo Carlos, estavam os R$ 50,00
pagos por Eduardo, então...
4 - Eduardo pagou com a nota de R$ 50,00.
O único que escapa das afirmações é o Danton.
Outra forma: 5 amigos: A,B,C,D, e E.
Antônio: - Basílio pagou. Restam A, D, C e E.
Danton: - Carlos também pagou. Restam A, D, e E.
Eduardo: - Só sei que alguém pagou com quatro notas de R$
10,00. Restam A, D, e E.
Basílio: - Aquela nota de R$ 100,00 ali foi o Antônio. Restam
D, e E.
Carlos: - Sim, e nos R$ 60,00 que ele retirou, estava a nota
de R$ 50,00 que o Eduardo colocou. Resta somente D (Dalton) a
pagar.
07. Resposta “B”.
1°: separar a informação que a questão forneceu: “não vou
morar em passárgada”.
2°: lembrando-se que a regra do ou diz que: para ser verdadeiro
tem de haver pelo menos uma proposição verdadeira.
12
 RACIOCÍNIO LÓGICO
3°: destacando-se as informações seguintes: 1ª Proposição: Todo funcionário de nossa empresa possui
- caso ou compro uma bicicleta. plano de saúde.
- viajo ou não caso. 2ª Proposição: ganha mais de R$ 3.000,00 por mês.
- vou morar em passárgada ou não compro uma bicicleta.
Lembre-se que no enunciado não fala onde foi o erro da
Logo: declaração do gerente, ou seja, pode ser na primeira proposição e
- vou morar em pasárgada (F) não na segunda ou na segunda e não na primeira ou nas duas que
- não compro uma bicicleta (V) o resultado será falso.
- caso (V) Na alternativa C a banca fez a negação da primeira proposição
- compro uma bicicleta (F) e fez a da segunda e as ligaram no conectivo “ou”, pois no
- viajo (V) conectivo “ou” tanto faz a primeira ser verdadeira ou a segunda
- não caso (F) ser verdadeira, desde que haja uma verdadeira para o resultado ser
Conclusão: viajo, caso, não compro uma bicicleta. verdadeiro.
Atenção: A alternativa “E” está igualzinha, só muda o
Outra forma: conectivo que é o “e”, que obrigaria que o erro da declaração fosse
nas duas.
c = casar
b = comprar bicicleta A questão pede a negação da afirmação: Todo funcionário
v = viajar de nossa empresa possui plano de saúde “e” ganha mais de R$
p = morar em Passárgada 3.000,00 por mês.
Essa fica assim ~(p ^ q).
Temos as verdades: A negação dela ~pv~q
c ou b
v ou ~c ~(p^q) ↔ ~pv~q (negação todas “e” vira “ou”)
p ou ~b
A 1ª proposição tem um Todo que é quantificador universal,
Transformando em implicações: para negá-lo utilizamos um quantificador existencial. Pode ser:
~c → b = ~b → c um, existe um, pelo menos, existem...
No caso da questão ficou assim: Um funcionário da empresa
~v → ~c = c → v
não possui plano de saúde “ou” ganha até R$ 3.000,00 por mês. A
~p → ~b
negação de ganha mais de 3.000,00 por mês, é ganha até 3.000,00.
Assim:
09. Resposta “B”.
~p → ~b
~b → c
Sendo:
c→v
Segunda = S e Quarta = Q,
Pedro tem aula de Natação = PN e
Por transitividade: Pedro tem aula de Futebol = PF.
~p → c
~p → v V = conectivo ou e → = conectivo Se, ... então, temos:
S V Q → PF V PN
Não morar em passárgada implica casar. Não morar em
passárgada implica viajar. Sendo Je = Jane leva Pedro para a escolinha e ~Je = a negação,
ou seja Jane não leva Pedro a escolinha. Ainda temos que ~Ja =
08. Resposta “C”. Jane deixa de fazer o almoço e C = Carlos almoça em Casa e ~C =
Carlos não almoça em casa, temos:
A declaração dizia:
“Todo funcionário de nossa empresa possui plano de saúde e PF V PN → Je
ganha mais de R$ 3.000,00 por mês”. Porém, o diretor percebeu Je → ~Ja
que havia se enganado, portanto, basta que um funcionário não ~Ja → ~C
tenha plano de saúde ou ganhe até R$ 3.000,00 para invalidar,
negar a declaração, tornando-a desse modo FALSA. Logo, Em questões de raciocínio lógico devemos admitir que todas
necessariamente, um funcionário da empresa X não tem plano de as proposições compostas são verdadeiras. Ora, o enunciado diz
saúde ou ganha até R$ 3.000,00 por mês. que Carlos almoçou em casa, logo a proposição ~C é Falsa.

Proposição composta no conectivo “e” - “Todo funcionário de ~Ja → ~C

nossa empresa possui plano de saúde e ganha mais de R$ 3.000,00 Para a proposição composta ~Ja → ~C ser verdadeira, então
por mês”. Logo: basta que uma das proposições seja falsa para a ~Ja também é falsa.
declaração ser falsa. ~Ja → ~C

Didatismo e Conhecimento 13

Na proposição acima desta temos que Je → ~Ja, contudo
já sabemos que ~Ja é falsa. Pela mesma regra do conectivo Se,
... então, temos que admitir que Je também é falsa para que a
proposição composta seja verdadeira.
Na proposição acima temos que PF V PN → Je, tratando PF
V PN como uma proposição individual e sabendo que Je é falsa,
para esta proposição composta ser verdadeira PF V PN tem que
ser falsa.
Ora, na primeira proposição composta da questão, temos
que S V Q → PF V PN e pela mesma regra já citada, para esta
ser verdadeira S V Q tem que ser falsa. Bem, agora analisando
individualmente S V Q como falsa, esta só pode ser falsa se as duas
premissas simples forem falsas. E da mesma maneira tratamos PF
V PN.
Representação lógica de todas as proposições:
S V Q → PF V PN
(f) (f) (f) (f)
F F
PF V PN → Je
F F
Je → ~Ja
F F
~Ja → ~C
F F
Conclusão: Carlos almoçou em casa hoje, Jane fez o almoço
e não levou Pedro à escolinha esportiva, Pedro não teve aula de
futebol nem de natação e também não é segunda nem quarta. Agora
é só marcar a questão cuja alternativa se encaixa nesse esquema.
RACIOCÍNIO LÓGICO
O FALSO passa para trás. Com isso, A = FALSO. ~A =
Verdadeiro = As cordas não foram afinadas.
Outra forma: partimos da premissa afirmativa ou de conclusão;
última frase:
Não sonho acordado será VERDADE
Admita todas as frases como VERDADE
Ficando assim de baixo para cima
Ou não toco muito bem (V) ou sonho acordado (F) = V
Se o instrumento soa bem (F) então toco muito bem (F) = V
Se afino as cordas (F), então o instrumento soa bem (F) = V
A dica é trabalhar com as exceções: na condicional só dá
falso quando a primeira V e a segunda F. Na disjunção exclusiva
(ou... ou) as divergentes se atraem o que dá verdade. Extraindo as
conclusões temos que:
Não toco muito bem, não sonho acordado como verdade.
Se afino as corda deu falso, então não afino as cordas.
Se o instrumento soa bem deu falso, então o instrumento não
soa bem.
Joga nas alternativas:
(A) sonho dormindo (você não tem garantia de que sonha
dormindo, só temos como verdade que não sonho acordado, pode
ser que você nem sonhe).
(B) o instrumento afinado não soa bem deu que: Não afino as
cordas.
(C) Verdadeira: as cordas não foram afinadas.
(D) mesmo afinado (Falso deu que não afino as cordas) o
instrumento não soa bem.
(E) toco bem acordado e dormindo, absurdo. Deu não toco
muito bem e não sonho acordado.

10. Resposta “C”.

LÓGICA MATEMÁTICA QUALITATIVA,
Dê nome: SEQUÊNCIAS LÓGICAS ENVOLVENDO
A = AFINO as cordas; NÚMEROS, LETRAS E FIGURAS.
I = INSTRUMENTO soa bem;
T = TOCO bem;
S = SONHO acordado.

Montando as proposições: O Raciocínio é uma operação lógica, discursiva e mental.

1° - A → I Neste, o intelecto humano utiliza uma ou mais proposições, para
2° - I → T concluir através de mecanismos de comparações e abstrações,
3° - ~T V S (ou exclusivo) quais são os dados que levam às respostas verdadeiras, falsas ou
prováveis. Foi pelo processo do raciocínio que ocorreu o desen-
Como S = FALSO; ~T = VERDADEIRO, pois um dos termos volvimento do método matemático, este considerado instrumento
deve ser verdadeiro (equivale ao nosso “ou isso ou aquilo, escolha puramente teórico e dedutivo, que prescinde de dados empíricos.
UM”). Logo, resumidamente o raciocínio pode ser considerado também
~T = V um dos integrantes dos mecanismos dos processos cognitivos su-
T=F periores da formação de conceitos e da solução de problemas, sen-
I→T do parte do pensamento.
(F)
Em muitos casos, é um macete que funciona nos exercícios Sequências Lógicas
“lotados de condicionais”, sendo assim o F passa para trás.
Assim: I = F As sequências podem ser formadas por números, letras, pes-
Novamente: A → I soas, figuras, etc. Existem várias formas de se estabelecer uma se-
(F) quência, o importante é que existam pelo menos três elementos

Didatismo e Conhecimento 14
 RACIOCÍNIO LÓGICO
que caracterize a lógica de sua formação, entretanto algumas séries ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTU
necessitam de mais elementos para definir sua lógica. Algumas se-
quências são bastante conhecidas e todo aluno que estuda lógica B1 2F H4 8L N16 32R T64
deve conhecê-las, tais como as progressões aritméticas e geomé-
tricas, a série de Fibonacci, os números primos e os quadrados Nesse caso, associou-se letras e números (potências de 2), al-
perfeitos. ternando a ordem. As letras saltam 1, 3, 1, 3, 1, 3 e 1 posições.

Sequência de Números ABCDEFGHIJKLMNOPQRST

Progressão Aritmética: Soma-se constantemente um mesmo Sequência de Pessoas

número.
Na série a seguir, temos sempre um homem seguido de duas
mulheres, ou seja, aqueles que estão em uma posição múltipla de
três (3º, 6º, 9º, 12º,...) serão mulheres e a posição dos braços sempre
alterna, ficando para cima em uma posição múltipla de dois (2º, 4º,
6º, 8º,...). Sendo assim, a sequência se repete a cada seis termos,
tornando possível determinar quem estará em qualquer posição.
Progressão Geométrica: Multiplica-se constantemente um
mesmo número.

Sequência de Figuras

Esse tipo de sequência pode seguir o mesmo padrão visto na

Incremento em Progressão: O valor somado é que está em sequência de pessoas ou simplesmente sofrer rotações, como nos
progressão. exemplos a seguir.

Série de Fibonacci: Cada termo é igual a soma dos dois an-

teriores.

1 1 2 3 5 8 13
Sequência de Fibonacci
Números Primos: Naturais que possuem apenas dois diviso-
res naturais.
O matemático Leonardo Pisa, conhecido como Fibonacci,
2 3 5 7 11 13 17 propôs no século XIII, a sequência numérica: (1, 1, 2, 3, 5, 8,
13, 21, 34, 55, 89, …). Essa sequência tem uma lei de formação
Quadrados Perfeitos: Números naturais cujas raízes são na- simples: cada elemento, a partir do terceiro, é obtido somando-
turais. se os dois anteriores. Veja: 1 + 1 = 2, 2 + 1 = 3, 3 + 2 = 5 e
assim por diante. Desde o século XIII, muitos matemáticos, além
1 4 9 16 25 36 49 do próprio Fibonacci, dedicaram-se ao estudo da sequência que
foi proposta, e foram encontradas inúmeras aplicações para ela no
Sequência de Letras desenvolvimento de modelos explicativos de fenômenos naturais.
Veja alguns exemplos das aplicações da sequência de
As sequências de letras podem estar associadas a uma série de Fibonacci e entenda porque ela é conhecida como uma das
números ou não. Em geral, devemos escrever todo o alfabeto (ob- maravilhas da Matemática. A partir de dois quadrados de lado 1,
servando se deve, ou não, contar com k, y e w) e circular as letras podemos obter um retângulo de lados 2 e 1. Se adicionarmos a esse
dadas para entender a lógica proposta. retângulo um quadrado de lado 2, obtemos um novo retângulo 3
ACFJOU x 2. Se adicionarmos agora um quadrado de lado 3, obtemos um
retângulo 5 x 3. Observe a figura a seguir e veja que os lados dos
Observe que foram saltadas 1, 2, 3, 4 e 5 letras e esses núme- quadrados que adicionamos para determinar os retângulos formam
ros estão em progressão.
a sequência de Fibonacci.

Didatismo e Conhecimento 15
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Como: b = y – a (2).
Substituindo (2) em (1) temos: y2 – ay – a2 = 0.
Resolvendo a equação:

em que não convém.

Logo:

Esse número é conhecido como número de ouro e pode ser

representado por:

Todo retângulo e que a razão entre o maior e o menor lado

for igual a é chamado retângulo áureo como o caso da fachada do
Partenon.
Se utilizarmos um compasso e traçarmos o quarto de
circunferência inscrito em cada quadrado, encontraremos uma As figuras a seguir possuem números que representam uma
espiral formada pela concordância de arcos cujos raios são os sequência lógica. Veja os exemplos:
elementos da sequência de Fibonacci.
Exemplo 1

A sequência numérica proposta envolve multiplicações por 4.

6 x 4 = 24
O Partenon que foi construído em Atenas pelo célebre 24 x 4 = 96
arquiteto grego Fidias. A fachada principal do edifício, hoje em 96 x 4 = 384
ruínas, era um retângulo que continha um quadrado de lado igual à 384 x 4 = 1536
altura. Essa forma sempre foi considerada satisfatória do ponto de
vista estético por suas proporções sendo chamada retângulo áureo Exemplo 2
ou retângulo de ouro.

A diferença entre os números vai aumentando 1 unidade.

13 – 10 = 3
17 – 13 = 4
22 – 17 = 5
Como os dois retângulos indicados na figura são semelhantes 28 – 22 = 6
temos: (1). 35 – 28 = 7

Didatismo e Conhecimento 16
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplo 3

Multiplicar os números sempre por 3.

1x3=3
3x3=9
9 x 3 = 27
27 x 3 = 81
81 x 3 = 243 A carta que está oculta é:
243 x 3 = 729
729 x 3 = 2187 (A) (B) (C)

Exemplo 4

(D) (E)

A diferença entre os números vai aumentando 2 unidades. 02. Considere que a sequência de figuras foi construída
24 – 22 = 2 segundo um certo critério.
28 – 24 = 4
34 – 28 = 6
42 – 34 = 8
52 – 42 = 10
64 – 52 = 12
78 – 64 = 14

QUESTÕES

01. Observe atentamente a disposição das cartas em cada linha Se tal critério for mantido, para obter as figuras subsequentes,
do esquema seguinte: o total de pontos da figura de número 15 deverá ser:
(A) 69
(B) 67
(C) 65
(D) 63
(E) 61

Didatismo e Conhecimento 17
 RACIOCÍNIO LÓGICO
03. O próximo número dessa sequência lógica é: 1000, 990, (D)
970, 940, 900, 850, ... 2
(A) 800
(B) 790 3 6 1
(C) 780 4 5
(D) 770
(E)
04. Na sequência lógica de números representados nos
3
hexágonos, da figura abaixo, observa-se a ausência de um deles
que pode ser: 2 1 6 5
4

07. As figuras da sequência dada são formadas por partes

iguais de um círculo.

(A) 76
(B) 10
(C) 20 Continuando essa sequência, obtém-se exatamente 16 círculos
(D) 78 completos na:
05. Uma criança brincando com uma caixa de palitos de (A) 36ª figura
fósforo constrói uma sequência de quadrados conforme indicado (B) 48ª figura
abaixo: (C) 72ª figura
(D) 80ª figura
(E) 96ª figura
.............
1° 2° 3° 08. Analise a sequência a seguir:

Quantos palitos ele utilizou para construir a 7ª figura?

(A) 20 palitos
(B) 25 palitos
(C) 28 palitos
(D) 22 palitos Admitindo-se que a regra de formação das figuras seguintes
permaneça a mesma, pode-se afirmar que a figura que ocuparia a
06. Ana fez diversas planificações de um cubo e escreveu em 277ª posição dessa sequência é:
cada um, números de 1 a 6. Ao montar o cubo, ela deseja que
a soma dos números marcados nas faces opostas seja 7. A única (A) (B)
alternativa cuja figura representa a planificação desse cubo tal
como deseja Ana é:

(A)

1 3 6
2 4 5 (C) (D)
(B)
4
5 1 2 3
6

(C)
(E)
5
6 4 1 2
3

Didatismo e Conhecimento 18
 RACIOCÍNIO LÓGICO
09. Observe a sequência: 2, 10, 12, 16, 17, 18, 19, ... Qual é o
próximo número?
(A) 20
(B) 21
(C) 100
(D) 200
Os números X e Y, obtidos segundo essa lei, são tais que X +
10. Observe a sequência: 3,13, 30, ... Qual é o próximo Y é igual a:
número? (A) 40
(A) 4 (B) 42
(B) 20 (C) 44
(C) 31 (D) 46
(E) 48
(D) 21
14. A figura abaixo representa algumas letras dispostas em
11. Os dois pares de palavras abaixo foram formados segundo forma de triângulo, segundo determinado critério.
determinado critério.

LACRAÇÃO → cal
AMOSTRA → soma
LAVRAR → ?

Segundo o mesmo critério, a palavra que deverá ocupar o

lugar do ponto de interrogação é:
(A) alar Considerando que na ordem alfabética usada são excluídas as
(B) rala letra “K”, “W” e “Y”, a letra que substitui corretamente o ponto
(C) ralar de interrogação é:
(D) larva (A) P
(E) arval (B) O
(C) N
12. Observe que as figuras abaixo foram dispostas, linha a (D) M
linha, segundo determinado padrão. (E) L

15. Considere que a sequência seguinte é formada pela

sucessão natural dos números inteiros e positivos, sem que os
algarismos sejam separados.

1234567891011121314151617181920...

O algarismo que deve aparecer na 276ª posição dessa

sequência é:
(A) 9
(B) 8
(C) 6
Segundo o padrão estabelecido, a figura que substitui (D) 3
(E) 1
corretamente o ponto de interrogação é:
16. Em cada linha abaixo, as três figuras foram desenhadas de
acordo com determinado padrão.
(A) (B) (C)

(D) (E)

13. Observe que na sucessão seguinte os números foram

colocados obedecendo a uma lei de formação.

Didatismo e Conhecimento 19
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Segundo esse mesmo padrão, a figura que deve substituir o O padrão que completa a sequência é:
ponto de interrogação é:
(A) (B) (C)
XXX XXB XXX
XXX XBX XXX
(A) (B)
XXX BXX XXB

(D) (E)
XXX XXX
(C) (D) XBX XBX
XXX BXX

21. Na série de Fibonacci, cada termo a partir do terceiro é

igual à soma de seus dois termos precedentes. Sabendo-se que os
dois primeiros termos, por definição, são 0 e 1, o sexto termo da
(E) série é:
(A) 2
17. Observe que, na sucessão de figuras abaixo, os números (B) 3
que foram colocados nos dois primeiros triângulos obedecem a um (C) 4
mesmo critério. (D) 5
(E) 6

22. Nosso código secreto usa o alfabeto A B C D E F G H

I J L M N O P Q R S T U V X Z. Do seguinte modo: cada letra
é substituída pela letra que ocupa a quarta posição depois dela.
Para que o mesmo critério seja mantido no triângulo da direita, Então, o “A” vira “E”, o “B” vira “F”, o “C” vira “G” e assim por
o número que deverá substituir o ponto de interrogação é: diante. O código é “circular”, de modo que o “U” vira “A” e assim
(A) 32 por diante. Recebi uma mensagem em código que dizia: BSA HI
(B) 36 EDAP. Decifrei o código e li:
(C) 38 (A) FAZ AS DUAS;
(D) 42 (B) DIA DO LOBO;
(E) 46 (C) RIO ME QUER;
(D) VIM DA LOJA;
18. Considere a seguinte sequência infinita de números: 3, 12, (E) VOU DE AZUL.
27, __, 75, 108,... O número que preenche adequadamente a quarta
posição dessa sequência é: 23. A sentença “Social está para laicos assim como 231678
(A) 36, está para...” é melhor completada por:
(B) 40, (A) 326187;
(C) 42, (B) 876132;
(D) 44, (C) 286731;
(E) 48 (D) 827361;
(E) 218763.
19. Observando a sequência (1, , , , , ...) o próximo
numero será: 24. A sentença “Salta está para Atlas assim como 25435 está
(A) para...” é melhor completada pelo seguinte número:
(A) 53452;
(B) (B) 23455;
(C) 34552;
(D) 43525;
(C) (E) 53542.

25. Repare que com um número de 5 algarismos, respeitada

(D) a ordem dada, podem-se criar 4 números de dois algarismos.
Por exemplo: de 34.712, podem-se criar o 34, o 47, o 71 e o 12.
20. Considere a sequência abaixo: Procura-se um número de 5 algarismos formado pelos algarismos
4, 5, 6, 7 e 8, sem repetição. Veja abaixo alguns números desse
BBB BXB XXB tipo e, ao lado de cada um deles, a quantidade de números de
XBX XBX XBX dois algarismos que esse número tem em comum com o número
BBB BXB BXX procurado.

Didatismo e Conhecimento 20
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Número Quantidade de números de 2 Excluídas do alfabeto as letras K, W e Y e fazendo cada letra

dado algarismos em comum restante corresponder ordenadamente aos números inteiros de 1 a
23 (ou seja, A = 1, B = 2, C = 3,..., Z = 23), a soma dos números
48.765 1 que correspondem às letras que compõem o nome do animal é:
86.547 0 (A) 37
(B) 39
87.465 2 (C) 45
48.675 1 (D) 49
(E) 51
O número procurado é:
(A) 87456 Nas questões 29 e 30, observe que há uma relação entre o
(B) 68745 primeiro e o segundo grupos de letras. A mesma relação deverá
(C) 56874 existir entre o terceiro grupo e um dos cinco grupos que aparecem
nas alternativas, ou seja, aquele que substitui corretamente o ponto
(D) 58746
de interrogação. Considere que a ordem alfabética adotada é a
(E) 46875 oficial e exclui as letras K, W e Y.

26. Considere que os símbolos ♦ e ♣ que aparecem no quadro 29. CASA: LATA: LOBO: ?
seguinte, substituem as operações que devem ser efetuadas em (A) SOCO
cada linha, a fim de se obter o resultado correspondente, que se (B) TOCO
encontra na coluna da extrema direita. (C) TOMO
(D) VOLO
(E) VOTO
36 ♦ 4 ♣ 5 = 14
48 ♦ 6 ♣ 9 = 17 30. ABCA: DEFD: HIJH: ?
(A) IJLI
54 ♦ 9 ♣ 7 = ? (B) JLMJ
(C) LMNL
Para que o resultado da terceira linha seja o correto, o ponto de (D) FGHF
interrogação deverá ser substituído pelo número: (E) EFGE
(A) 16 31. Os termos da sucessão seguinte foram obtidos considerando
(B) 15 uma lei de formação (0, 1, 3, 4, 12, 123,...). Segundo essa lei, o
(C) 14 décimo terceiro termo dessa sequência é um número:
(D) 13 (A) Menor que 200.
(E) 12 (B) Compreendido entre 200 e 400.
(C) Compreendido entre 500 e 700.
(D) Compreendido entre 700 e 1.000.
27. Segundo determinado critério, foi construída a sucessão (E) Maior que 1.000.
seguinte, em que cada termo é composto de um número seguido
de uma letra: A1 – E2 – B3 – F4 – C5 – G6 – .... Considerando Para responder às questões de números 32 e 33, você deve
que no alfabeto usado são excluídas as letras K, Y e W, então, de observar que, em cada um dos dois primeiros pares de palavras
acordo com o critério estabelecido, a letra que deverá anteceder o dadas, a palavra da direita foi obtida da palavra da esquerda
número 12 é: segundo determinado critério. Você deve descobrir esse critério e
usá-lo para encontrar a palavra que deve ser colocada no lugar do
(A) J ponto de interrogação.
(B) L
(C) M 32. Ardoroso → rodo
(D) N Dinamizar → mina
(E) O Maratona → ?
(A) mana
(B) toma
28. Os nomes de quatro animais – MARÁ, PERU, TATU e (C) tona
URSO – devem ser escritos nas linhas da tabela abaixo, de modo (D) tora
que cada uma das suas respectivas letras ocupe um quadrinho e, (E) rato
na diagonal sombreada, possa ser lido o nome de um novo animal.
33. Arborizado → azar
Asteroide → dias
Articular → ?
(A) luar
(B) arar
(C) lira
(D) luta
(E) rara

Didatismo e Conhecimento 21
 RACIOCÍNIO LÓGICO
34. Preste atenção nesta sequência lógica e identifique quais 41. Observe as multiplicações a seguir:
os números que estão faltando: 1, 1, 2, __, 5, 8, __,21, 34, 55, __, 12.345.679 × 18 = 222.222.222
144, __... 12.345.679 × 27 = 333.333.333
... ...
35. Uma lesma encontra-se no fundo de um poço seco de 12.345.679 × 54 = 666.666.666
10 metros de profundidade e quer sair de lá. Durante o dia, ela
consegue subir 2 metros pela parede; mas à noite, enquanto dorme, Para obter 999.999.999 devemos multiplicar 12.345.679 por
escorrega 1 metro. Depois de quantos dias ela consegue chegar à quanto?
saída do poço?

36. Quantas vezes você usa o algarismo 9 para numerar as 42. Esta casinha está de frente para a estrada de terra. Mova
páginas de um livro de 100 páginas? dois palitos e faça com que fique de frente para a estrada asfaltada.

37. Quantos quadrados existem na figura abaixo?

38. Retire três palitos e obtenha apenas três quadrados.

43. Remova dois palitos e deixe a figura com dois quadrados.

39. Qual será o próximo símbolo da sequência abaixo?

44. As cartas de um baralho foram agrupadas em pares,

segundo uma relação lógica. Qual é a carta que está faltando,
sabendo que K vale 13, Q vale 12, J vale 11 e A vale 1?

40. Reposicione dois palitos e obtenha uma figura com cinco

quadrados iguais.

45. Mova um palito e obtenha um quadrado perfeito.

46. Qual o valor da pedra que deve ser colocada em cima de

todas estas para completar a sequência abaixo?

Didatismo e Conhecimento 22

47. Mova três palitos nesta figura para obter cinco triângulos.
48. Tente dispor 6 moedas em 3 fileiras de modo que em cada
fileira fiquem apenas 3 moedas.
49. Reposicione três palitos e obtenha cinco quadrados.
50. Mude a posição de quatro palitos e obtenha cinco
triângulos.
Respostas
01. Resposta: “A”.
A diferença entre os números estampados nas cartas 1 e 2, em
cada linha, tem como resultado o valor da 3ª carta e, além disso, o
naipe não se repete. Assim, a 3ª carta, dentro das opções dadas só
pode ser a da opção (A).
02. Resposta “D”.
Observe que, tomando o eixo vertical como eixo de simetria,
tem-se:
Na figura 1: 01 ponto de cada lado  02 pontos no total.
Didatismo e Conhecimento
RACIOCÍNIO LÓGICO
Na figura 2: 02 pontos de cada lado  04 pontos no total.
Na figura 3: 03 pontos de cada lado  06 pontos no total.
Na figura 4: 04 pontos de cada lado  08 pontos no total.
Na figura n: n pontos de cada lado  2.n pontos no total.
Em particular:
Na figura 15: 15 pontos de cada lado  30 pontos no total.
Agora, tomando o eixo horizontal como eixo de simetria, tem-
se:
Na figura 1: 02 pontos acima e abaixo  04 pontos no total.
Na figura 2: 03 pontos acima e abaixo  06 pontos no total.
Na figura 3: 04 pontos acima e abaixo  08 pontos no total.
Na figura 4: 05 pontos acima e abaixo  10 pontos no total.
Na figura n: (n+1) pontos acima e abaixo  2.(n+1) pontos
no total.
Em particular:
Na figura 15: 16 pontos acima e abaixo  32 pontos no total.
Incluindo o ponto central, que ainda não foi considerado, temos
para total de pontos da figura 15: Total de pontos = 30 + 32 + 1 =
63 pontos.
03. Resposta “B”.
Nessa sequência, observamos que a diferença: entre 1000 e
990 é 10, entre 990 e 970 é 20, entre o 970 e 940 é 30, entre 940
e 900 é 40, entre 900 e 850 é 50, portanto entre 850 e o próximo
número é 60, dessa forma concluímos que o próximo número é
790, pois: 850 – 790 = 60.
04. Resposta “D”
Nessa sequência lógica, observamos que a diferença: entre 24
e 22 é 2, entre 28 e 24 é 4, entre 34 e 28 é 6, entre 42 e 34 é 8, entre
52 e 42 é 10, entre 64 e 52 é 12, portanto entre o próximo número
e 64 é 14, dessa forma concluímos que o próximo número é 78,
pois: 76 – 64 = 14.
05. Resposta “D”.
Observe a tabela:
Figuras 1ª 2ª 3ª 4ª 5ª 6ª 7ª
Nº de Palitos 4 7 10 13 16 19 22
Temos de forma direta, pela contagem, a quantidade de palitos
das três primeiras figuras. Feito isto, basta perceber que cada figura
a partir da segunda tem a quantidade de palitos da figura anterior
acrescida de 3 palitos. Desta forma, fica fácil preencher o restante
da tabela e determinar a quantidade de palitos da 7ª figura.
06. Resposta “A”.
Na figura apresentada na letra “B”, não é possível obter
a planificação de um lado, pois o 4 estaria do lado oposto ao 6,
somando 10 unidades. Na figura apresentada na letra “C”, da
mesma forma, o 5 estaria em face oposta ao 3, somando 8, não
formando um lado. Na figura da letra “D”, o 2 estaria em face oposta
ao 4, não determinando um lado. Já na figura apresentada na letra
“E”, o 1 não estaria em face oposta ao número 6, impossibilitando,
portanto, a obtenção de um lado. Logo, podemos concluir que a
planificação apresentada na letra “A” é a única para representar
um lado.
23

07. Resposta “B”.
Como na 3ª figura completou-se um círculo, para completar
16 círculos é suficiente multiplicar 3 por 16 : 3 . 16 = 48. Portanto,
na 48ª figura existirão 16 círculos.
08. Resposta “B”.
A sequência das figuras completa-se na 5ª figura. Assim,
continua-se a sequência de 5 em 5 elementos. A figura de número
277 ocupa, então, a mesma posição das figuras que representam
número 5n + 2, com n N. Ou seja, a 277ª figura corresponde à 2ª
figura, que é representada pela letra “B”.
09. Resposta “D”.
A regularidade que obedece a sequência acima não se dá por
padrões numéricos e sim pela letra que inicia cada número. “Dois,
Dez, Doze, Dezesseis, Dezessete, Dezoito, Dezenove, ... Enfim, o
próximo só pode iniciar também com “D”: Duzentos.
10. Resposta “C”.
Esta sequência é regida pela inicial de cada número. Três,
Treze, Trinta,... O próximo só pode ser o número Trinta e um, pois
ele inicia com a letra “T”.
11. Resposta “E”.
Na 1ª linha, a palavra CAL foi retirada das 3 primeiras letras da
palavra LACRAÇÃO, mas na ordem invertida. Da mesma forma, na
2ª linha, a palavra SOMA é retirada da palavra AMOSTRA, pelas
4 primeira letras invertidas. Com isso, da palavra LAVRAR, ao se
retirarem as 5 primeiras letras, na ordem invertida, obtém-se ARVAL.
12. Resposta “C”.
Em cada linha apresentada, as cabeças são formadas por
quadrado, triângulo e círculo. Na 3ª linha já há cabeças com círculo
e com triângulo. Portanto, a cabeça da figura que está faltando é
um quadrado. As mãos das figuras estão levantadas, em linha reta
ou abaixadas. Assim, a figura que falta deve ter as mãos levantadas
(é o que ocorre em todas as alternativas). As figuras apresentam as
2 pernas ou abaixadas, ou 1 perna levantada para a esquerda ou 1
levantada para a direita. Nesse caso, a figura que está faltando na
3ª linha deve ter 1 perna levantada para a esquerda. Logo, a figura
tem a cabeça quadrada, as mãos levantadas e a perna erguida para
a esquerda.
RACIOCÍNIO LÓGICO
15. Resposta “B”.
A sequência de números apresentada representa a lista dos
números naturais. Mas essa lista contém todos os algarismos
dos números, sem ocorrer a separação. Por exemplo: 101112
representam os números 10, 11 e 12. Com isso, do número 1 até
o número 9 existem 9 algarismos. Do número 10 até o número 99
existem: 2 x 90 = 180 algarismos. Do número 100 até o número 124
existem: 3 x 25 = 75 algarismos. E do número 124 até o número
128 existem mais 12 algarismos. Somando todos os valores, tem-
se: 9 + 180 + 75 + 12 = 276 algarismos. Logo, conclui-se que o
algarismo que ocupa a 276ª posição é o número 8, que aparece no
número 128.
16. Resposta “D”.
Na 1ª linha, internamente, a 1ª figura possui 2 “orelhas”, a 2ª
figura possui 1 “orelha” no lado esquerdo e a 3ª figura possui 1
“orelha” no lado direito. Esse fato acontece, também, na 2ª linha,
mas na parte de cima e na parte de baixo, internamente em relação
às figuras. Assim, na 3ª linha ocorrerá essa regra, mas em ordem
inversa: é a 3ª figura da 3ª linha que terá 2 “orelhas” internas,
uma em cima e outra em baixo. Como as 2 primeiras figuras da 3ª
linha não possuem “orelhas” externas, a 3ª figura também não terá
orelhas externas. Portanto, a figura que deve substituir o ponto de
interrogação é a 4ª.
17. Resposta “B”.
No 1º triângulo, o número que está no interior do triângulo
dividido pelo número que está abaixo é igual à diferença entre
o número que está à direita e o número que está à esquerda do
triângulo: 40 5 21 13 8.
A mesma regra acontece no 2º triângulo: 42 ÷ 7 = 23 - 17 = 6.
Assim, a mesma regra deve existir no 3º triângulo:
? ÷ 3 = 19 - 7
? ÷ 3 = 12
? = 12 x 3 = 36.
18. Resposta “E”.
Verifique os intervalos entre os números que foram fornecidos.
Dado os números 3, 12, 27, __, 75, 108, obteve-se os seguintes 9,
15, __, __, 33 intervalos. Observe que 3x3, 3x5, 3x7, 3x9, 3x11.
Logo 3x7 = 21 e 3x 9 = 27. Então: 21 + 27 = 48.

13. Resposta “A”. 19. Resposta “B”.

Existem duas leis distintas para a formação: uma para a parte
Observe que o numerador é fixo, mas o denominador é
superior e outra para a parte inferior. Na parte superior, tem-se que:
do 1º termo para o 2º termo, ocorreu uma multiplicação por 2; já do formado pela sequência:
2º termo para o 3º, houve uma subtração de 3 unidades. Com isso,
X é igual a 5 multiplicado por 2, ou seja, X = 10. Na parte inferior, Primeiro Segundo Terceiro Quarto Quinto Sexto
tem-se: do 1º termo para o 2º termo ocorreu uma multiplicação por
3x4= 4x5= 5x6=
3; já do 2º termo para o 3º, houve uma subtração de 2 unidades. 1 1x2=2 2x3=6
12 20 30
Assim, Y é igual a 10 multiplicado por 3, isto é, Y = 30. Logo, X
+ Y = 10 + 30 = 40.
20. Resposta “D”.
14. Resposta “A”. O que de início devemos observar nesta questão é a quantidade
A sequência do alfabeto inicia-se na extremidade direita de B e de X em cada figura. Vejamos:
do triângulo, pela letra “A”; aumenta a direita para a esquerda;
continua pela 3ª e 5ª linhas; e volta para as linhas pares na ordem BBB BXB XXB
inversa – pela 4ª linha até a 2ª linha. Na 2ª linha, então, as letras são, XBX XBX XBX
da direita para a esquerda, “M”, “N”, “O”, e a letra que substitui BBB BXB BXX
corretamente o ponto de interrogação é a letra “P”. 7B e 2X 5B e 4X 3B e 6X

Didatismo e Conhecimento 24

Vê-se, que os “B” estão diminuindo de 2 em 2 e que os “X”
estão aumentando de 2 em 2; notem também que os “B” estão
sendo retirados um na parte de cima e um na parte de baixo e os
“X” da mesma forma, só que não estão sendo retirados, estão, sim,
sendo colocados. Logo a 4ª figura é:
XXX
XBX
XXX
1B e 8X
21. Resposta “D”.
Montando a série de Fibonacci temos: 0, 1, 1, 2, 3, 5, 8, 13, 21,
34... A resposta da questão é a alternativa “D”, pois como a questão
nos diz, cada termo a partir do terceiro é igual à soma de seus dois
termos precedentes. 2 + 3 = 5
22. Resposta “E”.
A questão nos informa que ao se escrever alguma mensagem,
cada letra será substituída pela letra que ocupa a quarta posição,
além disso, nos informa que o código é “circular”, de modo que a
letra “U” vira “A”. Para decifrarmos, temos que perceber a posição
do emissor e do receptor. O emissor ao escrever a mensagem conta
quatro letras à frente para representar a letra que realmente deseja,
enquanto que o receptor, deve fazer o contrário, contar quatro letras
atrás para decifrar cada letra do código. No caso, nos foi dada a
frase para ser decifrada, vê-se, pois, que, na questão, ocupamos a
posição de receptores. Vejamos a mensagem: BSA HI EDAP. Cada
letra da mensagem representa a quarta letra anterior de modo que:
VxzaB: B na verdade é V;
OpqrS: S na verdade é O;
UvxzA: A na verdade é U;
DefgH: H na verdade é D;
EfghI: I na verdade é E;
AbcdE: E na verdade é A;
ZabcD: D na verdade é Z;
UvxaA: A na verdade é U;
LmnoP: P na verdade é L;
23. Resposta “B”.
A questão nos traz duas palavras que têm relação uma
com a outra e, em seguida, nos traz uma sequência numérica. É
perguntado qual sequência numérica tem a mesma ralação com a
sequência numérica fornecida, de maneira que, a relação entre as
palavras e a sequência numérica é a mesma. Observando as duas
palavras dadas, podemos perceber facilmente que têm cada uma
6 letras e que as letras de uma se repete na outra em uma ordem
diferente. Tal ordem, nada mais é, do que a primeira palavra de
trás para frente, de maneira que SOCIAL vira LAICOS. Fazendo o
mesmo com a sequência numérica fornecida, temos: 231678 viram
876132, sendo esta a resposta.
24. Resposta “A”.
A questão nos traz duas palavras que têm relação uma com
a outra, e em seguida, nos traz uma sequência numérica. Foi
perguntado qual a sequência numérica que tem relação com a já
dada de maneira que a relação entre as palavras e a sequência
Didatismo e Conhecimento
RACIOCÍNIO LÓGICO
numérica é a mesma. Observando as duas palavras dadas podemos
perceber facilmente que tem cada uma 6 letras e que as letras
de uma se repete na outra em uma ordem diferente. Essa ordem
diferente nada mais é, do que a primeira palavra de trás para frente,
de maneira que SALTA vira ATLAS. Fazendo o mesmo com a
sequência numérica fornecida temos: 25435 vira 53452, sendo
esta a resposta.
25. Resposta “E”.
Pelo número 86.547, tem-se que 86, 65, 54 e 47 não acontecem
no número procurado. Do número 48.675, as opções 48, 86 e 67
não estão em nenhum dos números apresentados nas alternativas.
Portanto, nesse número a coincidência se dá no número 75. Como o
único número apresentado nas alternativas que possui a sequência
75 é 46.875, tem-se, então, o número procurado.
26. Resposta “D”.
O primeiro símbolo representa a divisão e o 2º símbolo
representa a soma. Portanto, na 1ª linha, tem-se: 36 ÷ 4 + 5 = 9
+ 5 = 14. Na 2ª linha, tem-se: 48 ÷ 6 + 9 = 8 + 9 = 17. Com isso,
na 3ª linha, ter-se-á: 54 ÷ 9 + 7 = 6 + 7 = 13. Logo, podemos
concluir então que o ponto de interrogação deverá ser substituído
pelo número 13.
27. Resposta “A”.
As letras que acompanham os números ímpares formam a
sequência normal do alfabeto. Já a sequência que acompanha os
números pares inicia-se pela letra “E”, e continua de acordo com a
sequência normal do alfabeto: 2ª letra: E, 4ª letra: F, 6ª letra: G, 8ª
letra: H, 10ª letra: I e 12ª letra: J.
28. Resposta “D”.
Escrevendo os nomes dos animais apresentados na lista
– MARÁ, PERU, TATU e URSO, na seguinte ordem: PERU,
MARÁ, TATU e URSO, obtém-se na tabela:
P E R U
M A R A
T A T U
U R S O
O nome do animal é PATO. Considerando a ordem do alfabeto,
tem-se: P = 15, A = 1, T = 19 e 0 = 14. Somando esses valores,
obtém-se: 15 + 1 + 19 + 14 = 49.
29. Resposta “B”.
Na 1ª e na 2ª sequências, as vogais são as mesmas: letra
“A”. Portanto, as vogais da 4ª sequência de letras deverão ser as
mesmas da 3ª sequência de letras: “O”. A 3ª letra da 2ª sequência
é a próxima letra do alfabeto depois da 3ª letra da 1ª sequência de
letras. Portanto, na 4ª sequência de letras, a 3ª letra é a próxima letra
depois de “B”, ou seja, a letra “C”. Em relação à primeira letra,
tem-se uma diferença de 7 letras entre a 1ª letra da 1ª sequência e a
1ª letra da 2ª sequência. Portanto, entre a 1ª letra da 3ª sequência e
a 1ª letra da 4ª sequência, deve ocorrer o mesmo fato. Com isso, a
1ª letra da 4ª sequência é a letra “T”. Logo, a 4ª sequência de letras
é: T, O, C, O, ou seja, TOCO.
25
 RACIOCÍNIO LÓGICO
30. Resposta “C”. Portanto, depois de 9 dias ela chegará na saída do poço.
Na 1ª sequência de letras, ocorrem as 3 primeiras letras do
alfabeto e, em seguida, volta-se para a 1ª letra da sequência. Na 2ª 36. 09 – 19 – 29 – 39 – 49 – 59 – 69 – 79 – 89 – 90 – 91 – 92
sequência, continua-se da 3ª letra da sequência anterior, formando- – 93 – 94 – 95 – 96 – 97 – 98 – 99. Portanto, são necessários 20
algarismos.
se DEF, voltando-se novamente, para a 1ª letra desta sequência: D.
Com isto, na 3ª sequência, têm-se as letras HIJ, voltando-se para a 37.
1ª letra desta sequência: H. Com isto, a 4ª sequência iniciará pela
letra L, continuando por M e N, voltando para a letra L. Logo, a 4ª
sequência da letra é: LMNL.
= 16
31. Resposta “E”.
Do 1º termo para o 2º termo, ocorreu um acréscimo de 1
unidade. Do 2º termo para o 3º termo, ocorreu a multiplicação do
termo anterior por 3. E assim por diante, até que para o 7º termo
temos 13 . 3 = 39. 8º termo = 39 + 1 = 40. 9º termo = 40 . 3 = 120.
= 09
10º termo = 120 + 1 = 121. 11º termo = 121 . 3 = 363. 12º termo
= 363 + 1 = 364. 13º termo = 364 . 3 = 1.092. Portanto, podemos
concluir que o 13º termo da sequência é um número maior que
1.000.

32. Resposta “D”.

Da palavra “ardoroso”, retiram-se as sílabas “do” e “ro” e = 04
inverteu-se a ordem, definindo-se a palavra “rodo”. Da mesma
forma, da palavra “dinamizar”, retiram-se as sílabas “na” e “mi”,
definindo-se a palavra “mina”. Com isso, podemos concluir que da
palavra “maratona”. Deve-se retirar as sílabas “ra” e “to”, criando-
se a palavra “tora”.

33. Resposta “A”.

Na primeira sequência, a palavra “azar” é obtida pelas letras
“a” e “z” em sequência, mas em ordem invertida. Já as letras “a” =01
e “r” são as 2 primeiras letras da palavra “arborizado”. A palavra
“dias” foi obtida da mesma forma: As letras “d” e “i” são obtidas Portanto, há 16 + 9 + 4 + 1 = 30 quadrados.
em sequência, mas em ordem invertida. As letras “a” e “s” são as 2
primeiras letras da palavra “asteroides”. Com isso, para a palavras 38.
“articular”, considerando as letras “i” e “u”, que estão na ordem
invertida, e as 2 primeiras letras, obtém-se a palavra “luar”.

34. O nome da sequência é Sequência de Fibonacci. O número

que vem é sempre a soma dos dois números imediatamente atrás
dele. A sequência correta é: 1, 1, 2, 3, 5, 8, 13, 21, 34, 55, 89, 144,
233...

35.
39. Os símbolos são como números em frente ao espelho.
Dia Subida Descida Assim, o próximo símbolo será 88.
1º 2m 1m
40.
2º 3m 2m
3º 4m 3m
4º 5m 4m
5º 6m 5m
6º 7m 6m
7º 8m 7m
8º 9m 8m
9º 10m ----

Didatismo e Conhecimento 26
 RACIOCÍNIO LÓGICO
41. 48.
12.345.679 × (2×9) = 222.222.222
12.345.679 × (3×9) = 333.333.333
... ...
12.345.679 × (4×9) = 666.666.666
Portanto, para obter 999.999.999 devemos multiplicar
12.345.679 por (9x9) = 81

42.

49.

43.

50.
44. Sendo A = 1, J = 11, Q = 12 e K = 13, a soma de cada par
de cartas é igual a 14 e o naipe de paus sempre forma par com
o naipe de espadas. Portanto, a carta que está faltando é o 6 de
espadas.

45. Quadrado perfeito em matemática, sobretudo na aritmética

e na teoria dos números, é um número inteiro não negativo que
pode ser expresso como o quadrado de um outro número inteiro.
Ex: 1, 4, 9...

No exercício 2 elevado a 2 = 4
GEOMETRIA BÁSICA.

A Geometria é a parte da matemática que estuda as figuras e

suas propriedades. A geometria estuda figuras abstratas, de uma
perfeição não existente na realidade. Apesar disso, podemos ter
46. Observe que: uma boa ideia das figuras geométricas, observando objetos reais,
como o aro da cesta de basquete que sugere uma circunferência,
3 6 18 72 360 2160 15120 as portas e janelas que sugerem retângulos e o dado que sugere
x2 x3 x4 x5 x6 x7 um cubo.
Reta, semirreta e segmento de reta
Portanto, a próxima pedra terá que ter o valor: 15.120 x 8 =
120.960

47.

Didatismo e Conhecimento 27
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Definições. A conta que faríamos seria somar todos os lados da sala, me-
nos 1m da largura da porta, ou seja:
a) Segmentos congruentes. P = (5 + 5 + 8 + 8) – 1
Dois segmentos são congruentes se têm a mesma medida. P = 26 – 1
P = 25
b) Ponto médio de um segmento.
Um ponto P é ponto médio do segmento AB se pertence ao
segmento e divide AB em dois segmentos congruentes.

c) Mediatriz de um segmento.
É a reta perpendicular ao segmento no seu ponto médio
Ângulo

Colocaríamos 25m de rodapé.

A soma de todos os lados da planta baixa se chama Perímetro.
Portanto, Perímetro é a soma dos lados de uma figura plana.

Área
Área é a medida de uma superfície.
A área do campo de futebol é a medida de sua superfície (gra-
mado).
Definições. Se pegarmos outro campo de futebol e colocarmos em uma
malha quadriculada, a sua área será equivalente à quantidade de
a) Ângulo é a região plana limitada por duas semirretas de quadradinho. Se cada quadrado for uma unidade de área:
mesma origem.

b) Ângulos congruentes: Dois ângulos são ditos congruentes

se têm a mesma medida.

c) Bissetriz de um ângulo: É a semirreta de origem no vértice

do ângulo que divide esse ângulo em dois ângulos congruentes.

Perímetro: entendendo o que é perímetro.

Imagine uma sala de aula de 5m de largura por 8m de com-

primento.
Quantos metros lineares serão necessários para colocar rodapé
nesta sala, sabendo que a porta mede 1m de largura e que nela não Veremos que a área do campo de futebol é 70 unidades de
se coloca rodapé? área.
A unidade de medida da área é: m² (metros quadrados), cm²
(centímetros quadrados), e outros.
Se tivermos uma figura do tipo:

Didatismo e Conhecimento 28

Sua área será um valor aproximado. Cada é uma unida-
de, então a área aproximada dessa figura será de 4 unidades.
No estudo da matemática calculamos áreas de figuras planas e
para cada figura há uma fórmula pra calcular a sua área.
Retângulo
É o quadrilátero que tem todos os ângulos internos congruen-
tes e iguais a 90º.
No cálculo da área de qualquer retângulo podemos seguir o
raciocínio:
Pegamos um retângulo e colocamos em uma malha quadriculada
onde cada quadrado tem dimensões de 1 cm. Se contarmos, veremos
que há 24 quadrados de 1 cm de dimensões no retângulo. Como sa-
bemos que a área é a medida da superfície de uma figuras podemos
dizer que 24 quadrados de 1 cm de dimensões é a área do retângulo.
O retângulo acima tem as mesmas dimensões que o outro, só
que representado de forma diferente. O cálculo da área do retângu-
lo pode ficar também da seguinte forma:
A = 6 . 4 A = 24 cm²
Podemos concluir que a área de qualquer retângulo é:
A=b.h
Didatismo e Conhecimento
RACIOCÍNIO LÓGICO
Quadrado
É o quadrilátero que tem os lados congruentes e todos os ân-
gulos internos a congruentes (90º).
Sua área também é calculada com o produto da base pela altu-
ra. Mas podemos resumir essa fórmula:
Como todos os lados são iguais, podemos dizer que base é
igual a e a altura igual a , então, substituindo na fórmula A = b .
h, temos:
A= .
A= ²
Área do Trapézio
A área do trapézio está relacionada com a área do triângulo
que é calculada utilizando a seguinte fórmula:
A = b . h (b = base e h = altura).
2
Observe o desenho de um trapézio e os seus elementos mais
importantes (elementos utilizados no cálculo da sua área):
Um trapézio é formado por uma base maior (B), por uma base
menor (b) e por uma altura (h).
Para fazermos o cálculo da área do trapézio é preciso dividi-lo
em dois triângulos, veja como:
Primeiro: completamos as alturas no trapézio:
29
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Segundo: o dividimos em dois triângulos: Área do Triângulo

Observe o retângulo abaixo, ele está dividido ao meio pela

diagonal:

A área do retângulo é A = b. h, a medida da área de cada metade

A área desse trapézio pode ser calculada somando as áreas dos será a área do retângulo dividida por dois. Cada parte dividida do
dois triângulos (∆CFD e ∆CEF). retângulo é um triângulo, assim podemos concluir que a área do
Antes de fazer o cálculo da área de cada triângulo separada- triangulo será:
mente observamos que eles possuem bases diferentes e alturas
iguais. A= b.h
          2
Cálculo da área do ∆CEF:
Mas como veremos a altura no triângulo? A altura deve ser
sempre perpendicular à base do triângulo.
A∆1 = B . h
2
Cálculo da área do ∆CFD:

A∆2 = b . h
2 No triângulo retângulo é fácil ver a altura, pois é o próprio
lado do triângulo, e forma com a base um ângulo de 90° (ângulo
Somando as duas áreas encontradas, teremos o cálculo da reto).
área de um trapézio qualquer:

AT = A∆1 + A∆2

AT = B . h + b . h
2 2

Quando a altura não coincide com o lado do triângulo,

AT = B . h + b . h → colocar a altura (h) em evi- devemos traçar uma reta perpendicular à base (formando um
ângulo de 90º com a base) que será a altura do triângulo.
2
dência, pois é um termo comum aos dois fatores. Observe o exemplo:

Observe o triângulo equilátero (todos os lados iguais). Calcule

AT = h (B + b) a sua área.
2
Portanto, no cálculo da área de um trapézio qualquer utiliza-
mos a seguinte fórmula:

A = h (B + b)
2

h = altura
B = base maior do trapézio
b = base menor do trapézio

Didatismo e Conhecimento 30

Como o valor da altura não está indicado, devemos calcular
o seu valor, para isso utilizaremos o teorema de Pitágoras no
triângulo:
RACIOCÍNIO LÓGICO
Procedimento e justificativa: Se 3x – 2 dá 16, conclui-se que
3x dá 16 + 2, isto é, 18 (invertemos a subtração). Se 3x é igual a 18,
é claro que x é igual a 18 : 3, ou seja, 6 (invertemos a multiplicação
por 3).

Registro

3x – 2 = 16
3x = 16 + 2
3x = 18
18
x=
3
x=6

Exemplo 2
2 1
Resolução da equação 1 – 3x + =x+ , efetuando a
5
mesma operação nos dois lados da igualdade. 2
42 = h2 + 22
16 = h2 + 4 Procedimento e justificativa: Multiplicamos os dois lados
16 – 4 = h2 da equação por mmc (2;5) = 10. Dessa forma, são eliminados
12 = h2 os denominadores. Fazemos as simplificações e os cálculos
h = √12 necessários e isolamos x, sempre efetuando a mesma operação nos
h = 2√3 cm dois lados da igualdade. No registro, as operações feitas nos dois
lados da igualdade são indicadas com as setas curvas verticais.
Com o valor da altura, basta substituir na fórmula   o valor da
base e da altura. Registro
1 – 3x + 2/5 = x + 1 /2
10 – 30x + 4 = 10x + 5
A = 4 . 2√3 -30x - 10x = 5 - 10 - 4
            2 -40x = +9(-1)
40x = 9
A = 2 . 2√3 x = 9/40
x = 0,225
A = 4 √3 cm2
Há também um processo prático, bastante usado, que se baseia
nessas ideias e na percepção de um padrão visual.
- Se a + b = c, conclui-se que a = c + b.
ÁLGEBRA BÁSICA E SISTEMAS LINEARES.
Na primeira igualdade, a parcela b aparece somando no lado
esquerdo; na segunda, a parcela b aparece subtraindo no lado
direito da igualdade.
Equação do 1º Grau - Se a . b = c, conclui-se que a = c + b, desde que b ≠ 0.
Na primeira igualdade, o número b aparece multiplicando no
Veja estas equações, nas quais há apenas uma incógnita: lado esquerdo; na segunda, ele aparece dividindo no lado direito
3x – 2 = 16 (equação de 1º grau) da igualdade.
O processo prático pode ser formulado assim:
- Para isolar a incógnita, coloque todos os termos com
2y3 – 5y = 11 (equação de 3º grau) incógnita de um lado da igualdade e os demais termos do outro
lado.
2
1 – 3x + =x+ 1 (equação de 1º grau) - Sempre que mudar um termo de lado, inverta a operação.
5 2
O método que usamos para resolver a equação de 1º grau é Exemplo
isolando a incógnita, isto é, deixar a incógnita sozinha em um dos 5(x+2) (x+2) . (x-3) x2
Resolução da equação = - , usando o
lados da igualdade. Para conseguir isso, há dois recursos: processo prático. 2 3 3
- inverter operações;
- efetuar a mesma operação nos dois lados da igualdade. Procedimento e justificativa: Iniciamos da forma habitual,
multiplicando os dois lados pelo mmc (2;3) = 6. A seguir, passamos
Exemplo 1 a efetuar os cálculos indicados. Neste ponto, passamos a usar o
Resolução da equação 3x – 2 = 16, invertendo operações. processo prático, colocando termos com a incógnita à esquerda e
números à direita, invertendo operações.

Didatismo e Conhecimento 31
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Registro Respostas
5(x+2) (x+2) . (x-3) x2 1) Resposta “ x =
-31
- = 17
”
2 3 3
6. 5(x+2) - 6. (x+2) . (x-3) = 6. x Solução:
2

2 3 3 x+3 x-4
x-1
- = 2x -
15(x + 2) – 2(x + 2)(x – 3) = – 2x2 2 4 3
15x + 30 – 2(x2 – 3x + 2x – 6) = – 2x2
15x + 30 – 2(x2 – x – 6) = – 2x2 6(x - 1) - 3(x + 3) = 24x - 4(x - 4)
15x + 30 – 2x2 + 2x + 12 = – 2x2 12
17x – 2x2 + 42 = – 2x2 6x – 6 – 3x – 9 = 24x – 4x + 16
17x – 2x2 + 2x2 = – 42 6x – 3x – 24x + 4x = 16 + 9 + 6
17x = – 42 10 x – 27x = 31
42 (-1) - 17x = 31
x=-
17
Note que, de início, essa última equação aparentava ser de x = -31
x2 17
2º grau por causa do termo - no seu lado direito. Entretanto,
3 2) Resposta “ ”
depois das simplificações, vimos que foi reduzida a uma equação
de 1º grau (17x = – 42). Solução:

Exercícios
x-1 x+3 x-4
1. Resolva a seguinte equação: - = 2x -
2 4 3

2. Resolva:
3) Solução:
3. Calcule: a) -3x – 5 = 25
a) -3x – 5 = 25 -3x = 25 + 5
(-1) -3x = 30
b) 2x - 1 = 3 3x = -30
- 30
2 x= = -10
3
c) 3x + 24 = -5x
b) 2x - 1 = 3
4. Existem três números inteiros consecutivos com soma igual 2
a 393. Que números são esses? 2(2x) - 1 = 6
2
5. Determine um número real “a” para que as expressões (3a 4x – 1 = 6
4x = 6 + 1
+ 6)/ 8 e (2a + 10)/6 sejam iguais.
4x = 7
6. Determine o valor da incógnita x: 7
x=
a) 2x – 8 = 10 4
b) 3 – 7.(1-2x) = 5 – (x+9)
c) 3x + 24 = -5x
3x + 5x = -24
7. Verifique se três é raiz de 5x – 3 = 2x + 6. 8x = -24

8. Verifique se -2 é raiz de x² – 3x = x – 6. - 24
x= = -3
9. Quando o número x na equação ( k – 3 ).x + ( 2k – 5 ).4 + 8
4k = 0 vale 3, qual será o valor de K? 4) Resposta “130; 131 e 132”.
Solução:
10. Resolva as equações a seguir: x + (x + 1) + (x + 2) = 393
a)18x - 43 = 65 3x + 3 = 393
3x = 390
b) 23x - 16 = 14 - 17x
x = 130
c) 10y - 5 (1 + y) = 3 (2y - 2) - 20 Então, os números procurados são: 130, 131 e 132.

Didatismo e Conhecimento 32
 RACIOCÍNIO LÓGICO
5) Resposta “22”. Equação do 2º Grau
Solução:
(3a + 6) / 8 = (2a + 10) / 6 Denomina-se equação do 2º grau na incógnita x toda equação
6 (3a + 6) = 8 (2a + 10) da forma ax2 + bx + c = 0, em que a, b, c são números reais e a ≠ 0.
18a + 36 = 16a + 80 Nas equações de 2º grau com uma incógnita, os números reais
2a =  44 expressos por a, b, c são chamados coeficientes da equação:
a = 44/2 = 22 - a é sempre o coeficiente do termo em x2.
- b é sempre o coeficiente do termo em x.
6) Solução: - c é sempre o coeficiente ou termo independente.
a) 2x – 8 = 10 Equação completa e incompleta:
2x = 10 + 8 - Quando b ≠ 0 e c ≠ 0, a equação do 2º grau se diz completa.
2x = 18 Exemplos
x = 9  →  V = {9} 5x2 – 8x + 3 = 0 é uma equação completa (a = 5, b = – 8, c = 3).
b) 3 – 7.(1-2x) = 5 – (x+9) y2 + 12y + 20 = 0 é uma equação completa (a = 1, b = 12, c
3 –7 + 14x = 5 – x – 9 = 20).
14x + x = 5 – 9 – 3 + 7 - Quando b = 0 ou c = 0 ou b = c = 0, a equação do 2º grau se
15x= 0 diz incompleta.
x = 0  →  V= {0}
Exemplos
7) Resposta “Verdadeira”. x2 – 81 = 0 é uma equação incompleta (a = 1, b = 0 e c = – 81).
Solução: 10t2 +2t = 0 é uma equação incompleta (a = 10, b = 2 e c = 0).
5x – 3 = 2x + 6 5y2 = 0 é uma equação incompleta (a = 5, b = 0 e c = 0).
5.3 – 3 = 2.3 + 6
15 – 3 = 6 + 6 Todas essas equações estão escritas na forma ax2 + bx + c
12 = 12 → verdadeira = 0, que é denominada forma normal ou forma reduzida de uma
Então 3 é raiz de 5x – 3 = 2x + 6 equação do 2º grau com uma incógnita.
Há, porém, algumas equações do 2º grau que não estão escritas
8) Resposta “Errada”. na forma ax2 + bx + c = 0; por meio de transformações convenientes,
Solução: em que aplicamos o princípio aditivo e o multiplicativo, podemos
x2 – 3x = x – 6 reduzi-las a essa forma.
(-2)2 – 3. (-2) = - 2 - 6
4+6=-2–6 Exemplo: Pelo princípio aditivo.
10 = -8
Então, -2 não é raiz de x2 – 3x = x – 6 2x2 – 7x + 4 = 1 – x2
2x2 – 7x + 4 – 1 + x2 = 0
29 2x2 + x2 – 7x + 4 – 1 = 0
9) Resposta “ k = ”
Solução:
15 3x2 – 7x + 3 = 0
(k – 3).3 + (2k – 5).4 + 4k = 0 Exemplo: Pelo princípio multiplicativo.
3k – 9 + 8k – 20 + 4k = 0 2 1 x
3k + 8k + 4k = 9 + 20 - =
x 2 x-4
15k = 29 4.(x - 4) - x(x - 4) 2x2
k = 29 2x(x - 4)
=
2x(x - 4)
15
10) Resposta 4(x – 4) – x(x – 4) = 2x2
a) 18x = 65 + 43 4x – 16 – x2 + 4x = 2x2
18x = 108 – x2 + 8x – 16 = 2x2
x = 108/18 – x2 – 2x2 + 8x – 16 = 0
x = 6 – 3x2 + 8x – 16 = 0
Resolução das equações incompletas do 2º grau com uma
b) 23x = 14 - 17x + 16 incógnita.
23x + 17x = 30 - A equação é da forma ax2 + bx = 0.
40x = 30 x2 + 9 = 0 ⇒ colocamos x em evidência
x = 30/40 = ¾ x . (x – 9) = 0
x=0 ou x–9=0
c) 10y - 5 - 5y = 6y - 6 -20 x=9
5y - 6y = -26 + 5 Logo, S = {0, 9} e os números 0 e 9 são as raízes da equação.
-y = -21
y = 21 - A equação é da forma ax2 + c = 0.

Didatismo e Conhecimento 33
 RACIOCÍNIO LÓGICO
x2 – 16 = 0 ⇒ Fatoramos o primeiro membro, que é uma Na equação ax2 + bx + c = 0
diferença de dois quadrados. - Δ = b2 – 4.a.c
(x + 4) . (x – 4) = 0 - Quando Δ ≥ 0, a equação tem raízes reais.
x+4=0 x–4=0 - Quando Δ < 0, a equação não tem raízes reais.
x=–4 x=4 - Δ > 0 (duas raízes diferentes).
- Δ = 0 (uma única raiz).
Logo, S = {–4, 4}.
Exemplo: Resolver a equação x2 + 2x – 8 = 0 no conjunto R.
Fórmula de Bhaskara temos: a = 1, b = 2 e c = – 8
Usando o processo de Bhaskara e partindo da equação escrita Δ= b2 – 4.a.c = (2)2 – 4 . (1) . (–8) = 4 + 32 = 36 > 0
na sua forma normal, foi possível chegar a uma fórmula que vai
nos permitir determinar o conjunto solução de qualquer equação Como Δ > 0, a equação tem duas raízes reais diferentes, dadas
do 2º grau de maneira mais simples. por:
Δ -(2) - √
+ 36
-b +- √ -2 +
Essa fórmula é chamada fórmula resolutiva ou fórmula de x= = = -6
2.a 2.(1) 2
Bhaskara. -2 + 6 4 -2 - 6 -8
x’ = = =2 x” = = = -4
2 2 2 2
Δ
-b +- √
x= Então: S = {-4, 2}.
2.a
Exercícios
Nesta fórmula, o fato de x ser ou não número real vai depender
do discriminante r; temos então, três casos a estudar. 1. Se x2 = – 4x, então:
a) x = 2 ou x = 1
1º caso: Δ é um número real positivo ( Δ > 0). b) x = 3 ou x = – 1
Neste caso, √ Δ é um número real, e existem dois valores reais c) x = 0 ou x = 2
diferentes para a incógnita x, sendo costume representar esses d) x = 0 ou x = – 4
valores por x’ e x”, que constituem as raízes da equação. e) x = 4 ou x = – 1

2. As raízes reais da equação 1,5x2 + 0,1x = 0,6 são:

Δ
-b + √ -b + √Δ
x= - x’ =
2.a 2.a
a) 2 e 1
-b - √Δ 5
x’’ =
2.a b) 3 e 2
5 3
2º caso: Δ é zero ( Δ = 0). c) - 3 e - 2
5 5
Δ é igual a zero e ocorre:
Neste caso, √
-b +- √ 0 -b +- √
Δ x = -b +- √ 0 -b d) - 2 e 2
x= = = = 2a
2.a 2.a 2.a 5 3
e) 3 e- 2
Observamos, então, a existência de um único valor real para 5 3
a incógnita x, embora seja costume dizer que a equação tem duas
raízes reais e iguais, ou seja: 3. As raízes da equação x3 – 2x2 – 3x = 0 são:
-b a) –2, 0 e 1
x’ = x” = b) –1, 2 e 3
2a
c) – 3, 0 e 1
d) – 1, 0 e 3
3º caso: Δ é um número real negativo ( Δ < 0). e) – 3, 0 e 2

Neste caso, √Δ não é um número real, pois não há no conjunto
dos números reais a raiz quadrada de um número negativo.
Dizemos então, que não há valores reais para a incógnita x, ou
seja, a equação não tem raízes reais.
A existência ou não de raízes reais e o fato de elas serem
duas ou uma única dependem, exclusivamente, do discriminante
Δ= b2 – 4.a.c; daí o nome que se dá a essa expressão.
4. Verifique se o número 5 é raiz da equação x2 + 6x = 0.
5. Determine o valor de m na equação x2 + (m + 1)x – 12 = 0
para que as raízes sejam simétricas.
6. Determine o valor de p na equação x2 – (2p + 5)x – 1 = 0
para que as raízes sejam simétricas.

Didatismo e Conhecimento 34
 RACIOCÍNIO LÓGICO
7. (U. Caxias do Sul-RS) Se uma das raízes da equação 2x2 – Δ = -22 – 4 . 1 . – 3
3px + 40 = 0 é 8, então o valor de p é: Δ = 4 + 12
a) 5 Δ = 16
13
b)
-(-2) +- √16 2 +- 4
c) 73 x= = =
6
= 3 ou
-2
= -1
d) –5 2.1 2 2 2
e) –7
4) Resposta “Não”.
8. O número de soluções reais da equação: -6x 2 + 4x = -4,
2 2

com x ≠ 0 e x ≠ 3 é: 2x - 3x
2 Solução:
a) 0
b) 1 -b -6 c 0
c) -2 S= = = -6 P= = =0
a 1 a 1
d) 3
e) 4 Raízes: {-6,0}
Ou x2 + 6x = 0
9. O(s) valor(es) de B na equação x2 – Bx + 4 = 0 para que o x (x + 6) = 0
discriminante seja igual a 65 é(são): x=0 ou x+6=0
a) 0 x=-6
b) 9
c) –9 5) Resposta “-1”.
d) –9 ou 9 Solução:
e) 16
-(m + 1) c -12
S = -b = =-m-1 P= = = -12
10. Um valor de b, para que a equação 2x2 + bx + 2 = 0 tenha a 1 a 1
duas raízes reais e iguais é:
a) 2 -m-1=0
b) 3
m = -1
c) 4
d) 5
6) Resposta “ -5/2”.
e) 6
Respostas Solução:
x2 – (2p + 5)x – 1 = 0 (-1)
1. Resposta “D”. -x2 +(2p + 5)x + 1 = 0
Solução:
x2 = – 4x -(2p + 5) c
-b 1
x2 + 4x = 0 S= = = 2p + 5P= = = -1
a -1 a -1
x (x + 4) = 0
x=0 x+4=0 2p + 5 = 0
x = -4 2p = -5
2) Resposta “E”. p = - 5/2
Solução:
1,5x2 + 0,1x = 0,6 7) Resposta “C”
1,5x2 + 0,1x - 0,6 = 0 (x10) Solução:
15x2 +1x - 6 = 0 2x2 – 3px + 40 = 0
Δ = b2 – 4.a.c 282 – 3p8 + 40 = 0
Δ = 12 – 4 . 15 . – 6 2.64 – 24p + 40 = 0
Δ = 1 + 360 128 – 24p + 40 = 0
Δ = 361 -24p = - 168 (-1)
-1 +- √
361 -1 +- 19 18 3 -20 p = 168/24
x= = = = ou =-
2
p=7
2.15 30 30 5 30 3
3) Resposta “D”.
8) Resposta “C”.
Solução:
Solução
x3 – 2x2 – 3x = 0 -6x2 + 4x3 x(-6x + 4x2)
= = -4
x (x2 – 2x – 3) = 0 2x - 3x
2 x(2x - 3)
x=0 x2 – 2x – 3 = 0 -8x + 12 = -6x + 4x2
Δ = b – 4.a.c
2
4x2 + 2x - 12 = 0

Didatismo e Conhecimento 35
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Δ = b2 – 4.a.c 2x1 – 3 3 + x3 = 0
Δ = 22 – 4 . 4 . -12 x2
Δ = 4 + 192
( 3 é o impedimento)
Δ = 196 x2
-2 +- √196 -2 +- 14
x= =
12
=
3
ou
-16
= -2 Observação: Uma equação é linear quando os expoentes das
2.4 8 8 2 8 incógnitas forem iguais a l e em cada termo da equação existir uma
9) Resposta “D”. única incógnita.
Solução:
x2 – Bx + 4 = 0 Solução de ama Equação Linear
b2 – 4.a.c Uma solução de uma equação linear a1xl +a2x2 +a3x3+...anxn
b2 – 4 . 1 . 4 = b, é um conjunto ordenado de números reais α1, α2, α3,..., αn
b2 – 16 = 65 para o qual a sentença a1{α1) + a2{αa2) + a3(α3) +... + an(αn) = b é
b2= 65 + 16 verdadeira.
b = √81
b=9 Exemplos
b = -B - A terna (2, 3, 1) é solução da equação:
B = ±9 x1 – 2x2 + 3x3 = -1 pois:
(2) – 2.((3) + 3.(1) = -1
10) Resposta “C”. - A quadra (5, 2, 7, 4) é solução da equação:
Solução:
0x1 - 0x2 + 0x3 + 0x4 = 0 pois:
2x2 + Bx + 2 = 0
0.(5) + 0.(2) + 0.(7) + 0.(4) = 0
b2 – 4.a.c
b2 – 4 . 2 . 2
b2 - 16 Conjunto Solução
b2 = 16 Chamamos de conjunto solução de uma equação linear o
b = √16 conjunto formado por todas as suas soluções.
b=4
Observação: Em uma equação linear com 2 incógnitas, o
Sistema Linear conjunto solução pode ser representado graficamente pelos pontos
de uma reta do plano cartesiano.
O estudo dos sistemas de equações lineares é de fundamental
importância em Matemática e nas ciências em geral. Você Assim, por exemplo, na equação
provavelmente já resolveu sistemas do primeiro grau, mais 2x + y = 2
precisamente aqueles com duas equações e duas incógnitas.
Vamos ampliar esse conhecimento desenvolvendo métodos Algumas soluções são (1, 0), (2, -2), (3, -4), (4, -6), (0, 2),
que permitam resolver, quando possível, sistemas de equações (-1,4), etc.
do primeiro grau com qualquer número de equações e incógnitas. Representando todos os pares ordenados que são soluções da
Esses métodos nos permitirão não só resolver sistemas, mas equação dada, temos:
também classificá-los quanto ao número de soluções.

Equações Lineares
Equação linear é toda equação do tipo a1x1 + a2x2 + a3x3+...anxn
= b, onde a1, a2, a3,.., an e b são números reais e x1, x2, x3,.., xn são
as incógnitas.
Os números reais a1, a2, a3,.., an são chamados de coeficientes
e b é o termo independente.

Exemplos
- São equações lineares: Equação Linear Homogênea
x1 - 5x2 + 3x3 = 3 Uma equação linear é chamada homogênea quando o seu
2x – y + 2z = 1 termo independente for nulo.
0x + 0y + 0z = 2
0x + 0y + 0z = 0 Exemplo
- Não são equações lineares: 2x1 + 3x2 - 4x3 + 5x4 - x5 = 0
x3-2y+z = 3
(x3 é o impedimento) Observação: Toda equação homogênea admite como solução
2x1 – 3x1x2 + x3 = -1 o conjunto ordenado de “zeros” que chamamos solução nula ou
(-3x1x2 é o impedimento) solução trivial.

Didatismo e Conhecimento 36
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplo 2. Método da Adição:
(0, 0, 0) é solução de 3x + y - z – 0 2x + 3y = 8 (I)

x - y = - 1 (II)
Equações Lineares Especiais
Dada a equação: Multiplicamos a equação II por 3 e a adicionamos, membro a
a1x1 + a2x2 +a3x3+...anxn = b, temos: membro, com a equação I.
 2x + 3y = 8
 3 x − 3 y = −3

- Se a1 = a2 = a3 =...= na = b = 0, ficamos com: 
0x1 + 0x2 +0x3 +...+0xn, e, neste caso, qualquer seqüências (α1, 5x = 5 ⇒ x = 5 = 1
 5
α2, α3,..., αn) será solução da equação dada.
- Se a1 = a2 = a3 =... = an = 0 e b ≠ 0, ficamos com: Fazendo x = 1 na equação (I), por exemplo, obtemos:
0x1 +0x2 + 0x3 +...+0xn= b ≠0, e, neste caso, não existe Assim: S = {(1,2)}
seqüências de reais (α1, α2, α3,...,αn) que seja solução da equação
dada. Sistema Linear 2 x 2 com infinitas soluções

Sistema Linear 2 x 2 Quando uma equação de um sistema linear 2 x 2 puder ser

Chamamos de sistema linear 2 x 2 o conjunto de equações obtida multiplicando-se a outra por um número real, ao tentarmos
lineares a duas incógnitas, consideradas simultaneamente. resolver esse sistema, chegamos numa igualdade que é sempre
Todo sistema linear 2 x 2 admite a forma geral abaixo: verdadeira, independente das incógnitas. Nesse caso, existem
infinitos pares ordenados que são soluções do sistema.
a1 x + b1 y = c1
 Exemplo
a2 + b2 y = c2 ⎧2x + 3y = 8(I )
⎨
Um par (α1, α2) é solução do sistema linear 2 x 2 se, e somente ⎩−4x − 6y = −16(II )
se, for solução das duas equações do sistema.
Note que multiplicando-se a equação (I) por (-2) obtemos a
Exemplo equação (II).
(3, 4) é solução do sistema Resolvendo o sistema pelo método da substituição temos:
⎧ x − y = −1 8 − 2x
⎨ Da equação (I), obtemos y = , que substituímos na
⎩2x + y = 10 equação (II). 3

 8 − 2x 
- 4 x - 6 .   =-16 →-4x-2(8-2x)=-16
pois é solução de suas 2 equações: 3/ 
(3)-(4) = -l e 2.(3) + (4) = 10
-4x-16+4x=-16→-16=-16
- 16= -16 é uma igualdade verdadeira e existem infinitos pares
Resolução de um Sistema 2 x 2 ordenados que são soluções do sistema.
Resolver um sistema linear 2 x 2 significa obter o conjunto
5   8
solução do sistema. Entre outros, (1, 2), (4, 0),  ,1 e  0,  são soluções do
Os dois métodos mais utilizados para a resolução de um 2   3
sistema. ⎛ 8 − 2α ⎞
sistema linear 2x2 são o método da substituição e o método da Sendo a, um número real qualquer, dizemos que ⎜ α , ⎟
⎝ 3 ⎠
adição. é solução do sistema.
Para exemplificar, vamos resolver o sistema 2 x 2 abaixo
usando os dois métodos citados. (Obtemos 8 − 2α substituindo x =α na equação (I)).
3
2x + 3y = 8 Sistema Linear 2 x 2 com nenhuma solução

x - y = - 1 Quando duas equações lineares têm os mesmos coeficientes,
porém os termos independentes são diferentes, dizemos que não
1. Método da Substituição: existe solução comum para as duas equações, pois substituindo uma
2x + 3y = 8 (I) na outra, obtemos uma igualdade sempre falsa.
 Exemplo
x - y = - 1 (II)
2x+3y=6(I) e 2x+3y=5(II)

Da equação (II), obtemos x = y -1, que substituímos na Substituindo 2x+3y da equação (I) na equação (II) obtemos:
equação (I) 6=5 que é uma igualdade falsa. Se num sistema 2x2 existir
2(y- 1) +3y = 8  5y = 10  y = 2 um número real que, multiplicado por uma das equações, resulta
uma equação com os mesmos coeficientes da outra equação do
Fazendo y = 2 na equação (I), por exemplo, obtemos: sistema, porém com termos independentes diferentes, dizemos
Assim: S = {(1,2)} que não existe par ordenado que seja solução do sistema.

Didatismo e Conhecimento 37
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplo 2.
 x + 2 y = 5( I )
 x1 + 3 x2 − 2 x3 + x4 = 0
 
2 x + 4 y = 7( II )  x1 + 2 x2 − 3 x3 + x4 = 2
x − x + x + x = 5
 1 2 3 4
Multiplicando-se equação (I) por 2 obtemos:
2x+4y=10 (sistema 3 x 4)

Que tem os mesmo coeficientes da equação (II), porém os 3.

termos independentes são diferentes. x + 2 y = 1
Se tentarmos resolver o sistema dado pelo método de 
x − y = 4
substituição, obtemos uma igualdade que é sempre falsa, 2 x − 3 y = 0
independente das incógnitas. 
 x + 2 y = 5( I )
 (sistema 3 x 2)
2 x + 4 y = 7( II )
 5− x 
Da equação (I), obtemos ,  y = 2  que substituímos na Matriz Incompleta
 
equação (II)
5 − x
Chamamos de matriz incompleta do sistema linear a matriz
2x- 4.   =7→2x+2(5-x)=7 formada pelos coeficientes das incógnitas.
 2/ 

2x+10-2x=7→10=7 a a12 a13  a1n 

 11 
10=7 é uma igualdade falsa e não existe par ordenado que seja  
a
 21 a 22 a 23  a 2n 
solução do sistema.
 
A = a31 a32 a33  a3n 
Classificação  
De acordo com o número de soluções, um sistema linear 2x2 ..................................... 
pode ser classificado em:  
- Sistema Impossíveis ou Incompatíveis: são os sistemas que am1 am 2 am 3  amn 
não possuem solução alguma.  
- Sistemas Possíveis ou compatíveis: são os sistemas que Exemplo
apresentam pelo menos uma solução.
- Sistemas Possíveis Determinados: se possuem uma única No sistema:
solução. 
- Sistemas Possíveis Indeterminados: se possuem infinitas x − y + 2z = 1
soluções. 
x + z=0
Sistema Linear m x n 
− x + y = 5
Chamamos de sistema linear M x n ao conjunto de m equações 
a n incógnitas, consideradas simultaneamente, que podem ser
escrito na forma:
A matriz incompleta é:
a11 x1 + a12 x2 + a13 x3 + ... + a1n xn = b1  
a x + a x + a x + ... + a x = b  1 −1 2 
 21 1 22 2 23 3 2n n 2  
+ + + + = A= 1 0 1
 31 1
a x a x
32 2 a x
33 3 ... a x
3n n b 3  
.........................................................  
  − 1 1 0
am1 x1 + am 2 x2 + am 3 x3 + ... + amn xn = bm  

Onde: Forma Matricial

X1, x2, x3,…,xn são as incógnitas;
aij, com 1 ≤ i ≤ m e 1 ≤ n, são os coeficientes das incógnitas; Consideremos o sistema linear M x n:
bi, com 1 ≤ i ≤ m, são os termos independentes. a11 x1 + a12 x2 + a13 x3 +  + a1n xn = b1

Exemplos a21 x1 + a22 x2 + a23 x3 +  + a2 n xn = b2

1.
a31 x1 + a32 x2 + a33 x3 +  + a3n xn = b3
 x − 2 y + 3z = 5 ........................................................
 
x + y − z + 2
am1 x1 + am 2 x2 + am 3 x3 +  + amn xn = bm
(sistema 2 x 3) 

Didatismo e Conhecimento 38
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Sendo A a Matriz incompleta do sistema chamamos, Assim:
respectivamente, as matrizes S={(1, 1, 4)}
 x1   
  b1  2º) Resolver o sistema pelo método da substituição:
 x2  b2 
  ⎧ x + 3y − z = 1 (I )
X =  x3  e B = b3  ⎪
    ⎨ y + 2z = 10 (II )
    ⎪
    ⎩ 3z = 12 (III )
 xn  bm 
Resolução
de matriz incógnita e matriz termos independentes.
E dizemos que a forma matricial do sistema é A.X=B, ou seja: Isolando a incógnita x na equação (I) e substituindo nas
equações (II) e (III), temos:
a11 a12 a13  a1n     
   x1  b1 
a   x2  b2  x + 2y – z = -1 → x = -2y + z - 1
a22 a23  a2 n    
 21 
   x3  b3  Na equação (II)
a31 a32 a33  a3n       2(-2y + z - 1) – y + z = 5 →5y + 3z = 7 (IV)
     
...................................     
   xn  bm  Na equação (III)
am1 am 2 am 3  amn  (-2y + z - 1) + 3y - 2z = -4 → y – z = -3 (V)
 
Tomando agora o sistema formado pelas equações (IV) e (V):
Sistemas Lineares – Escalonamento (I)
Resolução de um Sistema por Substituição ⎪⎧−5y + 3z = 7 (IV )
Resolvemos um sistema linear m x n por substituição, do ⎨
mesmo modo que fazemos num sistema linear 2 x 2. Assim, ⎪⎩ y − z = −3 (V )
observemos os exemplos a seguir.
Isolando a incógnita y na equação (V) e substituindo na
Exemplos equação (IV), temos:
- Resolver o sistema pelo método da substituição.
 x + 2 y − z = −1 ( I ) y – z = -3 → y = z - 3
 -5(z - 3) + 3z = 7 → z = 4

2 x − y + z = 5 ( II )
 Substituindo z = 4 na equação (V)
 x + 3 y − 2 z = −4( III ) y – 4 = -3 → y = 1

Substituindo y = 1 e z = 4 na equação (I)
Resolução x + 2(1) - (4) = -1 → x = 1
Isolando a incógnita x na equação (I) e substituindo nas
equações (II) e (III), temos: Assim:
x + 2y – z - 1→ x = -2y + z - 1 S={(1, 1, 4)}
Na equação (II)
2(-2y + z - 1) – y + z = 5 → -5y + 3z = 7 (IV) 2º) Resolver o sistema pelo método da substituição:
Na equação (III)
(-2y + z - 1) + 3y - 2z = -4 → y – z = -3 (V) ⎧ x + 3y − z = 1 (I )
Tomando agora o sistema formado pelas equações (IV) e (V): ⎪
⎨ y + 2z = 10 (II )
⎧⎪−5y + 3z = 7 (IV ) ⎪
⎩ 3z = 12 (III )
⎨
⎩⎪ y − z = −3 (V )
Isolando a incógnita y na equação (V) e substituindo na Resolução
equação (IV), temos: Na equação (III), obtemos:
y – z = -3 → y = z - 3 3z = 12 → z = 4
Substituindo z = 4 na equação (II), obtemos:
-5 (z - 3) + 3z = 7→ z = 4
y + 2 . 4 = 10 → y = 2
Substituindo z = 4 e y = 2 na equação (I), obtemos:
Substituindo z = 4 na equação (V)
x + 3 . 2 – 4 = 1 → x = -1
y – 4 = -3 → y = 1 Assim:
Substituindo y = 1 e z = 4 na equação (I) S{(-1, 2, 4)}
x + 2 (1) - (4) = -1 →x = 1

Didatismo e Conhecimento 39
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Observação: Podemos observar que a resolução de sistemas
pelo método da substituição pode ser demasiadamente longa e a11a12 a13  a1n
trabalhosa, quando os sistemas não apresentam alguma forma
0 a22 a23  a2 n
simplificada como no primeiro exemplo. No entanto, quando
o sistema apresenta a forma simples do segundo exemplo, que D = 0 0 a33  a3n = D = a11 .a22 .a33 ..ann ≠ 0
denominamos “forma escalonada”, a resolução pelo método da
substituição é rápida e fácil. .................
Veremos, a seguir, como transformar um sistema linear m x
n qualquer em um sistema equivalente na “forma escalonada”. 0 0 0 ann

Sistemas Lineares Escalonados
Dizemos que um sistema linear é um sistema escalonado
quando:
- Em cada equação existe pelo menos um coeficiente não-
nulo;
- O número de coeficiente nulos, antes do primeiro coeficiente
não-nulo, cresce “da esquerda para a direita, de equação para
equação”.
Como D ≠ 0, os sistemas deste tipo são possíveis e determinados
e, para obtermos a solução única, partimos da n-ésima equação
que nos dá o valor de xn; por substituição nas equações anteriores,
obtemos sucessivamente os valores de xn-1,xn-2,…,x3,x2 e x1.
Exemplo
Resolver o sistema:

Exemplos
⎧2x + y − z + t = 5(I )
⎪
2 x + y − z = 3 ⎪ y + z + 3t = 9(II )
1º)  ⎨
2z − t = 0(III )
 2 y + 3 z = 2 ⎪
⎪ 3t = 6(IV )
⎩

x + 2 y − 3z = 4
2º) 
 Resolução
 y + 2z = 3
 Na equação (IV), temos:
 z =1
 3t = 6 → t = 2
Substituindo t = 2 na equação (III), temos:
x+ y+ z+t =5 2z – 2 = 0 → z = 1
3º)  Substituindo t = 2 e z = 1 na equação (II), temos:
 y−t =2
 y + 1 +3 . 2 = 9 → y = 2
Substituindo t = 2, z = 1 e y = 2, na equação (I), temos:
 2 x1 + 3x2 − x3 + x4 = 1 2x + 2 – 1 + 2 = 5 → x = 1

 Assim:
4º)  x 2 + x3 − x 4 = 0
S {(1, 2, 1, 2)}

 3 x4 = 5 Tipo: número de equações menor que o número de incógnitas.
 Para resolvermos os sistemas lineares deste tipo, devemos
Existem dois tipos de sistemas escalonados: transformá-los em sistemas do 1º tipo, do seguinte modo:
- As incógnitas que não aparecem no inicio de nenhuma
Tipo: número de equações igual ao número de incógnitas.
das equações do sistema, chamadas variáveis livres, devem ser
a11 x1 + a12 x2 + a13 x 3 +  + a1n xn = b1 “passadas” para os segundos membros das equações. Obtemos,
 assim, um sistema em que consideramos incógnitas apenas as
 a22 x2 + a23 x3 +  + a2 n xn = b2 equações que “sobraram” nos primeiros membros.

 - Atribuímos às variáveis livres valores literais, na verdade
 a33 x33 +  + a3n xn = b3 “valores variáveis”, e resolvemos o sistema por substituição.

...................................................
 Exemplo
 ann xn = bn
Resolver o sistema:
Notamos que os sistemas deste tipo podem ser analisados  x + y + 2 z = 1
pelo método de Cramer, pois são sistemas n x n. Assim, sendo D o  2y − z = 2
determinante da matriz dos coeficientes (incompleta), temos: 

Didatismo e Conhecimento 40
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Resolução Exemplo

A variável z é uma “variável livre” no sistema.

Então:  
 x + y = 1 − 2 z x + 2 y + z = 5 2 y + z + x = 5
 2y = 2 + z  
 (S ) =  x + 2 z = 1 ~ ( S1 ) 2z + x = 1
 
 3x = 5  3x = 5
Fazendo z = α, temos:  

⎧⎪ x + y = 1− 2α
⎨ - Multiplicar (ou dividir) uma equação por um número real
⎩⎪ 2y = 2 + α não-nulo.
2 +α
2y = 2 + α → y =
2 Exemplo

x + 2 y = 3  x + 2 y = 3
2 + α na 1ª equação, temos:
Substituindo y = ( S ) ~ ( S1 )
2 3 x − y = 1 6 x − 2 y = 3
2 +α
x+ = 1− 2α
2
Agora para continuar fazemos o mmc de 2, e teremos: Multiplicamos a 2ª equação de S por 2, para obtermos S1.
- Adicionar a uma equação uma outra equação do sistema,
2x + 2α = 2(1-2α) previamente multiplicada por um número real não-nulo.
2x + 2α = 2 - 4α
4α + 2x + 2 + α - 2 = 0 Exemplo
5α + 2x = 0
2x = -5α  x + 3 y = 5
x = −5α x + 3 y = 5
(S ) =  ~ ( S1 )
2 2 x + y = 3  − 5 y = −7

Assim:
Multiplicamos a 1ª equação do S por -2 e a adicionamos à 2ª
⎧⎛ 5α 2 + α ⎞ ⎫
S = ⎨⎜ , , α ⎟ , α ∈R ⎬ equação para obtermos s1.
⎩ ⎝ 2 2 ⎠ ⎭
Para transformarmos um sistema linear (S) em outro,
Observações: Para cada valor real atribuído a α, encontramos equivalente e escalonado (S1), seguimos os seguintes passos.
uma solução do sistema, o que permite concluir que o sistema é
possível e indeterminado. - Usando os recursos das três primeiras transformações
- A quantidade de variáveis livres que um sistema apresenta
elementares, devemos obter um sistema em que a 1ª equação tem
é chamada de grau de liberdade ou grau de indeterminação do
a 1ª incógnita com o coeficiente igual a 1.
sistema.
Sistema Lineares – Escalonamento (II) - Usando a quarta transformação elementar, devemos “zerar”
Escalonamento de um Sistema todos os coeficientes da 1ª incógnita em todas as equações restantes.
Todo sistema linear possível pode ser transformado num - “Abandonamos”a 1ª equação e repetimos os dois primeiros
sistema linear escalonado equivalente, através das transformações passos com as equações restantes, e assim por diante, até a
elementares a seguir. penúltima equação do sistema.
- Trocar a ordem em que as equações aparecem no sistema.
Exemplo Exemplos

x + 3 y = 2 2 x − y = 5 1º) Escalonar e classificar o sistema:

(S ) =  ~ ( S1 )
2 x − y = 5 x + 3 y = 2 2 x + y + z = 5

3 x − y 2 z = −2
- Inverter a ordem em que as incógnitas aparecem nas x + 2 y − z = 1

equações.

Didatismo e Conhecimento 41
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Resolução

⎧ x + 2y − z = 1 ⎧ x + 2y − z = 1 ⎧ x + 2y − z = 1
⎪ ⎪ ⎪
⎨ 3x − y − 2z = −2 ~ ⎨ 3x − y − 2z = −2 ← −3 ~ ⎨−7y + z = −5
⎪2x + y + z = 5 ⎪ ⎪
⎩ ⎩ 2x + y + z = 5 ← −2 ⎩−3y + 3z = 3 : −3

⎧ x + 2y − z = −1 ⎧ x + 2y − z = 1 ⎧ x + 2y − z = 1
⎪ ⎪ ⎪
⎨−7y + z = 5 ~ ⎨ y − z = −1 ~ ⎨ y − z = −1
⎪ y − z = −1 ⎪−7y + z = −5 ← 7 ⎪
⎩ ⎩ ⎩ − 6z = −12

O sistema obtido está escalonado e é do 1º tipo (nº de equações igual ao nº de incógnitas), portanto, é um sistema possível e determinado.

2º) Escalonar e classificar o sistema:

3 x + y − z = 3

2 x − y + 3 z = 5
8 x + y + z = 11


Resolução

O sistema obtido está escalonado e é do 2º tipo (nº de equações menor que o nº de incógnitas), portanto, é um sistema possível e
indeterminado.

(*) A terceira equação foi eliminada do sistema, visto que ela é equivalente à segunda equação. Se nós não tivéssemos percebido essa
equivalência, no passo seguinte obteríamos na terceira equação: 0x+0z=0, que é uma equação satisfeita para todos os valores reais de x e z.

3º) Escalonar e classificar o sistema:


2 x + 5 y + z = 5

 x + 2y − z = 3

4 x + 9 y − z = 8

Resolução

O sistema obtido é impossível, pois a terceira equação nunca será verificada para valores reais de y e z.

Didatismo e Conhecimento 42
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Observação Resolução

Dado um sistema linear, sempre podemos “tentar” o seu

1 1−1
escalonamento. Caso ele seja impossível, isto ficará evidente pela
presença de uma equação que não é satisfeita por valores reais D2 3 1 = 9 + a − 2a + 3 − 6 − a 2
(exemplo: 0x + 0y = 3). No entanto, se o sistema é possível, nós
sempre conseguimos um sistema escalonado equivalente, que terá 1 a 3
nº de equações igual ao nº de incógnitas (possível e determinado),
ou então o nº de equações será menor que o nº de incógnitas D=0 → -a2-a+6=0 → a=-3 ou a=2
(possível e indeterminado).
Este tratamento dado a um sistema linear para a sua resolução Assim, para a≠-3 e a≠2, o sistema é possível e determinado.
é chamado de método de eliminação de Gauss.
Sistemas Lineares – Discussão (I) Para a=-3, temos:
Discutir um sistema linear é determinar; quando ele é:
- Possível e determinado (solução única);
 
- Possível e indeterminado (infinitas soluções); 
x + y − z =1 
x + y − z = 1 x + y − z = 1
- Impossível (nenhuma solução), em função de um ou mais   
2 x + 3 y − 3 z = 3 ← −2 ~  y − z =1 ~  y − z =1
parâmetros presentes no sistema.   
Estudaremos as técnicas de discussão de sistemas com o  x − 3 y + 3z = 2 ← −1 − 4 y + 4 z = 1 ←4  y + z = 5 sistema impossível
  
auxilio de exemplos.

Sistemas com Número de Equações Igual ao Número de Para a=2, temos:

Incógnitas
Quando o sistema linear apresenta nº de equações igual ao nº 
x + y − z =1 

de incógnitas, para discutirmos o sistema, inicialmente calculamos  x + y − z = 1 x + y − z = 1
  
o determinante D da matriz dos coeficientes (incompleta), e: 2 x + 3 y + 2 z = 3 ← −2

~  y + 4z = 1

~

y + 4z = 1 sistema possível in det er min ado
1º) Se D ≠ 0, o sistema é possível e determinado.  x + 2 y + 3 z = 2 ← −1  y + 4z = 1


2º) Se D = 0, o sistema é possível e indeterminado ou
impossível. Assim, temos:
Para identificarmos se o sistema é possível, indeterminado ou
impossível, devemos conseguir um sistema escalonado equivalente a≠-3 e a ≠ 2 →SPD
pelo método de eliminação de Gauss. a=-3 → SI
a=2 → SPI
Exemplos 03 – Discutir, em função de m e k, o sistema:
01 – Discutir, em função de a, o sistema:
⎧ x + 3y = 5 ⎧ mx + y = k
⎨ ⎨
⎩2x + ay = 1 ⎪⎩ x + my = k
2

Resolução Resolução
1 3 m 1
D= = a−6 D= = m2 −1
2 a 1 m
D = 0⇒ a−6 = 0⇒ a = 6 D=0 → m2-1=0→ m=+1 ou m=-1
Assim, para m≠+1 e m≠-1, o sistema é possível e determinado.
Assim, para a≠6, o sistema é possível e determinado.
Para m=1, temos:
Para a≠6, temos:
 x + 3 y = 5 x + 3 y = 5  x + y = K x + y = K
2 x + 6 y = 1 ← −2
~ x + y = K 2 ~
 0 x + 0 y = −9  ← −1 0 x + 0 y = − K + K
2

que é um sistema impossível.

Se –k + k2=0, ou seja, k=0 ou k=1, o sistema é possível e
Assim, temos: indeterminado.
a≠6 → SPD (Sistema possível e determinado)
a=6 → SI (Sistema impossível) Se –K+k2≠0, ou seja, k≠0 ou k≠1, o sistema é impossível.
02 – Discutir, em função de a, o sistema:
Para m=-1, temos:
⎧x + y − z = 1
⎪
⎨2x + 3y + az = 3
⎪ x + ay + 3z = 2
⎩

Didatismo e Conhecimento 43
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Se k2+k=0, ou seja, k=0 k=-1, o sistema é possível e Resolução:
indeterminado.
Se k2+k≠0, ou seja, k≠0 k≠-1, o sistema é indeterminado.

Assim, temos:

m = +1 e k = 0 ou k = 1 ⎫
⎪
ou ⎬ ⇒ SPI
m = −1 e k = 0 ou k = −1⎪⎪
⎭
m = +1 e k ≠ 0 ou k ≠ 1 ⎫
⎪
ou ⎬ ⇒ SI
⎪
m = −1 e k ≠ 0 ou k ≠ −1⎪
⎭ Assim, para ∀k ∈ R , o sistema é possível e determinado.
Sistemas Lineares – Discussão (II)
Sistemas com Número de Equações Diferente do Número
de Incógnitas
Sistema Linear Homogêneo
Quando o sistema linear apresenta número de equações dife- Já sabemos que sistema linear homogêneo é todo sistema
rente do número de incógnitas, para discuti-lo, devemos obter um cujas equações têm todos os termos independentes iguais a zero.
sistema escalonado equivalente pelo método de eliminar de Gauss. São homogêneos os sistemas:
Exemplos
01 – Discutir, em função de m, o sistema: 3 x + 4 y = 0
01 
⎧x + y = 3 x − 2 y = 0
⎪
⎨2x + 3y = 8
⎪ x − my = 3 x + 2 y + 2z = 0
⎩

02 3 x − y + z = 0
Resolução 5 x + 3 y − 7 z = 0

⎧ x+y= 3
⎪⎪ Observe que a dupla (0,0) é solução do sistema 01 e a terna
⎨2z + 3y = 8 → −2 ~ (0,0,0) é solução do sistema 02.
⎪
⎪⎩ x − my = 3 → −1 Todo sistema linear homogêneo admite como solução uma
seqüência de zero, chamada solução nula ou solução trivial.
⎧ x+y= 3 ⎧x + y = 3 Observamos também que todo sistema homogênea é sempre
⎪⎪ ⎪ possível podendo, eventualmente, apresentar outras soluções além
~⎨ y=2 ~ ⎨y = 2
da solução trivial, que são chamadas soluções próprias.
⎪ ⎪
⎪⎩(−1− m)y = 0 → 1+ m ⎩0y = 2 + 2m
Discussão e Resolução
2+2m=0→m=-1
Assim, temos:
Lembre-se que: todo sistema linear homogêneo tem ao
m≠-1→ SI
menos a solução trivial, portanto será sempre possível.
m=-1→ SPD

Vejamos alguns exemplos:
02 – Discutir, em função de k, o sistema:
01 – Classifique e resolva o sistema:
⎧ x + 2y − z = 5
⎪ 3 x + y + z = 0
⎪2x + 5y + 3z = 12 
⎨ x + 5 y − z = 0
⎪ 3x + 7y − 2z = 17 x + 2 y − z = 0
⎪5x + 12y + kz = 29 
⎩

Didatismo e Conhecimento 44
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Resolução Resolução

3 1 1 O sistema é homogêneo e, para apresentar soluções diferentes

da trivial, devemos ter D=0
D = 1 5 − 1 = −12 1 1 1
1 2 −1
D = 1− k 1 = k 2 + 2k + 1 = (k + 1) 2 = 0 ⇒ k = −1
Como D≠0, o sistema é possível e determinado admitindo só
a solução trivial, logo: k −1−1

Resposta: k=-1
02 – Classifique e resolva o sistema:
Exercícios
a + b + 2c = 0 2 x + 3 y = 8
 1. Resolver e classificar o sistema: 
a − 3b − 2c = 0 3 x − 2 y = −1
2 a − b + c = 0

2. Determinar m real, para que o sistema seja possível e
Resolução determinado: ⎧2x + 3y = 5
⎨
1 1 2 ⎩ x + my = 2 3 x − y + z = 5

D = 1− 3 − 2 = 0 3. Resolver e classificar o sistema:  x + 3 y = 7
2 x + y − 2 z = −4
2 −1 1 
4. Determinar m real para que o sistema seja possível e
Como D=0, o sistema homogêneo é indeterminado. determinado. ⎧ x + 2y + z = 5
⎪
Fazendo o escalonamento temos: ⎨2x − y + 2z = 5
⎪ 3x + y + mz + 0
⎩
 a + b + 2c = 0  a + b + 2c = 0
   a + b + 2c = 0
  
a − 3b + −2c = 0 ~ 0 − 4b − 4c = 0 ~ 0 + b + 4c = 0 5. Se o terno ordenado (2, 5, p) é solução da equação linear
  0 + 0 + 0 = 0 6x - 7y + 2z = 5, qual o valor de p?
2a − b + c = 0 0 − 3b − 3c = 0 
6. Escreva a solução genérica para a equação linear 5x - 2y
Teremos, então: + z = 14, sabendo que o terno ordenado ( , , ) é solução.
a + b + 2c = 0
7.  Determine o valor de m de modo que o sistema de
 b+c =0
 equações abaixo, 
2x - my = 10
3x + 5y = 8, seja impossível.
Fazendo c=t, teremos:
=-c→b=-t 8. Se os sistemas:
a-t+2t=0→a=-t S1: x + y = 1 e S2: ax – by = 5
X – 2y = -5 ay – bx = -1
Portanto:
São equivalentes, então o valor de a2 + b2 é igual a:
S = {( −t,−t,t ) ,t ∈R} a) 1
b) 4
c) 5
Note que variando t obteremos várias soluções, inclusive a
d) 9
trivial para t=0.
e) 10

03 – Determine K de modo que o sistema abaixo tenha solução 9. Resolva o seguinte sistema usando a regra de Cramer:
diferente da trivial. x + 3y - 2z = 3
2x - y + z = 12
⎧x + y + z = 0 4x + 3y - 5z = 6
⎪
⎨ x − ky + z = 0 2 x − y = 7
⎪ kx − y − z = 0 10. Resolver o sistema  .
⎩  x + 5 y = −2

Didatismo e Conhecimento 45
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Respostas

1) Resposta “S= {(1, 2)}”.

Solução: Calculemos inicialmente D, Dx e Dy:
2 3
D= = −4 − 9 = −13
3 −2

8 3
Dx = = −16 + 3 = 13
−1 −2
Como D= -25 ≠ 0, o sistema é possível e determinado e:
2 8
Dy = = −2 − 24 = −26 Dx −25 D −50 D 100
3 −1 x= = = 1; y = y = = 2; z = z = =4
D −25 D −25 D −25
Como D =-13 ≠ 0, o sistema é possível e determinado e:
Assim: S = {(1, 2, 4)} e o sistema são possíveis e determinados.
D −13 D −26
x= x = =1 y = y = =2
4) Resposta “ {
D −13 D −13 m ∈R / m ≠ 3} ”.
e

Assim: S= {(1, 2)} e o sistema são possíveis e determinados. Solução: Segundo a regra de Cramer, devemos ter D ≠ 0.
Assim:
2) Resposta “ m ∈ R / m ≠  ”.
3
 2
Solução: Segundo a regra de Cramer, devemos ter D ≠ 0, em 1 2 1
que: 2 3 D = 2 − 1 2 = −m + 12 + 2 + 3 − 2 − 4m
D= = 2m − 3 3 1 m
1 m
D = -5m + 15
3 Assim: -5m + 15 ≠ 0 → m ≠ 3
Assim: 2m -3 ≠ 0 → m ≠ Então, os valores reais de m, para que o sistema seja possível e
2 determinado, são dados pelos elementos do conjunto:
Então, os valores reais de m, para que o sistema seja possível
e determinado, são dados pelos elementos do conjunto: {m ∈R / m ≠ 3}
⎧ 3⎫
⎨ m ∈R / m ≠ ⎬ 5) Resposta “14”.
⎩ 2⎭
Solução:
3) Resposta “ S = {(1, 2, 4)}”. Teremos por simples substituição, observando que x = 2, y =
Solução: Calculemos inicialmente D, Dx, Dy e Dz 5 e z = p, 6 . 2 – 7 . 5 + 2 . p = 5.

Logo, 12 - 35 + 2p = 5.

Daí vem imediatamente que 2p = 28 e, portanto, p = 14.

6) Solução:
Podemos escrever: 5 α- 2 β + γ = 14. Daí, tiramos: γ = 14 - 5
α + 2 β. Portanto, a solução genérica será o terno ordenado (α,β,
14 - 5 α + 2 β).
Observe que se arbitrando os valores para α e β, a terceira
variável ficará determinada em função desses valores.
Por exemplo, fazendo-se α = 1, β= 3, teremos:
γ = 14 - 5 α+ 2 β = 14 – 5 . 1 + 2 . 3 = 15,
ou seja, o terno (1, 3, 15) é solução, e assim, sucessivamente.

Verificamos, pois que existem infinitas soluções para a equa-

ção linear dada, sendo o terno ordenado (α, β, 14 - 5 α + 2β) a
solução genérica.

Didatismo e Conhecimento 46
 RACIOCÍNIO LÓGICO
7) Solução: 9) Resposta “S = {(5, 2, 4)}”.
Teremos, expressando x em função de m, na primeira equa- Solução: Teremos:
ção:
x = (10 + my) / 2 1 3 −2
Δ = 2 −1 1 = 24
Substituindo o valor de x na segunda equação, vem: 4 3 −5
3[(10+my) / 2] + 5y = 8

Multiplicando ambos os membros por 2, desenvolvendo e 1 3 −2

simplificando, vem: Δx1 = 12 −1 1 = 120
6 3 −5
3(10+my) + 10y = 16
30 + 3my + 10y = 16
(3m + 10)y = -14 1 3 3
y = -14 / (3m + 10) Δx3 = 2 −1 12 = 96
4 3 6
Ora, para que não exista o valor de y e, em consequência não
exista o valor de x, deveremos ter o denominador igual a zero, já
1 3 −2
que , como sabemos, não existe divisão por zero.
Δx2 = 2 12 1 = 48
Portanto, 3m + 10 = 0, de onde se conclui m = -10/3, para que
o sistema seja impossível, ou seja, não possua solução.
4 6 −5

8) Resposta “E”. Portanto, pela regra de Cramer, teremos:

Solução: Como os sistemas são equivalentes, eles possuem a x1 = D x1 / D = 120 / 24 = 5
mesma solução. Vamos resolver o sistema: x2 = D x2 / D = 48 / 24 = 2
S1: x + y = 1 x3 = D x3 / D = 96 / 24 = 4
x - 2y = -5 Logo, o conjunto solução do sistema dado é S = {(5, 2, 4)}.

10) Solução:
Subtraindo membro a membro, vem: x - x + y - (-2y) = 1 - (-5).
⎡ 2 −1 ⎤
Logo, 3y = 6 \ y = 2. A=⎢ ⎥ ⇒ det A = 11
Portanto, como x + y = 1, vem, substituindo: x + 2 = 1 \ x = -1. ⎣ 1 5 ⎦
O conjunto solução é, portanto S = {(-1, 2)}. ⎡ 7 −1 ⎤
A1 = ⎢ ⎥ ⇒ det A1 = 33
Como os sistemas são equivalentes, a solução acima é tam- ⎣ −2 5 ⎦
bém solução do sistema S2.
Logo, substituindo em S2 os valores de x e y encontrados para ⎡ 2 7 ⎤
A2 = ⎢ ⎥ ⇒ det A2 = −11
o sistema S1, vem: ⎣ 1 −2 ⎦
a(-1) - b(2) = 5 → - a - 2b = 5 det A1 33
x= = =3
a(2) - b (-1) = -1 → 2 a + b = -1 det A 11

Multiplicando ambos os membros da primeira equação por det A2 −11

y= = = −1
2, fica: det A 11
-2 a - 4b = 10
Somando membro a membro esta equação obtida com a se- Resposta: S={(3,-1)}
gunda equação, fica:
-3b = 9 \ b = - 3

Substituindo o valor encontrado para b na equação em ver-

melho acima (poderia ser também na outra equação em azul), te-
remos:

2 a + (-3) = -1 \ a = 1.
Portanto, a2 + b2 = 12 + (-3)2 = 1 + 9 = 10.

Didatismo e Conhecimento 47

CALENDÁRIOS.
História
Existem indícios que mesmo em eras pré-históricas, alguns
homens já se preocupavam em marcar o tempo. Na Europa, há
20.000 anos, caçadores escavavam pequenos orifícios e riscavam
traços em pedaços de ossos e madeira, possivelmente contando os
dias entre fases da Lua.
Há 5.000 anos, os Sumérios tinham um Calendário bem pare-
cido com o nosso, com um ano dividido em 12 meses de 30 dias, o
dia em 12 períodos e cada um desses períodos em 30 partes.
Há 4.000 anos, na Babilônia, havia um calendário com um
ano de 12 meses lunares que se alternavam em 29 e 30 dias, num
total de 354 dias.
Os egípcios inicialmente fizeram um calendário baseado nos
ciclos lunares, mas depois notaram que quando o Sol se aproxima-
va da “Estrela do Cão” (Sírius), estava próximo do Nilo inundar.
Notaram que isso acontecia em ciclos de 365 dias. Com base nes-
se conhecimento eles fizeram um Calendário com um ano de 365
dias, possivelmente inaugurado em 4.236 AC. Essa é a primeira
data registrada na história.
Quando Cabral chegou por aqui, encontrou os nossos índios
medindo o tempo pelos ciclos lunares. O Francês Paulmier de
Gonneville na sua viagem ao Brasil em 1503-1504 teria levado no
seu retorno à França, o filho do chefe dos Carijós, com a promessa
de trazê-lo de volta no prazo de 20 Luas (Livro: Vinte Luas; autor:
Leyla Perrone-Moisés; editora: Companhia das Letras).
Base
O Sol, a Lua e os seus ciclos sempre chamaram a atenção do
homem. Como não perceber o “nascer...por... nascer...” do Sol?
Como não perceber a mudança cíclica na forma como vemos a
Lua no céu? Prestando atenção,não é difícil perceber a mudança
também cíclica do posicionamento da trajetória diária que o Sol
faz no céu; ou mesmo a sua aproximação também cíclica às estre-
las de fundo.
Em geral os Calendários se baseiam nos ciclos do Sol e/ou da
Lua, que sã o os objetos celestes que mais chamam a atenção do
homem. Existem algumas exceções como o Calendário dos Maias
(2.000 a 1.500 AC) que além da Lua e do Sol, baseava-se também
no planeta Vênus. Imagine-se cidadão de uma sociedade primi-
tiva.
O movimento do Sol no céu, “gerando” o claro/escuro, se im-
põe, sendo impossível não ser percebido. Temos aí o “dia”.
As fases da Lua e o seu movimento em relação ás estrelas
também seriam percebidos com facilidade, bastando para isso um
mínimo de lembrança do passado. (Lembre-se que fora das gran-
des cidades atuais você vê e veria a Lua com freqüência). Temos
aí o conceito do “mês”.
As sombras de árvores, pedras, etc., talvez tenham sido os pri-
meiros sinalizadores, para um observador mais atento, indicando
que o caminho diário do Sol no céu também muda em ciclos. Esses
ciclos também poderiam ter sido observados, pela primeira vez,
através do movimento do Sol em relação ás estrelas. Temos aí o
Didatismo e Conhecimento
RACIOCÍNIO LÓGICO
“ano”. Seria muito simples (e quem sabe, definitivo!) fazer um
Calendário se os ciclos que determinam o ano (translação da Terra
em torno do Sol) e o mês lunar (translação da Lua em torno da Ter-
ra) compreendes em um número inteiro de dias (rotação da Terra
em torno de seu próprio eixo) e fossem perfeitamente comensurá-
veis entre si. Pra complicar mais as coisas, a duração desses ciclos
oscila constantemente em torno de uma média que também varia
ao longo dos séculos.
Períodos
O “ano tropical” é definido a partir do posicionamento do ca-
minho diário do Sol no céu e equivale ao ciclo das estações.
Atualmente corresponde a 365,242190 dias, mas ele varia.
Em 1900 correspondia a 365,242196 dias e em 2100 corresponde-
rá a 365,242184 dias.
Esses números entretanto são médias. Devido à influência de
forças gravitacionais de outros planetas, a duração de um ano tro-
pical, em particular, pode variar por vários minutos em relação a
essa média. O tempo decorrido entre duas Luas Novas é chamado
de “mês sinódico” e atualmente corresponde a 29,5305889 dias;
mas ele também varia. Em 1900 correspondia a 29,5305886 dias e
em 2100 corresponderá a 29,5305891 dias.
Também aqui estamos falando de médias. O tempo decorrido
entre duas Luas Novas pode variar por várias horas devido a uma
série de fatores, tais como a inclinação orbital da Lua. Como o
ano tropical não corresponde a um múltiplo inteiro do mês sinó-
dico, não podemos ter um Calendário que mantenha uma relação
intrínseca entre os seus dias e o posicionamento do Sol no céu (Ca-
lendário Solar) ao mesmo tempo que mantém essa mesma relação
entre os seus dias e o posicionamento da Lua no céu (Calendário
Lunar).
Entretanto 19 anos tropicais correspondem a 234,997 meses
sinódicos (quase um número inteiro). Assim sendo, em um Ca-
lendário Solar como o nosso, a cada 19 anos as fases da Luas e
repetem nas mesmas datas.
Tipos
Na atualidade existem aproximadamente 40 Calendários em
uso no mundo, que podem ser classificados em três tipos.
1- Solares: Baseados no movimento da Terra em torno do Sol;
os meses não têm conexão com o movimento da Lua. (exemplo:
Calendário Cristão)
2- Lunares: Baseados no movimento da Lua; o ano não tem
conexão com o movimento da Terra em torno do Sol. (exemplo:
Calendário Islâmico)
Note que os meses de um Calendário Lunar, como o Islâmico,
sistematicamente vão se afastando dos meses de um Calendário
Solar, como o nosso.
3- Lunisolares: Os anos estão relacionados com o movimento
da Terra em torno do Sol e os meses com o movimento da Lua em
torno da Terra. (exemplo: Calendário Hebreu)
O Calendário Hebreu possui uma seqüência de meses baseada
nas fases da Lua mas de tempos em tempos um mês inteiro é in-
tercalado para o Calendário se manter em fase com o ano tropical.
48

Calendários Cristãos
Os Calendários Cristãos têm anos de 365 ou 366 dias divi-
didos em 12 meses que não estão relacionados ao movimento da
Lua.
Paralelamente a esse sistema, flui o conceito de “semana”, em
que os dias estão agrupados em conjuntos de sete. Esses conjuntos
vão se sucedendo sem manter relação direta com a Lua, o Sol ou
qualquer outro astro. Possivelmente o conceito de semana surgiu
da necessidade religiosa de se homenagear cada uma das sete di-
vindades astronômicas então conhecidas (Sol, Lua, Mercúrio, Vê-
nus, Marte, Júpiter e Saturno) comum dia diferente para cada.
São dois os Calendário Cristãos ainda em uso no mundo.
O Calendário Juliano foi proposto por Sosígenes, astrônomo
de Alexandria, e introduzido por Julio César em 45 AC. Foi usado
pelas igrejas e países cristãos até o século XVI, quando começou
a ser trocado pelo Calendário Gregoriano. Alguns países, como a
Grécia e a Rússia, o usaram até o século passado. Ainda é usado
por algumas Igrejas Ortodoxas, entre elas a Igreja Russa.
O Calendário Gregoriano foi proposto por Aloysius Lilius, as-
trônomo de Nápoles, e adotado pelo Papa Gregório XIII, seguindo
instruções do Concíliode Trento (1545-1563). O decreto instituin-
do esse Calendário foi publicado em 24 de fevereiro de 1582.
A diferença entre esses dois Calendários está na duração con-
siderada do ano (365,25 dias no Juliano e 365,2425 dias no Gre-
goriano) e nas regras para recuperação do dia perdido, acumulado
durante os anos, devido à fração de dias na duração do ano con-
siderada.
Note que atualmente sabemos ser a duração do ano tropical de
365,242190 dias. Devido às diferenças entre as durações do ano
consideradas nesses dois calendários e a duração verificada, o ano
tropical se defasa de 1 dia a cada 128 anos no Calendário Juliano e
a cada 3.300 anos no Calendário Gregoriano.
O Calendário Juliano estava 10 dias atrasado em relação ao
ano tropical quando o Calendário Gregoriano foi decretado. Por
isso, constou da bula papal que 10 dias do mês de outubro deve-
riam ser “pulados”, passando o Calendário do dia 4 de outubro,
imediatamente para o dia 15. Os dias 5 a 14 de outubro de 1582
não constam da história daqueles países que imediatamente ado-
taram o novo Calendário (Portugual, Espanha, Itália e Polônia).
Calendário Gregoriano
No Calendário Gregoriano o ano é considerado como sendo
de 365 + 97/400 dias (=365,2425 dias). Assim sendo, no Calen-
dário Gregoriano, existem 97 anos de 366 dias (que chamamos de
bissextos) em cada período de 400 anos.
Os anos bissextos são determinados pela seguinte regra:
1- Todo ano divisível por 4 é bissexto.
2- Todo ano divisível por 100 não é bissexto.
3- Todo ano divisível por 400 é bissexto.
O item 3 prevalece ao item 2 que por sua vez prevalece ao
item 1.
Os anos são formados por meses constituídos por 30 ou 31
dias; com exceção de fevereiro constituído por 29 dias nos anos
bissextos e 28 nos demais anos.
Didatismo e Conhecimento
RACIOCÍNIO LÓGICO
Data Origem
Uma vez estabelecido como será um determinado Calendário,
surge outra questão: Quando cairá o primeiro dia desse Calendá-
rio? Essa questão no nosso caso foi: A que dia da história corres-
ponderá o dia primeiro de janeiro do ano um?
O Calendário Cristão surgiu no ano 532 da nossa era. Era o
ano 248 da era Diocletiana (os anos eram Julianos e estavam sendo
contados a partir de um decreto de Diocletiano) quando Dionysius
Exiguus, um calculista do Papa (fazia os “complicados” cálculos
para a determinação da Páscoa), sugeriu que a contagem dos anos
tivesse início no ano do nascimento de Cristo. Não se sabe dos
cálculos, provas, etc. que Dionysius teve para fixar o nascimento
de Cristo (erradamente) 532 anos atrás, no dia que passou a ser 25
de dezembro do ano um.
O início da era Cristã ficou sendo, desta maneira, 359 dias
antes daquele que Dionysius presumiu ser o dia do nascimento de
Cristo.
Calendário Romando
Em diversas sociedades, a necessidade da mensuração do
tempo motivou a construção de calendários. Nesta perspectiva,
os calendários assumem o formato de “regrador” e orientador da
vida, estabelecendo aos membros da sociedade uma função para os
dias e anos. Sendo assim, além de objetos científicos, eles passam
a ganhar também um caráter cultural, ligado inclusive a crenças e
religiosidade.
Os mais primitivos calendários do velho continente são o he-
breu e o egípcio. Ambos tinham um ano civil de 360 dias. Por
volta do ano 5000 a.C. e depois de muitas reformas, os egípcios
estabeleceram um ano civil invariável de 365 dias. O atraso de
aproximadas 6 horas por ano em relação ao ano trópico fez com
que as estações egípcias fossem atrasando lentamente.
O Calendário Romano Primitivo
Na tradição Romana, a origem da construção dos calendários
civis se confunde com as origens da cidade de Roma (753 a.C.),
sendo atribuída a Rômulo, fundador lendário de Roma, a introdu-
ção do primeiro calendário romano.
No Calendário Romano Primitivo, o ano tinha 304 dias distri-
buídos por 10 meses. Os quatro primeiros tinham nomes próprios
dedicados aos deuses da mitologia romana, sendo os restantes de-
signados por números ordinais. Tratava-se de um calendário sem
nenhuma base astronômica, pois os períodos que nele eram defi-
nidos não possuíam quaisquer relações com movimentos do Sol
ou da Lua.
O Calendário De Numa Pompílio
Numa Pompílio, o segundo Rei de Roma (715-673 a.C.), ins-
tituiu um calendário com base astronômica solar, composto de 355
dias distribuídos por 12 meses. Por considerar meses com dias
pares “azarados”, diminuiu um dia a cada um dos seis meses de
30 dias. A estes 6 dias juntou mais 50, formando dois novos me-
ses, Januarius e Februarius. Este último, ter 28 dias (número par),
foi dedicado a Februa, deus da purificação dos mortos, a quem os
romanos ofereciam sacrifícios para pagar pelas faltas cometidas
durante todo o ano. Por este motivo, passou a ser o último mês
49

O Calendário Juliano
Os romanos cada vez mais sentiam a necessidade de coorde-
nar o seu ano lunar com o ciclo das estações e estabeleceram um
sistema solar-lunar rudimentar, introduzindo no seu calendário, de
dois em dois anos, um novo mês, Mercedonius, cuja duração era
de 22 ou 23 dias. Dessa forma, existia um ano de 377 dias e outro
de 378 entre dois anos com 355 dias. Ao analisarmos a média a
cada 4 anos, vemos que ela é de 366,25 dias, 1 dia a mais que o
ano trópico. Entretanto, as intercalações de Mercedonius passa-
ram a ser feitas de acordo com interesses políticos – os Pontífices
alongavam ou encurtavam o ano conforme as suas simpatias com
que estava no poder. A desordem foi tanta que chegou ao ponto de
o começo do ano estar adiantado cerca de 3 meses em relação ao
ciclo das estações.
Julio Cesar, ao chegar ao poder em Roma, estava decidido a
acabar com o problema, chamando o astrônomo grego Sosígenes
para que examinasse a situação. que concluiu que o Calendário
Romano estava 67 dias adiantado em relação ao ciclo das esta-
ções. Júlio César, então, ordenou que aquele ano (46 a.C.), além
do Mercedonius, existiriam mais 2 meses – um de 33 e outro de 34
dias – resultando em um ano civil de 445 dias, o maior de todos os
tempos. Ficou conhecido como o Ano da Confusão.
Depois disso, foi adotado o calendário solar, conhecido por
Juliano, que começou a vigorar no ano 45 a.C., mediante um sis-
tema que devia desenrolar-se por ciclos de quatro anos, com três
comuns de 365 dias e um bissexto de 366 dias, a fim de compen-
sar as quase seis horas que havia de diferença para o ano trópico.
Suprimiu-se o Mercedonius e Februarius passou a ser o segundo
mês do ano. Como homenagem, o mês Quintilis passou a se cha-
mar Julius
O Calendário de Augusto César
No ano 730 de Roma, o Senado romano decretou que Sextilis,
passasse a chamar-se Augustus, pois durante este mês o imperador
César Augusto pôs fim à guerra civil que desolava o povo romano.
E para que o mês dedicado a César Augusto não tivesse menos dias
que o dedicado a Júlio César, Augustus passou a ter 31 dias. Este
dia “saiu” do mês de Februarius, que ficou com 28 dias nos anos
comuns e 29 nos bissextos. Também para que não houvesse tantos
meses seguidos com 31 dias, reduziram-se para 30 dias os meses
de September e November, passando a ter 31 dias os de October
e December. Assim se chegou a uma distribuição, sem lógica, dos
dias pelos meses, que ainda hoje perdura, e que se transcreve com
os nomes atuais em língua portuguesa.
Calendário Egípcio
Primeiro calendário da história da humanidade e começa com
a enchente anual do rio Nilo. Surge por volta de 3000 a.C. O ano
tem 365 dias, divididos em 12 meses de 30 dias e mais cinco dias
extras, dedicados aos deuses.
Os egípcios são os primeiros a utilizar um calendário solar ,
embora os 12 meses de 30 dias sejam de origem lunar. O ano tem
365 dias - e 6 horas a menos que o ano solar, o que significa atraso
de um dia a cada quatro anos.
Didatismo e Conhecimento
RACIOCÍNIO LÓGICO
Havia três estações determinadas pelo fluxo do rio Nilo:
Cheias (akket); Semeio (pert) e Colheita (shemu). A relação entre
as estações definidas pelo Nilo e as estações naturais era feita pelo
nascer heliacal da estrela Sirius, conhecida dos egípcios pelo nome
de Sothis. A primeira aparição da estrela no céu da manhã, depois
da sua conjunção com o sol determinava o início da contagem das
estação das Cheias.
O calendário egípcio foi reconhecido pelos astrônomos gregos
e tornou-se o calendário de referência da astronomia por muito
tempo. Copérnico usou-o para construir suas tábuas da lua e pla-
netas.
Já no ano 238 a.C., o Rei Ptolomeu III tentou acrescentar um
dia extra ao calendário a cada 4 anos, como no ano bissexto atual.
No entanto sua proposta não teve eco. Somente entre 26 a.C. e 23
a.C., a modificação é realizada, sob o império romano na mão de
Augusto que introduziu tal modificação no calendário.
O ano egípcio de 23-22 aC possui o mês correspondente a
agosto com 30 dias. A partir de então, este mesmo mês voltou a
possuir 29 dias salvo nos anos bissextos, quando tinha um dia a
mais. Esse novo calendário passou a se chamar Alexandrino.
Esta reforma não foi aceita integralmente e os dois calendá-
rios permaneceram paralelos até pelo menos 238 dC. Os astrôno-
mos e astrólogos mantiveram a notação antiga. Ptolomeu usava-o,
salvo no tratado de fenômenos anuais em que o novo calendário
tinha mais conveniência.
Os persas adotaram o antigo calendário egípcio em 500 aC.
Não é bem certo se foi adotado exatamente ou com modificações.
Os armênios ainda o adotam. Os três últimos meses do calendário
armênio correspondem exatamente aos três primeiros do antigo
calendário egípcio. Em seguida vêm os cinco dias finais, caracte-
rísticos deste.
O calendário alexandrino é ainda usado na Etiópia, na igreja
Cóptica e para fins de agricultura no moderno Egito e vizinhos do
norte da África.
Calendário Maia
O calendário maia é um dos mais complexos que se tem co-
nhecimento e um dos mais precisos.
Para exemplo de comparação, nosso calendário, o gregoriano,
tem uma defasagem anual de seis horas entre a contagem dos dias
e o movimento de revolução da Terra em torno do Sol, necessitan-
do de um dia a mais a cada quatro anos (bissexto) para corrigir a
defasagem, correção que não é necessária no calendário maia. Va-
mos ver mais detalhadamente cada um dos ciclos desse fascinante
calendário.
A data de 21 de dezembro de 2012 seria o fim do Longo Ciclo
Maia, um calendário que tinha como contagem os dias corridos; o
dia era chamado de kin. Vinte kins formavam um uinal; 18 uinals,
um tun; 20 tuns, um katun; 20 katuns formavam um baktun; e 13
baktuns formavam o Longo Ciclo, composto de 1.872.000 dias!
O atual Longo Ciclo, pelo qual estaríamos passando, iniciou-se
no ano de 3.114 a.C. e terminará em 21 de dezembro de 2012,
no solstício de inverno, no Hemisfério Norte; ou no de verão, no
Hemisfério Sul. Segundo alguns estudiosos dos maias, esta data
representaria o fim da civilização e a recriação do mundo, inician-
do um novo Longo Ciclo.
50

Mas além deste Longo Ciclo, os maias se orientavam na con-
tagem da passagem do tempo por mais dois calendários. Um ba-
seado no movimento da Terra ao redor do Sol (calendário solar),
cujo ano, o haab, continha 365 dias, divididos em 18 uinals, meses
de 20 dias cada, e com mais cinco dias epagômenos (dias adicio-
nais), considerados como dias de má sorte. Os uinals eram nomea-
dos, entretanto, não havia uniformidade na nomeação de cada um
deles e nem na utilização deste calendário pelas várias comunida-
des maias, o que poderia fazer com que o início de cada um dos
ciclos caísse em dias diferentes para cada uma delas.
Havia ainda outro calendário, este religioso e que se baseava
no movimento realizado pelo planeta Vênus, sendo assim um ca-
lendário sideral (que se utiliza de astros para a contagem do tempo,
que não o sol ou a lua). Neste calendário, chamado de tzolkin, o
ano durava 260 dias e era dividido em 13 períodos de 20 dias cada.
Se no calendário anterior os uinals se referiam aos nossos meses,
no tzolkin, eles estabeleciam relações com nossas semanas, e cada
dia do uinal neste calendário tinha um nome.
Os maias utilizavam os calendários de forma complementar,
indicando os dias em cada um dos calendários, o que levava eles
a localizarem um dia em “anos” diferentes, no haab solar e no
tzolkin sideral. Os anos de cada calendário não concordavam e
as denominações dos dias demoravam a se repetir, o que acon-
tecia apenas a cada 52 anos. Por este motivo, os maias não viam
necessidade de marcar seus “anos”, tanto nos haabs quanto nos
tzolkin. Era uma forma extremamente complexa para se localizar
no tempo, mas bem exata, já que se adequava aos movimentos dos
astros celestes.
Entretanto, eles criaram a “roda do tempo”, um mecanismo
que conjugava as indicações dos dois calendários em dois círculos
(engrenagens), o que possibilitava a indicação exata dos dias em
ambos os calendários.
NUMERAÇÃO.
Conjunto dos Números Inteiros – Z
Definimos o conjunto dos números inteiros como a reunião do
conjunto dos números naturais (N = {0, 1, 2, 3, 4,..., n,...}, o con-
junto dos opostos dos números naturais e o zero. Este conjunto é
denotado pela letra Z (Zahlen=número em alemão). Este conjunto
pode ser escrito por: Z = {..., -4, -3, -2, -1, 0, 1, 2, 3, 4, ...}
O conjunto dos números inteiros possui alguns subconjuntos
notáveis:
- O conjunto dos números inteiros não nulos:
Z* = {..., -4, -3, -2, -1, 1, 2, 3, 4,...};
Z* = Z – {0}
- O conjunto dos números inteiros não negativos:
Z+ = {0, 1, 2, 3, 4,...}
Z+ é o próprio conjunto dos números naturais: Z+ = N
- O conjunto dos números inteiros positivos:
Didatismo e Conhecimento
RACIOCÍNIO LÓGICO
Z*+ = {1, 2, 3, 4,...}
- O conjunto dos números inteiros não positivos:
Z_ = {..., -5, -4, -3, -2, -1, 0}
- O conjunto dos números inteiros negativos:
Z*_ = {..., -5, -4, -3, -2, -1}
Módulo: chama-se módulo de um número inteiro a distância
ou afastamento desse número até o zero, na reta numérica inteira.
Representa-se o módulo por | |.
O módulo de 0 é 0 e indica-se |0| = 0
O módulo de +7 é 7 e indica-se |+7| = 7
O módulo de –9 é 9 e indica-se |–9| = 9
O módulo de qualquer número inteiro, diferente de zero, é
sempre positivo.
Números Opostos: Dois números inteiros são ditos opostos
um do outro quando apresentam soma zero; assim, os pontos que
os representam distam igualmente da origem.
Exemplo: O oposto do número 2 é -2, e o oposto de -2 é 2, pois
2 + (-2) = (-2) + 2 = 0
No geral, dizemos que o oposto, ou simétrico, de a é – a, e
vice-versa; particularmente o oposto de zero é o próprio zero.
Adição de Números Inteiros
Para melhor entendimento desta operação, associaremos aos
números inteiros positivos a idéia de ganhar e aos números inteiros
negativos a idéia de perder.
Ganhar 5 + ganhar 3 = ganhar 8 (+5) + (+3) = (+8)
Perder 3 + perder 4 = perder 7 (-3) + (-4) = (-7)
Ganhar 8 + perder 5 = ganhar 3 (+8) + (-5) = (+3)
Perder 8 + ganhar 5 = perder 3 (-8) + (+5) = (-3)
O sinal (+) antes do número positivo pode ser dispensado, mas
o sinal (–) antes do número negativo nunca pode ser dispensado.
Propriedades da adição de números inteiros: O conjunto
Z é fechado para a adição, isto é, a soma de dois números inteiros
ainda é um número inteiro.
Associativa: Para todos a,b,c em Z:
a + (b + c) = (a + b) + c
2 + (3 + 7) = (2 + 3) + 7
Comutativa: Para todos a,b em Z:
a+b=b+a
3+7=7+3
Elemento Neutro: Existe 0 em Z, que adicionado a cada z em
Z, proporciona o próprio z, isto é:
z+0=z
7+0=7
Elemento Oposto: Para todo z em Z, existe (-z) em Z, tal que
z + (–z) = 0
9 + (–9) = 0
51
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Subtração de Números Inteiros Com o uso das regras acima, podemos concluir que:

A subtração é empregada quando: Sinais dos números Resultado do produto

- Precisamos tirar uma quantidade de outra quantidade;
- Temos duas quantidades e queremos saber quanto uma delas Iguais Positivo
tem a mais que a outra; Diferentes Negativo
- Temos duas quantidades e queremos saber quanto falta a
uma delas para atingir a outra. Propriedades da multiplicação de números inteiros: O
conjunto Z é fechado para a multiplicação, isto é, a multiplicação
A subtração é a operação inversa da adição. de dois números inteiros ainda é um número inteiro.
Observe que: 9 – 5 = 4 4+5=9
diferença Associativa: Para todos a,b,c em Z:
subtraendo a x (b x c) = (a x b) x c
minuendo 2 x (3 x 7) = (2 x 3) x 7

Comutativa: Para todos a,b em Z:

Considere as seguintes situações: axb=bxa
3x7=7x3
1- Na segunda-feira, a temperatura de Monte Sião passou de
+3 graus para +6 graus. Qual foi a variação da temperatura? Elemento neutro: Existe 1 em Z, que multiplicado por todo z
Esse fato pode ser representado pela subtração: (+6) – (+3) = +3 em Z, proporciona o próprio z, isto é:
zx1=z
2- Na terça-feira, a temperatura de Monte Sião, durante o dia,
era de +6 graus. À Noite, a temperatura baixou de 3 graus. Qual a 7x1=7
temperatura registrada na noite de terça-feira? Elemento inverso: Para todo inteiro z diferente de zero, existe
Esse fato pode ser representado pela adição: (+6) + (–3) = +3 um inverso z–1=1/z em Z, tal que
Se compararmos as duas igualdades, verificamos que (+6) – (+3) z x z–1 = z x (1/z) = 1
é o mesmo que (+6) + (–3). 9 x 9–1 = 9 x (1/9) = 1
Temos: Distributiva: Para todos a,b,c em Z:
(+6) – (+3) = (+6) + (–3) = +3 a x (b + c) = (a x b) + (a x c)
(+3) – (+6) = (+3) + (–6) = –3 3 x (4+5) = (3 x 4) + (3 x 5)
(–6) – (–3) = (–6) + (+3) = –3
Divisão de Números Inteiros
Daí podemos afirmar: Subtrair dois números inteiros é o mes-
mo que adicionar o primeiro com o oposto do segundo.
Multiplicação de Números Inteiros Dividendo divisor dividendo:
Divisor = quociente 0
A multiplicação funciona como uma forma simplificada de Quociente . divisor = dividendo
uma adição quando os números são repetidos. Poderíamos analisar
tal situação como o fato de estarmos ganhando repetidamente al-
guma quantidade, como por exemplo, ganhar 1 objeto por 30 vezes Sabemos que na divisão exata dos números naturais:
consecutivas, significa ganhar 30 objetos e esta repetição pode ser
indicada por um x, isto é: 1 + 1 + 1 ... + 1 + 1 = 30 x 1 = 30 40 : 5 = 8, pois 5 . 8 = 40
Se trocarmos o número 1 pelo número 2, obteremos: 2 + 2 + 2
36 : 9 = 4, pois 9 . 4 = 36
+ ... + 2 + 2 = 30 x 2 = 60
Se trocarmos o número 2 pelo número -2, obteremos: (–2) +
(–2) + ... + (–2) = 30 x (-2) = –60 Vamos aplicar esses conhecimentos para estudar a divisão
Observamos que a multiplicação é um caso particular da adi- exata de números inteiros. Veja o cálculo:
ção onde os valores são repetidos.
Na multiplicação o produto dos números a e b, pode ser indi- (–20) : (+5) = q  (+5) . q = (–20)  q = (–4)
cado por a x b, a . b ou ainda ab sem nenhum sinal entre as letras.
Para realizar a multiplicação de números inteiros, devemos Logo: (–20) : (+5) = - 4
obedecer à seguinte regra de sinais:
(+1) x (+1) = (+1)
Considerando os exemplos dados, concluímos que, para efe-
(+1) x (-1) = (-1)
tuar a divisão exata de um número inteiro por outro número in-
(-1) x (+1) = (-1)
(-1) x (-1) = (+1) teiro, diferente de zero, dividimos o módulo do dividendo pelo
módulo do divisor. Daí:

Didatismo e Conhecimento 52

- Quando o dividendo e o divisor têm o mesmo sinal, o quo-
ciente é um número inteiro positivo.
- Quando o dividendo e o divisor têm sinais diferentes, o quo-
ciente é um número inteiro negativo.
- A divisão nem sempre pode ser realizada no conjunto Z. Por
exemplo, (+7) : (–2) ou (–19) : (–5) são divisões que não podem
ser realizadas em Z, pois o resultado não é um número inteiro.
- No conjunto Z, a divisão não é comutativa, não é associativa
e não tem a propriedade da existência do elemento neutro.
1- Não existe divisão por zero.
Exemplo: (–15) : 0 não tem significado, pois não existe um
número inteiro cujo produto por zero seja igual a –15.
2- Zero dividido por qualquer número inteiro, diferente de
zero, é zero, pois o produto de qualquer número inteiro por zero é
igual a zero.
Exemplos: a) 0 : (–10) = 0 b) 0 : (+6) = 0 c) 0 : (–1) = 0
Potenciação de Números Inteiros
A potência an do número inteiro a, é definida como um produ-
to de n fatores iguais. O número a é denominado a base e o número
n é o expoente.
an = a x a x a x a x ... x a
a é multiplicado por a n vezes
Exemplos:33 = (3) x (3) x (3) = 27
(-5)5 = (-5) x (-5) x (-5) x (-5) x (-5) = -3125
(-7)² = (-7) x (-7) = 49
(+9)² = (+9) x (+9) = 81
- Toda potência de base positiva é um número inteiro posi-
tivo.
Exemplo: (+3)2 = (+3) . (+3) = +9
- Toda potência de base negativa e expoente par é um núme-
ro inteiro positivo.
Exemplo: (– 8)2 = (–8) . (–8) = +64
- Toda potência de base negativa e expoente ímpar é um
número inteiro negativo.
Exemplo: (–5)3 = (–5) . (–5) . (–5) = –125
Propriedades da Potenciação:
Produtos de Potências com bases iguais: Conserva-se a base
e somam-se os expoentes. (–7)3 . (–7)6 = (–7)3+6 = (–7)9
Quocientes de Potências com bases iguais: Conserva-se
a base e subtraem-se os expoentes. (+13)8 : (+13)6 = (+13)8 – 6 =
(+13)2
Potência de Potência: Conserva-se a base e multiplicam-se
os expoentes. [(+4)5]2 = (+4)5 . 2 = (+4)10
Potência de expoente 1: É sempre igual à base. (+9)1 = +9
(–13)1 = –13
Potência de expoente zero e base diferente de zero: É igual
a 1. Exemplo: (+14)0 = 1 (–35)0 = 1
Didatismo e Conhecimento
RACIOCÍNIO LÓGICO
Radiciação de Números Inteiros
A raiz n-ésima (de ordem n) de um número inteiro a é a ope-
ração que resulta em outro número inteiro não negativo b que ele-
vado à potência n fornece o número a. O número n é o índice da
raiz enquanto que o número a é o radicando (que fica sob o sinal
do radical).
A raiz quadrada (de ordem 2) de um número inteiro a é a ope-
ração que resulta em outro número inteiro não negativo que eleva-
do ao quadrado coincide com o número a.
Observação: Não existe a raiz quadrada de um número inteiro
negativo no conjunto dos números inteiros.
Erro comum: Frequentemente lemos em materiais didáticos
e até mesmo ocorre em algumas aulas aparecimento de:
√9 = ±3
mas isto está errado. O certo é:
√9 = +3
Observamos que não existe um número inteiro não negativo
que multiplicado por ele mesmo resulte em um número negativo.
A raiz cúbica (de ordem 3) de um número inteiro a é a opera-
ção que resulta em outro número inteiro que elevado ao cubo
seja igual ao número a. Aqui não restringimos os nossos cálcu-
los somente aos números não negativos.
Exemplos
(a) 3 8 = 2, pois 2³ = 8.
(b) 3 − 8 = –2, pois (–2)³ = -8.
(c) 3 27 = 3, pois 3³ = 27.
(d) 3 − 27 = –3, pois (–3)³ = -27.
Observação: Ao obedecer à regra dos sinais para o produto
de números inteiros, concluímos que:
(a) Se o índice da raiz for par, não existe raiz de número
inteiro negativo.
(b) Se o índice da raiz for ímpar, é possível extrair a raiz de
qualquer número inteiro.
Exercícios
1. Qual é o maior quadrado perfeito que se escreve com
dois algarismos?
2. Um número inteiro é expresso por (53 – 38 + 40) – 51 +
(90 – 7 + 82) + 101. Qual é esse número inteiro?
3. Calcule:
a) (+12) + (–40)
b) (+12) – (–40)
c) (+5) + (–16) – (+9) – (–20)
d) (–3) – (–6) – (+4) + (–2) + (–15)
4. Determine o valor de x de modo a tornar as sentenças
verdadeiras:
53
 RACIOCÍNIO LÓGICO
a) x + (–12) = –5 a) (+12) + (–40) = 12 – 40 = -28
b) x + (+9) = 0 b) (+12) – (–40) = 12 + 40 = 52
c) x – (–2) = 6 c) (+5) + (–16) – (+9) – (–20) = +5 -16 – 9 + 20 = 25 – 25 = 0
d) x + (–9) = –12 d) (–3) – (–6) – (+4) + (–2) + (–15) = -3 + 6 – 4 – 2 – 15 =
e) –32 + x = –50 6 – 24 = -18
f) 0 – x = 8
4) Solução:
a) x + (–12) = –5 → x = -5 + 12 → x = 7
5. Qual a diferença prevista entre as temperaturas no Piauí b) x + (+9) = 0 → x = -9
e no Rio Grande do Sul, num determinado dia, segundo as in- c) x – (–2) = 6 → x = 6 – 2 → x = 4
formações? d) x + (–9) = –12 → x = -12 + 9 → x = -3
Tempo no Brasil: Instável a ensolarado no Sul. e) –32 + x = –50 → x = -50 + 32 → x = -18
Mínima prevista -3º no Rio Grande do Sul. f) 0 – x = 8 → x = -8
Máxima prevista 37° no Piauí.
5) Resposta “40˚”.
6. Qual é o produto de três números inteiros consecutivos Solução:
em que o maior deles é –10? A diferença está entre -3º e +37º. Se formos ver... -3º, -2º, -1º,
0º, 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º... será +40º.
6) Resposta “-1320”.
7. Três números inteiros são consecutivos e o menor deles
Solução:
é +99. Determine o produto desses três números.
(x) . (x+1) . (x+2) = ?
8. Copie as igualdades substituindo o x por números inteiros
de modo que elas se mantenham:
a) (–140) : x = –20 x+2 = -10
b) 144 : x = –4 x= -10 -2
c) (–147) : x = +21 x = -12
d) x : (+13) = +12
e) x : (–93) = +45 (-12) . (-12+1) . (-12+2) =
f) x : (–12) = –36 -12 . -11 . -10 = - 1320
9. Adicionando –846 a um número inteiro e multiplicando a 7) Resposta “999900”.
soma por –3, obtém-se +324. Que número é esse? Solução:
(x) . (x+1) . (x+2) = ?
10. Numa adição com duas parcelas, se somarmos 8 à primei-
ra parcela, e subtrairmos 5 da segunda parcela, o que ocorrerá com
o total? x= 99

Respostas (99) . (99+1) . (99+2) =

99 . 100 . 101 = 999900
1) Resposta “9²”. 8) Solução:
Solução: Basta identificar os quadrados perfeitos. a) (–140) : x = –20
Os números quadrados perfeitos são: -20x = -140
1² = 1 (menor que dois algarismos)
x=7
2² = 4
3² = 9
4² = 16 (dois algarismos) b) 144 : x = –4
5² = 25 -4x = 144
6² = 36 x = -36
7² = 49
8² = 64 c) (–147) : x = +21
9² = 81
21x = -147
10² = 100 (mais que dois algarismos)
x = -7
Logo, o maior quadrado perfeito é o 9² = 81
d) x : (+13) = +12
2) Resposta “270”. x = 12 . 13
Solução: x = 156
(53 – 38 + 40) – 51 + (90 – 7 + 82) + 101
55 – 51 + 165 + 101 = 270 e) x : (–93) = +45
x = 45 . -93
Portanto, o número inteiro é 270.
x = -4185
3) Solução:

Didatismo e Conhecimento 54
 RACIOCÍNIO LÓGICO
f) x : (–12) = –36
2 = 0,4
x = -36 . -12
5
x = 432
1 = 0,25
9) Resposta “738”.
4
Solução:
x + (-846) . -3 = 324 35 = 8,75
x – 846 . -3 = 324 4
-3 (x – 846) = 324
-3x + 2538 = 324 153 = 3,06
3x = 2538 – 324 50
3x = 2214
2º) O numeral decimal obtido possui, após a vírgula, infinitos
x= algarismos (nem todos nulos), repetindo-se periodicamente. Deci-
mais Periódicos ou Dízimas Periódicas:
1
x = 738 = 0,333...
3
10) Resposta “3”.
Solução: Seja t o total da adição inicial. 1 = 0,04545...
Ao somarmos 8 a uma parcela qualquer, o total é acrescido de 22
8 unidades: t + 8 167 = 2,53030...
Ao subtrairmos 5 de uma parcela qualquer, o total é reduzido 66
de 5 unidades: Temos:
Representação Fracionária dos Números Decimais
t+8-5=t+3
Trata-se do problema inverso: estando o número racional es-
Portanto o total ficará acrescido de 3 unidades. crito na forma decimal, procuremos escrevê-lo na forma de fração.
Temos dois casos:
Conjunto dos Números Racionais – Q 1º) Transformamos o número em uma fração cujo numerador
m é o número decimal sem a vírgula e o denominador é composto
Um número racional é o que pode ser escrito na forma pelo numeral 1, seguido de tantos zeros quantas forem as casas
n
, onde m e n são números inteiros, sendo que n deve ser diferente decimais do número decimal dado:
de zero. Frequentemente usamos m/n para significar a divisão de
m por n. 0,9 = 9
Como podemos observar, números racionais podem ser obti- 10
dos através da razão entre dois números inteiros, razão pela qual, o
57
conjunto de todos os números racionais é denotado por Q. Assim, 5,7 =
é comum encontrarmos na literatura a notação: 10
m
Q={ : m e n em Z, n diferente de zero} 0,76 = 76
n
100
No conjunto Q destacamos os seguintes subconjuntos:
3,48 = 348
- Q* = conjunto dos racionais não nulos; 100
- Q+ = conjunto dos racionais não negativos;
- Q*+ = conjunto dos racionais positivos;
0,005 = 5 = 1
- Q _ = conjunto dos racionais não positivos; 1000 200
- Q*_ = conjunto dos racionais negativos.

Representação Decimal das Frações 2º) Devemos achar a fração geratriz da dízima dada; para tan-
to, vamos apresentar o procedimento através de alguns exemplos:
p
Tomemos um número racional q , tal que p não seja múltiplo
de q. Para escrevê-lo na forma decimal, basta efetuar a divisão do Exemplo 1
numerador pelo denominador.
Nessa divisão podem ocorrer dois casos: Seja a dízima 0, 333... .

1º) O numeral decimal obtido possui, após a vírgula, um nú- Façamos x = 0,333... e multipliquemos ambos os membros
mero finito de algarismos. Decimais Exatos: por 10: 10x = 0,333

Didatismo e Conhecimento 55
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Subtraindo, membro a membro, a primeira igualdade da se- Propriedades da Adição de Números Racionais
gunda:
10x – x = 3,333... – 0,333... ⇒ 9x = 3 ⇒ x = 3/9 O conjunto Q é fechado para a operação de adição, isto é,
a soma de dois números racionais ainda é um número racional.
Assim, a geratriz de 0,333... é a fração 3 . - Associativa: Para todos a, b, c em Q: a + ( b + c ) = ( a
9 +b)+c
Exemplo 2 - Comutativa: Para todos a, b em Q: a + b = b + a
- Elemento neutro: Existe 0 em Q, que adicionado a todo q
em Q, proporciona o próprio q, isto é: q + 0 = q
Seja a dízima 5, 1717...
- Elemento oposto: Para todo q em Q, existe -q em Q, tal
que q + (–q) = 0
Façamos x = 5,1717... e 100x = 517,1717... .
Subtraindo membro a membro, temos:
Subtração de Números Racionais
99x = 512 ⇒ x = 512/99
A subtração de dois números racionais p e q é a própria
Assim, a geratriz de 5,1717... é a fração 512 . operação de adição do número p com o oposto de q, isto é:
Exemplo 3 99
p – q = p + (–q)
Multiplicação (Produto) de Números Racionais
Seja a dízima 1, 23434...
Como todo número racional é uma fração ou pode ser escri-
Façamos x = 1,23434... 10x = 12,3434... 1000x = to na forma de uma fração, definimos o produto de dois números
racionais a e c , da mesma forma que o produto de frações,
1234,34... .
através de: b d
Subtraindo membro a membro, temos:
990x = 1234,34... – 12,34... ⇒ 990x = 1222 ⇒ x= a c ac
x =
b d bd
1222/990

Simplificando, obtemos x = 611 , a fração geratriz da dí- O produto dos números racionais a e b também pode ser in-
zima 1, 23434... 495 dicado por a × b, axb, a.b ou ainda ab sem nenhum sinal entre as
letras.
Módulo ou valor absoluto: É a distância do ponto que re- Para realizar a multiplicação de números racionais, devemos
presenta esse número ao ponto de abscissa zero. obedecer à mesma regra de sinais que vale em toda a Matemática:
(+1) × (+1) = (+1)
(+1) × (-1) = (-1)
Exemplo: Módulo de - 3 é 3 . Indica-se - 3 = 3 (-1) × (+1) = (-1)
2 2 2 2 (-1) × (-1) = (+1)
Podemos assim concluir que o produto de dois números com o
3 mesmo sinal é positivo, mas o produto de dois números com sinais
Módulo de + 3 é 3 . Indica-se + 3 = diferentes é negativo.
2 2 2 2
Propriedades da Multiplicação de Números Racionais
Números Opostos: Dizemos que – 32 e 32 são números ra-
cionais opostos ou simétricos e cada um deles é o oposto do O conjunto Q é fechado para a multiplicação, isto é, o produto
outro. As distâncias dos pontos – 3 e 3 ao ponto zero da reta de dois números racionais ainda é um número racional.
2 2 - Associativa: Para todos a, b, c em Q: a × ( b × c ) = ( a ×
são iguais.
b)×c
- Comutativa: Para todos a, b em Q: a × b = b × a
Soma (Adição) de Números Racionais - Elemento neutro: Existe 1 em Q, que multiplicado por todo
q em Q, proporciona o próprio q, isto é: q × 1 = q
Como todo número racional é uma fração ou pode ser escri-
- Elemento inverso: Para todo q = a em Q, q diferente de
to na forma de uma fração, definimos a adição entre os números b
a c
racionais e , da mesma forma que a soma de frações,
b d zero, existe q-1 = b em Q: q × q-1 = 1 a x b = 1
através de: a b a

a ad + bc
+ c = - Distributiva: Para todos a, b, c em Q: a × ( b + c ) = ( a ×
b d bd
b)+(a×c)

Didatismo e Conhecimento 56
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Divisão de Números Racionais 2 3 2+3 5
⎛ 2⎞ ⎛ 2⎞ ⎛ 2 2⎞ ⎛ 2 2 2⎞ ⎛ 2⎞ ⎛ 2⎞
⎜⎝ ⎟⎠ .⎜ ⎟ = ⎜ . ⎟ .⎜ . . ⎟ = ⎜ ⎟ =⎜ ⎟
A divisão de dois números racionais p e q é a própria operação 5 ⎝ 5⎠ ⎝ 5 5⎠ ⎝ 5 5 5⎠ ⎝ 5⎠ ⎝ 5⎠
de multiplicação do número p pelo inverso de q, isto é: p ÷ q =
p × q-1 - Quociente de potências de mesma base. Para reduzir um
quociente de potências de mesma base a uma só potência, conser-
Potenciação de Números Racionais vamos a base e subtraímos os expoentes.

A potência qn do número racional q é um produto de n fa-

tores iguais. O número q é denominado a base e o número n é o
expoente.
qn = q × q × q × q × ... × q, (q aparece n vezes)
- Potência de Potência. Para reduzir uma potência de potência
Exemplos: a uma potência de um só expoente, conservamos a base e multipli-
camos os expoentes
3
⎛ 2⎞ ⎛ 2⎞ ⎛ 2⎞ ⎛ 2⎞ 8
a) ⎜ ⎟ = ⎜ ⎟ .⎜ ⎟ .⎜ ⎟ =
⎝ 5 ⎠ ⎝ 5 ⎠ ⎝ 5 ⎠ ⎝ 5 ⎠ 125
b)
Radiciação de Números Racionais
c) (–5)² = (–5) . ( –5) = 25

d) (+5)² = (+5) . (+5) = 25 Se um número representa um produto de dois ou mais fato-

res iguais, então cada fator é chamado raiz do número. Vejamos
Propriedades da Potenciação: Toda potência com expoente alguns exemplos:
0 é igual a 1.
0 Exemplo 1
⎛ 2⎞ = 1
⎜⎝ + ⎟⎠
5 4 Representa o produto 2 . 2 ou 22. Logo, 2 é a raiz quadrada
- Toda potência com expoente 1 é igual à própria base. de 4. Indica-se √4= 2.
1 Exemplo 2
⎛ 9⎞ 9
⎜⎝ − ⎟⎠ = - 4
4 ⎛ 1⎞
2
Representa o produto . Logo,
1 1 1 1
9 3 . 3 ou ⎜⎝ ⎟⎠
3 3 é a raiz
= 3
1 1 1
- Toda potência com expoente negativo de um número racio- quadrada de 9
.Indica-se
9
nal diferente de zero é igual a outra potência que tem a base igual
ao inverso da base anterior e o expoente igual ao oposto do ex- Exemplo 3
poente anterior.
−2 2 0,216 Representa o produto 0,6 . 0,6 . 0,6 ou (0,6)3. Logo, 0,6
⎛ 3⎞ ⎛ 5 ⎞ 25 é a raiz cúbica de 0,216. Indica-se 3 0,216 = 0,6.
⎜⎝ − ⎟⎠ .⎜⎝ − ⎟⎠ =
5 3 9
Assim, podemos construir o diagrama:
- Toda potência com expoente ímpar tem o mesmo sinal da
base.
3
⎛ 2⎞ ⎛ 2⎞ ⎛ 2⎞ ⎛ 2⎞ 8 N Z Q
⎜⎝ ⎟⎠ = ⎜⎝ ⎟⎠ .⎜⎝ ⎟⎠ .⎜⎝ ⎟⎠ =
3 3 3 3 27

- Toda potência com expoente par é um número positivo. Um número racional, quando elevado ao quadrado, dá o nú-
mero zero ou um número racional positivo. Logo, os números ra-
2
⎛ 1⎞ ⎛ 1⎞ ⎛ 1⎞ 1 cionais negativos não têm raiz quadrada em Q.
⎜⎝ − ⎟⎠ = ⎜⎝ − ⎟⎠ .⎜⎝ − ⎟⎠ =
5 5 5 25
O número -100 não tem raiz quadrada em Q, pois tanto -10
9 3
- Produto de potências de mesma base. Para reduzir um pro- como +10 , quando elevados ao quadrado, dão 100 .
3 9
duto de potências de mesma base a uma só potência, conservamos Um número racional positivo só tem raiz quadrada no conjun-
a base e somamos os expoentes. to dos números racionais se ele for um quadrado perfeito.

Didatismo e Conhecimento 57
 RACIOCÍNIO LÓGICO
2 Respostas
O número não tem raiz quadrada em Q, pois não existe
3
número racional que elevado ao quadrado dê 2 .
3 1) Solução
Exercícios 7 ⎡⎛ 5 1 ⎞ ⎛ 7 3 ⎞ ⎤ 7 ⎡⎛ 10 − 3 ⎞ ⎛ −14 + 9 ⎞ ⎤
a) − ⎜ − ⎟ −⎜− + ⎟ = − ⎜ ⎟ −⎜ ⎟
24 ⎢⎣⎝ 12 8 ⎠ ⎝ 6 4 ⎠ ⎥⎦ 24 ⎢⎣⎝ 24 ⎠ ⎝ 12 ⎠ ⎥⎦
1. Calcule o valor das expressões numéricas:
7 ⎛ 7 5 ⎞ 7 ⎛ 7 + 10 ⎞ 7 17 10 5
a)
7 ⎡⎛ 5 1 ⎞ ⎛ 7 3 ⎞ ⎤ −⎜ + ⎟= −⎜ ⎟⎠ = − =− =−
− ⎜ − ⎟ −⎜− + ⎟ ⎝ ⎠ ⎝
24 ⎢⎣⎝ 12 8 ⎠ ⎝ 6 4 ⎠ ⎥⎦
24 24 12 24 24 24 24 24 12

⎡⎛ 3 ⎞ ⎛ 1 ⎞ 5 ⎤ ⎛ 9 7⎞ b)
b) ⎢⎜ + ⎟ :⎜ − ⎟ + − ⎜ − ⎟
⎝⎣ 16 ⎠ ⎝ 12 ⎠ 2 ⎥⎦ ⎝ 4 2 ⎠

3 7
 2  2
2. Escreva o produto  + . +  como uma só potência.
 3  3

mmc:(4;2)=4
12 4
3. Escreva o quociente ⎛⎜ −
16 ⎞ ⎛ 16 ⎞
⎝ ⎟ : ⎜ − ⎟ como uma só 2) Solução:
potência. 25 ⎠ ⎝ 25 ⎠
10
4. Qual é o valor da expressão ⎛ 2⎞
⎜⎝ + ⎟⎠
3
3) Solução:
5. Para encher um álbum de figurinhas, Karina contribuiu com 8
1
das figurinhas, enquanto Cristina contribuiu com das figurinhas ⎛ 16 ⎞
⎜⎝ − ⎟⎠
6
3 . Com que fração das figurinhas as duas juntas contribuíram? 25
4

6. Ana está lendo um livro. Em um dia ela leu 14 do livro e no

4) Solução:
dia seguinte leu 16 do livro. Então calcule:
a) A fração do livro que ela já leu. − 13  − 1   + 3 
3

b) A fração do livro que falta para ela terminar a leitura. −  : 

24  2   4 

7. Em um pacote há 45 de 1 Kg de açúcar. Em outro pacote − 13  − 1   + 3 

1
há . Quantos quilos de açúcar o primeiro pacote tem a mais que − : 
3 24  8   4 
o segundo?
− 13  − 1   + 4 
8. A rua onde Cláudia mora está sendo asfaltada. Os 59 da rua −  . 
24  8   3 
já foram asfaltados. Que fração da rua ainda resta asfaltar?
− 13  − 4 
9. No dia do lançamento de um prédio de apartamentos, 1 − 
1 3 24  24 
desses apartamentos foi vendido e 6 foi reservado. Assim:
− 13 4
a) Qual a fração dos apartamentos que foi vendida e reservada? +
24 24
b) Qual a fração que corresponde aos apartamentos que não
foram vendidos ou reservados? −9 −3
=
24 8
10. Transforme em fração:
a) 2,08
5) Resposta 11
b) 1,4
Solução: 12
c) 0,017
d) 32,17 1 3 2 9
+ = + = 11
6 4 12 12 12

Didatismo e Conhecimento 58
 RACIOCÍNIO LÓGICO
6) Solução: Exemplo

a) 1 + 1 = 3 + 2 = 5 O número real abaixo é um número irracional, embora pareça

4 6 12 12 12 uma dízima periódica: x = 0,10100100010000100000...

b) 1- 5 =
12 5
- = 7 Observe que o número de zeros após o algarismo 1 aumenta
12 12 12 12 a cada passo. Existem infinitos números reais que não são dízimas
periódicas e dois números irracionais muito importantes, são:
7) Respostas 7
Solução: 15 e = 2,718281828459045...,
Pi () = 3,141592653589793238462643...
4 5
- 1 = 12 - = 7
5 3 15 15 15 Que são utilizados nas mais diversas aplicações práticas
como: cálculos de áreas, volumes, centros de gravidade, previsão
populacional, etc.
8) Resposta 4
Solução: 9
Classificação dos Números Irracionais
= 9 -
5 5
1- = 4 Existem dois tipos de números irracionais:
9 9 9 9
- Números reais algébricos irracionais: são raízes de po-
9) Solução: linômios  com coeficientes inteiros. Todo número real que pode
1 1 1 3 1 ser representado através de uma quantidade finita de somas,
a) + = 2 + = = subtrações, multiplicações, divisões e raízes de grau inteiro a partir
3 6 6 6 6 2
dos números inteiros é um número algébrico, por exemplo, 
.
b) 1- 1 = 2 - 1 = 1
2 2 2 2
A recíproca não é verdadeira: existem números algébricos que
10) Solução:
não podem ser expressos através de radicais, conforme o teorema
208 52
a) 2,08 → = de Abel-Ruffini.
100 25
14 7
b) 1,4 → = - Números reais transcendentes: não são raízes de polinômios
10 5 com coeficientes inteiros. Várias constantes matemáticas são
17 transcendentes, como pi ( ) e o  número de Euler ( ). Pode-se
c) 0,017 →
1000 dizer que existem mais números transcendentes do que números
3217 algébricos (a comparação entre conjuntos infinitos pode ser feita
d) 32,17 → na teoria dos conjuntos).
100
Números Irracionais A definição mais genérica de números algébricos e transcen-
dentes é feita usando-se números complexos.
Os números racionais, aqueles que podem ser escritos na for-
ma de uma fração  a/b onde a e b são dois números inteiros, com Identificação de números irracionais
a condição de que b seja diferente de zero, uma vez que sabemos
da impossibilidade matemática da divisão por zero.
Vimos também, que todo número racional pode ser escrito na Fundamentado nas explanações anteriores, podemos afirmar
forma de um número decimal periódico, também conhecido como que:
dízima periódica.

Vejam os exemplos de números racionais a seguir: - Todas as dízimas periódicas são números racionais.
3 / 4 = 0,75 = 0, 750000... - Todos os números inteiros são racionais.
- 2 / 3 = - 0, 666666...
1 / 3 = 0, 333333... - Todas as frações ordinárias são números racionais.
2 / 1 = 2 = 2, 0000... - Todas as dízimas não periódicas são números irracionais.
4 / 3 = 1, 333333... - Todas as raízes inexatas são números irracionais.
- 3 / 2 = - 1,5 = - 1, 50000...
- A soma de um número racional com um número irracional é
0 = 0, 000...  
sempre um número irracional.
Existe, entretanto, outra classe de  números que não podem - A diferença de dois números irracionais, pode ser um núme-
ser escritos na forma de fração a/b, conhecidos como números ir- ro racional.
racionais. 

Didatismo e Conhecimento 59
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplo 1
Exemplo:  = 0 e 0 é um número racional.
A razão entre 20 e 50 é 20 = 2 ; já a razão entre 50 e 20 é
50 5 . 50 5
- O quociente de dois números irracionais, pode ser um nú- =
mero racional. 20 2

Exemplo 2
Exemplo:  :  = 2  e 2 é um número racional.

- O produto de dois números irracionais, pode ser um número Numa classe de 42 alunos há 18 rapazes e 24 moças. A razão
racional. 18 3
entre o número de rapazes e o número de moças é = , o que
24 4
Exemplo:    = 5 e 5 é um número racional.
significa que para “cada 3 rapazes há 4 moças”. Por outro lado,
- A união do conjunto dos números irracionais com o conjunto a razão entre o número de rapazes e o total de alunos é dada por
dos números racionais, resulta num conjunto denominado conjun- 18 3
to R  dos números reais. = , o que equivale a dizer que “de cada 7 alunos na classe,
- A interseção do conjunto dos números racionais com o con- 42 7
junto dos números irracionais, não possui elementos comuns e, 3 são rapazes”.
portanto,  é igual ao conjunto vazio Razão entre grandezas de mesma espécie

Simbolicamente, teremos: A razão entre duas grandezas de mesma espécie é o quo-

ciente dos números que expressam as medidas dessas grandezas
numa mesma unidade.
Exemplo

Uma sala tem 18 m2. Um tapete que ocupar o centro dessa

RAZÕES ESPECIAIS. sala mede 384 dm2. Vamos calcular a razão entre a área do tapete
e a área da sala.
Primeiro, devemos transformar as duas grandezas em uma
mesma unidade:
Área da sala: 18 m2 = 1 800 dm2
Razão Área do tapete: 384 dm2
Estando as duas áreas na mesma unidade, podemos escrever
Sejam dois números reais a e b, com b ≠ 0. Chama-se razão a razão:
entre a e b (nessa ordem) o quociente a b, ou .
384dm 2 384 16
A razão é representada por um número racional, mas é lida de 2
= =
modo diferente. 1800dm 1800 75
Razão entre grandezas de espécies diferentes
Exemplos
3 Exemplo 1
a) A fração lê-se: “três quintos”.
5
Considere um carro que às 9 horas passa pelo quilômetro 30
b) A razão 3 lê-se: “3 para 5”. de uma estrada e, às 11 horas, pelo quilômetro 170.
5
Os termos da razão recebem nomes especiais. Distância percorrida: 170 km – 30 km = 140 km
Tempo gasto: 11h – 9h = 2h
O número 3 é numerador
3 Calculamos a razão entre a distância percorrida e o tempo
a) Na fração
5 gasto para isso:
O número 5 é denominador
140km
O número 3 é antecedente = 70km / h
2h
a) Na razão 3
5 O número 5 é consequente A esse tipo de razão dá-se o nome de velocidade média.

Didatismo e Conhecimento 60
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Observe que: Exemplo 1
- as grandezas “quilômetro e hora” são de naturezas dife- 2 6
rentes; Na proporção = , temos 2 x 9 = 3 x 6 = 18;
3 9
- a notação km/h (lê-se: “quilômetros por hora”) deve acom-
e em 1 = 4 , temos 4 x 4 = 1 x 16 = 16.
panhar a razão. 4 16
Exemplo 2 Exemplo 2

A Região Sudeste (Espírito Santo, Minas Gerais, Rio de Ja- Na bula de um remédio pediátrico recomenda-se a seguinte
neiro e São Paulo) tem uma área aproximada de 927 286 km2 dosagem: 5 gotas para cada 2 kg do “peso” da criança.
e uma população de 66 288 000 habitantes, aproximadamente,
segundo estimativas projetadas pelo Instituto Brasileiro de Geo- Se uma criança tem 12 kg, a dosagem correta x é dada por:
grafia e Estatística (IBGE) para o ano de 1995. 5gotas x
= → x = 30gotas
Por outro lado, se soubermos que foram corretamente minis-
2kg 12kg
Dividindo-se o número de habitantes pela área, obteremos o tradas 20 gotas a uma criança, podemos concluir que seu “peso”
número de habitantes por km2 (hab./km2): é 8 kg, pois:
6628000 5gotas
≅ 71,5hab. / km 2 = 20gotas / p → p = 8kg
927286 2kg
A esse tipo de razão dá-se o nome de densidade demográ-
fica. (nota: o procedimento utilizado nesse exemplo é comumente
chamado de regra de três simples.)
A notação hab./km2 (lê-se: ”habitantes por quilômetro quadra- Propriedades da Proporção
do”) deve acompanhar a razão. O produto dos extremos é igual ao produto dos meios: essa
Exemplo 3
propriedade possibilita reconhecer quando duas razões formam
ou não uma proporção.
Um carro percorreu, na cidade, 83,76 km com 8 L de gasolina.
Dividindo-se o número de quilômetros percorridos pelo número de 4 12
litros de combustível consumidos, teremos o número de quilôme- e
3 9 formam uma proporção, pois
tros que esse carro percorre com um litro de gasolina:
83, 76km
≅ 10, 47km / l Produtos dos extremos ← 4.9
 = 3.12
 → Produtos dos
8l meios. 36 36

A esse tipo de razão dá-se o nome de consumo médio.

A notação km/l (lê-se: “quilômetro por litro”) deve acompa- A soma dos dois primeiros termos está para o primeiro (ou
nhar a razão. para o segundo termo) assim como a soma dos dois últimos está
para o terceiro (ou para o quarto termo).
Exemplo 4
Uma sala tem 8 m de comprimento. Esse comprimento é re- 5 10 ⎧ 5 + 2 10 + 4 7 14
presentado num desenho por 20 cm. Qual é a escala do desenho? = ⇒⎨ = ⇒ =
2 4 ⎩ 5 10 5 10
comprimento i no i desenho 20cm 20cm 1
Escala = = = = ou1 : 40
comprimento i real 8m 800cm 40
ou
5 10 ⎧ 5 + 2 10 + 4 7 14
A razão entre um comprimento no desenho e o correspondente = ⇒⎨ = ⇒ =
comprimento real, chama-se Escala. 2 4 ⎩ 2 4 2 4

Proporção
A diferença entre os dois primeiros termos está para o pri-
A igualdade entre duas razões recebe o nome de proporção. meiro (ou para o segundo termo) assim como a diferença entre os
dois últimos está para o terceiro (ou para o quarto termo).
3 6
Na proporção 5 = 10 (lê-se: “3 está para 5 assim como 6 4 8 4 − 3 8 − 6 1 2
= ⇒ = ⇒ =
está para 10”), os números 3 e 10 são chamados extremos, e os 3 6  4 8 4 8
números 5 e 6 são chamados meios.
Observemos que o produto 3 x 10 = 30 é igual ao produto 5 x 6 ou
= 30, o que caracteriza a propriedade fundamental das proporções:
4 8 4 − 3 8 − 6 1 2
= ⇒ = ⇒ =
“Em toda proporção, o produto dos meios é igual ao pro- 3 6  3 6 3 6
duto dos extremos”.

Didatismo e Conhecimento 61
 RACIOCÍNIO LÓGICO
A soma dos antecedentes está para a soma dos consequentes 9. Água e tinta estão misturadas na razão de 9 para 5. Saben-
assim como cada antecedente está para o seu consequente. do-se que há 81 litros de água na mistura, o volume total em litros
é de:
12 3 ⎧12 + 3 12 15 12
= ⇒⎨ = ⇒ = a) 45
8 2 ⎩ 8+2 8 10 8 b) 81
c) 85
ou d) 181
e) 126
12 3 ⎧12 + 3 3 15 3 10. A diferença entre dois números é 65. Sabe-se que o pri-
= ⇒⎨ = ⇒ =
8 2 ⎩ 8 + 2 2 10 2 meiro está para 9 assim como o segundo está para 4. Calcule
A diferença dos antecedentes está para a diferença dos con- esses números.
sequentes assim como cada antecedente está para o seu conse-
quente. Respostas

3 1 ⎧ 3−1 3 2 3 1) Resposta “1320 km”.

= ⇒⎨ = ⇒ =
15 5 ⎩15 − 5 15 10 15 Solução: 1cm (no mapa) = 22.000.000cm (na realidade)

*SP ---------------------- cidade A ------------------------ cidade

ou
B
3 1 ⎧ 3−1 1 2 1 4cm 6cm
= ⇒⎨ = ⇒ =
15 5 ⎩15 − 5 5 10 5
O mínimo de extensão será a da cidade mais longe (6cm)
Exercícios
22.000.000 x 6 = 132.000.000 cm = 1320 km.
1. Em um mapa verifica-se que a escala é 1 : 22 000 000. Duas
Logo, o mínimo de extensão que ela teria corresponde à
cidades estão distantes de São Paulo, respectivamente, 4 e 6 cm. Se 1320 km.
fosse feita uma estrada ligando as três cidades, qual seria o mínimo
de extensão que ela teria? 2) Resposta “1: 7 000 000”.
Solução: Dados:
2. Em um mapa, a distância em linha reta entre Brasília e Pal- Comprimento do desenho: 10 cm
mas, no Tocantins é de 10 cm. Sabendo que a distância real entre Comprimento no real: 700 km = (700 . 100 000) cm = 70
as duas cidades é de 700 km, qual a escala utilizada na confecção 000 000 cm
do mapa?
comprimentododesenho 10 1
Escala = = = ou1 : 7000000
3. Uma estátua de bronze tem 140 kg de massa e seu volume comprimentoreal 70000000 7000000
é de 16 dm³. Qual é a sua densidade?
A escala de 1: 7 000 000 significa que:
4. Um trem percorreu 453 km em 6 horas. Qual a velocidade - 1 cm no desenho corresponde a 7 000 000 cm no real;
média do trem nesse percurso? - 1 cm no desenho corresponde a 70 000 m no real;
- 1 cm no desenho corresponde a 70 km no real.
5. O estado de Tocantins ocupada uma área aproximada de
278 500 km². De acordo com o Censo/2000 o Tocantins tinha uma 3) Resposta “8,75 kg/dm³”.
população de aproximadamente 1 156 000 habitantes. Qual é a Solução: De acordo com os dados do problema, temos:
densidade demográfica do estado de Tocantins? 140kg
densidade = = 8, 75kg / dm 3
6. A diferença entre a idade de Ângela e a idade de Vera é 12 16dm 3
anos. Sabendo-se que suas idades estão uma para a outra assim Logo, a densidade da estátua é de 8,75 kg/dm³, que lemos
como 5 , determine a idade de cada uma. como: 8,75 quilogramas por decímetro cúbico.
2
7. Um segmento de 78 cm de comprimento é dividido em duas 4) Resposta “75,5 km/h”.
partes na razão de 4 . Determine o comprimento de cada uma das
partes. 9 Solução: De acordo com que o enunciado nos oferece, te-
mos:
8. Sabe-se que as casas do braço de um violão diminuem de 453km
velocidademédia = = 75,5km / h
largura seguindo uma mesma proporção. Se a primeira casa do 6h
braço de um violão tem 4 cm de largura e a segunda casa, 3 cm,
calcule a largura da quarta casa. Logo, a velocidade média do trem, nesse percurso, foi de
75,5 km/h, que lemos: 75,5 quilômetros por hora.

Didatismo e Conhecimento 62
 RACIOCÍNIO LÓGICO
5) Resposta “4,15 hab./km² Onde:
Ti = termo inicial, neste caso: 4
Solução: O problema nos oferece os seguintes dados: P = proporção entre Ti e o seguinte (razão), neste caso:
n = número sequencial do termo que se busca, neste caso: 4
1156000hab.
Densidadedemográfica = = 4,15hab. / km 2 Teremos:
278500km 2
6) Resposta “Ângela 20; Vera 8”. (Ti = 4; P = ; n – 1 = 3)

Solução: 4. =
A – V = 12 anos
A = 12 + V 9) Resposta “E”.
Solução:
A 5 12 + V 5 A = 81 litros
= → =
V 2 V 2 A 9 81 9
= → =
2 (12+V) = 5V T 5 T 5
24 + 2V = 5V
9T = 405
5V – 2V = 24
T=
3V = 24
V = 24
T = 45
V (Vera)
3 =8
A+T=?
A – 8 = 12
81 + 45 = 126 litros
A = 12 + 8
A (Ângela) = 20
10) Resposta “117 e 52”.
7) Resposta “24 cm; 54 cm”. Solução:
x – y = 65
Solução: x = 65 + y
x + y = 78 cm x 9 65 + y 9
x = 78 - y = → =
y 4 y 4
x 4 78 − y 4
= → = 9y = 4 (65 + y)
y 9 y 9
9 (78 - y) = 4y 9y = 260 + 4y
702 – 9y = 4y 9y – 4y = 260
702 = 4y + 9y 5y = 260
13y = 702 y=
y = 702
13 y = 52
y = 54cm
x – 52 = 65
x + 54 = 78 x = 65 + 52
x = 78 - 54 x = 117
x = 24 cm

8) Resposta “ 27 ”. ANÁLISE COMBINATÓRIA

cm
16
Solução: Caso a proporção entre a 2ª e a 1ª casa se mantenha
constante nas demais, é só determinar qual é esta proporção exis-
tente entre elas: no caso, = 0,75, ou seja, a largura da 2ª casa é
75% a largura da 1ª; Portanto a largura da 3ª casa é (3 . 0,75) =
2,25 cm.
Logo, a largura da 4ª casa é de (2,25 . 0,75) = 1,69 cm.
Portanto a sequência seria: (4...3... ... ...) e assim por diante.
Onde a razão de proporção é ... e pode ser representada pela
expressão:
Ti . P elevado à (n - 1)
E PROBABILIDADE.
Análise Combinatória
Análise combinatória é uma parte da matemática que estuda,
ou melhor, calcula o número de possibilidades, e estuda os métodos
de contagem que existem em acertar algum número em jogos de
azar. Esse tipo de cálculo nasceu no século XVI, pelo matemático
italiano Niccollo Fontana (1500-1557), chamado também de Tar-
taglia. Depois, apareceram os franceses Pierre de Fermat (1601-
1665) e Blaise Pascal (1623-1662). A análise desenvolve métodos
que permitem contar, indiretamente, o número de elementos de um

Didatismo e Conhecimento 63

conjunto. Por exemplo, se quiser saber quantos números de quatro
algarismos são formados com os algarismos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 9, é
preciso aplicar as propriedades da análise combinatória. Veja quais
propriedades existem:
- Princípio fundamental da contagem
- Fatorial
- Arranjos simples
- Permutação simples
- Combinação
- Permutação com elementos repetidos
Princípio fundamental da contagem: é o mesmo que a Regra
do Produto, um princípio combinatório que indica quantas vezes e
as diferentes formas que um acontecimento pode ocorrer. O acon-
tecimento é formado por dois estágios caracterizados como suces-
sivos e independentes:
• O primeiro estágio pode ocorrer de m modos distintos.
• O segundo estágio pode ocorrer de n modos distintos.
Desse modo, podemos dizer que o número de formas diferente
que pode ocorrer em um acontecimento é igual ao produto m . n
Exemplo: Alice decidiu comprar um carro novo, e inicialmen-
te ela quer se decidir qual o modelo e a cor do seu novo veículo.
Na concessionária onde Alice foi há 3 tipos de modelos que são
do interesse dela: Siena, Fox e Astra, sendo que para cada carro há
5 opções de cores: preto, vinho, azul, vermelho e prata. Qual é o
número total de opções que Alice poderá fazer?
Resolução: Segundo o Principio Fundamental da Contagem,
Alice tem 3×5 opções para fazer, ou seja,ela poderá optar por 15
carros diferentes. Vamos representar as 15 opções na árvore de
possibilidades:
Didatismo e Conhecimento
RACIOCÍNIO LÓGICO
Generalizações: Um acontecimento é formado por k estágios
sucessivos e independentes, com n1, n2, n3, … , nk possibilidades
para cada. O total de maneiras distintas de ocorrer este aconteci-
mento é n1, n2, n3, … , nk
Técnicas de contagem: Na Técnica de contagem não importa
a ordem.
Considere A = {a; b; c; d; …; j} um conjunto formado por 10
elementos diferentes, e os agrupamentos ab, ac e ca”.
ab e ac são agrupamentos sempre distintos, pois se diferen-
ciam pela natureza de um dos elemento.
ac e ca são agrupamentos que podem ser considerados distin-
tos ou não distintos pois se diferenciam somente pela ordem dos
elementos.
Quando os elementos de um determinado conjunto A forem
algarismos, A = {0, 1, 2, 3, …, 9}, e com estes algarismos preten-
demos obter números, neste caso, os agrupamentos de 13 e 31 são
considerados distintos, pois indicam números diferentes.
Quando os elementos de um determinado conjunto A forem
pontos, A = {A1, A2, A3, A4, A5…, A9}, e com estes pontos preten-
demos obter retas, neste caso os agrupamentos são
iguais, pois indicam a mesma reta.
Conclusão: Os agrupamentos...
1. Em alguns problemas de contagem, quando os agrupamen-
tos se diferirem pela natureza de pelo menos um de seus elemen-
tos, os agrupamentos serão considerados distintos.
ac = ca, neste caso os agrupamentos são denominados com-
binações.
Pode ocorrer: O conjunto A é formado por pontos e o proble-
ma é saber quantas retas esses pontos determinam.
2. Quando se diferir tanto pela natureza quanto pela ordem
de seus elementos, os problemas de contagem serão agrupados e
considerados distintos.
ac ≠ ca, neste caso os agrupamentos são denominados arran-
jos.
Pode ocorrer: O conjunto A é formado por algarismos e o pro-
blema é contar os números por eles determinados.
Fatorial: Na matemática, o fatorial de um número natural n,
representado por n!, é o produto de todos os inteiros positivos
menores ou iguais a n. A notação n! foi introduzida por Christian
Kramp em 1808. A função fatorial é normalmente definida por:
Por exemplo, 5! = 1 . 2 . 3 . 4 . 5 = 120
Note que esta definição implica em particular que 0! = 1, por-
que o produto vazio, isto é, o produto de nenhum número é 1.
Deve-se prestar atenção neste valor, pois este faz com que a função
recursiva (n + 1)! = n! . (n + 1) funcione para n = 0.
64
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Os fatoriais são importantes em análise combinatória. Por Cálculo do número de permutação simples:
exemplo, existem n! caminhos diferentes de arranjar n objetos dis-
tintos numa sequência. (Os arranjos são chamados permutações) E O número total de permutações simples de n elementos indi-
o número de opções que podem ser escolhidos é dado pelo coefi- cado por Pn, e fazendo k = n na fórmula An,k = n (n – 1) (n – 2) . …
ciente binomial. . (n – k + 1), temos:

Pn = An,n= n (n – 1) (n – 2) . … . (n – n + 1) = (n – 1) (n – 2)
. … .1 = n!
Portanto: Pn = n!
Arranjos simples: são agrupamentos sem repetições em que
um grupo se torna diferente do outro pela ordem ou pela natureza Combinações Simples: são agrupamentos formados com os
dos elementos componentes. Seja A um conjunto com n elementos elementos de um conjunto que se diferenciam somente pela na-
e k um natural menor ou igual a n. Os arranjos simples k a k dos tureza de seus elementos. Considere A como um conjunto com n
n elementos de A, são os agrupamentos, de k elementos distintos elementos k um natural menor ou igual a n. Os agrupamentos de k
cada, que diferem entre si ou pela natureza ou pela ordem de seus elementos distintos cada um, que diferem entre si apenas pela na-
elementos. tureza de seus elementos são denominados combinações simples k
a k, dos n elementos de A.
Cálculos do número de arranjos simples:
Exemplo: Considere A = {a, b, c, d} um conjunto com ele-
Na formação de todos os arranjos simples dos n elementos de mentos distintos. Com os elementos de A podemos formar 4 com-
A, tomados k a k: binações de três elementos cada uma: abc – abd – acd – bcd
n → possibilidades na escolha do 1º elemento. Se trocarmos ps 3 elementos de uma delas:
n - 1 → possibilidades na escolha do 2º elemento, pois um
deles já foi usado. Exemplo: abc, obteremos P3 = 6 arranjos disdintos.
n - 2 → possibilidades na escolha do 3º elemento, pois dois
deles já foi usado. abc abd acd bcd
.
. acb
. bac
n - (k - 1) → possibilidades na escolha do kº elemento, pois bca
l-1 deles já foi usado.
cab
No Princípio Fundamental da Contagem (An, k), o número total cba
de arranjos simples dos n elementos de A (tomados k a k), temos:
Se trocarmos os 3 elementos das 4 combinações obtemos to-
An,k = n (n - 1) . (n - 2) . ... . (n – k + 1) dos os arranjos 3 a 3:
(é o produto de k fatores)

abc abd acd bcd
Multiplicando e dividindo por (n – k)! acb adb adc bdc
bac bad cad cbd
bca bda cda cdb
cab dab dac dbc
cba dba dca dcb
Note que n (n – 1) . (n – 2). ... .(n – k + 1) . (n – k)! = n!
(4 combinações) x (6 permutações) = 24 arranjos
Podemos também escrever
Logo: C4,3 . P3 = A4,3

Cálculo do número de combinações simples: O número total

Permutações: Considere A como um conjunto com n ele-
mentos. Os arranjos simples n a n dos elementos de A, são de-
nominados permutações simples de n elementos. De acordo com
a definição, as permutações têm os mesmos elementos. São os n
elementos de A. As duas permutações diferem entre si somente
pela ordem de seus elementos.
de combinações simples dos n elementos de A representados por C
n,k
, tomados k a k, analogicamente ao exemplo apresentado, temos:
a) Trocando os k elementos de uma combinação k a k, obte-
mos Pk arranjos distintos.
b) Trocando os k elementos das Cn,k . Pk arranjos distintos.

Didatismo e Conhecimento 65
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Portanto: Cn,k . Pk = An,k ou 02. Organiza-se um campeonato de futebol com 14 clubes,
sendo a disputa feita em dois turnos, para que cada clube enfrente
A o outro no seu campo e no campo deste. O número total de jogos
C n,k = n,k a serem realizados é:
Pk
(A)182
Lembrando que: (B) 91
(C)169
(D)196
(E)160
Também pode ser escrito assim:
03. Deseja-se criar uma senha para os usuários de um sistema,
começando por três letras escolhidas entre as cinco A, B, C, D e
E, seguidas de quatro algarismos escolhidos entre 0, 2, 4, 6 e 8. Se
entre as letras puder haver repetição, mas se os algarismos forem
todos distintos, o número total de senhas possíveis é:
(A) 78.125
Arranjos Completos: Arranjos completos de n elementos, de k
(B) 7.200
a k são os arranjos de k elementos não necessariamente distintos. (C) 15.000
Em vista disso, quando vamos calcular os arranjos completos, de- (D) 6.420
ve-se levar em consideração os arranjos com elementos distintos (E) 50
(arranjos simples) e os elementos repetidos. O total de arranjos 04. (UFTM) – João pediu que Cláudia fizesse cartões com
completos de n elementos, de k a k, é indicado simbolicamente por todas as permutações da palavra AVIAÇÃO. Cláudia executou
A*n,k dado por: A*n,k = nk a tarefa considerando as letras A e à como diferentes, contudo,
Permutações com elementos repetidos João queria que elas fossem consideradas como mesma letra. A
diferença entre o número de cartões feitos por Cláudia e o núme-
Considerando: ro de cartões esperados por João é igual a
(A) 720
(B) 1.680
α elementos iguais a a,
(C) 2.420
β elementos iguais a b, (D) 3.360
γ elementos iguais a c, …, (E) 4.320
λ elementos iguais a l,
05. (UNIFESP) – As permutações das letras da palavra PRO-
Totalizando em α + β + γ + … λ = n elementos. VA foram listadas em ordem alfabética, como se fossem palavras
de cinco letras em um dicionário. A 73ª palavra nessa lista é
Simbolicamente representado por Pnα, β, γ, …, λ o número (A) PROVA.
de permutações distintas que é possível formarmos com os n ele- (B) VAPOR.
mentos: (C) RAPOV.
(D) ROVAP.
(E) RAOPV.

06. (MACKENZIE) – Numa empresa existem 10 diretores,

dos quais 6 estão sob suspeita de corrupção. Para que se ana-
lisem as suspeitas, será formada uma comissão especial com 5
Combinações Completas: Combinações completas de n ele- diretores, na qual os suspeitos não sejam maioria. O número de
mentos, de k a k, são combinações de k elementos não necessaria- possíveis comissões é:
mente distintos. Em vista disso, quando vamos calcular as combi- (A) 66
nações completas devemos levar em consideração as combinações (B) 72
com elementos distintos (combinações simples) e as combinações (C) 90
com elementos repetidos. O total de combinações completas de n (D) 120
(E) 124
elementos, de k a k, indicado por C*n,k
07. (ESPCEX) – A equipe de professores de uma escola pos-
sui um banco de questões de matemática composto de 5 questões
sobre parábolas, 4 sobre circunferências e 4 sobre retas. De quan-
tas maneiras distintas a equipe pode montar uma prova com 8
questões, sendo 3 de parábolas, 2 de circunferências e 3 de retas?
(A) 80
QUESTÕES (B) 96
(C) 240
01. Quantos números de três algarismos distintos podem ser (D) 640
formados com os algarismos 1, 2, 3, 4, 5, 7 e 8? (E) 1.280

Didatismo e Conhecimento 66
 RACIOCÍNIO LÓGICO
08. Numa clínica hospitalar, as cirurgias são sempre assis- 04.
tidas por 3 dos seus 5 enfermeiros, sendo que, para uma even- I) O número de cartões feitos por Cláudia foi
tualidade qualquer, dois particulares enfermeiros, por serem os
mais experientes, nunca são escalados para trabalharem juntos.
Sabendo-se que em todos os grupos participa um dos dois enfer-
II) O número de cartões esperados por João era
meiros mais experientes, quantos grupos distintos de 3 enfermei-
ros podem ser formados?
(A) 06
(B) 10 Assim, a diferença obtida foi 2.520 – 840 = 1.680
(C) 12 05. Se as permutações das letras da palavra PROVA forem
listadas em ordem alfabética, então teremos:
(D) 15
P4 = 24 que começam por A
(E) 20 P4 = 24 que começam por O
09. Seis pessoas serão distribuídas em duas equipes para P4 = 24 que começam por P
concorrer a uma gincana. O número de maneiras diferentes de
formar duas equipes é A 73.ª palavra nessa lista é a primeira permutação que começa
(A) 10 por R. Ela é RAOPV.
06. Se, do total de 10 diretores, 6 estão sob suspeita de corrup-
(B) 15 ção, 4 não estão. Assim, para formar uma comissão de 5 diretores
(C) 20 na qual os suspeitos não sejam maioria, podem ser escolhidos, no
(D) 25 máximo, 2 suspeitos. Portanto, o número de possíveis comissões é
(E) 30

10. Considere os números de quatro algarismos do sistema

decimal de numeração. Calcule:
a) quantos são no total;
b) quantos não possuem o algarismo 2;
c) em quantos deles o algarismo 2 aparece ao menos uma vez; 07. C5,3 . C4,2 . C4,3 = 10 . 6 . 4 = 240
d) quantos têm os algarismos distintos;
08.
e) quantos têm pelo menos dois algarismos iguais.
I) Existem 5 enfermeiros disponíveis: 2 mais experientes e
outros 3.
Resoluções II) Para formar grupos com 3 enfermeiros, conforme o enun-
ciado, devemos escolher 1 entre os 2 mais experientes e 2 entre os
3 restantes.
01. III) O número de possibilidades para se escolher 1 entre os 2
mais experientes é

02. O número total de jogos a serem realizados é A14,2 = 14 .

13 = 182.
IV) O número de possibilidades para se escolher 2 entre 3
03. restantes é

Algarismos
V) Assim, o número total de grupos que podem ser formados
é2.3=6

09.
Letras
10.
As três letras poderão ser escolhidasde 5 . 5 . 5 =125 maneiras. a) 9 . A*10,3 = 9 . 103 = 9 . 10 . 10 . 10 = 9000
Os quatro algarismos poderão ser escolhidos de 5 . 4 . 3 . 2 = b) 8 . A*9,3 = 8 . 93 = 8 . 9 . 9 . 9 = 5832
120 maneiras. c) (a) – (b): 9000 – 5832 = 3168
O número total de senhas distintas, portanto, é igual a 125 . d) 9 . A9,3 = 9 . 9 . 8 . 7 = 4536
120 = 15.000. e) (a) – (d): 9000 – 4536 = 4464

Didatismo e Conhecimento 67
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Probabilidade

Ponto Amostral, Espaço Amostral e Evento

Em uma tentativa com um número limitado de resultados,

todos com chances iguais, devemos considerar:
Ponto Amostral: Corresponde a qualquer um dos resultados
possíveis.
Espaço Amostral: Corresponde ao conjunto dos resultados
possíveis; será representado por S e o número de elementos do
espaço amostra por n(S).
Evento: Corresponde a qualquer subconjunto do espaço
amostral; será representado por A e o número de elementos do
evento por n(A).

Os conjuntos S e Ø também são subconjuntos de S, portanto União de Eventos

são eventos.
Ø = evento impossível. Considere A e B como dois eventos de um espaço amostral S,
S = evento certo. finito e não vazio, temos:

Conceito de Probabilidade A

As probabilidades têm a função de mostrar a chance

de ocorrência de um evento. A probabilidade de ocorrer um B
determinado evento A, que é simbolizada por P(A), de um espaço S
amostral S ≠ Ø, é dada pelo quociente entre o número de elementos
A e o número de elemento S. Representando:

Exemplo: Ao lançar um dado de seis lados, numerados de 1 a

6, e observar o lado virado para cima, temos: Logo: P(A B) = P(A) + P(B) - P(A B)
- um espaço amostral, que seria o conjunto S {1, 2, 3, 4, 5, 6}.
- um evento número par, que seria o conjunto A1 = {2, 4, 6} Eventos Mutuamente Exclusivos
C S.
- o número de elementos do evento número par é n(A1) = 3.
- a probabilidade do evento número par é 1/2, pois A

B
Propriedades de um Espaço Amostral Finito e Não Vazio S

- Em um evento impossível a probabilidade é igual a zero. Em

um evento certo S a probabilidade é igual a 1. Simbolicamente:
P(Ø) = 0 e P(S) = 1.
- Se A for um evento qualquer de S, neste caso: 0 ≤ P(A) ≤ 1.
- Se A for o complemento de A em S, neste caso: P(A) = 1 -
P(A).
Considerando que A ∩ B, nesse caso A e B serão denominados
mutuamente exclusivos. Observe que A ∩ B = 0, portanto: P(A
B) = P(A) + P(B). Quando os eventos A1, A2, A3, …, An de S
forem, de dois em dois, sempre mutuamente exclusivos, nesse
caso temos, analogicamente:

Demonstração das Propriedades P(A1 A2 A3 … An) = P(A1) + P(A2) + P(A3) + ... +

P(An)
Considerando S como um espaço finito e não vazio, temos:
Eventos Exaustivos

Quando os eventos A1, A2, A3, …, An de S forem, de dois em

dois, mutuamente exclusivos, estes serão denominados exaustivos
se A1 A2 A3 … An = S

Didatismo e Conhecimento 68
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Considerando A e B como eventos independentes, logo
P(B/A) = P(B), P(A/B) = P(A), sendo assim: P(A ∩ B) = P(A) .
P(B). Para saber se os eventos A e B são independentes, podemos
utilizar a definição ou calcular a probabilidade de A ∩ B. Veja a
representação:

A e B independentes ↔ P(A/B) = P(A) ou

A e B independentes ↔ P(A ∩ B) = P(A) . P(B)

Lei Binominal de Probabilidade

Então, logo:
Considere uma experiência sendo realizada diversas vezes,
dentro das mesmas condições, de maneira que os resultados de cada
Portanto: P(A1) + P(A2) + P(A3) + ... + P(An) = 1 experiência sejam independentes. Sendo que, em cada tentativa
ocorre, obrigatoriamente, um evento A cuja probabilidade é p ou o
Probabilidade Condicionada complemento A cuja probabilidade é 1 – p.

Considere dois eventos A e B de um espaço amostral S, finito
e não vazio. A probabilidade de B condicionada a A é dada pela
probabilidade de ocorrência de B sabendo que já ocorreu A. É
representada por P(B/A).
Veja:
Problema: Realizando-se a experiência descrita exatamente n
vezes, qual é a probabilidade de ocorrer o evento A só k vezes?
Resolução:
- Se num total de n experiências, ocorrer somente k vezes
o evento A, nesse caso será necessário ocorrer exatamente n – k
vezes o evento A.
- Se a probabilidade de ocorrer o evento A é p e do evento A é
1 – p, nesse caso a probabilidade de ocorrer k vezes o evento A e
n – k vezes o evento A, ordenadamente, é:

Eventos Independentes - As k vezes em que ocorre o evento A são quaisquer entre as

Considere dois eventos A e B de um espaço amostral S, finito
e não vazio. Estes serão independentes somente quando:
P(A/N) = P(A) P(B/A) = P(B)
n vezes possíveis. O número de maneiras de escolher k vezes o
evento A é, portanto Cn,k.
- Sendo assim, há Cn,k eventos distintos, mas que possuem
a mesma probabilidade pk . (1 – p)n-k, e portanto a probabilidade
desejada é: Cn,k . pk . (1 – p)n-k

Intersecção de Eventos QUESTÕES

Considerando A e B como dois eventos de um espaço amostral 01. A probabilidade de uma bola branca aparecer ao se retirar
S, finito e não vazio, logo: uma única bola de uma urna que contém, exatamente, 4 bolas
brancas, 3 vermelhas e 5 azuis é:

(A) (B) (C) (D) (E)

02. As 23 ex-alunas de uma turma que completou o Ensino

Médio há 10 anos se encontraram em uma reunião comemorativa.
Várias delas haviam se casado e tido filhos. A distribuição das
Assim sendo: mulheres, de acordo com a quantidade de filhos, é mostrada no
gráfico abaixo. Um prêmio foi sorteado entre todos os filhos dessas
P(A ∩ B) = P(A) . P(B/A) ex-alunas. A probabilidade de que a criança premiada tenha sido
P(A ∩ B) = P(B) . P(A/B) um(a) filho(a) único(a) é

Didatismo e Conhecimento 69
 RACIOCÍNIO LÓGICO
10. Uma lanchonete prepara sucos de 3 sabores: laranja,
abacaxi e limão. Para fazer um suco de laranja, são utilizadas 3
laranjas e a probabilidade de um cliente pedir esse suco é de 1/3.
Se na lanchonete, há 25 laranjas, então a probabilidade de que,
para o décimo cliente, não haja mais laranjas suficientes para fazer
o suco dessa fruta é:

(A) 1 (B) (C) (D) (E)

Respostas
(A) (B) (C) (D) (E)
01.
03. Retirando uma carta de um baralho comum de 52 cartas,
qual a probabilidade de se obter um rei ou uma dama? 02.
A partir da distribuição apresentada no gráfico:
04. Jogam-se dois dados “honestos” de seis faces, numeradas 08 mulheres sem filhos.
de 1 a 6, e lê-se o número de cada uma das duas faces voltadas para 07 mulheres com 1 filho.
cima. Calcular a probabilidade de serem obtidos dois números 06 mulheres com 2 filhos.
ímpares ou dois números iguais? 02 mulheres com 3 filhos.
05. Uma urna contém 500 bolas, numeradas de 1 a 500. Uma
Como as 23 mulheres têm um total de 25 filhos, a probabilidade
bola dessa urna é escolhida ao acaso. A probabilidade de que seja
de que a criança premiada tenha sido um(a) filho(a) único(a) é
escolhida uma bola com um número de três algarismos ou múltiplo
igual a P = 7/25.
de 10 é 03. P(dama ou rei) = P(dama) + P(rei) =
(A) 10%
(B) 12% 04. No lançamento de dois dados de 6 faces, numeradas de 1 a
(C) 64% 6, são 36 casos possíveis. Considerando os eventos A (dois números
(D) 82% ímpares) e B (dois números iguais), a probabilidade pedida é:
(E) 86%

06. Uma urna contém 4 bolas amarelas, 2 brancas e 3 bolas 05. Sendo Ω, o conjunto espaço amostral, temos n(Ω) = 500
vermelhas. Retirando-se uma bola ao acaso, qual a probabilidade
de ela ser amarela ou branca? A: o número sorteado é formado por 3 algarismos;
A = {100, 101, 102, ..., 499, 500}, n(A) = 401 e p(A) = 401/500
07. Duas pessoas A e B atiram num alvo com probabilidade
B: o número sorteado é múltiplo de 10;
40% e 30%, respectivamente, de acertar. Nestas condições, a
B = {10, 20, ..., 500}.
probabilidade de apenas uma delas acertar o alvo é:
(A) 42% Para encontrarmos n(B) recorremos à fórmula do termo geral
(B) 45% da P.A., em que
(C) 46% a1 = 10
(D) 48% an = 500
(E) 50% r = 10
Temos an = a1 + (n – 1) . r → 500 = 10 + (n – 1) . 10 → n = 50
08. Num espaço amostral, dois eventos independentes A e B
são tais que P(A U B) = 0,8 e P(A) = 0,3. Podemos concluir que o Dessa forma, p(B) = 50/500.
valor de P(B) é:
(A) 0,5 A Ω B: o número tem 3 algarismos e é múltiplo de 10;
A Ω B = {100, 110, ..., 500}.
(B) 5/7
De an = a1 + (n – 1) . r, temos: 500 = 100 + (n – 1) . 10 → n =
(C) 0,6
41 e p(A B) = 41/500
(D) 7/15
(E) 0,7 Por fim, p(A.B) =

09. Uma urna contém 6 bolas: duas brancas e quatro pretas. 06.
Retiram-se quatro bolas, sempre com reposição de cada bola antes Sejam A1, A2, A3, A4 as bolas amarelas, B1, B2 as brancas e V1,
de retirar a seguinte. A probabilidade de só a primeira e a terceira V2, V3 as vermelhas.
serem brancas é: Temos S = {A1, A2, A3, A4, V1, V2, V3 B1, B2} → n(S) = 9
A: retirada de bola amarela = {A1, A2, A3, A4}, n(A) = 4
(A) (B) (C) (D) (E) B: retirada de bola branca = {B1, B2}, n(B) = 2

Didatismo e Conhecimento 70
 RACIOCÍNIO LÓGICO

PROGRESSÕES ARITMÉTICA
E GEOMÉTRICA.

Como A B = , A e B são eventos mutuamente exclusivos; Progressão Aritmética (PA)

Logo: P(A B) = P(A) + P(B) =
Podemos, no nosso dia-a-dia, estabelecer diversas sequências
como, por exemplo, a sucessão de cidades que temos numa viagem
de automóvel entre Brasília e São Paulo ou a sucessão das datas de
07. aniversário dos alunos de uma determinada escola.
Se apenas um deve acertar o alvo, então podem ocorrer os Podemos, também, adotar para essas sequências uma ordem
seguintes eventos: numérica, ou seja, adotando a1 para o 1º termo, a2 para o 2º termo
(A) “A” acerta e “B” erra; ou até an para o n-ésimo termo. Dizemos que o termo an é também
(B) “A” erra e “B” acerta. chamado termo geral das sequências, em que n é um número na-
tural diferente de zero. Evidentemente, daremos atenção ao estudo
Assim, temos: das sequências numéricas.
P (A B) = P (A) + P (B) As sequências podem ser finitas, quando apresentam um últi-
P (A B) = 40% . 70% + 60% . 30% mo termo, ou, infinitas, quando não apresentam um último termo.
P (A B) = 0,40 . 0,70 + 0,60 . 0,30 As sequências infinitas são indicadas por reticências no final.
P (A B) = 0,28 + 0,18
P (A B) = 0,46 Exemplos:
P (A B) = 46%
08. - Sequência dos números primos positivos: (2, 3, 5, 7, 11, 13,
Sendo A e B eventos independentes, P(A B) = P(A) . P(B) e 17, 19, ...). Notemos que esta é uma sequência infinita com a1 = 2;
como P(A B) = P(A) + P(B) – P(A B). Temos: a2 = 3; a3 = 5; a4 = 7; a5 = 11; a6 = 13 etc.
P(A B) = P(A) + P(B) – P(A) . P(B) - Sequência dos números ímpares positivos: (1, 3, 5, 7, 9, 11,
0,8 = 0,3 + P(B) – 0,3 . P(B) ...). Notemos que esta é uma sequência infinita com a1 = 1; a2 = 3;
0,7 . (PB) = 0,5 a3 = 5; a4 = 7; a5 = 9; a6 = 11 etc.
P(B) = 5/7. - Sequência dos algarismos do sistema decimal de numeração:
(0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9). Notemos que esta é uma sequência finita
09. Representando por a com a1 = 0; a2 = 1; a3 = 2; a4 = 3; a5 = 4; a6 = 5; a7 = 6; a8 = 7; a9 =
probabilidade pedida, temos: 8; a10 = 9.
=
1. Igualdade
=
As sequências são apresentadas com os seus termos entre
parênteses colocados de forma ordenada. Sucessões que apresen-
tarem os mesmos termos em ordem diferente serão consideradas
sucessões diferentes.
Duas sequências só poderão ser consideradas iguais se, e
somente se, apresentarem os mesmos termos, na mesma ordem.
10. Supondo que a lanchonete só forneça estes três tipos de
sucos e que os nove primeiros clientes foram servidos com apenas Exemplo
um desses sucos, então: A sequência (x, y, z, t) poderá ser considerada igual à sequência
I- Como cada suco de laranja utiliza três laranjas, não é (5, 8, 15, 17) se, e somente se, x = 5; y = 8; z = 15; e t = 17.
possível fornecer sucos de laranjas para os nove primeiros clientes, Notemos que as sequências (0, 1, 2, 3, 4, 5) e (5, 4, 3, 2, 1) são
pois seriam necessárias 27 laranjas. diferentes, pois, embora apresentem os mesmos elementos, eles
II- Para que não haja laranjas suficientes para o próximo estão em ordem diferente.
cliente, é necessário que, entre os nove primeiros, oito tenham
pedido sucos de laranjas, e um deles tenha pedido outro suco. 2. Formula Termo Geral
A probabilidade de isso ocorrer é: Podemos apresentar uma sequência através de uma determina
o valor de cada termo an em função do valor de n, ou seja,
dependendo da posição do termo. Esta formula que determina o
valor do termo an e chamada formula do termo geral da sucessão.

Didatismo e Conhecimento 71
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplos Observação 2
- Determinar os cincos primeiros termos da sequência cujo
termo geral e igual a: Algumas sequências não podem, pela sua forma “desorgani-
an = n – 2n,com n € N* a zada” de se apresentarem, ser definidas nem pela lei das recor-
rências, nem pela formula do termo geral. Um exemplo de uma
Teremos: sequência como esta é a sucessão de números naturais primos que
A1 = 12 – 2 . 1 a a1 = 1 já “destruiu” todas as tentativas de se encontrar uma formula geral
A2 = 22 – 2 . 2 a a2 = 0 para seus termos.
A3 = 32 – 2 . 3 a a3 = 3
A4 = 42 – 4 . 2 a a4 = 8 4. Artifícios de Resolução
A5 = 55 – 5 . 2 a a5 = 15
Em diversas situações, quando fazemos uso de apenas alguns
- Determinar os cinco primeiros termos da seqüência cujo elementos da PA, é possível, através de artifícios de resolução,
termo geral é igual a: tornar o procedimento mais simples:
an = 3 . n + 2, com n € N*. PA com três termos: (a – r), a e (a + r), razão igual a r.
a1 = 3 . 1 + 2 a a1 = 5 PA com quatro termos: (a – 3r), (a – r), (a + r) e (a + 3r), razão
a2 = 3 . 2 + 2 a a2 = 8 igual a 2r.
a3 = 3 . 3 + 2 a a3 = 11 PA com cinco termos: (a – 2r), (a – r), a, (a + r) e (a + 2r),
a4 = 3 . 4 + 2 a a4 = 14 razão igual a r.
a5 = 3 . 5 + 2 a a5 = 17 Exemplo

- Determinar os termos a12 e a23 da sequência cujo termo geral - Determinar os números a, b e c cuja soma é, igual a 15, o
é igual a: produto é igual a 105 e formam uma PA crescente.
an = 45 – 4 + n, com n € N*.
Teremos:
Teremos:
a12 = 45 – 4 . 12 a a12 = -3 Fazendo a = (b – r) e c = (b + r) e sendo a + b + c = 15, teremos:
a23 = 45 – 4 . 23 a a23 = -47 (b – r) + b + (b + r) = 15 → 3b = 15 → b = 5.

3. Lei de Recorrências Assim, um dos números, o termo médio da PA, já é conhecido.

Uma sequência pode ser definida quando oferecemos o valor Dessa forma a sequência passa a ser:
do primeiro termo e um “caminho” (uma formula) que permite (5 – r), 5 e ( 5 + r ), cujo produto é igual a 105, ou seja:
a determinação de cada termo conhecendo-se o seu antecedente.
Essa forma de apresentação de uma sucessão é dita de recorrências. (5 – r) .5 . (5 + r) = 105 → 52 – r2 = 21
Exemplos r2 = 4 → 2 ou r = -2.
- Escrever os cinco primeiros termos de uma sequência em Sendo a PA crescente, ficaremos apenas com r= 2.
que: Finalmente, teremos a = 3, b = 5 e c= 7.
a1 = 3 e an+1 = 2 . an - 4, em que n € N*.
Teremos: 5. Propriedades
a1 = 3
a2 = 2 . a1 – 4 a a2 = 2 . 3 – 4 a a2 = 2 P1: para três termos consecutivos de uma PA, o termo médio é
a3 = 2 . a2 – 4 a a3 = 2 . 2 - 4 a a3 = 0 a media aritmética dos outros dois termos.
a4 = 2 . a3 – 4 a a4 = 2 . 0 - 4 a a4 = -4
a5 = 2 . a4 – 4 a a5 = 2 .(-4) – 4 a a5 = -12
Exemplo
- Determinar o termo a5 de uma sequência em que:
a1 = 12 e an+ 1 = an – 2, em que n € N*. Vamos considerar três termos consecutivos de uma PA: an-1, an
e an+1. Podemos afirmar que:
a2 = a1 – 2 → a2 = 12 – 2 → a2=10 I - an = an-1 + r
a3 = a2 – 2 → a3 = 10 – 2 → a3 = 8 II - an = an+ 1 –r
a4 = a3 – 2 → a4 = 8 – 2 → a4 = 6
a5 = a4 – 2 → a5 = 6 – 2 → a5 = 4 Fazendo I + II, obteremos:
2an = an-1 + r + an +1 - r
Observação 1 2an = an -1+ an + 1
Devemos observar que a apresentação de uma sequência atra- an + 1
Logo: an = an-1 +
vés do termo geral é mais pratica, visto que podemos determinar 2
um termo no “meio” da sequência sem a necessidade de determi-
narmos os termos intermediários, como ocorre na apresentação da Portanto, para três termos consecutivos de uma PA o termo
sequência através da lei de recorrências. médio é a media aritmética dos outros dois termos.

Didatismo e Conhecimento 72
 RACIOCÍNIO LÓGICO
6. Termos Equidistantes dos Extremos Considerando que todas estas parcelas, colocadas entre
parênteses, são formadas por termos equidistantes dos extremos
Numa sequência finita, dizemos que dois termos são equidis- e que a soma destes termos é igual à soma dos extremos, temos:
tantes dos extremos se a quantidade de termos que precederem o
primeiro deles for igual à quantidade de termos que sucederem ao 2Sn = (a1 + an) + (a1 + an) + (a1 + an) + (a1 + an) +
+… + (a1 + an) → 2Sn = ( a1 + an) . n
outro termo. Assim, na sucessão:
E, assim, finalmente:
(a1, a2, a3, a4,..., ap,..., ak,..., an-3, an-2, an-1, an), temos:
(a1 + an ).n
Sn =
a2 e an-1 são termos equidistantes dos extremos; 2
a3 e an-2 são termos equidistantes dos extremos; Exemplo
a4 an-3 são termos equidistantes dos extremos.
- Ache a soma dos sessenta primeiros termos da PA (2 , 5,
Notemos que sempre que dois termos são equidistantes dos 8,...).
extremos, a soma dos seus índices é igual ao valor de n + 1.
Assim sendo, podemos generalizar que, se os termos ap e ak são Dados: a1 = 2
equidistantes dos extremos, então: p + k = n+1. r=5–2=3
Calculo de a60:
A60 = a1 + 59r → a60 = 2 + 59 . 3
Propriedade a60 = 2 + 177
a60 = 179
Numa PA com n termos, a soma de dois termos equidistantes
dos extremos é igual à soma destes extremos. Calculo da soma:
(a1 + an )n (a + a ).60
Exemplo Sn = → S60 = 1 60
2 2
(2 + 179).60
Sejam, numa PA de n termos, ap e ak termos equidistantes dos S60 =
2
extremos. S60 = 5430

Teremos, então: Resposta: 5430

I - ap = a1 + (p – 1) . r a ap = a1 + p . r – r
II - ak = a1 + (k – 1) . r a ak = a1 + k . r – r Progressão Geométrica (PG)
Fazendo I + II, teremos:
Ap + ak = a1 + p . r – r + a1 + k . r – r PG é uma sequência numérica onde cada termo, a partir do
segundo, é o anterior multiplicado por uma constante q chamada
Ap + ak = a1 + a1 + (p + k – 1 – 1) . r razão da PG.
an+1 = an . q
Considerando que p + k = n + 1, ficamos com: Com a1 conhecido e n € N*
ap + ak = a1 + a1 + (n + 1 – 1) . r
ap + ak = a1 + a1 + (n – 1) . r Exemplos
ap + ak = a1 + an - (3, 6, 12, 24, 48,...) é uma PG de primeiro termo a1 = 3 e
razão q = 2.
Portanto numa PA com n termos, em que n é um numero
- (-36, -18, -9, −9 , −9 ,...) é uma PG de primeiro termo a1=
ímpar, o termo médios (am) é a media aritmética dos extremos. -36 e razão q = 1 . 2
a1 + an 4
Am = 2
2 - (15, 5, 5 , 5 ,...) é uma PG de primeiro termo a1 = 15 e
razão q = 1 . 3 9
7. Soma dos n Primeiros Termos de uma PA 3
- (-2, -6, -18, -54, ...) é uma PG de primeiro termo a1 = -2 e
Vamos considerar a PA (a1, a2, a3,…,an-2, an-1,an ) e representar razão q = 3.
por Sn a soma dos seus n termos, ou seja: - (1, -3, 9, -27, 81, -243, ...) é uma PG de primeiro termo a1 =
1 e razão q = -3.
Sn = a1 + a2 + a3 + …+ an-2 + an-1 + an - (5, 5, 5, 5, 5, 5,...) é uma PG de primeiro termo a1 = 5 e
(igualdade I) razão q = 1.
- (7, 0, 0, 0, 0, 0,...) é uma PG de primeiro termo a1 = 7 e
Podemos escrever também: razão q = 0.
Sn = an + an-1 + an-2 + ...+ a3 + a2 + a1 - (0, 0, 0, 0, 0, 0,...) é uma PG de primeiro termo a1 = 0 e razão
(igualdade II) q qualquer.

Somando-se I e II, temos: Observação: Para determinar a razão de uma PG, basta efetuar
2Sn = (a1 + an) + (a2 + an-1) + (a3 + an-2) + …+ (an-2 + a3) + (an-1 o quociente entre dois termos consecutivos: o posterior dividido
+ a2) + (an + a1) pelo anterior.

Didatismo e Conhecimento 73
 RACIOCÍNIO LÓGICO
an + 1 Artifícios de Resolução
q= (an ≠ 0) Em diversas situações, quando fazemos uso de apenas alguns
an
elementos da PG, é possível através de alguns elementos de
resolução, tornar o procedimento mais simples.
Classificação PG com três termos:
As classificações geométricas são classificadas assim:
- Crescente: Quando cada termo é maior que o anterior. Isto a a; aq
ocorre quando a1 > 0 e q > 1 ou quando a1 < 0 e 0 < q < 1. q
- Decrescente: Quando cada termo é menor que o anterior. Isto
ocorre quando a1 > 0 e 0 < q < 1 ou quando a1 < 0 e q > 1. PG com quatro termos:
- Alternante: Quando cada termo apresenta sinal contrario ao
do anterior. Isto ocorre quando q < 0. a q
; ; aq; aq3
- Constante: Quando todos os termos são iguais. Isto ocorre q3 q
quando q = 1. Uma PG constante é também uma PA de razão r = 0.
A PG constante é também chamada de PG estacionaria. PG com cinco termos:
- Singular: Quando zero é um dos seus termos. Isto ocorre
quando a1 = 0 ou q = 0. a q ; a; aq; aq2
;
Formula do Termo Geral q2 q
A definição de PG está sendo apresentada por meio de uma
lei de recorrências, e nos já aprendemos nos módulos anteriores Exemplo
que a formula do termo geral é mais pratica. Por isso, estaremos, Considere uma PG crescente formada de três números.
neste item, procurando estabelecer, a partir da lei de recorrências, Determine esta PG sabendo que a soma destes números é 13 e o
a fórmula do termo geral da progressão geométrica. produto é 27.
Vamos considerar a PG em questão formada pelos termos a, b
Vamos considerar uma PG de primeiro termo a1 e razão q. e c, onde a = e c = b . q.
Assim, teremos: Assim,
a2 = a1 . q b . b . bq = 27 → b3 = 27 → b = 3.
a3 = a2 . q = a1 . q2
q
a4 = a3 . q = a1 . q3
a5 = a4 . q = a1 . q4
Temos:
. .
. . 3
+ 3 +3q = 13 → 3q2 – 10q + 3 = 0 a
. . q
an= a1 . qn-1
q = 3 ou q = 1
Exemplos 3
- Numa PG de primeiro termo a1 = 2 e razão q = 3, temos o Sendo a PG crescente, consideramos apenas q = 3. E, assim, a
termo geral na igual a: nossa PG é dada pelos números: 1, 3 e 9.

an = a1 . qn-1 → an = 2 . 3n-1 Propriedades

P1: Para três termos consecutivos de uma PG, o quadrado do
Assim, se quisermos determinar o termo a5 desta PG, faremos: termo médio é igual ao produto dos outros dois.
A5 = 2 . 34 → a5 = 162
Exemplo
- Numa PG de termo a1 = 15 e razão q = , temos o termo geral Vamos considerar três termos consecutivos de uma PG: an-1, an
e an+1. Podemos afirmar que:
na igual a:
an = a1 . qn-1 → an = 15 . n-1
I – an = an-1 . q e
II – an = an+1
Assim, se quisermos determinar o termo a6 desta PG, faremos:
q
(1).5 5
A6 = 15 . → a6 = Fazendo I . II, obteremos:
2 81
- Numa PG de primeiro termo a1 = 1 e razão = -3 temos o an+1
(an)2 = (an-1 . q). ( ) a (an )2 = an-1 . an+1
termo geral na igual a: q
an = a1 . qn-1 → an = 1 . (-3)n-1 Logo: (an)2 = an-1 . an+1

Assim, se quisermos determinar o termo a4 desta PG, faremos: Observação: Se a PG for positive, o termo médio será a media
A4 = 1 . (-3)3 → a4 = -27 geométrica dos outros dois:

Didatismo e Conhecimento 74
 RACIOCÍNIO LÓGICO
an = √an-1 . an+1 Evidentemente que por qualquer um dos “caminhos” o
resultado final é o mesmo. É somente uma questão de forma de
P2: Numa PG, com n termos, o produto de dois termos apresentação.
equidistantes dos extremos é igual ao produto destes extremos.
Observação: Para q = 1, teremos sn = n . a1
Exemplo
Sejam, numa PG de n termos, ap e ak dois termos equidistantes Série Convergente – PG Convergente
dos extremos. Dada a sequência ( a1, a2, a3, a4, a5,..., an-2, an-1, an), chamamos
de serie a sequência S1, S2, S3, S4, S5,..., Sn-2, sn-1, sn,tal que:
Teremos, então:
I – ap = a1 . qp-1 S1 = a1
II – ak = a1 . qk-1 S2 = a1 + a2
S3 = a1 + a2 + a3
S4 = a1 + a2 + a3 + a4
Multiplicando I por II, ficaremos com:
S5 = a1 + a2 + a3 + a4 + a5
ap . ak = a1 . qp-1 . a1 . qk-1
.
ap . ak = a1 . a1 . qp-1+k-1 .
.
Considerando que p + k = n + 1, ficamos com: Sn-2 = a1 + a2 + a3 + a4 + a5 + ...+ an-2
ap . ak = a1 . an Sn-1 = a1 + a2 + a3 + a4 + a5 + ...+ an-2 + an-1
Portanto, numa PG, com n termos, o produto de dois termos Sn = a1 + a2 + a3 + a4 + a5 + ...+ an-2 + an-1 + an
equidistantes dos extremos é igual ao produto destes extremos. Vamos observar como exemplo, numa PG com primeiro
Observação: Numa PG positiva, com n termos, onde n é
termo a1 = 4 e razão q = , à série que ela vai gerar.
um numero impar, o termo médio (am) é a media geométrica dos
extremos ou de 2 termos equidistantes dos extremos. Os termos que vão determinar a progressão geométrica são:
(4, 2, 1, 1 , 1, 1, 1, 1, 1, 2, 4, 8, 16, 32, 64, 1 1 1 ...)
, ,
am = √a1 . an 2 128 256 512

Soma dos termos de uma PG E, portanto, a série correspondente será:

Soma dos n Primeiros Termos de uma PG S1 = 4

S2 = 4 + 2 = 6
Vamos considerar a PG (a1, a2, a3, ..., an-2, an-1, an), com q
S3 = 4 + 2 + 1 = 7
diferente de 1 e representar por Sn a soma dos seus n termos, ou
seja: 1 15
S4 = 4 + 2 + 1 + = = 7, 5
Sn = a1 + a2 + a3 + ...+an-2 + an-1 + an
2 2
( igualdade I) 1 1 31
S5 = 4 + 2 + 1 + + = = 7, 75
Podemos escrever, multiplicando-se, membro a membro, a 2 4 4
igualdade ( I ) por q:
1 1 1 63
S6 = 4 + 2 + 1 + + + = = 7, 875
q . Sn = q . a1 + q . a2 + q . a3 + ...+ q . an-2 + 2 4 8 8
+ q . an-1 + q . an
1 1 1 1 127
Utilizando a formula do termo geral da PG, ou seja, an = a1 . S7 = 4 + 2 + 1 + + + + = = 7, 9375
2 4 8 16 16
qn-1, teremos:
q . Sn = a2 + a3 + ... + an-2 + an-1 + an + a1 . qn
(igualdade II) 1 1 1 1 1 255
S8 = 4 + 2 + 1 + + + + + = = 7, 96875
2 4 8 16 32 32
Subtraindo-se a equação I da equação II, teremos:
1 1 1 1 1 1 511
S9 = 4 + 2 + 1 + + + + + + =
q . Sn – Sn = a1 . qn – a1 → sn . (q – 1) = 2 4 8 16 32 64 64 = 7, 984375
= a1 . (qn – 1)
1 1 1 1 1 1 1 1023
E assim: S = a1 .(q − 1) S10 = 4 + 2 + 1 + + + + + + + =
n
=
2 4 8 16 32 64 128 128
q −1 7, 9921875
n

Se tivéssemos efetuado a subtração das equações em ordem

inversa, a fórmula da soma dos termos da PG ficaria: Devemos notar que a cada novo termo calculado, na PG, o seu
a .(1+ q n ) valor numérico cada vez mais se aproxima de zero. Dizemos que
Sn = 1
1− q esta é uma progressão geométrica convergente.

Didatismo e Conhecimento 75
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Por outro lado, na serie, é cada vez menor a parcela que se Exercícios
acrescenta. Desta forma, o ultimo termos da serie vai tendendo
a um valor que parece ser o limite para a série em estudo. No 1. Uma progressão aritmética e uma progressão geométrica
exemplo numérico, estudado anteriormente, nota-se claramente têm, ambas, o primeiro termo igual a 4, sendo que os seus tercei-
que este valor limite é o numero 8. ros termos são estritamente positivos e coincidem. Sabe-se ainda
Bem, vamos dar a esta discussão um caráter matemático. que o segundo termo da progressão aritmética excede o segundo
É claro que, para a PG ser convergente, é necessário que cada termo da progressão geométrica em 2. Então, o terceiro termo das
termo seja, um valor absoluto, inferior ao anterior a ele. Assim, progressões é:
temos que: a) 10
b) 12
PG convergente → | q | < 1 c) 14
ou d) 16
PG convergente → -1 < 1 e) 18

Resta estabelecermos o limite da serie, que é o Sn para quando 2. O valor de n que torna a sequência (2 + 3n; –5n; 1 – 4n) uma
n tende ao infinito, ou seja, estabelecermos a soma dos infinitos progressão aritmética pertence ao intervalo:
termos da PG convergente. a) [– 2, –1]
b) [– 1, 0]
Vamos partir da soma dos n primeiros termos da PG:
c) [0, 1]
a1 .(1+ q n ) d) [1, 2]
Sn =
1− q e) [2, 3]
3. Os termos da sequência (10; 8; 11; 9; 12; 10; 13; …) obe-
Estando q entre os números -1e 1 e, sendo n um expoente que
decem a uma lei de formação. Se an, em que n pertence a N*, é o
tende a um valor muito grande, pois estamos somando os infinitos
termo de ordem n dessa sequência, então a30 + a55 é igual a:
termos desta PG, é fácil deduzir que qn vai apresentando um
valor cada vez mais próximo de zero. Para valores extremamente a) 58
grandes de n não constitui erro considerar que qn é igual a zero. E, b) 59
assim, teremos: c) 60
d) 61
a1
S= e) 62
1− q
Observação: Quando a PG é não singular (sequência com 4. A soma dos elementos da sequência numérica infinita (3;
termos não nulos) e a razão q é de tal forma que q | ≥ 1, a serie é 0,9; 0,09; 0,009; …) é:
divergente. Séries divergentes não apresentam soma finita. a) 3,1
b) 3,9
Exemplos c) 3,99
- A medida do lado de um triângulo equilátero é 10. Unindo- d) 3, 999
se os pontos médios de seus lados, obtém-se o segundo triângulo e) 4
equilátero. Unindo-se os pontos médios dos lados deste novo
triangulo equilátero, obtém-se um terceiro, e assim por diante, 5. A soma dos vinte primeiros termos de uma progressão arit-
indefinidamente. Calcule a soma dos perímetros de todos esses mética é -15. A soma do sexto termo dessa PA., com o décimo
triângulos.
quinto termo, vale:
Solução: a) 3,0
b) 1,0
c) 1,5
d) -1,5
e) -3,0

6. Os números que expressam os ângulos de um quadrilátero,

estão em progressão geométrica de razão 2. Um desses ângulos
mede:
Temos: perímetro do 1º triangulo = 30 a) 28°
perímetro do 2º triangulo = 15 b) 32°
perímetro do 3º triangulo = 15 c) 36°
2 d) 48°
Logo, devemos calcular a soma dos termos da PG infinita 30, e) 50°
15, 15 ,... na qual a1 = 30 e q =. 1
2 2 7. Sabe-se que S = 9 + 99 + 999 + 9999 + ... + 999...9 onde a
30 30
S = a1 → s = 1− q =
última parcela contém n algarismos. Nestas condições, o valor de
1 = 60. 10n+1 - 9(S + n) é:
1−
2

Didatismo e Conhecimento 76
 RACIOCÍNIO LÓGICO
a) 1 Determinando o valor de r em (1) e substituindo em (2):
b) 10 (1) → r = -5n – 2 – 3n = -8n – 2
c) 100 (2) → 1 – 4n = -5n – 8n – 2 → 1 – 4n = -13n – 2
d) -1 → 13n – 4n = -2 – 1 → 9n = -3 → n = -3/9 = -1/3
e) -10
Ou seja, -1 < n < 0 e, portanto, a resposta correta é a b.
8. Se a soma dos três primeiros termos de uma PG decrescente
é 39 e o seu produto é 729, então sendo a, b e c os três primeiros 3) Resposta “B”.
termos, pede-se calcular o valor de a2 + b2 + c2. Solução: Primeiro, observe que os termos ímpares da sequên-
cia é uma PA de razão 1 e primeiro termo 10 - (10; 11; 12; 13; …).
Da mesma forma os termos pares é uma PA de razão 1 e primeiro
9. O limite da expressão   onde x é po- termo igual a 8 - (8; 9; 10; 11; …).
sitivo, quando o número de radicais aumenta indefinidamente é
igual a: Assim, as duas PA têm como termo geral o seguinte formato:
a) 1/x (1) ai = a1 + (i - 1).1 = a1 + i – 1
b) x
c) 2x Para determinar a30 + a55 precisamos estabelecer a regra geral
d) n.x de formação da sequência, que está intrinsecamente relacionada às
e) 1978x duas progressões da seguinte forma:
- Se n (índice da sucessão) é impar temos que n = 2i - 1, ou
10. Quantos números inteiros existem, de 1000 a 10000, que seja, i = (n + 1)/2;
não são divisíveis nem por 5 nem por 7 ? - Se n é par temos n = 2i ou i = n/2.
Respostas Daqui e de (1) obtemos que:
an = 10 + [(n + 1)/2] - 1 se n é ímpar
1) Resposta “D”. an = 8 + (n/2) - 1 se n é par
Solução: Logo:
Sejam (a1, a2, a3,…) a PA de r e (g1, g2, g3, …) a PG de razão q. a30 = 8 + (30/2) - 1 = 8 + 15 - 1 = 22 e
Temos como condições iniciais: a55 = 10 + [(55 + 1)/2] - 1 = 37
1 - a1 = g1 = 4
2 - a3 > 0, g3 > 0 e a3 = g3 E, portanto:
a30 + a55 = 22 + 37 = 59.
3 - a2 = g2 + 2
4) Resposta “E”.
Reescrevendo (2) e (3) utilizando as fórmulas gerais dos ter- Solução: Sejam S as somas dos elementos da sequência e S1
mos de uma PA e de uma PG e (1) obtemos o seguinte sistema de a soma da PG infinita (0,9; 0,09; 0,009;…) de razão q = 10 - 1 =
equações: 0,1. Assim:
4 - a3 = a1 + 2r e g3 = g1 . q2 → 4 + 2r = 4q2 S = 3 + S1
5 - a2 = a1 + r e g2 = g1 . q → 4 + r = 4q + 2 Como -1 < q < 1 podemos aplicar a fórmula da soma de uma
PG infinita para obter S1:
Expressando, a partir da equação (5), o valor de r em função S1 = 0,9/(1 - 0,1) = 0,9/0,9 = 1 → S = 3 + 1 = 4
de q e substituindo r em (4) vem:
5 - r = 4q + 2 – 4 → r = 4q – 2 5) Resposta “D”.
4 - 4 + 2(4q – 2) = 4q2 → 4 + 8q – 4 = 4q2 → 4q2 – 8q = 0 Solução: Aplicando a fórmula da soma dos 20 primeiros ter-
→ q(4q – 8) = 0 → q = 0 ou 4q – 8 = 0 → q = 2 mos da PA:
S20 = 20(a1 + a20)/2 = -15
Como g3 > 0,  q  não pode ser zero e então  q = 2. Para ob- Na PA finita de 20 termos, o sexto e o décimo quinto são equi-
ter r basta substituir q na equação (5): distantes dos extremos, uma vez que:
r = 4q – 2 → r = 8 – 2 = 6 15 + 6 = 20 + 1 = 21
Para concluir calculamos a3 e g3: E, portanto:
a6 + a15 = a1 + a20
a3 = a1 + 2r → a3 = 4 + 12 = 16
g3 = g1.q2 → g3 = 4.4 = 16
Substituindo este valor na primeira igualdade vem:
20(a6 + a15)/2 = -15 → 10(a6 + a15) = -15 → a6 + a15 = -15/10
2) Resposta “B”. = -1,5.
Solução: Para que a sequência se torne uma PA de razão r é
necessário que seus três termos satisfaçam as igualdades (aplica- 6) Resposta “D”.
ção da definição de PA): Solução: Seja x o menor ângulo interno do quadrilátero em
(1) -5n = 2 + 3n + r questão. Como os ângulos estão em Progressão Geométrica de ra-
(2) 1 – 4n = -5n + r zão 2, podemos escrever a PG de 4 termos:

Didatismo e Conhecimento 77
 RACIOCÍNIO LÓGICO
(x, 2x, 4x, 8x). Portanto, a PG é: 9/q, 9, 9q, ou substituindo o valor de q vem:
Ora, a soma dos ângulos internos de um quadrilátero vale 27, 9, 3.
360º. O problema pede a soma dos quadrados, logo:
a2 + b2 + c2 = 272 + 92 + 32 = 729 + 81 + 9 = 819.
Logo,
x + 2x + 4x + 8x = 360º 9) Resposta “B”.
15.x = 360º Solução: Observe que a expressão dada pode ser escrita como:

Portanto,  x = 24º. Os ângulos do quadrilátero são, portan- x1/2. x1/4 . x1/8 . x1/16 . ... = x1/2 + 1 / 4 + 1/8 + 1/16 + ...
to: 24º, 48º, 96º e 192º.
O problema pede um dos ângulos. Logo, alternativa D. O expoente é a soma dos termos de uma PG infinita de primei-
ro termo a1 = 1 /2 e razão q = 1 /2.
7) Resposta “B”.
Solução: Observe que podemos escrever a soma S como:
Logo, a soma valerá:
S = (10 – 1) + (100 – 1) + (1000 – 1) + (10000 – 1) + ... +
S = a1 / (1 – q) = (1 /2) / 1 – (1 /2) = 1
(10n – 1)
S = (10 – 1) + (102 – 1) + (103 – 1) + (104 – 1) + ... + (10n – 1) Então, x1/2 + 1 / 4 + 1/8 + 1/16 + ... = x1 = x
Como existem n parcelas, observe que o número (– 1) é soma-
do n vezes, resultando em n(-1) = - n. 10) Resposta “6171”.
Solução: Dados:
Logo, poderemos escrever: M(5) = 1000, 1005, ..., 9995, 10000.
S = (10 + 102 + 103 + 104 + ... + 10n ) – n M(7) = 1001, 1008, ..., 9996.
Vamos calcular a soma Sn = 10 + 102 + 103 + 104 + ... + 10n, que M(35) = 1015, 1050, ... , 9975.
é uma PG de primeiro termo a1 = 10, razão q = 10 e último termo M(1) = 1, 2, ..., 10000.
an = 10n. Para múltiplos de 5, temos: an = a1+ (n-1).r → 10000 = 1000
Teremos: + (n - 1). 5 → n = 9005/5 → n = 1801.
Sn = (an.q – a1) / (q –1) = (10n . 10 – 10) / (10 – 1) = (10n+1 – 10) Para múltiplos de 7, temos: an = a1+ (n-1).r → 9996 = 1001 +
/9 (n - 1). 7 → n = 9002/7 → n = 1286.
Para múltiplos de 35, temos: an = a1 + (n - 1).r → 9975 = 1015
Substituindo em S, vem:
S = [(10n+1 – 10) / 9] – n + (n - 1).35 → n = 8995/35 → n = 257.
Para múltiplos de 1, temos: an = a1 = (n -1).r → 10000 = 1000
Deseja-se calcular o valor de 10n+1 - 9(S + n) + (n - 1).1 → n = 9001.
Temos que S + n = [(10n+1 – 10) / 9] – n + n = (10n+1 – 10) / 9
Sabemos que os múltiplos de 35 são múltiplos comuns
Substituindo o valor de S + n encontrado acima, fica: de 5 e 7, isto é, eles aparecem no conjunto dos múltiplos de 5
10n+1 – 9(S + n) = 10n+1 – 9(10n+1 – 10) / 9 = 10n+1 – (10n+1 – 10) e no conjunto dos múltiplos de 7 (daí adicionarmos uma vez tal
= 10. conjunto de múltiplos).
Total = M(1) - M(5) - M(7) + M(35).
8) Resposta “819”.
Total = 9001 - 1801 - 1286 + 257 = 6171
Solução: Sendo q a razão da PG, poderemos escrever a sua
forma genérica: (x/q, x, xq).
Como o produto dos 3 termos vale 729, vem:
x/q . x . xq = 729 de onde concluímos que: x3 = 729 = 36 = 33 .
33 = 93 , logo, x = 9. CONJUNTOS; AS RELAÇÕES
DE PERTINÊNCIA, INCLUSÃO E IGUAL-
Portanto a PG é do tipo: 9/q, 9, 9q DADE; OPERAÇÕES ENTRE CONJUNTOS,
É dado que a soma dos 3 termos vale 39, logo: UNIÃO, INTERSEÇÃO E DIFERENÇA.
9/q + 9 + 9q = 39 de onde vem: 9/q + 9q – 30 = 0 COMPARAÇÕES.
Multiplicando ambos os membros por q, fica: 9 + 9q2  – 30q
=0
Dividindo por 3 e ordenando, fica: 3q2  – 10q + 3 = 0, que é
uma equação do segundo grau.
Resolvendo a equação do segundo grau acima encontraremos Número de Elementos da União e da Intersecção de Conjuntos
q = 3 ou q = 1/3.
Como é dito que a PG é decrescente, devemos considerar ape- Dados dois conjuntos A e B, como vemos na figura abaixo,
nas o valor  podemos estabelecer uma relação entre os respectivos números de
q = 1/3, já que para q = 3, a PG seria crescente. elementos.

Didatismo e Conhecimento 78

Note que ao subtrairmos os elementos comuns
evitamos que eles sejam contados duas vezes.
Observações:
a) Se os conjuntos A e B forem disjuntos ou se mesmo um
deles estiver contido no outro, ainda assim a relação dada será
verdadeira.
b) Podemos ampliar a relação do número de elementos para
três ou mais conjuntos com a mesma eficiência.
Observe o diagrama e comprove.
Conjuntos
Conjuntos Primitivos
Os conceitos de conjunto, elemento e pertinência são
primitivos, ou seja, não são definidos.
Um cacho de bananas, um cardume de peixes ou uma porção
de livros são todos exemplos de conjuntos.
Conjuntos, como usualmente são concebidos, têm elementos.
Um elemento de um conjunto pode ser uma banana, um peixe ou
um livro. Convém frisar que um conjunto pode ele mesmo ser
elemento de algum outro conjunto.
Por exemplo, uma reta é um conjunto de pontos; um feixe de
retas é um conjunto onde cada elemento (reta) é também conjunto
(de pontos).
Em geral indicaremos os conjuntos pelas letras maiúsculas A,
B, C, ..., X, e os elementos pelas letras minúsculas a, b, c, ..., x, y,
..., embora não exista essa obrigatoriedade.
Didatismo e Conhecimento
RACIOCÍNIO LÓGICO
Em Geometria, por exemplo, os pontos são indicados por
letras maiúsculas e as retas (que são conjuntos de pontos) por
letras minúsculas.
Outro conceito fundamental é o de relação de pertinência que
nos dá um relacionamento entre um elemento e um conjunto.
Se x é um elemento de um conjunto A, escreveremos x ∈ A
Lê-se: x é elemento de A ou x pertence a A.
Se x não é um elemento de um conjunto A, escreveremos x
∉A
Lê-se x não é elemento de A ou x não pertence a A.
Como representar um conjunto
Pela designação de seus elementos: Escrevemos os elementos
entre chaves, separando os por vírgula.
Exemplos
- {3, 6, 7, 8} indica o conjunto formado pelos elementos 3,
6, 7 e 8.
{a; b; m} indica o conjunto constituído pelos elementos a, b
e m.
{1; {2; 3}; {3}} indica o conjunto cujos elementos são 1, {2;
3} e {3}.
Pela propriedade de seus elementos: Conhecida uma
propriedade P que caracteriza os elementos de um conjunto A, este
fica bem determinado.
P termo “propriedade P que caracteriza os elementos de um
conjunto A” significa que, dado um elemento x qualquer temos:
Assim sendo, o conjunto dos elementos x que possuem a
propriedade P é indicado por:
{x, tal que x tem a propriedade P}
Uma vez que “tal que” pode ser denotado por t.q. ou | ou ainda
:, podemos indicar o mesmo conjunto por:
{x, t . q . x tem a propriedade P} ou, ainda,
{x : x tem a propriedade P}
Exemplos
- { x, t.q. x é vogal } é o mesmo que {a, e, i, o, u}
- {x | x é um número natural menor que 4 } é o mesmo que
{0, 1, 2, 3}
- {x : x em um número inteiro e x2 = x } é o mesmo que {0, 1}
Pelo diagrama de Venn-Euler: O diagrama de Venn-Euler
consiste em representar o conjunto através de um “círculo” de tal
forma que seus elementos e somente eles estejam no “círculo”.
Exemplos
- Se A = {a, e, i, o, u} então
79
 RACIOCÍNIO LÓGICO
- Se B = {0, 1, 2, 3 }, então Portanto A ≠ B significa que A é diferente de B. Portanto A ≠ B
se, e somente se, A não é subconjunto de B ou B não é subconjunto
de A. Simbolicamente: A ≠ B ⇔ A ⊄ B ou B ⊄ A

Exemplos

- {2,4} = {4,2}, pois {2,4} ⊂ {4,2} e {4,2} ⊂ {2,4}. Isto

nos mostra que a ordem dos elementos de um conjunto não deve
ser levada em consideração. Em outras palavras, um conjunto
Conjunto Vazio fica determinado pelos elementos que o mesmo possui e não pela
ordem em que esses elementos são descritos.
Conjunto vazio é aquele que não possui elementos. Representa- - {2,2,2,4} = {2,4}, pois {2,2,2,4} ⊂ {2,4} e {2,4} ⊂
se pela letra do alfabeto norueguês 0/ ou, simplesmente { }. {2,2,2,4}. Isto nos mostra que a repetição de elementos é
Simbolicamente: ∀ x, x ∉ 0/ desnecessária.
- {a,a} = {a}
Exemplos - {a,b = {a} ⇔ a= b
- {1,2} = {x,y} ⇔ (x = 1 e y = 2) ou (x = 2 e y = 1)
- 0/ = {x : x é um número inteiro e 3x = 1}
- 0/ = {x | x é um número natural e 3 – x = 4} Conjunto das partes
- 0/ = {x | x ≠ x}
Dado um conjunto A podemos construir um novo conjunto
Subconjunto formado por todos os subconjuntos (partes) de A. Esse novo
conjunto chama-se conjunto dos subconjuntos (ou das partes) de A
Sejam A e B dois conjuntos. Se todo elemento de A é também e é indicado por P(A).
elemento de B, dizemos que A é um subconjunto de B ou A é a Simbolicamente: P(A)={X | X ⊂ A} ou X ⊂ P(A) ⇔ X ⊂
parte de B ou, ainda, A está contido em B e indicamos por A ⊂ B. A
Simbolicamente: A ⊂ B ⇔ ( ∀ x)(x ∈ ∀ ⇒ x ∈ B)
Exemplos
Portanto, A ⊄ B significa que A não é um subconjunto de B
ou A não é parte de B ou, ainda, A não está contido em B. a) = {2, 4, 6}
Por outro lado, A ⊄ B se, e somente se, existe, pelo menos, P(A) = { 0/ , {2}, {4}, {6}, {2,4}, {2,6}, {4,6}, A}
um elemento de A que não é elemento de B.
Simbolicamente: A ⊄ B ⇔ ( ∃ x)(x ∈ A e x ∉ B) b) = {3,5}
P(B) = { 0/ , {3}, {5}, B}
Exemplos
c) = {8}
- {2 . 4} ⊂ {2, 3, 4}, pois 2 ∈ {2, 3, 4} e 4 ∈ {2, 3, 4} P(C) = { 0/ , C}
- {2, 3, 4} ⊄ {2, 4}, pois 3 ∉ {2, 4}
- {5, 6} ⊂ {5, 6}, pois 5 ∈ {5, 6} e 6 ∈ {5, 6} d) = 0/
Inclusão e pertinência P(D) = { 0/ }

A definição de subconjunto estabelece um relacionamento Propriedades

entre dois conjuntos e recebe o nome de relação de inclusão ( ⊂ ).
A relação de pertinência ( ∈ ) estabelece um relacionamento Seja A um conjunto qualquer e 0/ o conjunto vazio. Valem as
entre um elemento e um conjunto e, portanto, é diferente da seguintes propriedades
relação de inclusão.
Simbolicamente
x ∈ A ⇔ {x} ⊂ A 0/ ≠( 0/ ) 0/ ∉ 0/ 0/ ⊂ 0/ 0/ ∈ { 0/ }
x ∉ A ⇔ {x} ⊄ A 0/ ⊂ A ⇔ 0/ ∈ P(A) A ⊂ A ⇔ A ∈ P(A)

Igualdade
Sejam A e B dois conjuntos. Dizemos que A é igual a B e
indicamos por A = B se, e somente se, A é subconjunto de B e B é
também subconjunto de A.
Simbolicamente: A = B ⇔ A ⊂ B e B ⊂ A
Demonstrar que dois conjuntos A e B são iguais equivale,
segundo a definição, a demonstrar que A ⊂ B e B ⊂ A.
Segue da definição que dois conjuntos são iguais se, e somente
se, possuem os mesmos elementos.
Se A tem n elementos então A possui 2n subconjuntos e,
portanto, P(A) possui 2n elementos.
União de conjuntos
A união (ou reunião) dos conjuntos A e B é o conjunto formado
por todos os elementos que pertencem a A ou a B. Representa-se
por A ∪ B.
Simbolicamente: A ∪ B = {X | X ∈ A ou X ∈ B}

Didatismo e Conhecimento 80
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplos

- A = {0, 1, 2, 3} e B = {0, 2}
CAB = A – B = {1,3} e CBA = B – A = φ

- A = {1, 2, 3} e B = {2, 3, 4}
CAB = A – B = {1} e CBA = B – A = {14}
Exemplos
- A = {0, 2, 4} e B = {1 ,3 ,5}
- {2,3} ∪ {4,5,6}={2,3,4,5,6} CAB = A – B = {0,2,4} e CBA = B – A = {1,3,5}
- {2,3,4} ∪ {3,4,5}={2,3,4,5}
- {2,3} ∪ {1,2,3,4}={1,2,3,4} Observações: Alguns autores preferem utilizar o conceito de
- {a,b} ∪ φ {a,b} completar de B em relação a A somente nos casos em que B ⊂ A.
- Se B ⊂ A representa-se por B o conjunto complementar
Intersecção de conjuntos de B em relação a A. Simbolicamente: B ⊂ A ⇔ B = A – B =
CAB`
A intersecção dos conjuntos A e B é o conjunto formado por
todos os elementos que pertencem, simultaneamente, a A e a B.
Representa-se por A ∩ B. Simbolicamente: A ∩ B = {X | X ∈ A
ou X ∈ B}

Exemplos
Exemplos
Seja S = {0, 1, 2, 3, 4, 5, 6}. Então:
- {2,3,4} ∩ {3,5}={3} a) A = {2, 3, 4} ⇒ A = {0, 1, 5, 6}
- {1,2,3} ∩ {2,3,4}={2,3} b) B = {3, 4, 5, 6 } ⇒ B = {0, 1, 2}
- {2,3} ∩ {1,2,3,5}={2,3} c) C = φ ⇒ C = S
- {2,4} ∩ {3,5,7}= φ
Número de elementos de um conjunto
Observação: Se A ∩ B= φ , dizemos que A e B são conjuntos
disjuntos. Sendo X um conjunto com um número finito de elementos,
representa-se por n(X) o número de elementos de X. Sendo, ainda,
A e B dois conjuntos quaisquer, com número finito de elementos
temos:
n(A ∪ B)=n(A)+n(B)-n(A ∩ B)
A ∩ B= φ ⇒ n(A ∪ B)=n(A)+n(B)
Subtração n(A -B)=n(A)-n(A ∩ B)
B ⊂ A ⇒ n(A-B)=n(A)-n(B)
A diferença entre os conjuntos A e B é o conjunto formado Exercícios
por todos os elementos que pertencem a A e não pertencem a B.
Representa-se por A – B. Simbolicamente: A – B = {X | X ∈ A e 1. Assinale a alternativa a Falsa:
X ∉ B} a) φ ⊂{3}
b)(3) ⊂ {3}
c)φ ∉ {3}
d)3 ∈ {3}
e)3={3}

2. Seja o conjunto A = {1, 2, 3, {3}, {4}, {2, 5}}. Classifique

as afirmações em verdadeiras (V) ou falsas (F).
a) 2 ∈ A
O conjunto A – B é também chamado de conjunto b) (2) ∈ A
complementar de B em relação a A, representado por CAB. c) 3 ∈ A
Simbolicamente: CAB = A - B{X | X ∈ A e X ∉ B} d) (3) ∈ A
e) 4 ∈ A

Didatismo e Conhecimento 81
 RACIOCÍNIO LÓGICO
3. Um conjunto A possui 5 elementos . Quantos subconjuntos 3) Resposta “32”.
(partes) possuem o conjunto A? Solução: Lembrando que: “Se A possui k elementos, então
A possui 2k subconjuntos”, concluímos que o conjunto A, de 5
4. Sabendo-se que um conjunto A possui 1024 subconjuntos, elementos, tem 25 = 32 subconjuntos.
quantos elementos possui o conjunto A?
4) Resposta “10”.
5. 12 - Dados os conjuntos A = {1; 3; 4; 6}, B = {3; 4 ; 5; 7} e Solução: Se k é o número de elementos do conjunto A, então
C = {4; 5; 6; 8 } pede-se: 2k é o número de subconjuntos de A.
a) A ∪ B Assim sendo: 2k=1024 ⇔ 2k=210 ⇔ k=10.
b) A ∩ B
c) A ∪ C 5) Solução: Representando os conjuntos A, B e C através do
d) A ∩ C diagrama de Venn-Euler, temos:
a)
6. Considere os conjuntos: S = {1,2,3,4,5} e A={2,4}.
Determine o conjunto X de tal forma que: X ∩ A= φ e X ∪ A = S.

7. Seja A e X conjuntos. Sabendo-se que A ⊂ X e A ∪

X={2,3,4}, determine o conjunto X.

8. Dados três conjuntos finitos A, B e C, determinar o número

de elementos de A ∩ (B ∪ C), sabendo-se:
a) A ∩ B tem 29 elementos A ∪ B={1,3,4,5,6,7}
b) A ∩ C tem 10 elementos
c) A ∩ B tem 7 elementos. b)

9. Numa escola mista existem 42 meninas, 24 crianças ruivas,

13 meninos não ruivos e 9 meninas ruivas. Pergunta-se
a) quantas crianças existem na escola?
b) quantas crianças são meninas ou são ruivas?

10. USP-SP - Depois de n dias de férias, um estudante observa

que:
A ∩ B={3,4}
- Choveu 7 vezes, de manhã ou à tarde;
- Quando chove de manhã não chove à tarde; c)
- Houve 5 tardes sem chuva;
- Houve 6 manhãs sem chuva.

Podemos afirmar então que n é igual a:

a)7
b)8
c)9
d)10
e)11 A ∪ C={1,3,4,5,6,8}
Respostas d)

1) Resposta “E”.
Solução: A ligação entre elemento e conjunto é estabelecida
pela relação de pertinência ( ∈ ) e não pela relação de igualdade
(=). Assim sendo, 3 ∈ {3} e 3≠{3}. De um modo geral, x ≠ {x},
∀ x.
2) Solução:
a) Verdadeira, pois 2 é elemento de A. A ∩ C={4,6}
b) Falsa, pois {2} não é elemento de A.
c) Verdadeira, pois 3 é elemento de A. 6) Resposta “X={1;3;5}”.
d) Verdadeira, pois {3} é elemento de A. Solução: Como X ∩ A= φ e X ∪ A=S, então X= A
e) Falsa, pois 4 não é elemento de A. =S-A=CsA ⇒ X={1;3;5}

Didatismo e Conhecimento 82
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Assim sendo
a) O número total de crianças da escola é:

n( A ∪ B ∪ C ∪ D ) = n( A) + n( B ) + n(C ) + n( D ) = 15 + 9 + 13 + 33 = 70

b) O número de crianças que são meninas ou são ruivas é:

7) Resposta “X = {2;3;4}
Solução: Como A ⊂ X, então A ∪ X = X = {2;3;4}. n[( A ∪ B ) ∪ ( B ∪ D )] = n( A) + n( B ) + n( D ) = 15 + 9 + 33 = 57

8) Resposta “A”. 10) Resposta “C”.

Solução: De acordo com o enunciado, temos: Solução:
Seja M, o conjunto dos dias que choveu pela manhã e T o
conjunto dos dias que choveu à tarde. Chamando de M’ e T’ os
conjuntos complementares de M e T respectivamente, temos:

n(T’) = 5 (cinco tardes sem chuva)

n(M’) = 6 (seis manhãs sem chuva)
n(A ∩ B ∩ C) = 7 n(M Ç T) = 0 (pois quando chove pela manhã, não chove à
n(A ∩ B) = a + 7 = 26 ⇒ a = 19 tarde)
n(A ∩ C) = b + 7 = 10 ⇒ b = 3
Daí:
Assim sendo:
n(M È T) = n(M) + n(T) – n(M Ç T)
7 = n(M) + n(T) – 0

Podemos escrever também:

n(M’) + n(T’) = 5 + 6 = 11
e portanto n[A ∩ (B ∪ C)] = a + 7 + b = 19 + 7 + 3
Temos então o seguinte sistema:
Logo: n[A ∩ (B ∪ C)] = 29. n(M’) + n(T’) = 11
n(M) + N(T) = 7
9) Solução:
Somando membro a membro as duas igualdades, vem:
n(M) + n(M’) + n(T) + n(T’) = 11 + 7 = 18

Observe que n(M) + n(M’) = total dos dias de férias = n

Analogamente, n(T) + n(T’) = total dos dias de férias = n

Portanto, substituindo vem:

n + n = 18
2n = 18
n=9

Logo, foram nove dias de férias, ou seja, n = 9 dias.

Sejam:
A o conjunto dos meninos ruivos e n(A) = x
B o conjunto das meninas ruivas e n(B) = 9
C o conjunto dos meninos não-ruivos e n(C) = 13
D o conjunto das meninas não-ruivas e n(D) = y
De acordo com o enunciado temos:

n( B ∪ D) = n( B) + n( D) = 9 + y = 42 ⇔ y = 33

n( A ∪ D) = n( A) + n( B ) = x + 9 = 24 ⇔ x = 15

Didatismo e Conhecimento 83
CONHECIMENTOS GERAIS

DOMÍNIO DE TÓPICOS RELEVANTES
DE DIVERSAS ÁREAS, TAIS COMO:
POLÍTICA, ECONOMIA, SOCIEDADE,
EDUCAÇÃO, TECNOLOGIA, ENERGIA,
RELAÇÕES INTERNACIONAIS,
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL,
SEGURANÇA, ARTES E LITERATURA
E SUAS VINCULAÇÕES HISTÓRICAS,
A NÍVEL REGIONAL, NACIONAL E
INTERNACIONAL.
POLÍTICA
TSE autoriza criação do Rede Sustentabilidade, partido funda-
do por Marina Silva
O Tribunal Superior Eleitoral (TSE) aprovou nesta terça-feira (21),
por 7 votos a 0, o registro da Rede Sustentabilidade, partido idealizado
pela ex-senadora Marina Silva. Este é o 34º partido do país.
Com a decisão, a legenda fica apta a receber filiados e lançar candi-
datos para as eleições municipais de 2016. Mas para concorrer, segundo a
Folha, os eventuais candidatos terão que estar filiados à Rede dentro dos
próximos 10 dias, quando vence o prazo estipulado pela Justiça Eleitoral.
Na sessão desta terça-feira, o relator João Otávio de Noronha pediu o
deferimento do registro, seguido por Herman Benjamin, Henrique Neves,
Luciana Lóssio, Gilmar Mendes, Rosa Weber e José Antonio Dias Toffo-
li. Marina Silva, conforme antecipou a coluna Expresso, acompanhou a
decisão do plenário.
Em 2013, a um ano das eleições presidenciais, Marina Silva tentou
criar o partido, mas por seis votos a um o registro foi negado. Não con-
seguira validar o número de assinaturas de apoio exigido pela legislação.
Fonte: Revista Época - (22/09/2015)
TSE aprova registro do Partido da Mulher Brasileira, o 35º
do país
O Tribunal Superior Eleitoral (TSE) aprovou nesta terça-feira (29)
o registro para o Partido da Mulher Brasileira (PMB), a 35ª legenda ofi-
cialmente reconhecido no país. Com a decisão, a nova legenda poderá
disputar as eleições municipais do ano que vem. O partido adotará nas
urnas o número 35.
O estatuto do partido não proíbe a filiação de homens e rege-se “sem
restrições de qualquer ordem: sexual, social, racial, econômica ou religio-
sa”. Ainda conforme as regras, poderá se filiar “todo cidadão na plenitude
de seus direitos políticos que estiver de acordo com o Manifesto e o Pro-
grama partidário”.
O partido começou o processo de criação em 2008 e, desde então,
obteve apoio de 501 mil eleitores, quantidade que supera o mínimo atual-
mente exigido pela lei, de 486 mil (o equivalente a 0,5% dos votos dados
para o cargo de deputado federal nas eleições do ano passado).
O PMB também comprovou possuir mais de nove diretórios no país,
outro requisito: já existem unidades em Alagoas, Amapá, Amazonas,
Bahia, Ceará, Distrito Federal, Espírito Santo, Maranhão, Minas Gerais,
Pernambuco, Rio de Janeiro, Roraima e Sergipe.
Ao final da aprovação no TSE, a fundadora e presidente da legenda,
Suêd Haidar Nogueira disse que a ideia do PMB surgiu da necessidade
de maior participação e respeito das mulheres em instâncias partidárias.
Didatismo e Conhecimento
CONHECIMENTOS GERAIS
“Agora é um novo caminho que vamos trilhar, dentro do Partido
da Mulher Brasileira, para que possamos ter os nossos direitos garan-
tidos, afirmados, dentro de tudo aquilo que sempre buscamos”, disse a
fundadora, que é comerciante.
No site da legenda, o PMB se define como um partido de “mulhe-
res progressistas”, “ativistas de movimentos sociais e populares” e que,
junto com homens, “manifestaram sempre a sua solidariedade com as
mulheres privadas de liberdades políticas, vítimas de opressão, da ex-
clusão e das terríveis condições de vida”.
“Todos os partidos políticos têm mulheres, contudo a vida cotidia-
na de mulheres continua na mesma, dia após dia, ano após ano. Apesar
do trabalho partidário perseverante de muitas mulheres, os interesses
de mulheres nunca foram prioritários”, diz o texto.
Em outro trecho, o partido diz que “a balança da história está mu-
dando; a força perde seu ímpeto e, com satisfação observamos a Nova
Ordem Mundial que será menos masculina, mas permeada pelos ideais
femininos ou, melhor dizendo, será uma Era na qual os elementos mas-
culinos e femininos estarão em maior equilíbrio”.
Fonte: G1 - (29/09/2015)
TSE aponta 15 ‘inconsistências’ nas contas da campanha de
Aécio Neves
Técnicos do Tribunal Superior Eleitoral (TSE) responsáveis por
analisar contas de campanha apontaram 15 “inconsistências” em infor-
mações sobre receitas, despesas e transferências na prestação de con-
tas entregue no ano passado pelo candidato à Presidência pelo PSDB,
Aécio Neves, derrotado no segundo turno pela candidata do PT, a atual
presidente, Dilma Rousseff.
A prestação de contas do tucano ainda está sendo analisada pela
relatora do processo, ministra Maria Thereza de Assis Moura, e não
tem data para ser julgada pela Corte. Uma eventual rejeição das contas
ou aprovação com ressalvas não interfere no mandato de senador de
Aécio e leva, no máximo, à aplicação de multa.
No último dia 14 de agosto, a ministra intimou Aécio Neves a
esclarecer uma série de omissões e divergências nas contas.
Nesta segunda-feira (31), em Belo Horizonte, o senador afirmou
que os problemas apontados são “coisas eminentemente formais”.
“Não há nenhuma denúncia – diferentemente do que ocorre em
relação às contas da presidente da República – de utilização de empre-
sas fantasmas, de pagamentos indevidos, sem a correspondente presta-
ção dos serviços”, disse Aécio Neves.
“Os advogados já, imediatamente, comunicaram as correções,
com as justificativas ao Tribunal Eleitoral. Não há nenhuma investiga-
ção em relação a conta do PSDB”, declarou.
A assessoria do senador afirmou que as “inconsistências” não
configuram irregularidades e que todas as receitas e despesas estão
identificadas. De acordo com a assessoria, houve “desencontros de in-
formação” porque as transações são realizadas a partir de três contas
diferentes, uma em nome do candidato, outra do comitê financeiro e
uma terceira do partido.
Em alguns casos, segundo a assessoria, prestadores de serviços
informaram ao TSE terem realizado serviços diretamente para o can-
didato, mas o fizeram para empresas contratadas pela campanha. Em
outras situações, repasses feitos a diretórios estaduais só puderam ser
registrados posteriormente porque o valor foi gasto depois, também
conforme a assessoria.
1

‘Inconsistências’
Veja abaixo as 15 inconsistências apontadas pelos técnicos do
TSE na prestação de contas de Aécio Neves:
1) Repasse de R$ 3,9 milhões da direção nacional do PSDB e
de diretórios regionais à campanha de Aécio, mas declarados por ele
somente numa retificação entregue em março deste ano, e na prestação
final, entregue em novembro do ano passado.
2) O Comitê Financeiro informou que fez duas doações a Aécio
no valor de R$ 651 mil em novembro, mas ele registrou o recebimento
em outubro. Uma terceira doação registrada pelo diretório mineiro no
valor de R$ 5,7 mil foi declarada pelo candidato como sendo de R$
36 mil;
3) O candidato declarou ter recebido R$ 4 milhões de diretórios
do PSDB e do PTB, mas o valor não teria sido declarado pelos diretó-
rios em suas respectivas prestações de contas;
4) Comitê do PSDB de Goiás e o candidato a deputado federal
Rodrigo de Castro (PSDB-MG) declararam doações de R$ 48,4 mil a
Aécio, mas o tucano não registrou o recebimento;
5) Particulares declararam ter doado R$ 750 mil a Aécio, mas o
valor não apareceu na prestação de contas do candidato;
6) Repasses R$ 20 mil para a conta do candidato feitos no final de
julho, mas não declarados por ele em sua primeira prestação de contas
parcial, entregue no início de agosto;
7) Repasses do Comitê Financeiro da campanha no valor de R$
4,2 milhões, recebidos no final de agosto, mas não registrados na se-
gunda prestação parcial, entregue em setembro;
8) Aécio declarou ter doado R$ 500 mil para o comitê da campa-
nha de José Serra (PSDB-SP) ao Senado, mas o paulista não declarou
o recebimento em sua prestação;
9) Dois escritórios de advocacia declararam ter recebido, cada um,
R$ 60 mil da campanha de Aécio, mas a prestação do tucano aponta
valores menores, de R$ 56,3 mil e R$ 58,1 mil;
10) Fornecedores informaram ao TSE que receberam da campa-
nha R$ 2,3 milhões para prestar diversos serviços, mas a prestação de
contas teria omitido esses pagamentos na prestação final de campanha;
11) Despesas de R$ 83,8 realizadas em julho não foram registra-
das na primeira prestação de contas parcial, entregue em agosto, mas
somente na prestação final;
12) Despesas de R$ 1 milhão realizadas em setembro não foram
registradas na segunda prestação de contas parcial, entregue no mesmo
mês, mas somente na prestação final;
13) Problemas no registro das chamadas “doações indiretas”, isto
é, valores repassados pela conta de Aécio a outros candidatos oriundos
de doadores privados. A prestação de contas do tucano informa, por
exemplo, que repassou R$ 500 mil a outros prestadores de contas (can-
didatos ou diretórios partidários) oriundos da Construbase Engenharia.
O valor, no entanto, não aparece na relação de doações recebidas na
prestação de contas do candidato.
14) Comitê Financeiro da campanha registrou em sua prestação
de contas o recebimento de R$ 2 milhões do candidato, oriundos da
Construtora Odebrecht. A prestação de contas do tucano, no entanto,
não teria contabilizado esse repasse feito ao comitê.
15) Doações oriundas de terceiro depositadas pelo Comitê Finan-
ceiro na conta de Aécio aparece como se tivesse outra origem na pres-
tação do candidato.
Explicações
Em resposta, o PSDB esclareceu alguns dos pontos questionados
pelo TSE. Explicou que as doações de R$ 3,9 milhões “foram devi-
damente declaradas”, mas que foram emitidos recibos em nome do
PSDB Nacional em vez do PSDB do Ceará, que fez as despesas em
favor da campanha do partido.
Didatismo e Conhecimento
CONHECIMENTOS GERAIS
Com relação a doações não declaradas nas prestações parciais, o
partido disse que eles foram declarados na prestação final “unicamente
em razão de trâmites contábeis posteriormente retificados” e que isso
não leva à desaprovação das contas.
Referindo-se a despesas de R$ 2,3 milhões registradas por pres-
tadores, mas não por Aécio, o partido disse que algumas delas foram
realizadas pelo partido e outras por empresas e profissionais à produto-
ra responsável pelos programas de TV do partido, e não ao candidato.
O PSDB também explicou o valor doado pela Construbase não
entrou na receita da prestação de Aécio por erro na informação do doa-
dor. O erro teria sido corrigido, totalizando doações de R$ 1,75 milhão
da construtora ao comitê financeiro.
Em relação à doação da Odebrecht, o partido diz que o erro tam-
bém foi corrigido, pois os R$ 2 milhões foram doados à Direção Na-
cional do PSDB, que transferiu o valor ao comitê.
Celso de Mello autoriza inquéritos sobre Mercadante e Aloy-
sio Nunes
O ministro Celso de Mello, do Supremo Tribunal Federal (STF),
autorizou a abertura de investigações sobre o ministro Aloizio Mer-
cadante (Casa Civil) e o senador Aloysio Nunes Ferreira (PSDB-SP),
com base na delação premiada do empresário Ricardo Pessoa, dono da
UTC Engenharia.
Os dois pedidos de inquérito foram feitos pelo procurador-geral
da República, Rodrigo Janot, e repassados a Celso de Mello, por não
terem relação direta com o esquema de corrupção na Petrobras, segun-
do as apurações preliminares. Por isso, o caso não ficou com o ministro
Teori Zavascki, relator da Operação Lava Jato no Supremo.
Para Janot, não há indícios de que as menções feitas por Pessoa
a Mercadante e Aloysio Nunes estão relacionadas a desvios na Petro-
bras, mas sim a infrações eleitorais, com declaração incorreta de doa-
ções às suas campanhas.
No pedido de abertura de inquérito, o procurador afirma não haver
indícios de que os dois atuaram para desviar dinheiro da Petrobras e
ocultar a origem, só de que receberam dinheiro para campanha e não
declararam corretamente. Assim, poderiam não ter conhecimento de
uma origem supostamente ilegal do dinheiro.
Para Mercadante, Pessoa disse que doou R$ 500 mil em 2010,
quando ele era candidato ao governo de São Paulo. Para o senador
Aloysio Nunes Ferreira, o empresário disse ter doado R$ 300 mil de
forma oficial e R$ 200 mil em dinheiro vivo, sem declaração.
Caberá a Mello supervisionar as investigações, que podem incluir
medidas como quebras de sigilo, tomada de depoimentos e intercepta-
ções telefônicas, por exemplo.
No início do mês, quando veio à tona a existência de um pedido de
investigação, Mercadante disse que se reuniu uma única vez com Ri-
cardo Pessoa e que recebeu R$ 500 mil em doações, com comprovação
por meio de recibo e prestação de contas à Justiça Eleitoral.
“Reafirmo que em toda a minha vida me reuni uma única vez com
o senhor Ricardo Pessoa, por sua solicitação. Na oportunidade, não era
ministro de Estado, mas senador e pré-candidato ao governo do Estado
de São Paulo, em 2010. Nāo há, portanto, qualquer relação com as
apurações de fraude na Petrobras” declarou na nota.
Também no início do mês, o presidente do PSDB saiu em de-
fesa de Aloysio Nunes. “O senador Aloysio Nunes, cuja biografia é
reconhecida e respeitada até mesmo por seus adversários, foi um dos
primeiros a denunciar toda essa operação da qual, por razões óbvias,
jamais poderia ter participado”, afirmou à época, em nota.
Fonte: G1 – (22/09/2015)
2

REFORMA MINISTERIAL
Pelo ajuste e contra impeachment, Dilma oferece cinco minis-
térios ao PMDB
A presidente Dilma Rousseff decidiu oferecer cinco ministérios ao
PMDB para atrair o apoio da legenda, aprovar o ajuste fiscal e barrar
um possível processo de impeachment. Para tanto, sacrificou uma das
principais pastas do PT, a Saúde, o que gerou descontentamento no
seu partido. Ministério com o maior orçamento da Esplanada, é co-
mandado pelo PT desde o primeiro mandato de Dilma. Ele é ocupado
atualmente por um afilhado do ex-presidente Lula, Arthur Chioro.
A opção da presidente foi acalmar o PMDB diante da crise polí-
tica. Assim, o Palácio do Planalto ofereceu dois ministérios à bancada
do partido na Câmara e dois aos parlamentares do Senado. Um quinto
ministro seria indicado pelos peemedebistas das duas Casas.
Se esse novo arranjo for oficializado, o principal partido aliado e
fiel da balança neste momento de crise política, deverá ficar com cinco
ministérios na reforma --atualmente tem seis. Dilma manterá, pela cota
do Senado, Kátia Abreu na Agricultura, que a partir de agora abrigará
também o Ministério da Pesca. Além disso, Eduardo Braga continuará
em Minas e Energia.
Pela Câmara, além da Saúde, o PMDB ganharia mais uma pasta
a ser criada a partir da fusão de Portos com Aviação Civil. Essa pas-
ta de infraestrutura teria à frente Eliseu Padilha, homem de confiança
do vice-presidente Michel Temer, conforme sinalizou a presidente nas
conversas de ontem.
Apesar disso, deputados apresentaram outros nomes para essa
vaga, como José Priante (PA), primo do senador Jader Barbalho, Mau-
ro Lopes (MG), Celso Pansera (RJ) e Newton Cardoso Júnior (MG).
Embora o presidente da Câmara, Eduardo Cunha (PMDB-RJ),
tenha dito que não indicaria ninguém, Pansera, um dos nomes lem-
brados pela bancada, é seu aliado. O deputado foi citado pelo doleiro
Alberto Youssef, preso na Operação Lava Jato, como “pau mandado de
Cunha”. Afilhado de Temer e de Cunha, Henrique Eduardo Alves, ex-
-presidente da Câmara, deve seguir no Turismo. Essa seria a indicação
de consenso das duas Casas.
Petistas
Na tentativa de resistir, Arthur Chioro se reuniu no Palácio do
Planalto com o chefe da Casa Civil, Aloizio Mercadante. Diante do
mal-estar causado no PT com a notícia da mudança, um emissário de
Dilma chegou a telefonar para Chioro, à tarde, para dizer que o gover-
no precisava ceder o posto ao PMDB. A medida era necessária, segun-
do esse interlocutor, para manter o partido na base de sustentação no
Congresso, dar sinais positivos ao mercado e “conter a alta do dólar”.
Chioro foi indicado pelo prefeito de São Bernardo, Luiz Marinho, com
as bênçãos de Lula. As informações sobre sua saída provocaram revol-
ta no PT e nova divisão no PMDB.
Mesmo com a decisão do vice-presidente Michel Temer de não
indicar ministros para a equipe de Dilma, o PMDB mostrou a divisão
entre seus grupos. O líder na Câmara, Leonardo Picciani (RJ), avisou
que a bancada queria a Saúde. A partir daí, os articuladores políticos do
Planalto começaram a negociar com ele a indicação do PMDB do Rio,
em consórcio com deputados do partido em Minas.
O primeiro nome apresentado para ocupar o ministério foi o do
deputado federal Saraiva Felipe (PMDB-MG), mas Dilma o vetou.
Ontem à noite, o governo discutia os outros dois nomes indicados pe-
los deputados peemedebistas - Manoel Júnior (PB), aliado de Cunha, e
Marcelo Castro (PI), que trocou acusações com o presidente da Câma-
ra por causa da reforma política.
Didatismo e Conhecimento
CONHECIMENTOS GERAIS
Com as mudanças, o governo pretende organizar sua relação com
o PMDB e depois partir para tentar reaglutinar outros partidos da base
aliada. Os novos arranjos vão tratar de siglas como o PSD, do ministro
Gilberto Kassab (Cidades), o PTB e o PP.
As mudanças têm no horizonte frear o avanço do impeachment
no Congresso e aprovar o pacote fiscal que inclui, entre outros pontos,
a volta da CPMF.
Fonte: Uol Notícias - (23/09/2015)
Pepe Vargas deve retornar à Câmara com reforma ministerial
O ministro da Secretaria de Direitos Humanos, Pepe Vargas, re-
velou a interlocutores que deverá retomar seu mandato na Câmara dos
Deputados assim que a presidente Dilma Rousseff anunciar a reforma
ministerial, o que deve ocorrer ainda nesta semana.
Pepe Vargas e outros ministros da área social, como Miguel Ros-
setto (Secretaria-Geral), Eleonora Menicucci (Políticas para as Mulhe-
res) e Nilma Lino Gomes (Igualdade Racial), se reuniram com Dilma
na última quinta-feira (24), no Palácio da Alvorada, para discutir as
mudanças no primeiro escalão.
Após o encontro na residência oficial da Presidência, Pepe contou
a assessores próximos que Dilma informou os ministros sobre a inten-
ção de criar um ministério que absorva as pastas de Direitos Humanos,
Mulheres, Igualdade Racial e parte das atribuições da Secretaria-Geral.
Deputado federal licenciado, Pepe pretende retomar o mandato na
Câmara com a saída do primeiro escalão. Ele comandou três pastas ao
longo do governo Dilma Rousseff: Desenvolvimento Agrário, Rela-
ções Institucionais e Direitos Humanos.
Integrante da corrente petista Democracia Socialista (DS), Pepe
foi deslocado para a Secretaria de Direitos Humanos há pouco mais
de cinco meses. Ele teve de deixar o comando da articulação política
do Palácio do Planalto em razão de divergências com o presidente da
Câmara, Eduardo Cunha (PMDB-RJ). O ministro foi um dos articula-
dores da candidatura do deputado Arlindo Chinaglia (PT-SP) à presi-
dência da casa legislativa.
Impasse na reforma
Na tentativa de retomar o apoio da base aliada no Congresso Na-
cional com a reforma ministerial, a presidente tem promovido uma
série de reuniões diárias nas últimas semanas para tentar refazer a cor-
relação de forças na Esplanada dos Ministérios. Nos encontros, Dil-
ma tem conversado com ministros, líderes partidários e dirigentes das
legendas que integram a base governista, além do ex-presidente Luiz
Inácio Lula da Silva e do vice-presidente Michel Temer.
Inicialmente, Dilma pretendi anunciar as mudanças no primeiro
escalão na última quarta-feira (23). No entanto, um impasse em torno
do espaço do PMDB na Esplanada inviabilizou a conclusão da reforma
ministerial.
Fonte: G1 - (29/09/2015)
Dilma sanciona lei que reduz desoneração da folha de paga-
mento
A presidenta Dilma Rousseff sancionou a lei que revê a desone-
ração na folha de pagamento concedida a 56 setores da economia e
aumenta as alíquotas incidentes sobre a receita bruta das empresas. A
presidenta vetou um trecho da lei que previa tributação diferenciada
para o setor têxtil. A lei foi aprovada no dia 19 de agosto pelo Senado
após meses de negociação e era a última medida do ajuste fiscal que
dependia de aprovação do Congresso.
3

Criada em 2011 pelo governo, a renúncia fiscal atingiu, em 2014,
cerca de R$ 22 bilhões. A desoneração trocava a contribuição patronal
de 20% sobre a folha de pagamentos para a Previdência por alíquotas
incidentes na receita bruta das empresas. Com a sanção de Dilma, o go-
verno aumentou as duas alíquotas atuais de 1% e 2% para, respectiva-
mente, 2,5% e 4,5%. A mudança poderá resultar em uma arrecadação
de cerca de R$ 10 bilhões. As novas alíquotas só entrarão em vigor em
1º de dezembro, porque a lei determina prazo de 90 dias
para a mudança na tributação.
Veto de Dilma à proposta que muda a aposentadoria é man-
tido pelo Congresso
Após mais de seis horas de deliberações, foi encerrada a sessão
do Congresso que analisava os vetos presidenciais a diversas maté-
rias, sem que fosse apreciado o veto da presidente Dilma Rousseff ao
aumento de servidores do Poder Judiciário. Os parlamentares manti-
veram 26 dos 32 vetos na pauta, inclusive de temas polêmicos como a
mudança no fator previdenciário e a isenção de PIS/Cofins para óleo
diesel. Mas, depois das 2h da manhã, partidos da oposição e alguns da
base decidiram entrar em obstrução para derrubar a sessão.
Depois de manter os vetos do fator previdenciário e do óleo diesel,
o líder do governo, José Guimarães (PT-CE), comemorou as vitórias
e disse antever que a sessão cairia por falta de quórum. Parlamentares
de partidos da oposição, como PSDB, PPS e PSOL decidiram obstruir
a votação antes que o veto ao aumento do Judiciário fosse apreciado.
O restante dos vetos, inclusive do Judiciário, ficará para uma próxima
sessão, que pode se apenas em outubro.
— O governo já obteve três vitórias, com a manutenção do fator e
do óleo diesel e ainda dos ex-territórios. A oposição que não quer mais
votar. Resolvemos 75% dos vetos, faltando apenas o do reajuste dos
servidores — comemorou o líder do governo na Câmara.
O líder do governo no Senado, Delcídio Amaral (PT-MS), tam-
bém comemorou o resultado e disse que irá defender junto ao presi-
dente do Senado, Renan Calheiros (PMDB-AL), que a sessão para
concluir a análise do veto ao reajuste no Judiciário seja feita em breve.
— A mobilização foi muito forte, especialmente na Câmara. E a
presidente Dilma tem condições de manter a mobilização. A oposição
viu que não tinha condições de vencer e derrubou a sessão. Hoje foi um
dia importante e o mercado vai verificar isso — disse Delcídio.
Na sessão do Congresso iniciada na noite desta terça-feira e que
varou a madrugada, os parlamentares mantiveram vetos com potencial
de gerar forte impacto nas contas públicas, como o veto presidencial às
mudanças no cálculo do fator previdenciário e o que garante isenção de
PIS/ Cofins para óleo diesel.
A mudança no fator previdenciário era um dos pontos que mais
preocupava o governo já que, se derrubado, poderia aumentar as des-
pesas do Regime Geral da Previdência Social em R$ 883 bilhões até
2050. Já as alterações sobre a tributação ao óleo diesel poderiam gerar
um impacto de R$ 64,6 bilhões até 2019, segundo cálculos do Minis-
tério do Planejamento.
O texto que flexibilizava o fator previdenciário, aprovado como
emenda a uma das Medidas Provisórias do ajuste fiscal, estabelecia
a regra “85/95”, que permite a aposentadoria integral quando a soma
da idade e do tempo de contribuição atingir 85 no caso das mulheres
ou 95 anos para os homens. Para compensar o veto, Dilma enviou ao
Congresso uma Medida Provisória com uma regra de progressividade
para o cálculo das aposentadorias, baseada na mudança de expectativa
de vida.
Didatismo e Conhecimento
CONHECIMENTOS GERAIS
A manutenção dos vetos foi uma vitória para o governo, que até a
segunda-feira tentava adiar a votação, temendo ser derrotado. Somente
na manhã de ontem o governo mudou sua estratégia de adiamento e
decidiu enfrentar a questão no plenário ontem à noite. Encorajada pela
sinalização positiva da bancada do PMDB na Câmara e temendo uma
piora no quadro que levou o dólar a disparar, Dilma entrou em campo
pessoalmente para evitar uma derrota do governo e acionou seus mi-
nistros para que telefonassem aos parlamentares não só da base, mas
também da oposição, apelando pela manutenção dos vetos.
Aos parlamentares com quem conversou, a presidente disse estar
preocupada com a alta do dólar, que ontem passou de R$ 4, a maior
cotação da história do Real. Disse também, segundo relatos feitos ao
GLOBO, que tem preocupação com novos rebaixamentos do grau de
investimento do Brasil por outras agências de risco. A alguns parla-
mentares, a presidente disse que a derrubada dos vetos causaria uma
situação de extrema dificuldade para o país. Foram analisados 32 ve-
tos. O rombo calculado pelo governo em caso de derrubada era de R$
127,8 bilhões.
Segundo líderes aliados, que consideravam arriscada a votação,
Dilma ligou para o presidente da Câmara, Eduardo Cunha (PMDB-
-RJ), para dizer que o melhor seria enfrentar de uma vez a questão no
Congresso. O presidente do Senado, Renan Calheiros (PMDB-AL),
esteve com Dilma no início da tarde desta terça-feira e passou a defen-
der a votação dos vetos presidenciais à noite. Mais cedo, antes do en-
contro com Dilma, Renan havia defendido o adiamento. Ele se reuniu
com os líderes aliados e contava com a fidelidade dos senadores para
manter os vetos mais importantes.
— Se houver uma maioria que desfaça qualquer possibilidade de
desarrumar ainda mais a economia, acho que pode apreciar — afirmou.
A derrubada do veto ao aumento dos servidores do Judiciário cau-
saria um rombo de R$ 36,2 bilhões em quatro anos. O reajuste médio
é de 56%, mas pode chegar a 78,56% em alguns casos. Dilma chegou
a telefonar para uma senadora da oposição, Ana Amélia (PP-RS), para
pedir ajuda. Mas, acabou ouvindo um “não”. A senadora disse à pre-
sidente que havia assumido um compromisso com o Judiciário e que
não seria coerente manter o veto ao aumento salarial para a categoria.
Ana Amélia disse, porém, que poderia avaliar sua postura em relação
aos demais vetos presidenciais.
A presidente argumentou, segundo relato de um senador que con-
versou com ela, que é preciso suspender a onda de notícias negativas e
manter o veto ao projeto que reajustou os salários do Judiciário. Além
da preocupação com a alta do dólar, a manutenção do veto, segundo
Dilma, fará com que ela viaje aos Estados Unidos, amanhã, “mais tran-
quila”, e o governo consiga “respirar” em meio à crise.
O senador Blairo Maggi (PR-MT), um dos parlamentares que
recebeu telefonema da presidente, chegou a aconselhá-la a trabalhar
pelo adiamento da votação. O senador alertou Dilma de que o governo
“estaria acabado” se perdesse a votação.
Ao longo do dia, ficou claro que a tendência dos parlamentares,
tanto na base, quanto na oposição, era de manter os vetos. Pesou nos
cálculos oposicionistas a perspectiva de poder em um futuro próximo
e o tamanho do problema que o próximo governo poderia herdar com
a derrubada dos vetos.
— Eu defendia antes que os vetos fossem derrubados para acabar
logo com esse governo. Mas agora acho que o governo está tão perto
de acabar, que estou achando melhor manter esses vetos para não com-
prometer quem vier depois — explicou um senador da oposição.
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PMDB garantiu 45 votos
Além do veto presidencial ao projeto que garante reajustes aos
servidores do Judiciário, outros vetos também preocupavam o gover-
no. Entre eles, o veto à extensão do reajuste do salário-mínimo a todos
os benefícios do INSS, ou seja, aos aposentados e pensionistas; o que
garante isenção de Imposto de Renda a professores para a compra de
livros didáticos (impacto de R$ 16 milhões até 2019), entre outros.
A garantia da bancada do PMDB na Câmara de que ao menos 45
deputados do partido votariam a favor da manutenção dos vetos en-
corajou a presidente a defender a análise imediata. O apoio foi conse-
guido a partir do compromisso de Dilma de nomear dois deputados da
bancada para a Esplanada dos Ministérios. O líder do partido, Leonar-
do Picciani (PMDB-RJ), que vai levar a Dilma hoje as indicações de
nomes para compor o ministério no âmbito da reforma administrativa,
deixou claro que as mudanças que estão sendo promovidas no governo
servirão para conquistar os votos necessários para manter os vetos.
— É fundamental que a reforma ministerial sirva para isso. Ela
está sendo feita com dois objetivos. O primeiro é cortar gastos. O se-
gundo é reorganizar a correlação de forças dentro da base de apoio do
governo — disse.
No início da tarde desta terça-feira, o líder do governo, José Gui-
marães (PT-CE), esteve com Leonardo Picciani para definir a manu-
tenção da sessão. Até a noite de segunda-feira, líderes aliados conta-
bilizavam apenas 200 dos 257 votos necessários para manter os vetos.
Nenhum dos líderes arriscou dizer que o governo teria o número de
votos suficientes para evitar a derrubada dos vetos, mas defenderam
que o melhor neste momento é encerrar de uma vez a questão.
— É melhor vencermos logo essa agonia. Passamos por dias de
muita instabilidade, o país não suporta mais aumento de despesas.
Qualquer passo em falso pode agravar ainda mais a situação. Até com
a oposição precisamos dialogar. É fundamental manter esses vetos.
Prefiro que o Congresso seja chamado a essa reflexão de uma vez —
afirmou Guimarães.
Os servidores do Judiciário pressionaram os parlamentares a der-
rubar os vetos. Um grupo de servidores, que conseguiu senha e acesso
à Câmara, fez uma espécie de corredor polonês na entrada do plenário
da Casa. Entre os mais festejados pelos manifestantes estavam os se-
nadores Paulo Paim (PT-RS), Randolfe Rodrigues (PSOL-AP) e Ana
Amélia (PP-RS).
Já no lado de fora do Congresso, servidores do Judiciário ocupa-
ram o gramado em frente à Câmara com vuvuzelas, bastões e piscando
luzes dos celulares Por alguns momentos, foi aberta uma grande faixa
com a inscrição “impeachment”, depois fechada.
Fonte: O Globo - (22/09/2015)
Parlamentares entregam representação a Janot na qual pe-
dem afastamento de Cunha
Um grupo de sete parlamentares entregou nesta quinta-feira
(03/09) ao Procurador-Geral da República, Rodrigo Janot, uma repre-
sentação com um pedido cautelar de afastamento do presidente da Câ-
mara, Eduardo Cunha (PMDB-RJ), denunciado por corrupção e lava-
gem de dinheiro no esquema de corrupção na Petrobras. O pedido está
condicionado ao recebimento da denúncia contra Cunha no Supremo
Tribunal Federal (STF).
O documento entregue a Janot destaca que Cunha tem usado o
cargo de presidente da Casa para benefício próprio e para tentar obs-
truir os andamentos das investigações. Segundo o senador Randolfe
Rodrigues (PSOL-AP), a representação se baseia no artigo 86 da Cons-
tituição, que diz que o presidente da República não pode ser réu em
ação em ação no STF e, sendo réu, é necessário seu afastamento por
até 180 dias para que ele seja julgado.
Didatismo e Conhecimento
CONHECIMENTOS GERAIS
“Como o presidente da Câmara é o terceiro na linha sucessória,
obviamente esse dispositivo constitucional se aplica a ele”, explicou.
“Além disso, é de notório conhecimento o comportamento do presi-
dente da Câmara obstacularizando as investigações da Operação Lava
Jato”, completou.
A peça apresentada nesta quinta-feira pelo grupo de parlamentares
está vinculada ao prazo do STF em aceitar a denúncia contra Cunha.
Esse prazo, entretanto, pode ser ampliado, já que os advogados do pee-
medebista solicitaram que o período de 15 dias para que Cunha apre-
sente sua defesa seja alterado para 30 dias. A decisão pode sair ainda
nesta quinta e, como o Supremo já concedeu a ampliação do prazo para
o senador e ex-presidente Fernando Collor (PTB-AL), é possível que
Cunha seja beneficiado.
Em meados de agosto, Janot apresentou ao STF acusação for-
mal contra Cunha. A denúncia instaurou na Câmara um movimento
de oposicionistas pelo afastamento do peemedebista do comando da
Casa. Cunha, entretanto, sempre tem dito que não cogita renunciar e
nem se afastar da presidência da Câmara.
Assinaram o documento os senadores Randolph Rodrigues
(PSOL-AP) e Lasier Costa Martins (PDT-RS) e os deputados Chi-
co Alencar (PSOL-RJ), Edmilson Brito Rodrigues (PSOL-PA) Jean
Wyllys (PSOL-RJ), Alessandro Molon (PT-RJ) e Glauber Braga (PS-
B-RJ).
Para Chico Alencar, o parlamento brasileiro “não pode aceitar que
se naturalizem” investigações e denúncias contra “representantes da
população”. “Há um corporativismo que faz com que esse assunto seja
esquecido lá”, disse. “Mas o cinismo parlamentar não vai preponde-
rar”, disse.
O deputado petista Alessandro Molon disse que a vinda à PGR
acontece depois de os parlamentares fazerem “tudo que podiam” na
Câmara. “Chegamos ao limite do que podíamos fazer neste momen-
to”, disse. Segundo ele, caso Janot peça ao Supremo o afastamento de
Cunha e o Supremo determine que ele deixe o cargo, o processo não
volta para a Câmara. “Sendo afastado, a Câmara terá que realizar no-
vas eleições no prazo de cinco sessões, que é o que está no regimento,
porque a Câmara não pode ficar sem presidente”, afirmou.
Além de ser o responsável por enviar a acusação formal contra
Cunha, ontem, Janot enviou ao STF um parecer contrário ao recurso
da Câmara dos Deputados que questiona a decisão do ministro Luis
Roberto Barroso de indicar que contas de presidentes da República
devem ser apreciadas em sessão conjunta do Congresso, com deputa-
dos e senadores. A decisão de Barroso, do último dia 13, enfraquece as
articulações do presidente da Câmara, que ditavam o ritmo do processo
de apreciação do balanço contábil relativo à gestão Dilma Rousseff
em 2014.
Manifesto
No fim de agosto, um grupo de 36 deputados opositores a Cunha
divulgou um manifesto em que pede a saída do peemedebista do cargo.
Não há na lista nenhum parlamentar do PSDB, do Solidariedade e do
DEM. Do PMDB, só há o apoio do deputado Jarbas Vasconcelos (PE).
Dentre os apoiadores, o maior número vem do PT (18, ou 30% da
bancada). Há ainda deputados do PSB, PPS, PSOL, PROS, PSC e PR.
Fonte: Época Negócios – (03/09/2015)
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ESTATUTO DA FAMÍLIA
Comissão aprova definição de família como união entre ho-
mem e mulher
Em reunião tumultuada, a comissão especial que discute o Esta-
tuto da Família na Câmara dos Deputados aprovou nesta quinta-feira
(24) o texto principal do projeto, que define família como a união entre
homem e mulher. A comissão aprovou o relatório por 17 votos favorá-
veis e 5 contrários, mas quatro destaques ao texto ainda precisam ser
aprovados.
Os deputados chegaram a iniciar a discussão dos destaques, mas
as votações no plenário, presididas por Eduardo Cunha (PMDB-RJ),
foram iniciadas.
De acordo com o regimento interno da Casa, nenhuma comissão
pode votar projetos e destaques simultaneamente ao plenário. Assim,
os destaques devem ser apreciados em uma próxima reunião.
Trâmite
Após a conclusão da votação, a regra é que o projeto siga para o
Senado sem necessidade de ser votado pelo plenário da Câmara. De-
putados podem, entretanto, apresentar recurso para pedir que o texto
seja votado pelo plenário antes de ir para o Senado. A deputada Érika
Kokay (PT-DF), contrária ao projeto, já adiantou que fará isso.
Após o fim da reunião que aprovou o Estatuto da Família, depu-
tados favoráveis à definição de família como união heterossexual se
reuniram para uma fotografia e comemoraram a aprovação do projeto.
O parecer do relator do projeto de lei que cria o Estatuto da Famí-
lia, deputado federal Diego Garcia (PHS-PR), define a família como a
união entre homem e mulher por meio de casamento ou união estável,
ou a comunidade formada por qualquer um dos pais junto com os fi-
lhos.
O texto dispõe sobre os direitos da família e as diretrizes das polí-
ticas públicas voltadas para atender a entidade familiar em áreas como
saúde, segurança e educação. De autoria do deputado Anderson Ferrei-
ra (PR-PE), a proposta tramita na casa desde 2013.
Discussão
Logo no início da sessão, antes mesmo de os parlamentares come-
çarem a discutir o texto do projeto, a deputada Érika Kokay (PT-DF)
afirmou que o projeto “institucionaliza o preconceito e a discrimina-
ção”.
O deputado Takayama (PSC-PR) interrompeu a deputada e gritou
que “homem com homem não gera” e “mulher com mulher não gera”.
Em seguida, manifestantes contrários ao projeto rebateram: “não gera,
mas cria”.
Mais tarde, a deputada Maria do Rosário (PT-RS) criticou o texto
do relator. Ela disse que “dá nojo” ler o texto e afirmou que o deputa-
do usou apenas preceitos religiosos em seu relatório. “O seu parecer é
péssimo. E acho que a Câmara dos Deputados é melhor do que isso”,
afirmou.
O deputado Bacelar (PTN-BA) defendeu que os homossexuais
têm direito de receber igual proteção às famílias compostas por casais
heterossexuais.
“Que país é este? Que sociedade é esta que estamos construindo?
Seria mais fácil, talvez, substituir a Constituição pela Bíblia”, ironizou.
O texto, segundo Bacelar, representa um retrocesso para a socie-
dade brasileira. “[O projeto] está excluindo, punindo e discriminando a
família formada por um casal homoafetivo. Está fomentando a intole-
rância. É isso o resultado desse projeto de lei”, disse.
Didatismo e Conhecimento
CONHECIMENTOS GERAIS
Por outro lado, o deputado Evandro Gussi (PV-SP) defendeu o
projeto do Estatuto da Família. “Queremos que todas as pessoas ho-
mossexuais tenham seus direitos garantidos, mas a Constituição disse
que a família merece uma especial proteção, porque é base da socie-
dade”, disse.
O deputado Elizeu Dionizio (SD-MS) também defendeu o tex-
to de Diego Garcia e disse que, mesmo com as tentativas de adiar a
votação, os defensores do projeto sairiam vitoriosos na reunião desta
quinta.
Adiamento
Deputados contrários ao texto do Estatuto da Família apresen-
taram requerimentos para adiar a apreciação do texto, mas eles não
foram aprovados.
Um desses parlamentares foi o deputado Glauber Braga (PSOL-
-RJ), que apresentou requerimento de adiamento da votação por cinco
sessões.
Braga acusou o presidente da Câmara, Eduardo Cunha (PMDB-
-RJ), de atrasar o início da sessão no plenário para que a votação sobre
o Estatuto da Família acontecesse ainda nesta quinta na comissão. A
partir do momento em que a ordem do dia tem início no plenário da
Casa, as comissões não podem mais realizar votações.
O primeiro vice-presidente da comissão que debate o Estatuto da
Família é o deputado Marco Feliciano (PSC-SP), conhecido por seu
conservadorismo e por defender a “cura gay”. Ele chegou a presidir a
reunião desta quinta. O presidente da comissão é o deputado Sóstenes
Cavalcante (PSD/RJ).
Fonte: G1 - (24/09/2015)
AVALIAÇÃO DO GOVERNO DILMA
Mais da metade dos eleitores de Dilma desaprovam o gover-
no, aponta Ibope
Mais da metade dos eleitores de Dilma Rousseff em 2014 desa-
provam o governo da presidente segundo pesquisa Ibope encomen-
dada pela CNI (Confederação Nacional da Indústria) divulgada nesta
quarta-feira (30).
De acordo com a pesquisa, 52% dos entrevistados que afirmaram
ter votado em Dilma no ano passado avaliam o governo da petista
como “ruim” ou “péssimo”. Na pesquisa anterior, divulgada em julho,
esse número era de 53%.
A pesquisa CNI/Ibope foi realizada entre os dias 18 e 21 de setem-
bro com 2.002 pessoas em 140 municípios e tem uma margem de erro
de dois pontos percentuais.
Somados todos os entrevistados, a aprovação ao governo Dilma é
de 10% em setembro, contra 9% em julho. O índice de reprovação ao
governo, que em julho era de 68%, chegou a 69% em setembro.
Quando avaliados apenas os entrevistados que afirmaram ter vo-
tado em Dilma, o índice de aprovação (“ótimo” ou “bom”) ao governo
petista passou de 19%, em julho, para 17%, em setembro.
Para o gerente de pesquisas da CNI, Renato da Fonseca, o alto
índice de eleitores da presidente Dilma que reprovam o seu governo é
resultado de uma “frustração de expectativas”.
“A ficha caiu. Só agora que as pessoas perceberam a crise e isso
gera desapontamento e as pessoas acabam mudando de opinião”, afir-
mou Fonseca.
Para o coordenador, os entrevistados estão descontentes com a di-
ferença entre as promessas de Dilma durante a campanha e a realidade
do ajuste fiscal e da crise econômica.
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“Claramente a realidade é diferente das expectativas que foram
criadas. A queda da popularidade que foi muito rápida nas últimas três
pesquisas. Esse ano, a popularidade dela começou a cair a cair quando
as pessoas perceberam que havia um problema na economia”, afirmou.
Eleitores de Aécio
Quando avaliados os eleitores de Aécio Neves (PSDB-MG), que
foi derrotado por Dilma no segundo turno das eleições presidenciais, a
popularidade de petista é ainda pior.
Apenas 1% dos eleitores do tucano avaliavam o governo petista
como “ótimo” ou “bom” entre julho e setembro. Já os que avaliam
como “ruim” ou “péssimo” são 89% em setembro.
Fonte: Uol - (30/09/2015)
OPERAÇÃO LAVA JATO
Ex-deputado André Vargas (ex-PT) é o primeiro político con-
denado na Lava Jato
A Justiça Federal condenou o ex-deputado André Vargas (ex-PT/
PR) a 14 anos e 4 meses de prisão pelos crimes de corrupção e lavagem
de dinheiro supostamente desviado de contratos de publicidade da Cai-
xa Econômica Federal. É o primeiro político condenado na Operação
Lava Jato. Segundo sentença do juiz federal Sérgio Moro, o ex-parla-
mentar ‘recebeu propina não só no exercício do mandato de deputado
federal, mas também da função de vice-presidente da Câmara dos De-
putados, entre os anos de 2011 a 2014, período em que praticou a maior
parte dos fatos criminosos’.
Também foram condenados o publicitário Ricardo Hoffmann - 12
anos e dez meses – e o irmão do ex-deputado, Leon Denis Vargas Ilá-
rio, a 11 anos e quatro meses.
Moro avalia a ‘personalidade desfavorável’ de Vargas e cita, na
sentença, uma passagem marcante do ex-deputado relativa ao Su-
premo Tribunal Federal. “A responsabilidade de um vice-presidente
da Câmara é enorme e, por conseguinte, também a sua culpabilidade
quando pratica crimes. A vetorial personalidade também lhe é desfavo-
rável. Rememoro aqui o gesto de afronta do condenado ao erguer o pu-
nho cerrado ao lado do então Presidente do Supremo Tribunal Federal,
o eminente Ministro Joaquim Barbosa, na abertura do ano legislativo
de 2014, em 4 de fevereiro de 2014, e que foi registrado em diversas
fotos.”
“O parlamentar, como outros e talvez até mais do que outros, tem
plena liberdade de manifestação”, prosseguiu o juiz. “Protestar contra
o julgamento do Plenário do Supremo Tribunal Federal na Ação Penal
470 é algo, portanto, que pode e poderia ter sido feito por ele ou por
qualquer um, muito embora aquela Suprema Corte tenha agido com o
costumeiro acerto. Entretanto, retrospectivamente, constata-se que o
condenado, ao tempo do gesto, recebia concomitantemente propina em
contratos públicos por intermédio da Borghi Lowe. Nesse caso, o ges-
to de protesto não passa de hipocrisia e mostra-se retrospectivamente
revelador de uma personalidade não só permeável ao crime, mas tam-
bém desrespeitosa às instituições da Justiça. Conduta social, motivos
e comportamento da vítima são elementos neutros. Circunstâncias de-
vem ser valoradas negativamente. A prática dos crimes de corrupção
envolveu o pagamento de propinas de pelo menos R$ 1.103.950,12
por intermédio de contratos de publicidade firmados com a Caixa e o
Ministério da Saúde, um valor expressivo. As consequências também
devem ser valoradas negativamente, uma vez que o custo das propinas
foi arcado pelas entidades públicas, prejudicando-as no mínimo em
igual medida do benefício ao condenado. Considerando quatro veto-
riais negativas, de especial reprovação, fixo, para o crime de corrupção
passiva, pena de quatro anos e seis meses de reclusão.”
Fonte: Istoe.com.br – (22/09/2015)
Didatismo e Conhecimento
CONHECIMENTOS GERAIS
Suposto operador do PMDB na Lava Jato se entrega à polícia
no Rio
João Rezende Henriques, apontado pela Operação Lava Jato
como o maior operador de propina na Diretoria Internacional da Pe-
trobras, se entregou na Superintendência da Polícia Federal (PF) do
Rio de Janeiro no início da tarde desta segunda-feira (21). O mandado
de prisão temporária contra ele foi expedido na 19ª fase da operação,
deflagrada nesta manhã.
Nela também foi cumprido mandado de prisão preventiva – sem
prazo determinado – contra José Antunes Sobrinho, um dos donos da
Engevix. Ele é investigado por ter pago R$ 140 milhões de propina da
empresa para a Eletronuclear. Sobrinho foi preso em casa, em Floria-
nópolis, e chegou à sede da PF, em Curitiba, no início desta tarde.
Esta nova etapa da Lava Jato representa um avanço nas investiga-
ções da 15ª, 16ª e 17ª fases e está associada ao pagamento de propina a
partir de contratos na Eletronuclear.
PMDB
A Polícia Federal associa o nome de João Henriques ao PMDB,
uma vez que ele agiria como operador do partido.
“Esse operador é investigado por intermediar o pagamento de pro-
pinas com destaque, especificamente, por um contrato de compra de
navios-sonda pela Petrobras no valor de mais de 1,8 bilhão de dólares,
em que a propina ultrapassa 30 milhões de dólares. Há um indicativo
do envolvimento do PMDB, até por ser um partido que vem sendo
mencionado quando se diz respeito a diretoria Internacional”, disse o
delegado Igor Romário de Paula.
A direção do PMDB afirma que jamais autorizou ninguém a agir
como intermediário, lobista ou operador junto à Petrobras.
Contato com testemunhas
Sobre a prisão de um dos donos da Engevix, o Ministério Público
Federal (MPF) afirmou que José Antunes Sobrinho entrou em contato
com testemunhas da Lava Jato para alterar a verdade.
A propina paga pela empresa para Othon Luiz Pinheiro, ex-di-
retor-presidente da Eletronuclear teria ocorrido por meio de contratos
da Engevix com a estatal entre 2011 e 2013. De acordo com o MPF,
Sobrinho realizou pagamentos de propina já com a operação em curso.
“Ele [Sobrinho] fez movimentações em janeiro de 2015, inclu-
sive, quando outro diretor da Engevix estava preso. Isso demonstra o
quanto eles não têm limites nas suas operações”, disse o procurador
Carlos Fernandes Santos Lima.
Réus
Tanto Sobrinho quanto Henriques já são réus em ações penais
oriundas na Lava Jato que tramitam na primeira instância da Justiça
Federal em Curitiba.
Sobrinho responde pelos crimes de corrupção ativa e lavagem de
dinheiro na mesma ação que envolve o ex-ministro da Casa Civil José
Dirceu, referente a 17ª fase da operação.
Já Henriques responde por corrupção passiva e lavagem de di-
nheiro na mesma ação em que Jorge Luiz Zelada, ex-diretor da área
Internacional da Petrobras. As acusações partiram da 15ª fase da Lava
Jato.
Esquemas conexos
De acordo com o MPF, o Mensalão, o Petrolão e os casos de cor-
rupção descobertos na Eletronuclear estão ligados.
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Carlos Fernandes Santos Lima disse que os esquemas são cone-
xos, e que as autoridades trabalham com a hipótese de que tudo co-
meçou na Casa Civil, durante o governo do ex-presidente Luiz Inácio
Lula da Silva, quando Dirceu comandou a pasta.
Fonte: G1 – (21/09/2015)
Lava Jato condena Vaccari, Duque e mais oito por desvios na
Petrobras
A Justiça condenou o ex-tesoureiro do PT João Vaccari Neto a
15 anos de prisão nas investigações da Lava Jato. Outras nove pessoas
também foram condenadas pelos desvios na Petrobras
João Vaccari Neto foi condenado pelos crimes de corrupção e la-
vagem de dinheiro. Ele pegou 15 anos e quatro meses de prisão, mais
multa de R$ 826.016.
Renato Duque foi condenado a 20 anos e oito meses de cadeia por
corrupção, lavagem de dinheiro e organização criminosa, além de uma
multa de R$ 1,25 milhão.
O Ministério Público apontou pagamento de propina de mais de
R$ 136 milhões em quatro obras da Petrobras. Mais de R$ 4,2 milhões
teriam sido entregues a João Vaccari Neto e ao Partido dos Trabalhado-
res, inclusive por meio de doações oficiais de campanha.
Na sentença, o juiz Sergio Moro afirma que as doações aparentam
ser uma espécie de parcelamento de uma dívida. Ele cita as doações
mensais de R$ 60 mil entre junho de 2009 e janeiro de 2010 e entre
abril e julho de 2010.
O juiz sustenta também que o elemento mais reprovável do es-
quema criminoso da Petrobras é a contaminação da esfera política pela
influência do crime
Também nesta segunda-feira (21) a Polícia Federal deflagrou a
19ª fase da Operação Lava Jato. José Antunes Sobrinho, dono da cons-
trutora Engevix, foi preso em Florianópolis. A prisão dele é preventiva.
Os investigadores sustentam que ele conseguiu contrato com a
Eletronuclear, subsidiária da Eletrobras, depois de ter pago propina
para Othon Pinheiro da Silva, ex-presidente da estatal. Othon está pre-
so há quase dois meses
A 19ª fase também investiga fraudes na Diretoria Internacional da
Petrobras durante a gestão de Jorge Zelada, que está preso. As inves-
tigações apontaram o pagamento de propina na compra de um navio
sonda.
Também foi preso nesta segunda-feira João Augusto Henriques,
apontado como operador do PMDB no esquema de corrupção. A pri-
são dele é temporária.
Segundo a investigação, o operador teria simulado contratos de
prestação de serviços para receber dinheiro de empreiteiras investiga-
das no escândalo.
“Os casos do mensalão, do petrolão, Eletronuclear são todos co-
nexos porque dentro deles esta a mesma organização criminosa”, afir-
ma o procurador Carlos Fernando Lima.
Fonte: G1 – (22/09/2015)
MENSALÃO
Após extradição, Pizzolato deverá começar a cumprir pena
na Papuda
O ex-diretor de Marketing do Banco do Brasil Henrique Pizzola-
to, condenado no processo do mensalão, deverá, inicialmente, começar
a cumprir pena na Penitenciária da Papuda, nos arredores de Brasília,
quando chegar ao país após a conclusão do processo de extradição,
conforme informado pela Procuradoria Geral da República.
Didatismo e Conhecimento
CONHECIMENTOS GERAIS
Posteriormente, a defesa de Pizzolato, no entanto, poderá requerer
sua transferência para dois presídios localizados em Santa Catarina,
onde tem familiares: em Curitibanos ou Itajaí. Todas as unidades fo-
ram vistoriadas pela PGR, que garantiu às autoridades italianas terem
condições de alojar o ex-diretor do BB, sem risco à sua integridade
física e moral.
Nesta terça (22), o Conselho de Estado da Itália, última instância
da justiça administrativa do país europeu, rejeitou uma decisão liminar
anterior que suspendia a extradição.
Com a decisão, o governo italiano está apto para entregar o petista
ao Brasil. Ele, no entanto, ainda tem a possibilidade de recorrer à Corte
Europeia de Direitos Humanos, sediada em Estrasburgo, na França,
paralisando novamente o processo.
Na sessão desta terça, foram analisados novos documentos e ví-
deos entregues pelo Brasil para assegurar o respeito aos direitos fun-
damentais dos presos. A defesa de Pizzolato usava como argumento
contra a extradição as más condições das cadeias no Brasil.
Pizzolato fugiu em 2013 do Brasil para escapar da prisão. Ele foi
preso no início de 2014 na Itália e desde então o governo brasileiro
tenta a extradição.
Em nota, o Ministério da Justiça do Brasil disse que “as autori-
dades brasileiras estão prontas para cumprir o processo de extradição
do Sr. Henrique Pizzolato, tão logo receba as informações sobre o mo-
mento em que será feita a entrega pelo governo italiano”.
O secretário de cooperação internacional da Procuradoria Geral
da República, Vladimir Aras, que atua no caso, informou ainda que o
procurador-geral da República, Rodrigo Janot, vai pedir urgência ao
Ministério da Justiça do Brasil na condução dos trâmites para trazer o
ex-diretor do BB.
Fuga e processo
Pizzolato foi condenado em 2012 por corrupção passiva, peculato
e lavagem de dinheiro. No ano seguinte, antes de ser expedido o man-
dado de prisão, ele fugiu para a Itália.
Declarado foragido em 2014, ele foi encontrado e preso pela In-
terpol em Maranello, município do norte da Itália. Após Pizzolato ser
detido, o governo brasileiro pediu sua extradição à Justiça italiana.
A solicitação do Brasil foi negada na primeira instância pela Corte
de Apelação de Bolonha, mas a Procuradoria-Geral da República re-
correu e a Corte de Cassação de Roma decidiu, em fevereiro deste ano,
conceder a extradição. Em 24 de abril, o governo da Itália autorizou
que ele fosse enviado ao Brasil para cumprir a pena do mensalão.
O processo sofreu um revés depois que a defesa apelou à Jus-
tiça administrativa da Itália, instância que tem poder para suspender
decisões do governo. No caso, a autorização do Ministério da Justiça
italiano que liberou a entrega de Pizzolato a partir da decisão judicial.
Fonte: G1 – (22/09/2015)
REFORMA POLÍTICA
Dilma sanciona reforma política, mas veta doação de empresa
a campanha
A presidente Dilma Rousseff sancionou nesta terça-feira (29) a
Lei da Reforma Política aprovada pelo Congresso Nacional, mas ve-
tou sete itens, incluindo o trecho que permitia a doação de empresas a
campanhas eleitorais. Os vetos foram publicados em edição extra do
“Diário Oficial da União”.
8

No último dia 17, o plenário do Supremo Tribunal Federal (STF)
decidiu declarar inconstitucionais normas que permitem a empresas
doar para campanhas eleitorais. Por outro lado, ao analisar itens da
reforma política, em setembro, a Câmara havia aprovado projeto que
permite a doação empresarial.
O artigo sobre doações de empresas vetado pela presidente tinha
a seguinte redação após ter sido aprovado no Congresso: “Doações e
contribuições de pessoas jurídicas para campanhas eleitorais poderão
ser feitas para os partidos políticos a partir do registro dos comitês fi-
nanceiros dos partidos ou coligações”.
Ao justificar o veto, a presidente Dilma Rousseff se baseou na
decisão Supremo que considerou a doação de campanha por empresas
inconstitucional.
“A possibilidade de doações e contribuições por pessoas jurídicas
a partidos políticos e campanhas eleitorais, que seriam regulamentadas
por esses dispositivos, confrontaria a igualdade política e os princípios
republicano e democrático, como decidiu o Supremo Tribunal Federal
- STF”, diz a justificativa.
Diante do veto de Dilma, caberá ao Congresso Nacional analisá-lo
e decidir se o mantém ou o derruba. Para derrubar um veto presiden-
cial, são necessários 257 votos de deputados e outros 41 de senadores.
A próxima sessão de votação de vetos presidenciais está marcada para
esta quarta-feira (30).
Nesta terça-feira, em uma manobra para permitir o financiamento
empresarial de campanha nas eleições de 2016, o presidente da Câma-
ra, Eduardo Cunha (PMDB-RJ), exigiu que eventual veto da presiden-
te Dilma Rousseff a doações empresariais fosse incluído na pauta da
sessão desta quarta-feira.
“A posição da maioria dos líderes é não votar nenhum veto se não
puder votar também o veto da lei eleitoral. Eu cumpro o que a maioria
dos líderes assim decidir”, disse Cunha.
O presidente do Senado, Renan Calheiros, reagiu, dizendo que
incluir o veto à doação de empresas na sessão de quarta seria um gesto
inútil.
“A apreciação desse veto na sessão de amanhã [quarta], quando o
Brasil espera que concluamos apreciação dos outros vetos, seria gesto
inútil do Congresso Nacional. Seria um gesto sem nenhuma eficácia”,
afirmou Renan.
Ele argumentou que a apreciação desse possível veto iria contra
a regra do Congresso Nacional que estabelece que os vetos devem ser
pautados depois de 30 dias a partir da data de chegada ao Legislativo.
PEC da reforma política
O veto da presidente e a decisão do STF não interferem no an-
damento de uma proposta de emenda à Constituição (PEC), em an-
damento no Congresso, que restabelece a doação de empresas a cam-
panhas. O texto já foi aprovado pela Câmara e agora aguarda votação
em dois turnos no Senado. Como se trata de uma PEC, sua aprovação
leva à promulgação pelo próprio Congresso, sem necessidade de san-
ção pela presidente.
A eventual aprovação pode levar a um novo julgamento no Su-
premo sobre as doações, caso alguma entidade ou partido questione a
constitucionalidade da emenda.
Prazo para filiação
Ao sancionar o projeto de lei da reforma eleitoral, Dilma manteve
o artigo aprovado no Congresso que determina que, para concorrer às
eleições, o candidato deverá estar com a filiação partidária deferida
pela legenda no mínimo seis meses antes da data da eleição.
Didatismo e Conhecimento
CONHECIMENTOS GERAIS
Pela legislação atual, qualquer mudança no sistema eleitoral deve
ocorrer no prazo de até um ano antes do pleito – ou seja, no caso das
eleições de 2016, até a próxima sexta (2).
Troca de partido
Outro ponto do projeto aprovado no Congresso e mantido pela
presidente na sanção da lei foi o que trata da perda do mandato do
detentor de cargo eletivo que se desfiliar sem justa causa.
Fica permitida somente a mudança de partido que ocorrer dentro
dos 30 dias que antecedem o prazo final - de seis meses - estabelecido
para a filiação com possibilidade de disputa na eleição, majoritária ou
proporcional. O período deve se referir aos meses finais do mandato.
Pela lei, será considerada justa causa para a desfiliação de um par-
tido, o que, portanto, não implica perda de mandato, “mudança subs-
tancial ou desvio reiterado do programa partidário” e “grave discrimi-
nação política pessoal”.
Voto impresso
Outro ponto aprovado pelo Congresso Nacional e vetado pela pre-
sidente era o que previa a impressão, pela urna eletrônica, do registro
do voto do eleitor.
Segundo o projeto, esse comprovante seria depositado em um lo-
cal lacrado após a confirmação pelo eleitor de que a impressão estava
correta.
Ao justificar o veto, Dilma argumentou que o Tribunal Superior
Eleitoral (TSE) manifestou-se contrariamente à sanção do item porque
isso geria “altos custos”, com impacto de R$ 1,8 bilhão.
“Além disso, esse aumento significativo de despesas não veio
acompanhado da estimativa do impacto orçamentário-financeiro, nem
da comprovação de adequação orçamentária”, explicou a presidente.
Fonte: G1 - (29/09/2015)
Sessão do Congresso é incógnita diante de impasse com Cunha
O Congresso Nacional tem sessão marcada para as 11h30 des-
ta quarta-feira (30) para analisar vetos presidenciais a pautas-bomba,
como o que barra o reajuste para servidores do Judiciário. No entanto,
a realização da votação ainda é uma incógnita diante de impasse com
o presidente da Câmara dos Deputados, Eduardo Cunha (PMDB-RJ).
Em uma estratégia para inviabilizar a sessão conjunta de senado-
res e deputados, que acontece no plenário da Câmara, Cunha convocou
para as 11h uma sessão extraordinária de votação exclusiva da Câmara.
Ele quer com isso fazer pressão para que seja incluído na pauta do
Congresso o veto da presidente Dilma Rousseff ao projeto de lei da
reforma política que barrou o financiamento privado de campanha e
foi publicado nesta terça-feira.
O presidente do Congresso, Renan Calheiros (PMDB-AL), resiste
em colocar o veto na pauta de última hora para não contrariar a praxe
regimental. Ele argumenta que isso contraria a regra que estabelece
que os vetos sejam analisados pelos parlamentares depois de 30 dias a
partir da data de chegada ao Legislativo.
Na tentativa de negociar uma saída para a situação, Renan poderá
sugerir aos líderes partidários que apresentem um requerimento para
inclusão do veto na pauta. A manobra tiraria das mãos dele a respon-
sabilidade de colocar o veto em votação. No entanto, para isso, ele
precisará convencer Cunha a liberar o plenário para o Congresso. Se
isso não ocorrer, o mais provável é que a sessão conjunta seja adiada.
Com base em acordo costurado com líderes na Câmara, Cunha
defende que o veto da presidente à legislação eleitoral seja apreciado
antes de sexta-feira (2), prazo final para que as novas regras possam va-
ler para a eleição do ano que vem. Pela legislação, qualquer mudança
tem que ser aprovada um ano antes do pleito.
9

Cunha tem a intenção de derrubar o veto presidencial e garantir a
doação de empresas a campanhas na eleição do próximo ano. Para um
veto ser derrubado, são necessários os votos de ao menos 457 deputa-
dos e 41 senadores.
Obstrução na Câmara
A lei sobre a reforma política foi sancionada com vetos nesta ter-
ça-feira após pressão da Câmara. Parlamentares haviam condicionado
a votação dos demais vetos já previstos na pauta do Congresso à apre-
ciação do veto do financiamento eleitoral.
A decisão de convocar sessão da Câmara para momentos antes
da reunião do Congresso foi anunciada por Cunha no plenário. O pee-
medebista explicou que apenas seguia o que havia sido acordado entre
os líderes. “É uma obstrução dos líderes da Câmara. Eu vou continuar
tocando a pauta [da Câmara]. A sessão de Congresso só pode ser feita
com acordo, com a concordância das duas Casas”, afirmou Cunha.
Antes de Cunha convocar a sessão, Renan Calheiros disse que,
caso isso ocorresse, a reunião do Congresso ocorreria assim que aca-
basse a sessão da Câmara, no mesmo plenário.
“Se por algum motivo não for possível, se houver convocação
da Câmara para funcionar no mesmo horário, vamos convocar desde
logo para o momento seguinte”, disse Renan. Segundo ele, a sessão do
Congresso ocorrerá “preferencialmente” na própria quarta-feira.
Renan também criticou a possibilidade de inclusão do veto ao fi-
nanciamento privado de campanha na sessão. Segundo ele, esse seria
um “gesto inútil” do Congresso.
Vetos
Na sessão do Congresso da última terça-feira (22), os parlamen-
tares chegaram a apreciar e manter 26 dos 32 vetos que estavam na
pauta. Além dos seis vetos que restaram da pauta da semana passada,
um novo veto foi acrescentado à lista.
O Palácio do Planalto tem trabalhado na articulação política com
a base aliada na Câmara e no Senado para evitar a derrubada dos vetos.
Essa possibilidade preocupa o Executivo porque significaria uma am-
pliação nos gastos do governo, que já prevê um orçamento deficitário
para o próximo ano. Segundo cálculos do Executivo, uma eventual
derrubada de todos os vetos geraria um gasto extra para o governo de
R$ 23,5 bilhões em 2016.
Confira os vetos na pauta do Congresso:
Veto 21 – Áreas da Marinha
O Congresso havia decidido reduzir os custos dos contribuintes
com taxas e multas sobre o uso de áreas costeiras da Marinha, de pro-
priedade da União, mas a Presidência optou pelo veto parcial argumen-
tando que a medida iria provocaria perda de receitas, sem a indicação
de medidas compensatórias”.
Veto 25 – Dedução de IR para professores
Outro item vetado pela presidente e que pode impactar nas contas
públicas se o Congresso derrubar é a permissão para que professores
descontem do imposto de renda gastos com a compra de livros. De
acordo com o Ministério do Planejamento, essa proposta vai gerar uma
perda de R$ 4 bilhões na arrecadação do governo neste ano. Até 2019,
o impacto é de R$ 16 bilhões.
Veto 26 – Reajuste do Judiciário
O tema mais polêmico que será analisado pelos parlamentares é o
reajuste entre 53% e 78% a servidores do Judiciário. O projeto, vetado
por Dilma, previa que as correções fossem escalonadas até 2019. De
acordo com o Planejamento, essa proposta vai gerar uma despesa de
R$ 5,3 bilhões no ano que vem. Em quatro anos, até 2019, o custo total
será de R$ 36,2 bilhões.
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CONHECIMENTOS GERAIS
Veto 29 – Aposentados
O governo também batalha para manter o veto de Dilma ao texto
que estende para todos os aposentados e pensionistas as regras de rea-
juste anual do salário mínimo. A previsão é de que essa medida gere
um gasto de R$ 0,3 bilhão em 2016. Nos próximos quatro anos, a des-
pesa somará R$ 11 bilhões.
Veto 31 – Clubes de futebol
A presidente vetou parcialmente a lei que refinancia as dívidas
fiscais e trabalhistas de clubes de futebol. Vários trechos da lei foram
vetados pelo Executivo, inclusive um que dava isenção de Imposto
sobre a Renda da premiação de uma loteria. Nessa caso, Dilma argu-
mentou que a proposta de isenção implicaria renúncia de receita, sem a
devida estimativa de impacto orçamentário.
Veto 33 – Depósitos judiciais
O texto prevê que haverá transferência para a conta única do Te-
souro do Estado, do Distrito Federal ou do Município de 70% do valor
atualizado dos depósitos referentes a processos judiciais e administra-
tivos. Para isso, cria um fundo de reserva destinado a garantir a restitui-
ção da parcela transferida ao Tesouro.
Um trecho vetado estabelece que até 10% da parcela destinada ao
fundo de reserva pode ser utilizado para constituição de fundo garan-
tidor de Parcerias Público-Privadas (PPPs) e de investimentos de in-
fraestrutura. Segundo a presidente, isso elevaria o risco de insuficiência
para honrar resgates.
Veto 37 – Código de Trânsito
A presidente vetou, parcialmente, um projeto que altera o Códi-
go de Trânsito para colocar regras sobre retenção, remoção e leilão de
veículos. Dilma vetou o trecho que revogava um artigo do Código de
Trânsito que fixa elementos da penalidade de apreensão de veículo.
Fonte: G1 - (30/09/2015)
Dilma veta financiamento empresarial de campanhas
A presidente Dilma Rousseff decidiu sancionar parcialmente o
projeto de reforma política aprovado pela Câmara, mas vetou o finan-
ciamento empresarial de campanhas. De acordo com a Folha de S.
Paulo, Dilma deixou o decreto assinado no fim da tarde de quinta-feira
(24), antes de embarcar para Nova York, onde a presidente vai abrir a
Assembleia Geral da ONU. A decisão foi comunicada por Dilma a li-
deranças da base aliada, de acordo com O Globo, e deve ser publicada
no Diário Oficial até a segunda-feira (28).
A decisão da presidente coincide com a do STF, que, na semana
passada, determinou que o financiamento empresarial de campanha é
inconstitucional. Segundo a Folha, na última segunda-feira (21), Dil-
ma já havia dado sinais de que tomaria essa decisão. Em jantar com o
comando do PCdoB, Dilma disse que não poderia se opor a decisão da
suprema corte.
No mesmo encontro, Dilma disse que conversou a respeito com
o presidente da Câmara, Eduardo Cunha . Favorável ao financiamento
das campanhas , ele disse, na semana passada, que o assunto não está
encerrado, apesar da decisão do STF.
Fonte: Revista Época - (25/09/2015)
Por 8 votos a 3, STF proíbe doações de empresas a políticos
Depois de um ano e nove meses, o STF (Supremo Tribunal Fe-
deral) concluiu nesta quinta-feira (17) o julgamento da proibição das
doações de empresas a candidatos e partidos políticos.
Por 8 votos a três, o tribunal considerou as doações inconstitucio-
nais. A ação que contestou as contribuições empresariais no financia-
mento político foi movida em 2013 pela OAB (Ordem dos Advogados
do Brasil), com o argumento de que o poder econômico desequilibra
a disputa eleitoral.
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Segundo o ministro Ricardo Lewandowski, presidente da Corte, a
proibição já vale para as eleições municipais de 2016, “salvo alteração
legislativa significativa”.
Na última quinta-feira (10), a Câmara dos Deputados derrubou o
veto do Senado e aprovou projeto de lei que permite doações de em-
presas a partidos, num limite de R$ 20 milhões. O texto seguiu para a
sanção da presidente Dilma Rousseff (PT), mas a decisão de hoje no
STF pode levar a presidente a vetar a nova legislação. A petista tem até
o dia 30 para avaliar o projeto.
Nas eleições de 2014, 70% do dinheiro arrecadado por partidos
e candidatos veio de empresas. Pela lei atual, pessoas jurídicas pode-
riam doar até 2% do faturamento bruto do ano anterior ao das eleições.
Pessoas físicas também podem fazer doações, no limite de 10% de seu
rendimento. Essa possibilidade foi mantida pelo STF.
O julgamento começou em dezembro de 2013 e foi interrompi-
do duas vezes. Em 2013, o ministro Teori Zavascki pediu vista e, em
abril de 2014, o ministro Gilmar Mendes fez o mesmo. O julgamen-
to só foi retomado nesta quarta-feira (16). Ontem, Mendes votou pela
permissão das contribuições eleitorais das empresas. Também votou
favoravelmente o ministro Teori Zavascki e Celso de Mello, o último
a votar nesta quinta.
Argumentos a favor de proibir as doações
A ministra Rosa Weber afirmou em seu voto que as doações pri-
vadas desequilibram as chances dos candidatos, favorecendo aqueles
que conseguem mais contribuições empresariais. “É de rigor, pois,
concluir, que a influência do poder econômico transforma o processo
eleitoral em jogo político de cartas marcadas”, afirmou Weber.
Já a ministra Cármen Lúcia, que também votou nesta quinta-feira,
acompanhou o relator no julgamento da inconstitucionalidade das doa-
ções, e usou um argumento defendido por outros ministros, de que as
doações levam a um “abuso” do poder econômico. “Se não há regras
expressas [na Constituição], considero que o espírito da Constituição
me leva a pedir vênia dos votos divergentes para acompanhar o rela-
tor”, afirmou Lúcia.
Em 2013, quatro ministros já haviam votado a favor de mudar
a lei e proibir o financiamento por empresas. Foram eles: Joaquim
Barbosa (que já se aposentou da Corte), Luiz Fux, Dias Toffoli e Luís
Roberto Barroso.
E, em abril de 2014, os ministros Marco Aurélio Mello e Ricardo
Lewandowski também votaram contra a doação por empresas.
“No Brasil, os principais doadores de campanha contribuem para
partidos que não têm identidade política e se voltam para obtenção de
acordos com o governo. As empresas investem em todos os candidatos
que têm chance de vitória”, afirmou Marco Aurélio ao votar.
“O financiamento fere profundamente o equilíbrio dos pleitos,
que nas democracias deve se reger pelo princípio do ‘one man, one
vote’ [um homem, um voto]”, disse Lewandowski.
“O financiamento público de campanha surge como a única alter-
nativa de maior equilíbrio e lisura das eleições. Permitir que pessoas
jurídicas participem do processo eleitoral é abrir um flanco para dese-
quilíbrio da dicotomia público-privada”, afirmou Dias Toffoli.
“O papel do direito é procurar minimizar o impacto do dinheiro na
criação de desigualdade na sociedade e acho que temos uma fórmula
que potencializa a desigualdade em vez de neutralizá-la”, disse Luís
Roberto Barroso.
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CONHECIMENTOS GERAIS
Argumentos contrários à proibição de doações
“O que a Constituição combate é a influência econômica abu-
siva”, disse o decano Celso de Mello. “Entendo que não contraria a
Constituição o reconhecimento da possibilidade de pessoas jurídicas
de direito privado contribuírem mediante doações a partidos políticos
e candidatos, desde que sob sistema de efetivo controle que impeça o
abuso do poder econômico”, afirmou o ministro.
Em complemento ao seu voto nesta quinta-feira, Zavascki voltou
a afirmar que não há na Constituição a proibição expressa às doações
empresariais. No entanto, o ministro defendeu que o STF proponha a
proibição de doações de empresas com contratos com o poder público
e que doem a candidatos rivais. “É possível afirmar que certas veda-
ções constituem em decorrência natural do sistema constitucional”,
afirmou o ministro.
Gilmar Mendes, por sua vez, fez um voto duro, com muitas crí-
ticas ao PT, partido da presidente Dilma Rousseff. Em seu voto, o mi-
nistro argumentou que a proibição das doações empresariais tornaria
necessário o financiamento público, feito com recursos do governo, de
gastos elevados das campanhas. Ele também argumentou que a proi-
bição “asfixiaria” os partidos de oposição. “Nenhuma dúvida de que
ao chancelar a proibição das doações privadas estaríamos chancelando
um projeto de poder. Em outras palavras, restringir acesso ao financia-
mento privado é uma tentativa de suprimir a concorrência eleitoral e
eternizar o governo da situação”, declarou.
Fonte: Portal Uol – (17/09/2015)
Câmara conclui votação e mantém doação de empresas a par-
tidos
A Câmara concluiu nesta quarta-feira (9) a votação de um projeto
de reforma política e restabeleceu a doação de empresas para partidos.
Os deputados também excluíram restrições à contratação de pesquisas
de intenção de voto por veículos de comunicação. As alterações ha-
viam sido feitas no Senado, após a Câmara ter feito a primeira votação.
O texto segue agora para sanção presidencial.
O projeto da reforma política foi aprovado em 14 de julho pelos
deputados e prevê, entre outros pontos, teto para doações empresariais
e limite de gastos em campanhas. O texto seguiu para o Senado e foi
aprovado nesta terça (8), mas, como sofreu várias alterações, retornou
para a Câmara.
Rodrigo Maia elaborou um novo texto, resgatando grande parte
da redação aprovada pela Câmara e mantendo somente pequenas mo-
dificações feitas pelos senadores. Pelo texto do relator, será permitido
o financiamento empresarial a partidos políticos, limitado a R$ 20 mi-
lhões por empresa – o Senado havia proibido qualquer doação de em-
presa. Também foram derrubadas restrições impostas pelos senadores
a pesquisas eleitorais.
Pelo texto aprovado no Senado, os veículos de comunicação fica-
riam impedidos de contratar institutos de pesquisas que nos 12 meses
anteriores à eleição tivessem prestado serviços a partidos políticos,
candidatos e a órgãos ou entidades da administração pública direta e
indireta dos poderes Executivo e Legislativo da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos municípios. Os deputados retiraram esta regra.
Teto de doações
O texto fixa teto de R$ 20 milhões como gasto máximo para o fi-
nanciamento de campanha eleitoral por pessoas jurídicas. Atualmente,
doações de empresas a campanhas obedecem à regra do limite de 2%
do faturamento bruto, o que foi mantido.
11

No entanto, a norma atual não estabelece teto com valor mone-
tário fixo.
Outra imposição nova é a regra que impede uma companhia de
doar mais que 0,5% do faturamento bruto a um único partido. Ou seja,
o limite de 2% continua, mas desde que diluído entre ao menos quatro
siglas.
A pessoa jurídica que não obedecer às novas regra poderá ser im-
pedida de participar de licitações e de firmar contratos públicos por cin-
co anos, além de pagar multa de cinco a dez vezes o valor da doação.
O texto mantém o limite de contribuições de pessoas físicas em
10% dos rendimentos brutos obtidos no ano anterior à eleição, mas
prevê que a soma de doações para um mesmo partido ou candidato não
pode ultrapassar um quarto desse valor.
Empresas com contratos
O projeto impede de financiar campanhas companhias que exe-
cutam obras públicas. A pessoa jurídica que descumprir a regra poderá
pagar multa no valor de cinco a dez vezes a quantia doada, além de fi-
car proibida de participar de licitações e celebrar contratos com o poder
público pelo período de cinco anos.
Tempo de propaganda
O projeto reduz a duração da campanha eleitoral de 90 para 45
dias. Também diminui o tempo da propaganda eleitoral gratuita no rá-
dio e na televisão dos atuais 45 dias para 35 dias. O objetivo é moder-
nizar e reduzir o custo da propaganda eleitoral gratuita.
Nas eleições gerais – para presidente, governadores, senadores,
deputados federais e estaduais – o tempo de duração da propaganda
eleitoral gratuita também vai mudar. Hoje são dois blocos de 50 mi-
nutos por dia, mais 30 minutos distribuídos ao longo da programação.
Pelo projeto, serão dois blocos de 25 minutos e outros 70 minutos ao
longo da programação. As inserções serão de 30 segundos a um minu-
to, entre 5h e 0h – atualmente, vai de 8h a 0h.
Nas eleições municipais (prefeito, vereador), no primeiro turno,
serão dois blocos de 10 minutos cada, para candidatos a prefeito. Além
disso, haverá 80 minutos de inserções por dia, sendo 60% para prefei-
tos e 40% para vereadores, com duração de 30 segundos a um minuto.
No segundo turno, serão 60 minutos diários para a propaganda eleito-
ral, usados em inserções de até 60 segundos.
Teto de gastos
O projeto fixa ainda teto de gastos nas eleições baseado em per-
centuais de despesas declaradas nas disputas eleitorais imediatamente
anteriores à entrada em vigor dessa lei.
De acordo com a proposta, para o primeiro turno das eleições de
presidente da República, governadores e prefeitos, o limite de gasto
nas campanhas de cada candidato será de até 70% do maior gasto de-
clarado para o cargo, quando a disputa foi definida em primeiro turno.
Nos casos em que a eleição foi para o segundo turno, o limite será de
50% do maior gasto declarado. (veja na tabela acima os demais limites
de gastos de campanha)
Veto a propaganda ‘cinematográfica’
A proposta também limita o uso de recursos artísticos nas propa-
gandas, para evitar publicidades “cinematográficas”. De acordo com o
texto, não poderão ser usados “efeitos especiais, cenas externas, mon-
tagens, trucagens, computação gráfica, edições e desenhos animados”.
Esses recursos só serão permitidos em vinhetas de abertura e en-
cerramento. Pelo texto, o programa eleitoral terá a participação dos
candidatos e dos apoiadores, que só poderão participar no limite de
25% do tempo total.
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Debate eleitoral
O projeto também altera as regras atuais de participação nos deba-
tes eleitorais em emissoras de televisão, nas eleições majoritárias e pro-
porcionais. Atualmente têm direito a participar candidatos de partidos
que possuam pelo menos um representante na Câmara dos Deputados.
Pelo texto aprovado pelos parlamentares, será assegurada a par-
ticipação de candidatos dos partidos com representação superior a
nove representantes na Câmara dos Deputados. Com isso, candidatos
de partidos menores não terão acesso a essa participação na televisão,
como ocorreu na última eleição presidencial, quando participaram dos
debates os candidatos Levy Fidelix (PRTB), Luciana Genro (PSOL)
e Eduardo Jorge (PV) – os três são de partidos com menos de nove
deputados eleitos.
O projeto prevê que, no primeiro turno, se 2/3 dos candidatos con-
cordarem, o número de participantes nos debates poderá ser reduzido
aos com mais chance de vitória.
Prazo de filiação
O relator resgatou ainda o texto da Câmara que prevê que um po-
lítico, para se candidatar, precisa estar filiado ao partido político pelo
menos seis meses antes da eleição. A versão do Senado mantinha a
regra atual, pela qual uma pessoa, para concorrer, precisar estar filiada
pelo menos um ano antes da data do pleito.
Participação feminina
Apesar de rejeitar a maior parte das alterações do Senado, Rodrigo
Maia aceitou sugestões dos senadores a respeito de medidas de estímu-
lo à participação feminina na política. A Câmara havia fixado que pelo
menos um minuto do programa partidário de TV e dois minutos nas
inserções fossem dedicados às mulheres. Os senadores estabeleceram
esse mínimo em 10% nos dois casos – o que acabou sendo acatado
pelos deputados.
Direito de resposta na internet
Os deputados também aprovaram outra sugestão vinda do Sena-
do, que concede o direito de resposta em relação a conteúdo divulgado
na internet. O pedido poderá ser apresentado a qualquer tempo ou em
até 72 horas após sua retirada do ar.
Fonte: G1 - (09/09/2015)
Reforma política: Senado muda regras para eleição propor-
cional
Em sessão que durou cerca de oito horas, o plenário do Senado
votou hoje (2) o Projeto de Lei 75/2015, que foi enviado pela Câmara
dos Deputados e trata de diversos temas relacionados à reforma polí-
tica. O projeto havia sido discutido em comissão especial formada na
Casa, mas recebeu mais de 100 emendas em plenário que modificaram
o texto da comissão.
Uma das mudanças propiciadas por emendas, no plenário, foi a
que trata de eleições proporcionais e coligações partidárias. Pelo texto
aprovado, ficou estabelecido que, mesmo estando em uma coligação,
um candidato só será eleito se atingir pelo menos 10% dos votos do
quociente eleitoral. O quociente é dado segundo a divisão do total de
votos de um colégio eleitoral pelo número de vagas disponível para
o cargo. Atualmente, um candidato que recebe muitos votos além do
quociente, que é o necessário para se eleger, pode ajudar a eleger um
colega de coligação que não atingiu o número.
Outro tema tratado pelas emendas, foi o da extinção do domicílio
eleitoral. Atualmente, o candidato tem que morar na cidade ou estado
ao qual se candidatar, mas o projeto extinguiu essa obrigatoriedade.
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O texto-base do projeto também tratou da regulamentação do
tempo de TV e rádio para os programas político-partidários e de pro-
paganda eleitoral obrigatória. Pelo texto aprovado, ficou estabelecido
uma redução de 50 minutos para 25 minutos no tempo de televisão
destinado à propaganda eleitoral de presidente da República e depu-
tados federais.
A campanha de governadores, deputados estaduais e senadores
também será reduzida para 25 minutos. Já a de prefeitos e vereadores
será de dez minutos corridos, com inserções que somarão 70 minutos
ao longo da programação, sendo 60% desse tempo para os prefeitos e
40% para os vereadores. “Ou seja, os comerciais serão os carros-chefes
da campanha, o que diminui muito os custos”, disse o senador Romero
Jucá (PMDB-RR), relator da reforma.
Uma emenda da senadora Marta Suplicy (sem partido – SP) tam-
bém estabeleceu que as propagandas institucionais do Tribunal Supe-
rior Eleitoral deverão incentivar a participação feminina na política.
Serão inserções de cinco minutos por 120 dias.
O senador Aécio Neves (PSDB-MG) teve também uma emenda
aprovada. Ela impõe a obrigatoriedade, após o voto do eleitor, de im-
pressão de um recibo para que o eleitor confira o seu voto. Esse recibo
será colocado em urna lacrada pelo chefe da sessão eleitoral para que
possa servir a uma eventual checagem de votos posterior.
O projeto retornará agora para a Câmara, onde os deputados po-
derão aprová-lo integral ou parcialmente. Eles podem ainda retomar o
texto original da Câmara apenas em alguns trechos, mas não poderão
fazer novas inserções para modificar o projeto. A expectativa é que
ele seja aprovado definitivamente, ainda este mês, para que as regras
possam valer para as eleições do ano que vem.
Fonte: Istoé.com.br – (03/09/2015)
Sérgio Moro sofre primeira derrota e réu da Lava Jato é ab-
solvido por lavagem
O Tribunal Regional Federal da 4ª Região reverteu na segunda-
feira (21), pela primeira vez, uma condenação do juiz Sérgio Moro na
operação Lava Jato. Esse foi o primeiro recurso que chegou ao tribunal
contra condenações de Moro sobre o mérito do esquema de lavagem
de dinheiro. Por maioria, a 8ª Turma decidiu absolver André Catão,
funcionário do doleiro Carlos Charter.
O julgamento é simbólico porque Charter, junto com o doleiro
Alberto Youssef, está na origem da operação. O nome Lava Jato, aliás,
é uma referência ao posto de gasolina usado por Charter para lavar
dinheiro – Catão era o gerente. Eles foram o primeiro alvo da Polícia
Federal quando a operação foi deflagrada, em março do ano passado,
e tinha como foco lavagem de dinheiro – ainda não havia na ocasião
suspeitas da extensão do esquema na Petrobras.
Até agora, a Justiça vinha mantendo a grande maioria das deci-
sões provisórias do juiz Sérgio Moro, como a manutenção de prisões
preventivas. A decisão do TRF-4 foi a primeira que analisou o mérito
da operação – ou seja, se as provas colhidas na investigação eram sufi-
cientes para uma condenação.
O voto vencedor foi do desembargar federal Leandro Paulsen, re-
visor do caso. “Esse é o primeiro mérito, senhor presidente, da Opera-
ção Lava Jato que abordamos”, disse antes de anunciar seu voto, profe-
rido no fim de agosto. Nesta terça-feira, o desembargador Victor Laus
acompanhou Paulsen, formando maioria pela absolvição de Catão.
Para Paulsen, não ficou comprovado que André Catão, na condi-
ção de funcionário, se beneficiou do esquema. “Não há nenhum ele-
mento que aponte qualquer enriquecimento por parte dele, e sim ale-
gações no sentido de que é uma pessoa de modesto poder econômico”.
Didatismo e Conhecimento
CONHECIMENTOS GERAIS
Para o desembargador, André Catão apenas cumpriu suas tarefas
como funcionário de Charter. No caso específico, Catão e Charter fo-
ram condenados por lavar dinheiro do tráfico de drogas. “Ele é uma
pessoa que realizava os atos materiais de depositar numa conta e em
outra, e o que temos aqui são dois ou três depósitos nestes autos apenas
e tão somente. Há uma escuta telefônica que procura vincular essa pes-
soa aos fatos, ele não nega que fez os depósitos, mas afinal de contas
fazia parte das atividades profissionais dele diárias realizar operações
financeiras.”
O entendimento de Paulsen diverge da decisão de Moro. Ao con-
denar Catão, Moro afirmou que era “pouco plausível” que Catão, ge-
rente financeiro do posto desde 2003, não soubesse da “utilização do
estabelecimento comercial para a lavagem de dinheiro e para a prática
de crimes financeiros”. Ele foi condenado a quatro anos, em regime
semiaberto, por lavagem de dinheiro.
Mesmo contrariando Moro, o desembargador Leandro Paulsen
elogiou o trabalho do juiz na condução da Lava Jato. “O magistrado
analisou cada caso, analisou as provas e decidiu com a independência
que lhe é peculiar. Então, estamos em um caso bem trabalhado, um
caso que vem sendo analisado com cuidado desde o início.”
O advogado Marcelo Moura, que defende Catão, disse que seu
cliente ficou sete meses preso provisoriamente, em regime fechado,
enquanto a decisão no mérito era em semiaberto. Catão já está solto.
“Ele teve uma punição mais gravosa do que a própria condenação. Foi
a primeira vez, no mérito, que um tribunal analisou a Lava Jato e, de
forma técnica, apontou ilegalidades nas decisões”, afirmou.
Fonte: Revista Época – (22/09/2015)
ECONOMIA
ASSEMBLEIA GERAL DA ONU
Na ONU, Dilma diz que Brasil não tem ‘problemas estrutu-
rais graves’
Em seu discurso na sessão de abertura da Assembleia Geral da
Organização das Nações Unidas (ONU), a presidente Dilma Rousseff
admitiu aos líderes mundiais que o Brasil passa, atualmente, por um
momento de dificuldades econômicas, com aumento da inflação, des-
valorização cambial e queda de receitas. Ela, no entanto, ressaltou que,
apesar da crise, o país não vive “problemas estruturais graves”, e sim
dificuldades pontuais.
Após destacar que, nos últimos seis anos, o Brasil adotou uma
série de medidas para tentar reduzir os efeitos da crise econômica in-
ternacional de 2008 e que essas ações chegaram “ao limite”, Dilma
frisou que o objetivo de seu governo é gerar mais oportunidades de
investimentos, ampliando a geração de empregos no país.
Ao longo de cerca de 20 minutos de discurso, ela disse que a
economia brasileira é “mais forte e sólida” do que em anos anterio-
res e tem condições de superar as dificuldades e “avançar na trilha do
crescimento”. Como em discursos recentes, a petista voltou a afirmar
que o momento é de transição para o “novo ciclo de desenvolvimento
econômico”.
“A lenta recuperação da economia mundial e o fim do superciclo
das commodities incidiram negativamente sobre nosso crescimento. A
desvalorização cambial e as pressões recessivas produziram inflação e
forte queda da arrecadação, levando a restrições nas contas públicas. O
Brasil, no entanto, não tem problemas estruturais graves, nossos pro-
blemas são conjunturais e, diante desta situação, estamos reequilibran-
do o Orçamento e assumimos uma forte redução de nossas despesas,
gastos de custeio e parte do investimento”, enfatizou.
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Dilma citou no auditório da ONU que, na tentativa de conter a
crise econômica, seu governo propôs ao Congresso Nacional “cortes
drásticos” de despesas no Orçamento do ano que vem. Conforme a
petista, o país deverá se reorganizar na economia, buscando a estabili-
dade macroeconômica e a retomada do crescimento com distribuição
de renda.
“Propusemos cortes drásticos de despesas e redefinimos nossas
receitas. Essas iniciativa visam a reorganizar o quadro fiscal, reduzir a
inflação, consolidar a estabilidade macroeconômica e garantir a reto-
mada do crescimento com distribuição de renda.”
A chefe do Executivo falou ainda sobre as políticas sociais e de
transferência de renda implantadas nos últimos anos pelo governo bra-
sileiro. Segundo ela, a “eficácia” do programa Fome Zero pode ser
vista na retirada do Brasil do chamado “mapa da fome”, um dos itens
dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável das Nações Unidas.
Corrupção
Dilma também abordou, em meio ao discurso, o tema da corrup-
ção. A presidente afirmou que, graças ao “vigor de suas instituições”,
o Estado brasileiro tem atuado de forma “firme e imparcial”, por meio
de seus órgãos de fiscalização, para investigar e punir desvios e crimes.
Ela destacou que, no Brasil, o governo e a sociedade “não toleram a
corrupção”.
“Queremos um país em que as leis sejam o limite. Muitos de nós
lutamos por isso quando as leis e os direitos foram vilipendiados du-
rante a ditadura. Queremos um país em que os governantes se com-
portem rigorosamente segundo suas atribuições, sem ceder a excessos,
além de juízes que julguem com liberdade e imparcialidade, sem pres-
sões de qualquer natureza, desligados de paixões político-partidárias”,
ressaltou.
Dilma também dedicou parte do discurso à defesa da democracia
no Brasil. Em um dos trechos, ela citou uma declaração do ex-presi-
dente do Uruguai José Mujica, na qual ele afirma que a democracia não
é perfeita, mas é preciso defendê-la para melhorá-la.
Sem mencionar diretamente o atual momento político do Brasil, a
presidente foi enfática ao dizer que o Brasil “continuará trabalhando”
pelo caminho democrático e não “abrirá mão” das conquistas pelas
quais “tanto lutamos”.
“Queremos um país em que o confronto de ideias se ambiente de
civilidade e respeito. Queremos um país em que a liberdade de impren-
sa seja fundamento dos direitos de opinião e manifestação”, declarou
a petista.
Refugiados
A presidente da República também usou seu discurso na Assem-
bleia Geral da ONU para comentar a crise de imigração que o mundo
vive atualmente. Na avaliação de Dilma, é um “absurdo impedir o livre
trânsito de pessoas”. Ela se referia a situação de refugiados que tentam
chegar a países da Europa.
Nas últimas semanas, a Europa tem recebido milhares de imigran-
tes ilegais saídos de países em conflito na África e no Oriente Médio. A
emigração em massa vem gerando acirramento da repressão nas fron-
teiras europeias e acidentes envolvendo imigrantes que se arriscam
para chegar a um novo país.
“Em um mundo onde circulam livremente mercadorias, capitais,
informações e ideias, é absurdo impedir o livre trânsito de pessoas”,
opinou a presidente brasileira.
Dilma voltou a declarar, a exemplo do que fez durante reuniões
preliminares da ONU no fim de semana, que o Brasil está aberto para
receber imigrantes.
Didatismo e Conhecimento
CONHECIMENTOS GERAIS
“O Brasil é um país de acolhimento, um país formado por refu-
giados. Recebemos sírios, haitianos, homens e mulheres de todo mun-
do. Assim como abrigamos há mais de um século europeus, árabes e
asiáticos, estamos abertos e de braços abertos para receber refugiados.
Somos um país multiétnico”, disse a presidente, sendo intensamente
aplaudida pelos governantes mundiais.
Fonte: G1 - (28/09/2015)
ALTA DO DÓLAR
Dólar fecha acima de R$ 4 pela primeira vez na história
O dólar fechou em alta nesta terça-feira (22) e passou a máxima
histórica de R$ 4. A alta vem na esteira das preocupações do mercado
com votações no Congresso e com a possibilidade de o Federal Reser-
ve, o banco central dos Estados Unidos, elevar os juros este ano.
A moeda norte-americana teve alta de 1,83%, vendida a R$
4,0538. Veja a cotação do dólar hoje. No ano, o dólar já tem alta acu-
mulada de 52,47%.
A cotação de fechamento desta terça é a mais alta já registrada
desde a criação do real. A mais alta até então havia sido registrada em
10 de outubro de 2002, quando o dólar chegou a ser vendido a R$ 4 du-
rante o pregão, mas desacelerou a alta e fechou naquele dia a R$ 3,98.
Na época, a moeda norte-americana foi impulsionada, entre ou-
tros, pelas perspectivas de que o então candidato à Presidência Luiz
Inácio Lula da Silva (PT) seria eleito, algo que não agradava o mercado
financeiro.
“(O dólar) vai continuar subindo, sabe-se lá até onde”, disse à
Reuters o diretor de câmbio do Banco Paulista, Tarcísio Rodrigues. “O
problema é a falta de credibilidade, o ambiente de incertezas. Não há
leilão que segure”, acrescentou, referindo-se às intervenções do Banco
Central.
Dólar turismo a mais de R$ 4,50
Nas casas de câmbio, a disparada do dólar já mostra seus reflexos.
Na manhã desta terça-feira, a cotação chegava a R$ 4,50 no cartão
pré-pago, com o IOF de 6,38% incluído, na Confidence Câmbio. Em
espécie, a moeda sai por R$ 4,27. Na Cotação, o dólar chegava a R$
4,489 no cartão e a R$ 4,276 em espécie (ambos com imposto incluí-
do). Na Vips Turismo, os valores eram de R$ 4,22 e R$ 4,45, respec-
tivamente.
Gastos no exterior
A disparada do dólar freia os gastos dos brasileiros no exterior.
Segundo dados divulgados nesta terça-feira pelo BC, essas despesas
caíram 46,2% em agosto, frente ao mesmo mês do ano anterior, para
US$ 1,26 bilhão.
Votações
A partir das 19h desta terça-feira, o Congresso Nacional se reúne
para decidir se mantém ou rejeita vetos da presidente Dilma a projetos
que geram despesas e integram a chamada “pauta-bomba”.
Alvo de grande preocupação do governo, eventual derrubada dos
vetos vai anular quase todo o esforço de corte de gastos que o gover-
no anunciou como parte do pacote de ajuste fiscal – R$ 26 bilhões
– dificultando ainda mais o reajuste das contas públicas e alimentando
apostas de que o país pode perder o selo de bom pagador por outras
agências de classificação de risco além da Standard and Poor’s. Nesta
manhã, porém, o analista da Moody’s Mauro Leos afirmou que o Bra-
sil ainda está em condição melhor do que países que perderam o selo
de bom pagador.
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“Essas dificuldades que o governo enfrenta no Congresso deixam
o país quase ingovernável do ponto de vista fiscal”, disse o operador da
corretora SLW, João Paulo de Gracia Correa.
Juros dos EUA
Os mercados temem ainda que o Fed, banco central dos Estados
Unidos, eleve as taxas de juros do país. A elevação da taxa, mantida nas
mínimas históricas desde a crise financeira internacional, deverá atrair
recursos para os EUA, retirando dólares do Brasil – e incentivando a
alta na cotação da moeda em relação ao real.
O dólar subia globalmente após declarações de uma série de in-
tegrantes do Federal Reserve, banco central norte-americano, ressalta-
rem que podem dar início ao aperto monetário ainda neste ano, após
postergar na semana passada esse movimento em meio a preocupações
com a economia global.
Ação do BC
Na segunda-feira, o Banco Central fez um leilão de venda de US$
3 bilhões com compromisso de recompra. Mas a medida não foi su-
ficiente para frear a alta na cotação do dólar frente ao real: a moeda
terminou o dia em alta de 0,57%, vendida a R$ 3,9809.
O salto da moeda dos EUA alimentava nas mesas de câmbio que o
Banco Central pode ampliar ainda mais sua intervenção, uma vez que
cotações mais altas tendem a pressionar a inflação.
“(Resta) ao BC achar alguma saída para conter a desvalorização
do real, pois leilão de linha não faz mais preço”, escreveu o operador
da corretora Correparti, em nota a clientes, Guilherme França Esquel-
bek, segundo a Reuters.
O BC deu continuidade nesta terça ao seu programa diário de in-
terferência no câmbio, seguindo a rolagem dos swaps cambiais que
vencem em outubro, com oferta de até 9,45 mil contratos, equivalentes
a venda futura de dólares.
Ao todo, já rolou o equivalente a US$ 6,740 bilhões, ou cerca de
71% do lote total, que corresponde a US$ 9,458 bilhões.
Expectativas
Segundo dados do boletim Focus, do Banco Central, a estimativa
dos analistas dos bancos é que a valorização do dólar perca força. A
projeção do mercado financeiro é que a taxa de câmbio chegue ao final
do ano em R$ 3,86 por dólar. Para o término de 2016, a previsão dos
analistas para a taxa de câmbio subiu de R$ 3,80 para R$ 4.
Fonte: G1 – (22/09/2015)
Dilma afirma que Brasil tem reservas de dólares suficientes
para “não haver nenhum problema”
Após o dólar bater recordes históricos ao longo da semana, a pre-
sidente Dilma Rousseff assegurou neste sábado (26), em Nova York,
que o Brasil tem reservas suficientes para lidar com as oscilações da
moeda norte-americana e que o País tem uma posição firme e clara
sobre a questão.
— O Brasil hoje tem reservas suficientes para que não tenhamos
nenhum problema, nenhuma disruptura por conta do dólar.
A presidente ressaltou que o governo se preocupa com a questão
pelo fato de que há empresas que têm dívidas em dólar.
Dilma aproveitou o tema para ressaltar a atuação do BC (Banco
Central) para conter a alta brusca da moeda norte-americana.
— O governo terá uma posição bem clara e firme como foi essa
que o Banco Central teve ao longo do final da semana passada.
Didatismo e Conhecimento
CONHECIMENTOS GERAIS
Na quinta-feira (24), quando o dólar bateu R$ 4,25 durante o dia, o
presidente do BC, Alexandre Tombini, declarou que as reservas inter-
nacionais brasileiras “são um seguro, podem e devem ser utilizadas”.
Segundo ele, “certamente todos os instrumentos estão à disposição do
BC”.
— Em relação às reservas internacionais, são um seguro. Pode e
deve ser utilizado.
Fonte: R7 - (26/09/2015)
Congresso decide se mantém vetos do governo a aumentos de
gastos
As atenções nesta terça-feira (22) estão voltadas para Brasília. O
Congresso decide se mantém os vetos da presidente Dilma aos aumen-
tos de gastos aprovados pelos próprios parlamentares. O governo pre-
fere até adiar a votação. Se for derrotado, o efeito nas contas públicas,
já em situação muito complicada, será devastador. Essa é a avaliação
de técnicos do governo. Quer ver um exemplo? Apenas um dos pro-
jetos que o governo derrubou, o que reajusta salários de servidores do
Judiciário, representa gastos de R$ 36 bilhões de reais. É mais do que
os cortes de despesas anunciados no pacote fiscal.
Foi um tal de gastar sola de sapato e se reunir tarde da noite, nesta
segunda-feira (21). Líderes dos partidos aliados confirmaram o que já
se sabia o dia inteiro. O governo não tem votos para barrar as despesas
que foram aprovadas pelo Congresso, vetadas pela presidente Dilma, e
que agora precisam da palavra final de deputados e senadores. Para não
correr risco, o jeito é evitar a votação.
“Nós não podemos nem pensar em ver derrubados esses vetos,
porque aí é um caos total”, adverte o líder do governo, Delcídio Amaral
(PT/MS) .
Na lista de vetos da presidente, que o Congresso decidirá se man-
tém ou não, estão:
O reajuste de até 78% para os servidores do Judiciário, que até
2019 custaria quase R$ 36 bilhões.
O reajuste aos aposentados e pensionistas igual ao salário mínimo,
que custaria, até 2019 também, R$ 11 bilhões.
A isenção do PIS/Cofins para o óleo diesel, que teria impacto de
R$ 64 bilhões.
E o desconto do Imposto de Renda para professor comprar livros,
mais R$ 16 bilhões.
Em um momento desse, de ajuste fiscal, o conjunto de vetos pro-
duz R$ 127 bilhões a mais para o país, será que é justo eu quebrar o
pais?”, questiona o vice-líder do governo, deputado Sílvio Costa, do
PSC-PE.
O governo está trabalhando para esvaziar a sessão e não ter parla-
mentar suficiente para a votação. A outra estratégia é o cancelamento, o
que pode ser feito pelo presidente do Senado, Renan Calheiros.E essas
sessões têm mesmo sido raras. A última votação de vetos no Congresso
foi em março. De lá para cá, foram marcadas outras 10 sessões. Quatro
não tiveram quórum e outras 6 nem aconteceram.
Até o presidente da Câmara, deputado Eduardo Cunha, do PMDB-
-RJ, justamente quem colocou esses projetos bilionários para votar, e
que vem cobrando cortes de despesa do governo, nesta segunda-feira,
depois de uma reunião com a presidente Dilma, disse que a pauta é
incendiária.
“Seria uma atitude de colocar mais gasolina na fogueira. Não tem
sentido a gente recriminar e não concordar com a criação de imposto e
ajudar a criar despesas”, afirmou
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A oposição assiste de camarote a movimentação do governo.
“A responsabilidade pela derrubada do veto é do próprio governo.
A oposição numericamente é raquítica, insignificante, não tem força
para derrubar veto algum”, afirma o senador Álvaro Dias, do PSDB-
-PR.
Aguardando o que vai acontecer nesta terça-feira (22), o governo
segurou o envio, ao Congresso, do pacote de ajuste fiscal. Enquanto
isso, continua discutindo mudanças no primeiro escalão do governo. O
prometido é o corte de 10 ministérios. Também nesta terça a presidente
chamou partido por partido. O PMDB, que tem mais espaço, ficou até
de madrugada em reunião. É que desagradar aliados neste momento de
ajuste fiscal não é prudente. E aí, haja jantar, haja reunião.
E na noite desta terça-feira, o Sindijus, Sindicato dos Trabalhado-
res do Poder Judiciário e do Ministério Público da União no Distrito
Federal, entrou com ação no Supremo Tribunal Federal para pedir que
o Congresso seja obrigado a votar o veto presidencial ao projeto de lei
que trata do reajuste da categoria.
O ministro Luiz Fachin está com o caso. Ele pediu que a Advoca-
cia-Geral da União preste esclarecimentos sobre o pedido e só depois
disse que vai decidir se concede ou não a liminar pedida.
Fonte: G1 – (22/09/2015)
RECRIAÇÃO DA CPMF
Dilma envia ao Congresso PEC que cria ‘nova CPMF’
A presidente Dilma Rousseff enviou nesta terça-feira (22) ao Con-
gresso Nacional Proposta de Emenda à Constituição (PEC) que cria
um imposto nos moldes da antiga Contribuição Provisória sobre Movi-
mentação Financeira (CPMF). O envio foi publicado em edição extra
do “Diário Oficial da União”, segundo informou a Casa Civil.
Anunciada na semana passada pelo ministro da Fazenda, Joaquim
Levy, após reunião da coordenação política do governo no Palácio do
Planalto, a criação do imposto foi considerada por ele “bastante cen-
tral” no “esforço” de diminuir o déficit das contas. De acordo com o
texto enviado para o Congresso Nacional, haverá noventena na co-
brança do tributo, ou seja, a cobrança começa somente 90 dias depois
da eventual aprovação, informou a Receita Federal.
Segundo o Ministério da Fazenda, a PEC enviada estabelece uma
alíquota de 0,2% sobre as movimentações financeiras. Ao anunciar as
medidas, o governo informou que o novo imposto irá vigorar por até
quatro anos, e os recursos arrecadados serão destinados à Previdência
Social.
“O produto da arrecadação da contribuição, no período estabele-
cido, será destinado ao custeio da previdência social e não integrará a
base de cálculo da Receita Corrente Líquida”, diz o texto da proposta
de emenda constitucional.
Criada no governo do ex-presidente Fernando Henrique Cardoso
(CPMF) para financiar investimentos na saúde, a CPMF foi extinta
pelo Congresso Nacional em 2007, durante o governo do ex-presidente
Luiz Inácio Lula da Silva.
Conforme mostrou o G1, a volta do imposto enfrenta resistências
de parlamentares. O líder do governo no Senado, Delcídio do Amaral
(PT-MS), por exemplo, chegou a afirmar que as chances de aprovação
pelo Legislativo da proposta que cria o imposto são “pequenas”.
Cortes e novos tributos
No último dia 14, a equipe econômica do governo anunciou uma
série de medidas para reduzir gastos e aumentar a arrecadação.
Didatismo e Conhecimento
CONHECIMENTOS GERAIS
Entre essas medidas, também está a criação de um imposto sobre
“ganho de capital progressivo”, que será cobrado sobre aumentos de
receita das pessoas físicas; redução do benefício a ser concedido no
próximo ano para os exportadores de produtos manufaturados; e redu-
ção dos benefícios dados à indústria química por meio do PIS/Cofins.
Além da PEC da “nova CPMF”, o governo também enviou ao
Congresso nesta terça-feira outra proposta de emenda constitucional
que revoga o abono de permanência dos servidores públicos, adicional
que a categoria recebe quando continua a trabalhar após a aposentado-
ria. Atualmente, há 101 mil servidores nessa situação e, com o corte, o
governo espera economizar R$ 1,2 bilhão.
O executivo também enviou ao Legislativo nesta terça Medida
Provisória que altera a incidência do Imposto de Renda sobre o ganho
de capital em razão da alienação de bens e direitos, passando dos atuais
15% fixos para 15% quando o ganho for até R$ 1 milhão; 20%, quan-
do o ganho for entre R$ 1 milhão e R$ 5 milhões; R$ 25%, quando o
ganho variar de R$ 5 milhões a R$ 20 milhões; e 30% quando o valor
ultrapassar R$ 20 milhões.
Por último, o governo enviou ao Legislativo projeto de lei que
disciplina em todo o país a aplicação de um teto para a remuneração de
agentes políticos e públicos. Segundo a proposta apresentada na sema-
na passada pela equipe econômica, o objetivo do governo é reduzir até
R$ 800 milhões com a medida.
Fonte: G1 – (22/09/2015)
Governo vai rever tributação sobre smartphones, vinhos e
destilados
O governo continuará adotando medidas para melhorar os resul-
tados das contas públicas em 2016 por meio do aumento de tributos e
venda de participações acionárias, além de novas concessões, infor-
mou o ministro do Planejamento, Nelson Barbosa, ao comentar o pro-
jeto do Orçamento de 2016.
O documento, que prevê déficit inédito (gastos maiores que recei-
tas) de R$ 30,5 bilhões, o que representa 0,5% do Produto Interno Bru-
to (PIB), foi entregue ao Congresso Nacional nesta segunda-feira (31).
Segundo o ministro, o governo irá rever a política de benefício
fiscal do Programa de Inclusão Digital, que consistia na redução a
zero das alíquotas do PIS/Cofins na venda a varejo de computadores
e notebooks – e que também abrange tablets, modems, smartphones e
roteadores digitais. Em 2015, o impacto do programa é de cerca de R$
8 bilhões.
Além disso, o ministro do Planejamento informou que haverá
alta de impostos de bebidas quentes, como vinhos e destilados. Tam-
bém devem ser feitas alterações no Imposto de Renda sobre direito de
imagem e no Imposto Sobre Operações Financeiras (IOF) que incide
nas operações do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e
Social (BNDES). Com a elevação dos tributos, o governo espera arre-
cadar mais R$ 11,2 bilhões em 2016.
As mudanças serão feitas por meio de atos administrativos e tam-
bém por envio de medida provisória (MP) ao Congresso.
No caso da tributação sobre computadores e notebooks, entre
outros produtos, o ministro afirmou que será enviada uma Medida
Provisória ao Congresso para rever a atual política. Ele não informou,
porém, se os benefícios acabarão por completo ou se serão reduzidos.
Em relação à tributação de vinhos e destilados, o aumento pode
ser implementado somente com ato legal da Receita Federal, confir-
mou o Ministério do Planejamento. Já no caso do IOF, Barbosa expli-
cou que ele pode ser implementado via decreto presidencial.
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CPMF
Questionado se o governo ainda considera em criar um tributo
para financiar a saúde pública, após ter desistido de reeditar a Contri-
buição Provisória sobre Movimentação Financeira (CPMF), o ministro
do Planejamento informou que será iniciada uma discussão no Con-
gresso sobre como melhorar a qualidade do gasto público nessa área.
A CPMF era um imposto sobre transações bancárias que vigorou
por dez anos e acabou em 2007, quando foi derrubado pelo Senado.
“Queremos ter uma ampla discussão sobre fontes e uso de recur-
sos para a saúde. Vamos iniciar a discussão para construir uma pro-
posta em conjunto com o Congresso Nacional. O foco principal é me-
lhorar a qualidade do gasto, não é aumento de receita [com aumento
de tributo]. Se o Congresso achar que é necessário mais recursos...”,
declarou ele.
Nelson Barbosa disse que “hoje o principal desafio fiscal do Bra-
sil é controlar o crescimento dos gastos obrigatórios da União”. Isso
significa discutir, além de despesas com a saúde, os gastos com a Pre-
vidência, com funcionários públicos, entre outros, afirmou o ministro.
Concessões e estatais
Nelson Barbosa informou ainda que também haverá vendas de
participações acionárias do governo, mas não detalhou quais empresas
públicas poderão ser alienadas, além do leilão da folha de pagamentos
da União.
Também estão previstos a ampliação do processo de concessões
e venda de imóveis e o aperfeiçoamento e aumento da cobrança da
dívida ativa da União. Estas medidas renderão, de acordo com ele, R$
37,3 bilhões ao governo.
Maior transparência
O ministro da Fazenda, Joaquim Levy, declarou que o governo
está adotando uma série de medidas que representam sacrifício, como
redução dos ministérios.
“A gente sabe onde a gente quer chegar, a gente sabe como vai
chegar, que é através de reformas, é fazer o Brasil mais justo simples,
eficiente através de medidas legislativas em alguns casos. Precisa de
uma ponte para assegurar a estabilidade fiscal, com receitas para cobrir
despesas no curto prazo, podem ser ações provisórias, mas é importan-
te considerá-las”, disse Levy.
Segundo ele, essa é a conclusão que o orçamento apresentado é
“transparente e provoca reflexão no momento em que o Brasil enfrenta
uma mudança significativa do ambiente econômico”.
Fonte: G1 – (31/08/2015)
Governo avalia aumentar tributos que não precisam passar
pelo Congresso
Diante da dificuldade de fechar as contas de 2016 sem a recriação
da CPMF, a área econômica já admite a possibilidade de recorrer à
elevação das alíquotas de tributos que não precisam de aprovação do
Congresso Nacional, como Cide, IPI e IOF, para tentar reduzir o rombo
no Orçamento da União.
Esses tributos dependem apenas da “caneta” da presidente da
República e são utilizados como instrumento regulatório de políti-
ca econômica para enfrentar determinadas situações conjunturais da
economia. Não há necessidade de aprovação de mudança legal pelos
deputados e senadores. As mudanças na alíquota podem ser feitas por
meio de decreto presidencial.
Há consenso no governo sobre a necessidade de elevação da carga
tributária. Caberá agora a presidente Dilma Rousseff decidir sobre o
tributo com menor efeito colateral na economia ou um “mix” de alta
das alíquotas de todos eles.
Didatismo e Conhecimento
CONHECIMENTOS GERAIS
Os estudos mais avançados no Ministério da Fazenda são o que
envolvem a alta da Cide-Combustíveis, segundo fontes. Um aumento
da Cide dos atuais R$ 0,22 por litro para algo em torno de R$ 0,60
representaria uma arrecadação extra para a União de cerca de R$ 12
bilhões. O aumento menor para R$ 0,40 é outra opção em estudo. A
dificuldade para o Ministério da Fazenda é calibrar a alíquota sem fazer
um estrago gigantesco na inflação.
Uma fonte da equipe econômica reconheceu, no entanto, que ne-
nhum dos tributos que podem ser elevados pela presidente tem capaci-
dade sozinho de garantir uma arrecadação em torno de R$ 64 bilhões,
que é tamanho do rombo que o governo precisa cobrir no Orçamento
de 2016 para fechar as contas com superávit de R$ 34,4 bilhões e, junto
com resultado previsto dos Estados e municípios de R$ 9,4 bilhões,
fechar o ano dentro da meta de 0,7% Produto Interno Bruto (PIB).
A defesa do compromisso de cumprimento da meta de 0,7% foi
assumida pelo ministro da Fazenda, Joaquim Levy, e o presidente do
Banco Central, nas reuniões internas do G-20, na Turquia. Um recuo
nesse compromisso pela presidente Dilma comprometerá de vez a per-
manência do ministro Levy no governo. O governo tem um prazo de
um mês para enviar ao Congresso um adendo à proposta de Orçamen-
to.
Ainda assim o governo dependerá de mudanças que terão ser fei-
tas pelo Congresso. Uma das propostas também em estudo é a cria-
ção de uma alíquota mais alta do Imposto de Renda da Pessoa Física
(IRPF) para atingir os mais ricos. Hoje, a alíquota mais alta é de 27,5%.
Cálculos indicam que a elevação da alíquota para 35% poderia render
mais R$ 7 bilhões. Também há medidas em estudo para a tributação
de lucros e dividendos recebidos de empresas e o fim do benefício de
Juros de Capital Próprio (JCP) para as grandes empresas.
O espaço de cortes de despesas no curto prazo permanece muito
restrito. Nas despesas discricionárias (as não obrigatórias) o máximo
que poderá ser cortado é de cerca de R$ 2 bilhões, mesmo assim com
grande prejuízo para a administração da máquina e dos programas de
governo. A previsão de gastos de R$ 250,4 bilhões com as despesas
discricionárias incluída na proposta de Orçamento de 2016 é em nível
semelhante ao que foi pago em 2012, o que na avaliação de um inte-
grante da equipe econômica mostra o tamanho do esforço do governo
na redução dos gastos.
Mesmo essas despesas não podem ser totalmente cortadas. Desse
total, R$ 90 bilhões de gastos da União e R$ 17 bilhões da Educação
obedecem limites constitucionais. No grupo de despesas discricioná-
rias, também estão os recursos para o programa Bolsa Família (R$ 30
bilhões), bolsas de estudo, pagamentos de terceirizados, compras para
a reforma agrária, seguro agrícola, contribuição para creches e transfe-
rências para penitenciárias.
Fonte: Istoe.com.br – (08/09/2015)
Governo prevê alta real dos gastos no Orçamento 2015
Apesar de ter enviado, pela primeira vez, uma proposta de orça-
mento ao Congresso Nacional com déficit primário (despesas maiores
do que receitas, sem contar os juros), o governo prevê gastar mais no
ano que vem.
A estimativa para as chamadas “despesas discricionárias”, ou seja,
aquelas que não são obrigatórias, sobre as quais o governo tem contro-
le, é de R$ 250 bilhões em 2016, uma alta de 9,2% contra os R$ 229
bilhões previstos para este ano (último limite, autorizado em julho).
Em 2013 e 2014, respectivamente, as despesas discricionárias haviam
somado R$ 220 bilhões e R$ 259 bilhões.
17

O aumento é maior do que a inflação prevista para o período, de
5,4%.
Apesar da alta prevista, o governo informou que prevê estabilida-
de nas chamadas despesas discricionárias (não obrigatórias) em pro-
porção ao PIB, no patamar de 4% em 2016 – mesmo valor deste ano.
Quase todos os ministérios tiveram aumento autorizado em suas
verbas, que também atingiu o Programa de Aceleração do Crescimento
(PAC). O único que teve bloqueio, em relação ao limite autorizado
para este ano, foi o programa Ciência Sem Fronteiras, a cargo dos Mi-
nistérios da Educação e da Ciência e Tecnologia.
Orçamento 20,4% maior para o PAC.
No caso do PAC, depois do forte corte que está sendo implemen-
tado neste ano, os valores liberados voltarão a subir em 2016. De acor-
do com o documento, que foi enviado nesta segunda-feira (31) ao Con-
gresso Nacional, as despesas do PAC deverão somar R$ 42,4 bilhões
em 2016, contra R$ 35,22 bilhões neste ano, o que representa uma alta
de 20,4%. Em 2014, totalizaram R$ 57,68 bilhões.
“No PAC, a prioridade é completar nossas obrigações. E não co-
meçar projetos novos se não houver recursos. A prioridade é reduzir
os restos a pagar, completar as obras em andamento. Terminar mais
de 1,5 milhão de unidades do Minha Casa Minha Vida, além de rodo-
vias, ferrovias, portos, aeroportos, mobilidade urbana. Iniciar projetos
novos somente se forem compatíveis com nossa disponibilidade de re-
cursos”, declarou o ministro do Planejamento, Nelson Barbosa.
Despesas obrigatórias
Já as despesas obrigatórias estão estimadas pelo governo federal
em R$ 960 bilhões, ou 15,4% do PIB, em 2016, contra R$ 871 bilhões,
ou 15% do PIB, neste ano – um aumento de 0,4 ponto percentual.
Sobre as despesas obrigatórias, o ministro do Planejamento afir-
mou que sua redução envolve medidas que precisam ser enviadas ao
Congresso Nacional. “Em paralelo a este orçamento, temos ações para
construir políticas de longo prazo para controlar os principais gastos
da união (...) É possível controlar gastos obrigatórios e ainda assim
atender demandas da população”, declarou ele.
No orçamento deste ano, o governo informou que o programa
fiscal de longo prazo tem como principais linhas de atuação medidas
legais e infra-legais para reduzir o déficit da Previdência Social e medi-
das para reestruturar cargos dos servidores públicos, além de “redução
de concursos”.
O plano também contempla medidas para reavaliar fontes e usos
de recursos para a Saúde “com foco na redução de custos judiciais e au-
mento da qualidade do gasto”, além da chamada “reforma administra-
tiva” - que contempla redução de ministérios e cargos comissionados,
além da venda de imóveis, entre outras medidas.
Fonte: G1 - (31/08/2015)
Gás de cozinha terá aumento de 15% a partir de terça, diz
Petrobras
A Petrobras informou nesta segunda-feira (31) que reajustará os
preços de gás liquefeito de petróleo para uso residencial, envasado em
botijões de até 13 kg (GLP P-13).
Segundo nota enviada à imprensa, a alta média será de 15% e
entra em vigência a partir de desta terça (1).
Segundo a Petrobras, este é o primeiro aumento do preço do gás
de cozinha desde dezembro de 2002.
Em nota divulgada na sexta-feira (28), o Sindicato Nacional das
Empresas Distribuidoras de Gás Liquefeito de Petróleo (Sindigás) ha-
via informado que haveria o aumento, sem precisar de quanto seria.
Didatismo e Conhecimento
CONHECIMENTOS GERAIS
De acordo com o Sindigás, o presidente da Sergás (sindicato das
revendedoras), Robson Carneiro dos Santos, afirma que o reajuste será
repassado ao consumidor. “Não tem como segurar o preço final por
muito tempo porque os nossos custos também subiram muito”, afir-
mou, segundo nota divulgada no site do sindicato.
Fonte: G1 - (31/08/2015)
REBAIXAMENTO DA NOTA DE CRÉDITO DO BRASIL
Fitch: mudança de ‘rating’ pode ocorrer a qualquer momento
Um diretor da agência de avaliação de risco Fitch Ratins disse
que a agência pode revisar a nota do país a qualquer momento. Rafael
Guedes, contudo, ressalvou que a agência não costuma mudar o rating
em mais de um degrau por vez. Mas ele lembrou que em 2002 a Fitch
rebaixou a avaliação do país duas vezes no mesmo ano.
Atualmente, a nota do Brasil pela agência é BBB, dois degraus
acima do nível junk. Depois de perder, no início do mês, o selo de bom
pagador da Standard & Poor’s, o país é considerado grau de investi-
mento por duas agências: Fitch e Moody’s. Se mais uma das agências
revisar para baixo a nota do Brasil, o país pode perder uma série de
investidores, já que muitos fundos de investimento só podem aplicar
capital em países que tenham selo de bom pagador por pelo menos
duas agências.
Fonte: Yahoo Notícias - (28/09/2015)
Após rebaixamento, Dilma se diz comprometida com meta
fiscal
Depois do rebaixamento do Brasil pela agência de avaliação de
risco Standard & Poor’s, a presidente Dilma Rousseff disse estar “com-
prometida” com a meta de superávit fiscal de 0,7% do PIB.
Dilma havia dado uma entrevista do jornal Valor Econômico antes
do Brasil perder o grau de investimento e voltou a falar com o jornal
em seguida.
“O governo brasileiro continua trabalhando para melhorar a exe-
cução fiscal e torná-la sustentável. É fundamental a retomada do cres-
cimento”, afirmou Dilma.
“Você vai notar que de 1994 a 2015 só em 7 anos, a partir de 2008,
a nota foi acima de BB+. Portanto, essa classificação não significa que
o Brasil esteja em uma situação em que não possa cumprir as suas
obrigações. Pelo contrário, está pagando todos os seus contratos como
também temos uma clara estratégia econômica. Vamos continuar nesse
caminho e retomar o crescimento deste país”, completa.
A presidente prometeu enviar um pacote de medidas ao Congresso
Nacional com propostas de corte de despesas e aumento de impostos.
Fonte: Exame.com (10/09/2015)
Levy diz que governo vai cortar gastos mais que em outros
casos
O ministro da Fazenda Joaquim Levy disse que “o governo vai,
deve cortar gastos, sim. Mais do que já cortou em alguns casos”, após a
agência de classificação de risco Standard & Poors anunciar a perda do
grau de investimento para a economia brasileira. “Existe um problema
difícil, que é um programa que só vai ser vencido se as pessoas olharem
com responsabilidade. A gente tem dado um diagnóstico transparente,
verdadeiro e agora as pessoas têm que tomar essas responsabilidades
em todos os níveis. O governo vai, deve cortar gastos, sim. Mais do
que já cortou em outros casos. E com gestão, ferramentas inteligen-
tes. E, se precisar, a gente tem que ter disposição de também fazer um
sacrifício para todo mundo poder voltar a ter a economia crescendo”,
disse Levy.
18

Levy voltou a falar sobre a necessidade de garantir o esforço fiscal
para o Orçamento de 2016. “Nós queremos equilíbrio fiscal. A gente
quer atingir a meta que é necessária para trazer tranquilidade para a
economia brasileira”, comentou.
Em comunicado, a agência S&P chama a atenção para a deterio-
ração fiscal e a falta de coesão da equipe ministerial, como causas da
decisão de rebaixar a nota.
“O mundo mudou, tinha mais tantas coisas que dava para fazer
na época e que a gente fez, não dá mais para fazer assim se a gente
quer crescer. E aí a gente vai ter que fazer essas escolhas. Qual vai ser
exatamente o imposto, quanto vai ser, qual vai ser exatamente o corte,
a gente vai conversar, foi isso o que Congresso pediu para a gente, e
depois, eu acho que nas próximas semanas, o governo vai ter que fazer
isso com muita clareza. Agora, todo mundo vai ter que estar envolvido
nisso e é um desafio para cada um de nós”, reforçou.
Segundo a S&P, a proposta do Orçamento para 2016 com um dé-
ficit R$ 30,5 bilhões, ou o equivalente a 0,3% do PIB em vez dos 0,7%
previstos em julho, “reflete um desacordo com a composição e mag-
nifude das medidas necessárias para reequilibrar as contas públicas”.
A peça orçamentária de 2016 foi enviada ao Congresso, pela pri-
meira vez na história, com a previsão de déficit (despesas maiores do
que receitas). A meta fiscal para o governo é de um déficit de R$ 30,5
bilhões no ano que vem, o equivalente a 0,5% do PIB. Para todo o setor
público (envolvendo estados, municípios e empresas estatais), a meta
é de um resultado negativo de R$ 21,1 bilhões, ou 0,34% do PIB, em
2016.
Nas últimas semanas, o governo tem anunciado a intenção de
encontrar novas formas de receita para equilibrar o Orçamento vem,
inclusive sendo defendida em público pela presidente Dilma Rousseff
como forma de evitar o déficit no Orçamento de 2016. Dilma avaliou
recentemente o governo cortou “tudo que poderia ser cortado”, nas pa-
lavras de Dilma.
Entre as ideias, surgiu a possibilidade de retomada da CPMF e,
nesta semana, de aumento do Imposto de Renda. Os parlamentares,
porém, não têm demonstrado apoio a eventuais aumentos de tributos
e têm defendido um corte maior de gastos. Mesmo com déficit, a peça
orçamentária de 2016 embute aumento de despesas.
No mercado financeiro, a nota de um país funciona como um
“certificado de segurança” que as agências de classificação dão a paí-
ses que elas consideram com baixo risco de calotes a investidores.
Contas públicas
As contas de todo o setor público (governo, estados, municípios
e empresas estatais) registraram em 2014 o primeiro déficit primário
(receitas menos despesas, sem contar juros) da história em 2014. No
ano passado, o déficit primário foi de R$ 32,53 bilhões, ou 0,63% do
PIB, em todo ano passado.
Em 2015, as contas públicas registraram, de janeiro a julho, o pior
resultado da série histórica, que começa em 2001, para este período.
Em 12 meses até julho, houve um déficit primário de R$ 50,99 bilhões,
ou 0,89% do PIB, também o pior resultado da série histórica para este
indicador.
Quando se incorporam os juros da dívida pública na conta, no
conceito conhecido no mercado como resultado “nominal”, houve dé-
ficit de R$ 502 bilhões em 12 meses até julho, o equivalente a expres-
sivos 8,81% do PIB. Trata-se, também, do pior resultado da história.
Esse número é acompanhado com atenção pelas agências de classifi-
cação de risco na determinação da nota dos países.
Didatismo e Conhecimento
CONHECIMENTOS GERAIS
Ajuste fiscal
Desde o início do ano, em uma tentativa de melhorar os resulta-
dos das contas públicas, foram aumentados tributos sobre emprésti-
mos, carros, cosméticos, cerveja, vinhos, destilados, bancos, receitas
financeiras das empresas, taxas de fiscalização de serviços públicos,
gasolina e exportações de manufaturados, entre outros.
Também foram promovidas limitações de benefícios sociais,
como seguro-desemprego, auxílio-doença, abono salarial e pensão por
morte, além de aumento da tributação sobre a folha de pagamentos.
Todas estas medidas já passaram pelo crivo do Congresso Nacional.
Brasil conquistou grau de investimento em 2008
A S&P é a primeira agência entre as maiores a tirar o grau de in-
vestimento do Brasil. Na Moody´s, o país está no último degrau, antes
do grau especulativo. Na Fitch, o Brasil segue dois degraus acima.
O Brasil conquistou o grau de investimento pelas agências inter-
nacionais Fitch Ratings e Standard & Poor’s em 2008. Em 2009, con-
quistou a classificação pela Moody’s.
Selo de bom pagador
O grau de investimento é um selo de qualidade que assegura aos
investidores um menor risco de calotes. A partir da nota de risco que
determinado país recebeu, os investidores podem avaliar se a possibili-
dade de ganhos (por exemplo, com juros maiores) compensa o risco de
perder o capital investido com a instabilidade econômica local.
Alguns fundos de pensão internacionais, de países da Europa ou
os Estados Unidos, por exemplo, seguem a regra de que só se pode
investir em títulos de países que estão classificados com grau de in-
vestimento por agências internacionais. Por isso, essa “nota” permite
que o país receba recursos de investidores interessados em aplicar seu
dinheiro naquele local.
A perda do grau de investimento na S&P significa também um
revés para a equipe econômica liderada pelo ministro da Fazenda, Joa-
quim Levy, que vem trabalhando para tentar melhorar o perfil das con-
tas públicas visando não só o equilíbrio fiscal como também o risco de
perda do chamado “grau de investimento”.
Previsão para a economia
No comunicado, a agência diz esperar que o déficit fiscal do país
aumente para uma média de 8% do PIB em 2015 e 2016 antes de cair
para 5,9% em 2017, contra 6,1% em 2014. Para a S&P, a dívida públi-
ca do país (sem contar as reservas internacionais), deve subir para 53%
do PIB este ano e para 59% no próximo ano, de 47% em 2014. “Tam-
bém esperamos que a receita com os juros suba para acima de 20% este
ano e no próximo, dos 15% no ano passado”, conclui.
G1 - (10/09/2015)
Standard & Poor’s tira grau de investimento da Petrobras e
bancos
A Standard & Poor’s (S&P) rebaixou a nota de 31 empresas nesta
quinta-feira (10) – entre elas a Petrobras, que perdeu o grau de investi-
mento – e de outras 13 instituições financeiras, das quais 11 perderam
o selo de bom pagador.
A ação de rating é um desdobramento direto do rebaixamento da
nota de crédito soberano do Brasil, anunciada na véspera, que fez o
país perder o selo de bom pagador na classificação da S&P. Não sig-
nifica, necessariamente, que as companhias estão em situação ruim.
Segundo a agência, as novas notas refletem a visão da S&P de que
as empresas estão atualmente com o número máximo de “degraus” de
diferença acima da nota do país.
19

Sete das 31 companhias mantiveram o grau de investimento por-
que existe uma “distância máxima” que pode ser mantida em relação
ao rating do país, rebaixado para BB+. Entre elas estão Ambev, Voto-
rantim e Globo – que, hoje, está dois degraus acima da nota do Brasil.
(veja a lista abaixo)
Petrobras
A nota da Petrobras foi rebaixada em dois níveis, de “BBB-” para
“BB”, com perspectiva negativa. A estatal está agora na categoria es-
peculativa.
Entre os 13 bancos com ratings afetados após o corte da nota do
Brasil, dois já não tinham grau de investimento; as demais o perderam.
Entre os bancos que têm agora grau especulativo estão o Banco do
Brasil, Itaú, Bradesco, BNDES e Caixa Econômica Federal.
Dívida da Petrobras
Em comunicado, a S&P disse que a perspectiva negativa aplicada
à dívida da Petrobras – que abre a possibilidade de outro rebaixamento
no futuro – é um reflexo da situação política e econômica do país.
“Vamos continuar avaliando a qualidade de crédito das empresas
em uma base contínua em vista da enfraquecida qualidade do crédito
soberano e de perspectivas macroeconômicas mais fracas”, afirmou a
S&P.
Em teleconferência com jornalistas mais cedo, analistas da S&P
já tinham sinalizado que a Petrobras corria o risco de perder o grau de
investimento e ter a sua dívida rebaixada para a categoria especulativa.
Segundo a agência, o Brasil precisa mostrar sólido e consistente
comprometimento para reverter a sua situação e voltar a ter grau de
investimento.
Em comunicado, a Petrobras afirmou que a financiabilidade dos
projetos da companhia, no médio prazo, foi alcançada por meio de fi-
nanciamentos captados neste ano com instituições financeiras no Bra-
sil e no exterior.
“A companhia esclarece, ainda, que seus financiamentos não
possuem cláusulas atreladas ao rating das agências classificadoras de
risco. Ou seja, a reclassificação não provocará alterações nos contratos
vigentes”, informou a estatal.
Fonte: G1 – (10/09/2015)
Após escândalo, Volks demite presidente, diz imprensa alemã
Depois de ser acusada pelo governo dos Estados Unidos de ter
equipado quase meio milhão de carros com um software que mascara
a emissão de poluentes, a Volkswagen demitiu nesta terça-feira (22) o
presidente global Martin Winterkorn, segundo o site alemão Der Ta-
gespiegel.
De acordo com a publicação, fontes informaram que o executivo
será substituído pelo atual presidente da Porsche, Matthias Müller.
Ainda conforme divulgou o Der Tagespiegel, a presidência do
conselho da empresa deve se reunir na quarta-feira e uma reunião com
todos os vinte membros do conselho fiscal deve acontecer na sexta-
feira.
A Volkswagen, entretanto, nega a saída de Winterkorn. Ao site
norte-americano Business Insider, um porta-voz da montadora disse
apenas que a empresa não pode comentar nada neste momento. “Ago-
ra temos que esperar”, afirmou.
O escândalo
A montadora alemã é acusada pela Agência de Proteção Ambien-
tal norte-americana (EPA), na sigla em inglês, de ter usado em motores
a diesel um software que mascara as emissões de poluentes durante
testes.
Didatismo e Conhecimento
CONHECIMENTOS GERAIS
Esse tipo de motor teria equipado modelos da Volks e também da
Audi. Ao rodar normalmente, ele liberaria na atmosfera até 40 vezes
mais gases do que o permitido pela regulação.
Nesta terça-feira, a empresa anunciou que o caso é bem maior
do que se imaginava e que até 11 milhões de carros em todo o mundo
poderão ser afetados pelo problema. A companhia também disse que
reservará 6,5 bilhões de euros no trimestre para cobrir despesas rela-
cionadas à polêmica, o que a forçará a reduzir a projeção de lucro para
o ano.
Além disso, a Volkswagen está sujeita a investigações nos Estados
Unidos e poderá receber multas de até 18 bilhões de dólares.
Os reguladores da União Europeia também vão se reunir para dis-
cutir como lidar com o escândalo, que deve prejudicar a economia do
bloco.
Na segunda-feira, as ações da companhia despencaram 20%, sua
maior queda na história.
Fonte: Exame.com - (22/09/2015)
INTERNACIONAL
ASSEMBLEIA GERAL DA ONU
Obama acena a Putin na ONU por causa do impasse no con-
flito da Síria
O presidente dos Estados Unidos, Barack Obama, e o líder russo
Vladimir Putin transferiram nesta segunda-feira sua rivalidade para a
sede das Nações Unidas, em Nova York. Em discursos na Assembleia
Geral da ONU, seguidos de uma reunião bilateral, Obama e Putin abor-
daram a guerra civil na Síria, que causou mais de 200.000 mortos e
quatro milhões de refugiados.
O ativismo militar e diplomático da Rússia nos últimos dias preo-
cupa a Administração Obama, paralisada entre a luta contra os jihadis-
tas do Estado Islâmico (EI) e a oposição ao regime de Bashar al-Assad,
a quem os EUA atribuem o início da guerra.
“Os Estados Unidos estão dispostos a trabalhar com qualquer na-
ção, incluindo a Rússia e o Irã, para resolver o conflito”, disse Obama
à Assembleia Geral. “Mas não pode haver, depois de tanto sangue e
matanças, um retorno ao status quo anterior à guerra.” O presidente
dos EUA disse que, por realismo, será preciso aceitar compromissos,
mas também uma transição para um governo na Síria sem al-Assad.
Há dois anos Obama e Putin não realizavam uma reunião formal
e há quase um ano não participavam de um encontro internacional. O
conflito na Ucrânia, entre acusações mútuas de interferência, e a anexa-
ção da província ucraniana da Crimeia pela Rússia em 2014 esfriaram
a relação entre os dois líderes. Obama tentou isolar Putin e, com seus
parceiros europeus, impôs sanções econômicas. A Síria oferece à Rús-
sia a oportunidade de desempenhar um papel importante no Oriente
Médio diante da paralisia dos EUA e da União Europeia na Síria.
A Rússia enviou tropas e aviões para a Síria. Neste fim de semana,
chegou a um acordo com o Iraque, Irã e com a Síria para compartilhar
informações na guerra contra o EI. O intervencionismo russo coincide
com a chegada diária na Europa de dezenas de milhares de refugiados
provenientes de países em conflito, entre eles a Síria e o Iraque, parcial-
mente ocupados pelos jihadistas.
O acordo das potências da ONU com o Irã —aliado, como a Rús-
sia, de al-Assad— permite, no papel, acelerar a cooperação contra o EI,
objetivo comum de norte-americanos, russos e iranianos, mas Washin-
gton e Moscou discordam no diagnóstico sobre as causas da guerra
civil e suas soluções.
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Obama quer usar sua reunião com Putin para “entender” como o
crescente envolvimento da Rússia na Síria servirá para resolver o con-
flito. Os EUA, que há um ano estão bombardeando posições islamis-
tas, acreditam que a brutalidade do regime de al-Assad tem alimentado
militantes islâmicos violentos e, portanto, não há solução para a guerra
sem uma transição política que, a longo prazo, tire al-Assad do poder.
A Rússia discorda. O país argumenta que, para derrotar o Estado Islâ-
mico, é necessário aliar-se ao regime de al-Assad.
A estratégia de Obama, além dos bombardeios contra o EI na Sí-
ria e no Iraque, consistiu em um plano para treinar e armar grupos de
rebeldes que se opõem a al-Assad e aos jihadistas. O plano fracassou.
Pretendia treinar mais de 5.000 militantes. Apenas quatro ou cinco es-
tão em combate.
Quando a guerra começou, em 2011, os EUA exigiram a saída de
al-Assad. Dois anos depois, Obama estava prestes a pedir uma inter-
venção contra o ditador sírio. No último minuto, suspendeu o ataque.
Os avanços do EI forçaram uma mudança de estratégia e transforma-
ram al-Assad em um aliado de fato dos EUA contra os jihadistas. Ago-
ra, a Administração Obama admite que possa ter um papel durante a
transição.
O encontro com Obama tira Putin do ostracismo no qual o presi-
dente norte-americano tentou colocá-lo desde a separação da Crimeia
e o coloca no centro de todas as conversas esta semana em Nova York.
Há anos que a Assembleia Geral da ONU —o encontro que reúne
todo mês de setembro os representantes de mais de 140 países— não
reunia tantos líderes, entre eles o presidente do Irã, Hassan Rohani; Pu-
tin, que há dez anos não discursava perante a Assembleia; e o cubano
Raúl Castro, que nunca havia participado e planeja se encontrar com
Obama nesta terça-feira.
Fonte: El País Brasil - (28/09/2015)
Obama chama Assad de “tirano” e diz que não procura outra
Guerra Fria com a Rússia
O presidente dos EUA, Barack Obama, qualificou nesta segunda-
feira (28/09) o líder sírio Bashar Al-Assad de “tirano” e disse que não
procura uma nova “Guerra Fria” com a Rússia, durante seu discurso
perante a Assembleia Geral da ONU.
“Após tanto derramamento de sangue, não podemos voltar ao
‘status quo’ na Síria”, ressaltou Obama, que acrescentou que “não há
respostas fáceis” para resolver o conflito nesse país.
O presidente americano lembrou que, no começo do conflito na
Síria há mais de quatro anos, o regime de Assad reagiu aos “protestos
pacíficos” com “repressão” e “assassinando” os manifestantes. “Os
Estados Unidos estão preparados para trabalhar com todos os países,
incluindo Rússia e Irã, para resolver o conflito”, garantiu Obama. Mas
depois disse que na Síria é necessária “uma transição” com “um novo
líder e um governo inclusivo”.
O governo de Obama reivindica desde o início do conflito na Síria
a renúncia de Assad, enquanto o presidente russo, Vladimir Putin, dei-
xou claro nos últimos dias que acredita que a “única solução” para crise
é fortalecer o atual regime. Enquanto isso, o presidente do Irã, Hassan
Rohani, afirmou durante o fim de semana à rede “CNN” que “todo o
mundo aceitou” a continuidade no poder de Assad para lutar contra o
grupo jihadista Estado Islâmico (EI), que ocupa parte da Síria.
Obama e Putin se reunirão nesta tarde na ONU, em sua primeira
reunião formal desde o início da crise ucraniana, para abordar tanto
esse tema como o conflito na Síria. Sobre a Ucrânia, Obama defen-
deu as sanções impostas à Rússia após a anexação da Crimeia porque
os EUA não podem ficar calado “quando a soberania e a integridade
Didatismo e Conhecimento
CONHECIMENTOS GERAIS
territorial de uma nação são violadas”. “O povo ucraniano está agora
mais interessado do que nunca em se aliar à Europa ao invés de com a
Rússia”, ressaltou Obama.
Hollande
O presidente da França, François Hollande, se mostrou aberto
para discutir com toda a comunidade internacional nesta segunda-feira
uma solução para a guerra na Síria, mas insistiu que o líder do país,
Bashar al Assad, não pode fazer parte desse processo. “Al Assad é a
origem do problema, não pode ser parte da solução. Não se pode fazer
as vítimas trabalharem ao lado dos carrascos”, discursou Hollande na
Assembleia Geral da ONU.
O líder francês criticou os “esforços diplomáticos” de alguns paí-
ses para incluir o “ditador” em uma solução negociada para a crise e
insistiu que a ameaça dos jihadistas do Estado Islâmico (EI) não pode
ser utilizada como desculpa para manter o regime. “Ainda hoje esse
mesmo regime continua a atirar bombas sobre vilarejos civis inocen-
tes”, lembrou Hollande.
O presidente francês disse querer trabalhar com todos os agentes
internacionais, sem “descartar a ninguém”, e considerou que a ideia
de formar uma “grande coalizão” para resolver a guerra é “possível”,
“desejável” e “necessária”.
“Mas esta coalizão deve ter uma base clara ou nunca verá a luz”,
disse Hollande, que considerou que o eixo dessa resposta tem que ser
o comunicado de Genebra selado há mais de três anos e que previa
dar fim à violência com a formação de um governo de transição com
elementos do regime e da oposição.
“Aí está a base. Vamos utilizá-la, para avançar”, assinalou, ao in-
sistir que Al Assad não pode estar nessa estrutura por ter responsabili-
dade na tragédia. A França, que no último fim de semana anunciou seus
primeiros ataques contra posições dos jihadistas do Estado Islâmico
(EI) no leste da Síria, continuará a assumir “suas responsabilidades”,
garantiu Hollande.
O presidente francês também se referiu à crise dos refugiados e
defendeu que a Europa “deve fazer seus deveres”, lembrando que os
vizinhos da Síria já demonstraram grande solidariedade. “A Europa
está fundada sobre valores e princípios, e o direito de asilo é parte de-
les”, disse Hollande, que pediu a todo o mundo que preste assistência
aos refugiados.
Fonte: Época Negócios - (28/09/2015)
Raúl Castro pede fim do embargo contra Cuba na assembleia
da ONU
O presidente de Cuba Raúl Castro fez nesta segunda-feira (28) seu
primeiro discurso na Assembleia Geral da ONU, um discurso breve
(menos de 20 minutos), mas ainda assim histórico, pelo momento de
reaproximação com os EUA.
Apesar do bom momento entre Washington e Havana, o manda-
tário cubano pediu o fim do embargo contra a ilha e “alfinetou” os
americanos na questão de Porto Rico, pedindo sua independência do
que chamou de dominação colonial -- os portorriquenhos atualmente
são uma espécie de território dos EUA.
Em julho, EUA e Cuba retomaram suas relações diplomáticas e
abriram embaixadas nos respectivos territórios. No entanto, o embargo
econômico ainda vigora e seu fim depende da aprovação do Congresso
dos EUA. Nesta segunda mais cedo, o presidente americano Barack
Obama também defendeu o levantamento do bloqueio.
21

“Depois de 56 anos, as relações diplomáticas foram restabelecidas
entre Cuba e os EUA”, disse Raúl Castro. “Agora se dá início a um
longo e complexo processo até à normalização das relações. Isso será
alcançado quando se coloque fim ao bloqueio econômico, comercial
e financeiro; se devolva à Cuba o território ocupado ilegalmente na
base naval de Guantánamo; se acabe com as transmissões de rádio e
televisão e o programa de subversão e desestabilização contra a ilha;
e se compense nosso povo pelos danos humanos e econômicos que
ainda sofre”.
Castro também lembrou que 188 países apoiaram o fim do embar-
go diante da ONU. “Continuaremos apresentando o projeto de resolu-
ção pela necessidade de romper o bloqueio econômico imposto pelos
Estados Unidos a Cuba”, disse Castro.
Castro também citou a presidente Dilma: “Reiteramos nosso
apoio solidário à presidenta Dilma Rousseff e ao povo do Brasil na de-
fesa de suas importantes conquistas sociais e da estabilidade do país”.
Sobre a crise migratória internacional, o cubano disse que a Europa
tem responsabilidade e precisa assumi-la: “A União Europeia deve as-
sumir de maneira plena e imediata suas responsabilidades pela crise
humanitária que ajudou a gerar. ”
Para Castro, o povo sírio “é capaz de resolver por si mesmo” os
seus problemas e criticou as “intervenções externas” no país. “Reno-
vamos nossa confiança em que o povo sírio é capaz de resolver por si
mesmo suas diferenças”, disse.
Ao encerrar o seu discurso, Raúl citou o irmão Fidel Castro, ex-
dirigente da ilha, que disse que se deve combater a fome, as doenças, a
pobreza e a destruição dos meios naturais com urgência antes que seja
muito tarde.
Fonte: G1 - (28/09/2015)
CRISE MIGRATÓRIA NA EUROPA
Mais de 350.000 migrantes cruzaram o Mediterrâneo desde
janeiro
Mais de 350.000 migrantes atravessaram o Mediterrâneo desde
janeiro e mais de 2.643 pessoas morreram no mar quando tentavam
chegar à Europa, anunciou nesta terça-feira a Organização Internacio-
nal para as Migrações (OIM).
Quase 235.000 chegaram à Grécia e 115.000 à Itália, segundo a
organização com sede em Genebra.
Mais de 2.000 chegaram à Espanha e quase uma centena a Malta.
O número no decorrer de 2015 supera com folga o total de 2014,
quando 219.000 migrantes tentaram atravessar o Mediterrâneo.
A maioria dos migrantes que chegam à Grécia por mar são sírios
em fuga da guerra em seu país. Entre os que chegaram à Itália, os mais
numerosos são os eritreus.
Além das vítimas fatais registradas durante a tentativa de chegar a
Europa por mar, a OIM informou que outras 1.000 pessoas faleceram
este ano em outras rotas de imigração, como o deserto do Saara e a
Baía de Bengala, na Ásia.
Fonte: Uol - (01/09/2015)
Países da União Europeia violam tratados em comum ao re-
cusarem refugiados
A maior crise de fugitivos na Europa desde o final da Segunda
Guerra Mundial tornou-se uma crise da própria União Europeia (UE),
depois que os países do bloco leste começaram a desrespeitar as leis
que regulamentam o asilo — tanto internas como internacionais. A
principal é o Protocolo de Dublin, assinado em 1999, que diz que o
refugiado deve ficar no país onde teve acesso à UE. Segundo o cientis-
ta político Hajo Funke, da Universidade Livre de Berlim, a norma foi
sepultada sem nenhum diálogo ou votação.
Didatismo e Conhecimento
CONHECIMENTOS GERAIS
— Os países do Leste recusam-se a receber refugiados, desrespei-
tando a própria lei da UE — afirma Funke.
O jurista Itziar Ruiz, da Anistia Internacional, assegura que a UE
“viola obrigações do Direito Internacional de proteção de refugiados e
de não devolução”.
— Os Estados-membros, à exceção da Alemanha, mantêm postu-
ras intoleráveis — criticou a também jurista Araceli Mangas, especia-
lista em Direito Europeu da Universidade Complutense de Madri, em
entrevista ao jornal “El Mundo”.
‘Maior catástrofe humanitária da UE’
Transformada em campo de refugiados, onde dois mil pessoas
aguardam permissão para embarcar num trem em direção à Alemanha,
a estacão ferroviária de Keleti, em Budapeste, é a imagem do caos que
tomou conta da UE pelo fluxo de fugitivos. Ontem, com as mão dadas
e erguidas, os imigrantes protestaram, gritando: “Liberdade! Liberda-
de!” Para Funke, os países estão se distanciando cada vez mais dos
ideais do bloco.
— Trata-se da maior catástrofe humanitária da História da UE.
Pelo Protocolo de Dublin, Grécia e Itália deveriam processar a
maior parte dos pedidos de asilo por serem os primeiros países da UE
onde eles pisam, chegando por mar. Ou mesmo a Hungria, o primeiro
país do bloco na rota dos Bálcãs, após os fugitivos deixarem a Grécia.
Mas, eleito três vezes com plataformas conservadoras, o primeiro-mi-
nistro húngaro, Viktor Orban, considerou os fugitivos uma “explosão”
e “ameaça de infecção”. Já o ex-presidente tcheco Václav Klaus defi-
niu a política de refugiados da UE propagada pela chanceler federal
alemã, Angela Merkel, de “suicídio”.
— Se a UE quer praticar o suicídio ao aceitar um número ilimita-
do de refugiados, pode fazer isso, mas sem a nossa aprovação — de-
clarou Klaus.
Segundo o atual presidente tcheco, Milos Zeman, os fugitivos são
uma “tsunami” e, para ele, os muçulmanos seriam especialmente peri-
gosos. Já o premier eslovaco, Robert Fico, classificou a ideia de a UE
receber todos os refugiados de guerras de “maluca”.
— Enquanto a Alemanha propõe a criação de cotas, para que os
milhares de fugitivos sejam divididos entre os 28 países da UE, os
países do Leste querem fechar suas fronteiras — ressalta o cientista
político Hajo Funke.
Mas não só os países do antigo bloco comunista são contra o in-
gresso de refugiados. O Reino Unido chegou a interromper o tráfego
do Eurotúnel para impedir a entrada de refugiados. Cerca de quatro mil
pessoas estão acampadas em Calais, na França, aguardando a oportu-
nidade de cruzar o Canal da Mancha.
Líderes de alguns países do antigo bloco comunista na UE —
Hungria, República Tcheca, Eslováquia e Polônia — se encontram em
Praga para uma conferência sobre a crise dos refugiados. Os quatro
países, que fazem parte da UE desde 2004, desejam adotar uma po-
sição comum para evitar a pressão da Alemanha, que quer resgatar a
validade do Protocolo de Dublin.
Na quarta-feira, uma imagem tornou-se símbolo da atual crise mi-
gratória. Aylan Kurdi, de apenas 3 anos, foi encontrado morto em uma
praia no balneário turístico de Bodrum, na Turquia. Ele se afogou, bem
como outros 12 refugiados sírios, que tentavam alcançar de barco a
ilha grega de Kos. Outras cinco crianças, entre elas o irmão dele, Galip,
5 anos, estavam entre os mortos.
A cena do corpo do menino, com o rosto enfiado na areia, tomou
conta das redes sociais e também foi publicada em vários jornais. “Se
essa imagem extraordinariamente poderosa de uma criança síria morta
em uma praia não mudar a atitude da Europa com os refugiados, o
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que irá?”, questionava o título do britânico “The Independent”. Já o
português “Público” justificou a publicação: “Vamos de forma pater-
nalista proteger o leitor de quê? De ver uma criança morta à borda da
água, com a cara na areia? Não sabemos se esta fotografia vai mudar
mentalidades e ajudar a encontrar soluções. Mas hoje, no momento de
decidir, acreditamos que sim.”
DIREITOS EM XEQUE
Declaração Universal dos Direitos Humanos - O artigo 14 da De-
claração Universal dos Direitos Humanos prevê: “Em caso de perse-
guição, toda pessoa tem direito de buscar asilo, e a desfrutar dele, em
qualquer país.” Países europeus têm infringido este direito ao fechar
fronteiras ou criar cotas para migrantes fugindo de conflitos, extremis-
mo e ditaduras nos países de origem. O Reino Unido se nega a aceitar
qualquer refugiado.
Convenção de Genebra - Muitos países não estão cumprindo o
Estatuto do Refugiado da Convenção de Genebra, de 1951, que esta-
belece “a proteção que um Estado oferece a pessoas que não são seus
nacionais e cuja vida ou liberdade está em perigo por atos, ameaças e
perseguições das autoridades de outro Estado”.
Carta de Direitos Fundamentais da UE - O artigo 9, “Direito ao
asilo”, tem sido desrespeitado, bem como o artigo 6, que afirma a
“obrigatoriedade de registrar todas as solicitações de proteção interna-
cional que sejam apresentadas”.
Convênio Europeu de Direitos Humanos - Os artigos 3, 13 e o
protocolo 4° têm sido violados com as atitudes de países europeus na
atual crise migratória. É uma das tábuas de direitos mais descumpridas
pela União Europeia (UE). Em 2014, o Tribunal Europeu dos Direitos
Humanos, em Estrasburgo, obrigou a Espanha a manter em território
nacional 30 saarauís aos quais o país se recusou conceder asilo, em
2011.
Fonte: O Globo - (03/09/2015)
Alemanha e França propõem cotas obrigatórias para acolhi-
mento de refugiados
A Alemanha e a França decidiram apresentar à União Europeia
(UE) uma “iniciativa comum” para a imposição de cotas obrigatórias
no acolhimento de refugiados pelos países europeus, anunciou hoje a
chanceler alemã, Angela Merkel.
“Falei esta manhã com o presidente francês e a posição franco-
-alemã, que transmitirei às instituições europeias, é que estamos de
acordo com a necessidade de cotas obrigatórias dentro da União Eu-
ropeia para partilharmos a responsabilidade”, disse Merkel à imprensa
durante uma visita a Berna.
Ela acrescentou que a poder econômico e o tamanho do país que
vai acolher os refugiados têm de ser considerados, “mas sem as cotas
não poderemos resolver o problema”.
A presidência francesa emitiu um comunicado em Paris anuncian-
do que a França e a Alemanha vão transmitir a Bruxelas “propostas
comuns para organizar o acolhimento de refugiados e uma repartição
equitativa na Europa” e para “harmonizar as normas do sistema de asi-
lo europeu”.
A iniciativa franco-alemã visa também “assegurar o regresso dos
imigrantes irregulares aos seus países de origem e dar o apoio e a coo-
peração necessários aos países de origem e de trânsito”, acrescenta o
comunicado.
“Para os refugiados que tentam chegar à Europa (…) as tragédias
sucedem-se aos dramas. Milhares de vítimas morreram desde o início
do ano. A União Europeia tem de agir de maneira decisiva e em con-
formidade com os seus valores”, diz o texto.
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CONHECIMENTOS GERAIS
“Estes homens e estas mulheres, com suas famílias, fogem de
guerra e de perseguições. Precisam de proteção internacional que lhes
é devida. A Convenção de Genebra, assinada após a guerra, vincula to-
dos os países. A Europa deve proteger aqueles para quem ela é a última
esperança”, conclui o comunicado.
O presidente do Conselho Europeu, Donald Tusk, apelou hoje (3)
aos Estados-Membros da União Europeia (UE) para aceitarem pelo
menos 100 mil refugiados, de modo a aliviar a pressão nos países da
chamada linha da frente. “Aceitar mais refugiados é um gesto impor-
tante de verdadeira solidariedade”, disse Tusk, salientando ser atual-
mente necessária “uma distribuição equitativa de pelo menos 100 mil
refugiados pelos Estados-Membros”.
“Apelo a todos os dirigentes da UE para demonstrarem solidarie-
dade com os Estados-Membros que enfrentam uma onda migratória
sem precedentes”, salientou Tusk, após uma reunião conjunta com o
primeiro-ministro da Hungria, Viktor Orban.
Antes, o presidente do Conselho Europeu, discursou para os em-
baixadores da União Europeia e alertou para o risco de uma divisão
Leste-Oeste por causa do acolhimento aos refugiados.
Em julho, o Conselho Europeu recusou uma proposta da Comis-
são Europeia de estabelecer cotas obrigatórias para a reinstalação e re-
colocação de refugiados, tendo os chefes de Estado e de Governo dos
28 países chegado a um acordo para o acolhimento de 32 mil pessoas
oriundas da Síria e da Eritreia, número inferior aos 40 mil propostos
pelo executivo comunitário, em maio.
Alemanha pode receber 500 mil refugiados por ano a médio
prazo
Com sua força econômica, a Alemanha pode receber meio milhão
de refugiados por ano a médio prazo, afirmou o vice-chanceler e minis-
tro da Economia, Sigmar Gabriel.
“Acredito que podemos enfrentar um número da ordem de meio
milhão (de refugiados por ano) durante vários anos, talvez mais”, disse
o líder social-democrata em uma entrevista ao canal público ZDF.
“Mas não podemos aceitar a cada ano um milhão de pessoas e
integrá-las sem problema”, completou.
A Alemanha espera receber este ano 800 mil pedidos de asilo, um
número quatro vezes maior que em 2014.
Gabriel disse que a Alemanha pode continuar recebendo mais re-
fugiados de outros países europeus. “Somos economicamente um país
forte”, afirmou.
Nesta segunda-feira (7), a chanceler alemã, Angela Merkel, anun-
ciou que vai destinar 6 bilhões de euros para administrar o grande fluxo
de migrantes e afirmou que o fluxo em massa de imigrantes mudará o
país, prometendo trabalhar para que estas modificações sejam “posi-
tivas”.
“O que vivemos agora é algo que seguirá nos ocupando pelos pró-
ximos anos, nos mudará, e queremos que a mudança seja positiva e
pensamos que podemos conseguir isto”, declarou Merkel.
Merkel mencionou um fim de semana “emocionante e impactan-
te”, durante o qual chegaram a Alemanha quase 20 mil refugiados pro-
cedentes em sua maioria da Síria.
A chanceler comemorou o fato da Alemanha “ter se transformado
em um país que as pessoas associam à esperança. É algo muito valioso
se observarmos nossa história”.
Fonte: G1 - (08/09/2015)
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Comissão Europeia apresenta plano para crise migratória e
pede coragem
O presidente da Comissão Europeia, Jean-Claude Juncker, pediu à
União Europeia (UE) “ações corajosas e determinadas” para responder
à crise migratória na Europa e fez um apelo para que o bloco receba
160 mil refugiados, ao apresentar seu plano para que a UE divida a res-
ponsabilidade sobre receber as pessoas que têm chegado ao continente.
“Os números são impressionantes”, afirmou Juncker em um dis-
curso na Eurocâmara em Estrasburgo (leste da França), recordando
que quase 500 mil refugiados chegaram a países da UE desde o início
do ano.
“É o momento de ações corajosas e determinadas para a UE”, dis-
se, antes de pedir que a UE distribua 120 mil refugiados além dos 40
mil já solicitados pela Comissão aos países do bloco há alguns meses
para ajudar Itália e Grécia, e agora a Hungria, países afetados pela che-
gada maciça de migrantes.
O objetivo é ajudar Itália e Grécia, e agora a Hungria, países afeta-
dos pela chegada maciça de migrantes, a examinar os pedidos de asilo
e recebê-los em seus territórios.
Juncker pediu que depois da distribuição dos 160 mil solicitantes
de asilo, a UE instaure “um mecanismo permanente” para que o bloco
possa enfrentar um novo fluxo migratório de maneira mais rápida.
A chanceler alemã, Angela Merkel, que anunciou que seu país
está comprometido a receber meio milhão de migrantes por ano, voltou
a pedir uma distribuição “obrigatória” na UE, medida que conta com a
oposição de vários países do leste do bloco.
Merkel considera que a proposta de Juncker, pela qual a Alema-
nha oferecerá mais de 31.000 vagas para os demandantes de asilo,
constitui “um primeiro passo para uma divisão equitativa”.
Alemanha, França e Espanha são os países com maiores cotas na
nova proposta da Comissão Europeia.
O presidente do governo espanhol, Mariano Rajoy, não citou nú-
meros, mas afirmou que ficou “reconfortado” ao escutar Juncker, que
propôs um fundo fiduciário para os refugiados de 1,8 bilhão de euros.
A maior parte do dinheiro do fundo será destinada aos países de
origem dos migrantes, a partir do Fundo para o Desenvolvimento da
UE destinado aos países da África, do Caribe e do Pacífico (ACP), que
já tem orçamento para o período 2014-2020.
Juncker fez um apelo à União Europeia para que não estabeleça
diferença entre os refugiados de acordo com a religião.
“Não há religião, crença, filosofia quando se trata de refugiados”,
disse.
Na semana passada, o primeiro-ministro húngaro, Viktor Orban,
disse que a chegada de migrantes ameaça as “raízes cristãs” da Euro-
pa. Na França, alguns deputados defenderam que o país receba apenas
refugiados cristãos.
Ao mesmo tempo, a Alemanha se mostrou “aberta” à possibilida-
de de uma reunião extraordinária de chefes de Estado e de Governo da
União Europeia para abordar a crise migratória.
Distribuição
A distribuição por país leva em consideração a população do Es-
tado, o PIB total, a taxa de desemprego e o número de solicitações de
asilo nos últimos quatro anos, segundo o documento publicado pela
Comissão Europeia.
A seguir a distribuição proposta pela Comissão:
Alemanha 31.443
Áustria 3.640
Bélgica 4.564
Bulgária 1.600
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CONHECIMENTOS GERAIS
Chipre 274
Croácia 1.064
Eslováquia 1.502
Eslovênia 631
Espanha 14.931
Estônia 373
Finlândia 2.398
França 24.031
Letônia 526
Lituânia 780
Luxemburgo 440
Malta 133
Holanda 7.214
Polônia 9.287
Portugal 3.074
República Tcheca 2.978
Romênia 4.646
Suécia 4.469
Grã-Bretanha, Irlanda e Dinamarca não aparecem na lista por
conta da opção que permite a estes países não participar nesta política
comunitária.
Fonte: G1 - (09/09/2015)
Obama decide receber 10 mil refugiados sírios
O presidente dos Estados Unidos, Barack Obama, decidiu que o
país vai receber 10 mil refugiados sírios até o ano que vem. Cerca de
1,5 mil serão recebidos até o final deste mês. A informação é do porta-
voz da Casa Branca, John Earnest.
Ele disse que o número representa aumento significativo e de-
monstra o compromisso dos Estados Unidos na recepção e satisfação
das necessidades de refugiados da Síria. Mas o porta-voz destacou que
o Congresso precisará fazer uma reserva financeira substancial para
acolher mais refugiados.
O anúncio da gestão Obama chega um dia depois de o presidente
da Comissão Europeia ter proposto um plano para realocar mais 120
mil refugiados.
O governo norte-americano vinha sendo criticado por entidades
defensoras de direitos humanos por não ter anunciado aumento no nú-
mero de refugiados, após a divulgação da foto do menino Aylan Kurdi,
de 3 anos, morto em uma praia da Turquia.
A organização Rescue Committee, que ajuda pessoas que fogem
de conflitos e desastres naturais, pediu aos Estados Unidos que rece-
bam 65 mil refugiados até o fim do ano que vem. Em agosto, o Depar-
tamento de Estado havia anunciado que receberia entre 5 mil e 8 mil
refugiados em 2016.
Fonte: Agência Brasil - (10/09/2015)
Hungria fecha fronteira e criminaliza entrada ilegal de refu-
giados
A Hungria anunciou na manhã desta terça-feira que abriu um pro-
cesso criminal contra 60 migrantes por violarem a cerca que separa
o país da Sérvia, informa a AFP. Budapeste fechou na segunda-feira
sua fronteira aos refugiados e só tramitará solicitações de asilo feitas
por cidadãos documentados e procedentes de zonas de conflito que se
apresentarem nos pontos de entrada oficiais. A partir desta terça, co-
meça a valer uma lei que estabelece penas de três anos de prisão para
quem entrar na Hungria de forma ilegal, mais cinco pela agravante de
danificar a cerca fronteiriça.
24

Juristas ouvidos pela emissora estatal de TV húngara M1 disse-
ram que as primeiras sentenças, com julgamento sumário, serão apenas
condicionais, acarretando a deportação do réu. Em caso de tentativa de
reincidência, a pena de prisão poderia ser executada imediatamente.
Ao todo, 130 magistrados aplicarão a nova lei por meio de julgamentos
rápidos na cidade de Szeged (sul).
A partir de hoje [ 15 de setembro] serão estabelecidos também
procedimentos acelerados para a tramitação dos pedidos de asilo, que
poderão ser concedidos em poucos dias. Em caso de recusa, no entan-
to, os solicitantes serão devolvidos à Sérvia. “Já que essa é a norma
jurídica internacional, é preciso fazer desse jeito”, afirmou o porta-voz
do Governo húngaro, Zoltán Kovács, acrescentando que “começa uma
nova era, com esta lei e com o fechamento físico da fronteira” na loca-
lidade de Röszke.
Em meio à pior crise de refugiados na Europa desde a Segunda
Guerra Mundial, o Governo húngaro construiu às pressas uma cerca
de 175 quilômetros separando o seu território da Sérvia, na esperança
de conter a onda imigratória, além de mobilizar 900 policiais e 4.300
militares junto à sua fronteira sul. O Conselho de Ministros discutirá
nesta terça-feira o decreto de um estado de emergência por causa da
“migração maciça”, o que facilitaria a adoção de medidas governa-
mentais extraordinárias para barrar os refugiados.
Na segunda-feira, a polícia húngara deteve 9.380 migrantes que
entraram no país pela Sérvia, maior número para um só dia desde o
começo do ano, segundo relato de autoridades locais. No final do dia,
a polícia chegou inclusive a bloquear a principal passagem fronteiriça
em Röszke, muito utilizada pelos migrantes, majoritariamente sírios,
em sua tentativa de alcançar o norte da Europa.
Desde o começo do ano, as autoridades húngaras registraram a
entrada de mais de 180.000 refugiados em situação irregular. A imensa
maioria deles, no entanto, prosseguiu sua viagem rumo a Alemanha,
Holanda e nações escandinavas. O tratamento dispensado aos refu-
giados tem sido duramente criticado por organizações como a Human
Rights Watch, que aponta condições “desumanas” nos centros de re-
cepção.
Resposta da Sérvia
A Sérvia alertou que não aceitará os refugiados que a Hungria
tentar devolver “à força”. “Não seguraremos ninguém à força no nosso
território, e por isso tampouco permitiremos a nenhum país que de-
volva ninguém à força para o nosso território”, afirmou o ministro do
Trabalho sérvio, Aleksandar Vulin.
“Eles [refugiados] estão na Hungria e esperamos do Estado hún-
garo que os trate como se deve”, acrescentou Vulin. O ministro ob-
servou que os refugiados que fracassarem em sua tentativa de entrar
na Hungria poderão permanecer na Sérvia e retornar aos centros de
acolhida.
Fonte: El País Brasil - (15/09/2015)
Brasil acolhe, mas ainda não integra refugiados
Mais de 8 mil refugiados vivem atualmente no país. Sírios são
maioria entre migrantes de 80 nacionalidades que conseguem asilo,
mas contam com pouca ajuda federal para encontrar moradia, emprego
e aprender o idioma.
Para o sírio Talal al-Tinawi, é difícil responder à pergunta “você
está feliz no Brasil?”, mas também não há outra opção. “Eu quero con-
tinuar a minha vida”, diz.
Didatismo e Conhecimento
CONHECIMENTOS GERAIS
O engenheiro mecânico decidiu deixar a Síria depois de ficar três
meses e meio preso, confundido com um procurado das forças de se-
gurança do ditador Bashar al-Assad. Ele e a família viveram por dez
meses em condições precárias na Jordânia, assim como milhares de
sírios forçados a deixar o país em meio à guerra civil.
A notícia de que o Brasil tinha acabado de aprovar uma normativa
para facilitar a concessão de asilo a sírios motivou a ida ao país, em
dezembro de 2013. “Agora está melhor, mas quando eu cheguei aqui e
tive que começar tudo de novo. Foi muito difícil. Não conhecia nada,
nem ninguém”, lembra.
Tinawi, a mulher e dois filhos estão entre os 2.077 refugiados sí-
rios que vivem atualmente no Brasil. A pequena de sete meses que
nasceu em São Paulo é a “brasileirinha” da família.
Os sírios são maioria entre os 8,4 mil asilantes de mais de 80 na-
cionalidades reconhecidos no país, de acordo com o Comitê Nacional
para Refugiados (Conare), órgão do governo responsável pela análise
dos pedidos de refúgio. A norma que concede vistos especiais às pes-
soas afetadas pelo conflito vale até 23 de setembro, mas o governo
estuda estender o prazo.
Apesar de ter uma legislação moderna e ser signatário dos princi-
pais tratados internacionais sobre refúgio, o Brasil falha na integração
dos estrangeiros que fogem de guerras e perseguições por causa da
etnia, religião ou grupo social.
“Após o reconhecimento do refúgio, pouco é oferecido para que
eles consigam subsistir”, explica Manuel Furriela, presidente da Co-
missão da OAB-SP para os Direitos dos Refugiados. “Eles têm gran-
des desafios para conseguir uma colocação profissional, moradia, mes-
mo que provisória, e ter acesso aos serviços públicos.”
De solicitante a refugiado
No Brasil, os requerentes de asilo são submetidos a entrevistas
para provar que foram vítimas diretas de conflitos e perseguições. En-
quanto aguardam a resposta, os estrangeiros recebem uma documen-
tação provisória.
O governo brasileiro é parceiro do Alto Comissariado das Nações
Unidas para Refugiados (Acnur) e tem posição de liderança na Amé-
rica Latina na acolhida de requerentes de asilo. Entre 2010 e o fim de
2014, o número de reconhecimentos de refúgio aumentou 1.240%.
“A situação melhorou, mas o processo ainda é lento. Alguns so-
licitantes chegam a esperar mais de um ano pelo visto permanente”,
afirma Marcelo Haydu, diretor-executivo da ONG Adus - Instituto de
Reintegração do Refugiado.
Em agosto de 2015, o governo registrou 12.668 pedidos de refú-
gio, que aguardam avaliação.
“O Conare está abarrotado de pedidos. O volume brasileiro é pe-
queno em relação aos grandes fluxos internacionais, mas a demanda
tem duplicado a cada ano. E o órgão não estava estruturado para aten-
der esse volume”, observa Furriela.
“Além disso, os processos são complexos, individuais e rigoro-
sos.”
Em agosto, o comitê para refugiados anunciou a criação de uni-
dades regionais em São Paulo, Rio de Janeiro e Porto Alegre, além da
contratação de novos funcionários públicos e de voluntários, e o uso
de videoconferências para facilitar as entrevistas com os requerentes.
“O governo enfrenta uma nova realidade e diante dela tem apri-
morado suas políticas públicas, inclusive com iniciativas para oferecer
abrigo e assistência jurídica, social e psicológica”, disse à DW Brasil
Beto Vasconcelos, secretário nacional de Justiça e presidente do Co-
nare.
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De onde vem a ajuda
Quando chegaram ao Brasil, em dezembro de 2013, Tinawi e a
família ficaram abrigados na casa de um imigrante sírio em São Paulo
por três meses.
“Do governo, só recebi ajuda para fazer os documentos”, diz.
“Esse sírio cadastrou meus filhos na escola pública, alugou um posto
numa feira para que eu pudesse vender roupas e me ajudou a alugar o
apartamento onde vivo até hoje. Aprendi português numa mesquita.”
Depois de ser vendedor, ele conseguiu trabalho numa empresa de
engenharia, mas durou apenas um ano. “Por causa da crise econômica,
houve demissões e fiquei desempregado”.
Apesar de ser engenheiro, ele ainda não conseguiu validar o di-
ploma no Brasil.
Durante um jantar em casa feito pela mulher de Tinawi, uma vo-
luntária de uma ONG sugeriu que a família abrisse um restaurante de
comida árabe. Eles criaram uma página no Facebook e já fazem entre-
ga sob encomenda de especialidades sírias e vendem os produtos em
eventos para imigrantes e refugiados.
“Quem mais oferece suporte são as organizações do terceiro setor,
principalmente as não-governamentais, que têm prestado esse trabalho
muito mais do que o governo”, diz Furriela.
A meta de abrir um restaurante depende, agora, da solidariedade
de internautas. Tinawi lançou uma campanha de crowdfunding para
comprar geladeiras, fogões e todos os utensílios necessários para a co-
zinha.
A imigrante síria Nazek al-Attar, que vive há 37 anos no Brasil,
faz parte da “Oasis”, uma rede solidária de cidadãos sírios, que ajudou
Tinawi nos primeiros meses no Brasil.
“A maior parte dos que chegam aqui são formados e dificilmente
conseguem emprego na área em que trabalhavam”, conta Attar. “Te-
mos que ajudar em praticamente tudo. Eles chegam com quase nada
de dinheiro, por causa dos custos da viagem.”
Os sobrinhos dela, Majid Kouider, 20, que vivia na Jordânia, e
Majid Aasali, 24, da Síria, se arriscaram na travessia pelo Mediterrâneo
para chegar à Europa há duas semanas. Eles se encontraram na Turquia
e pagaram a atravessadores para embarcar com centenas de migrantes
a uma ilha grega.
“Eles quase morreram. É assim: um parente na Síria, outro na Jor-
dânia, outro na Europa. É muito difícil sobreviver à guerra”. Os primos
seguiram para Hungria e chegaram finalmente à Alemanha. Dos 110
mil pedidos de refúgio feitos a Berlim desde 2011, 75% foram apro-
vados, de acordo com o Serviço Federal para Migração e Refugiados.
Fonte: Uol - (09/09/2015)
Brasil recebeu mais de dois mil refugiados sírios desde 2011
Muita gente se emocionou com as imagens dos refugiados que
chegam a todo momento na Europa, mas essa realidade não está muito
distante do Brasil. Nós somos o principal destino dos sírios na América
Latina.
Desde 2011, mais de dois mil sírios chegaram ao país e a previsão
é que esse número continue a subir. Há quatro anos, 25% dos pedidos
de refúgio concedidos pelo Ministério da Justiça são para sírios.
São Paulo já tem uma grande comunidade síria, que começou a
chegar no século dezenove e deu muitas contribuições à capital paulis-
ta. Agora, começa a receber novas famílias que fogem da guerra.
Na casa de Talal Al Tinawi, a vida começou de novo. Sara tem
sete meses e é brasileira, filha de pais sírios refugiados. Eles chegaram
há um ano e oito meses, com os filhos mais velhos, fugindo da guerra
no país onde nasceram. Foi lá que a família aprendeu a cozinhar os
pratos árabes que hoje garantem o próprio sustento.
Didatismo e Conhecimento
CONHECIMENTOS GERAIS
Hoje o pessoal vem até a casa dele buscar as encomendas, mas
Talal sonha em abrir um restaurante. “Eu quero ficar, viver aqui .Por
isso, eu tenho um plano para o futuro”, diz.
O Brasil não foi a primeira opção. Primeiro, eles foram para o
Líbano e tentaram o visto para vários países europeus. Todos negaram.
Aí, pensaram em cruzar o oceano.
Em São Paulo, os refugiados costumam morar perto das mesqui-
tas, como uma no Brás, e acabam formando uma comunidade. Para
chegar ao Brasil eles normalmente não precisam se arriscar tanto quan-
to os sírios que fogem para a Europa, porque o Brasil concede visto
humanitário antes mesmo deles deixarem o Oriente Médio.
Com essa documentação, conseguem viajar para o Brasil e quan-
do desembarcam no país podem dar entrada no pedido de refúgio.
A resolução que instituiu essa política é de 2013. Um ano antes,
por causa do aumento da tensão na Síria, o Brasil decidiu transferir os
serviços consulares de Damasco para Beirute, no Líbano.
Por isso, a jornada dos refugiados começa nos países vizinhos da
Síria, onde tem representação diplomática brasileira. Primeiro, eles
têm que ir para o próprio Líbano ou para países como Jordânia e Tur-
quia para tirar o visto. Com ele, conseguem embarcar em um avião e
atravessar o Atlântico até o Brasil.
A resolução que facilita a vinda dos sírios para o Brasil tem vali-
dade de dois anos e está prestes a vencer. A ONG Conectas, ligada aos
Direitos Humanos, defende que ela seja prorrogada.
“É uma medida muito interessante porque garante que os sírios
venham de uma forma segura até o Brasil, porque lamentavelmente o
que nós temos visto na Europa é que as pessoas estão buscando refúgio
em países europeus, mas para isso eles têm que se lançar numa jornada
muito perigosa e até mesmo mortal. Só que ainda tem um ponto em
que o Brasil melhorar e muito que é como ele vai lidar com a chegada
dos sírios. A chamada integração dos refugiados na sociedade”, ressal-
ta Camila Asano, coordenadora de política externa da Conectas.
Não é fácil, mas a vontade de fazer dar certo é grande, dos dois
lados. A casa do Talal está abarrotada de doações de brasileiros para
refugiados sírios.
A auxiliar de limpeza Suelen Souza conta que trouxe roupas, sa-
patos e uns ursinhos e disse que vai ver se consegue mais coisas.
E assim a guerra vai aproximando dois países tão distantes, igual-
zinho na parede da casa do Talal.
São Paulo também tem recebido muitos haitianos, que chegam de
ônibus vindos do Acre. Eles ficam em uma igreja católica no Centro da
cidade, muitas vezes em condições precárias.
Fonte: G1 - (07/09/2015)
ELEIÇÕES PRESIDENCIAIS NA GUATEMALA
Eleitores da Guatemala vão às urnas após renúncia do pre-
sidente
As urnas da Guatemala se abriram neste domingo (6) para a reali-
zação das eleições gerais. O pleito ocorre após denúncias de corrupção
levarem o ex-presidente Otto Pérez Molina a renunciar ao cargo. A
vice-presidente, Roxana Baldetti, foi presa.
No sábado, centenas de guatemaltecos protestaram fazendo um
velório simbólico da democracia, que consideram morta.
Apesar disso, as seções eleitorais abriram em clima de tranquilida-
de nos 338 municípios do país, nos quais 7,5 milhões de guatemaltecos
estão convocados a eleger um presidente entre 14 candidatos.
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O presidente do Tribunal Superior Eleitoral (TSE), Rudy Pineda,
declarou aberta a votação nos quase 2.700 postos em todo o país, em
uma breve cerimônia na presença de observadores internacionais.
Imagens exibidas pela televisão local mostravam pessoas fazendo
fila desde cedo para votar. Em algumas seções, os mesários fizeram
orações e cantaram o hino nacional antes de começar a receber as cé-
dulas a partir das 10h (horário de Brasília).
Fonte: G1 - (06/09/2015)
Comediante vence primeiro turno na Guatemala
O diretor de cinema, ator e comediante Jimmy Morales surpreen-
deu ao vencer o primeiro turno das eleições presidenciais da Guatema-
la, segundo resultados divulgados nesta segunda-feira (07/09).
Com 96,65% dos votos contados, Morales, candidato da Frente de
Convergência Nacional (FCN-Nación), garantiu 24,14% dos votos. A
seguir, vieram Manuel Baldizón, da Liberdade Democrática Renovada
(Lider), com 19,43%, e Sandra Torres, da Unidade Nacional da Espe-
rança (UNE), com 19,48%.
O terceiro e o segundo colocados terão de esperar os resultados
definitivos, que podem demorar até cinco dias, para saber quem dispu-
tará o segundo turno com Morales, em 25 de outubro.
O comediante, de 46 anos, que há poucos meses era praticamente
um desconhecido, conseguiu capitalizar a frustração popular com os
políticos tradicionais em meio a uma onda de escândalos de corrupção,
que levaram à queda do presidente Otto Pérez Molina e instalaram a
pior crise política do país em décadas.
“Estou emocionado com resultados”, disse o candidato, asse-
gurando que não tem compromisso com nenhum setor e que a única
aliança que fez foi com o povo.
A participação dos eleitores pode ter superado os 78%, sendo pos-
sivelmente o maior índice desde o retorno do país à democracia, há 30
anos. A mais alta participação, de 69,34%, havia sido registrada em
2011, quando Pérez Molina venceu.
Escândalo e renúncias
Muitos analistas consideravam difícil a realização das eleições
devido às manifestações que ocorrem desde abril contra a corrupção e,
em paralelo, para pedir a suspensão do processo eleitoral.
Na semana passada, o presidente Pérez Molina, um militar da re-
serva, foi preso e renunciou em meio a escândalos de corrupção. A sua
vice-presidente, Roxana Baldetti, já havia renunciado há quatro meses
pelo mesmo motivo. Ambos estariam à frente de uma rede de corrup-
ção aduaneira batizada de La Línea.
Desde a prisão de Baldetti, os guatemaltecos saem à rua todos
os sábados para exigir o fim da corrupção e da impunidade. Muitos
eleitores estavam indecisos em participar da eleição devido à não apro-
vação de reformas da Lei Eleitoral e de Partidos Políticos para evitar a
reeleição de deputados e prefeitos.
Fonte: Deutsche Welle Brasil - (07/09/2015)
Senado americano ratifica acordo nuclear iraniano
O Senado americano ratificou nesta quinta-feira (10/09) o acordo
sobre o programa nuclear iraniano, ao vetar uma moção de repúdio
ao tratado, proposta pelo Partido Republicano. A ratificação foi uma
importante vitória para o presidente americano, Barack Obama, em
direção à aprovação do pacto no Congresso.
Apesar de 58 votos contra e 42 a favor, eram necessários 60 para
levar a medida ao plenário. Assim, em caso de vitória da oposição, o
acordo ficaria sujeito a uma medida executiva do presidente. E para
invalidar o veto de Obama, seria necessária uma maioria de dois terços
no Senado e na Câmara dos Representantes.
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CONHECIMENTOS GERAIS
“Esse voto é uma vitória para a diplomacia, para a segurança na-
cional americana e para a segurança do mundo. Daqui para frente, nós
vamos voltar ao trabalho crítico de implementação e verificação do
acordo, para que o Irã não alcance uma arma nuclear”, disse Obama,
agradecendo aos senadores.
O Congresso americano têm até o dia 17 de setembro para dar
o seu parecer sobre o acordo. Os críticos, principalmente a oposição
republicana, alegam que o pacto não é capaz de assegurar que o Irã
jamais desenvolverá armas nucleares. Eles argumentam que a suspen-
são das sanções vai apenas contribuir para que o regime dos aiatolás
alcance seu objetivo.
Apoio internacional
Pouco antes da votação, a chanceler federal da Alemanha, Angela
Merkel, o presidente da França, François Hollande, e o primeiro-mi-
nistro britânico, David Cameron, defenderam o acordo nuclear, em um
artigo assinado em conjunto e publicado no jornal americano Washin-
gton Post.
“Nós estamos confiantes de que o acordo proporciona as bases
para resolver permanentemente o conflito sobre o programa nuclear
iraniano”, disseram os líderes.
Após anos de impasse, Irã e as potências reunidas no grupo P5+1
– os cinco membros permanentes do Conselho de Segurança da ONU
(EUA, Rússia, China, França e Reino Unido) mais a Alemanha – con-
seguiram fechar um acordo sobre o programa nuclear iraniano em ju-
lho.
O acordo histórico visa garantir que o Irã não produza armas nu-
cleares. Em contrapartida, Estados Unidos e União Europeia (UE) vão
aliviar as sanções que afetam drasticamente a economia iraniana. As
negociações entre os dois lados haviam começado em 2006.
Fonte: Deutsche Welle Brasil - (11/09/2015)
ELEIÇÕES NA CATALUNHA
Coalizão separatista vence eleições regionais na Catalunha
Os partidos separatistas conquistaram a maioria absoluta dos
assentos no Parlamento da Catalunha neste domingo (27), mas não
alcançaram mais de 50% dos votos absolutos, o que pode levar o go-
verno a frear os planos separatistas liderados pelo presidente catalão,
Artur Mas.
O movimento independentista conseguiu 72 das 135 vagas dispu-
tadas na região, conseguindo maioria absoluta - Junts pel Si conseguiu
62 cadeiras, enquanto o CUP teve 10 assentos.
O grupo havia proposto para este domingo um plebiscito para a
independência, algo que os outros partidos acabaram não aceitando
oficialmente. Entretanto, os partidos separatistas conseguiram 47,8%
dos votos absolutos, o que não seria suficiente para ganhar a consulta
popular.
Junts pel Si e CUP propunham a independência da Catalunha,
uma opção que o governo espanhol - conduzido pelo Partido Popular
(PP) - considerada inconstitucional com o respaldo do principal partido
de oposição no país, o socialista PSOE.
Os separatistas não conseguiram a maioria absoluta em número
de votos – apesar de terem conseguido a maioria dos assentos no Par-
lamento – porque as eleições são proporcionais. Logo, um candidato
de uma região menos populosa precisa de menos votos para se eleger
do que aquele que representa uma região com maior densidade popu-
lacional.
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No caso catalão, regiões de menor população elegeram mais sepa-
ratistas, fazendo com que a coalizão alcançasse um grande número de
cadeiras, mas não a maioria absoluta dos votos.
Coalizões
Abaixo da coalizão ganhadora se situaram vários partidos que
rejeitam a hipótese independentista, como Ciudadanos (centro, 25 ca-
deiras), PSC (socialistas, 16), PP (centro-direita, 11) e Catalunya sí que
es pot (esquerda, 11).
Junts pel Si é uma coalizão integrada por políticos de diferen-
tes tendências, tanto da esquerda republicana como da centro-direita,
como é o caso do presidente do Executivo regional, Artur Mas, que
deseja a reeleição e que no passado se caracterizou por ser um nacio-
nalista moderado.
Cerca de 5,5 milhões de catalães foram convocados às urnas para
pleitos destinados a renovar o parlamento regional e escolher o novo
governo, mas os nacionalistas viam essas eleições como o início de um
processo encaminhado à eventual secessão da Catalunha.
Mas e seus aliados falaram a seus simpatizantes em Barcelona e
quiseram dar ao resultado uma leitura positiva ao afirmar que no pleito
“ganhou (seu projeto)” e se deu uma “grande legitimidade” à coalizão
para seguir com o programa independentista.
Por outro lado, fontes do Executivo espanhol disseram à Agência
Efe que o governo considera que os resultados das eleições catalãs de-
monstram que Artur Mas fracassou em sua estratégia separatista, por-
que não alcançou nem em votos nem em cadeiras o apoio suficiente da
sociedade catalã para seu projeto.
Já o líder socialista, Pedro Sánchez, afirmou que os partidários
da independência na Catalunha “perderam o plebiscito. Há uma maio-
ria de catalães que não quer a independência, mas que quer abrir um
tempo de convivência, diálogo e de reforma no conjunto” da Espanha.
Nas próximas semanas acontecerá a constituição do parlamento
regional e a formação do novo governo, tudo isso enquanto na Espanha
se aproximam as eleições legislativas, previstas para dezembro e na
qual é provável que o debate catalão siga presente.
O próprio Mas não tem garantida a reeleição à frente do Executivo
regional catalão, já que a CUP está em condições de apoiar a Junts pel
Si, mas não o próprio Mas como presidente, por considerar que fez
uma política conservadora e de cortes sociais.
Fonte: G1 – (28/09/2015)
BC da Espanha diz que Catalunha precisará deixar Euro, se
declarar independência
O presidente do Banco Central da Espanha, Luis Maria Linde,
disse nesta segunda-feira que a Catalunha, caso declare independência
do restante do país, será “automaticamente” excluída da zona do euro.
A declaração é feita dias antes de uma contestada eleição regional no
domingo.
Também membro do conselho do Banco Central Europeu (BCE),
Linde disse que os bancos catalães perderiam imediatamente financia-
mento do BCE, no caso de uma separação unilateral da Espanha, como
ameaçado pelo governo catalão, deixando a economia local em sérias
dificuldades.
O primeiro-ministro espanhol, Mariano Rajoy, também é um forte
opositor dos separatistas catalães. Linde disse que a secessão levaria à
imposição de fortes restrições bancárias na Catalunha, como as vistas
recentemente na Grécia. Questionado se um Estado catalão seria es-
tável nessas condições, Linde disse que, ainda que a economia catalã
tenha um peso relativamente considerável, com um Produto Interno
Bruto (PIB) um pouco superior ao de Portugal, não faz sentido tratar
dessas questões “teóricas”.
Didatismo e Conhecimento
CONHECIMENTOS GERAIS
As advertências de Linde, em linha com outras de dirigentes da
União Europeia, estão entre as mais duras já feitas pelos membros do
BCE sobre o assunto. O bloco separatista liderado pelo presidente da
Catalunha, Artur Mas, deve vencer a eleição, segundo as pesquisas
mais recentes. Ele pode precisar, porém, do apoio de outro partido se-
paratista para formar um governo em Barcelona.
Fonte: Época Negócios – (21/09/2015)
PAPA FRANCISCO VISITA CUBA E OS ESTADOS UNI-
DOS
Papa Francisco pede aos cubanos que sirvam às pessoas e não
às ideias
O Papa Francisco pediu neste domingo em sua homilia durante a
missa na Praça da Revolução de Havana que os cubanos sirvam às pes-
soas, e não às ideias, e insistiu que a importância das nações se mede
em como atendem as necessidades dos mais desfavorecidos.
O pontífice disse que o povo cubano tem “vocação de grandeza” e
afirmou que deve cuidar especialmente dos mais frágeis.
“A importância de um povo, de uma nação, a importância de uma
pessoa sempre se baseia em como serve à fragilidade de seus irmãos”,
continuou o papa, que dedicou sua homilia aos cristãos.
“Todos estamos convidados a cuidar uns dos outros por amor”.
O papa alertou para a tentação de “querer beneficiar os ‘meus’ em
nome do ‘nosso’ porque isso pode gerar uma dinâmica de exclusão”.
“O serviço nunca é ideológico, já que não se serve às ideias, mas
às pessoas”, continuou na missa, celebrada no mesmo local em que
os papas João Paulo II, em 1998, e Bento XVI, em 2012, realizaram
cerimônias.
Francisco lembrou que “o santo povo fiel a Deus que caminha em
Cuba é um povo que tem gosto pela festa, pela amizade, pelas coisas
belas, e também tem feridas, mas sabe estar de braços abertos”.
“Hoje os convido a cuidarem dessa vocação, a cuidarem destes
dons que Deus os presenteou, mas especialmente quero convidá-los a
cuidarem e servirem, de modo especial, à fragilidade de seus irmãos”.
“Não descuidem deles por projetos que podem parecer sedutores,
mas que os afastam do rosto de quem está ao seu lado”, advertiu o papa
na cerimônia, que foi assistida pelo presidente cubano, Raúl Castro, e
pela presidente da Argentina, Cristina Kirchner.
“Servir significa, em grande parte, cuidar da fragilidade. Cuidar
dos frágeis de nossas famílias, de nossa sociedade, de nosso povo”,
disse o papa.
O pontífice celebrou a eucaristia diante de milhares de cubanos
que o esperavam desde o começo da manhã. Ele circulou para cum-
primentá-los mais de perto a bordo de um papamóvel conversível de
fabricação cubana.
Fonte: G1 – (20/09/2015)
Após visitar Cuba, Papa Francisco chega aos Estados Unidos
O Papa Francisco chegou por volta das 16h45 desta terça-feira
(22) à base Andrews, no estado norte-americano de Maryland, que
serve a capital Washington. O Papa foi recebido pelo presidente ameri-
cano Barack Obama, acompanhado da primeira-dama Michelle e suas
duas filhas, em sua primeira visita ao país. Em seguida, ele cumpri-
mentou bispos, inclusive o cardeal Donald Wuerl, da arquidiocese de
Washington, e recebeu flores de crianças.
O pontífice deixou a base naval em um Fiat 500 com uma placa
SCV-1, que é usada em diferentes veículos para identificar o Papa Mó-
vel. A abreviação “SCV” significa “estado da Cidade do Vaticano”.
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Há grande expectativa quanto ao que Francisco dirá nos Estados
Unidos, onde fará o primeiro pronunciamento de um Papa perante o
Congresso, em Washington, e falará na Organização das Nações Uni-
das (ONU), em Nova York. O Papa também visitará a Filadélfia.
O primeiro compromisso oficial de Francisco em Washington será
uma visita a Obama na Casa Branca, na manhã de quarta-feira. Vin-
te mil pessoas são aguardadas nos jardins da residência presidencial,
onde o Papa deverá dar um discurso em inglês.
O Papa concluiu nesta terça sua visita a Cuba, fazendo assim uma
ligação entre os dois países adversários de longa data que iniciaram
uma abertura nas relações bilaterais com mediação do pontífice. Em
julho, EUA e Cuba retomaram sua relações diplomáticas e abriram
embaixadas nos respectivos territórios.
Antes de aterrissar nos EUA, o pontífice disse a repórteres a bordo
do avião que o transportou que espera que o embargo imposto pelos
EUA contra Cuba seja levantado como parte das negociações entre os
dois países, mas que não falará sobre isso no Congresso norte-ameri-
cano, mas sim sobre as relações internacionais de uma maneira geral.
“Meu desejo é que eles alcancem um bom resultado, que alcan-
cem um acordo que satisfaça os dois lados”, afirmou.
Cuba
Em Cuba, Francisco se reuniu com o presidente Raúl Castro e
também encontrou o ex-presidente Fidel Castro em sua casa em Hava-
na. O encontro durou cerca de 40 minutos e ocorreu em um “ambiente
muito familiar e informal”, com a presença da esposa do líder cubano,
Dalia Soto del Valle.
Nesta terça, disse à repórteres a bordo do avião que o levava aos
EUA que falou muito da encíclica papal “Laudato si”, na qual o pon-
tífice trata sobre o meio ambiente, em seu encontro com o líder da
Revolução Cubana.
“Ele está muito interessado no tema da ecologia”, declarou Fran-
cisco aos meios de comunicação internacionais, entre eles a Agência
Efe. “O encontro não foi tão formal, mas espontâneo. Estava também
sua família presente. Além de meus acompanhantes, meu motorista es-
tava lá”, contou o pontífice.
“Do passado não falamos. Bom, sim do passado, de como eram
os jesuítas, de como faziam-no trabalhar, disso sim”, revelou o papa
argentino quando perguntado se o ex-presidente cubano tinha lhe pas-
sado a sensação de que se arrependeu de algo do que fez no passado.
“O arrependimento é uma coisa muito íntima. Uma coisa de cons-
ciência”, acrescentou o Papa.
Além de Havana, o Papa visitou as cidades de Holguín e Santiago.
Enquanto esteve na ilha o Papa evitou fazer declarações políticas os-
tensivas, que os dissidentes esperavam que ele fizesse, mas usou suas
homilias para enviar mensagens ligadas à espiritualidade e sobre a ne-
cessidade de mudanças no país comunista, de partido único.
O pontífice pediu aos cubanos que pensem com maior abertura e
sejam tolerantes às ideias de outras pessoas. Em uma missa na segun-
da-feira para dezenas de milhares de pessoas em Holguín, no leste da
ilha, ele exortou seus ouvintes “a não se satisfazerem com a aparência
ou com o que for politicamente correto”.
Moderação
A abordagem mais suave, um contraste com a adotada por seus
dois antecessores imediatos quando visitaram Cuba, parece impul-
sionada por um desejo de incentivar calmamente os cubanos em um
momento delicado após a retomada das relações diplomáticas com os
Estados Unidos. Enquanto isso, a Igreja cubana está discretamente ne-
gociando mais espaço para a sua missão religiosa.
Didatismo e Conhecimento
CONHECIMENTOS GERAIS
“Ele falou com clareza, discrição e moderação”, disse o porta-voz
do Vaticano, Federico Lombardi, aos jornalistas, quando perguntado
por que o Papa não tinha tratado diretamente de questões como o his-
tórico de Cuba em direitos humanos e o embargo comercial dos EUA,
ao qual o Vaticano se opõe.
“O papa quer fazer uma contribuição, mas a responsabilidade re-
cai sobre os líderes das nações. Ele não quer exagerar o seu papel, só
quer contribuir, fazendo sugestões, promovendo o diálogo, a justiça e o
bem comum das pessoas”, disse o porta-voz.
Fonte: G1 - (22/09/2015)
Papa fala no Congresso dos EUA e pede fim de hostilidade aos
imigrantes
O Papa Francisco realizou na manhã desta quinta-feira (24) o pri-
meiro discurso de um papa no Congresso dos Estados Unidos, como
parte de sua agenda durante sua primeira visita ao país. Em seu dus-
curso, o Papa pediu o fim da “mentalidade de hostilidade” contra os
imigrantes, falou sobre o fundamentalismo religioso, a necessidade de
proteger as pessoas mais vulneráveis e a luta pela igualdade na socie-
dade norte-americana.
O pontífice também voltou a tocar no tema da mudança climática,
que divide republicanos e democratas nos EUA. Para ele, o Congresso
dos EUA tem um importante papel a cumprir na luta contra os danos
ambientais causados pela atividade humana, e pediu “ações valentes”
neste sentido. “Estou convencido de que podemos fazer a diferença e
não tenho nenhuma dúvida de que os EUA e este Congresso devem ter
um papel importante”.
Em outro assunto polêmico, o Papa pediu a abolição global da
pena de morte. “Estou convencido de que este é o melhor modo, já que
toda vida é sagrada”, disse. Em referência ao aborto e à eutanásia, ele
afirmou que a humanidade deve “proteger e defender a vida humana
em todos os estágios de seu desenvolvimento.”
Francisco se disse ainda preocupado com o futuro dos casamentos
e famílias, visto que “relações fundamentais estão sendo questiona-
das”.
“A família foi essencial para construir esse país. E merece todo
nosso apoio e encorajamento. Mesmo assim, não oculto minhas preo-
cupações quanto à família, que está ameaçada, talvez como nunca an-
tes, do lado de dentro e do lado de fora”, afirmou, segundo a agência
France Presse.
O pontífice iniciou seu discurso falando diretamente aos parla-
mentares, sobre seu dever em defender e preservar a dignidade da po-
pulação, e estimular o crescimento de todos os membros da sociedade,
principalmente aqueles mais vulneráveis.
“Eu gostaria não apenas de falar com vocês parlamentares, mas
através de vocês, com toda a população dos EUA. Queria esta opor-
tunidade para dialogar com milhares de mulheres e homens. Eles não
estão apenas pagando seus impostos, mas em seu próprio modo susten-
tam a vida em sociedade”, disse Francisco.
Ele pediu que o Congresso dê esperança para as pessoas que estão
“presas no ciclo da pobreza”.
Imigração
Após falar sobre o tema da imigração em outras ocasiões durante
sua visira aos EUA, o Papa tocou novamente no assunto, lembrando
que ele é filho de imigrantes, assim como alguns dos presentes no Con-
gresso. “Não devemos repetir os pecados e os erros do passado. Deve-
mos resolver viver agora de maneira tão nobre e justa quanto possível,
enquanto educamos novas gerações.”
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Ele pediu que o Congresso rejeite a “mentalidade de hostilidade”
em relação aos imigrantes e reconheça que as pessoas que querem se
mudar para os Estados Unidos são pessoas que estão tentando melho-
rar suas vidas e as de suas famílias.
“Construir uma nação pede que reconheçamos que nós preci-
samos nos relacionar constantemente com os outros, rejeitando uma
mentalidade de hostilidade para poder adotar uma de subsidiariedade
recíproca”, disse Francisco.
Para ele, a crise dos refugiados é algo sem precedentes desde a
Segunda Guerra Mundial, e o drama no continente americano repre-
senta “grandes desafios e decisões difíceis”. Para ele, é necessário não
deixar-se intimidar por números, e adotar uma reposta que os trate de
um modo sempre “humano, justo e fraternal”.
Francisco pediu vigilância contra qualquer tipo de fundamentalis-
mo, e advertiu que “nenhuma religião é imune às diversas formas de
aberração individual ou extremismo religioso”. “Combater a violên-
cia realizada em nome de uma religião, uma ideologia, ou um sistema
econômico e, ao mesmo tempo, proteger a liberdade das religiões, das
ideias, e das pessoas requer um delicado equilíbrio sobre o qual temos
que trabalhar”, afirmou.
O Papa assinalou que este ano marca o 120º aniversário do assas-
sinato do presidente Abraham Lincoln, o “guardião da liberdade”, e
também lembrou da marcha de Martin Luther King saindo de Selma
realizada há 50 anos, como parte de seu sonho de que os afro-america-
nos tivessem direitos na América. “Esse sonho continua a nos inspirar,
e estou feliz de saber que a América continua a ser para muitos a ‘terra
dos sonhos’.”
Participaram da sessão conjunta do Congresso diversas autori-
dades, como os responsáveis do Supremo Tribunal, os presidentes do
Senado e da Câmara dos Representantes, o Secretário de Estado e o
decano do Corpo Diplomático.
Desabrigados
Após o discurso desta manhã no Congresso, o Papa apareceu no
balcão e saudou a multidão que o aguardava em frente ao prédio. Ele
disse estar feliz por ver crianças e pediu, como costuma fazer, para que
os fieis rezem por ele.
“Senhor, abençoe este povo, abençoe a cada um deles, abençoe a
suas famílias, dê a eles o que mais necessitam, e peço a vocês o favor de
rezarem por mim”, afirmou. “Ao que não creem ou não podem rezar,
que me desejem coisas boas”, acrescentou, para delírio da multidão.
Mais tarde, durante visita à igreja de Saint Patrick, o Papa evo-
cou o problema da falta de moradia. Ele lembrou a passagem bíblica
que mostra a sagrada família também não tinha abrigo quando Maria
estava prestes a dar à luz. “Como o filho de Deus não tem casa?, se per-
guntava José. Como José vocês podem se perguntar porque estamos
sem casa?”, observou. Ele fez um apelo aos católicos para abrirem o
coração.
Em seguida, o Papa se reuniu com cerca de 200 pessoas sem-teto
no centro beneficente desta igreja, que oferece alimento, assistência
médica e ajuda para arrumar emprego. Francisco disse aos presentes,
que eles lembravam-no de “uma pessoa de que gosto, que é e foi mui-
to importante ao longo da minha vida (...) Vocês me lembram de São
José”.
“Não encontramos nenhum tipo de justificativa social, moral, ou
do tipo que for, para aceitar a falta de alojamento. São situações injus-
tas, mas sabemos que Deus as está sofrendo conosco, está vivendo-as
ao nosso lado. Não nos deixa sozinhos”, disse o papa.
Didatismo e Conhecimento
CONHECIMENTOS GERAIS
O pontífice também buscou consolar o grupo. “Diante de situa-
ções injustas, dolorosas, a fé nos traz essa luz que dissipa a escuridão.
Assim como José, a fé nos abre a presença silenciosa de Deus em toda
vida, em toda pessoa, em toda situação. Ele está presente em cada um
de vocês, em cada um de nós”.
Depois, convidou-os a rezar com ele e abençoou a refeição de pei-
to de frango desossado e salada de macarrão para o grupo antes de se
misturar à multidão, trocando apertos de mão e parando para tirar fotos
enquanto admiradores gritavam “Papa! Papa!” em espanhol.
Temas polêmicos
O Papa seguiu para Nova York na tarde desta quinta-feira. Ele
chegou aos EUA na terça e participou de diversos compromissos em
Washington. Além do evento na Casa Branca, ele passeou de papamó-
vel pelas ruas de Washington D.C., participou de um encontro com
bispos na catedral da cidade e canonizou um padre espanhol.
Francisco tocou em temas polêmicos durante seus compromissos.
Na visita à Casa Branca, além da mudança climática, ele e Obama fa-
laram sobre a aproximação dos EUA com Cuba e da crise migratória e
dos refugiados em seus discursos.
No encontro com os bispos, o Papa disse que os crimes de abuso
sexual de menores pelos clérigos não devem se repetir jamais. “Eu sei
o quanto os fez sofrer o ferimento dos últimos anos, e tenho acompa-
nhado de perto seu generoso esforço para curar as vítimas, consciente
de que, quando curamos, também somos curados, e por continuar a
trabalhar para garantir que esses crimes não se repitam mais”, disse.
Francisco adotou medidas severas contra a pedofilia, mas, nos
Estados Unidos, sua decisão de não se reunir com vítimas de abuso se-
xual decepcionou muitos seguidores, segundo a agência France Presse.
No mesmo discurso, lembrou as origens de imigração de sua fa-
mília e pediu que os sacerdotes dos EUA acolham os imigrantes latinos
“sem medo” em suas igrejas. “Agora há esta grande onda de imigração
latina em muitas de suas dioceses. Talvez não seja fácil para vocês le-
rem suas almas; talvez sejam submetidos à prova por sua diversidade.
Em todo o caso, saibam que eles também têm recursos para comparti-
lhar. Portanto, os acolham sem medo”, disse o pontífice.
Fonte: G1 - (24/09/2015)
VENEZUELA
Venezuela condena líder opositor López a 13 anos de prisão
A Justiça venezuelana condenou, nessa quinta-feira (10), o líder
opositor Leopoldo López a 13 anos e nove meses de prisão por in-
citação à violência durante uma marcha contra o governo de Nicolás
Maduro.
Trata-se da maior pena possível para delitos de instigação pública,
associação para delinquência, danos à propriedade e incêndio – previs-
tos no Código Penal e na Lei Orgânica contra a Delinquência Organi-
zada e Financiamento ao Terrorismo.
O advogado Juan Carlos Gutierrez disse que a defesa apelará “nos
próximos dias” à sentença, que qualificou como “violação sistemática
dos direitos humanos” e falha “baseada em mentiras”. Ele disse que
não há uma “base jurídica sólida” para a sentença.
Os principais dirigentes oposicionistas da Venezuela classificaram
a sentença para López, fundador e líder do partido Vontade Popular
(VP), de “infame”, uma “provocação” produzida por uma “Justiça po-
dre”.
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“Esta sentença contra Leopoldo López é definitivamente uma pro-
vocação. Não se esqueça que estamos a 87 dias de eleições cruciais na
Venezuela. Eleições que o governo está perdendo”, disse o secretário
executivo da Mesa da Unidade Democrática (MUD), Jesús Torrealba,
ao canal CNN.
Henrique Capriles, que foi candidato à presidência duas vezes es-
creveu em sua conta no Twitter: “a Justiça na nossa Venezuela está
podre. Hoje mais do que nunca entendemos que o caminho para a li-
berdade de Leopoldo e de todos começa no #6D”, disse em alusão às
eleições, a serem realizadas no dia 6 de dezembro.
Ao saírem do Palácio da Justiça, onde foi proferida a sentença, fa-
miliares e colegas opositores de López se dirigiram à praça Bolivar, no
município de Chacao, onde falaram a dezenas de simpatizantes sobre o
resultado do julgamento, a posição do dirigente condenado e as ações
que serão organizadas nos próximos dias.
“Me coloque as algemas”
A manifestação que resultou na condenação de López ocorreu no
dia 12 de fevereiro de 2014 e não foi somente convocada e organizada
pelo líder do VP, mas por vários outros dirigentes da oposição. A pena
deverá ser cumprida na prisão militar de Ramo Verde, próxima a Cara-
cas – onde ele já está preso há mais de um ano e meio.
A esposa de López, Lilian Tintori, pediu aos simpatizantes do ma-
rido que mantenham a calma e esperem “a convocação” que o líder
fará “junto com seus companheiros” da aliança opositora MUD. Ela
anunciou que López emitirá um comunicado nesta sexta-feira (11).
Segundo Tintori, durante o pronunciamento da sentença, o marido
permaneceu tranquilo e disse ao militar que o acompanhava: “me colo-
que as algemas, porque elas não serão tiradas nem pela juíza nem pela
Justiça injusta. Estas algemas serão tiradas pelo povo da Venezuela.”
Fonte: Portal Terra – (11/09/2015)
EUA revelam profunda preocupação com condenação de Ló-
pez na Venezuela
A subsecretária de Estado dos Estados Unidos para o Hemisfério
Ocidental, Roberta Jacobson, se mostrou “profundamente preocupa-
da” com a pena de 13 anos e nove meses de prisão ditada nesta quinta-
feira para o líder da oposição venezuelana Leopoldo López.
Em seu perfil no Twitter, Roberta escreveu que está “profunda-
mente preocupada com a condenação de Leopoldo López” e pediu que
“o governo proteja a democracia e os direitos humanos na Venezuela”.
López foi condenado hoje a 13 anos e nove meses de prisão em
decisão de um tribunal de primeira instância, informaram fontes de seu
partido, o Vontade Popular (VP), e seu advogado, Roberto Marrero.
“Terminou a audiência e a juíza (Susana) Barreiros sentenciou
Leopoldo a 13 anos, nove meses e sete dias de reclusão na prisão de
Ramo Verde”, disse Marrero em seu perfil do Twitter.
Com isso, López pegou a pena máxima para os crimes dos quais
era acusado: incitação à violência, formação de quadrilha, danos à pro-
priedade e incêndio, todos relacionados com os atos violentos ocorri-
dos no final de uma manifestação antigovernamental convocada por
ele e outros políticos no dia 12 de fevereiro de 2014, que terminou com
três mortes.
Fonte: Portal Terra – (11/09/2015)
Venezuela e Colômbia diminuem a tensão, mas a fronteira
permanece fechada
Os presidentes da Colômbia e Venezuela, Juan Manuel Santos e
Nicolas Maduro, concordaram na segunda-feira em reduzir a tensão
entre os dois países, mas a fronteira permanecerá fechada. Os líderes
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CONHECIMENTOS GERAIS
anunciaram em um comunicado conjunto lido pelo presidente equato-
riano, Rafael Correa, o retorno imediato dos embaixadores e a “norma-
lização progressiva da fronteira”.
Segundo o jornal espanhol, a crise, provocada por Maduro em
19 de agosto, afetou 20 mil pessoas, segundo dados da ONU:1.500
porque eles foram deportados da Venezuela e o restante porque eles
decidiram sair de suas casas por medo de retaliação.
“É a retomada das relações baseadas na cooperação e no respei-
to e confrontação comum dos problemas que têm dois países”, disse
Maduro após a reunião. “Foi uma reunião muito franca, muito clara,
num clima de fraternidade. Quem ganhou hoje? A sensatez, o diálogo,
e por isso deve sempre prevalecer, a paz.” “Foi uma discussão calma,
amigável e produtiva”, disse Santos.
Ambos os líderes concordaram em uma agenda de trabalho entre
os dois países. Nesta quarta-feira (23/9) ministros envolvidos na crise
vão se reunir em Caracas “para abordar as questões sensíveis de fron-
teiras”. Um dos aspectos a serem abordados será o contrabando.
De acordo com o jornal El País, o encontro, realizado na residên-
cia privada do presidente do Equador, durou quase cinco horas. Os dois
líderes foram recebidos pelos presidentes Rafael Correa (Equador) e
Tabaré Vázquez (Uruguai), facilitadores da reunião como presidente
temporário da Unasul e Celac, respectivamente. O formato da reu-
nião tinha sido previamente acordado pelas chancelarias. Primeiro os
quatro líderes se encontraram, acompanhados pelos seus ministros dos
Negócios Estrangeiros durante três horas; então, e vendo a disponibi-
lidade para o diálogo, a reunião foi ampliada para outros membros das
delegações.
Desde o início, o presidente colombiano, Juan Manuel Santos,
havia defendido uma solução diplomática e negociada para a crise pro-
vocada pela solução Maduro, embora os resultados fossem em vão.
“Viemos com as melhores intenções, mas sem expectativas”, o menos
otimista do que o seu homólogo venezuelano presidente colombiano
disse antes de sair. “Eu venho com o maior desejo de paz com a Co-
lômbia”, disse Maduro na chegada em Quito, onde se mudaram uma
mensagem clara. “Ou ganhamos ou ganhamos paz paz” Ambos os lí-
deres tentaram fechar atitude exibida na frente das câmeras.
Este é o primeiro encontro entre os chefes de Estado desde Ma-
duro decidiu fechar parte da fronteira com a Colômbia no dia 19 de
agosto, depois de um incidente em que três membros da Guarda Na-
cional Bolivariana (GNB) ficaram feridos, de acordo com o governo
venezuelano, por paramilitares e traficantes colombianos. O que ele foi
inicialmente interpretado como uma medida de precaução. O primei-
ro anúncio envolvendo o fechamento de 72 horas - dois dias depois
que ele levou o fechamento da ponte Simon Bolivar, no rio Táchira,
ligando a Colômbia e a Venezuela. Maduro também declarou estado
de emergência em vários municípios da Venezuela e da deportação de
cidadãos colombianos que vivem no país vizinho começou.
Fonte: Jornal do Brasil – (22/09/2015)
Venezuela e Colômbia chegam a acordo para resolver crise
na fronteira
Os presidentes da Venezuela, Nicolás Maduro, e da Colômbia,
Juan Manuel Santos, se reuniram hoje (21) pela primeira vez desde o
início da crise na fronteira entre os dois países. A crise já dura um mês
e fez com que cerca de 20 mil colombianos, que viviam em território
venezuelano, deixassem o país.
No final do encontro, na capital do Equador, Quito, os dois go-
vernos anunciaram a decisão de normalizar imediatamente as relações
diplomáticas; de investigar denúncias de ambas partes e de fazer uma
reunião ministerial na capital venezuelana, Caracas, na próxima quar-
ta-feira (23), para encontrar formas de combater o contrabando e nar-
cotráfico na região.
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Tanto Maduro quanto Santos manifestaram a intenção de se reu-
nir, o que foi possível com a ajuda e a participação dos presidentes do
Equador, Rafael Correa, e do Uruguai, Tabaré Vázquez. O Equador
exerce a presidência pró-tempore da Comunidade de Estados Latino-
-Americanos e Caribenhos (Celac) e o Uruguai o da União de Nações
Sul-americanas (Unasul), daí a iniciativa de Correa e Tabaré Vázquez
para que os dois presidentes se encontrassem.
Os quatro presidentes ficaram satisfeitos com o que consideram
ser um diálogo “construtivo”. Ficou acertado que os embaixadores da
Colômbia, em Caracas, e da Venezuela, em Bogotá, deverão voltar a
seus postos, normalizando as relações diplomáticas.
A crise foi desencadeada no dia 19 de agosto depois de uma em-
boscada a três militares venezuelanos, que patrulhavam a fronteira,
para impedir o contrabando de alimentos e combustível. Além dos
militares, um civil venezuelano foi ferido por homens armados que
fugiram de moto.
Maduro atribuiu o ataque a “paramilitares” colombianos que, se-
gundo ele, protegem o milionário negócio do contrabando, e mandou
fechar parte da fronteira. Cerca de mil colombianos, vivendo ilegal-
mente na Venezuela, foram deportados.
Desde então, a tensão só aumentou, apesar dos chanceleres dos
dois países terem se reunido duas vezes. Colômbia chamou seu em-
baixador em Caracas “para consultas” e Venezuela fez o mesmo com o
seu representante em Bogotá.
Em um mês, Maduro estendeu o “estado de exceção” a 23 muni-
cípios fronteiriços e cerca de 20 mil colombianos deixaram a Venezue-
la, temendo ser expulsos. O Ministério da Defesa colombiano acusou
aviões venezuelanos de violarem seu espaço aéreo, o que foi negado
pela Venezuela.
Fonte: Agência Brasil – (21/09/2015)
CULTURA E SOCIEDADE
Custo anual da imprudência no trânsito supera R$ 40 bilhões
Cada vez que um motorista faz uma barbeiragem nas estradas a
conta é dividida com todo mundo. E não é pouco dinheiro, não. O
custo anual da imprudência dá mais de R$ 40 bilhões.
Vidas perdidas, tragédias familiares. Essa é a consequência ime-
diata que todos nós conhecemos. Mas economistas avaliaram também
o peso financeiro. Dinheiro público gasto com transporte de acidenta-
dos e até com o combustível que a Polícia Rodoviária usa para chegar
até as vítimas.
São apenas máquinas, mas que podem matar quando os condu-
tores não conhecem ou não respeitam seus limites. O motoqueiro que
costura; o motorista do carro que corta; o caminhoneiro que desafia o
trânsito. Nessa corrida da morte, infelizmente, o Brasil é um campeão.
Em 2014, só nas rodovias federais, foram 170 mil acidentes.
Além da perda de vida, os acidentes também causam prejuízos fi-
nanceiros e não só para o acidentado ou para família dele. Do combus-
tível gasto pela polícia para chegar ao local; da ambulância usada para
transportar os feridos; do tratamento no hospital. Só com os acidentes
do ano passado, nas rodovias federais, todos nós pagamos uma conta
que passou de R$ 12 bilhões.
O estudo do Ipea, o Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada,
e da Polícia Rodoviária Federal, também considera a renda que os
acidentados deixam de receber afastados do trabalho e os danos aos
veículos.
Juntando com as estradas estaduais e municipais, a conta final
chega a R$ 42 bilhões de prejuízo por ano. E as causas mais comuns
dos acidentes são desatenção e desrespeito às leis de trânsito.
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CONHECIMENTOS GERAIS
“A base de tudo a questão da educação, mas não a educação que
a gente vê, de entrar em uma escola, tirar uma carteira e ser habilitado.
Essa educação tem que começar lá na escola, lá no Ensino Fundamen-
tal, e vir gradualmente conscientizando o cidadão. Sem isso a gente
não vai conseguir reduzir as estatísticas de trânsito, infelizmente”, con-
ta o agente da PRF Franklin Cardoso.
Na BR-020, ao norte de Brasília, motoristas não negam sua parce-
la de culpa. “Enquanto nós não nos educarmos e entender que na fila de
um hospital não é lugar para o cidadão estar, vai acontecer toda hora”,
defende o caminhoneiro Alaílson dos Santos.
Mas eles não esquecem das deficiências das rodovias. “A infraes-
trutura é precária no Brasil, precisa melhorar a condição das estradas.
E também a conscientização dos motoristas, porque tem muita impru-
dência também envolvida nisso”, diz o produtor rural Marcio Moisés.
Imprudência, desleixo, precariedade, abandono. O trânsito brasi-
leiro pede socorro para parar de machucar e matar.
Nos últimos dez anos o número de mortos aumentou 34,5% e a
quantidade de feridos subiu 50%. Contra motoristas inconsequentes, a
Câmara dos Deputados aprovou um projeto que dobra a pena para o
motorista que dirigir bêbado e provocar um acidente com morte.
Atualmente, a pena máxima é de quatro anos de prisão. Pela pro-
posta, a punição pode chegar a até oito anos. O projeto segue agora
para votação no Senado.
Fonte: G1 - (24/09/2015)
Extintor de incêndio em carro deixará de ser obrigatório
O Conselho Nacional de Trânsito (Contran) decidiu em reunião
nesta quinta-feira (17) que o uso do extintor de incêndio em carros,
caminhonetes, camionetas e triciclos de cabine fechadas, será opcional,
ou seja, a falta do equipamento não mais será considerada infração
nem resultará em multa.
A entidade justifica que os carros atuais possuem tecnologia com
maior segurança contra incêndio e, além disso, o despreparo para o uso
do extintor poderia causar mais perigo para os motoristas.
O fim da obrigatoriedade do extintor para carros começará a valer
a partir da publicação da resolução, o que deverá ocorrer nos próximos
dias, diz o Departamento Nacional de Trânsito (Denatran).
Desde 1970, rodar com veículos sem o equipamento ou com ele
vencido ou inadequado é considerado infração grave, com multa de
R$ 127,69 e mais 5 pontos na carteira de motorista. O Brasil é um dos
poucos países que obrigava automóveis a ter o extintor. Nos Estados
Unidos e na maioria das nações europeias não existe a obrigatoriedade.
O equipamento continuará sendo exigido no país apenas para ca-
minhões, caminhão-trator, micro-ônibus, ônibus e veículos destinados
ao transporte de produtos inflamáveis.
Muita gente trocou o extintor
A medida foi anunciada pouco antes de começar a valer a obri-
gatoriedade dos extintores do tipo ABC, prevista para 1º de outubro.
Quem não fizesse a substituição poderia ser multado.
O Contran havia decidido pelo uso desse tipo de equipamento
porque ele combate o fogo em mais tipos de materiais do que o do tipo
BC, que equipava carros até alguns anos atrás.
A exigência da troca começou a valer em 1º janeiro deste ano e
provocou correria às lojas no fim do ano passado, resultando em falta
do produto e denúncias de preços exorbitantes e de venda de equipa-
mentos vencidos “maquiados” como novos.
Com isso, ela foi adiada para abril, para que as fabricantes con-
seguissem aumentar a produção e atender à demanda, Mas o extintor
continuou em falta em diversas cidades e houve novos adiamentos.
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Depois da terceira e última prorrogação do prazo, para outubro,
o Contran realizou reuniões e ouviu dos fabricantes que era necessá-
rio um tempo maior, de cerca de 3 a 4 anos, para atender à demanda.
Porém, segundo o presidente do conselho, essa justificativa já estava
sendo dada pelas indústrias há 11 anos. E foi decidido o fim da obriga-
toriedade para carros.
A decisão repercutiu nas redes sociais e é comparada à do kit de
primeiros socorros, que passou a ser obrigatórios nos carros em 1998
e, no ano seguinte, a exigência foi derrubada.
O que diz o Contran
“A mudança na legislação ocorre após 90 dias de avaliação técni-
ca e consulta aos setores envolvidos”, diz a nota do Contran. Segundo
o órgão, o uso do extintor sem preparo representa mais risco ao moto-
rista do que o incêndio em si. E o Contran citou a baixa incidência de
incêndios entre o volume total de acidentes com veículos, e um núme-
ro menor ainda de pessoas que dizem ter usado o extintor.
De acordo com o Contran, a Associação Brasileira de Engenharia
Automotiva (AEA) informou que dos 2 milhões de sinistros em veí-
culos cobertos por seguros, 800 tiveram incêndio como causa. Desse
total, apenas 24 informaram que usaram o extintor, equivalente a 3%.
Estudos e pesquisas realizadas pelo Denatran constataram que as
inovações tecnológicas introduzidas nos veículos resultaram em maior
segurança contra incêndio, afirma a nota.
Entre as quais, o corte automático de combustível em caso de
colisão, localização do tanque de combustível fora do habitáculo dos
passageiros, flamabilidade de materiais e revestimentos, entre outras.
Segundo o próprio conselho, as autoridades consideram que falta
de treinamento e despreparo dos motoristas para o manuseio do ex-
tintor geram mais risco de danos à pessoa do que o próprio incêndio.
“Além disso, nos ‘test crash’ realizados na Europa e acompanhados por
técnicos do Denatran, ficou comprovado que tanto o extintor como o
seu suporte provocam fraturas nos passageiros e condutores”, explica
o presidente do conselho.
Fonte: G1 - (17/09/2015)
Em cidades grandes, 52% das obras do PAC Saneamento têm
problemas
A maioria das obras de água e esgoto do Programa de Aceleração
do Crescimento (PAC) nas grandes cidades do país está em situação
inadequada em relação a seus cronogramas, aponta um estudo do Ins-
tituto Trata Brasil referente a 2014.
Das 337 obras planejadas para os municípios acima de 500 mil
habitantes (41 cidades no total), 175 (52%) estavam paralisadas, atra-
sadas ou ainda não haviam sido iniciadas em dezembro do ano passa-
do.
Já 29,1% dos projetos analisados (ou 98 obras) estavam concluí-
dos no final de 2014. Desse total, porém, 19 obras estavam fisicamente
prontas, mas ainda apresentavam pendências e não haviam sido entre-
gues para uso público.
“As obras de água e esgoto formam uma amostra muito relevan-
te do PAC, de R$ 21,1 bilhões, e isso é muito dinheiro. Escolhemos
o recorte de cidades grandes porque teoricamente elas sabem fazer
projetos, licitações. Isso agrava o quadro, pois apesar de notarmos um
avanço nas obras concluídas, metade delas ainda têm problemas”, diz
o presidente do instituto, Édison Carlos.
De acordo com o levantamento, os principais problemas citados
pelos tomadores dos recursos das obras que estão em situação inade-
quada são atrasos na elaboração de projetos executivos e em licitação,
dificuldades e demora na obtenção de licenças de órgãos ambientais,
adiamentos por conta da crise hídrica, entre outros.
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CONHECIMENTOS GERAIS
Fases do PAC
Segundo Carlos, os status das obras de cada fase do PAC são dis-
tintos e devem ser analisados de forma separada.
Das 337 obras monitoradas, 213 são do PAC 1. O levantamento
aponta que 45% das obras estavam concluídas, mas 42% estavam pa-
ralisadas ou atrasadas. Já entre os 124 projetos do PAC 2, os números
são ainda mais preocupantes: apenas 2% estavam concluídos. Além
disso, 41% ainda não haviam sido iniciados.
“Quando fazemos a soma das duas fases, o 2 puxa o resultado
geral para baixo. E mesmo o 1 puxando o resultado para cima com
o percentual de obras concluídas, não podemos ignorar que 42% das
obras ainda têm algum tipo de problema”, diz o presidente.
Carlos também destaca os problemas específicos de cada fase.
“Quando o PAC do Saneamento começou, em 2007, o setor vinha de
duas décadas sem investimentos. Assim, os projetos que foram aprova-
dos eram projetos engavetados que precisavam ser readequados. Isso
leva tempo e atrasa o processo”, diz.
Com o PAC 2, anunciado em 2011, o setor esperava que a exe-
cução fosse ser mais rápida, já que todos já tinham a experiência de
participar da primeira fase. Os dados, porém, mostram outra realidade.
“Comparada com a fase 1, [os contratos do PAC 2] são novos, mas é
preocupante perceber que muitas obras nem começaram. Era para ser
melhor que o PAC 1, mas o PAC 2 sofre de burocracia muito forte, ex-
cessiva. Sofre de lentidão de aprovação de projeto e de licitação, bem
como de obtenção de licenças ambientais”, comenta Carlos.
Evolução com problemas
Da amostra total, 181 são obras de esgoto. Neste recorte, o percen-
tual de obras inadequadas é ainda mais alto que a média das obras de
saneamento no geral: 54% dos projetos estavam paralisados, atrasados
ou ainda não foram iniciados.
Entre 2013 e 2014, houve um aumento no número de obras para-
lisadas, que passaram de 34 (19%) para 38 (21%). Ao mesmo tempo,
porém, houve queda nas obras atrasadas - de 32 (18%) para 30 obras
(17%). O percentual de obras concluídas também cresceu, passando de
15% para 26%.
“Houve uma evolução nas obras de esgoto, mas isso era espe-
rado, pois muitas obras estavam bem avançadas quando fizemos esta
análise no ano passado”, diz Carlos. “Mas o que percebemos é que as
obras problemáticas ficam ‘saltando’ entre os status. De atrasada para
paralisada, depois volta para atrasada, e assim vai. O que vai mudan-
do nos percentuais é que as obras com andamento normal vão sendo
concluídas.”
Já entre as 156 obras de água da amostra do levantamento, os nú-
meros são ligeiramente melhores: 33% estavam concluídas e outras
17% estavam em situação normal de andamento. “Há sempre um in-
teresse maior das autoridades de fazer obras de água, pois a população
reconhece mais esses projetos que os de esgoto”, diz Carlos.
Apesar disso, 50% das obras estavam em situação inadequada -
19% paralisadas, 17% atrasadas e 14% não iniciadas.
“As obras de água costumam ser maiores e, por isso, tem chance
de encontrar mais problemas no terreno e na execução. Há uma buro-
cracia muito grande na forma como o projeto é aprovado. A equipe faz
a sondagem de solo e registra que é fácil de escavar. Mas, se durante a
obra encontra uma rocha e precisa fazer a detonação, isso faz o projeto
parar e voltar tudo para trás, forçando uma reprogramação. Um episó-
dio que devia ser rápido se torna muito burocrático”, diz Carlos.
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CASO UBER
Câmara de Vereadores de SP aprova lei que proíbe o aplica-
tivo Uber
A Câmara de Vereadores de São Paulo aprovou uma lei que proíbe
o Uber, serviço de transporte feito por particulares usando um aplicati-
vo. A aprovação veio depois de intensa pressão dos taxistas.
A pressão pela votação começou nas ruas. Os táxis saíram de vá-
rias regiões da cidade para se encontrar em frente à Câmara de São
Paulo. Nas galerias, mais gente vigiando de perto o voto dos verea-
dores.
Quem discursava contra a proibição dos aplicativos de transporte
com carros particulares era ouvido de costas pelos manifestantes. No
final, a proibição do aplicativo foi aprovada por 43 votos a favor e ape-
nas três contra. Em frente à Câmara, os taxistas, que acompanharam
toda a votação do lado de fora, soltaram fogos e comemoraram, como
uma vitória.
A proibição foi aprovada, mas resta uma brecha, que pode permi-
tir a regularização do aplicativo no futuro. É que também foi aprova-
da uma emenda enviada pela Prefeitura de São Paulo. No texto, fica
determinado que haverá mais estudos para aprimorar a legislação de
transporte individual de passageiros e a compatibilização de novos ser-
viços e tecnologias.
A Câmara dos Vereadores tem um prazo de dez dias para enca-
minhar o documento à Prefeitura. Depois de recebido, o prefeito Fer-
nando Haddad terá quinze dias para decidir pela sanção ou pelo veto.
Rio de Janeiro
No Rio, a discussão sobre a proibição, ou não, do aplicativo Uber
foi parar na Assembleia Legislativa. Um representante da empresa
Uber e cerca de 50 taxistas participaram da audiência. O representante
da Uber Daniel Mangabeira disse que a empresa fez um levantamento
sobre os hábitos dos seus passageiros e concluiu que a maioria usaria
o próprio carro se não existisse o aplicativo. Ele declarou ainda que o
Uber não é concorrente dos taxis.
O representante dos taxistas na audiência reconheceu que o servi-
ço precisa melhorar.
O secretário estadual de Transporte, Carlos Roberto Osório, afir-
mou que considera o Uber ilegal. “Existe uma legislação que garante
ao sistema de taxis dos municípios a exclusividade do transporte indi-
vidual de passageiros”, disse.
No mês passado, a Câmara dos Vereadores aprovou um projeto de
lei que proíbe o aplicativo no Rio. O prefeito Eduardo Paes ainda vai
decidir se sanciona ou não a lei.
Fonte: G1 – (10/09/2015)
DESCRIMINALIZAÇÃO DO PORTE DE DROGAS
Fachin libera vista de ação sobre descriminalização do porte
de drogas
O ministro Edson Fachin, do Supremo Tribunal Federal (STF),
liberou hoje (31) para julgamento o processo que trata da descriminali-
zação do porte de drogas. Há duas semanas, Fachin pediu vista da ação
para analisar melhor o assunto.
A data para retomada do julgamento depende de decisão do presi-
dente da Corte, ministro Ricardo Lewandowski.
O julgamento foi interrompido após o voto do relator, ministro
Gilmar Mendes, que se manifestou a favor da descriminalização do
porte de drogas. O crime é tipificado no Artigo 28 da Lei de Drogas
(Lei 11.343/2006). De acordo com Gilmar Mendes, a criminalização é
uma medida desproporcional e fere o direito à vida privada.
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Faltam os votos de dez ministros.
Fonte: Istoe.com.br - (31/08/2015)
STF retoma julgamento sobre criminalização do porte de dro-
gas
O Supremo Tribunal Federal (STF) deve retomar hoje (9) o jul-
gamento sobre a constitucionalidade da criminalização do porte de
drogas. Os ministros discutem se a criminalização, prevista na Lei de
Drogas, fere o direito à vida privada. O julgamento será retomado com
o voto-vista do ministro Edson Fachin.
O julgamento conta um voto a favor da descriminalização do por-
te, proferido no dia 20 de agosto pelo relator, ministro Gilmar Mendes.
Para Mendes, o porte de entorpecentes não pode receber tratamento
criminal, por ofender a vida privada dos cidadãos. Segundo o minis-
tro, embora a norma trate de maneira distinta usuários e traficantes, na
prática a Lei de Drogas, na maioria dos casos de prisão, trata a todos
como traficantes. Além disso, ele entende que é preocupante deixar ex-
clusivamente aos policiais a distinção entre os dois casos, sem critérios
claros estabelecidos na legislação.
Se a maioria dos ministros seguir o relator, quem portar drogas
não poderá ser preso, exceto se o policial entender que a situação con-
figura tráfico de drogas. Em casos de dúvida sobre a situação, o preso
deverá ser apresentado imediatamente ao juiz, que decidirá pelo en-
quadramento como uso ou tráfico de entorpecentes.
O julgamento vai prosseguir com os votos dos ministros Edson
Fachin, Luís Roberto Barroso, Teori Zavascki, Luiz Fux, Dias Toffoli,
Cármen Lúcia, Marco Aurélio, Celso de Mello e o presidente do STF,
Ricardo Lewandowski.
A descriminalização é julgada no recurso de um ex-preso, conde-
nado a dois meses de prestação de serviços à comunidade por porte de
maconha. A droga foi encontrada na cela do detento.
No recurso, a Defensoria Pública de São Paulo diz que o porte de
drogas, tipificado no Artigo 28 da Lei de Drogas (Lei 11.343/2006),
não pode ser configurado crime, por não gerar conduta lesiva a ter-
ceiros. Além disso, os defensores afirmam que a tipificação ofende os
princípios constitucionais da intimidade e a liberdade individual.
Fonte: Agência Brasil - (09/09/2015)
EDUCAÇÃO
Governo prevê corte de R$ 1,4 bilhão em Ciência sem Fron-
teiras
O programa Ciência Sem Fronteiras (vinculado aos ministérios
da Ciência e Tecnologia e Educação), que concede bolsas de estudos
para alunos brasileiros estudarem no exterior, foi drasticamente corta-
do para 2016, segundo aponta a proposta orçamentária encaminhada
ao Congresso nesta segunda-feira pelo governo. O valor apresentado
para o programa no ano que vem - R$ 2,1 bilhões - é R$ 1,4 bi menor
do que o reservado para o ano de 2015. A desvalorização do real frente
ao dólar foi um dos fatores do corte. A maioria dos cursos é paga em
moeda americana.
Fonte: Revista Época - (31/08/2015)
PAPA FRANCISCO
Papa simplifica procedimentos para anulação de casamentos
O Papa Francisco simplificou os procedimentos para anulação de
casamentos. O pontífice determinou que o trâmite será gratuito para
todos e mais curto para os casos mais evidentes.
34

Além disso, o “motu propio” (carta papal) decidiu que apenas
uma sentença bastará para decretar a nulidade, ao invés das duas que
eram exigidas até agora.
Nos casos mais evidentes, o bispo da diocese será juiz, com o
objetivo de que as decisões respeitem “a unidade católica na fé e na
disciplina”, segundo a agência France Presse.
O recurso ao tribunal da sede apostólica romana, a Rota, continua-
rá sendo possível, mas para casos excepcionais.
O processo para conseguir um “decreto de nulidade” era criticado
por ser lento, caro e demorado. Casais e sacerdotes afirmam que os
procedimentos atuais desencorajavam mesmo aqueles com razões le-
gítimas para fazer uma anulação.
As mudanças, anunciadas pelo Vaticano nesta terça-feira (8), são
consideradas as mais profundas dos últimos séculos, segundo a agên-
cia Reuters.
O papa reafirma a “indissolubilidade do matrimônio”, mas deter-
mina que a igreja seja mais misericordiosa com os católicos em difi-
culdade.
Para conseguir o “decreto de nulidade” é preciso mostrar que o
casamento não foi válido de acordo com a lei da Igreja por falta de
alguns pré-requisitos não terem sido respeitados como a livre vontade,
a maturidade psicológica e a abertura para ter filhos.
Os católicos que se divorciam e se casar novamente fora da Igreja
são considerados ainda ser casado com sua primeira esposa e viven-
do em um estado de pecado, o que os impede de receber sacramentos
como a comunhão.
No domingo (6), o Papa Francisco pediu para que toda paróquia
e comunidade religiosa na Europa receba ao menos uma família imi-
grante cada, em um gesto de solidariedade que, segundo ele, começará
pelo próprio Vaticano.
Na terça-feira (1º), o papa anunciou que dará permissão a todos
os padres para perdoar formalmente as mulheres que tiveram abortos
e buscarem perdão durante o Ano Santo da Igreja Católica, que vai de
dezembro de 2015 a novembro de 2016.
Fonte: G1 - (08/09/2015)
VIOLÊNCIA
Capitais registram um assassinato a cada meia hora no país,
revela estudo
Uma pessoa é assassinada a cada meia hora, em média, nas capi-
tais do país. É o que mostram dados do Fórum Brasileiro de Segurança
Pública referentes a 2014. Os números constam do 9º Anuário Brasilei-
ro de Segurança Pública, que está em fase de conclusão.
De acordo com o anuário, houve 15.932 mortes decorrentes de
crimes violentos intencionais (homicídios dolosos, lesões corporais se-
guidas de morte e latrocínios) nas 27 capitais no ano passado – o que
equivale a uma vítima a cada 30 minutos aproximadamente.
Juntas, as capitais registraram uma taxa média de 33 mortes vio-
lentas a cada 100 mil habitantes em 2014. Fortaleza (CE) é a que tem o
maior índice (77,3) e São Paulo (SP), o menor (11,4).
Para a Organização Mundial da Saúde (OMS), locais com índices
iguais ou superiores a 10 são tidos como zonas endêmicas de violência
– todas as capitais podem ser incluídas nessa classificação.
A diretora-executiva do Fórum Brasileiro de Segurança Pública,
Samira Bueno, diz que o quadro é bastante preocupante. “Os dados re-
velam as dificuldades encontradas no enfrentamento da violência letal
nos grandes centros urbanos. ”
Didatismo e Conhecimento
CONHECIMENTOS GERAIS
Ela ressalta, no entanto, que há disparidades regionais. “O Brasil
tem experiências de sucesso, como São Paulo, que desde o início dos
anos 2000 tem apresentado uma redução expressiva das taxas de ho-
micídio, o Rio de Janeiro, com as UPPs, e Pernambuco, por exemplo.
Só que essas experiências localizadas acabam anuladas pelo aumento
em outras.”
“Fortaleza é um exemplo de um quadro muito grave de violência,
que infelizmente a gente não tem tido sucesso em enfrentar. A taxa
permanece praticamente idêntica ao longo dos anos e elevada”, afirma
Samira.
A Secretaria da Segurança Pública e Defesa Social do Ceará, in-
forma, por meio de nota, que conseguiu parar a curva de crescimento
de crimes violentos no estado, como homicídios, latrocínios e lesões
corporais seguidas de morte, neste ano. A mudança ocorreu devido ao
Programa em Defesa da Vida, segundo a secretaria.
“A consolidação do Programa no início de 2015 possibilitou que,
no acumulado dos oito primeiros meses deste ano, Fortaleza registre
queda [nos crimes violentos] de 19,3%, passando de 1.372 casos, em
2014, para 1.107 em 2015. São 265 óbitos a menos no período”, diz
a nota. “A queda é resultado da integração entre as forças de seguran-
ça [...]; do trabalho das polícias focado nas áreas, horários e dias que
apresentam maiores taxas de crimes, com base em análises estatísticas
e criminais; dos levantamentos realizados pelas áreas de inteligência;
da interiorização de serviços especializados das polícias; entre outras
iniciativas.”
É a primeira vez que o fórum realiza um levantamento focado nas
capitais brasileiras. Os dados foram obtidos por meio de solicitações às
secretariais estaduais da Segurança Pública com base na Lei de Acesso
à Informação e por meio de cruzamento de informações disponibiliza-
das pelos órgãos na web.
Homicídios, lesões e latrocínios
Fortaleza aparece no topo do ranking de crimes violentos em ra-
zão principalmente do número de homicídios. A cidade tem o maior
número absoluto de assassinatos do país (1.930) e, consequentemente,
a maior taxa (75 a cada 100 mil).
Já São Luís (MA) é a capital com o maior número absoluto de
lesões corporais seguidas de morte (35) e, por isso, detém também a
maior taxa (3,3 a cada 100 mil).
Aracaju (SE) aparece na primeira posição com relação aos latro-
cínios (os roubos seguidos de morte). A cidade tem um índice de 5,3
mortes a cada 100 mil habitantes.
Campo Grande (MS) é a capital com a maior variação na taxa de
crimes violentos intencionais de 2013 para 2014: 36,5% de aumento. A
cidade, no entanto, ainda possui o quarto menor índice do país.
A Secretaria da Segurança de Sergipe diz que houve um equívoco
porque os dados enviados para a confecção do relatório foram referen-
tes a todo o estado. “O número correto de latrocínios em 2014 foi 13
(e não 33). O diretor do Centro de Estatística e Análise Criminal (Cea-
crin), delegado Gefferson Alvarenga, emitiu um ofício para o fórum
retificado os dados e solicitando a devida alteração.”
As secretarias de Segurança Pública do Maranhão e de Mato
Grosso do Sul foram procuradas pelo G1 para comentar os dados, mas
ainda não responderam.
Gastos com segurança
O anuário mostra que, apesar da crise, os estados têm investido
mais em segurança. Foram R$ 67,3 bilhões em 2014 – um aumento
de 17% em relação a 2013, quando a despesa com a área chegou a R$
57,5 bilhões.
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Os municípios, somados, também gastaram R$ 3,9 bilhões com
segurança no ano passado.
“É preciso ressaltar que foi um ano eleitoral e é natural que os
governantes queiram mostrar serviço, mas houve, sim, um aumento
expressivo no gasto, inclusive com a crise econômica. Só que não
há nenhum estudo que mostre uma correlação direta entre aumento
de despesas e redução de crimes contra a vida. E o Brasil é o grande
exemplo disso, pois gasta o equivalente ao que Alemanha, França e ou-
tros países desenvolvidos gastam com segurança pública, e esse gasto
não tem se traduzido em eficiência da política pública, em melhoria”,
afirma Samira Bueno.
Os dados mostram exatamente isso: a taxa de mortes a cada 100
mil nas capitais se manteve estável em comparação a 2013 – ano com
um número de crimes violentos menor, mas próximo (15.804).
Médias dos gastos com segurança (Foto: G1)
O estado que mais investiu em policiamento, informação e inteli-
gência e em Defesa Civil foi São Paulo: R$ 10,3 bilhões. Já o Acre foi
o estado com o maior gasto per capita: R$ 568,88 por habitante.
Apenas três unidades da federação diminuíram a verba destinada
à segurança em um ano: Mato Grosso, Piauí e Tocantins. O Piauí é
o que tem o menor gasto do Brasil, tanto absoluto (R$ 59 milhões)
quanto per capita, de R$ 18,48 – muito abaixo da média nacional (R$
332,21). “Trata-se de um padrão de gasto muito baixo e que tem apre-
sentado um decréscimo. Neste caso, é claro que a área precisa de mais
recursos”, afirma a diretora-executiva do Fórum Brasileiro de Segu-
rança Pública.
“O problema é quando se tem muito e o dinheiro é mal gerido.
Mas há também a questão do modelo de segurança pública. Há duas
polícias que não têm ciclo completo, que não dialogam no âmbito esta-
dual, que deviam compartilhar informações, mas não o fazem, que não
trabalham, em geral, de forma integrada. É um modelo dispendioso”,
diz Samira.
A União também colocou menos dinheiro no setor no ano passa-
do. Foram R$ 8,1 bilhões – contra R$ 8,3 bilhões em 2013.
Fonte: G1 - (30/09/2015)
Polícia brasileira é a que mais mata no mundo
O Brasil aparece no topo do ranking de um levantamento feito
pela Anistia Internacional sobre mortes causadas por forças policiais.
Só em 2012, foram 56 mil mortes no país. Em 2014, 15,6% dos
homicídios ocorridos foram causados pela polícia. Os dados mostram
também que, em alguns casos, as vítimas estavam rendidas, feridas ou
não foram advertidas para que pudessem se entregar.
No Rio de Janeiro, entre 2010 e 2013, 99,5% dessas vítimas eram
homens, quase 80% negras e 75% com idades entre 15 a 29 anos.
O levantamento mostra ainda que muitos desses casos não rece-
bem a punição devida. A Anistia Internacional acompanhou 220 inves-
tigações envolvendo mortes provocadas por policiais no Brasil desde
2011. Um caso, apenas, teve o policial acusado formalmente pela Jus-
tiça. Em 2015, 183 investigações ainda não haviam sido concluídas.
No relatório, a Anistia sugere investigações independentes, puni-
ções em casos de abuso e regras mais rígidas de conduta para agentes
da lei como ferramenta para reduzir esses números.
Estados Unidos
Ao lado do Brasil, no topo desse ranking está os Estados Unidos.
Não há números oficiais que dimensionem a violência policial no país.
Estatísticas sugerem, no entanto, que os números sejam bem parecidos
com os do Brasil.
Didatismo e Conhecimento
CONHECIMENTOS GERAIS
Boa parte das vítimas no país norte-americano é jovem e negro.
Em 2014, vale lembrar, o jovem negro Michael Brown foi morto
por um policial branco, Darren Wilson, na cidade de Ferguson, que
nem chegou a ser indiciado. O homicídio gerou uma onda de protestos
por todo o país.
Fonte: Band.com.br - (07/09/2015)
Mortalidade infantil no Brasil cai 73% em relação a 1990
O Brasil reduziu em 73% a mortalidade infantil em relação a
1990, segundo um relatório da Organização Mundial de Saúde (OMS)
e do Fundo das Nações Unidas para Infância (Unicef). A taxa é maior
que a média mundial, que caiu 53% em relação ao mesmo período.
Segundo a pesquisa, há 25 anos, a cada mil nascidos vivos 61 morriam.
Este ano, a cada mil crianças 16 morrem.
No mundo, em 1990, 12,7 milhões de crianças de até cinco anos
tinham morrido, já neste ano, pela primeira vez, o índice deve ficar
abaixo de seis milhões. O relatório destaca que o Brasil teve uma redu-
ção significativa e conseguiu inclusive diminuir as disparidades regio-
nais, mas elas ainda são fortes.
“Dos cerca de 5.500 municípios, mais de mil têm a taxa de morta-
lidade de crianças até 5 anos no patamar de cinco mortes para cada mil
nascidos vivos. Mas em 32 municípios, a taxa excede 80 mortes a cada
mil nascidos vivos”, diz o relatório.
O estudo destaca ainda que as crianças indígenas têm duas vezes
mais chance de morrer antes do primeiro ano de vida na comparação
com as demais crianças brasileiras.
No contexto global, apesar da queda de 50%, a OMS e a Unicef
chamam atenção para o fato de a meta de redução da mortalidade in-
fantil em dois terços não ter sido cumprida. Segundo o estudo, cerca
de 16 mil crianças na faixa etária até 5 anos morrem diariamente e,
segundo o estudo, o maior risco de morte é verificado nos primeiros
dias após o nascimento. Cerca de 45% dos casos ocorrem antes que a
criança complete um mês de vida.
“Temos que reconhecer um tremendo progresso global, mas um
grande número de crianças continua morrendo por causas evitáveis an-
tes do quinto aniversário. Isso deve nos impulsionar a redobrar nossos
esforços para fazer o que sabemos que precisa ser feito”, afirmou a
vice-diretora da Unicef, Geeta Rao Gupta.
Entre as causas da mortalidade infantil estão doenças evitáveis
como pneumonia, diarreia e malária, mas o principal motivo da morte
de crianças nesta idade continua sendo a desnutrição, responsável por
metade das vítimas.
O relatório traça ainda as diferenças regionais. Na África subsaa-
riana, a chance de uma criança de até 5 anos morrer é de 1 em 12, já
nos países ricos é de 1 em cada 147.
Fonte: O Globo - (09/09/2015)
Estado americano da Geórgia nega clemência e executará
mulher
A Comissão de Perdão e Liberdade Condicional do Estado da
Geórgia negou, na tarde desta terça-feira (29 de setembro), a clemên-
cia para Kelly Renee Gissendaner e ela será executada hoje às 19 horas
(locais, 20h de Brasília). Kelly é a única mulher atualmente no corre-
dor da morte no Estado e será a primeira mulher a ser executada em 70
anos na Geórgia e a 16ª no país desde que os EUA retomaram a pena
de morte em 1976.
Sua execução estava prevista para março, mas o procedimento foi
adiado na última hora devido a um problema com o produto químico
utilizado na injeção letal.
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A mulher, de 46 anos e mãe de três filhos, foi condenada á morte
por planejar e conspirar em 1997 a morte de seu marido, Doug Gissen-
daner, junto ao amante, Gregory Bruce Owen, que foi o autor material
do assassinato, foi condenado á prisão perpétua após depor contra Gis-
sendaner no julgamento.
De acordo com o Centro de Informações sobre a Pena Capital
(DPIC), nos últimos 100 anos foram executadas mais de 40 mulheres
nos EUA. Até outubro de 2014, havia 57 mulheres no corredor da mor-
te em todo o país.
Fonte: Estadão.com - (29/09/2015)
RAINHA ELIZABETH
Rainha Elizabeth II se torna monarca a ocupar mais tempo o
trono britânico
A rainha Elizabeth II se torna nesta quarta-feira (9) o monarca
a ocupar o trono britânico por mais tempo. Precisamente a partir das
13h30, pelo horário de Brasília, ela supera o reinado de sua tataravó, a
rainha Vitória, que permaneceu no trono por 63 anos e 216 dias, entre
os anos de 1837 e 1901.
Coroada no dia 2 de junho de 1953, a soberana de 89 anos ocupa
o trono do Reino Unido e outros 15 reinos, entre eles Canadá, Austrá-
lia, Nova Zelândia e Jamaica, e no passado também foi a monarca da
África do Sul, Sri Lanka, Paquistão e Nigéria.
De acordo com a agência France Presse, o marco desta quarta não
contará com uma celebração pública. O único compromisso público
da rainha será a inauguração de uma nova linha férrea na Escócia, uma
discrição dentro do padrão de austeridade de seu reinado.
Na semana passada, a casa da moeda do Reino Unido lançou uma
edição especial de moedas para comemorar o feito de Elizabeth II. A
peça de prata, com um valor de 20 libras (cerca de R$ 112), mostra
os cinco retratos de Elizabeth II que apareceram em moedas e notas
britânicas desde sua coroação.
O reinado de Elizabeth II “será recordado como um feito im-
pressionante, permanecer de maneira segura no trono ao longo de um
período de tremendas mudanças sociais e econômicas”, diz à AFP
Andrew Gimson, autor do livro “Gimson’s Kings and Queens: Brief
Lives of the Monarchs since 1066” (“Reis e Rainhas de Gimson: Bre-
ves Vidas dos Monarcas desde 1066”).
Apesar de ser a monarca de mais idade no mundo depois da morte
do rei saudita Abdullah, aos 90 anos em janeiro, ela não é a pessoa que
está há mais tempo na função. Esta honra corresponde a Bhumibol
Adulyadej, de 87 anos, rei da Tailândia desde 1946.
Trajetória
Elizabeth Alexandra Mary - apelidada de “Lilibeth” por sua fa-
mília - era a terceira na linha de sucessão ao trono, atrás de seu tio
Edward, príncipe de Gales, e seu pai Albert, duque de York.
Nasceu em abril de 1926 e foi criada por tutoras. Se mudou ao pa-
lácio de Buckingham em 1937, quando seu pai foi coroado, depois que
seu tio Edward VIII abdicou ao trono para se casar com a divorciada
americana Wallis Simpson. No fim da Segunda Guerra Mundial, aos
18 anos, se integrou às Forças Armadas como motorista.
Em novembro de 1947 se casou com seu primo em terceiro grau,
o comandante naval Philip Mountbatten, que renunciou aos seus títulos
de príncipe da Grécia e da Dinamarca para se casar. Seu primeiro filho,
o príncipe Charles, nasceu em 1948. Foi seguido pela princesa Anne,
em 1950, pelo príncipe Andrew em 1960 e pelo príncipe Edward em
1964.
Didatismo e Conhecimento
CONHECIMENTOS GERAIS
Elizabeth II se tornou rainha com apenas 25 anos, após a morte
repentina de seu pai, o rei George VI, em 1952. Antes disso, em seu
21º aniversário, prometeu dedicar sua vida ao império britânico em um
programa de rádio na Cidade do Cabo, onde viajava com sua família.
“Declaro a todos vocês que toda a minha vida, seja longa ou curta,
estará dedicada a vosso serviço e ao serviço de nossa grande família
imperial à qual todos pertencemos”, prometeu.
Quando ascendeu ao trono, Winston Churchill era primeiro-mi-
nistro, a Índia havia acabado de conseguir sua independência e a Grã-
-Bretanha ainda governava em partes da Ásia e da África.
Desde então, se converteu em um símbolo de constância que atra-
vessou a desintegração do império, a Guerra Fria, as mudanças sociais
do pós-guerra e dos anos 60, e a chegada da era digital, com a abertura
de uma conta no Twitter.
Os tempos mudaram e a popularidade da monarquia sofreu altos
e baixos, mas a rainha sempre foi uma figura popular, possivelmente a
mulher mais reconhecida do mundo.
Sucessão
O recorde de reinado de Elizabeth II significa que agora há três
gerações de futuros monarcas na lista de herdeiros, algo que não acon-
tecia desde a morte de Vitória.
O filho mais velho da rainha, o príncipe Charles, de 66 anos, é
agora mais velho que a idade de aposentadoria britânica. Ele é o her-
deiro que passou mais tempo na função na história britânica, pois os-
tenta a honra desde os três anos.
A ordem de sucessão tem em segundo lugar o filho mais velho de
Charles, o príncipe William, neto da rainha, de 33 anos. Em terceiro
vem o filho mais velho de William, bisneto da rainha, o príncipe Geor-
ge, que completou dois anos em julho.
‘Vida de serviço’
Ao escrever o prefácio de uma nova biografia sobre a rainha, de
autoria do ex-secretário do Foreign Office Douglas Hurd, o príncipe
William afirma que sua avó é um “modelo de uma vida de serviço” a
seu cargo.
“O exemplo e a continuidade proporcionada pela rainha não ape-
nas é muito pouco frequente entre os líderes, mas também é uma gran-
de fonte de orgulho e confiança”, escreveu.
“Uma e outra vez, em silêncio e com modéstia, a rainha demons-
trou a todos que podemos abraçar com confiança o futuro, sem com-
prometer as coisas que são importantes”.
E no aspecto pessoal, completou, “a bondade da rainha e seu sen-
so de humor, seu inato senso da calma e perspectiva, e seu amor pela
família e o lar são atributos que desfrutei em primeira mão”.
Veja os principais acontecimentos que marcaram a trajetória
de Elizabeth II como monarca:
Década de 1950: No dia 2 de junho de 1953 a rainha é coroada
quase 16 meses após a morte de seu pai, num momento em que o país
se reerguia da Segunda Guerra Mundial. A cerimônia, na abadia de
Westminster, é transmitida ao vivo no rádio e na televisão em 44 lín-
guas.
Década de 1960: Em 1965 a rainha fez uma visita histórica à Ale-
manha, sendo o primeiro monarca britânico a visitar o país em 52 anos.
Década de 1970: A rainha recebe o imperador Hirohito do Japão
em 1971, em sua primeira visita à Grã-Bretanha desde a Segunda
Guerra Mundial.
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Em 1977, celebra seu jubileu de prata (25 anos no trono), acompa-
nhado por 500 milhões de espectadores na televisão. Os “Sex Pistols”
estragaram em parte a festa com a canção “God Save The Queen”, pri-
meira afronta real à monarquia, chamada de “regime fascista”. A capa
do álbum mostra a rainha com os olhos e boca vendados.
Em 1979 recebe no palácio Buckingham a primeira premiê mu-
lher, Margaret Thatcher e no mesmo ano se torna a primeira soberana
da Grã-Bretanha a viajar ao Oriente Médio.
Década de 1980: Como chefe da Igreja na Inglaterra, a rainha
recebe no palácio de Buckingham a visita do papa João Paulo II em
1982, que é a primeira visita de um Papa ao país em 450 anos. No ano
seguinte, concede Ordem de Mérito à Madre Teresa de Calcutá, em
Nova Déli, na Índia.
Realizou a primeira visita oficial de um monarca britânico à Chi-
na, em 1986.
Década de 1990: A rainha visitou lugares nunca antes imaginá-
veis, como Hungria, Rússia, Polônia e República Checa. Também es-
teve com o presidente da África do Sul, Nelson Mandela, em visitas de
Estado reciprocadas realizadas em 1995 e 1996.
Em 1997 lançou o primeiro site da Monarquia Britânica. Em
1999, abriu órgãos constitucionais descentralizados no País de Gales
e na Escócia.
Década de 2000: celebra seu jubileu de ouro (50 anos no trono)
em 2002, com um tour pelos países do Commonwealth, como Jamai-
ca, Nova Zelândia, Austrália e Canadá, além de 70 cidades do Reino
Unido, e dois grandes shows nos jardins do palácio de Buckingham.
Década de 2010: Visita a Irlanda em 2011, a primeira visita de um
monarca britânico ao país desde sua independência. No ano seguinte
completa 60 anos no poder e comemora o jubileu de diamante com
uma viagem pelo Reino Unido e diversos países do Commonwealth.
Em 2014 faz o seu primeiro tweet, para divulgar uma exposição
no Museu de Ciências de Londres.
Fonte: G1 - (09/09/2015)
TECNOLOGIA E INOVAÇÃO
Anac apresenta proposta para regulamentar o uso do drone,
que já invadiu o céu carioca
Um zum-zum-zum tomou conta do céu no Rio. O ruído é carac-
terístico e deu nome ao equipamento: em inglês, drone significa zum-
bido. Para muitos cariocas, o robô cinegrafista já virou moda e pode
ser visto em casamentos, shows, formaturas e obras. Até a prefeitura
entrou na onda tecnológica. Mas a rápida popularização dessas aero-
naves pilotadas remotamente não veio acompanhada de regras espe-
cíficas. Com um ano de atraso, a Agência Nacional de Aviação Civil
(Anac) lança nesta quarta-feira uma proposta para regulamentar o uso
dos aparelhos. A consulta pública permitirá que qualquer pessoa envie
sugestões ou críticas sobre o projeto durante 30 dias.
A grande novidade do momento é o uso de drones na construção
civil. Em alguns casos, as construtoras enviam as imagens das tomadas
aéreas para os clientes, que se informam sobre o andamento de suas
futuras residências. A Secretaria municipal de Obras (SMO) também
usa esse serviço para monitorar seus projetos.
Nesta segunda-feira, um equipamento fez um sobrevoo no costão
da Avenida Niemeyer, para registrar a construção da ciclovia que ligará
Leblon a São Conrado. Ao custo de R$ 35,9 milhões, as obras estão
82% concluídas, de acordo com a SMO. A previsão de inauguração é
dezembro.
Didatismo e Conhecimento
CONHECIMENTOS GERAIS
O presidente da Fundação Instituto de Geotécnica (Geo-Rio),
Márcio Machado, afirmou que, além do acompanhamento de projetos
em andamento, pretende fazer, até o fim do ano, vistorias em obras já
realizadas:
— É um instrumento valioso, que serve de apoio ao nosso traba-
lho diário em lugares de difícil acesso. Todas as obras concluídas são
inspecionadas depois de algum tempo. Desde 1966, fazemos voos de
helicóptero para identificar os problemas, mas há casos em que não é
possível chegar muito perto. O drone é como o olho humano no local
das obras. O custo também é muito menor que o do uso de helicópte-
ros.
Atento à segurança, o Comitê Organizador Rio 2016 busca solu-
ções para que a nova mania não atrapalhe as Olimpíadas. O comitê e o
Ministério da Defesa esperam o resultado da regulamentação para de-
finir como serão feitas as proibições no espaço aéreo da cidade durante
o evento. A Força Aérea Brasileira informou que tem quatro drones na
Base Aérea de Santa Maria, no Rio Grande do Sul, e que os equipa-
mentos poderão ser usados durante os Jogos.
Os riscos desse aumento de drones no céu são reais, alerta o em-
presário Ricardo Cohen, vice-presidente da Associação Brasileira de
Multirrotores. Para ele, a fácil aquisição do equipamento não dispensa
uma boa capacitação.
— Nosso mantra é: pratique o voo seguro e siga as normas. Para
operar, tem que haver um aprendizado, uma orientação. Então, não é só
ligar e sair voando. É que nem carro. Qualquer um pode comprar, mas
não é todo mundo que está habilitado — explicou.
Há equipamentos com peso entre 1,5kg e 20kg e com tamanho
entre 25 centímetros e 1,2 metro. Na ausência de uma regulamenta-
ção, o fotógrafo Francisco Almendra aprendeu a usar o equipamento
sozinho. Com o Drone do Amor, devidamente pintado e fantasiado,
chegou a filmar blocos de carnaval. Atualmente, porém, deixou de so-
brevoar multidões:
— É por questão de segurança. Nunca tive problemas, mas não
acho certo. Revisei a forma como uso o drone. Voar em cidade é peri-
goso. Se aquilo cair na cabeça de alguém, faz um estrago. Há toda uma
série de precauções. É preciso um plano de voo muito bem feito.
As igrejas também já estão se acostumando com a presença dos
drones. Segundo Reynaldo Cavalcanti, diretor de um estúdio fotográfi-
co, o serviço ficou bastante conhecido depois do casamento do cantor
Naldo Benny com Ellen Cardoso, a Mulher Moranguinho, em 2013. O
valor da filmagem pode chegar a R$ 9 mil.
— Toda noiva quer drone, é muito engraçado. As imagens são
inseridas no blu-ray do casamento ou mesmo editadas no mesmo dia e
exibidas durante a festa — diz Cavalcanti.
Almendra acredita que o uso do drone vai se tornar cada vez mais
comum.
— Drone é uma tecnologia nova e que vai ser tão popular quanto
o celular. A regulamentação é importante para que as pessoas enten-
dam o que é permitido ou não. Por enquanto, o que temos é um vácuo
(na legislação).
Fonte: O Globo - (01/09/2015)
Estudo desvenda como veneno de vespa brasileira mata célula
de câncer
A ciência já conhecia as propriedades anticancerígenas do veneno
da vespa brasileira Polybia paulista, que se mostrou eficaz em coibir a
proliferação de células de câncer de próstata e bexiga, bem como de
leucemia. O que não se sabia era como a toxina presente no veneno
conseguia atacar seletivamente determinadas células de câncer, dei-
xando intactas as células normais.
38

Uma pesquisa desenvolvida a partir de uma parceria entre a Uni-
versidade Estadual Paulista (Unesp) e a Universidade de Leeds, no
Reino Unido, descobriu o mecanismo de ação da toxina, abrindo o
caminho para o desenvolvimento de uma nova classe de drogas para
tratamento de câncer. Os resultados foram publicados na revista cientí-
fica “Biophysical Journal” nesta terça-feira (1º).
Nas células cancerígenas, existem dois tipos de lipídios que ficam
do lado de fora da membrana das células. Em células normais, esses
lipídios ficam localizados do lado de dentro da membrana. O que a
toxina MP1 faz é interagir com esses lipídios que por acaso só estão
“acessíveis” nas células cancerígenas.
O resultado dessa interação é a formação de “buracos” na mem-
brana da célula cancerígena, mecanismo que acaba levando à morte
das células.
“Uma terapia de câncer que ataque a composição lipídica da
membrana da célula seria uma classe completamente nova de drogas
anticancerígenas”, disse um dos autores do estudo, Paul Beales, da
Universidade de Leeds. “Isso poderia ser útil no desenvolvimento de
novas combinações de terapias, onde múltiplas drogas são usadas si-
multaneamente para tratar câncer ao atacar diferentes partes das células
de câncer simultaneamente.”
Os pesquisadores puderam testar esse mecanismo de ação em
modelos de membranas criadas em laboratório, que continham esses
tipos de lipídio. A exposição dessa membrana à ação da toxina MP1,
do veneno da vespa, revelou à formação de poros que, em uma célula
de verdade, levaria à sua morte.
Segundo os autores, a toxina tem o potencial para ser um trata-
mento seguro contra câncer, mas mais pesquisas são necessárias para
desenvolver um medicamento.
Fonte: G1 - (01/09/2015)
O veneno de uma vespa brasileira pode matar as células can-
cerosas
A vespa Polybia paulista, mais conhecida como paulistinha, tem
uma picada muito dolorosa. No entanto, seu veneno poderia esconder
uma nova estratégia para atacar o câncer. Pesquisadores brasileiros e
britânicos estudaram como uma molécula da toxina age sobre as célu-
las. Essa molécula tem capacidade de distinguir as células cancerosas
das saudáveis, atacando apenas as doentes.
A paulistinha, um himenóptero da família Vespidae típico da re-
gião sudeste do Brasil, vive em comunidades de dezenas ou centenas
de insetos com uma estrutura social de castas liderada por várias ra-
inhas. Seu veneno é tão poderoso e complexo que há décadas chama
a atenção dos cientistas. Já foram descobertas mais de cem proteínas
e peptídios (moléculas menores) e suspeita-se que ainda há mais por
descobrir.
Um desses peptídios tem uma poderosa ação antibacteriana, per-
mitindo que a paulistinha mantenha seus ninhos protegidos contra as
bactérias. Daí surgiu o interesse científico por seu veneno. Poderia ser
uma alternativa para superar a crescente resistência aos antibióticos.
Mas, em 2008, pesquisadores chineses descobriram que esse peptídio,
conhecido como MP1, também atacava células cancerosas de alguns
tipos de câncer. Agora, cientistas da Universidade Estadual Paulista
(Unesp) e da Universidade de Leeds (Reino Unido) descobriram como
um veneno com propriedades antibacterianas consegue distinguir cé-
lulas tumorais das saudáveis.
“Os peptídios de todos os venenos são geralmente citotóxicos
[tóxico às células], mas não o MP1, que tem uma poderosa atividade
bactericida”, explica João Ruggiero Neto, pesquisador do Instituto de
Didatismo e Conhecimento
CONHECIMENTOS GERAIS
Biociências da Unesp e coautor do estudo. “Tanto a ação bactericida
quanto a antitumoral estão relacionadas com a capacidade desse pep-
tídio para induzir filtrações nas células ao abrir os poros ou fissuras
na membrana da célula”, acrescenta. Como o MP1 é catiônico (tem
carga positiva) e tanto as bactérias quanto as membranas das celula-
res tumorais têm lipídios aniônicos (com carga negativa), a “atração
eletrostática é a base para essa seletividade,” diz o cientista brasileiro.
A membrana celular é formada, entre outros elementos, por vários
tipos de lipídios, tais como a fosfatidilserina (PS, na nomenclatura in-
ternacional) ou a fosfatidilcolina (PE, mais conhecida como lecitina).
Ambos são essenciais na estrutura exterior das células. Mas, enquan-
to nas células saudáveis esses fosfolipídios tendem a se concentrar no
interior da membrana, nas cancerosas aparecem na parte exterior. Na
hipótese dos cientistas, essa diferença é o que permite que o veneno da
vespa paulistinha diferencie as células saudáveis das cancerosas.
Os pesquisadores utilizaram três modelos de membranas celulares
para testar a teoria. Viram que o peptídio sintetizado a partir de veneno
de vespa se unia às células que mostravam uma concentração anormal
de PS e PE do lado de fora, mas não às que mostravam a configuração
típica de uma célula saudável, segundo explicam no artigo publicado
pela revista científica Biophysical Journal.
De fato, as membranas enriquecidas com o lipídio PS aumenta-
ram em sete vezes seu nível de aglutinação ao peptídio da vespa. Ao
mesmo tempo e reforçando o mecanismo, a maior presença de PS no
exterior da célula elevou a porosidade da membrana em até 30 vezes.
“Formados em alguns segundos, esses poros são grandes o suficiente
para que moléculas essenciais, como a RNA, ou proteínas escapem da
célula”, diz Ruggiero Neto.
Esse enfraquecimento da membrana celular ocorre geralmente na
chamada apoptose das células. A maioria delas tem sua morte progra-
mada, ditada por genes. Na verdade, essa apoptose é a base da vida, na
forma de regeneração celular: algumas morrem para que outras novas
cheguem. Mas, com o câncer, as células tumorais também apresentam
uma maior permeabilidade da membrana. E essa poderia ser a entrada
para combater o tumor.
“As terapias contra o câncer que atacam a composição dos lipí-
dios da membrana celular poderiam representar uma nova e completa
classe de drogas anticâncer”, diz Paul Beales, pesquisador em biologia
molecular da Universidade de Leeds e coautor do estudo. Uma das
possibilidades oferecidas pelo veneno sintetizado da paulistinha é que
ele poderia ser um grande aliado em ofensivas múltiplas. Seu MP1
poderia atacar a membrana da célula tumoral enquanto outros agentes
se encarregariam do núcleo da célula. “Poderia ser de grande utilidade
no desenvolvimento de novas terapias combinadas, que utilizam várias
drogas simultaneamente para tratar o câncer, atacando diferentes partes
da célula cancerosa ao mesmo tempo,” comenta o cientista britânico.
Os pesquisadores, que receberam financiamento do Governo bra-
sileiro e da Comissão Europeia, agora querem aumentar a capacidade
seletiva do MP1 e testá-lo primeiramente com culturas de células e,
depois, em animais.
Fonte: El País Brasil - (01/09/2015)
DESCOBERTAS CIENTÍFICAS
Descoberto na Inglaterra ‘Stonehenge’ cinco vezes maior que
original
Arqueólogos acreditam que cerca de cem monolitos descobertos
a poucos quilômetros do misterioso monumento arqueológico de Sto-
nehenge poderiam ser a maior estrutura neolítica da Grã-Bretanha.
39

As pedras de 4,5 mil anos, algumas com mais de 4 metros de al-
tura, estão enterradas a cerca de um metro de profundidade e foram
identificadas com o uso de um radar no “Super-henge” de Durrington
Walls, um enorme círculo de pedras, muito maior do que Stonehenge,
na mesma região do monumento.
O monumento, que teria 1,5 km de circunferência e 500 m de
diâmetro, é de uma “escala extraordinária” e único, de acordo com os
pesquisadores. A área de Durrington Walls teria cinco vezes o tamanho
de Stonehenge.
O grupo de cientistas do Stonehenge Hidden Landscapes está tra-
balhando em um mapa subterrâneo da área há cinco anos.
O novo monumento fica a apenas três quilômetros de Stonehenge
e, acredita-se, era um lugar destinado a realização de rituais.
As pedras foram erguidas ao lado de uma vala circular escavada
na terra, formato característico dos henges, nome dado a um tipo espe-
cífico de aterro do Período Neolítico que consiste em um área terrapla-
nada em forma circular ou oval com uma vala interna cercando outra
área circular de cerca de 20 m de diâmetro.
Os cientistas descobriram que as pedras ficavam de pé, no que
poderia ser um monumento mais impressionante que o vizinho.
“Achamos que não há nada como isso no mundo”, disse o pesqui-
sador que liderou o grupo, Vince Gaffney, da Universidade de Brad-
ford. “Isso é completamente novo e a escala é extraordinária.”
Uso de radar permitiu mapear estrutura sem fazer escavação
“A presença do que parecem ser pedras, cercando o local de um
dos maiores estabelecimentos neolíticos da Europa, acrescenta um
novo capítulo à história de Stonehenge.”
As descobertas estão sendo anunciadas no primeiro dia do Festi-
val de Ciência Britânico, na Universidade de Bradford.
Fonte: G1 – (07/09/2015)
As evidências que fazem a Nasa acreditar que exista água em
Marte
“Marte não é o planeta seco que pensávamos. Em certas circuns-
tâncias, existe água líquida em Marte”, disse Jim Green, diretor de
ciência planetária da Nasa, em anúncio nesta segunda-feira.
Em uma entrevista coletiva, cientistas da agência espacial ameri-
cana afirmam que manchas escuras observadas na superfície de Marte
podem estar ligadas à existência de água corrente durante o verão no
planeta.
“Essas manchas se formam no fim da primavera, aumentam no
verão e somem no outono. Por 40 anos, não pudemos explicar por que
elas existiam”, afirmou Green.
“Marte sofreu uma enorme mudança climática e perdeu sua água.
Mas há muito mais umidade no ar do que jamais havíamos imagina-
do.”
Dados do satélite Mars Reconnaissance Orbiter (MRO) mostram
que as linhas escuras, que aparecem em declives marcianos, estão as-
sociadas a depósitos de sal, que podem alterar os pontos de congela-
mento e evaporação da água, fazendo com que ela fique líquida por
tempo suficiente para se mover. Sem isso, a água congelaria nas baixas
temperaturas do planeta.
A aparente existência de água líquida e corrente aumenta a possi-
bilidade de que micróbios também possam existir hoje – ou ter existido
– no planeta vermelho, segundo os cientistas.
A descoberta também tem implicações para os planos de enviar
astronautas a Marte, já que a identificação de córregos perto da super-
fície poderia facilitar o estabelecimento de colônias.
Minutos antes do anúncio, o estudo de Lujendra Ojha, do Instituto
de Tecnologia da Georgia, nos Estados Unidos, foi divulgado na publi-
cação científica Nature Geoscience.
Didatismo e Conhecimento
CONHECIMENTOS GERAIS
“Nossas descobertas apoiam fortemente a hipótese de que as li-
nhas recorrentes em declives se formam como resultado de atividade
contemporânea de água em Marte”, afirma o estudo, esclarecendo que
“a origem da água que forma as atuais linhas em declives ainda não foi
compreendida”.
“A água é essencial para a vida como a conhecemos. A presença
de água líquida em Marte hoje tem implicações astrobiológicas, geo-
lógicas e hidrológicas que podem afetar a futura exploração humana.”
‘Fim do mistério’
“Precisamos de múltiplas espaçonaves durante muitos anos para
resolver esse mistério, e agora sabemos que há água líquida na super-
fície deste planeta frio e deserto”, afirmou Michael Meyer, cientista-
chefe do programa de exploração de Marte da Nasa, durante a coletiva.
As imagens divulgadas pela agência espacial mostram penhascos
e paredões em vales e crateras, marcados por linhas que podem se es-
tender por centenas de metros durante o verão marciano. Em alguns
pontos, as linhas se combinam formando padrões intrincados.
Os cientistas ainda não sabem de onde poderia vir a água, mas o
estudo levanta possibilidades, ainda não comprovadas, como a de que
ela venha de aquíferos salgados, se condense a partir da fina atmosfera
marciana, ou mesmo de uma combinação de ambos os fatores, em di-
ferentes partes do planeta.
O pesquisador Alfred McEwen, membro da equipe de pesquisa-
dores do MRO e professor de geologia planetária na Universidade do
Arizona, afirma que ainda não foi encontrada “água parada” no plane-
ta, mas, sim, camadas finas de solo molhado. “Essa água é mais salga-
da do que a dos oceanos da Terra”, afirmou.
Três espaçonaves devem ir a Marte nos próximos três anos. Uma
delas é o veículo ExoMars, da agência espacial europeia (ESA), que
vai perfurar a superfície do planeta para buscar vestígios de vida.
‘Como a Terra’
De acordo com John Grunsfeld, chefe da equipe científica da
Nasa, Marte já foi um planeta “muito parecido com a Terra, com mares
salgados e mornos e lagos de água fresca”.
“Mas algo aconteceu com Marte, que perdeu sua água. Será que já
houve vida no planeta e podemos descobrir isso?”
Pesquisadores já haviam encontrado provas de que o planeta
tinha água congelada em seus polos, em sua fina atmosfera e, mais
recentemente, em pequenas poças que pareciam se formar à noite na
superfície.
Em março, a Nasa revelou ter descoberto que um vasto oceano
pode ter ocupado quase metade do hemisfério norte do planeta.
De acordo com os pesquisadores, o oceano teria existido por cerca
de 1,5 bilhão de anos, mas, com o tempo, a atmosfera do país ficou
mais fina, e a queda na pressão do ar fez com que mais água fosse
perdida para o oceano.
O planeta também teria perdido a maior parte de seu isolamento
térmico e, sem calor suficiente para manter a água líquida, o oceano
diminuiu e acabou congelando. Hoje, apenas cerca de 13% da água
permaneceria, congelada nos polos marcianos.
Em abril, a agência espacial divulgou que o veículo Curiosity en-
controu informações que mostravam a existência de água bem salgada
– uma espécie de salmoura – no solo marciano.
Fonte: BBC – Brasil – (28/09/2015)
Nova espécie do gênero humano é descoberta na África do Sul
Um grupo de pesquisadores apresentou nesta quinta-feira (10) na
África do Sul os remanescentes fósseis de um primata que podem ser
de uma espécie do gênero humano desconhecida até agora.
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A criatura foi encontrada na caverna conhecida como Rising Star
(estrela ascendente), 50 km a nordeste de Johanesburgo, onde foram
exumados os ossos de 15 hominídeos. O primata foi batizado de Homo
naledi. Em língua sotho, “naledi” significa estrela, e Homo é o mesmo
gênero ao qual pertencem os humanos modernos.
Os fósseis foram encontrados em uma área profunda e de difícil
acesso da caverna, na área arqueológica conhecida como “Berço da
Humanidade”, considerada patrimônio mundial pela Unesco. Por se
situar num depósito sedimentar onde as camadas geológicas se mistu-
ram de maneira complexa, os cientistas ainda não conseguiram datar
o primata descoberto, que poderia ter qualquer coisa entre 100 mil e 4
milhões de anos.
“Estou feliz de apresentar uma nova espécie do ancestral huma-
no”, declarou Lee Berger, pesquisador da Universidade Witwatersrand
de Johannesburgo, numa entrevista coletiva em Moropeng, onde fica o
“Berço da Humanidade”.
Em 2013 e 2014, os cientistas encontraram mais de 1.550 ossos
que pertenceram a, pelo menos, 15 indivíduos, incluindo bebês, adul-
tos jovens e pessoas mais velhas. Todos apresentavam uma morfologia
homogênea e pertenciam a uma “nova espécie do gênero humano que
era desconhecida até então”.
O Museu de História Natural de Londres classificou a descoberta
como extraordinária.
“Alguns aspectos do Homo naledi, como suas mãos, seus punhos
e seus pés, estão muito próximos aos do homem moderno. Ao mesmo
tempo, seu pequeno cérebro e a forma da parte superior de seu corpo
são mais próximos aos de um grupo pré-humano chamado australopi-
thecus”, disse Chris Stringer, pesquisador do Museu de História Na-
tural de Londres, autor de um artigo sobre o tema que acompanhou o
estudo de Berger, publicado no periódico científico eLife.
A descoberta pode permitir uma compreensão melhor sobre a
transição, há milhões de anos, entre o australopiteco primitivo e o pri-
mata do gênero homo, nosso ancestral direto.
Se for muito antiga, com mais de 3 milhões de anos, a espécie
teria convivido com os australopitecos, anteriores ao gênero homo. Se
for mais recente, com menos de 1 milhão de anos, é possível que tenha
coexistido com os neandertais -- primos mais próximos do Homo sa-
piens -- ou até mesmo com humanos modernos.
Os trabalhos que levaram à descoberta foram patrocinados pela
National Geographic Society, dos EUA, e pela Fundação Nacional de
Pesquisa da África do Sul.
Fonte: G1 - (10/09/2015)
Teoria sugere que vida na Terra só foi possível graças a Jú-
piter
Júpiter é o maior e mais imponente planeta do Sistema Solar, e seu
nome é uma homenagem ao todo poderoso deus romano. Rei de todas
as divindades da Roma Antiga, seu equivalente na mitologia grega é
ninguém menos que Zeus. E conforme os astrônomos aprimoram suas
teorias sobre a formação de planetas e de sistemas solares, a escolha do
nome se mostra cada vez mais apropriada. A comunidade astronômica
tem fortes indícios para crer que foi a presença de Júpiter que determi-
nou a configuração atual dos planetas.
Ao que tudo indica, por ser gigantesco, ele atua como uma espécie
de barreira gravitacional que não deixa os outros gigantes gasosos mi-
grarem para mais perto do Sol - o que destruiria os planetas rochosos
internos, inclusive o nosso. Em outras palavras, Júpiter seria o rei do
Sistema Solar porque estabiliza as órbitas de todos os outros astros.
“Essa estabilidade, em uma escala de bilhões de anos, tem permitido o
surgimento da vida na Terra”, afirmou a GALILEU Jorge Meléndez,
astrônomo do Instituto de Astronomia, Geofísica e Ciências Atmosfé-
ricas (IAG) da USP.
Didatismo e Conhecimento
CONHECIMENTOS GERAIS
O pesquisador é líder da equipe de brasileiros que encontrou um
exoplaneta gêmeo de Júpiter orbitando uma distante gêmea do Sol,
descoberta anunciada na semana passada pelo Observatório Europeu
do Sul (ESO, na sigla em inglês). Caso as teorias mais aceitas atual-
mente estejam corretas, isso significa que aquilo que os cientistas acha-
ram pode ser um sistema planetário semelhante ao nosso. E se a vida na
Terra realmente só se desenvolveu graças à estabilidade gravitacional
proporcionada por Júpiter, então é possível que esta estrela alieníge-
na também abrigue um mundo rochoso com condições propícias para
a evolução de seres vivos. Seria a Terra 2.0 que os astrônomos tanto
buscam. “Uma coisa interessante dessa gêmea solar é que ela tem uma
idade similar à do Sol - ele tem 4,6 bilhões de anos, e essa gêmea tem
quatro bilhões de anos”, explica Meléndez. “Se lá existir uma gêmea
da Terra, já teve tempo suficiente para ter desenvolvido algum tipo de
vida, inclusive vida mais complexa, como temos aqui.”
Fonte: Revista Galileu - (20/07/2015)
MEIO AMBIENTE
Meta do Brasil é reduzir emissão de gases em 43% até 2030,
diz Dilma
A presidente Dilma Rousseff afirmou, na Cúpula da ONU sobre
Desenvolvimento Sustentável, que o Brasil tem a meta de reduzir em
43% a emissão de gases do efeito estufa até 2030. O ano base, segundo
ela, é 2005.
“Será de 37% até a 2025 a contribuição do Brasil para a redução
de emissão de gases do efeito estufa e para 2030 a nossa ambição é de
redução de 43%”, afirmou a presidente em discurso na sede de ONU,
em Nova York. Esta é a proposta que o Brasil deve levar para a cúpula
do clima de Paris, a COP 21, a ser realizada em dezembro.
Para Carlos Rittl, secretário-executivo do Observatório do Clima,
o anúncio é uma indicação positiva, mas ainda com um grau de am-
bição insuficiente. “Se comparar com outros países que são grandes
emissores, o Brasil é um dos que está se propondo a fazer mais. Mas se
comparar com o que o país tem de potencial de redução de emissões,
com a nossa responsabilidade e com a urgência, poderíamos ser mais
ambiciosos”, afirmou.
Se as propostas dos países para 2030 anunciadas até o momento
forem concretizadas, o planeta ainda deve chegar a um aquecimento
entre 3ºC e 4ºC, segundo estimativas. Para o Painel Intergovernamen-
tal de Mudanças Climáticas (IPCC), o ideal seria de limitar o aqueci-
mento global a 2ºC.
A proposta brasileira, apesar de ser melhor do que a dos outros
grandes emissores do mundo, não está em compasso com o que seria
necessário para atingir a meta proposta pelo IPCC. Para Rittl, o anún-
cio “ainda não assegura que o Brasil esteja fazendo tudo o que pode
para limitar o aquecimento global a 2ºC e mostra que o país não está
explorando todo o potencial de redução de emissões com ganhos eco-
nômicos, seja na restauração florestal, na agricultura de baixo carbono
e no investimento em energias renováveis”.
Levando em conta que o total de emissões em 2005 foi de 2,03
bilhões de toneladas de CO2 equivalente, a meta representaria emi-
tir 1,28 bilhões de toneladas em 2025 e 1,15 bilhões de toneladas em
2030.
Combate ao desmatamento
A presidente também detalhou metas do país no combate ao des-
matamento e no reflorestamento de áreas degradadas.
41

“Até 2020, o Brasil pretende: primeiro, o fim do desmatamento
ilegal no país. Segundo, a restauração e o reflorestamento de 12 mi-
lhões de hectares. Terceiro, a recuperação de 15 milhões de hectares de
pastagens degradas. Quarto, a integração de 5 milhões de hectares de
lavoura-pecuária-floresta”, disse a presidente.
Para Rittl, limitar a meta ao fim do desmatamento ilegal é um pon-
to preocupante do anúncio. “Significa que teremos que conviver com
esse crime ambiental por muito tempo. O Brasil é o único país no mun-
do de renda média que convive com uma alta taxa de desmatamento e
com muita ilegalidade.”
Ele lembra que 15 estados brasileiros que tem Mata Atlântica se
comprometeram a zerar o desmatamento ilegal em 2018, muito antes
do que o governo federal se propõe a fazer no âmbito nacional.
Durante seu pronunciamento, a presidente enfatizou a importân-
cia da COP 21. “A Conferência de Paris é uma oportunidade única de
construirmos uma resposta comum ao desafio global de mudanças do
clima. O Brasil tem feito grande esforço para reduzir as emissões de
gases de efeito estufa sem comprometer nosso desenvolvimento eco-
nômico e nossa inclusão social”, afirmou Dilma, que fará o discurso de
abertura da Assembleia-Geral das Nações Unidas nesta segunda-feira
(28).
Fontes renováveis
No discurso, Dilma citou também metas do Brasil para a área de
energia. Um dos objetivos, segundo ela, é estabelecer um limite de
45% de fontes renováveis no total da matriz energética.
“Na área de energia, também temos objetivos ambiciosos. Primei-
ro, a garantia de 45% de fontes renováveis no total da matriz energé-
tica [...] Segundo, a participação de 66% da fonte hídrica na geração
de eletricidade. Terceiro, a participação de 23% das fontes renováveis,
eólica, solar e biomassa, na geração de energia elétrica. Quarto, o au-
mento de cerca de 10% na eficiência elétrica.Quinto, a participação de
16% de etanol carburante e demais fontes derivadas da cana-de-açúcar
no total da matriz energética”, detalhou a presidente.
“As adaptações necessárias frente à mudança do clima estão sen-
do acompanhadas por transformações importantes nas áreas de uso da
terra e florestas, agropecuária, energia, padrões de produção e consu-
mo”, continuou Dilma. “O Brasil assim contribui decisivamente para
que o mundo possa atender às recomendações do painel de mudança
do clima, que estabelece limite máximo de 2°C de aumento de tempe-
ratura neste nosso século”, concluiu a presidente.
Hidrelétricas
Após o discurso, a presidente deu entrevista coletiva para explicar
as metas do Brasil para o meio ambiente. Ao ser questionada sobre
problemas na construção das hidrelétricas de Belo Monte e de entraves
para o leilão da usina de São Luiz do Tapajós, que enfrenta resistência
de povos indígena, Dilma disse que o Brasil não está pronto “ainda”
para abrir mão da energia de hidrelétricas. Ela admitiu falhas, mas en-
fatizou que elas não farão o governo desistir de conciliar geração de
energia com preservação ambiental.
“O Brasil não pode abrir mão da hidreletricidade ainda. Ele abrirá
quando ele ocupar o potencial que ele tem para ocupar. Ele terá de
abrir e aí nós estaremos diante dos mesmos desafios que os países de-
senvolvidos estão, colocar o que no lugar? Tem gente que coloca no
lugar as fontes físseis [como as de material nuclear]. Eu espero que
até lá tenham desenvolvido mais tanto a solar quanto a eólica”, disse
a presidente.
Didatismo e Conhecimento
CONHECIMENTOS GERAIS
“Nós temos feito um imenso esforço para compatibilizar a gera-
ção de energia com a preservação ambiental. Tem falha? Ah, não tenha
dúvida que tem, mas o fato de ter falhas não significa que a gente vai
destruir esse processo, pelo contrário, a gente tem de reconhecê-las e
melhorar. Agora, não se iluda, tem falhas em qualquer construção de
qualquer projeto”, concluiu Dilma.
Fonte: G1 - (27/09/2015)
Plano fracassa e Congresso busca novo prazo para acabar
com lixões
Uma das formas de medir o atraso de um país é olhando para o
seu lixo. O Brasil, que falhou no plano de erradicar os lixões, continua
aumentando ano a ano a sua produção de resíduos.
Para piorar, a atual crise econômica e o inédito déficit de mais
de R$ 30 bilhões nas contas do governo federal em 2016 prometem
agravar ainda mais o cenário: além de empurrar mais pessoas para o
degradante trabalho nos lixões, haverá menos recursos para enfrentar
a questão.
“Sei que muita gente não tem coragem de encarar pela nojeira que
é, mas não tive outra opção”, conta Edson Sousa Silva, 31, recém-che-
gado ao lixão de Peruíbe (no litoral sul de São Paulo).
Sem trabalho na construção civil, onde atuava, Edson começou a
catar materiais recicláveis há dois meses. Nesse período, ganhou R$
2.000.
Ele trabalha à noite, cavucando lixos domésticos com uma lanter-
na presa à cabeça e sem nenhuma proteção nas mãos –”a luva atrapalha
e deixa o trabalho mais lento”.
O lixão de Peruíbe é exemplo do fracasso do país ao lidar com
seus resíduos. A reportagem da Folha visitou o local em três noites
diferentes no último mês.
Na Cetesb (companhia ambiental do governo paulista), a área é
classificada como aterro sanitário de médio porte, que opera com uma
licença provisória. Uma nova avaliação será feita em dezembro.
Na prática, contudo, o local funciona como um lixão: embora
cercado, tem resíduos a céu aberto e dezenas de catadores –inclusive
crianças, também equipadas com botas e lanternas na cabeça para en-
frentar as montanhas de lixo. Todos trabalham quando chega a noite,
único horário permitido para a entrada deles na área.
A 500 metros há um riacho, alvo potencial do resíduo formado
com a decomposição do lixo e que penetra o solo até o lençol freático.
A maioria reside no bairro vizinho, uma ocupação que cresceu às
margens da rodovia. “Prefiro viver aqui do que na cadeia”, afirma o ca-
tador José Carlos Sena, 39, há nove anos no lixão de Peruíbe. Ele mora
na ocupação, numa pequena casa erguida com materiais recicláveis.
Até comida ele diz que já reaproveitou.
Engenheiro ambiental da Cetesb em Santos, responsável pela área
de Peruíbe, César Valente afirma que a “persistência dos lixões indica
um desequilíbrio”. “Se tem catador operando, não dá para chamá-lo de
aterro sanitário.”
O Ministério do Meio Ambiente estima em 3.000 os lixões ativos
no Brasil, destino de quase metade do lixo produzido. São cerca de 800
mil catadores em todo o país.
Ambição e fracasso
Reflexo da euforia dos anos Lula (2003-2010), o Congresso apro-
vou em 2010 um Plano Nacional de Resíduos Sólidos. Entre outras
medidas, a legislação fixou até data para o fim dos lixões: agosto de
2014. O Brasil passou muito longe da meta.
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“Talvez nem em 50 anos conseguiremos acabar com os lixões”,
afirma Albino Rodrigues Alvarez, pesquisador do Ipea (Instituto de
Pesquisa Econômica Aplicada) responsável por um estudo sobre o
tema. “O plano era muito ambicioso. O lixo é um desafio civilizacional
e está diretamente ligado à educação.”
Exemplo da complexidade é o caso de Brasília, cidade que tem
a maior renda per capta do Brasil e onde está o Lixão da Estrutural, o
maior da América Latina.
Apesar do fracasso, um novo projeto de lei, em trâmite no Con-
gresso (aprovado no Senado e aguardando votação na Câmara), prevê
ampliar o prazo para erradicar os lixões –para as pequenas cidades, o
limite seria em 2021.
“Se não conseguimos acabar com eles nos últimos cinco anos,
conseguiremos nos próximos cinco?”, questiona Ariovaldo Caodaglio,
presidente do Selur (Sindicato das Empresas de Limpeza Urbana do
Estado de São Paulo). Segundo ele, para lidar com os resíduos, os mu-
nicípios dependem de verba federal, cada vez mais comprometida pelo
arrocho fiscal.
Para alguns, mais do que opção à crise, o trabalho virou exemplo
familiar. Após anos como catador, Aparecido Bonifácio, 65, se aposen-
tou, mas continua retornando ao lixão de Peruíbe quase todas as noites.
Agora, vai ao local para acompanhar a mulher e a filha, que continuam
tirando dali o sustento.
Fonte: Folha.com - (09/09/2015)
Desmatamento na Amazônia aumenta em 69% no último ano
Duas semanas depois de o governo federal anunciar que o desma-
tamento na Amazônia em 2014 foi o segundo menor da história, um
novo levantamento trouxe um indicativo de que a taxa oficial pode não
se portar tão bem neste ano.
O número de alertas de alteração da cobertura vegetal na Amazô-
nia entre agosto do ano passado e julho deste ano subiu 68,7% na com-
paração com o período de agosto de 2013 a julho de 2014, de acordo
com dados divulgados nessa segunda, 31, pelo Deter, monitoramento
em tempo real do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe).
O levantamento registrou corte raso e degradação em uma área de
5.121,92 km² de floresta no ano que passou, contra 3.035,93 km² no
ano anterior. É o número mais alto dos últimos seis anos e equivale a
3,5 vezes o tamanho da cidade de São Paulo.
Apesar de ágil para observar em tempo real o que está aconte-
cendo e enviar alertas para a fiscalização, o Deter é impreciso. Desse
modo, ele não serve para fornecer o número oficial de perda da cober-
tura florestal, mas dá uma boa pista de como ele pode se comportar.
O valor final da perda é fornecido por outro sistema do Inpe, o
Prodes, e costuma ser divulgado em novembro, sendo confirmado no
meio do ano seguinte.
É esse o número oficial do desmatamento e foi o que a ministra
do Meio Ambiente, Izabella Teixeira, anunciou há duas semanas. O
último dado do Prodes apontou que o desmatamento de agosto de 2013
a julho de 2014 foi o segundo menor da história - 5.012 km².
Se a tendência do Deter se confirmar, o Prodes poderá também
trazer um aumento. Somente duas vezes desde que o monitoramen-
to começou a ser feito Deter e Prodes seguiram trajetórias diferentes.
Uma delas foi justamente no ano passado. Os alertas mostravam alta,
mas o número final foi de baixa.
Perfil
Para Luciano Evaristo, diretor de proteção ambiental do Ibama,
uma mudança no perfil do desmatamento é a principal explicação para
essa diferença.
Didatismo e Conhecimento
CONHECIMENTOS GERAIS
“O desmatador é esperto e aprendeu a evitar o satélite. Sabe que
se cortar acima de 25 hectares vai perder o lucro do seu crime. Então
adotou novas técnicas, como o corte multipontos, que vai comendo a
floresta por baixo das copas.”
Além disso, explica, o Deter tem uma resolução muito baixa, de
250 metros, o que dificulta, por exemplo, diferenciar corte raso (que
configura a perda total da floresta) de degradação.
Ele diz que o Ibama tem buscado usar imagens em alta resolução
de satélites que enxergam cortes menores que 25 hectares, mas são
mais lentos, só rodam de 16 em 16 dias.
Assim, afirma, o Ibama tem conseguido agir antes que o problema
se torne maior. Ele opina que a taxa oficial deve ser parecida com o
ano passado.
De acordo com Evaristo, o Inpe deve lançar em breve o que ele
chamou de Deter-B, um satélite com resolução de 56 metros, rodando
a cada cinco dias, para conseguir lidar com esse desmatamento mul-
tipontos.
A humanidade já destruiu a metade de todas as árvores do
planeta
É o tipo de pergunta que pega qualquer pai de surpresa e que nem
as melhores mentes puderam responder de forma satisfatória: Quantas
árvores há no mundo?
Um novo estudo acaba de apresentar o cálculo mais preciso até o
momento, e os resultados são surpreendentes, para o bem e para o mal.
Até agora se pensava que havia 400 bilhões de árvores em todo o pla-
neta, ou 61 por pessoa. A contagem se baseava em imagens de satélite
e estimativas da área coberta por florestas, mas não em observações in
loco. Depois, em 2013, estudos com base em contagens diretas confir-
maram que somente na Amazônia há quase 400 bilhões de árvores, por
isso a pergunta continuou no ar. Trata-se de um dado crucial para en-
tender como funciona o planeta em nível global, em especial o ciclo do
carbono e as mudanças climáticas, mas também a distribuição de espé-
cies animais e vegetais e o efeito da atividade humana em todas elas.
Uma nova verificação, publicada nesta quarta-feira pela revista
Nature, mostra que na realidade há 3 trilhões de árvores em todo o
planeta, umas oito vezes mais do que o calculado anteriormente. Em
média, há 422 árvores para cada ser humano.
A distribuição por país revela uma enorme desigualdade, com ri-
cos como a Bolívia com mais de 5.000 árvores por pessoa, e notoria-
mente pobres, como Israel, onde apenas há duas para cada habitante.
Grande parte do contraste se deve a fatores naturais como o clima, a
topografia ou as características do solo, mas também ao efeito incon-
fundível da civilização. Quanto mais aumenta a população humana,
mais diminui a proporção de árvores. Em parte isso se explica porque
a vegetação prospera mais onde há maior umidade, os lugares que os
humanos também preferem para estabelecer terras de cultivo.
O trabalho calcula que, a cada ano, as atividades humanas des-
troem 15 bilhões de árvores. A perda líquida, compensado com o apa-
recimento de novas árvores e o reflorestamento, é de 10 bilhões de
exemplares. Desde o começo da civilização, o número de árvores do
planeta se reduziu em 46%, quase a metade do que havia, indica o
estudo publicado nesta quarta-feira na Nature.
Se esse ritmo de destruição prosseguir sem alterações, as árvores
desaparecerão do planeta em 300 anos. São três séculos, umas 12 ge-
rações. “Esse é o tempo que resta se não fizermos nada, mas temos a
esperança de que poderemos frear o ritmo e ampliar o reflorestamento
nos próximos anos para aplacar o impacto humano nos ecossistemas
e no clima”, explica Thomas Crowther, pesquisador da Universidade
Yale (EUA) e principal autor do estudo.
43

Europa sem florestas
Há dois anos, representantes da “Campanha do 1 Bilhão de Ár-
vores”, da ONU, para replantar parte da vegetação perdida precisavam
saber qual o impacto que seus esforços estavam tendo. Contataram
Crowther, que trabalha na Escola de Estudos Florestais e de Meio Am-
biente de Yale, para lhe perguntar quantas árvores há no mundo e quan-
tas nas diferentes regiões onde trabalham. Foi o começo do presente
estudo, assinado por 38 pesquisadores de 14 países. Juntos compilaram
dados da densidade florestal tomados em mais de 400.000 pontos de
todos os continentes, menos a Antártida. Dividiram a Terra em 14 tipos
de biomas, ou paisagens bioclimáticas, estimaram a densidade de árvo-
res em cada um deles com base em imagens de satélite e comprovaram
sua confiabilidade com as medidas in loco. Por último, compuseram o
mapa global de árvores mais preciso feito até hoje, no qual cada pixel
é um quilômetro quadrado.
Os resultados mostram que a maior densidade de árvores se en-
contra nas matas boreais e nas regiões subárticas da Rússia, Escandiná-
via e América do Norte. A maior extensão de floresta está nos trópicos,
com 43% de todas as árvores do planeta. As matas do norte só contêm
24% do total de exemplares e 22% estão nas zonas temperadas.
A Europa é uma das regiões mais castigadas. “Antes da civili-
zação, toda a Europa era uma grande floresta, mas a pressão humana
resultante do desenvolvimento agrícola, industrial e urbano transfor-
mou essa região em uma das mais desmatadas em todo o mundo”.
Observa Crowther. Na Espanha, há 11,3 bilhões de árvores, sendo 245
por pessoa.
Fonte: El País Brasil – (02/09/2015)
QUESTÕES:
1). Com a criação do PMB, o Partido da Mulher Brasileira, o
Brasil passou a ter:
a) 40 partidos
b) 30 partidos
c) 32 partidos
d) 35 partidos
e) 25 partidos
2) De acordo com o texto aprovado pela comissão da Câmara
dos Deputados, que discute o Estatuto da Família, esta é definida
como:
a) A união homossexual e a união heterossexual;
b) A união heterossexual, somente
c) A comunidade composta por parentes em primeiro grau con-
sanguíneo, desde que tenham a guarda e garantam os direitos da crian-
ça, além da união heterossexual.
d) A comunidade composta por parentes em até o segundo grau
consanguíneo, desde que tenham a guarda e garantam os direitos da
criança, além da união heterossexual.
e) A união heterossexual composta por parentes em até o terceiro
grau consanguíneo, desde que tenham a guarda e garantam os direitos
da criança, além da união heterossexual.
3) O ex-deputado André Vargas (ex-PT/PR) foi o primeiro po-
lítico condenado na Operação Lava Jato. Ele ficou conhecido por
repetir, no plenário da Câmara o mesmo gesto que nomes como
José Dirceu e José Genoíno executaram ao serem presos no Men-
salão. A pena de 14 anos e 4 meses de prisão foi aplicada ao ex-de-
putado pelo cometimento dos crimes de:
Didatismo e Conhecimento
CONHECIMENTOS GERAIS
a) Lavagem de dinheiro e peculato,
b) Lavagem de dinheiro e corrupção ativa,
c) Lavagem de dinheiro e corrupção passiva, x
d) Lavagem de dinheiro e formação de quadrilha,
e) Lavagem de dinheiro e enriquecimento ilícito.
4) De acordo com a PEC da reforma eleitoral, para poder con-
correr às eleições de 2016, o candidato precisa estar devidamente
filiado a algum partido político:
a) No mínimo um ano antes da eleição,
b) No mínimo a seis meses antes da eleição,
c) No mínimo a três meses antes da eleição,
d) No mínimo a dois meses da eleição,
e) No mínimo a quarenta e cinco dias das eleições
5) Com o rebaixamento da nota de crédito do Brasil pela agên-
cia Standart & Poor’s, significa que o Brasil perdeu o selo de “bom
pagador” e passou para o grau especulativo. A afirmação está:
( ) Correta ( ) Errada
6) O opositor venezuelano Leopoldo López foi preso por:
a) Incitação à violência durante uma caminhada contra o governo
de Nicolás Maduro, x
b) Dano ao patrimônio público durante uma caminhada contra o
governo de Hugo Chávez,
c) Incitação à violência durante uma caminhada contra o governo
de Hugo Chávez,
d) Terrorismo,
e) Corrupção e dano ao erário.
7) O Uber, que está no centro de uma discussão envolvendo
taxistas e motoristas particulares, é:
a) Um aplicativo de carona solidária, ou seja, gratuita, para celu-
lares.
b) Um serviço de transporte particular em que o usuário paga pela
corrida, como um táxi.
c) Um aplicativo de comunicação utilizado por motoristas para
informar sobre as condições do tráfego nas cidades.
d) Um programa de computador que realiza um mapeamento das
melhores condições de transporte, indicando se é mais viável recorrer
a taxistas ou motoristas particulares.
e) Um aplicativo que incentiva a prática da locomoção utilizando
bicicletas.
8) A rainha Elizabeth se tornou a monarca a ocupar o trono
britânico por mais tempo, ao ultrapassar a marca de sua tataravó,
a Rainha Vitória, que ocupou o posto por 63 anos e 216 dias. A
afirmação está:
( ) Correta ( ) Errada
9) A nova espécie do gênero humano descoberta na África do
Sul foi batizada de:
a) Homo economicus
b) Homo habilis
c) Homo novus
d) Homo naledi
e) Homo capensis
44
 CONHECIMENTOS GERAIS
10) O Plano Nacional de Resíduos Sólidos estabelecia como
data limite para a extinção dos lixões, o mês de:
a) Julho de 2014
b) Março de 2015
c) Setembro de 2015
d) Abril de 2015
e) Agosto de 2014

Gabarito: 1-D/2-B/3-C/4-B/5-Errada/6-A/7-B/8-Correta
/9-D/10-E

Didatismo e Conhecimento 45
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA

CONSTITUIÇÃO FEDERAL: DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.
Administração pública
1) Princípios da Administração Pública
Os valores éticos inerentes ao Estado, os quais permitem que
ele consolide o bem comum e garanta a preservação dos interes-
ses da coletividade, se encontram exteriorizados em princípios e
regras. Estes, por sua vez, são estabelecidos na Constituição Fede-
ral e em legislações infraconstitucionais, a exemplo das que serão
estudadas neste tópico, quais sejam: Decreto n° 1.171/94, Lei n°
8.112/90 e Lei n° 8.429/92.
Todas as diretivas de leis específicas sobre a ética no setor
público partem da Constituição Federal, que estabelece alguns
princípios fundamentais para a ética no setor público. Em outras
palavras, é o texto constitucional do artigo 37, especialmente o
caput, que permite a compreensão de boa parte do conteúdo das
leis específicas, porque possui um caráter amplo ao preconizar os
princípios fundamentais da administração pública. Estabelece a
Constituição Federal:
Artigo 37, CF. A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impes-
soalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao se-
guinte: [...]
São princípios da administração pública, nesta ordem:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
Para memorizar: veja que as iniciais das palavras formam o
vocábulo LIMPE, que remete à limpeza esperada da Administra-
ção Pública. É de fundamental importância um olhar atento ao sig-
nificado de cada um destes princípios, posto que eles estruturam
todas as regras éticas prescritas no Código de Ética e na Lei de
Improbidade Administrativa, tomando como base os ensinamentos
de Carvalho Filho1 e Spitzcovsky2:
a) Princípio da legalidade: Para o particular, legalidade sig-
nifica a permissão de fazer tudo o que a lei não proíbe. Contudo,
como a administração pública representa os interesses da coleti-
vidade, ela se sujeita a uma relação de subordinação, pela qual só
poderá fazer o que a lei expressamente determina (assim, na esfera
estatal, é preciso lei anterior editando a matéria para que seja pre-
servado o princípio da legalidade). A origem deste princípio está
na criação do Estado de Direito, no sentido de que o próprio Esta-
do deve respeitar as leis que dita.
1 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito admi-
nistrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
2 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Pau-
lo: Método, 2011.
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
b) Princípio da impessoalidade: Por força dos interesses que
representa, a administração pública está proibida de promover dis-
criminações gratuitas. Discriminar é tratar alguém de forma di-
ferente dos demais, privilegiando ou prejudicando. Segundo este
princípio, a administração pública deve tratar igualmente todos
aqueles que se encontrem na mesma situação jurídica (princípio
da isonomia ou igualdade). Por exemplo, a licitação reflete a im-
pessoalidade no que tange à contratação de serviços. O princípio
da impessoalidade correlaciona-se ao princípio da finalidade, pelo
qual o alvo a ser alcançado pela administração pública é somente
o interesse público. Com efeito, o interesse particular não pode in-
fluenciar no tratamento das pessoas, já que deve-se buscar somente
a preservação do interesse coletivo.
c) Princípio da moralidade: A posição deste princípio no
artigo 37 da CF representa o reconhecimento de uma espécie de
moralidade administrativa, intimamente relacionada ao poder pú-
blico. A administração pública não atua como um particular, de
modo que enquanto o descumprimento dos preceitos morais por
parte deste particular não é punido pelo Direito (a priori), o or-
denamento jurídico adota tratamento rigoroso do comportamento
imoral por parte dos representantes do Estado. O princípio da mo-
ralidade deve se fazer presente não só para com os administrados,
mas também no âmbito interno. Está indissociavelmente ligado à
noção de bom administrador, que não somente deve ser conhece-
dor da lei, mas também dos princípios éticos regentes da função
administrativa. TODO ATO IMORAL SERÁ DIRETAMENTE
ILEGAL OU AO MENOS IMPESSOAL, daí a intrínseca ligação
com os dois princípios anteriores.
d) Princípio da publicidade: A administração pública é obri-
gada a manter transparência em relação a todos seus atos e a todas
informações armazenadas nos seus bancos de dados. Daí a publi-
cação em órgãos da imprensa e a afixação de portarias. Por exem-
plo, a própria expressão concurso público (art. 37, II, CF) remonta
ao ideário de que todos devem tomar conhecimento do processo
seletivo de servidores do Estado. Diante disso, como será visto,
se negar indevidamente a fornecer informações ao administrado
caracteriza ato de improbidade administrativa.
No mais, prevê o §1º do artigo 37, CF, evitando que o princípio
da publicidade seja deturpado em propaganda político-eleitoral:
Artigo 37, §1º, CF. A publicidade dos atos, programas, obras,
serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter edu-
cativo, informativo ou de orientação social, dela não podendo
constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção
pessoal de autoridades ou servidores públicos.
Somente pela publicidade os indivíduos controlarão a legali-
dade e a eficiência dos atos administrativos. Os instrumentos para
proteção são o direito de petição e as certidões (art. 5°, XXXIV,
CF), além do habeas data e - residualmente - do mandado de segu-
rança. Neste viés, ainda, prevê o artigo 37, CF em seu §3º: 
Artigo 37, §3º, CF. A lei disciplinará as formas de participa-
ção do usuário na administração pública direta e indireta, regu-
lando especialmente:
I -  as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos
em geral, asseguradas a manutenção de serviços de atendimento
ao usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da qualida-
de dos serviços;
1

II -  o acesso dos usuários a registros administrativos e a in-
formações sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º,
X e XXXIII;
III -  a disciplina da representação contra o exercício negli-
gente ou abusivo de cargo, emprego ou função na administração
pública.
e) Princípio da eficiência: A administração pública deve
manter o ampliar a qualidade de seus serviços com controle de
gastos. Isso envolve eficiência ao contratar pessoas (o concurso
público seleciona os mais qualificados ao exercício do cargo), ao
manter tais pessoas em seus cargos (pois é possível exonerar um
servidor público por ineficiência) e ao controlar gastos (limitando
o teto de remuneração), por exemplo. O núcleo deste princípio é
a procura por produtividade e economicidade. Alcança os serviços
públicos e os serviços administrativos internos, se referindo dire-
tamente à conduta dos agentes.
Além destes cinco princípios administrativo-constitucionais
diretamente selecionados pelo constituinte, podem ser apontados
como princípios de natureza ética relacionados à função pública a
probidade e a motivação:
a) Princípio da probidade:  um princípio constitucional in-
cluído dentro dos princípios específicos da licitação, é o dever de
todo o administrador público, o dever de honestidade e fidelidade
com o Estado, com a população, no desempenho de suas funções.
Possui contornos mais definidos do que a moralidade. Diógenes
Gasparini3 alerta que alguns autores tratam veem como distintos
os princípios da moralidade e da probidade administrativa, mas
não há  características que permitam tratar os mesmos como pro-
cedimentos distintos, sendo no máximo possível afirmar que a
probidade administrativa é um aspecto particular da moralidade
administrativa.
b) Princípio da motivação: É a obrigação conferida ao ad-
ministrador de motivar todos os atos que edita, gerais ou de efei-
tos concretos. É considerado, entre os demais princípios, um dos
mais importantes, uma vez que sem a motivação não há o devido
processo legal, uma vez que a fundamentação surge como meio
interpretativo da decisão que levou à prática do ato impugnado,
sendo verdadeiro meio de viabilização do controle da legalidade
dos atos da Administração.
Motivar significa mencionar o dispositivo legal aplicável ao
caso concreto e relacionar os fatos que concretamente levaram à
aplicação daquele dispositivo legal. Todos os atos administrativos
devem ser motivados para que o Judiciário possa controlar o méri-
to do ato administrativo quanto à sua legalidade. Para efetuar esse
controle, devem ser observados os motivos dos atos administrati-
vos.
Em relação à necessidade de motivação dos atos administra-
tivos vinculados (aqueles em que a lei aponta um único comporta-
mento possível) e dos atos discricionários (aqueles que a lei, den-
tro dos limites nela previstos, aponta um ou mais comportamentos
possíveis, de acordo com um juízo de conveniência e oportuni-
dade), a doutrina é uníssona na determinação da obrigatoriedade
de motivação com relação aos atos administrativos vinculados;
todavia, diverge quanto à referida necessidade quanto aos atos dis-
cricionários.
3 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª ed. São Paulo:
Saraiva, 2004.
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Meirelles4 entende que o ato discricionário, editado sob os li-
mites da Lei, confere ao administrador uma margem de liberdade
para fazer um juízo de conveniência e oportunidade, não sendo
necessária a motivação. No entanto, se houver tal fundamentação,
o ato deverá condicionar-se a esta, em razão da necessidade de ob-
servância da Teoria dos Motivos Determinantes. O entendimento
majoritário da doutrina, porém, é de que, mesmo no ato discricio-
nário, é necessária a motivação para que se saiba qual o caminho
adotado pelo administrador. Gasparini5, com respaldo no art. 50
da Lei n. 9.784/98, aponta inclusive a superação de tais discussões
doutrinárias, pois o referido artigo exige a motivação para todos
os atos nele elencados, compreendendo entre estes, tanto os atos
discricionários quanto os vinculados.
2) Regras mínimas sobre direitos e deveres dos servidores
O artigo 37 da Constituição Federal estabelece os princípios
da administração pública estudados no tópico anterior, aos quais
estão sujeitos servidores de quaisquer dos Poderes em qualquer
das esferas federativas, e, em seus incisos, regras mínimas sobre o
serviço público:
Artigo 37, I, CF. Os cargos, empregos e funções públicas são
acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabele-
cidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei.
Aprofundando a questão, tem-se o artigo 5º da Lei nº
8.112/1990, que prevê:
Artigo 5º, Lei nº 8.112/1990. São requisitos básicos para in-
vestidura em cargo público:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
§ 1º As atribuições do cargo podem justificar a exigência de
outros requisitos estabelecidos em lei. [...]
§ 3º As universidades e instituições de pesquisa científica e
tecnológica federais poderão prover seus cargos com professores,
técnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os
procedimentos desta Lei.
Destaca-se a exceção ao inciso I do artigo 5° da Lei nº
8.112/1990 e do inciso I do artigo 37, CF, prevista no artigo 207
da Constituição, permitindo que estrangeiros assumam cargos no
ramo da pesquisa, ciência e tecnologia.
Artigo 37, II, CF. A investidura em cargo ou emprego público
depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou
de provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade
do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as
nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre no-
meação e exoneração.
4 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro.
São Paulo: Malheiros, 1993.
5 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª ed. São Paulo:
Saraiva, 2004.
2
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Preconiza o artigo 10 da Lei nº 8.112/1990: Observa-se o seguinte quadro comparativo6:

Artigo 10, Lei nº 8.112/90. A nomeação para cargo de car- Função de Confiança Cargo em Comissão
reira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de prévia
habilitação em concurso público de provas ou de provas e títulos, Exercidas exclusivamente por Qualquer pessoa, observado o
obedecidos a ordem de classificação e o prazo de sua validade. servidores ocupantes de cargo percentual mínimo reservado
Parágrafo único. Os demais requisitos para o ingresso e o efetivo. ao servidor de carreira.
desenvolvimento do servidor na carreira, mediante promoção, Com concurso público, já
Sem concurso público,
serão estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de que somente pode exercê-la o
ressalvado o percentual
carreira na Administração Pública Federal e seus regulamentos. servidor de cargo efetivo, mas
mínimo reservado ao servidor
a função em si não prescindível
de carreira.
No concurso de provas o candidato é avaliado apenas pelo seu de concurso público.
desempenho nas provas, ao passo que nos concursos de provas e É atribuído posto (lugar) num
títulos o seu currículo em toda sua atividade profissional também dos quadros da Administração
é considerado. Cargo em comissão é o cargo de confiança, que não Somente são conferidas
Pública, conferida atribuições
exige concurso público, sendo exceção à regra geral. atribuições e responsabilidade
e responsabilidade àquele que
irá ocupá-lo
Artigo 37, III, CF. O prazo de validade do concurso público
será de até dois anos, prorrogável uma vez, por igual período. Destinam-se apenas às Destinam-se apenas às
atribuições de direção, chefia e atribuições de direção, chefia e
Artigo 37, IV, CF. Durante o prazo improrrogável previsto assessoramento assessoramento
no edital de convocação, aquele aprovado em concurso público De livre nomeação e
de provas ou de provas e títulos será convocado com priorida- exoneração no que se refere De livre nomeação e
de sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na à função e não em relação ao exoneração
carreira. cargo efetivo.

Prevê o artigo 12 da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 12, Lei nº 8.112/1990. O concurso público terá valida-
de de até 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado uma única vez,
por igual período.
§1º O prazo de validade do concurso e as condições de sua
realização serão fixados em edital, que será publicado no Diário
Oficial da União e em jornal diário de grande circulação.
§ 2º Não se abrirá novo concurso enquanto houver candidato
aprovado em concurso anterior com prazo de validade não
expirado.
O edital delimita questões como valor da taxa de inscrição,
casos de isenção, número de vagas e prazo de validade. Havendo
candidatos aprovados na vigência do prazo do concurso, ele deve
ser chamado para assumir eventual vaga e não ser realizado novo
concurso.
Destaca-se que o §2º do artigo 37, CF, prevê:
Artigo 37, §2º, CF. A não-observância do disposto nos incisos
II e III implicará a nulidade do ato e a punição da autoridade
responsável, nos termos da lei.
Com efeito, há tratamento rigoroso da responsabilização da-
quele que viola as diretrizes mínimas sobre o ingresso no serviço
público, que em regra se dá por concurso de provas ou de provas
e títulos.
Artigo 37, V, CF. As funções de confiança, exercidas exclusi-
vamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em
comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira nos ca-
sos, condições e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-
-se apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento.
Artigo 37, VI, CF. É garantido ao servidor público civil o di-
reito à livre associação sindical.
A liberdade de associação é garantida aos servidores públicos
tal como é garantida a todos na condição de direito individual e de
direito social.
Artigo 37, VII, CF. O direito de greve será exercido nos ter-
mos e nos limites definidos em lei específica.
O Supremo Tribunal Federal decidiu que os servidores públi-
cos possuem o direito de greve, devendo se atentar pela preserva-
ção da sociedade quando exercê-lo. Enquanto não for elaborada
uma legislação específica para os funcionários públicos, deverá ser
obedecida a lei geral de greve para os funcionários privados, qual
seja a Lei n° 7.783/89 (Mandado de Injunção nº 20).
Artigo 37, VIII, CF. A lei reservará percentual dos cargos e
empregos públicos para as pessoas portadoras de deficiência e
definirá os critérios de sua admissão.
Neste sentido, o §2º do artigo 5º da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 5º, Lei nº 8.112/90. Às pessoas portadoras de deficiên-
cia é assegurado o direito de se inscrever em concurso público
para provimento de cargo cujas atribuições sejam compatíveis
com a deficiência de que são portadoras; para tais pessoas se-
rão reservadas até 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no
concurso.
6 http://direitoemquadrinhos.blogspot.com.br/2011/03/quadro-com-
parativo-funcao-de-confianca.html

Didatismo e Conhecimento 3

Prossegue o artigo 37, CF:
Artigo 37, IX, CF. A lei estabelecerá os casos de contratação
por tempo determinado para atender a necessidade temporária de
excepcional interesse público.
A Lei nº 8.745/1993 regulamenta este inciso da Constituição,
definindo a natureza da relação estabelecida entre o servidor con-
tratado e a Administração Pública, para atender à “necessidade
temporária de excepcional interesse público”.
“Em se tratando de relação subordinada, isto é, de relação que
comporta dependência jurídica do servidor perante o Estado, duas
opções se ofereciam: ou a relação seria trabalhista, agindo o Es-
tado iure gestionis, sem usar das prerrogativas de Poder Público,
ou institucional, estatutária, preponderando o ius imperii do Esta-
do. Melhor dizendo: o sistema preconizado pela Carta Política de
1988 é o do contrato, que tanto pode ser trabalhista (inserindo-se
na esfera do Direito Privado) quanto administrativo (situando-se
no campo do Direito Público). [...] Uma solução intermediária não
deixa, entretanto, de ser legítima. Pode-se, com certeza, abonar
um sistema híbrido, eclético, no qual coexistam normas trabalhis-
tas e estatutárias, pondo-se em contiguidade os vínculos privado
e administrativo, no sentido de atender às exigências do Estado
moderno, que procura alcançar os seus objetivos com a mesma
eficácia dos empreendimentos não-governamentais”7.
Artigo 37, X, CF. A remuneração dos servidores públicos
e o subsídio de que trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser
fixados ou alterados por lei específica, observada a iniciativa pri-
vativa em cada caso, assegurada revisão geral anual, sempre na
mesma data e sem distinção de índices.
Artigo 37, XV, CF. O subsídio e os vencimentos dos ocupan-
tes de cargos e empregos públicos são irredutíveis, ressalvado o
disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, § 4º, 150,
II, 153, III, e 153, § 2º, I.
Artigo 37, §10, CF. É vedada a percepção simultânea de
proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts.
42 e 142 com a remuneração de cargo, emprego ou função pú-
blica, ressalvados os cargos acumuláveis na forma desta Constitui-
ção, os cargos eletivos e os cargos em comissão declarados em lei
de livre nomeação e exoneração.
Sobre a questão, disciplina a Lei nº 8.112/1990 nos artigos
40 e 41:
Art. 40. Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício
de cargo público, com valor fixado em lei.
Art. 41. Remuneração é o vencimento do cargo efetivo, acres-
cido das vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei.
§ 1º A remuneração do servidor investido em função ou cargo
em comissão será paga na forma prevista no art. 62.
7 VOGEL NETO, Gustavo Adolpho. Contratação de servidores
para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público.
Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/Rev_39/Arti-
gos/Art_Gustavo.htm>. Acesso em: 23 dez. 2014.
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
§ 2º O servidor investido em cargo em comissão de órgão
ou entidade diversa da de sua lotação receberá a remuneração de
acordo com o estabelecido no § 1º do art. 93.
§ 3º O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens
de caráter permanente, é irredutível.
§ 4º É assegurada a isonomia de vencimentos para cargos
de atribuições iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre
servidores dos três Poderes, ressalvadas as vantagens de caráter
individual e as relativas à natureza ou ao local de trabalho.
§ 5º Nenhum servidor receberá remuneração inferior ao
salário mínimo.
Ainda, o artigo 37 da Constituição:
Artigo 37, XI, CF. A remuneração e o subsídio dos ocupan-
tes de cargos, funções e empregos públicos da administração
direta, autárquica e fundacional, dos membros de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicípios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes
políticos e os proventos, pensões ou outra espécie remuneratória,
percebidos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pes-
soais ou de qualquer outra natureza, não poderão exceder o sub-
sídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, aplicando-se como limite, nos Municípios, o subsídio do
Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsídio mensal do
Governador no âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos Depu-
tados Estaduais e Distritais no âmbito do Poder Legislativo e o
subsídio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça, limitado
a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do sub-
sídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite aos
membros do Ministério Público, aos Procuradores e aos Defen-
sores Públicos.
Artigo 37, XII, CF. Os vencimentos dos cargos do Poder Le-
gislativo e do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos
pagos pelo Poder Executivo.
Prevê a Lei nº 8.112/1990 em seu artigo 42:
Artigo 42, Lei nº 8.112/90. Nenhum servidor poderá perce-
ber, mensalmente, a título de remuneração, importância superior
à soma dos valores percebidos como remuneração, em espécie, a
qualquer título, no âmbito dos respectivos Poderes, pelos Minis-
tros de Estado, por membros do Congresso Nacional e Ministros
do Supremo Tribunal Federal. Parágrafo único. Excluem-se do
teto de remuneração as vantagens previstas nos incisos II a VII
do art. 61.
Com efeito, os §§ 11 e 12 do artigo 37, CF tecem aprofunda-
mentos sobre o mencionado inciso XI:
Artigo 37, § 11, CF. Não serão computadas, para efeito dos
limites remuneratórios de que trata o inciso XI do caput deste
artigo, as parcelas de caráter indenizatório previstas em lei.
Artigo 37, § 12, CF. Para os fins do disposto no inciso XI do
caput deste artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal
fixar, em seu âmbito, mediante emenda às respectivas Constituições
e Lei Orgânica, como limite único, o subsídio mensal dos Desem-
4

bargadores do respectivo Tribunal de Justiça, limitado a noventa
inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal
dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, não se aplicando o
disposto neste parágrafo aos subsídios dos Deputados Estaduais e
Distritais e dos Vereadores.
Por seu turno, o artigo 37 quanto à vinculação ou equiparação
salarial:
Artigo 37, XIII, CF. É vedada a vinculação ou equiparação
de quaisquer espécies remuneratórias para o efeito de remunera-
ção de pessoal do serviço público.
Os padrões de vencimentos são fixados por conselho de polí-
tica de administração e remuneração de pessoal, integrado por ser-
vidores designados pelos respectivos Poderes (artigo 39, caput e §
1º), sem qualquer garantia constitucional de tratamento igualitário
aos cargos que se mostrem similares.
Artigo 37, XIV, CF. Os acréscimos pecuniários percebidos
por servidor público não serão computados nem acumulados
para fins de concessão de acréscimos ulteriores.
A preocupação do constituinte, ao implantar tal preceito, foi
de que não eclodisse no sistema remuneratório dos servidores, ou
seja, evitar que se utilize uma vantagem como base de cálculo de
um outro benefício. Dessa forma, qualquer gratificação que venha
a ser concedida ao servidor só pode ter como base de cálculo o pró-
prio vencimento básico. É inaceitável que se leve em consideração
outra vantagem até então percebida.
Artigo 37, XVI, CF. É vedada a acumulação remunerada de
cargos públicos, exceto, quando houver compatibilidade de ho-
rários, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI: a)  a
de dois cargos de professor; b)  a de um cargo de professor com
outro, técnico ou científico; c)  a de dois cargos ou empregos pri-
vativos de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas.
Artigo 37, XVII, CF. A proibição de acumular estende-se a
empregos e funções e abrange autarquias, fundações, empresas
públicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e so-
ciedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público.
Segundo Carvalho Filho8, “o fundamento da proibição é im-
pedir que o cúmulo de funções públicas faça com que o servidor
não execute qualquer delas com a necessária eficiência. Além
disso, porém, pode-se observar que o Constituinte quis também
impedir a cumulação de ganhos em detrimento da boa execução
de tarefas públicas. [...] Nota-se que a vedação se refere à acumu-
lação remunerada. Em consequência, se a acumulação só encerra a
percepção de vencimentos por uma das fontes, não incide a regra
constitucional proibitiva”.
A Lei nº 8.112/1990 regulamenta intensamente a questão:
Artigo 118, Lei nº 8.112/1990.  Ressalvados os casos previstos
na Constituição, é vedada a acumulação remunerada de cargos
públicos.
8 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito admi-
nistrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
§ 1o  A proibição de acumular estende-se a cargos, empregos
e funções em autarquias, fundações públicas, empresas públicas,
sociedades de economia mista da União, do Distrito Federal, dos
Estados, dos Territórios e dos Municípios.
§ 2o  A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica condicionada
à comprovação da compatibilidade de horários.
§  3o  Considera-se acumulação proibida a percepção de
vencimento de cargo ou emprego público efetivo com proventos
da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas
remunerações forem acumuláveis na atividade.
Art. 119, Lei nº 8.112/1990.  O servidor não poderá exercer
mais de um cargo em comissão, exceto no caso previsto no pará-
grafo único do art. 9o, nem ser remunerado pela participação em
órgão de deliberação coletiva. 
Parágrafo único.  O disposto neste artigo não se aplica à re-
muneração devida pela participação em conselhos de administra-
ção e fiscal das empresas públicas e sociedades de economia mis-
ta, suas subsidiárias e controladas, bem como quaisquer empresas
ou entidades em que a União, direta ou indiretamente, detenha
participação no capital social, observado o que, a respeito, dispu-
ser legislação específica.
Art. 120, Lei nº 8.112/1990.  O servidor vinculado ao regime
desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando
investido em cargo de provimento em comissão, ficará afastado
de ambos os cargos efetivos, salvo na hipótese em que houver
compatibilidade de horário e local com o exercício de um deles,
declarada pelas autoridades máximas dos órgãos ou entidades
envolvidos.
“Os artigos 118 a 120 da Lei nº 8.112/90 ao tratarem da acu-
mulação de cargos e funções públicas, regulamentam, no âmbito
do serviço público federal a vedação genérica constante do art.
37, incisos VXI e XVII, da Constituição da República. De fato, a
acumulação ilícita de cargos públicos constitui uma das infrações
mais comuns praticadas por servidores públicos, o que se constata
observando o elevado número de processos administrativos ins-
taurados com esse objeto. O sistema adotado pela Lei nº 8.112/90
é relativamente brando, quando cotejado com outros estatutos de
alguns Estados, visto que propicia ao servidor incurso nessa ilici-
tude diversas oportunidades para regularizar sua situação e esca-
par da pena de demissão. Também prevê a lei em comentário, um
processo administrativo simplificado (processo disciplinar de rito
sumário) para a apuração dessa infração – art. 133” 9.
Artigo 37, XVIII, CF. A administração fazendária e seus ser-
vidores fiscais terão, dentro de suas áreas de competência e juris-
dição, precedência sobre os demais setores administrativos, na
forma da lei.
Artigo 37, XXII, CF. As administrações tributárias da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, atividades es-
senciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de
carreiras específicas, terão recursos prioritários para a realiza-
ção de suas atividades e atuarão de forma integrada, inclusive
com o compartilhamento de cadastros e de informações fiscais, na
forma da lei ou convênio.
9 MORGATO, Almir. O Regime Disciplinar dos Servidores Públi-
cos da União. Disponível em: <http://www.canaldosconcursos.com.br/artigos/
almirmorgado_artigo1.pdf>. Acesso em: 11 ago. 2013.
5

“O Estado tem como finalidade essencial a garantia do bem-
-estar de seus cidadãos, seja através dos serviços públicos que dis-
ponibiliza, seja através de investimentos na área social (educação,
saúde, segurança pública). Para atingir esses objetivos primários,
deve desenvolver uma atividade financeira, com o intuito de obter
recursos indispensáveis às necessidades cuja satisfação se com-
prometeu quando estabeleceu o “pacto” constitucional de 1988.
[...] A importância da Administração Tributária foi reconhecida
expressamente pelo constituinte que acrescentou, no artigo 37 da
Carta Magna, o inciso XVIII, estabelecendo a sua precedência e de
seus servidores sobre os demais setores da Administração Pública,
dentro de suas áreas de competência”10.
Artigo 37, XIX, CF. Somente por lei específica poderá ser
criada autarquia e autorizada a instituição de empresa pública,
de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à lei
complementar, neste último caso, definir as áreas de sua atuação.
Artigo 37, XX, CF. Depende de autorização legislativa, em
cada caso, a criação de subsidiárias das entidades mencionadas
no inciso anterior, assim como a participação de qualquer delas
em empresa privada.
Órgãos da administração indireta somente podem ser criados
por lei específica e a criação de subsidiárias destes dependem
de autorização legislativa (o Estado cria e controla diretamente
determinada empresa pública ou sociedade de economia mista, e
estas, por sua vez, passam a gerir uma nova empresa, denominada
subsidiária. Ex.: Transpetro, subsidiária da Petrobrás). “Abrimos
um parêntese para observar que quase todos os autores que abordam
o assunto afirmam categoricamente que, a despeito da referência
no texto constitucional a ‘subsidiárias das entidades mencionadas
no inciso anterior’, somente empresas públicas e sociedades de
economia mista podem ter subsidiárias, pois a relação de controle
que existe entre a pessoa jurídica matriz e a subsidiária seria própria
de pessoas com estrutura empresarial, e inadequada a autarquias e
fundações públicas. OUSAMOS DISCORDAR. Parece-nos que,
se o legislador de um ente federado pretendesse, por exemplo,
autorizar a criação de uma subsidiária de uma fundação pública,
NÃO haveria base constitucional para considerar inválida sua
autorização”11.
Ainda sobre a questão do funcionamento da administração in-
direta e de suas subsidiárias, destaca-se o previsto nos §§ 8º e 9º
do artigo 37, CF:
Artigo 37, §8º, CF. A autonomia gerencial, orçamentária e
financeira dos órgãos e entidades da administração direta e indi-
reta poderá ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre
seus administradores e o poder público, que tenha por objeto a
fixação de metas de desempenho para o órgão ou entidade, caben-
do à lei dispor sobre:
I -  o prazo de duração do contrato;
II -  os controles e critérios de avaliação de desempenho, di-
reitos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes;
III -  a remuneração do pessoal.
10 http://www.sindsefaz.org.br/parecer_administracao_tributaria_
sao_paulo.htm
11 ALEXANDRINO, Marcelo. Direito Administrativo Descompli-
cado. São Paulo: GEN, 2014.
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Artigo 37, § 9º, CF. O disposto no inciso XI aplica-se às em-
presas públicas e às sociedades de economia mista e suas subsi-
diárias, que receberem recursos da União, dos Estados, do Dis-
trito Federal ou dos Municípios para pagamento de despesas de
pessoal ou de custeio em geral.
Continua o artigo 37, CF:
Artigo 37, XXI, CF. Ressalvados os casos especificados na
legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contra-
tados mediante processo de licitação pública que assegure igual-
dade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que
estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições
efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá
as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis
à garantia do cumprimento das obrigações.
A Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, regulamenta o art.
37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para li-
citações e contratos da Administração Pública e dá outras provi-
dências. Licitação nada mais é que o conjunto de procedimentos
administrativos (administrativos porque parte da administração
pública) para as compras ou serviços contratados pelos governos
Federal, Estadual ou Municipal, ou seja todos os entes federativos.
De forma mais simples, podemos dizer que o governo deve com-
prar e contratar serviços seguindo regras de lei, assim a licitação
é um processo formal onde há a competição entre os interessados.
Artigo 37, §5º, CF. A lei estabelecerá os prazos de prescrição
para ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou não, que
causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas ações de
ressarcimento.
A prescrição dos ilícitos praticados por servidor encontra dis-
ciplina específica no artigo 142 da Lei nº 8.112/1990:
Art. 142, Lei nº 8.112/1990.  A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com demis-
são, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e destituição
de cargo em comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto á advertência.
§ 1o  O prazo de prescrição começa a correr da data em que o
fato se tornou conhecido.
§ 2o  Os prazos de prescrição previstos na lei penal aplicam-se
às infrações disciplinares capituladas também como crime.
§ 3o  A abertura de sindicância ou a instauração de processo
disciplinar interrompe a prescrição, até a decisão final proferida
por autoridade competente.
§ 4o  Interrompido o curso da prescrição, o prazo começará a
correr a partir do dia em que cessar a interrupção.
Prescrição é um instituto que visa regular a perda do direito
de acionar judicialmente. No caso, o prazo é de 5 anos para as
infrações mais graves, 2 para as de gravidade intermediária (pena
de suspensão) e 180 dias para as menos graves (pena de adver-
tência), contados da data em que o fato se tornou conhecido pela
administração pública. Se a infração disciplinar for crime, valerão
os prazos prescricionais do direito penal, mais longos, logo, menos
favoráveis ao servidor. Interrupção da prescrição significa parar
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a contagem do prazo para que, retornando, comece do zero. Da
abertura da sindicância ou processo administrativo disciplinar até
a decisão final proferida por autoridade competente não corre a
prescrição. Proferida a decisão, o prazo começa a contar do zero.
Passado o prazo, não caberá mais propor ação disciplinar.
Artigo 37, §7º, CF. A lei disporá sobre os requisitos e as res-
trições ao ocupante de cargo ou emprego da administração direta
e indireta que possibilite o acesso a informações privilegiadas.
A Lei nº 12.813, de 16 de maio de 2013 dispõe sobre o conflito
de interesses no exercício de cargo ou emprego do Poder Execu-
tivo federal e impedimentos posteriores ao exercício do cargo ou
emprego; e revoga dispositivos da Lei nº 9.986, de 18 de julho de
2000, e das Medidas Provisórias nºs 2.216-37, de 31 de agosto de
2001, e 2.225-45, de 4 de setembro de 2001.
Neste sentido, conforme seu artigo 1º:
Artigo 1º, Lei nº 12.813/2013. As situações que configuram
conflito de interesses envolvendo ocupantes de cargo ou emprego
no âmbito do Poder Executivo federal, os requisitos e restrições
a ocupantes de cargo ou emprego que tenham acesso a informa-
ções privilegiadas, os impedimentos posteriores ao exercício do
cargo ou emprego e as competências para fiscalização, avaliação
e prevenção de conflitos de interesses regulam-se pelo disposto
nesta Lei.
ADMINISTRAÇÃO DIRETA, INDIRETA E
FUNDACIONAL.
A Constituição Federal adota a forma federativa de Estado
com isso apenas a República Federativa do Brasil possui sobera-
nia. A União, os Estados, o Distrito Federal e os municípios, ou
seja, os entes parciais da Federação possuem apenas autonomia
política. Conforme nos ensina o autor Alexandre Santos de Ara-
gão, o conceito de autonomia é: ao contrário da soberania, limita-
do, consistindo na capacidade de agir livremente dentro do círculo
de atribuições previamente traçadas por um poder superior, no
caso, o próprio constituinte.
Para o referido professor: a Constituição de 1988 fortaleceu
os municípios de forma inédita na história brasileira, incluindo-os
expressamente, junto com a União, o Distrito Federal e os estados,
entre os entes integrantes da Federação brasileira (arts. 1º e 18).
Desta forma a Carta Magna garante aos entes da Federação
autonomia político-eleitoral (eleição dos seus dirigentes pelos ci-
dadãos domiciliados em seu território), normativa (competências
legislativas próprias) e administrativa (autogestão). Completa o
autor no sentido de que: cada ente da Federação tem competência
para exercer funções administrativas exógenas (atividades admi-
nistrativas-fim), perseguindo a realização de determinadas finali-
dades públicas no seio da sociedade (assim, por exemplo, o ente
federativo possui competência para prestar serviços educacionais,
realizar atividades destinadas a preservar o meio ambiente, fisca-
lizar atividades privadas, financiar manifestações culturais). Tam-
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
bém terão competência para exercer suas funções administrativas
endógenas (atividades administrativas-meio), gerindo internamen-
te seus serviços, bens e pessoal. É importante lembrar que a exis-
tência de autonomia administrativa nas atividades-meio é condi-
ção para o exercício de todas as demais autonomias.
A estrutura organizacional da Administração Pública é enca-
beçada pelo Chefe do Poder Executivo, seguido pelos Ministros de
Estado, em sendo estadual e municipal é seguido pelos Secretários.
Ao Chefe do Poder Executivo compete exercer a direção su-
perior da Administração Pública, sendo competência dos Minis-
tros auxiliá-lo nessa função, orientando, coordenando e supervi-
sionando os órgãos e entidades da Administração Pública afetos à
sua área de competência.
Aragão explica que: além das normas constitucionais sobre a
organização da Administração Pública, cada ente federativo pos-
sui, como requisito e manifestação da sua autonomia, a competên-
cia de editar normas sobre a própria organização (auto-organiza-
ção), ressalvando-se alguns casos em que a Constituição prevê a
edição de normas gerais pela União (por exemplo: as Juntas Co-
merciais são entidades da Administração Indireta dos Estados, mas
as normas gerais sobre seu funcionamento, a teor do art. 24, III,
incumbem à União).
Conforme disciplina o texto constitucional e as legislações
extravagantes, a Administração Pública pode ser considerada em
direta e indireta.
Para alguns doutrinadores a desconcentração denota uma di-
visão de competências entre órgãos integrantes de uma mesma
pessoa jurídica, ou seja, é forma de organização na qual distribui
competências e atribuições de um órgão central para órgãos peri-
féricos de escalões inferiores. Em regra fazem alusão da descon-
centração somente em relação à Administração Direta (o poder, na
esfera federal, teoricamente concentrado na figura do Presidente
da República, é desconcentrado para os órgãos de assessoramento
direto e para os ministérios, os quais, por sua vez, também efetuam
suas próprias desconcentrações, criando outros órgãos em suas es-
truturas internas), mas o isto ocorre também internamente em cada
pessoa jurídica da Administração Indireta.
Para discorrer sobre o tema utilizaremos parte da obra do pro-
fessor Marco Antonio Praxedes de Moraes Filho, conforme segue:
A denominada Administração Pública Direta ou Centraliza-
da é o centro originário da Administração Pública, compreendendo
as pessoas jurídicas políticas centrais dotadas de função adminis-
trativa: União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
A denominada  Administração Pública Descentralizada  é o
deslocamento da atividade administrativa do núcleo, compreen-
dendo determinadas pessoas jurídicas de direito público ou priva-
do, agindo de forma específica para o qual foram criadas. Com o
passar nos anos e o aumento da complexidade da vida em sociedade,
o Poder Público, valendo-se do princípio da especialidade, começou
a transferir responsabilidades suas para parceiros a fim de melhorar a
prestação do serviço público.
Na forma descentralizada ocorre, ainda, uma subdivisão em Ad-
ministração Indireta e Administração por Serviços Públicos. A Ad-
ministração Pública Indireta  compreende as autarquias, fundações
públicas, empresas públicas e sociedades de economia mista. A Ad-
ministração Pública por Serviços Públicos compreende as empresas
concessionárias e permissionárias prestadoras de serviços públicos.
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Ainda podemos mencionar as  Entidades Paraestatais, pessoas
jurídicas de direito privado, que muito embora não integrem a Ad-
ministração Pública, mantêm com ela um vínculo de parceria, agindo
paralelamente, atuando em comunhão com o Poder Público. Inte-
gram o chamado terceiro setor: Serviços Sociais Autônomos (SSA),
Organizações Sociais (OS) e Organizações da Sociedade Civil de
Interesse Público (OSCIP).
Autarquias
O conceito de autarquia, ainda que de forma incompleta, pode
ser encontrado expressamente positivado no art. 5º, I do  Decreto
-lei nº 200/67. Também é possível se depara com referências mani-
festas à autarquia no art. 37, XIX da Constituição Federal de 1988.
Exemplos de autarquias: Instituto Nacional da Seguridade So-
cial (INSS), Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renováveis (IBAMA), Banco Central do Brasil, Instituto
Nacional de Colonização e Reforma Agrária (INCRA), etc.
Diante da análise dos dispositivos constitucionais e infraconsti-
tucionais, podemos apontar inúmeras características das autarquias:  Fundações
a) criadas por lei ordinária específica,  É um conjunto de bens/patrimônios afetados visando atender
b) personalidade jurídica de direito público,  um determinado fim. Dá-se personalidade jurídica ao conglomerado
c) execução de atividades típicas da Administração Púbica, 
d) especialização dos fins ou atividades, 
e) responsabilidade objetiva.
a) Criadas por lei ordinária específica: o instrumento adequado
para a instituição das autarquias no mundo jurídico é a lei ordinária;
o art. 37, XIX da CF/88 faz ainda a menção de que as autarquias
deverão ser criadas pela aludida espécie normativa.
b) Personalidade jurídica de direito público: a autarquia possui
natureza jurídica de direito público devido à execução de atividades
típicas da Administração Pública.
c) Execução de atividades típicas da Administração Pública: o
legislador resolveu escolher a autarquia como sendo o ente descen-
tralizado que trataria das questões características à Administração
Pública.
d) Especialização dos fins ou atividades: as autarquias são cria-
das exclusivamente para exercer os fins expressamente previstos em
lei, sendo-lhes vedado desempenhar atividades diversas daquelas
para as quais foram instituídas.
e) Responsabilidade objetiva:  as autarquias, na qualidade de
pessoas jurídicas de direito público, respondem de forma objetiva
pelos atos que seus agentes nesta qualidade causarem a terceiros, sen-
do assegurada ação regressiva contra os responsáveis nos casos de
dolo ou culpa (art. 37, § 6º, CF/88). A responsabilidade objetiva das
autarquias não afasta a responsabilidade subsidiária do Estado. Nos-
sos tribunais superiores tem se posicionado no sentido de que, em um
primeiro momento, a ação de responsabilidade deve ser movida con-
tra a própria autarquia; somente em um segundo momento, esgota-
da a possibilidade indenizatória pela autarquia, admite-se acionar
subsidiariamente o este público.
Autarquias como Agências
A agência, de origem norte-americana, é termo introduzido no
direito administrativo pátrio em decorrência do fenômeno da globa-
lização. As autarquias podem ganhar feições próprias de agências.
No regime jurídico administrativo brasileiro existem duas modali-
dades de agências: agências executivas e agências reguladoras.
a) Agências Executivas
É uma qualificação jurídica concedida para aquelas autarquias
que celebrarem contrato de gestão com a Administração Pública Di-
reta a fim de melhorar a eficiência e reduzir custos (art. 37, §8°,
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
CF/88). O escopo desta qualificação, atribuída por decreto específi-
co, é a busca de uma maior autonomia gerencial, operacional ou or-
çamentária. A atribuição da qualidade de agência executiva atinge as
autarquias já existentes, não implicando na instituição de uma nova
entidade, nem abrange qualquer alteração nas relações de trabalho
dos funcionários das instituições beneficiadas. A grande maioria das
agências executivas se encontra na seara da Administração Pública
federal.
b) Agências Reguladoras
São autarquias qualificadas com regime especial definido em
lei, responsáveis pela regulação e fiscalização de assuntos atinentes
às respectivas esferas de atuação.
Autarquias como Conselhos Profissionais
As Autarquias também podem funcionar como Conselhos Pro-
fissionais ou Conselhos de Classe. São autarquias em regime es-
pecial, denominadas de Autarquias-Corporativas,  pois apresentam
função específica de fiscalização das profissões.
para que possa existir por si mesmo.  Há divergência na doutrina
quanto à natureza jurídica das fundações. Há autores afirmando que
a fundação não poderia se trajar de caráter público, pois sua existên-
cia no mundo jurídico estaria restrita apenas à seara privada. Porém,
a grande maioria da doutrina admite a possibilidade da subsistência
das fundações tanto na esfera privada quanto na seara pública.
As fundações se apresentam no ordenamento jurídico pátrio
sob duas grandes modalidades: as fundações de direito privado e as
fundações de direito público. As primeiras, também denominadas
de fundações privadas, são aquelas instituídas pelos particulares e
regidas pelas regras privatistas (Código Civil). As segundas, tam-
bém denominadas de fundações públicas, estatais ou governamen-
tais, são aquelas instituídas pelo poder público e regidas pelas regras
publicistas (CF/88, Decreto-Lei nº 200/67). Nestas, o poder público
ainda tem a faculdade de criar duas subespécies de fundações: a de
direito público, também denominada de autarquia fundacional, e a
de direito privado.
Diante da análise dos dispositivos constitucionais e infraconsti-
tucionais, podemos apontar inúmeras características das fundações: 
a) autorizadas por lei ordinária específica, 
b) personalidade jurídica de direito público ou direito privado, 
c) qualificação de agências executivas,
d) responsabilidade objetiva.
a) Autorizadas por lei ordinária específica: o instrumento ade-
quado para a instituição das fundações no mundo jurídico é a lei
ordinária; o art. 37, XIX da CF/88 faz ainda a menção de que as
fundações deverão ser autorizadas pela aludida espécie normativa.
b) Personalidade jurídica de direito público ou direito priva-
do: há forte divergência doutrinária no tocante à natureza jurídica
das fundações públicas. Podemos encontrar três correntes sobre o
assunto: 
i) personalidade jurídica de direito público (Celso Antônio
Bandeira de Mello, Alexandre Mazza), 
ii) personalidade jurídica de direito privado (Marcos Juruena
Villela Souto, Rafael Carvalho Rezende Oliveira), 
iii) personalidade jurídica de direito público ou direito privado
(Maria Sylvia Zanella Di Pietro, Irene Patrícia Nohara). Na juris-
prudência tem prevalecido o entendimento de que as fundações
públicas possuem natureza jurídica de direito público ou direito
privado, conforme dispuser a legislação.
8
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
c) Qualificação de Agências Executivas: as fundações autár- Estado. Pela visível ausência no texto constitucional às pessoas
quicas também podem receber a qualificação de agências execu- jurídicas de direito privado exploradoras de atividade econômicas,
tivas, desde que formalizem um contrato de gestão com o Poder deduz-se que há responsabilidade subjetiva.
Público. d) Capital público: para a Empresa Pública a composição do
d) Responsabilidade objetiva:  a natureza da responsabilida- patrimônio é exclusivamente público, sem exceções, não podendo
de civil das duas espécies de fundações estatais é idêntica, ambas o particular participar desta constituição. Todavia, tal publicida-
respondendo de forma objetiva, com fundamento no art. 37, §6º de não se limita a uma só entidade, podendo pertencer ao qua-
da Constituição Federal de 1988. Nas pessoas jurídicas de direito dro também outras entidades públicas, por exemplo, determinada
público estão inseridas as fundações estatais de direito público, e Empresa Pública é constituída de capital da União e determinado
nas pessoas jurídicas privadas prestadoras de serviço público estão Estado- membro, mesmo sendo duas entidades diferentes, ambas
inseridas as fundações estatais de direito privado. são públicas.
Exemplos: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística e) Organização societária diversa:  a Empresa Pública pode
(IBGE), Fundação Nacional do Índio (FUNAI), Fundação Nacio- ser organizada sob qualquer das formas de sociedade já existentes
nal de Saúde (FUNASA), Fundação Biblioteca Nacional, etc. em direito, podendo ainda no âmbito federal ser criada uma nova
forma, o que não ocorre na esfera estadual. A parte final do art.
Empresas Estatais 5°, II do Decreto-lei nº 200/67 trás expressamente tal permissivo
Por empresa estatal podemos entender toda sociedade, civil extensivo.
ou comercial, da qual o Estado tenha o controle acionário. São f) Possibilidade de falência: a via normal para a extinção de
pessoas jurídicas de direito privado, criadas por lei ordinária espe- empresas estatais é por meio de lei. Entende-se, contudo, que as
cífica para desempenhar atividade econômica em sentido estrito ou Empresas Públicas exploradoras de atividade econômica são pas-
prestar serviços públicos. O conceito abrange a empresa pública, a síveis de sofrerem falência, sendo uma forma excepcional de tér-
sociedade de economia mista e outras empresas que tenham neces- mino de suas atividades. Podendo ainda seu patrimônio – bens e
sariamente tal natureza. rendas – ser arrecadado para pagamento dos credores, penhoráveis
Empresas Públicas e executáveis, portanto, não respondendo o Estado em caráter sub-
São pessoas jurídicas de direito privado, autorizadas por lei sidiário. Não se aplicando o disposto no art. 242 da Lei das Socie-
ordinária específica, para a prestação de serviços público ou ex- dades Anônimas, onde afirma justamente o contrário.
ploração de atividade econômica. Podemos encontrar o conceito Exemplos: Caixa Econômica Federal (CEF), Empresa Brasi-
de Empresa Pública devidamente positivada no art. 5º, II do De- leira de Correios e Telégrafos (ECT), etc.
creto-Lei n° 200/67.
Diante da análise dos dispositivos constitucionais e infracons- Sociedades de Economia Mista
titucionais, podemos apontar inúmeras características das funda- São pessoas jurídicas de direito privado, autorizadas por lei
ções:  ordinária específica, para a prestação de serviços público ou ex-
a) autorizadas por lei ordinária específica,  ploração de atividade econômica. Podemos encontrar o conceito
b) personalidade jurídica de direito privado,  de Sociedade de Economia Mista devidamente positivada no art.
c) responsabilidade subjetiva,  5º, III do Decreto-Lei n° 200/67.
d) capital público,  Diante da análise dos dispositivos constitucionais e infracons-
e) organização societária diversa,  titucionais, podemos apontar inúmeras características das funda-
f) possibilidade de falência. ções: 
a) Autorizadas por lei ordinária específica: o instrumento ade- a) autorizadas por lei ordinária específica, 
quado para a instituição das empresas públicas no mundo jurídico b) personalidade jurídica de direito privado, 
é a lei ordinária; o art. 37, XIX da CF/88 faz ainda a menção de c) responsabilidade subjetiva, 
que as empresas públicas deverão ser autorizadas pela aludida es- d) capital mista, 
pécie normativa. e) organização societária específica, 
b) Personalidade jurídica de direito privado: a empresa públi- f) possibilidade de falência.
ca possui natureza jurídica de direito privado devido à possibilida- a) Autorizadas por lei ordinária específica:  o instrumento
de de execução de atividades atípicas da Administração Pública. adequado para a instituição das sociedades de economia mista no
Outro motivo das empresas estatais serem pessoas jurídicas de mundo jurídico é a lei ordinária; o art. 37, XIX da CF/88 faz ainda
direito privado é devido à aprovação do ato constitutivo e seu res- a menção de que as sociedades de economia mista deverão ser au-
pectivo registro em cartório. Tal inscrição é que origina o caráter torizadas pela aludida espécie normativa.
privado das empresas. O saudoso Hely Lopes Meirelles comenta b) Personalidade jurídica de direito privado: a sociedade de
ainda que tal personalidade é apenas a forma adotada para lhes economia mista também possui natureza jurídica de direito pri-
assegurar melhores condições de eficiência, pois sendo colocados vado devido à possibilidade de execução de atividades atípicas
em pé de igualdade com os particulares, suas ações e reações fica- da Administração Pública. Outro motivo das sociedades de eco-
riam um pouco mais livres, acompanhando as constantes e ágeis nomia mista serem pessoas jurídicas de direito privado é devido
transformações do mundo do mercado. à aprovação do ato constitutivo e seu respectivo registro em car-
c) Responsabilidade subjetiva: a responsabilidade das empre- tório. Tal inscrição é que origina o caráter privado das empresas.
sas públicas é subjetiva, devendo, portanto, ser provado o dolo ou O saudoso Hely Lopes Meirelles comenta ainda que tal perso-
a culpa. Tal previsão está no art. 37, § 6º da Constituição Federal nalidade é apenas a forma adotada para lhes assegurar melhores
de 1988, pois tal artigo refere-se a responsabilidade objetiva do condições de eficiência, pois sendo colocados em pé de igualdade

Didatismo e Conhecimento 9
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
com os particulares, suas ações e reações ficariam um pouco mais livres, acompanhando as constantes e ágeis transformações do mundo
do mercado.
c) Responsabilidade subjetiva: a responsabilidade das sociedades de economia mista é subjetiva, devendo, portanto, ser provado o
dolo ou a culpa. Tal previsão está no art. 37, § 6º da Constituição Federal de 1988, pois tal artigo refere-se a responsabilidade objetiva do
Estado. Pela visível ausência no texto constitucional às pessoas jurídicas de direito privado exploradoras de atividade econômicas, deduz-
se que há responsabilidade subjetiva.
d) Capital misto: para as sociedades de economia mista o patrimônio é híbrido, de natureza pública e privada, o que não poderia ser
diferente, pois o termo “economia mista” já deixa bastante sugestivo a intenção do legislador. Esta reunião de recursos ocorre devido ao
fato de que nem sempre o Estado conterá recursos suficientes para investir em determinada atividade, daí a colaboração entre a esfera
pública e a privada. Todavia, deverá sempre o capital público ter o controle majoritário, mais da metade das ações com direito a voto, pois
cabe a este definir o objeto a ser cumprido. Se não tivesse tal maioria, impossível seria ter o controle da sociedade, podendo o destino da
empresa ser alterado.
e) Organização societária específica: na Sociedade de Economia Mista somente é admitida uma forma de composição societária, a
sociedade anônima (S/A). O art. 5°, II do Decreto-lei nº200/67 trás expressamente tal exigência.
f) Possibilidade de falência: a via normal para a extinção de empresas estatais é por meio de lei. Entende-se, contudo, que as Socieda-
des de Economia Mista exploradoras de atividade econômica são passíveis de sofrerem falência, sendo uma forma excepcional de término
de tais empresas. Podendo ainda seu patrimônio – bens e rendas – ser arrecadado para pagamento dos credores, penhoráveis e executáveis,
portanto, não respondendo o Estado em caráter subsidiário. Não se aplicando o disposto no art. 242 da Lei das Sociedades Anônimas, onde
afirma justamente o contrário.
Exemplos: Banco do Brasil S/A (BB), Petróleo Brasileiro S/A (Petrobras), etc.

CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA;

Conceito de Controle Administrativo

É o conjunto de mecanismos que permitem a vigilância, a orientação e a correção da atuação administrativa quando ela se distancia das
regras e dos princípios do ordenamento jurídico administrativo.

Controle Externo x Controle Interno

O controle da Administração Pública compreende tanto o controle externo, como o controle interno.

Controle do Poder Legislativo

O Poder Legislativo tem por atribuição típica, além de inovar na ordem jurídica, a fiscalização do Poder Executivo.
O controle do Legislativo sobre o Executivo somente é efetivado na forma e nos limites permitidos pela Constituição Federal.

Controle do Poder Judiciário

Existem inúmeros instrumentos jurídicos que podem ser utilizados pelo administrado resultando no controle da atuação administrativa:
Habeas corpus (art. 5°, LXVIII), Habeas data (art. 5°, LXXII), Mandado de injunção (art. 5°, LXXI, CF; Lei n° 9.507/97), Mandado de
segurança individual (art. 5°, LXIX, CF; Lei n° 12.016/09), Mandado de segurança coletivo (art. 5°, LXX, CF; Lei n° 12.016/09), Ação
popular (art. 5°, LXXIII, CF; Lei n° 4.717/65), Ação civil pública (art. 129, III, CF; Lei n° 7.347/85), Ação de improbidade administrativa
(art. 37, § 4°,CF; Lei n° 8.429/92).
A seguir traremos o artigo científico de Diogo Dias Ramis para aprofundarmos a respeito do tema solicitado neste tópico.

Didatismo e Conhecimento 10

Para iniciar o entendimento de o que é o controle da adminis-
tração pública, cabe se utilizar do conceito da palavra controle, em
tema de administração pública, utilizado pelo Professor Hely Lo-
pes Meirelles, dizendo que controle “é a faculdade de vigilância,
orientação e correção que um Poder, órgão ou autoridade exerce
sobre a conduta funcional de outro”.
Já se utilizando deste conceito, Marcelo Alexandrino e Vicen-
te Paulo conceituam o controle da administração pública dizendo
que esta é tanto o poder como o dever, que a própria Administração
(ou outro Poder) tem de vigiar, orientar e corrigir, diretamente ou
por meio de órgãos especializados, a sua atuação administrativa.
É o controle que o Poder Executivo – e os outros órgãos adminis-
trativos dos demais Poderes – tem sobre suas próprias atividades,
tendo como intenção a legitimidade de seus atos, mantê-los dentro
da lei, a defesa dos direitos dos administrados e a conduta adequa-
da de seus agentes.
Assim, chega-se ao conceito mais simples de Fernanda Mari-
nela, que explana o controle da administração como “o conjunto
de mecanismos jurídicos e administrativos para a fiscalização e
revisão de toda atividade administrativa”.
 Cabe ressaltar que o controle da administração é exercitável
em todos e por todos os Poderes do Estado, devendo-se estender à
toda atividade administrativa e todos seus agentes.
  Qualquer atuação administrativa estará condicionada aos
princípios expressos no artigo 37 da Constituição Federal. Porém,
não há um capítulo ou título específico, nem um diploma único que
discipline o controle da administração. Por outro lado, a existência
de diversos atos normativos colaboram com regras, modalidades,
instrumentos, órgãos, etc. para a organização desse controle.
Portanto, este controle é extremamente necessário para se ga-
rantir que a administração pública mantenha suas atividades sem-
pre em conformidade com os referidos princípios encontrados na
Constituição e com as regras expressas nos atos normativos – tor-
nando legítimos seus atos – e afastá-los da nulidade.
Classificação
Existem diversos tipos e formas de controlar a administração
pública. Estes variam conforme o Poder, órgão ou autoridade que o
exercitará, ou também pelo sua fundamentação, modo e momento
de sua efetivação.
A classificação das formas de controle se dará, portanto, con-
forme: sua origem; o momento do exercício; ao aspecto controla-
do; à amplitude.
Conforme a origem
- Controle interno
O controle interno é aquele que é exercido pela entidade ou
órgão que é o responsável pela atividade controlada, no âmbito de
sua própria estrutura. O controle  que as chefias exercem nos atos
de seus subordinados dentro de um órgão público é considerado
um controle interno. Segundo Marinela, todo superior hierárquico
poderá exercer controle administrativo nos atos de seus subalter-
nos, sendo, por isso, responsável por todos os atos praticados em
seu setor por servidores sob seu comando.
 Sempre será interno o controle exercido no Legislativo ou no
Judiciário por seus órgãos de administração, sobre seus servidores
e os atos administrativos praticados por estes.
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
 A Constituição Federal, em seu artigo 74, determina que de-
verá ser mantido pelos Poderes sistemas de controle interno, esta-
belecendo alguns itens mínimos que este controle deverá ter como
objeto, conforme exposto abaixo:
“Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário man-
terão, de forma integrada, sistema de controle interno com a fina-
lidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plu-
rianual, a execução dos programas de governo e dos orçamentos
da União;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto
à eficácia e eficiência, da gestão orçamentária, financeira e pa-
trimonial nos órgãos e entidades da administração federal, bem
como da aplicação de recursos públicos por entidades de direito
privado;
III - exercer o controle das operações de crédito, avais e ga-
rantias, bem como dos direitos e haveres da União;
IV - apoiar o controle externo no exercício de sua missão ins-
titucional.”
Em seu parágrafo primeiro, fica estabelecido que “Os respon-
sáveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qual-
quer irregularidade ou ilegalidade, dela darão ciência ao Tribunal
de Contas da União, sob pena de responsabilidade solidária”. Ou
seja, se torna obrigatório a denúncia de qualquer irregularidade
encontrada para o TCU.
- Controle externo
O controle externo ocorre quando outro Poder exerce contro-
le sobre os atos administrativos praticados por outro Poder. Nas
palavras de Hely Lopes Meirelles, “é o que se realiza por órgão
estranho à Administração responsável pelo ato controlado”. Este
mesmo autor utiliza como exemplo a apreciação das contas do
Executivo e do Judiciário pelo Legislativo; a auditoria do Tribunal
de Contas sobre a efetivação de determinada despesa do Executi-
vo; a anulação de um ato do Executivo por decisão do Judiciário; a
sustação de ato normativo do Executivo pelo Legislativo.
- Controle externo popular
Já que a administração sempre atua visando o interesse pú-
blico, é necessário a existência de mecanismos que possibilitem a
verificação da regularidade da atuação da administração por parte
dos administrados, impedindo a prática de atos ilegítimos, lesivos
tanto ao indivíduo como à coletividade, e que também seja pos-
sível a reparação de danos caso estes atos de fato se consumem.
O exemplo mais comum de controle externo popular é o pre-
visto no artigo 31, §3º, da Constituição Federal, que determina que
as contas dos Municípios fiquem, durante sessenta dias, anual-
mente, à disposição de qualquer contribuinte para o exame e apre-
ciação, podendo questionar-lhes a legitimidade nos termos da lei.
Não existindo lei específica sobre o assunto, o controle poderá ser
feito através dos meios processuais comuns, como, por exemplo, o
mandado de segurança e a ação popular.
Conforme o momento do exercício
- Controle prévio ou preventivo (a priori)
Se chama prévio o controle exercido antes do início ou da
conclusão  do ato, sendo um requisito para sua eficácia e validade.
É exemplo de controle prévio quando o Senado Federal autoriza a
União, os Estados, o Distrito Federal ou os Municípios a contrair
empréstimos externos. Outro exemplo apresentado por Hely Lopes
Meirelles é o da liquidação da despesa para oportuno pagamento.
11

- Controle concomitante
É o controle exercido durante o ato, acompanhando a sua rea-
lização, com o intento de verificar a regularidade de sua formação.
Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo expõem como exemplos do
controle concomitante a fiscalização da execução de um contrato
administrativo e a realização de uma auditoria durante a execução
do orçamento, entre outros.
- Controle subsequente ou corretivo (a posteriori)
Considera-se subsequente ou corretivo, o controle exercido
após a conclusão do ato, tendo como intenção, segundo Fernanda
Marinela, “corrigir eventuais defeitos, declarar sua nulidade ou
dar-lhe eficácia, a exemplo da homologação na licitação”. Ale-
xandrino e Paulo ainda constatam que o controle judicial dos atos
administrativos, por via de regra é um controle subsequente.
Quanto ao aspecto controlado
- Controle de legalidade ou legitimidade
É este tipo de controle que verifica se o ato foi praticado em
conformidade com a lei; nas palavras de Hely Lopes Meirelles, “é
o que objetiva verificar unicamente a conformação do ato ou do
procedimento administrativo com as normas legais que o regem”.
 O controle de legalidade e legitimidade não só verifica ape-
nas a compatibilidade entre o ato e o disposto na norma legal po-
sitivada, mas também deverá ser apreciado os aspectos relativos à
observância obrigatória da dos princípios administrativos.
  Poderá ser exercido tanto pela própria administração que
praticou o ato (que configurará um controle interno de legalidade)
quanto pelo Poder Judiciário, no exercício de sua função jurisdi-
cional, ou pelo Poder Legislativo em casos previstos na Consti-
tuição.
  Nas palavras de Alexandrino e Paulo, “como resultado do
exercício do controle de legalidade pode ser declarada a existên-
cia de vício no ato que implique a declaração de sua nulidade”.
 O ato será declarado nulo nos casos em que existir ilegali-
dade neste, e poderá ser feita pela própria Administração, ou pelo
Poder Judiciário. A anulação terá efeito retroativo, desfazendo as
relações resultantes dele.
Com a edição da Lei nº 9.784/99, além de um ato poder ser
válido ou nulo, passou a ser admitida a convalidação do ato admi-
nistrativo defeituoso, quando este não acarretar lesão ao interesse
público ou a terceiros.
- Controle de mérito
O controle de mérito tem como objetivo a verificação da efi-
ciência, da oportunidade, da conveniência e do resultado do ato
controlado. Conforme Hely Lopes Meirelles, “a eficiência é com-
provada em face do desenvolvimento da atividade programada
pela Administração e da produtividade de seus servidores”.
Ele normalmente é de competência do próprio Poder que edi-
tou o ato. Todavia, existem casos expressos na Constituição em
que o Poder Legislativo deverá exercer controle de mérito sobre
atos que o Poder Executivo praticou, caso este previsto no artigo
49, inciso X:
“Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacio-
nal: (...)
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de
suas Casas, os atos do Poder Executivo, incluídos os da adminis-
tração indireta;”
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Segundo grande parte da doutrina, não cabe ao Poder Judi-
ciário exercer esta revisão, para não violar o princípio de sepa-
ração dos poderes. Quando o Poder Judiciário exerce controle
sobre atos do Executivo, o controle será sempre de legalidade ou
legitimidade.
Entretanto, pelo fortalecimento dos princípios fundamentais
da administração como o da moralidade e eficiência, e os princí-
pios constitucionais implícitos da razoabilidade e da proporcio-
nalidade, existe atualmente, nas palavras de Alexandrino e Paulo,
“uma nítida tendência à atenuação dessa vedação ao exercício,
pelo Poder Judiciário, do controle de determinados aspectos de
alguns atos administrativos, que costumavam ser encobertos pelo
conceito vago de ‘mérito administrativo’”.
Portanto, hoje em dia o Poder Judiciário pode invalidar um
ato administrativo de aplicação de uma penalidade disciplinar, por
considerar a sanção desproporcional ao motivo que a causou, por
exemplo. Quando o Judiciário se utiliza do controle de mérito,
ele está declarando ilegal um ato que estará ferindo os princípios
jurídicos básicos, como no exemplo acima, o da razoabilidade.
Cabe também lembrar que o Judiciário não poderá revogar o ato
administrativo, e sim apenas anulá-lo.
Quanto à amplitude
- Controle hierárquico
O controle hierárquico, segundo Hely Lopes Meirelles, é
aquele “que resulta automaticamente do escalonamento vertical
dos órgãos do Executivo, em que os inferiores estão subordina-
dos aos superiores”. O controle é hierárquico sempre que os ór-
gãos superiores (dentro de uma mesma estrutura hierárquica) têm
competência para controlar e fiscalizar os atos praticados por seus
subordinados.
Esta forma de controle é sempre um controle interno, típico
do Poder Executivo, mas que também existe nos demais pode-
res. Nas palavras do professor Gustavo Mello,  “existe controle
hierárquico em todos os poderes, quanto às funções administrati-
vas, de acordo com a escala hierárquica ali existente, mas não há
nenhum controle hierárquico entre Poderes distintos, vez que os
três Poderes são independentes entre si”. Um exemplo de controle
hierárquico é o diretor de uma secretaria controlando o ato de seu
serventuário.
O controle hierárquico é irrestrito e não depende de alguma
norma específica que o estabeleça ou o autorize. Graças a este
controle que se pode verificar os aspectos relativos à legalidade e
ao mérito de todos atos praticados pelos agentes ou órgãos subor-
dinados a determinado agente ou órgão.
- Controle finalístico
É o controle que é exercido pela Administração Direta sobre
as pessoas jurídicas integrantes da Administração Indireta. É um
controle que depende de lei que o estabeleça, determine os meios
de controle, as autoridades responsáveis pela sua realização, bem
como as suas finalidades.
Em casos excepcionais (casos de descalabro administrativo),
poderá a Administração Direta controlar a indireta independen-
temente de regulamentação legal. É a chamada tutela extraordi-
nária.
 Ele não se submete a hierarquia, visto que não há subordina-
ção entre a entidade controlada e a autoridade ou o órgão contro-
lador. Segundo Hely Lopes Meirelles, “é um controle teleológico,
de verificação do enquadramento da instituição no programa geral
12

no Governo e de seu acompanhamento dos atos de seus dirigentes
no desempenho de suas funções estatuárias, para o atingimento
das finalidades da entidade controlada”.
Controle Judicial da Administração Pública
O controle judiciário ou judicial é o exercido pelos órgãos
do Poder Judiciário sobre os atos administrativos exercidos pelo
Poder Executivo, Legislativo e  do próprio Judiciário – quando
este realiza atividade administrativa.
De acordo com Maria Sylvia Zanella Di Pietro, graças a
adoção do sistema da jurisdição una, fundamentado no artigo 5º,
inciso XXXV da Constituição Federal, no direito brasileiro, o Po-
der Judiciário deverá apreciar qualquer lesão ou ameaça a direito,
mesmo que o autor da lesão seja o poder público.
Este tipo de controle é exercido, por via de regra, posterior-
mente. Ele tem como intuito unicamente a verificação da legalidade
do ato, verificando a conformidade deste com a norma legal que o
rege.
Conforme Alexandrino e Paulo, os atos administrativos podem
ser anulados mediante o exercício do controle judicial, mas nunca
revogados. A anulação ocorrerá nos casos em que a ilegalidade for
constatada no ato administrativo, podendo a anulação ser feita pela
própria Administração ou pelo Poder Judiciário, e terá efeitos re-
troativos, desfazendo as relações resultantes do ato. Entretanto, de
acordo com os mesmos autores, a regra de o ato nulo não gerar efei-
tos “há que ser excepcionada para com os terceiros de boa-fé que
tenham sido atingidos pelos efeitos do ato anulado. Em relação a
esses, em face da presunção de legitimidade que norteia toda a ativi-
dade administrativa, devem ser preservados os efeitos já produzidos
na vigência do ato posteriormente anulado”.
No que concerne aos limites do controle do Poder Judiciário,
este não deverá invadir os aspectos que são reservados à aprecia-
ção subjetiva da Administração Pública, conhecidos como o mérito
(oportunidade e conveniência). Neste ponto, a doutrina se divide ao
analisar qual é o limite que a apreciação judicial poderá chegar: Ale-
xandrino e Paulo consideram que “o Judiciário não pode invalidar,
devido ao acima explicado, a escolha pelo administrador (resultado
de sua valoração de oportunidade e conveniência administrativas)
dos elementos motivo e objeto desses atos, que formam o chamado
mérito administrativo, desde que feita, essa escolha, dentro dos li-
mites da lei”, já Di Pietro considera que “não há invasão de mérito
quando o Judiciário aprecia os motivos, ou seja, os fatos que pre-
cedem a elaboração; a ausência ou falsidade do motivo caracteriza
ilegalidade, suscetível de invalidação pelo Poder Judiciário”.
O Poder Judiciário sempre poderá, portanto, anular atos admi-
nistrativos, vinculados ou discricionários, desde que provocado, que
apresentem vícios de ilegalidade ou ilegitimidade. Existem diversos
meios de controle dos atos da Administração, sendo alguns acessí-
veis a todos os administrados, e outros restritos a legitimados espe-
cíficos. Estes meios serão expostos a seguir.
Meios de controle judiciário
De acordo com Hely Lopes Meirelles, os meios de controle
judiciário “são as vias processuais de procedimento ordinário, su-
maríssimo ou especial de que dispõe o titular do direito lesado ou
ameaçado de lesão para obter a anulação do ilegal em ação contra a
Administração Pública”.
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
- Habeas corpus
O habeas corpus tem como objetivo proteger o direito de loco-
moção. Gustavo Mello ensina que este “será concedido sempre que
alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação
em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder”.
Este instrumento poderá ser impetrado por qualquer pessoa
(não necessita de advogado) quando seu direito de ir, vir e ficar for
prejudicado por alguém, tanto uma autoridade pública quanto um
particular estranho à Administração. Ele é gratuito, conforme dis-
posto no artigo 5º, inciso LXXVII e se encontra previsto no inciso
LXVIII deste mesmo artigo:
“LXVIII - conceder-se-á “habeas-corpus” sempre que alguém
sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua
liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;”
- Habeas data
O habeas data é o instrumento constitucional que será con-
cedido para assegurar à pessoa física ou jurídica o conhecimento
de informações contidas em registros concernentes ao postulante
e constantes de repartições públicas ou particulares acessíveis ao
público, ou para retificação de dados pessoais. A Lei nº 9.507/97,
acrescentou mais uma hipótese em seu artigo 7º, inciso III, garan-
tindo também “para a anotação nos assentamentos do interessado,
de contestação ou explicação sobre dado verdadeiro mas justificá-
vel e que esteja sob pendência judicial ou amigável”.
 Deve-se lembrar que esse remédio constitucional tem como
objetivo garantir que a pessoa tenha conhecimento de quais in-
formações sobre sua própria pessoa constam de algum banco de
dados, bem como para retificá-las, caso tenha interesse. O habeas
data não serve para garantir o direito de obter uma informação
qualquer, mesmo sendo de seu interesse particular, mas que não se
refira à sua vida pessoal.
O  habeas data  será cabível, conforme o STJ consagrou em
sua Súmula nº 2, após a recusa por parte da autoridade administra-
tiva em fornecer a informação indesejada.
- Mandado de segurança individual
O mandado de segurança  é o meio constitucional que será
concedido sempre para proteger um direito líquido e certo, que não
seja amparado por habeas corpus e habeas data, lesado ou ameaça-
do de lesão por ato de autoridade pública ou agente de pessoa jurí-
dica no exercício de atribuições do Poder Público. Segundo Hely
Lopes Meirelles, “Destina-se a coibir atos ilegais de autoridade
que lesam direito subjetivo, liquido e certo, do impetrante”.
O prazo para impetrar o mandado de segurança é de 120 dias
contados após o conhecimento do ato a ser impugnado. É um pra-
zo decadencial, onde não se admite interrupção nem suspensão.
Este meio constitucional não será cabível nas hipóteses de: direitos
amparados pelo habeas corpus e habeas data;  para corrigir lesão
decorrente de lei em tese (conforme preceitua a Súmula nº 266 do
STF); ato do qual caiba recurso administrativo com efeito suspen-
sivo, independente de caução; decisão judicial que caiba recurso
com efeito suspensivo; e de decisão judicial transitada em julgado.
Esse remédio constitucional admite a suspensão liminar do
ato, e a ordem, quando concedida, tem efeito mandamental e ime-
diato, não podendo ser impedida sua execução por nenhum recurso
comum, exceto pelo Presidente do Tribunal competente para apre-
ciar a decisão inferior.
13

- Mandado de segurança coletivo
Esse tipo de mandado de segurança surgiu com a Constituição
Federal de 88, em seu artigo 5º, inciso LXX, que determina:
“LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impe-
trado por:
a) partido político com representação no Congresso Na-
cional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associação le-
galmente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano,
em defesa dos interesses de seus membros ou associados;”
De acordo com Gustavo Mello, “cabe ressaltar que as enti-
dades relacionadas na alínea b só podem defender os interesses
de seus ‘membros ou associados’, enquanto os partidos políticos
defendem os interesses da população.”
- Ação popular
A ação popular é um instrumento de defesa dos interesses
da coletividade. Ela é utilizável por qualquer de seus membros,
exercendo seus direitos cívicos e políticos. Não tem como inten-
ção proteger direito próprio do autor, mas sim interesses de toda
a comunidade. Ela poderá ser utilizada de forma preventiva ou de
forma repressiva contra a atividade administrativa lesiva do patri-
mônio público.
Ela poderá ser proposta por qualquer cidadão, ou seja, o bra-
sileiro nato ou naturalizado, que está no gozo de seus direitos po-
líticos, apto a votar e ser votado. Caso derrotado na ação, o autor
não será obrigado a pagar custas judiciais ou indenizar a parte con-
traria, visto que a ação visa proteger um interesse público, e não
o seu interesse individual, salvo se o autor houver movido a ação
de má-fé.
A ação popular se encontra prevista no artigo 5º, inciso
LXXIII, da Constituição Federal:
“LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação
popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de
entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa,
ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o
autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus
da sucumbência”;
Em caso de desistência da ação por parte do autor, como esta
se trata de um interesse público, poderá haver o prosseguimento da
ação pelo Ministério Público ou por outro cidadão.
- Ação civil pública
Nas palavras de Alexandrino e Paulo “a ação civil pública visa
reprimir ou impedir lesão a interesses difusos e coletivos, como os
relacionados à proteção do patrimônio público e social, do meio
ambiente, do consumidor, etc.”. Ela nunca deverá ser proposta
para defesa de direitos individuais, e não se destina a reparar pre-
juízos causados a particulares pela conduta comissiva ou omissiva
do réu.
O doutrinador Gustavo Mello considera que essa ação “não é
especificamente uma forma de controle da Administração, vez que
tem como sujeito passivo qualquer pessoa, pública ou privada, que
cause o referido dano; eventualmente, essa pessoa poderá ser da
Administração Pública”.
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
CONTRATO ADMINISTRATIVO;
Para este tópico traremos os ensinamentos do autor Alexandre
Santos de Aragão, conforme segue:
A licitação é finalizada com a formalização da avença através
de um contrato tipicamente administrativo, regida por cláusulas
exorbitantes típicas do direito público, colocando a Administração
em posição de supremacia.
A Administração Pública, apesar de todos os seus poderes de
interferência unilateral no patrimônio das pessoas (desapropriação
de bens, requisição administrativa de serviços etc.), não obtém to-
dos os insumos que precisa para a sua atividade de maneira apenas
coativa. Ao contrário, até mesmo porque isso seria incompatível
com uma economia de mercado diante do grande “consumidor”
que o Estado é, a maior parte dos bens e serviços de que a Admi-
nistração Pública precisa é adquirida voluntariamente junto a em-
presas, mediante contratos, em princípio precedidos de licitação.
Conforme esses contratos celebrados pela Administração Pú-
blica tenham maiores ou menores influxos do direito público, es-
pecialmente pela presença das chamadas cláusulas exorbitantes,
são tradicionalmente chamados, respectivamente, de contratos
administrativos ou de contratos de direito privado celebrados pela
Administração Pública. Ambos são regidos pela Lei n. 8.666/931 e
devem via de regra ser precedidos de licitação, mas a estes (contra-
tos de direito privado celebrados pelo Estado) também é aplicável
a legislação de Direito Civil.
Por essa razão, apesar de tratarmos também dos contratos de
direito privado celebrados pela Administração Pública, o presente
capítulo terá como foco os contratos administrativos, ou seja, os
contratos de direito público celebrados pela Administração Públi-
ca, aos quais são aplicáveis, mas apenas subsidiariamente, a teoria
geral dos contratos, de raiz civilística (art. 54, Lei n. 8.666/93).
Os contratos administrativos podem ser sucintamente defi-
nidos como os ajustes comutativos que a Administração Pública,
nessa qualidade, celebra com particular ou outra entidade pública.
Vejamos cada um dos elementos integrantes do seu conceito.
Estabelece obrigações recíprocas para as partes, o que os dife-
rencia dos convênios (ver também subtópico a seguir), em que as
obrigações são convergentes. O parágrafo único do art. 2º da Lei
n. 8.666/93 caracteriza como contratos apenas os ajustes que esti-
pulem “obrigações recíprocas”. ODETE MEDAUAR acompanha,
contudo, aqueles que minoritariamente têm uma concepção mais
ampla de contrato, afirmando que também nos convênios há, de
certa forma, obrigações recíprocas (ex.: o Estado dá o terreno e a
prefeitura constrói a escola). Os convênios seriam, para essa posi-
ção doutrinária, uma espécie de contrato caracterizada pelo tipo de
resultado que com ele se pretende atingir. Segundo a autora, cuja
posição veremos mais detalhadamente adiante, a própria dificul-
dade em se distinguir os dois institutos seria demonstração da sua
indiferenciação.
Os contratos administrativos podem ser celebrados tanto pela
Administração Direta como pela Indireta, já que ambas podem fir-
mar contratos regidos pelo Direito Público. A redação dada pela
EC n. 19/99 ao art. 173, § 1º, II, da CF, impondo a paridade do re-
14

gime jurídico civil com as empresas privadas, só é aplicável às em-
presas públicas e sociedades de economia mista exploradoras de
atividades econômicas em concorrência com a iniciativa privada.
Quanto à distinção entre os contratos administrativos e os
contratos de direito privado celebrados pela Administração Públi-
ca, ela não se dá em função de uma suposta peculiaridade do seu
objeto ou da presença do interesse público, já que o objeto (obras,
serviços etc.) também pode constar de contratos privados, e o in-
teresse público deve estar presente em todos os atos e contratos da
Administração Pública. O que realmente caracteriza um contrato
celebrado pela Administração como administrativo (e não como
um contrato de direito privado da Administração) é a existência de
cláusulas exorbitantes.
As cláusulas exorbitantes, constantes do instrumento contra-
tual ou derivadas diretamente da legislação, são aquelas que não
poderiam ser admitidas nos contratos privados sob pena de sua
nulidade. Para alguns também seriam as que, apesar de eventual-
mente válidas, seriam incomuns em contratos de direito privado.
Quando o contrato celebrado pela Administração Pública não
possuir tais cláusulas de poderes exorbitantes (ex.: poder de alte-
rar unilateralmente o contrato), teríamos o que a doutrina costuma
chamar de um contrato de direito privado celebrado pela Adminis-
tração. Ressalte-se, no entanto, que o art. 62, §3º, I, atenua bastante
essa distinção ao determinar a aplicação aos contratos de direito
privado celebrados pela Administração de cláusulas exorbitantes
fundamentais como a modificação unilateral (art. 58, I), rescisão
unilateral (art. 58, II) e aplicação de sanções (art. 58, IV).
Alguns chegam a afirmar que o art. 62, §3º, I, publicizou os
contratos de direito privado celebrados pela Administração; que,
no direito positivo brasileiro, todos contratos celebrados pela Ad-
ministração Pública são de direito público/administrativo ou que,
no máximo, há contratos administrativos de configuração privada.
Convênios
Muitas vezes os convênios são formalmente denominados por
outros termos. A expressão “Termo de Cooperação”, por exemplo,
não corresponde a uma natureza jurídica própria, a um instituto
específico do Direito Administrativo. Trata-se de mais uma ex-
pressão, entre as muitas análogas que têm sido adotadas na prá-
xis administrativa (“Termo de Cooperação Técnica”, “Termo de
Cooperação Institucional”, “Acordo de Programa”, “Protocolo de
Intenções”, “Ajuste de Desenvolvimento de Projetos” etc.), que
vai corresponder a uma das duas modalidades básicas de negócios
jurídicos travados pela Administração Pública: o contrato adminis-
trativo ou o convênio administrativo.
JOSÉ DOS SANTOS CARVALHO FILHO explica que os
convênios “são normalmente consubstanciados através de ‘ter-
mos’, ‘termos de cooperação’, ou mesmo com a própria denomi-
nação de ‘convênio’. Mais importante que o rótulo é, porém, o
seu conteúdo, caracterizado pelo intuito dos pactantes de recíproca
cooperação, em ordem a ser alcançada determinado fim de seu in-
teresse comum”.
Em outras palavras, essas expressões que a práxis administra-
tiva vem utilizando não têm substrato material próprio; têm apenas
o papel de comunicar melhor à opinião pública e aos interessados
algum aspecto que, por certas razões (políticas, publicitárias etc.),
se pretenda destacar na relação jurídica criada pelo ato. Tais “ter-
mos” são, substancialmente, independentemente do nome (e em
Direito o nome é sempre o que menos importa), ou contratos ad-
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
ministrativos, ou convênios, da mesma forma que pode haver ver-
dadeiros contratos travestidos com o nome de convênios, devendo
ser-lhes aplicável a disciplina dos contratos, inclusive a submissão
a prévia licitação.
Deve-se estar sempre atento para os vícios comumente prati-
cados pela Administração Pública ao dar o nome de convênio ou
análogo para negócios que são substancialmente contratos, com o
intuito de se evadir das exigências de prévia licitação, já que aos
convênios é aplicável apenas o art. 116 da Lei n. 8.666/93 (cro-
nograma de desembolso, plano de trabalho etc.); se houver várias
entidades interessadas em celebrar o convênio, a Administração
Pública deverá ter mecanismos públicos e objetivos de seleção,
exigência para a qual o direito positivo brasileiro ainda tem que
avançar bastante. Mas, de qualquer maneira, não se lhes aplicam
as exigências das licitações formais da Lei n. 8.666/93.
Vejamos a distinção entre as duas espécies de negócio jurí-
dico administrativo: “Quando se alude a contrato administrativo,
indica-se um tipo de avença que se enquadra, em termos de teo-
ria geral do direito, na categoria dos contratos ‘comutativos’ ou
‘distributivos’ (...). Em tais atos, não há comunhão de interesses
ou fim comum a ser buscado. Cada parte vale-se do contrato para
atingir um fim que não é compartilhado pela outra. Já no chamado
‘convênio administrativo’, a avença é instrumento de realização de
um determinado e específico objetivo, em que os interesses não se
contrapõem – ainda que haja prestações específicas e individuali-
zadas, a cargo de cada partícipe.”
DIÓGENES GASPARINI consigna expressamente a amplitu-
de do objeto e dos possíveis participantes dos convênios adminis-
trativos, do qual podem fazer parte inclusive empresas privadas.
“O convênio pode ter por objeto qualquer coisa (obra, serviço,
atividade, uso de certo bem), desde que encarne, relacionado com
cada partícipe, um interesse público. A sua natureza administrativa
impede que o objeto apenas consagre o interesse privado que o
partícipe particular deseja ver privilegiado com a ajuda do con-
venente público. Pode ocorrer que o objeto, além de encarnar um
interesse público, também sintetize um interesse particular, como
é o caso do convênio em que um dos partícipes é pessoa priva-
da. Nesse caso, não há qualquer óbice à constituição do convênio.
Com efeito, se assim não se admitisse, seria improvável que uma
pessoa privada tivesse algum interesse em conveniar com a Admi-
nistração Pública.”
Sob ótica semelhante, EROS ROBERTO GRAU afirma que
nos convênios, diferentemente dos contratos, “as partes desejam
a mesma coisa: realizar conjuntamente uma ou várias operações
comuns; seus interesses, ainda se diferentes, caminham na mesma
direção”.
Para os negócios de natureza convenial a Lei n. 8.666/93 não
é, ex vi do seu art. 2º, aplicável. Não envolvendo os convênios
“obrigações recíprocas”, não lhes são aplicáveis as exigências de
licitação ou de sua dispensa ou inexigibilidade previstas na Lei
n. 8.666/93. “A Lei n. 8.666/93 rege acordos de vontade que a
Administração celebre com particulares estabelecendo obrigações
recíprocas, seja sob o nome de contrato, ajuste, pacto, acordo, con-
venção ou assemelhado, porque a todos considera contratos; a Lei
n. 8.666/93 não rege convênios e consórcios administrativos, que
contratos não são”.
Devem, contudo, ser observados no âmbito federal os condi-
cionamentos estabelecidos pelo Decreto n. 5.504/05 e pela Instru-
ção Normativa da Secretaria do Tesouro Nacional n. 01/97 (ve-
15

dação de pagamento de taxas de administração e de destinação
de recursos financeiros a entidades com fins lucrativos; adoção de
procedimentos licitatórios nas despesas efetuadas com recursos
transferidos à entidade privada conveniada etc.).
Quando o ente público incumbido do serviço público conti-
nuar prestando-o, mas como objeto de um convênio, não haverá
delegação. O convênio seria apenas um mecanismo de exercício
coordenado por mais de uma pessoa jurídica de atividades comuns
ou complementares. Contrariamente, se o ente público incumbido
do serviço deixar de prestá-lo diretamente para, por exemplo, pas-
sar a financiar entidade conveniada para fazê-lo, poderemos estar
diante de uma modalidade de delegação de serviço público, ainda
que bem distinta da concessão.
Cláusulas Exorbitantes:
- Alteração unilateral do contrato
- Rescisão unilateral do contrato
- Fiscalizar a execução do contrato
- Aplicar sanções
- Ocupar provisoriamente as instalações
Revisão e reajuste de preços
Apesar de ser a mais comum, a alteração do preço do con-
trato não é a única forma de os contratos administrativos terem a
sua equação econômico-financeira restabelecida. Qualquer um dos
elementos da relação contratual pode ser alterado para se alcançar
esse objetivo econômico (prazos, forma de pagamento, quantidade
do fornecimento, qualidade do projeto etc.).
Se o restabelecimento da equação econômico-financeira se der
através da mudança, para mais ou para menos, do preço proposto,
terá o nome específico de revisão de preços, que se distingue do
mero reajuste (correção monetária) de preços. A menor periodi-
cidade admitida para o reajustamento é, segundo a legislação do
Plano Real, de um ano (art. 28, Lei n. 9.069/95).
Já a revisão de preços é instituto umbilicalmente ligado à re-
composição da equação econômico-financeira por áleas extraordi-
nárias. Por ela o preço é modificado para manutenção da equação,
enquanto o reajuste de preços consiste na mera atualização do va-
lor monetário do preço em face da inflação, que é um fato plena-
mente previsível, sendo inclusive cláusula obrigatória em todos
os contratos (art. 55, III), não representando sequer uma alteração
do contrato, mas simples aplicação de uma de suas cláusulas ori-
ginais.
Prazo contratual e sua prorrogação
O prazo dos contratos celebrados pela Administração tem
sempre que ser determinado (art. 57, § 3º), o que constitui exi-
gência para a própria determinação das obrigações contratuais e
licitadas, sem a qual não poderia ser considerada uma competição
baseada em critérios objetivos. Com efeito, a primeira condição
para que uma competição seja justa é que todos os competidores
saibam exatamente pelo que estão concorrendo: uma coisa é pres-
tar o serviço de limpeza por três meses, e não por um ano; ou ter
que construir uma ponte em seis meses, e não em dois anos.
Os contratos têm, como prazo máximo, o dos créditos orça-
mentários aos quais se vinculam (art. 57), que têm vigência apenas
no exercício financeiro do respectivo orçamento anual, salvo se
o contrato for celebrado nos últimos quatro meses do exercício
financeiro (art. 167, § 2º, CF).
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
O art. 57 enumera três exceções a esta regra da limitação do
prazo dos contratos ao de cada exercício financeiro:
1) Os contratos cujos objetos estejam previstos no plano plu-
rianual, que é uma lei orçamentária genérica para quatro anos (art.
165, CF). Esses contratos poderão, inclusive, ser prorrogados, des-
de que esta prorrogação esteja prevista no edital;
2) Serviços de Prestação Contínua, ou seja, aqueles que não se
esgotam em apenas uma atividade, correspondendo a necessidades
permanentes (limpeza, segurança, jardinagem, copeiros etc.): caso
seja justificadamente mais favorável à Administração, podem ser
prorrogados por iguais e sucessivos períodos, que devem ser idên-
ticos ao prazo original, até o limite de 60 meses, que, por sua vez,
pode ser prorrogado por mais 12 meses (art. 57, § 4º);
3) Aluguel de equipamentos e a utilização de programas de
informática: podem ser prorrogados até o limite de 48 meses após
o seu início;
4) Alguns contratos relacionados à segurança nacional, nos
termos do inciso V do art. 57.
A maioria da doutrina entende que, independentemente de a
necessidade de previsão expressa no edital constar apenas do inci-
so I do art. 57, em qualquer das três hipóteses de prorrogação deve
estar sempre previamente autorizada pelo edital, pois, do contrá-
rio, estaria sendo admitido ao contratado um benefício do qual os
demais licitantes não tinham conhecimento quando da realização
da licitação.
Igualmente, apesar de apenas o inciso II do art. 57 se referir,
como condição da prorrogação, à verificação de condições mais
favoráveis à Administração Pública do que as que poderiam ser
propiciadas pela realização de uma nova licitação, entendemos ser
essa uma condição implícita a todas as hipóteses de prorrogação.
A prorrogação não pode ser vista como uma benesse à dispo-
sição do administrador para ele conceder ao contratado de acordo
com a sua livre vontade. Ela há de ser fundamentada objetiva e
economicamente, não sendo suficientes meras invocações retóri-
cas ao interesse público ou a outras categorias conceituais igual-
mente vagas.
Aquelas “condições mais favoráveis” devem, com a devida
antecedência, ser objetivamente demonstradas pela Administração
Pública, aplicando-se analogicamente o parágrafo único do art.
26 c/c art. 57, § 2º, até porque, materialmente, a prorrogação do
prazo contratual é muito semelhante a uma dispensa de licitação
em favor do particular que já está com um contrato vigente com o
mesmo objeto, aplicando-se, portanto, analogicamente o art. 26 da
Lei n. 8.666/93.
Os contratos que não dependem de créditos orçamentários
(ex.: a maioria das concessões de obras e serviços públicos em
que, via de regra, o Estado até aufere renda com eles) não estão
sujeitos à limitação do art. 57, caput. Aliás, a lei geral da concessão
de serviços públicos não prevê prazo máximo para elas, mas, de
qualquer forma, não poderão ter prazos indeterminados para que o
seu objeto não fique indeterminado.
A prorrogação é alteração apenas do prazo do contrato; não
pode servir de pretexto para a alteração de outros elementos. Caso
a alteração destes também seja necessária, será regida pela disci-
plina própria das alterações quantitativas e qualitativas do objeto
contratual, já vista acima.
Só pode haver prorrogação de contrato que esteja vigente, ou
seja, antes da expiração do seu prazo, ressalvados os casos em que
a atitude da Administração Pública, antes do fim do prazo origi-
16

nário do contrato, tiver gerado objetivamente a confiança legítima
do contratado na prorrogação do prazo contratual. Neste caso, a
depender das circunstâncias do caso concreto (ex.: presença das
“condições mais favoráveis” referidas pelo art. 57), a situação
deve ser resolvida com a prorrogação ou com a indenização do
particular.
O § 1º do art. 57 estabelece hipóteses de prorrogação do pra-
zo de execução do objeto contratual que diferem das demais por
serem genéricas, por não terem que estar previstas no edital e por
dizerem respeito a questões mais objetivas, não decorrendo direta-
mente da vontade de alguma das partes, tendo caráter mais fático,
como, por exemplo, a superveniência de fato imprevisto, a altera-
ção do projeto ou o atraso de providências a cargo da Administra-
ção, circunstâncias analisadas no tópico anterior.
Os contratos administrativos só geram efeitos após publicação
do seu extrato na imprensa oficial (art. 61, parágrafo único), e ape-
nas enquanto em curso o seu prazo de vigência.
Os contratos administrativos não podem ter efeitos financeiros
pretéritos. Serviços prestados sem cobertura contratual, inclusive
após o fim de um contrato sem que ele fosse prorrogado, deve ser
objeto de Termo de Ajuste de Contas, apurando-se também as res-
ponsabilidades funcionais pela situação fática irregular.
MARCOS JURUENA VILLELA SOUTO entende que tais
ajustes de contas são uma exceção à vedação de retroatividade dos
contratos administrativos. Já TOSHIO MUKAI, com quem con-
cordamos, entende que os termos de ajustes são apenas uma forma
de documentação do ressarcimento devido para evitar o enrique-
cimento sem causa da Administração. Há também divergências
quanto ao valor a ser pago ao particular: se apenas os seus custos,
com o que concordamos, pois se trata de mera indenização por
enriquecimento sem causa, não de contraprestação por um con-
trato não mais existente, ou, segundo outra opinião, se se deve
tomar como parâmetro o valor de contrato já extinto com aquele
particular.
Além da vedação de efeitos temporais retroativos, outro ponto
relevante na matéria é de quando o objeto contratual se extingue.
O prazo é uma cláusula essencial a todo contrato celebrado
pela Administração Pública (art. 55, IV). Prazo sempre deverá
existir, mas nem em todos os casos ele será definidor do objeto em
si do contrato (contratos por escopo), mas apenas da sua correta
execução, já que o ritmo da execução do contrato não pode ficar ao
alvedrio do contratado.
Mister se faz, portanto, distinguir entre prazo de execução do
objeto contratual e prazo de vigência do contrato: “A extinção do
contrato pelo término de seu prazo é a regra nos ajustes por tempo
determinado. Necessário é, portanto, distinguir os contratos que se
extinguem pela conclusão de seu objeto e os que terminam pela
expiração do prazo de sua vigência: nos primeiros o que se tem em
vista é a obtenção de seu objeto concluído, operando como limite
de tempo para a entrega da obra, do serviço ou da compra sem san-
ções contratuais; nos segundos o prazo é a eficácia do negócio ju-
rídico contratado, e, assim sendo, expirado o prazo, extingue-se o
contrato, qualquer que seja a fase de execução de seu objeto, como
ocorre na concessão de serviço público ou na simples locação de
coisa por tempo determinado. Há, portanto, prazo de execução e
prazo extintivo do contrato”.
Assim, muitas vezes o prazo integra o próprio objeto contra-
tual (ex.: nos contratos de prestação de serviços, de locação, de
comodato etc.), casos em que o seu fim representa também o fim
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
do objeto contratual e, consequentemente, do próprio contrato. Em
outros contratos, o objeto contratual existe de per se, independen-
temente do prazo previsto para sua execução, que serve não como
elemento de definição do objeto contratual, mas sim como critério
de sua escorreita execução (ex.: construir a ponte com tais carac-
terísticas no prazo de dois anos. Se o prazo de dois anos escoar
sem a construção da ponte, o contrato continua vigente, tanto que
deverão ser aplicadas sanções à contratada, inclusive para forçá-la
a cumprir, intempestivamente, o objeto contratual).
O contrato deve ser fielmente executado tanto pelo particular
como pela Administração contratante (art. 66), e os pagamentos ao
contratado só podem ser feitos após a Administração Pública aferir
a perfeita execução das obrigações contratuais. A Administração
Pública deve, além de cumprir as suas obrigações para com o con-
tratado, fiscalizar se ele está cumprindo as suas.
Os órgãos de controle, sobretudo os Tribunais de Contas, têm
incrementado o controle sobre se a Administração Pública está ou
não fiscalizando adequadamente a execução dos contratos admi-
nistrativos, já que muitas vezes, até por ter que ser controlada in
loco, a irregularidade mais grave não está na letra do edital ou do
contrato, mas sim no pagamento por prestações aquém das previs-
tas contratualmente, com agentes públicos atestando como correta
a entrega de bens, serviços ou obras em tempo, quantidades ou
qualidade inferiores às licitadas.
A Administração pode e deve acompanhar a execução do con-
trato, o que abrange a fiscalização, orientação e até a intervenção
ou a interdição (arts. 67 a 69, 76, 58-IV, e 80). O correto é que
a fiscalização não se dê apenas quando o contratado afirmar que
terminou o objeto contratual, mas, principalmente nos casos de
serviços e obras, durante toda a sua execução, para que eventuais
vícios sejam logo detectados e corrigidos. Esse acompanhamen-
to não ilide as responsabilidades técnicas do contratado, que não
pode alegar, em caso de alguma falha, a aprovação ou o silêncio da
fiscalização (art. 70).
O cumprimento final do contrato, com a liberação das garan-
tias eventualmente apresentadas pelo contratado, ocorre com a
entrega e recebimento por parte da Administração do objeto do
contrato.
Trata-se do instituto do recebimento do objeto, que não ilide
a responsabilidade do contratado (ex.: pela solidez da obra, nos
termos da legislação civil; por eventual plágio etc.) – art. 73, § 2º.
Em regra, há duas espécies de recebimento, uma sucessiva à
outra: a primeira, o recebimento provisório, de caráter experimen-
tal, para verificar a perfeição do objeto principal nos casos em que
a verificação da correção da prestação contratual não puder ser
verificada de pronto (ex.: o teste do funcionamento de um equi-
pamento complexo só pode ser feito no dia a dia do seu funcio-
namento).
Após o prazo necessário do recebimento provisório ou dos
procedimentos de sua aferição, dá-se o recebimento definitivo, de
caráter permanente e revestido de maiores formalidades (art. 73).
Nos casos de gêneros perecíveis e serviços profissionais de
qualquer valor, assim como nas obras e serviços de baixo valor,
pode ser dispensado o recebimento provisório, partindo-se logo
para o definitivo (art. 74). Essa faculdade, no entanto, inexistirá, se
as obras e serviços envolverem aparelhos ou instalações sujeitos à
verificação de funcionamento e produtividade.
17

O contrato pode prever o cumprimento do objeto em apenas
uma prestação ou em várias, às quais corresponderão também di-
versos atos de recebimento do objeto contratual. As grandes obras
públicas, por exemplo, geralmente são pagas por etapas de execu-
ção do objeto, havendo sucessivas medições parciais.
Em qualquer hipótese, se o objeto entregue não se subsumir
ao descrito no edital e/ou no contrato, ao invés de recebê-lo, a Ad-
ministração rejeitá-lo-á, no todo ou em parte (art. 76). O recebi-
mento parcial é possível apenas nos casos de obrigações divisíveis.
Em qualquer caso de descumprimento do contrato, o contra-
tado ficará sujeito a sanções, inclusive se for o caso à rescisão do
contrato (incisos XV e XVI do art. 78), arcando com as multas e
indenizações decorrentes.
Relevante é saber se há no Direito Administrativo o instituto
civilista da exceção do contrato não cumprido, que é a defesa da
legitimidade do próprio inadimplemento com base no inadimple-
mento da outra parte (“se você descumpriu a sua parte, eu também
posso descumprir a minha”), que, no Direito Privado, é incontro-
verso.
Em primeiro lugar, a exceção do contrato não cumprido pode
(e deve) sempre ser utilizada pela Administração Pública, já que
ela só pode pagar ao contratado após receber o objeto contratual.
Se o particular não cumprir com a sua parte, não será pago. Mas e
se o contrário ocorrer: se o particular não for pago, poderá deixar
de cumprir a sua obrigação para com a Administração?
O problema que se realmente coloca é saber se o contratado
pela Administração Pública pode ou não se valer da exceção do
não cumprido, até porque infelizmente não são nada raros os casos
em que a Administração Pública atrasa no cumprimento de sua
obrigação de pagar ao particular pelas prestações já recebidas.
Tradicionalmente tal invocação não era admitida em razão dos
princípios da supremacia do interesse público e da continuidade
dos serviços públicos, salvo quando a continuidade das prestações
sem pagamento pudesse colocar em risco a própria existência da
empresa, contrariando o próprio princípio da iniciativa privada.
Hoje, no entanto, temos regras legais expressas, que, ponde-
rando os interesses e princípios em jogo – e a ponderação legis-
lativa deve em princípio ser acatada pelo aplicador do Direito –,
disciplinam a questão.
O contratado pode valer-se da exceção do contrato não cum-
prido apenas nas hipóteses do art. 78, XIV e XV (ambos in fine).
Trata-se de duas hipóteses em que, salvo estados de necessidade
pública, é dado ao contratado a opção de escolher entre (1) a res-
cisão judicial por culpa da Administração ou (2) a suspensão das
suas obrigações até que o ente contratante normalize a situação
cumprindo a sua parte no pactuado (exceção do contrato não cum-
prido).
As hipóteses em que o particular pode, suspendendo as suas
prestações, invocar a defesa do contrato não cumprido contra a
Administração são as seguintes: (a) suspensão do contrato por
mais de cento e vinte dias, ininterruptos ou intercalados, em razão
de ordem escrita da Administração Pública; e (b) atraso superior
a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administração.
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
SERVIÇOS PÚBLICOS;
Para discorrer sobre o tema traremos os ensinamentos dos pro-
fessores: Marco Antonio Praxedes de Moraes Filho; Maria Sylvia
Zanella Di Pietro e Alexandre Santos de Aragão, conforme segue:
Não é tarefa fácil definir o serviço público, pois a sua noção
sofreu consideráveis transformações no decurso do tempo, quer
no que diz respeito aos seus elementos constitutivos, quer no que
concerne à sua abrangência. Além disso, alguns autores adotam
conceito amplo, enquanto outros preferem um conceito restrito.
Nas duas hipóteses, combinam-se, em geral, três elementos para a
definição: o material (atividades de interesse coletivo), o subjetivo
(presença do Estado) e o formal (procedimento de direito público).
A noção de serviço público é variável em função do espaço e
do tempo. É o ordenamento que outorga a determinada categoria
de atividade a qualificação jurídica de serviço público, submeten-
do-a total ou parcialmente ao regime jurídico administrativo.
Serviço público é a atividade material que a lei atribui ao Es-
tado para que exerça diretamente ou por meio de delegados, com
o objetivo de satisfazer concretamente às necessidades coletivas,
sob regime jurídico total ou parcialmente público.(Maria Sylvia
Zanella di Pietro. Direito Administrativo. 22ª ed. São Paulo: Atlas,
2009)
Serviço público é toda atividade prestada pelo Estado ou por
seus delegados, basicamente sob regime de direito público, com
vistas à satisfação de necessidades essenciais e secundárias da
coletividade.(José dos Santos Carvalho Filho. Manual de Direito
Administrativo. 25ª ed. São Paulo: Atlas,, 2012)
Serviço público é toda atividade material ampliativa, definida
pela lei ou pela Constituição como dever estatal, consistente no
oferecimento de utilidades e comodidades ensejadoras de benefí-
cios particularizados a cada usuário, sendo prestada pelo Estado
ou por seus delegados, e submetida predominantemente aos prin-
cípios e normas de direito público.(Alexandre Mazza. Manual de
Direito Administrativo. São Paulo: Saraiva, 2012)
A noção de serviço público alterou-se muito ao longo do tem-
po. Variou de acordo com as diferentes expectativas políticas, eco-
nômicas, sociais e culturais de cada comunidade.
A mutação dos anseios da coletividade e do papel reservado
ao Estado ao procurar satisfazê-los acarreta modificações no con-
ceito de serviço público a altera o seu substrato material. Novas
demandas sociais exigem novos meios de prestação de serviços
públicos. Estes se alteram de modo a assegurar que os anseios da
sociedade sejam atendidos. (Marcelo Harger. Consórcios Públicos
na Lei n° 11.107/05. Belo Horizonte: Fórum, 2007).
Disciplina Legal
A prestação de serviços públicos está disciplinada tanto na
Constituição Federal, quanto na Legislação Extravagante.
- Constituição federal
Art. 175. Incumbe ao Poder Público, na forma da lei, direta-
mente ou sob regime de concessão e permissão, sempre através de
licitação, a prestação de serviços públicos.
- Legislação Infraconstitucional
18
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Lei n° 8.987/95 (Dispõe sobre o regime de concessão e permissão de serviços públicos).

Princípios
Constituem princípios que devem orientar a prestação dos serviços públicos.
- Princípio da Generalidade
- Princípio da Modicidade das Tarifas
- Princípio do Serviço Adequado
- Princípio da Atualidade
- Princípio da Continuidade do Serviço Público
- Princípio da Cortesia
- Princípio da Eficiência

Princípio da Generalidade: Também chamado de princípio da impessoalidade. Os serviços públicos devem beneficiar o maior número
possível de indivíduos sem discriminação dos usuários, isto é, a prestação deve ser feita de forma igual e impessoal, indistintamente à tota-
lidade dos usuários que deles necessitem, em busca da universalidade (art. 6°, § 1°).
Princípio da Modicidade das Tarifas: Os serviços públicos devem ser remunerados a preços módicos, que atendam à realidade econô-
mica da população, pois, se forem pagos com valores elevados, muitos usuários serão alijados do universo de beneficiários (art. 6°, § 1°).
Princípio do Serviço Adequado: Toda concessão ou permissão de serviço público pressupõe a prestação de um serviço adequado ao
pleno atendimento dos usuários (art. 6°, § 1°).
Princípio da Atualidade: Também chamado de princípio da atualização ou adaptatividade. A atualidade na prestação do serviço público
compreende a modernidade das técnicas utilizadas, a modernidade dos equipamentos disponíveis, a modernidade das instalações e a sua
respectiva conservação. Abrange, ainda, a constante melhoria e expansão do serviço público (Art. 6º, § 1º e 2º).

Princípio da Continuidade do Serviço Público: As atividades qualificadas como serviço público não podem ser interrompidas, devendo
ser eternamente contínuas e ininterruptas a sua prestação (art. 6º, § 1°). Todavia, o princípio não proíbe a interrupção do fornecimento do
serviço público. A legislação elencou três possibilidades de paralisação do serviço sem que este interrupção fosse considerada uma descon-
tinuidade (art. 6°, § 3°).

A temática da interrupção da prestação do serviço público por inadimplemento do usuário é bastante polêmico. Há muitos julgamentos
no sentido de que, se aquela atividade for considerada essencial não haverá a possibilidade de paralisação, devendo a concessionária buscar
as vias judiciais para reaver os valores não pagos. Ex. Hospitais.

Didatismo e Conhecimento 19
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Princípio da Cortesia
O serviço público deve ser prestado de forma cortes, respeitosa e educada pelos seus agentes públicos. Para isso deve a Administração
Pública realizar frequentemente cursos de treinamento e reciclagem de seus integrantes a fim de que seja cumprido o dispositivo legal (art.
6º, § 1º).
Princípio da Eficiência
O serviço público deve ser prestado de forma a atender as necessidades do indivíduo, da comunidade e do próprio Estado (art. 6º, § 1º).

Concessão x Permissão
Há quatro diferenças básicas entre concessão e permissão de serviços públicos (art. 2°, II; art. 2°, IV).

Responsabilidade do Concessionário
O concessionário atua em seu nome, por sua conta e risco, incidindo a regra da responsabilidade objetiva (art. 37, § 6°, CF; art. 25, Lei
n° 8.987/95).
O Estado pode ser responsabilizado? Sim, desde que exauridas as possibilidades de reparação dos prejuízos causados pelo concessio-
nário. Logo, a responsabilidade do Poder Público é subsidiária.

Serviço Público Especial

Com o advento da Lei nº 11.079/04, que instituiu as Parcerias Público-Privada (PPP), foram criadas duas novas formas de prestação de
serviços públicos, denominadas de patrocinada e administrativa. Desta forma, estas se tonaram formas especiais da prestação de serviços pú-
blicos, enquanto as permissões e concessões, regidas pela Lei nº 8.987/95, ficaram sendo formas comuns da prestação de serviços públicos.

Princípios
Existem determinados princípios que são inerentes ao regime jurídico dos serviços públicos (cf. Rivero, 1981:501-503): o da continui-
dade do serviço público, o da mutabilidade do regime jurídico e o da igualdade dos usuários.
O princípio da continuidade d o serviço público, em decorrência do qual o serviço público não pode parar, tem aplicação especialmente
com relação aos contratos administrativos e ao exercício da função pública.
No que concerne aos contratos, o princípio traz como consequências:
1. a imposição d e prazos rigorosos a o contraente;
2. a aplicação da teoria da imprevisão, para recompor o equilíbrio econômico-financeiro do contrato e permitir a continuidade do ser-
viço;
3. a inaplicabilidade da exceptio non adimpleti contractus contra a Administração;
4. o reconhecimento de privilégios para a Administração, como o de encampação, o de uso compulsório dos recursos humanos e mate-
riais da empresa contratada, quando necessário para dar continuidade à execução do serviço.
Quanto ao exercício da função pública, constituem aplicação do princípio da continuidade, dentre outras hipóteses:
1. as normas que exigem a permanência d o servidor e m serviço, quando pede exoneração, pelo prazo fixado em lei;
2. os institutos da substituição, suplência e delegação;
3. a proibição do direito de greve, hoje bastante afetada, não só no Brasil, como também em outros países, como a França, por exemplo.
Lá se estabeleceram determinadas regras que procuram conciliar o direito de greve com as necessidades do serviço público; proíbe-se a gre-
ve rotativa que, afetando por escala os diversos elementos de um serviço, perturba o seu funcionamento; além disso, impõe-se aos sindicatos
a obrigatoriedade de uma declaração prévia à autoridade, no mínimo cinco dias antes da data prevista para o seu início.
No Brasil, o artigo 37, inciso VII, da Constituição assegura o direito de greve aos servidores públicos, nos termos e nos limites a serem
estabelecidos em lei específica.
O princípio da mutabilidade do regime jurídico ou da flexibilidade dos meios aos fins autoriza mudanças no regime de execução do
serviço para adaptá-lo ao interesse público, que é sempre variável no tempo. Em decorrência disso, nem os servidores públicos, nem os
usuários dos serviços públicos, nem os contratados pela Administração têm direito adquirido à manutenção de determinado regime jurídico;
o estatuto dos funcionários pode ser alterado, os contratos também podem ser alterados ou mesmo rescindidos unilateralmente para atender
ao interesse público.

Didatismo e Conhecimento 20

Pelo princípio da igualdade dos usuários perante o serviço pú-
blico, desde que a pessoa satisfaça às condições legais, ela faz jus à
prestação do serviço, sem qualquer distinção de caráter pessoal. A
Lei de concessões de serviços públicos (Lei nº 8.987, de 13-2-95)
prevê a possibilidade de serem estabelecidas tarifas diferenciadas
“em função das características técnicas e dos custos específicos
provenientes do atendimento aos distintos segmentos de usuário”;
é o que permite, por exemplo, isenção de tarifa para idosos ou tari-
fas reduzidas para os usuários de menor poder aquisitivo; trata-se
de aplicação do princípio da razoabilidade.
Além desses princípios, outros são mencionados na Lei nº
8.987/95 (que disciplina a concessão e a permissão de serviços
públicos), cujo artigo 6º, §1º, considera como serviço adequado “o
que satisfaz as condições de regularidade, continuidade, eficiên-
cia, segurança, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestação
e modicidade das tarifas”.
Classificação
Vários critérios têm sido adotados para classificar os serviços
públicos:
1. Serviços públicos próprios e impróprios.
Essa classificação foi feita originariamente por Arnaldo de
Valles e divulgada por Rafael Bielsa (cf. Cretella Júnior, 1980:50).
Para esses autores, serviços públicos próprios são aqueles que,
atendendo a necessidades coletivas, o Estado assume como seus
e os executa diretamente (por meio de seus agentes) ou indireta-
mente (por meio de concessionários e permissionários). E serviços
públicos impróprios são os que, embora atendendo também a ne-
cessidades coletivas, como os anteriores, não são assumidos nem
executados pelo Estado, seja direta ou indiretamente, mas apenas
por ele autorizados, regulamentados e fiscalizados; eles corres-
pondem a atividades privadas e recebem impropriamente o nome
de serviços públicos, porque atendem a necessidades de interesse
geral; vale dizer que, por serem atividades privadas, são exerci-
das por particulares, mas, por atenderem a necessidades coletivas,
dependem de autorização do Poder Público, sendo por ele regula-
mentadas e fiscalizadas; ou seja, estão sujeitas a maior ingerência
do poder de polícia do Estado.
Na realidade, essa categoria d e atividade denominada de ser-
viço público impróprio não é serviço público em sentido jurídico,
porque a lei não a atribui ao Estado como incumbência sua ou,
pelo menos, não a atribui com exclusividade; deixou-a nas mãos
do particular, apenas submetendo-a a especial regime jurídico, ten-
do em conta a sua relevância. São atividades privadas que depen-
dem de autorização do Poder Público; são impropriamente chama-
das, por alguns autores, de serviços públicos autorizados.
Hely Lopes Meirelles (2003:385) dá o exemplo dos serviços
de táxi, de despachantes, de pavimentação de ruas por conta dos
moradores, de guarda particular de estabelecimentos e de residên-
cias. Ele diz que não constituem atividades públicas típicas, mas os
denomina de serviços públicos autorizados.
Essa classificação carece de maior relevância jurídica e pade-
ce de um vício que justificaria a sua desconsideração: inclui, como
espécie do gênero serviço público, uma atividade que é, em face
da lei, considerada particular e que só tem em comum com aquele
o fato de atender ao interesse geral.
É interessante observar que Hely Lopes Meirelles (2003:321)
adota essa classificação, mas lhe imprime sentido diverso d o ori-
ginal.
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Para ele, serviços públicos próprios “são aqueles que se re-
lacionam intimamente com as atribuições do Poder Público (se-
gurança, polícia, higiene e saúde públicas) e para a execução dos
quais a Administração usa de sua supremacia sobre os administra-
dos. Por esta razão só devem ser prestados por órgãos ou entidades
públicas, sem delegação a particulares”. Serviços públicos impró-
prios “são os que não afetam substancialmente as necessidades da
comunidade, mas satisfazem a interesses comuns de seus membros
e por isso a Administração os presta remuneradamente, por seus
órgãos, ou entidades descentralizadas (autarquias, empresas pú-
blicas, sociedades de economia mista, fundações governamentais)
ou delega a sua prestação a concessionários, permissionários ou
autorizatários”.
O que o autor considera fundamental é o tipo de interesse
atendido, essencial ou não essencial da coletividade, combinado
com o sujeito que o exerce; no primeiro caso, só as entidades pú-
blicas; no segundo, as entidades públicas e também as de direito
privado, mediante delegação.
2. Quanto ao objeto, os serviços públicos podem ser adminis-
trativos, comerciais ou industriais e sociais.
Serviços administrativos “são os que a Administração Públi-
ca executa para atender às suas necessidades internas ou preparar
outros serviços que serão prestados ao público, tais como os da im-
prensa oficial, das estações experimentais e outros dessa natureza”
(cf. Hely Lopes Meirelles, 2003: 321).
A expressão é equívoca porque também costuma ser usada
em sentido mais amplo para abranger todas as funções adminis-
trativas, distinguindo-as da legislativa e jurisdicional (cf. Crete-
lla Júnior, 1980: 59) e ainda para indicar os serviços que não são
usufruídos diretamente pela comunidade, ou seja, no mesmo sen-
tido de serviço público uti universi, adiante referido. Além disso,
abrange as atividades-meios, nem sempre inseridas no conceito
de serviço público em sentido técnico preciso, conforme lição de
Odete Medauar (2007:313).
Serviço público comercial o u industrial é aquele que a Admi-
nistração Pública executa, direta ou indiretamente, para atender às
necessidades coletivas de ordem econômica. Ao contrário do que
diz Hely Lopes Meirelles (2003:321), entendemos que esses ser-
viços não se confundem com aqueles a que faz referência o artigo
173 da Constituição, ou seja, não se confundem com a atividade
econômica que só pode ser prestada pelo Estado em caráter suple-
mentar da iniciativa privada.
O Estado pode executar três tipos de atividade econômica:
a) uma que é reservada à iniciativa privada pelo artigo 173 da
Constituição e que o Estado só pode executar por motivo de segu-
rança nacional ou relevante interesse coletivo; quando o Estado a
executa, ele não está prestando serviço público (pois este só é as-
sim considerado quando a lei o define como tal), mas intervindo no
domínio econômico; está atuando na esfera de ação dos particula-
res e sujeita-se obrigatoriamente ao regime das empresas privadas,
salvo algumas derrogações contidas na própria Constituição;
b) outra que é considerada atividade econômica, mas que o
Estado assume em caráter de monopólio, como é o caso da ex-
ploração de petróleo, de minas e jazidas, de minérios e minerais
nucleares (arts. 176 e 177 da Constituição, com as alterações intro-
duzidas pelas Emendas Constitucionais 6 e 9, de 1995) ;
c) e uma terceira que é assumida pelo Estado como serviço
público e que passa a ser incumbência do Poder Público; a este
não se aplica o artigo 173, mas o artigo 175 da Constituição, que
21

determina a sua execução direta pelo Estado ou indireta, por meio
de concessão ou permissão; é o caso dos serviços de transportes,
energia elétrica, telecomunicações e outros serviços previstos nos
artigos 21, XI e XII, e 25, § 2º, da Constituição, alterados, res-
pectivamente, pelas Emendas Constitucionais 8 e 5, de 1995; esta
terceira categoria corresponde aos serviços públicos comerciais e
industriais do Estado.
Serviço público social é o que atende a necessidades coletivas
em que a atuação d o Estado é essencial, mas que convivem com a
iniciativa privada, tal como ocorre com os serviços de saúde, edu-
cação, previdência, cultura, meio ambiente; são tratados na Consti-
tuição no capítulo da ordem social e objetivam atender aos direitos
sociais do homem, considerados direitos fundamentais pelo artigo
6º da Constituição.
3. Quanto à maneira como concorrem para satisfazer ao inte-
resse geral, os serviços podem ser: uti singuli e uti universi.
Serviços uti singuli são aqueles que têm por finalidade a satis-
fação individual e direta das necessidades dos cidadãos . Pelo con-
ceito restrito de serviço público adotado por Celso Antônio Ban-
deira de Mello, só esta categoria constitui serviço público: presta-
ção de utilidade ou comodidade fruível diretamente pela comuni-
dade. Entram nessa categoria determinados serviços comerciais e
industriais do Estado (energia elétrica, luz, gás, transportes) e de
serviços sociais (ensino, saúde, assistência e previdência social).
Os serviços uti universi são prestados à coletividade, mas
usufruídos apenas indiretamente pelos indivíduos. É o caso dos
serviços de defesa do país contra o inimigo externo, dos serviços
diplomáticos, dos trabalhos de pesquisa científica, de iluminação
pública, de saneamento.
Quanto a este último, o STF, pela Súmula nº 670, consagrou
o entendimento de que “o serviço de iluminação pública não pode
ser remunerado mediante taxa’’, exatamente por não ser usufruído
UTI singuli e não se enquadrar no conceito contido no artigo 145,
II, da Constituição.
4. Caio Tácito (1975:199) faz referência a outra classificação,
que divide os serviços públicos em originários ou congênitos e
derivados ou adquiridos ; corresponde à distinção entre atividade
essencial do Estado (tutela do direito) e atividade facultativa (so-
cial, comercial e industrial do Estado) .
O autor observa que “a evolução moderna do Estado exaltou
de tal forma a sua participação na ordem social, que a essencialida-
de passou a abranger tanto os encargos tradicionais de garantias de
ordem jurídica como as prestações administrativas que são e ma-
nadas dos modernos direitos econômicos e sociais do homem, tão
relevantes, na era da socialização do direito, como os direitos in-
dividuais o foram na instituição da ordem liberal”. Mas acrescenta
que “há, todavia, uma sensível diferença entre os serviços públicos
que, por sua natureza, são próprios e privativos do Estado e aque-
les que, passíveis em tese de execução particular, são absorvidos
pelo Estado, em regime de monopólio ou de concorrência com a
iniciativa privada. Aos primeiros poderíamos chamar de serviços
estatais originários ou congênitos; aos últimos, de serviços estatais
derivados ou adquiridos”.
5. Um último critério de classificação considera a exclusivida-
de ou não do Poder Público na prestação do serviço; esse critério
permite falar em serviços públicos exclusivos e não exclusivos do
Estado. Na Constituição, encontram-se exemplos de serviços pú-
blicos exclusivos, como o serviço postal e o correio aéreo nacional
(art. 21, X), o s serviços d e telecomunicações (art. 21, XI), os
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
de radiodifusão, energia elétrica, navegação aérea, transportes e
demais indicados no artigo 21, XII, o serviço de gás canalizado
(art. 25, § 2º). Outros serviços públicos podem ser executados pelo
Estado ou pelo particular, neste último caso mediante autorização
do Poder Público.
Tal é o caso dos serviços previstos no título VIII da Consti-
tuição, concernentes à ordem social, abrangendo saúde (arts. 196
e 199), previdência social (art. 202), assistência social (art. 204) e
educação (arts. 208 e 209).
Com relação a esses serviços não exclusivos do Estado, pode-
-se dizer que são considerados serviços públicos próprios, quando
prestados pelo Estado; e podem ser considerados serviços públicos
impróprios, quando prestados por particulares, porque, neste caso,
ficam sujeitos a autorização e controle do Estado, com base em
seu poder de polícia. São considerados serviços públicos, porque
atendem a necessidades coletivas; mas impropriamente públicos,
porque falta um dos elementos do conceito de serviço público, que
é a gestão, direta ou indireta, pelo Estado.
Vários instrumentos de gestão de serviços públicos são pre-
vistos no direito brasileiro. O artigo 175 da Constituição estabe-
lece que “incumbe ao Poder Público, na forma da lei, diretamente
ou sob regime de concessão ou permissão, sempre através de lici-
tação, a prestação de serviços públicos”. O dispositivo agasalha,
portanto, a concessão e a permissão de serviços públicos. No en-
tanto, faz referência à prestação direta pelo Poder Público. Além
disso, os artigos 21, XI e XII, preveem também a execução dire-
ta ou por meio de concessão, permissão ou autorização de vários
serviços, como os de telecomunicações, energia elétrica, portos,
navegação aérea, dentre outros. O artigo 25, § 2º, inclui na com-
petência dos Estados-membros a exploração direta ou por meio de
concessão dos serviços de gás canalizado.
Quando a Constituição fala em execução direta, tem-se que
entender que abrange a execução pela Administração Pública di-
reta (constituída por órgãos sem personalidade jurídica) e pela
Administração Pública indireta referida em vários dispositivos da
Constituição, em especial no artigo 37, caput, e que abrange en-
tidades com personalidade jurídica própria, como as autarquias,
fundações públicas, sociedades de economia mista e empresas pú-
blicas.
Essas são as formas tradicionais de gestão dos serviços públi-
cos. No entanto, outras formas foram surgindo no direito positi-
vo brasileiro, como as parcerias público-privadas, os contratos de
gestão com as organizações sociais, as franquias.
Também não se pode deixar de lado os consórcios públicos e
convênios de cooperação previstos no artigo 241 da Constituição.
Atualmente, as principais formas de gestão abrangem:
a) a concessão e a permissão de serviços públicos, disciplina-
das pela Lei nº 8.987, de 13-2-95;
b) a concessão patrocinada e a concessão administrativa,
englobadas sob o título de parcerias público-privadas na Lei nº
11.079, de 30-12-04;
c) o contrato de gestão como instrumento de parceria com as
chamadas organizações sociais, disciplinadas, na esfera federal,
pela Lei nº9637, de 15-5-98.
A Administração Pública não é inteiramente livre para esco-
lher a forma de gestão. Quando se tratar de execução por meio de
entidades da Administração Indireta, há necessidade de lei, confor-
me artigo 37, XIX, da Constituição.
22

Quando se tratar de formas de gestão que impliquem a dele-
gação a entidade privada, alguns critérios devem ser levados em
consideração:
a) para o serviço público de natureza comercial ou industrial,
que admita a cobrança de tarifa do usuário, o instituto adequado é
a concessão ou permissão de serviço público, em sua forma tra-
dicional, regida pela Lei nº8.987/95, ou a concessão patrocinada;
também é admissível a franquia (hoje já prevista para as ativida-
des do correio); trata-se de formas de gestão que não podem ser
utilizadas para: (1) atividades exclusivas do Estado, porque são
indelegáveis por sua própria natureza; (2) serviços sociais, porque
estes são prestados gratuitamente e, portanto, incompatíveis com a
concessão tradicional (a menos que possam ser mantidos exclusi-
vamente com receitas alternativas) e com a concessão patrocinada,
que se caracterizam pela cobrança de tarifa dos usuários; (3) os
serviços uti universi, não usufruíveis diretamente pelos cidadãos,
como a limpeza pública, por exemplo, cuja prestação incumbe ao
poder público, com verbas provenientes dos impostos;
b) para o serviço público de natureza comercial ou industrial,
sem cobrança de tarifa do usuário, o instituto cabível é a concessão
administrativa;
c) para os serviços sociais, são possíveis os contratos de ges-
tão com as organizações sociais e a concessão administrativa;
d) para qualquer tipo de serviço público é possível a gestão
associada entre entes federativos, por meio de convênios de coo-
peração ou consórcios públicos, previstos no artigo 241 da Consti-
tuição e disciplinados pela Lei nº 11.107, de 6-4-05.
Atividades econômicas exploradas pelo Estado (em con-
corrência com a iniciativa privada e como monopólio)
De acordo com a doutrina e jurisprudência majoritárias, com
as quais concordamos, a Constituição de 1988 distingue o serviço
público da atividade econômica stricto sensu explorada pelo Es-
tado, que em seu conjunto constituem as atividades econômicas
lato sensu.
A atividade econômica lato sensu destina-se à circulação de
bens e/ou serviços do produtor ao consumidor final. O serviço pú-
blico é a atividade econômica lato sensu que o Estado toma como
sua em razão da pertinência que possui com necessidades coleti-
vas. Há atividades econômicas exploradas pelo Estado, em regime
de monopólio ou não, que possuem, naturalmente, interesse públi-
co, mas que não são relacionadas diretamente com o bem-estar da
coletividade, mas sim a razões fiscais, estratégicas ou econômicas
(p. ex.: o petróleo, o jogo; em alguns países, o tabaco etc.).
EROS ROBERTO GRAU é muito claro ao alertar “que a
mera atribuição de determinada competência atinente ao empreen-
dimento de atividades do Estado não é suficiente para definir essa
prestação como serviço público. No caso (art. 21, XXIII, CF), as-
sim como no do art. 177 – monopólio do petróleo e do gás natural
–, razões creditadas aos imperativos da segurança nacional é que
justificam a previsão constitucional de atuação do Estado, como
agente econômico, no campo da atividade econômica em sentido
estrito. Não há, pois, aí serviço público. (...) O que determina a
caracterização de determinada parcela da atividade econômica em
sentido amplo como serviço público é a sua vinculação ao interes-
se social”.
Em relação à atividade econômica stricto sensu, a Constitui-
ção estabelece numerus clausus o monopólio em favor da União
de uma série de atividades correlatas a determinados bens, com
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
destaque para os bens minerais, inclusive os minerais nucleares e
o petróleo (arts. 20, 21, XXIII, 176 e 177), tema que será objeto de
capítulo específico.
A exploração pelo Estado de outras atividades econômicas
stricto sensu, além daquelas que são objeto de monopólio, é per-
mitida apenas em regime de concorrência com a iniciativa privada
e desde que sejam necessárias aos imperativos da segurança na-
cional ou ao atendimento de relevante interesse coletivo (art. 173).
Uma diferença formal importante é que a prestação de ativi-
dades econômicas stricto sensu pelo Estado em concorrência com
a iniciativa privada pode ser prevista tanto na Constituição como
em leis, desde que atendidos os conceitos jurídicos indeterminados
postos no caput do art. 173 (segurança nacional ou relevante inte-
resse coletivo). Já em relação aos monopólios, não há delegação
do Constituinte para que o Legislador possa criar outros além dos
já previstos na própria Constituição. Na comparação entre os ser-
viços públicos e as atividades econômicas exploradas pelo Estado
há duas ordens de semelhanças simétricas.
Em primeiro lugar, temos os serviços públicos do art. 175,
reservados ao Estado e consequentemente vedados à iniciativa
privada salvo delegação, e as atividades econômicas monopoliza-
das, que também são reservadas ao Estado, podendo igualmente
ter apenas o seu exercício delegado à iniciativa privada (arts. 176
e 177). Em segundo lugar, há os serviços públicos sociais, que
o Estado presta sem excluir a iniciativa privada, e as atividades
econômicas exploradas pelo Estado com base no art. 173 sem ti-
tularizar a atividade, ou seja, sem impedir que também possam ser
exploradas pela iniciativa privada por direito próprio (não como
mera delegatária).
A diferença em ambos os casos é que os serviços públicos
têm por objetivo o atendimento direto de necessidades ou utilida-
des públicas, não o interesse fiscal ou estratégico do Estado, como
ocorre com as atividades econômicas stricto sensu, monopolizadas
ou não pelo Estado.
O interesse do Estado nesses casos, afirma GASPAR ARIÑO
ORTIZ, “não é um interesse de utilidade do público, mas um in-
teresse econômico global”. Tanto nos serviços públicos como nas
atividades econômicas, o Estado busca a realização de finalidades
públicas, que, todavia, são de espécies muito diferentes: “na gestão
econômica não há uma finalidade de serviço ao público, isto é, aos
cidadãos individualmente considerados, mas uma finalidade de or-
denação econômica, de conformação social, de serviço nacional,
isto é, de promoção econômico-social da nação considerada em
seu conjunto”.
Atividades privadas regulamentadas
Atividades privadas regulamentadas, também chamadas de
serviços públicos impróprios ou virtuais, de atividades privadas de
interesse público ou de atividades privadas de relevância pública,
constituem a linha fronteiriça entre a esfera público-estatal (ser-
viços e monopólios públicos) e a esfera privada (livre mercado),
linha que nas últimas décadas tem, de certa forma, avançado sobre
a esfera pública, tornando por lei privadas atividades até há pouco
consideradas como serviços públicos (ex.: telefonia celular).
São atividades da iniciativa privada para as quais a lei, em face
da sua relação com o bem-estar da coletividade e/ou por gerarem
desigualdades e assimetrias informativas para os usuários, exige
autorização prévia de polícia administrativa para que possam ser
exercidas, impondo-se ainda a sua contínua sujeição à regulação
23

da autoridade pública, através de um ordenamento jurídico setorial
(ex.: distribuição de combustíveis, geração de energia eólica, ban-
cos, planos de saúde, seguros, produção de sementes transgênicas,
táxis, indústria hoteleira, portos privativos etc.).
Da qualificação dessas atividades, por um lado, como ativida-
des privadas (não como serviços públicos), mas por outro, como
atividades privadas de interesse público, sujeitas a uma permanen-
te e incisiva regulação estatal, podem ser extraídas duas conse-
quências relativamente antagônicas, em relação às quais se deve
sempre buscar o necessário e delicado equilíbrio:
(a) as empresas exercem essas atividades não por uma deci-
são político-administrativa do Estado, mas por direito próprio, o
que não ilide, contudo, que sejam submetidas a exigência de uma
prévia autorização (art. 170, parágrafo único, CF), discricionária
ou vinculada, e a uma forte regulação (art. 174, CF), que pode in-
clusive alcançar alguns aspectos essenciais do desenvolvimento da
atividade, como a fixação dos preços a serem cobrados dos usuá-
rios (ex.: táxis) e o conteúdo mínimo das prestações (ex.: planos
de saúde);
(b) essas competências autorizatórias e regulatórias da Admi-
nistração Pública não podem, contudo, ser legislativa ou adminis-
trativamente impostas como se essas atividades fossem do próprio
Estado (como se fossem serviços públicos), e não da iniciativa
privada.
Em outras palavras, o norte principal que distingue essas ativi-
dades dos serviços públicos é o fato de elas se encontrarem prote-
gidas pelo direito fundamental de livre-iniciativa privada, ao pas-
so que os serviços públicos são excluídos desse âmbito, podendo
ser exercidos por particulares apenas mediante delegação quando,
como e enquanto o Estado assim decidir.
Distinguindo as autorizações tradicionais (por operação), in-
cidentes sobre as atividades privadas em geral, das autorizações
operativas ou de funcionamento, incidentes sobre as atividades
privadas regulamentadas, que constituem o principal instrumen-
to da sua regulação. JUAN CARLOS CASSAGNE afirma que “a
diferença não é puramente conceitual ou didática, mas se projeta
sobre as relações entre o particular e a administração. Nas autori-
zações de operação, o poder desta última se esgota com a emissão
do ato, não dando, salvo previsão expressa em contrário, origem a
nenhum vínculo posterior com o administrado. Ao revés, nas au-
torizações de funcionamento há uma vinculação permanente com
a administração, com a finalidade de tutelar o interesse público,
admitindo-se – tanto na doutrina como na jurisprudência espanho-
la – a possibilidade de modificação do conteúdo da autorização
para adaptá-lo, constantemente, à dita finalidade, durante todo o
tempo em que a atividade autorizada seja exercida”.
EDUARDO GARCÍA DE ENTERRÍA e TOMÁS-RAMÓN
FERNÁNDEZ chamam a atenção para o fato de que “o conceito
de autorização em sentido estrito que chegou até nós se formou
no final do século passado (...). A crise do esquema tradicional se
deu mais agudamente a partir do momento em que, ultrapassando
o campo próprio da ordem pública, em sua tríplice dimensão com-
preensiva da tranquilidade, segurança e salubridade, em função da
qual foi pensado dito esquema, a autorização foi transplantada ao
complexo campo das atividades econômicas, nas quais desempe-
nha um papel que não se reduz ao simples controle negativo do
exercício de direitos, mas que se estende à própria regulação do
mercado, com o explícito propósito de orientar e conformar posi-
tivamente a atividade autorizada no sentido da realização de uns
objetivos previamente programados ou ao menos implicitamente
definidos nas normas aplicáveis”.
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Não se deve, por isso, confundir “autorização operativa” ou
“de funcionamento” com “autorização por operação” (autoriza-
ções administrativas comuns): “Sem renunciar à função primária
de controle, que também canalizam, pretendem ir mais além dela,
disciplinando e orientando positivamente a atividade do seu titular
na direção previamente definida por planos ou programas seto-
riais. (...) Já nas autorizações por operação, a relação entre o Poder
Público e o autorizatório é episódica. E não cria nenhum vínculo
estável entre eles. Realizada a operação comercial ou construído
o edifício autorizado, os efeitos da autorização outorgada se es-
gotam,” ao passo que nas atividades privadas regulamentadas ou
de interesse público a autorização instaura, para propiciar uma re-
gulação permanente sobre a atividade em razão de sua relevância
para a sociedade, uma relação jurídica continuada entre o agente
privado e o regulador.
Concessão
É a delegação contratual e remunerada da execução de serviço
público a particular para que por sua conta e risco o explore de
acordo com as disposições contratuais e regulamentares por deter-
minado prazo, findo o qual os bens afetados à prestação do serviço,
devidamente amortizados, voltam ou passam a integrar o patrimô-
nio público.
Pela concessão, o Poder Público se desonera da prestação de
serviços públicos de sua titularidade em relação aos quais não tem
condições financeiras ou não entende ser conveniente prestar dire-
tamente. A sua prestação é transferida a um agente privado que se
remunerará, via de regra, pelas tarifas que os usuários lhe pagarão
em razão da fruição do serviço, mantendo o Estado a titularidade e
os controles públicos sobre ele.
Ao final da concessão, os bens afetados ao serviço revertem
ao Poder Público. Reverterão tanto os bens cuja posse é transferida
ao concessionário no momento da concessão quanto os que o con-
cessionário incorpora ao serviço durante a execução do contrato,
salvo no que diz respeito aos bens que, na forma do contrato, não
tiverem sido amortizados.
Os serviços públicos concedidos à iniciativa privada não per-
dem a sua natureza pública: à iniciativa privada é delegado o seu
mero exercício, permanecendo o serviço sob a titularidade estatal
excludente da iniciativa privada, nos termos do art. 175 da Cons-
tituição Federal.
A bastante comum distinção entre exercício e titularidade do
serviço para fins de caracterização da concessão, apesar de não ser
totalmente equivocada, deve, no entanto, ser tecnicamente com-
preendida em termos, mais como uma maneira de deixar claro que
o Estado mantém fortes poderes de direção sobre a sua prestação.
“A cisão entre titularidade e exercício corresponde a uma dissocia-
ção entre uma fase estática e uma fase dinâmica de um direito. (...)
O que a concessão implica é a transferência de um direito (o direito
concedido) que é destacado de um direito da Administração. Há
aí uma relação análoga à que existe entre o direito de propriedade
e o direito de usufruto: o proprietário não atribui ao usufrutuário
o exercício do direito de propriedade: o gozo da coisa é juridi-
camente enquadrado num novo direito – o direito de usufruto –,
que deriva do primeiro. Porém, como o conteúdo do direito de
usufruto (‘gozo pleno e temporário de uma coisa’) está incluído no
conteúdo do direito de propriedade, pode dizer-se que a constitui-
ção do direito de usufruto implica a amputação de uma faculdade
integrada no direito de propriedade (‘o gozo pleno e exclusivo da
coisa’)”.
24

Ora, é exatamente isso que ocorre na concessão: o direito que
é concedido (de gerir um serviço público) deriva e faz parte de
um direito da Administração (de ser o senhor do serviço em todos
os seus aspectos), sendo criado a partir dele. O conteúdo daque-
le corresponde ao conteúdo de uma das faculdades que integram
esse. Há, então, a segregação daquela faculdade de gestão e a sua
autonomização em um direito autônomo, que é o direito do qual
o concessionário passa a ser o titular enquanto viger o contrato de
concessão. Embora fique por prazo determinado sem essa faculda-
de (gestão do serviço), a Administração mantém todas as demais
faculdades inerentes ao seu direito sobre o serviço (de fiscalizá-lo,
de alterar as condições de sua prestação, de retomá-lo etc.).
Para que essa manutenção da titularidade estatal sobre o ser-
viço público se materialize, não sendo meramente nominal, com o
que a atividade deixaria de ser serviço público, a Constituição e a
Lei Federal n. 8.987/95 asseguram uma série de prerrogativas do
Estado sobre o serviço concedido, tais como a de alterar as con-
dições de sua prestação, encampá-lo, intervir e controlar as tarifas
cobradas pela concessionária.
O art. 2º da Lei n. 8.987/95 se refere, além da concessão de
serviço público (inc. II), à concessão de serviço público precedi-
da da execução de obra pública (inc. III). Trata-se da fórmula há
muito conhecida da concessão de obra pública, pela qual o conces-
sionário compromete-se a executar determinada obra pública, sem
receber pagamento do Poder Púbico, como ocorre com os contra-
tos de empreitada, remunerando-se com os pagamentos efetuados
pelos usuários da obra pública após a sua conclusão (p. ex.: os
pedágios das estradas construídas pelo concessionário).
Os autores não são unânimes quanto à exata caracterização
das concessões de obra pública. Alguns não a distinguem da con-
cessão de serviço público, já que em toda prestação de serviço há
também, em menor ou maior escala, a realização de obra pública e
vice-versa. O que haveria na concessão de obra pública seria ape-
nas a preponderância deste elemento. Outros entendem que nela
há uma duplicidade de objetos: a realização da obra pública e a
posterior prestação do serviço.
À exceção da definição própria constante do art. 2º, III, e das
maiores exigências quanto ao cronograma de execução das obras
públicas (art. 23, parágrafo único), a Lei n. 8.987/95 trata indistin-
tamente essas duas modalidades de concessão.
Merecem menção como espécies de concessão, juntamente
com a concessão de serviço público e a concessão de obra pública,
a concessão de uso de bem público, contrato pelo qual o particu-
lar passa a ter o direito de uso, e às vezes também de fruição, de
determinado bem público com exclusão de outros particulares e,
enquanto viger o contrato, do próprio Poder Público.
Há também a concessão de exploração de atividade econômi-
ca stricto sensu monopolizada pelo Estado, também chamadas de
concessões industriais, a exemplo das concessões de loterias e das
concessões da exploração e produção de petróleo (art. 177, CF).
Há dificuldades quanto à exata caracterização de alguns con-
tratos complexos celebrados com a Administração envolvendo,
além da prestação de serviço, a realização de obra pública e a utili-
zação de bens públicos. Por exemplo, o contrato para um particular
construir e operar por prazo determinado estacionamento subterrâ-
neo em praça pública, revertendo ao Estado o estacionamento ao
final do contrato, é uma concessão de serviço público ou de bem
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
público? A mesma pergunta pode ser feita em relação a contrato
pelo qual o Estado ceda por algumas décadas terreno, no qual o
particular se obriga a construir e operar a preços populares um
teatro público, com o correspectivo direito de construir e explorar
um shopping no restante do imóvel.
Tradicionalmente considera-se ser essencial à conceituação
de determinado contrato como concessão de serviço público que
a atividade dele objeto seja reservada ao Estado; que o particular
só possa explorá-la mediante a concessão, mas, nos casos acima,
a atividade em si (estacionamento, teatro etc.) não é exclusiva do
Estado. O que é exclusivo do Estado é a possibilidade de elas se-
rem exploradas em bens públicos.
O principal requisito econômico desses contratos é a titula-
ridade do Estado sobre o bem, não sobre a atividade, razão pela
qual alguns poderiam ver esses contratos mais como concessão de
uso de bem público do que de serviço público. Todavia, mesmo as
concessões de serviços públicos também são sempre complexas,
no sentido de geralmente implicarem a realização de alguma obra
pública e utilização ou até modificação de bens públicos.
Estão, assim, mais próximas das concessões de serviços pú-
blicos precedidos da realização de obra pública (art. 2º, III, Lei n.
8.987/95), e não de uma concessão pura e simples de uso de bem
público. A Lei n. 8.987/95 é-lhes, portanto, plenamente aplicável.
De fato, em relação a atividades econômicas stricto sensu
exercitáveis em bens públicos, a concessão “se relaciona com a
atribuição de direitos de gerir atividades que não são públicas,
mas que, por estarem conexas com bens públicos, não podem ser
exercidas por qualquer pessoa. Estão, portanto, aqui em causa ati-
vidades materialmente privadas que, quando exercidas em certos
locais (bens públicos), a lei reserva à Administração. (...) Embora
esteja implicada uma utilização privativa de bens públicos, não é,
no entanto esse o objeto (principal) da concessão. De resto, é por
isso que estas concessões criam vinculações especiais quanto ao
exercício da atividade (‘garantia de qualidade de serviço prestado
aos utentes’) e não apenas quanto à utilização dos bens. (...) É por
isso que, já há algum tempo, a doutrina se refere a um princípio de
atração do regime das concessões dominiais pelo regime das con-
cessões de serviços. (...) A necessidade de uma concessão dominial
acabou por legitimar um regime próprio da concessão de atividade
econômica.”
Essas concessões complexas – concomitantemente de bem, de
obra e de serviços públicos – atenuam a exigência de as atividades
objeto de concessões de serviços públicos deverem ser titulariza-
das com exclusividade pelo Estado.
Integram a inegável tendência contemporânea de tornar pas-
sível de gestão delegada privada não apenas os serviços públicos
econômicos (titularizados pelo Estado) – seu objeto clássico –,
como também as atividades econômicas stricto sensu e os serviços
públicos sociais e culturais que a iniciativa privada pode explorar
por direito próprio, isto é, sobre as quais não há publicatio.
Nos casos dos serviços públicos sociais e culturais, em vez
de ser transferido ao particular o direito de exercer uma atividade
que, sem a concessão, lhe seria vedada, lhe é conferido o direito
de explorar determinada atividade com o apoio (através de suporte
financeiro, da cessão de bens públicos etc.) do Estado. Em outras
palavras, a atividade em si poderia até ser explorada pelo particular
livremente ou sujeita apenas à fiscalização de poder de polícia,
mas, para ele poder explorá-la com o apoio (e correspectivamente
com a interferência) do Estado, precisa da concessão.
25

A gestão privada dessas atividades é uma das principais cau-
sas do surgimento de algumas das mais recentes modalidades de
delegação de serviços públicos, a exemplo das concessões admi-
nistrativas, previstas na Lei das PPPs, e dos contratos de gestão
com organizações sociais.
Na subconcessão, existe a delegação de uma parte do próprio
objeto da concessão para outra empresa (a subconcessionária); por
exemplo, uma concessionária de dez linhas de ônibus faz a sub-
concessão de duas dessas linhas.
O contrato de subconcessão tem que ser autorizado pelo poder
concedente, está sujeito à prévia concorrência e implica, para o
subconcessionário, a sub-rogação em todos os direitos e obriga-
ções do subconcedente, dentro dos limites da subconcessão. A sub-
concessão tem a mesma natureza de contrato administrativo que o
contrato de concessão e é celebrado à imagem deste. A subconces-
sionária responde objetivamente pelos danos causados a terceiros,
com base no artigo 37,§6º, da Constituição. A subcontratação, dis-
ciplinada pelo artigo 25, corresponde à terceirização ou contrata-
ção de terceiros para a prestação de serviços ou de obras ligados à
concessão. São contratos de direito privado que não dependem de
autorização do poder concedente, nem de licitação (a não ser que
a concessionária seja empresa estatal), não estabelecendo qualquer
vínculo com o poder concedente. Por isso mesmo, perante este e
perante o usuário, quem responde é a própria concessionária.
A transferência da concessão, prevista no artigo 27 da Lei
nº 8.987, significa a entrega do objeto da concessão a outra pes-
soa que não aquela com quem a Administração Pública celebrou
o contrato. Há uma substituição na figura do concessionário. As
únicas exigências são a de que o concessionário obtenha a anuên-
cia do poder concedente, sob pena de caducidade da concessão, e
a de que o pretendente atenda às seguintes condições: satisfaça os
requisitos de capacidade técnica, idoneidade financeira e regulari-
dade jurídica e fiscal necessárias à assunção do serviço; e compro-
meta-se a cumprir todas as cláusulas do contrato em vigor. Não há
exigência de licitação, o que implica burla à norma do artigo 175
da Constituição.
Diferente é a hipótese de transferência do controle societário
da concessionária, pois, nesse caso, não existe alteração na pessoa
do concessionário, já que os sócios possuem personalidade jurídi-
ca distinta da entidade. Apenas se exige que haja autorização do
poder concedente e que a transferência de controle não afete as
exigências de capacidade técnica, idoneidade financeira e regulari-
dade jurídica e fiscal necessárias à prestação do serviço.
Concessão, Permissão e Autorização de Serviço Público
Conforme o artigo 175 da Constituição, “incumbe ao poder
público, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concessão
ou permissão, sempre através de licitação, a prestação de serviços
públicos”.
Este dispositivo não faz referência à autorização de serviço
público, talvez porque os chamados serviços públicos autorizados
não sejam prestados a terceiros, mas aos próprios particulares be-
neficiários da autorização; são chamados serviços públicos, por-
que atribuídos à titularidade exclusiva do Estado, que pode, dis-
cricionariamente, atribuir a sua execução ao particular que queira
prestá-lo, não para atender à coletividade, mas às suas próprias
necessidades. São as hipóteses mencionadas no artigo 21, incisos
XI e XII. Não são atividades abertas à iniciativa privada, nem su-
jeitas aos princípios da ordem econômica previstos no artigo 170,
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
tendo em vista que a Constituição os outorga à União. É diferente
dos serviços públicos não exclusivos do Estado, como os da saúde
e educação, que a Constituição, ao mesmo tempo em que os prevê,
nos artigos 196 e 205, como deveres do Estado (e, portanto, como
serviços públicos próprios), deixa aberta ao particular a possibili-
dade de exercê-los por sua própria iniciativa (arts. 199 e 209), o
que significa que se incluem na categoria de serviços públicos im-
próprios; nesse caso, a autorização não constitui ato de delegação
de atividade do Estado, mas simples medida de polícia.
A permissão de serviço público é, tradicionalmente, consi-
derada ato unilateral, discricionário e precário, pelo qual o Poder
Público transfere a outrem a execução de um serviço público, para
que o exerça em seu próprio nome e por sua conta e risco, median-
te tarifa paga pelo usuário.
A diferença está na forma de constituição, pois a concessão
decorre de acordo de vontades e, a permissão, de ato unilateral; e
na precariedade existente na permissão e não na concessão.
Consoante Celso Antonio Bandeira de Mello (2008:747), a
permissão, pelo seu caráter precário, seria utilizada, normalmen-
te, quando: “a) o permissionário não necessitasse alocar grandes
capitais para o desempenho do serviço; b) poderia mobilizar, para
diversa destinação e sem maiores transtornos, o equipamento uti-
lizado; ou, ainda, quando c) o serviço não envolvesse implantação
física de aparelhamento que adere ao solo, ou, finalmente, quando
d) os riscos da precariedade a serem assumidos pelo permissioná-
rio fossem compensáveis seja pela rentabilidade do serviço, seja
pelo curto prazo em que se realizaria a satisfação econômica al-
mejada”.
Com base na lição de Hely Lopes Meirelles (2003:383), pode-
-se acrescentar a essas hipóteses, em que seria preferível a per-
missão, aquela em que os serviços permitidos são “transitórios,
ou mesmo permanentes, mas que exijam frequentes modificações
para acompanhar a evolução da técnica ou as variações do inte-
resse público, tais como o transporte coletivo, o abastecimento da
população e demais atividades cometidas a particulares, mas de-
pendentes de controle estatal”.
Relativamente à permissão de serviço público, as suas carac-
terísticas assim se resumem:
1. é contrato d e adesão, precário e revogável unilateralmente
pelo poder concedente (em conformidade com o art.175, parágrafo
único, inciso 1, da Constituição, e do art. 40 da Lei nº 8.987/95),
embora tradicionalmente seja tratada pela doutrina como ato uni-
lateral, discricionário e precário, gratuito ou oneroso, intuitu per-
sonae.
2. depende sempre d e licitação, conforme artigo 175 da Cons-
tituição;
3. seu objeto é a execução de serviço público, continuando a
titularidade do serviço com o Poder Público;
4. o serviço é executado e m nome d o permissionário, por sua
conta e risco;
5. o permissionário sujeita-se à s condições estabelecidas pela
Administração e a sua fiscalização;
6. como ato precário, pode ser alterado ou revogado a qualquer
momento pela Administração, por motivo de interesse público;
7. não obstante seja de sua natureza a outorga sem prazo, tem a
doutrina admitido a possibilidade de fixação de prazo, hipótese em
que a revogação antes do termo estabelecido dará ao permissioná-
rio direito à indenização; é a modalidade que Hely Lopes Meirelles
(2003:382) denomina de permissão condicionada e Cretella Júnior
(1972:112-113) de permissão qualificada.
26

Segundo entendemos, a fixação de prazo aproxima de tal for-
ma a permissão da concessão que quase desaparecem as diferenças
entre os dois institutos. Em muitos casos, nota-se que a Adminis-
tração celebra verdadeiros contratos de concessão sob o nome de
permissão. Isto ocorre porque a precariedade inerente à permissão,
com possibilidade de revogação a qualquer momento, sem indeni-
zação, plenamente admissível quando se trata de permissão de uso
de bem público (sem maiores gastos para o permissionário), é in-
teiramente inadequada quando se cuida de prestação de serviço pú-
blico. Trata-se de um empreendimento que, como outro qualquer,
envolve gastos; de modo que dificilmente alguém se interessará,
sem ter as garantias de respeito ao equilíbrio econômico-financei-
ro, somente assegurado pelo contrato com prazo estabelecido.
Daí as permissões com prazo, que desnaturam o instituto; e
daí, também, o fato de já haver quem impugne o caráter de per-
missão de determinados atos que a lei assim denomina (cf. Mei-
relles Teixeira, in RDP 6/100 e 7/114) e até quem pregue, por
sua inutilidade, a extinção do instituto (cf. Ivan Barbosa Rigo-
lin,1988:639-644) . Talvez por isso a Constituição, no artigo 175,
parágrafo único, inciso 1, refira-se à permissão como contrato, em-
bora com uma redação que enseja dúvidas de interpretação.
A Lei nº 8.987/95 referiu-se à permissão em apenas dois dis-
positivos: no artigo 2º, inciso IV, e no artigo 40, pelos quais se ve-
rifica que a permissão é definida como contrato de adesão, precário
e revogável unilateralmente pelo poder concedente (melhor seria
que, ao invés de falar em revogação, que se refere a atos unilate-
rais, o legislador tivesse falado em rescisão, esta sim referente a
contratos; o emprego errôneo do vocábulo bem revela as incerte-
zas quanto à natureza da permissão).
A primeira e a última características apontadas não servem
para distinguir a permissão da concessão, porque todos os contra-
tos administrativos são de adesão e passíveis de rescisão unilateral
pela Administração Pública. A precariedade poderá servir para dis-
tinguir a permissão da concessão, desde que seja entendida como
contrato sem prazo estabelecido. Trata-se de exceção à regra do
artigo 57, §3º, da Lei nº 8.666, de 21-6-93, que veda os contratos
com prazo de vigência indeterminado (v. Di Pietro, 1999:118-122).
Outra distinção é que a lei no inciso IV do artigo 2º, ao definir
a permissão, não fez referência à concorrência como modalidade
de licitação obrigatória, ao contrário do que ocorre no inciso II,
relativo à concessão.
Ainda outra distinção: a concessão de serviço público só pode
ser feita a pessoa jurídica (art. 2º, II, da Lei nº 8.987/95), enquanto
a permissão de serviço público pode ser feita a pessoa física ou
jurídica (inciso IV do mesmo dispositivo legal).
A forma pela qual foi disciplinada a permissão (se é que se
pode dizer que ela foi disciplinada) pode tornar bastante proble-
mática a utilização do instituto ou, pelo menos, possibilitar abusos,
por ensejar o uso de meios outros de licitação, que não a concor-
rência, sob pretexto de precariedade da delegação, em situações
em que essa precariedade não se justifique.
Com relação à autorização de serviço público, constitui ato
unilateral, discricionário e precário pelo qual o poder público dele-
ga a execução de um serviço público de sua titularidade, para que o
particular o execute predominantemente em seu próprio benefício.
Exemplo típico é o da autorização dos serviços de energia elétrica
previstos no artigo 7º da Lei nº 9.074, de 7-7-95.
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Não depende de licitação, porque, sendo o serviço prestado no
interesse exclusivo ou predominante do beneficiário, não há viabi-
lidade de competição. O serviço é executado em nome do autoriza-
tário, por sua conta e risco, sujeitando-se à fiscalização pelo poder
público. Sendo ato precário, pode ser revogado a qualquer momen-
to, por motivo de interesse público, sem dar direito a indenização.
Quanto ao estabelecimento de prazo, aplica-se o quanto foi
dito em relação às permissões com prazo.
Parcerias Público-Privadas
Embora existam várias espécies de parceria entre os setores
público e privado, a Lei nº 11.079/04 reservou a expressão parceria
público-privada para duas modalidades específicas. Nos termos do
artigo 2º, “parceria público-privada é o contrato administrativo de
concessão, na modalidade patrocinada ou administrativa”.
O dispositivo legal, na realidade, não contém qualquer concei-
to, porque utiliza expressões que também têm quer ser definidas, o
que consta dos §§ 1 º e 2º do mesmo artigo.
Pelo § 1º, “concessão patrocinada é a concessão de serviços
públicos ou de obras públicas de que trata a Lei nº 8.987, de 13-
2-95, quando envolver, adicionalmente à tarifa cobrada dos usuá-
rios, contraprestação pecuniária do parceiro público ao parceiro
privado”.
E, pelo §2º, “concessão administrativa é o contrato de pres-
tação de serviços de que a Administração Pública seja a usuária
direta ou indireta, ainda que envolva execução de obra ou forneci-
mento e instalação de bens”.
Do artigo 2º e seus parágrafos resulta que a parceria público-
-privada pode ter por objeto a prestação de serviço público (tal
como na concessão de serviço público tradicional) ou a prestação
de serviços de que a Administração seja a usuária direta ou indireta
(o que também pode corresponder a serviço público), envolvendo
ou não, neste segundo caso, a execução de obra e o fornecimento
e instalação de bens; na primeira modalidade, tem-se a concessão
patrocinada, em que a remuneração compreende tarifa do usuário
e contraprestação pecuniária do parceiro público ao parceiro pri-
vado; na segunda modalidade, tem-se a concessão administrativa,
em que a remuneração é feita exclusivamente por contraprestação
do parceiro público ao parceiro privado, o que aproxima essa mo-
dalidade do contrato de empreitada.
Para englobar as duas modalidades em um conceito único,
pode-se dizer que a parceria público-privada é o contrato adminis-
trativo de concessão que tem por objeto (a) a execução de serviço
público, precedida ou não de obra pública, remunerada mediante
tarifa paga pelo usuário e contraprestação pecuniária do parcei-
ro público, ou (b) a prestação de serviço de que a Administração
Pública seja a usuária direta ou indireta, com ou sem execução de
obra e fornecimento e instalação de bens, mediante contrapresta-
ção do parceiro público.
Concessão Patrocinada
A concessão patrocinada é uma concessão de serviço públi-
co sujeita a regime jurídico parcialmente diverso da concessão de
serviço público comum, ordinária ou tradicional, disciplinada pela
Lei nº 8.987/95. É a própria Lei nº 11.079/04 que o diz no conceito,
já transcrito, contido no artigo 2º, §1º. E é o que resulta também do
§ 3º do mesmo dispositivo, quando estabelece que “não constitui
parceria público-privada, a concessão comum, assim entendida a
concessão de serviços públicos ou de obras públicas de que trata a
Lei nº 8.987, de 1995, quando não envolver contraprestação pecu-
niária do parceiro público ao parceiro privado”.
27

No que diz respeito ao conceito, a principal diferença entre a
concessão patrocinada e a concessão de serviço público comum é
a que diz respeito à forma de remuneração; assim mesmo, essa di-
ferença pode desaparecer se, na concessão tradicional, houver pre-
visão de subsídio pelo poder público, conforme previsto no artigo
17 da Lei nº 8.987. Também existe diferença no que diz respeito
(a) aos riscos que, nas parcerias público-privadas, são repartidos
com o parceiro público, (b) às garantias que o poder público presta
ao parceiro privado e ao financiador do projeto, e (c) ao compar-
tilhamento entre os parceiros de ganhos econômicos decorrentes
da redução do risco de crédito dos financiamentos utilizados pelo
parceiro privado.
As diferenças não são conceituais, mas de regime jurídico,
parcialmente diverso na concessão patrocinada. Tanto assim que
o artigo 32, §12, da Lei nº 11.079 determina que “as concessões
patrocinadas regem-se por esta Lei, aplicando-se-lhes subsidiaria-
mente o disposto na Lei nº 8.987, de 1995, e nas leis que lhe são
correlatas”.
A semelhança entre os dois institutos quase permitiria afirmar
o contrário: a concessão patrocinada rege-se pela Lei nº 8.987 em
tudo o que não for derrogado pela Lei nº 11.079.
Sendo a concessão patrocinada uma concessão de serviços
públicos, inúmeros são os pontos comuns com a modalidade disci-
plinada pela Lei nº 8.987.
a) existência de cláusulas regulamentares no contrato, resul-
tantes da atividade hoje chamada de regulação;
b) outorga de prerrogativas públicas ao parceiro privado;
c) sujeição do parceiro privado aos princípios inerentes à
prestação de serviços públicos: continuidade, mutabilidade, igual-
dade dos usuários, além dos mencionados no artigo 62 da Lei nº
8.987/95;
d) reconhecimento de poderes ao parceiro público, como en-
campação, intervenção, uso compulsório de recursos humanos e
materiais da empresa concessionária, poder de direção e controle
sobre a execução do serviço, poder sancionatório e poder de de-
cretar a caducidade;
e) reversão, ao término do contrato, de bens do parceiro priva-
do afetados à prestação do serviço;
f) natureza pública dos bens da concessionária afetados à
prestação do serviço;
g) responsabilidade civil, por danos causados a terceiros, re-
gida por normas publicísticas, mais especificamente o artigo 37, §
62, da Constituição;
h) efeitos trilaterais da concessão: sobre o poder concedente, o
parceiro privado e os usuários.
Mencionando especificamente a Lei nº 8.987/95, aplicam-se à
concessão patrocinada as normas referentes a:
a) direitos e obrigações dos usuários (art. 72);
b) política tarifária (arts. 92 a 13), no que couber;
c) cláusulas essenciais do contrato (art. 23), no que não con-
trariarem os incisos do artigo 52 da Lei nº 11.079;
d) encargos do poder concedente (art. 29);
e) encargos do concessionário (art. 31);
f) intervenção (arts. 32 a 34);
g) responsabilidade por prejuízos causados ao poder conce-
dente e a terceiros (art. 25, caput);
h) subcontratação (art. 25, §§ 1ºa 3º);
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
i) subconcessão (art. 26);
j) transferência da concessão (art. 27), com as restrições con-
tidas no artigo 9º da Lei nº 11.079 quanto à transferência d e con-
trole acionário;
k) formas de extinção, abrangendo advento do termo, encam-
pação, caducidade, rescisão ou anulação (arts. 35 a 39);
l) reversão (art. 36);
m) licitação (arts. 15, §§ 3º e 4º, 18, 19 e 21), no que não con-
trariarem as normas dos artigos 11 a 13 da Lei nº 11.079;
n) controle da concessionária (art. 30 da Lei nº 8.987/95, e
arts. 31 e 36 da Lei nº 9.074/95).
Embora a concessão patrocinada seja equiparada, pela própria
lei, à concessão de serviços públicos, existem algumas distinções
no que diz respeito ao regime jurídico:
a) a forma de remuneração, que deve estar prevista no con-
trato entre as cláusulas essenciais (art. 5º, N) e que abrange, além
da tarifa e outras fontes de receita previstas no artigo 11 da Lei nº
8.987/95, a contraprestação do parceiro público ao parceiro pri-
vado;
b) a obrigatoriedade de constituição de sociedade de propósi-
tos específicos para implantar e gerir o objeto da parceria (art. 9º);
c) a possibilidade de serem prestadas, pela Administração Pú-
blica, garantias de cumprimento de suas obrigações pecuniárias
(art. 8º);
d) o compartilhamento de riscos (art. 4º, VI, e art. 5º, III) e
de ganhos econômicos efetivos do parceiro privado decorrentes
da redução do risco de crédito dos financiamentos utilizados pelo
parceiro privado (art. 5º, IX);
e) normas específicas sobre licitação, derrogando parcialmen-
te as normas das Leis nºs 8.987/95 e 8.666/93 (arts. 10 a 13);
f) possibilidade de aplicação de penalidades à Administração
Pública em caso de inadimplemento contratual (art. 5º, II);
g) normas limitadoras do prazo mínimo e máximo d o contrato
(art. 5º, I);
h) imposição de limite de despesa com contratos de parcerias
público-privadas (arts. 22 e 28, este último alterado pela Lei nº 12
.766, de 27-12-12 , conversão da Medida Provisória nº 575/12);
i) vedação de utilização da concessão patrocinada quando o
contrato for inferior a R$20.000.000,00 (vinte milhões de reais),
conforme artigo 2º,§4º, I, da Lei nº 11.079/04; essa exigência não
existe para os contratos de concessão de serviço público.
A Lei nº 11.079/04, no artigo 10, prevê a obrigatoriedade de
licitação para a contratação de parceria público-privada, na moda-
lidade de concorrência, condicionando a abertura do procedimento
à observância de determinadas formalidades, que abrangem, em
resumo: (a) autorização pela autoridade competente, devidamen-
te motivada com a demonstração da conveniência e oportunidade
da contratação; (b) demonstração de cumprimento da Lei de Res-
ponsabilidade Fiscal - Lei Complementar nº101, de 4-5-2000; (c)
submissão da minuta do edital e do contrato a consulta pública;
e (d) licença ambiental prévia ou diretrizes para o licenciamento
ambiental do empreendimento, na forma do regulamento, sempre
que o objeto do contrato exigir.
Quanto à autoridade competente para a autorização de abertu-
ra da licitação e à motivação, a Lei nº 11.079 disciplina o assunto
nos artigos 14 e 15, dos quais se deduz que as minutas de edital
serão elaboradas pelo Ministério ou Agência Reguladora em cuja
área de competência se insira o objeto do contrato. A autoriza-
28

ção para a contratação será dada pelo órgão gestor, instituído, na
União, pelo Decreto nº 5.385, de 4-3-05, alterado pelo Decreto
nº 6.037, de 7-2-07, com o nome de Comitê Gestor de Parceria
Público Privada - CGP; essa autorização será precedida de estudo
técnico sobre a conveniência e a oportunidade da contratação e o
cumprimento de disposições da Lei de Responsabilidade Fiscal;
sobre esse estudo técnico, haverá manifestação fundamentada do
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, quanto ao mé-
rito do projeto, e do Ministério da Fazenda, quanto à viabilidade
da concessão de garantia e à sua forma, relativamente aos riscos
para o Tesouro Nacional e ao cumprimento do limite de que trata
o artigo 22.
Segundo esse dispositivo, a União somente poderá contratar
parceria público-privada quando a soma das despesas de caráter
continuado derivadas do conjunto das parcerias já contratadas não
tiver excedido, no ano anterior, a 1% da receita corrente líquida
do exercício, e as despesas anuais dos contratos vigentes, nos dez
anos subsequentes, não excedam a 1% da receita corrente líquida
projetada para os respectivos exercícios.
Convênio
O convênio não constitui modalidade de contrato, embora seja
um dos instrumentos de que o Poder Público se utiliza para asso-
ciar-se com outras entidades públicas ou com entidades privadas.
Define-se o convênio como forma de ajuste entre o Poder Pú-
blico e entidades públicas ou privadas para a realização de objeti-
vos de interesse comum, mediante mútua colaboração.
O convênio tem em comum com o contrato o fato de ser um
acordo de vontades. Mas é um acordo de vontades com caracterís-
ticas próprias. Isto resulta da própria Lei nº 8.666/93, quando, no
art. 116, caput, determina que suas normas se aplicam aos convê-
nios “no que couber”. Se os convênios tivessem natureza contra-
tual, não haveria necessidade dessa norma, porque a aplicação da
Lei já decorreria dos artigos 1 º e 22.
O artigo 241 da Constituição, com a redação dada pela Emen-
da Constitucional nº 19/98, determina que “a União, os Estados,
o Distrito Federal e os Municípios disciplinarão por meio de lei
os consórcios públicos e os convênios de cooperação entre os en-
tes federados, autorizando a gestão associada de serviços públicos
bem como a transferência total ou parcial de encargos, serviços,
pessoal e bens essenciais à continuidade dos serviços transferi-
dos”.
Quanto ao convênio entre entidades públicas (União, Estados,
Distrito Federal e Municípios), a possibilidade de cooperação por
meio de convênios ou consórcios já decorria implicitamente do
artigo 23 da Constituição, para as atividades de competência con-
corrente, como saúde, assistência social, proteção dos deficientes,
proteção dos documentos, obras e outros de valor histórico, pre-
servação das florestas etc. Agora essa possibilidade de cooperação
ou de “gestão associada” consta expressamente da Constituição,
no artigo 241, com a redação dada pela Emenda Constitucional
nº 19/98. A Lei nº 11.107, de 6-4-05, veio disciplinar a matéria,
prevendo, como instrumentos de gestão associada, o consórcio
público (como pessoa jurídica de direito público ou privado, con-
forme a lei o estabelecer, o contrato de programa e o convênio de
cooperação).
Quanto a o convênio entre entidades públicas e particulares,
ele não é possível como forma de delegação de serviços públicos,
mas como modalidade de fomento. É normalmente utilizado quan-
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
do o Poder Público quer incentivar a iniciativa privada de interesse
público. Ao invés de o Estado desempenhar, ele mesmo, deter-
minada atividade, opta por incentivar ou auxiliar o particular que
queira fazê-lo, por meio de auxílios financeiros ou subvenções,
financiamentos, favores fiscais etc. A forma usual de concretizar
esse incentivo é o convênio.
O convênio não se presta à delegação de serviço público ao
particular, porque essa delegação é incompatível com a própria
natureza do ajuste; na delegação ocorre a transferência de ativi-
dade de uma pessoa para outra que não a possui; no convênio,
pressupõe-se que as duas pessoas têm competências comuns e vão
prestar mútua colaboração para atingir seus objetivos.
O convênio está disciplinado pelo art. 116 da Lei nº 8.666/93,
segundo o qual as disposições dessa lei são aplicáveis, no que cou-
ber, aos convênios, acordos, ajustes e outros instrumentos congê-
neres celebrados por órgãos e entidades da Administração.
O §1º do dispositivo exige prévia aprovação de competente
plano de trabalho proposto pela organização interessada, o qual
deverá conter, no mínimo, as seguintes informações: I - identifi-
cação do objeto a ser executado; II – metas a serem atingidas; III
- etapas ou fases de execução; IV - plano de aplicação dos recur-
sos financeiros; V - cronograma de desembolso; VI - previsão de
início e fim da execução do objeto, bem assim da conclusão das
etapas ou fases programadas; VII - se o ajuste compreender obra
ou serviço de engenharia, comprovação de que os recursos pró-
prios para complementar a execução do objeto estão devidamente
assegurados, salvo se o custo total do empreendimento recair sobre
a entidade ou órgão descentralizador.
Consórcio Administrativo
Doutrinariamente, consórcio administrativo é o acordo de
vontades entre duas ou mais pessoas jurídicas públicas da mesma
natureza e mesmo nível de governo ou entre entidades da adminis-
tração indireta para a consecução de objetivos comuns.
Desvirtuando inteiramente um instituto que já estava consa-
grado no direito brasileiro, principalmente como forma de ajuste
entre Municípios para desempenho de atividades de interesse co-
mum, a Lei nº 11.107, de 6-4-05, veio estabelecer normas sobre
consórcio, tratando-o como pessoa jurídica, com personalidade de
direito público ou de direito privado. No primeiro caso, integra a
administração indireta de todos os entes da Federação consorcia-
dos (art. 6º).
Por ter a natureza de acordo de vontades, o consórcio público,
pertinente à Administração Indireta, sendo tratados neste capítulo
os consórcios administrativos sem personalidade jurídica. Os con-
sórcios administrativos (ainda celebrados como acordos de vonta-
de, sem adquirir personalidade jurídica) têm pontos comuns com
os convênios, porque em ambos o objetivo é o de reunir esforços
para a consecução de fins comuns às entidades consorciadas ou
conveniadas. Em ambos, existe um acordo de vontades que não
chega a ser um contrato, precisamente pelo fato de os interesses
serem comuns, ao passo que, no contrato, os interesses são con-
trapostos. As entidades têm competências iguais, exercem a mes-
ma atividade, objetivam o mesmo resultado, estabelecem mútua
cooperação. Portanto, a semelhança entre convênio e consórcio é
muito grande; só que o convênio se celebra entre uma entidade
pública e outra entidade pública, de natureza diversa, ou outra en-
tidade privada. E o consórcio é sempre entre entidades da mesma
natureza: dois ou mais Municípios, dois ou mais Estados, duas ou
mais entidades autárquicas etc.
29

O consórcio, como acordo de vontades, existe também no di-
reito privado, como modalidade de concentração de empresas, em
que elas se associam mutuamente para assumir atividades e encar-
gos que, isoladamente, não teriam força econômica e financeira,
nem capacidade técnica para executar. De acordo com o artigo
278, §1º, da Lei das Sociedades por Ações (Lei nº 6.404, de 15-12-
76), “o consórcio não tem personalidade jurídica e as consorciadas
somente se obrigam nas condições previstas no respectivo contra-
to, respondendo cada uma por suas obrigações, sem presunção de
solidariedade”.
O consórcio administrativo (desde que não alcançado pela Lei
nº 11.107/05), não adquire personalidade jurídica. As entidades
se associam, mas dessa associação não resulta a criação de nova
pessoa jurídica. Em decorrência disso, sempre se discutiu, em
doutrina, qual a melhor forma de administrá-lo. Essa dificuldade
é que levou o legislador federal a disciplinar de forma diferente a
matéria, por meio da Lei nº 11.107/05. No entanto, tal dificulda-
de nunca se constituiu em empecilho para que consórcios fossem
constituídos, principalmente no âmbito municipal.
Diferentes soluções foram propostas, como a constituição de
uma sociedade civil, comercial ou industrial, com o fim precípuo
de executar os termos do consórcio em todos os seus termos.
A melhor solução seria a d e criar uma comissão executiva
para administrar o consórcio e assumir direitos e obrigações (não
em nome próprio, já que a Comissão não tem personalidade jurídi-
ca), mas em nome das pessoas jurídicas que compõem o consórcio
e nos limites definidos no instrumento do consórcio. Também é
possível, à semelhança do consórcio de empresas, indicar um dos
partícipes como líder, hipótese em que ele pode (desde que previs-
to no instrumento do consórcio e autorizado em lei) instituir uma
entidade (autarquia ou fundação) para gerir os assuntos pertinentes
ao consórcio. Outra alternativa é a instituição de um fundo consti-
tuído com verbas dos vários partícipes, que funcionaria vinculado
a órgão de um dos entes integrantes do consórcio .
Seja qual for a maneira de administração do consórcio, ele
estará gerindo dinheiro público e serviço público. Por isso mesmo,
as suas contratações de pessoal dependem de concurso público e
os contratos de obras, serviços, compras e alienações dependem
de licitação.
Quanto à necessidade de autorização legislativa para a cele-
bração de convênio ou consórcio, embora exigida em algumas leis
orgânicas, a exigência é inconstitucional, por implicar o controle
do Legislativo sobre atos administrativos do Poder Executivo, em
hipótese não prevista na Constituição. Nesse sentido o entendi-
mento do STF (RDA 140/68). No entanto, se o convênio ou o con-
sórcio envolverem repasse de verbas não previstas na lei orçamen-
tária, daí sim é necessária autorização legislativa.
BENS PÚBLICOS.
Para este tópico traremos os ensinamentos do autor Alexandre
Santos de Aragão, que discorre sobre:
O art. 98 do Código Civil considera públicos os bens “per-
tencentes às pessoas jurídicas de direito público interno; todos os
outros são particulares, seja qual for a pessoa a que pertencerem.”
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Dessa forma, os bens das pessoas jurídicas de direito público, se-
jam elas entes da Federação ou pessoas jurídicas de direito público
da sua Administração Indireta, são bens públicos. Já os bens das
pessoas jurídicas de direito privado da Administração Indireta são
bens privados (art. 98, in fine, CC), o que não quer dizer que não
estejam sujeitos a algumas limitações publicistas.
O Código Civil contempla, portanto, uma visão subjetiva dos
bens públicos, dependente exclusivamente da natureza da pessoa
jurídica a que pertença: será público o bem que pertencer a pessoa
de direito público. Não integra o conceito qualquer consideração
de ordem finalística, da finalidade do bem: se o bem for de pessoa
jurídica de direito público será bem público ainda que não esteja
sendo utilizado para qualquer finalidade de interesse público (os
bens dominicais); e se pertencer a pessoa jurídica privada será bem
privado ainda que esteja por exemplo afetado a serviço público,
com as peculiaridades que veremos adiante.
A CF, de maneira não exaustiva, reparte uma série de bens pú-
blicos, principalmente bens naturais, entre os entes da Federação.
Assim, à União cabem os bens enumerados no art. 20, e aos Es-
tados, os que constam do art. 26. Da competência dos Municípios
para os assuntos de interesse predominantemente local (art. 30, I e
II) e do art. 30, VIII, pode ser extraído que deles são os bens urba-
nos de uso comum do povo (praças, ruas, calçadas etc.).
Naturalmente que os entes políticos possuem muitos outros
bens além dos enumerados na Constituição, principalmente os que
adquirem do patrimônio de particulares por atos negociais ou com-
pulsórios da Administração Pública (herança jacente, desapropria-
ção, compra e venda, doação etc.).
Há grandes divergências quanto à natureza jurídica dos bens
das pessoas jurídicas de direito privado integrantes da Administra-
ção Indireta. Apesar de serem pessoas jurídicas de direito privado,
há os que entendem que são bens públicos, com destinação espe-
cial e administração privada. Como a sua destinação é de interesse
público, seria um bem vinculado ao interesse público, mas com a
administração confiada à entidade privada.
A afetação do bem a um interesse público, e mais especial-
mente a um serviço público, necessariamente o torna de certa ma-
neira sujeito ao direito público, ainda que pertencente a uma pes-
soa jurídica de direito privado, integrante ou não da Administração
Indireta, inclusive concessionárias de serviços públicos. CHAR-
LES DEBBASCH afirma que os bens reversíveis nas concessões
de serviços públicos, ou seja, os bens afetados ao serviço público
delegado, não perdem a sua natureza pública.
Em nossa opinião, os bens das entidades privadas da Adminis-
tração Indireta são bens privados, o que não impede, contudo, que,
se estiverem afetados ao serviço público, sofram, a exemplo dos
bens afetados das concessionárias particulares de serviços públi-
cos, algumas limitações quanto à sua disponibilidade e penhorabi-
lidade. Mas, fora dessas hipóteses, os bens das estatais são regidos
pelas normas de direito privado, observados os princípios e regras
republicanos por serem entidades controladas pelo Estado (ex.: os
imóveis de estatais não podem ser alienados livremente, sem um
processo seletivo público).
Alguns autores dividem o domínio patrimonial do Estado em
domínio público, vinculado ao uso comum do povo ou a algum
serviço público, e domínio privado do Estado, composto dos bens
sem destinação pública ou destinados somente a gerar rendas para
o Estado. Todavia, como ressalta ODETE MEDAUAR, esta dife-
rença deve ser bastante relativizada em nosso direito positivo, uma
30

vez que a CF e as leis (ex.: art. 17, Lei n. 8.666/93) atribuem a to-
dos os bens do Estado (pessoas jurídicas de direito público), inde-
pendentemente da sua utilização, basicamente a mesma disciplina
(relativa inalienabilidade, impenhorabilidade, insuscetibilidade de
serem usucapidos, aplicabilidade dos mesmos instrumentos de uso
privativo por particulares etc.).
Bens públicos são, portanto, no Direito brasileiro, os bens de
propriedade das pessoas jurídicas de direito público.
Características
Colocado o conceito de bens públicos e as pessoas aptas a
deles serem titulares, vejamos as suas principais características:
1) Relativa Inalienabilidade: Trata-se da impossibilidade de
os bens públicos serem alienados.
Este é um dos principais critérios que parte da doutrina usa
para diferenciar o bem público de uso comum e especial dos bens
públicos dominicais, já que apenas estes seriam alienáveis.
Todavia, como adverte MARCELLO CAETANO, a doutrina
que trata dos bens públicos está repleta de considerações universa-
listas, que, no entanto, devem ter a sua pertinência aferida diante
de cada Direito positivo.
O Código Civil dispõe que “os bens públicos de uso comum
do povo e os de uso especial são inalienáveis, enquanto conser-
varem a sua qualificação, na forma que a lei determinar” e que os
“bens públicos dominicais podem ser alienados, observadas as exi-
gências da lei” (arts. 100 e 101). Sendo assim, apesar de em prin-
cípio fixar a inalienabilidade daqueles e a alienabilidade destes,
remete, em ambos os casos, à legislação específica as condições
para a alienação.
É neste contexto normativo que, em razão desta dupla
remissão, continuam sendo aplicáveis os arts. 17 a 19 da Lei n.
8.666/93, que estabelecem as condições para que os bens públicos
sejam alienados, sem fazer qualquer distinção quanto à sua
afetação ou espécie.
A Lei n. 8.666/93, no que diz respeito aos bens imóveis, exige
a prévia autorização legislativa para a alienação dos bens públicos,
afetados ou não. A doutrina costumava diferenciar os bens afeta-
dos e os bens não afetados quanto à inalienabilidade, em virtude
da necessidade de prévia desafetação daqueles, desafetação hoje
juridicamente implícita na autorização legislativa exigida para a
alienação de qualquer bem público imóvel. A lei não mais distin-
gue onde a doutrina (adotada aparentemente pelo Código Civil,
mas deixando uma remissão para o direito público) distinguia.
Assim, a inalienabilidade de todos os bens públicos é apenas
relativa: desde que haja licitação (ressalvados os casos de dispen-
sa), avaliação prévia e, no caso de imóveis, autorização legislativa,
os bens públicos, de qualquer espécie, podem ser alienados.
2) Insuscetibilidade à Usucapião: Os arts. 183, § 3º, e 191 da
Constituição Federal e o art. 102 do Código Civil vedam que os
bens públicos, de qualquer natureza, sejam passíveis de usucapião.
Há formas de legitimação da posse de particulares sobre bens pú-
blicos, como veremos mais adiante, mas não a aquisição automá-
tica da propriedade pelo mero fato da posse. Portanto, apenas a
posse prolongada de particular sobre bem público não é capaz de
torná-lo proprietário como se daria se o bem fosse de outro parti-
cular.
3) Impenhorabilidade: Ao estabelecer que as dívidas judiciais
das pessoas jurídicas de direito público sejam quitadas mediante
precatório, excetuadas as pequenas dívidas (art. 100, CF, com a
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
redação dada pela EC n. 62/2009), a CF excluiu os bens públicos,
mais uma vez sem distinção quanto à sua afetação ou não, da pe-
nhora judicial.
Suscita muitas discussões a penhorabilidade ou não dos bens
(privados) de pessoas jurídicas de direito privado que estiverem
afetadas ao serviço público, prevalecendo atualmente a posição de,
mesmo sendo bens privados, considerá-los impenhoráveis em res-
peito ao Princípio da Continuidade do Serviço Público.
4) Impossibilidade de Oneração: Como os bens públicos não
podem ser penhorados, não podem ser objeto de direitos reais de
garantia. Um imóvel público, por exemplo, não pode ser hipote-
cado pelo Estado para garantir uma dívida, pois o destino natural
de um bem hipotecado em caso de inadimplemento do devedor é a
sua penhora e posterior leilão judicial, que não poderá ocorrer em
face do art. 100, CF.
Opinião em sentido diverso era sustentada por SEABRA
FAGUNDES, que afirmava a onerabilidade apenas dos bens sem
afetação, em razão da sua alienabilidade. Ora, como vimos, hoje
o nosso Direito estabelece a mesma inalienabilidade relativa para
todos os bens públicos. Porém, adaptando-se às mesmas razões de
SEABRA FAGUNDES, pode ser cogitada a onerabilidade desde
que sejam atendidas as condições estabelecidas pelo art. 17 da Lei
n. 8.666/93 no que couberem.
Quem, nas mesmas condições, pode o mais (alienar) poderia o
menos (dar em garantia).
Afetação e Desafetação
A afetação é a vinculação do bem a determinada finalidade
pública. O máximo de afetação que um bem público pode ter é a
sua destinação ao uso pela coletividade em geral (ex.: uma rua)
seguida da sua afetação apenas a determinado serviço público (ex.:
uma escola). Pode ainda o bem público ficar desafetado, ou seja,
sem qualquer finalidade pública imediata, a não ser eventualmente
a geração de renda (ex.: um terreno sem utilização do Estado).
Em se tratando de bem público, sempre haverá alguma finalidade
pública, ainda que futura ou mediata (ex.: o bem que está apenas
alugado para auferir renda tem a função de ajudar no financiamen-
to das atividades-fim da Administração Pública, mas não tem uma
afetação propriamente dita, por não estar servindo diretamente a
nenhum interesse público primário), sob pena de omissão ilícita
na gestão do bem.
Tanto a afetação como a desafetação (respectivamente vincu-
lação ou desvinculação a algum uso público) podem se dar (1)
expressamente, por lei ou por ato administrativo, (2) tacitamente
ou (3) por fato jurídico em sentido estrito, seja executado material-
mente pela Administração ou não. Assim, por exemplo, a constru-
ção e subsequente funcionamento de uma escola em um terreno
público vazio leva à sua afetação ipso facto ao serviço público de
educação; a abertura de um forte da Marinha à visitação pública
permanente muda a sua afetação à função estatal de defesa para a
de um bem público afetado ao uso comum; o assoreamento de um
rio navegável o desafetaria da utilidade de transporte etc.
Note-se que pode haver alteração da afetação dentro do mes-
mo grau (ex.: escola que é transformada em hospital; rio que deixa
de ser destinado à navegação para ser destinado a pesquisas agro-
pecuárias).
Discute-se se a desafetação pode se dar por fato jurídico (ex.:
o rio que seca; uma escola que se incendeia). Há autores para os
quais a desafetação só pode ser feita por lei. Seria, porém, despre-
zar o aspecto eminentemente fático e material do qual a afetação e
a desafetação se revestem.
31

O que não se permite é que a mera ação dos administrados
afete ou desafete um bem. Ex.: a invasão de uma praça por fave-
lados não lhe retira a condição de bem de uso comum do povo,
transformando-o em unidade habitacional; a passagem das pessoas
por determinado bem dominial não o torna, ipso facto, rua.
É a espécie de afetação ou desafetação dos bens públicos que
gera uma de suas mais relevantes classificações, expressamente
contemplada pelo art. 99 do Código Civil. Vejamos:
1) Bens de uso comum do povo (também chamados de bens
do “domínio público”): São os bens cujo uso é facultado a todos
os indivíduos que atenderem às condições gerais de seu uso. Ex.:
mares, praias, rios, estradas, ruas e praças. São destinados pela
própria natureza ou pela lei ao uso coletivo, sendo muitas vezes
expressão do próprio direito fundamental de ir e vir.
É admissível, no entanto, por exemplo, a restrição ao tempo
de estacionamento em via pública ou a proibição de se dormir
em bancos de praças públicas, o que se dá justamente como meio
de, ponderando todos os direitos exercitáveis sobre aquele bem,
garantir o exercício do mesmo direito por todas as pessoas.
Quanto às estradas para cujo trânsito é imposto o pagamento
de pedágio, não se descaracterizam pela doutrina atualmente majo-
ritária como bens de uso comum do povo para passarem a ser bens
de uso especial pela simples existência desse condicionamento ao
seu uso. Continua sendo de uso de todos que atenderem a certas
condições, entre as quais encontra-se o pagamento de pedágio (da
mesma forma que nas rodovias também não se pode locomover
acima de certas velocidades).
2) Bens de uso especial (ou do patrimônio administrativo):
Destinam-se à execução de serviços públicos lato sensu, devendo
as pessoas que a eles desejarem ter acesso atender a certos requisi-
tos, normalmente serem usuários ou servidores daquele determina-
do serviço. Ex.: escolas, hospitais, prédios de repartições públicas,
quartéis etc. Ao contrário das estradas pedagiadas, que todos que
pagarem podem usar (e por isso, ao nosso ver, continuam sendo
bens de uso comum), as escolas públicas, por exemplo, só podem
ser usadas pelas crianças que nelas estiverem matriculadas.
Em condições especiais, e desde que não atrapalhe o servi-
ço, a Administração pode autorizar em bens de uso especial, sem
desnaturá-los como tal, o seu uso comum acessório (ex.: quadra
desportiva de escola que no fim de semana é usada por toda a co-
munidade).
3) Bens dominiais (dominicais ou “do patrimônio disponí-
vel”). São os bens não destinados ao uso pelo povo em geral, nem
empregado em algum serviço específico. Ex.: terras devolutas,
títulos de crédito, bens de heranças jacentes, terrenos sem utili-
zação, investimentos financeiros feitos pelo Estado etc. Podem
servir apenas para auferir renda (interesse público secundário) ou
estarem aguardando para serem utilizados em alguma finalidade
pública futura, com o que perderiam a classificação como domi-
nial, passando a ser de uso comum ou de uso especial. Pela Lei de
Licitações possuem hoje os mesmos requisitos de alienação que os
outros bens públicos.
Administração dos Bens Públicos
Os atos de mera administração dos bens públicos independem
de autorização legislativa, já que envolvem apenas a sua guarda,
conservação e aprimoramento, implícitos na própria titularidade
do bem. Em sentido amplo, a administração também envolve a
alienação de bens inúteis de irrisório valor e a aquisição de novos
bens necessários ao serviço público.
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Já os poderes de oneração e disponibilidade, inerentes ao
direito de propriedade, só podem ser exercidos com autorização
legal específica, já que extrapolam os poderes de mera administra-
ção, nos quais não estão incluídos atos de disposição.
Dentro da competência para administrar os bens públicos está
a competência para fiscalizar o seu uso e ocupação pelos cidadãos,
mantendo-os dentro da afetação/destinação dada ao bem pelo Po-
der Público.
Alguns autores chamam estas competências fiscalizatórias de
“polícia dos bens públicos”, entendida como o conjunto de pode-
res que a Administração Pública possui para proteger os seus bens
e a destinação a eles atribuídas.
Ressalva-se, porém, com ODETE MEDAUAR, que a nomen-
clatura – poder de polícia –, apesar de comumente utilizada para
a situação, não é tecnicamente correta, uma vez que não se trata
da conformação da liberdade dos indivíduos ao bem-estar da co-
letividade, mas simplesmente da adoção das medidas, jurídicas ou
não (ex.: limpeza), para a conservação dos bens públicos e da sua
destinação.
Se o Poder Público estivesse fiscalizando a utilização de bens
particulares (ex.: a construção neles), estaríamos diante de poder
de polícia; mas a utilização de bens públicos constitui esfera jurí-
dica pública (ex.: fiscalizar se o concessionário de uso de um bem
público – calçada – para instalação de uma banca de jornal o está
realmente utilizando para este fim constitui uma fiscalização do
cumprimento do contrato sobre um bem do Estado). Nesses casos
o Estado não está limitando a esfera privada, mas protegendo a
esfera pública-estatal.
A única exceção que faríamos a essa assertiva é para as hipó-
teses em que a utilização de bens públicos por particulares consis-
tir no exercício de direitos fundamentais (ex.: o direito de ir e vir
nas ruas), constituindo, aí sim, poder de polícia administrativa, que
não incidirá sobre o bem em si, mas na liberdade que sobre ele se
pretende exercer. O poder de polícia de trânsito, por exemplo, limi-
ta a liberdade de as pessoas transitarem de um lugar para o outro,
não propriamente a utilização das ruas.
O Poder Público deve zelar pela destinação dos bens públi-
cos, pela sua posse e propriedade, podendo até valer-se, quando
presentes os respectivos requisitos, de seu poder de autoexecu-
toriedade, defendendo-as independentemente de ordem judicial.
Ex.: O Município pode e deve demolir barreira de segurança que
os moradores de determinada rua coloquem e que impeça o livre
acesso das pessoas; tirar mendigos de praça etc. O TJRJ já chegou
a responsabilizar civilmente o Estado pelos prejuízos causados a
banco em cuja calçada mendigos ficaram acampados por um longo
tempo; e a determinar ao Município a desocupação de bem público
ocupado por favela.
A utilização dos Bens de Uso Comum
Trata-se do uso facultado a todos os cidadãos que se enqua-
drem na destinação dada ao bem público de uso comum e que
atendam às condições necessárias para não turbarem o mesmo uso
pelos demais membros da coletividade. Uso geral pelo povo não
quer dizer que seja um uso sem disciplina e limites.
Como expõe MARCELLO CAETANO, o uso comum pode
ser ordinário, quando de acordo quantitativa e qualitativamente
com a destinação normal do bem (ex.: caminhar por uma calçada);
ou extraordinário, se implicar uso com intensidade ou quantidade
maior do que a ordinária típica do bem. Como exemplos de usos
32

comuns extraordinários podemos citar: o uso da rua para mara-
tona; o trânsito de carreta de peso excepcional por estrada; o rio
navegável que é usado para um campeonato de pescaria, impe-
dindo temporariamente a navegação; utilização de praça para um
comício.
O uso comum extraordinário é condicionado a remuneração e/
ou depende de ato de licença ou de autorização da Administração
Pública. O seu caráter extraordinário não se confunde, no entanto,
com o uso privativo. O uso continua sendo comum, mas o usuário
tem necessidades especiais em relação ao bem, o que, em uma
ponderação dos interesses envolvidos, leva a uma atenuação tem-
porária do uso ordinário do bem de uso comum. É diferente, por
exemplo, da pessoa física que ocupa um pedaço da calçada com
exclusividade para implantar uma banca de jornal, esse sim, um
uso privativo, ainda que acessório, de bem público de uso comum.
Seguindo as lições de MARCELLO CAETANO, os bens pú-
blicos de uso comum regem-se por determinados princípios: (a)
Generalidade: todos podem utilizar o bem, mas respeitando as pos-
síveis utilizações que o bem pode ter (ex.: uma ciclovia não pode
ser utilizada por pedestres); (b) Igualdade: todos que cumprirem
as condições necessárias, se existentes, têm o mesmo direito à uti-
lização. Isso faz com que, havendo impossibilidade de utilização
conjunta, prevaleça o administrado que primeiro ocupou o bem
(ex.: o que primeiro sentou no banco da praça); (c) Liberdade: a
utilização independe de prévia decisão da Administração Pública,
mas as exigências concernentes aos usos comuns extraordinários
constituem uma importante exceção a essa regra; e (d) Gratuidade:
a utilização independe de remuneração. A regra comporta muitas
exceções, principalmente quando a remuneração for necessária
para ordenar a utilização por todos (ex.: o pagamento para atracar
em portos públicos, ou para o estacionamento de veículos).
Interessante questão diz respeito ao direito de reunião e mani-
festação coletiva em ruas e praças públicas (comícios, passeatas).
Segundo LUCAS ROCHA FURTADO, “nos termos da Constitui-
ção Federal, todos têm direito de reunir-se pacificamente em lo-
cais abertos ao público, ‘independentemente de autorização, desde
que não frustrem outra reunião convocada para o mesmo local,
sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente’ (CF,
art. 5º, XVI). Com essa regra o texto constitucional retira do ad-
ministrador público a discricionariedade da decisão de consentir
ou denegar o direito de reunião em locais públicos e transforma
o direito de reunião em hipótese de uso ordinário dos bens de uso
comum”. O único reparo que na nossa opinião deve ser feito à
assertiva do autor é que o uso continua, pela sua própria natureza,
sendo comum extraordinário, ao qual, no entanto, a Constituição
Federal expressa e excepcionalmente exclui a necessidade de um
consentimento prévio da Administração.
Alguns autores situam esta utilização como uma espécie au-
tônoma, enquanto outros a colocam como uma espécie de uso co-
mum, sujeito, no entanto, a algumas peculiaridades, consistentes
na existência de maiores requisitos para a utilização do bem, requi-
sitos estes que, todavia, são abertos a todos do povo que atenderem
às mesmas condições de usuários daqueles serviços.
Apesar de essa opinião ser bem razoável, preferimos o primei-
ro posicionamento em razão da especificidade dos mencionados
requisitos e a geralmente grande limitação do número de cidadãos
que podem ter acesso aos bens de uso especial.
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
A utilização ordinária de bens de uso especial sempre deverá
atender às condições de uso necessárias à prestação dos serviços
específicos a que se destina (ex.: o acesso a uma escola é restrito
aos alunos ali matriculados, aos pais em determinadas circunstân-
cias, aos servidores lá lotados; o acesso a um estádio de futebol
está sujeito à existência de lugares e ao pagamento do ingresso
etc.).
Mas, excepcionalmente, poderá, por ato prévio da Adminis-
tração Pública, ser admitido o uso comum extraordinário do bem
de uso especial para finalidade que não constitua o seu escopo
principal (ex.: escola usada nos fins de semana para lazer da co-
munidade) ou o seu uso extraordinário, mas também especial (ex.:
utilização de estádio de futebol para a realização de concurso pú-
blico).
Em alguns casos os particulares não se apresentam como
usuários anônimos de bens de uso comum ou como usuários de
serviços públicos, mas como indivíduos aos quais se atribui o uso
exclusivo da totalidade ou de parte de determinado bem público.
O uso privativo pode incidir sobre bens públicos de uso comum do
povo, de uso especial ou dominicais, desde que, no caso dos dois
primeiros, não comprometa a sua destinação principal, salvo se,
naturalmente, o próprio bem como um todo for desafetado.
RENÉ CHAPUS enumera algumas modelagens de uso priva-
tivo de bens públicos por particulares: (a) com ou sem a realização
de benfeitorias fixas; (b) usos conforme a destinação do bem (ex.:
boxes em mercados públicos) ou apenas não incompatíveis com a
destinação do bem (ex.: mesas de bares em calçadas; lanchonetes
em escolas públicas); (c) usos em que se conciliam o interesse pú-
blico e o interesse do particular (ex.: bancas de jornal nas calçadas;
utilização empresarial por particular de bem dominial) e os em que
predomina o interesse público (ex.: área pública lindeira utilizada
por empreiteiro para executar obra pública; banheiros e vestiários
explorados por particulares em praias).
A utilização privativa de bens públicos deve, como exposto
por MARCELLO CAETANO, atender aos seguintes princípios
básicos:
1) Compatibilidade com o Interesse Público: O interesse pú-
blico pode predominar ou apenas ser compatível com o uso priva-
do. O que não é admissível é que o interesse privado na utilização
privativa de bem público contrarie o interesse público a ele perti-
nente.
2) Remuneração: Via de regra a utilização de bem público por
particular deve ser remunerada, sendo, todavia, permitida, de acor-
do com a legislação de cada ente, a utilização gratuita em alguns
casos, principalmente em favor de instituições sem fins lucrativos,
observada a Lei n. 8.666/93. A permanência de particulares em
bens públicos com remuneração abaixo do valor de mercado ou
em inadimplência constitui omissão administrativa violadora dos
princípios da moralidade e da economicidade, podendo inclusive
levar à responsabilização por improbidade administrativa.
3) Consentimento da Administração: Ao contrário do uso
ordinário dos bens públicos, que se afina com a sua destinação
normal e atende ao princípio da igualdade de todos perante a Ad-
ministração, o uso privativo de bem público deve ser precedido de
ato administrativo ou contrato com a Administração Pública que o
consinta. O uso privativo de bem público sem a prévia habilitação
administrativa constitui infração administrativa do particular ocu-
pante e omissão do Estado no exercício da fiscalização da destina-
ção do bem público.
33

4) Sujeição às regras da Administração Pública: Ao obter a
utilização privativa do bem público, os particulares passam a estar
sujeitos às normas legais e administrativas pertinentes, não pos-
suindo direito adquirido ao estatuto respectivo, sem embargo de a
confiança legítima por eles depositada na Administração Pública
dever, a depender do caso concreto, ser respeitada.
5) Precariedade ou Rescindibilidade (conforme a utilização
privativa se dê respectivamente por meio de ato ou de contrato ad-
ministrativo): Como a utilização privativa dos bens públicos tem
de ser pelo menos compatível com o interesse público, a alteração
deste, em princípio apenas por fatos supervenientes ou pelo princí-
pio do erro e tentativa (trial and error) das políticas públicas, leva
à modificação ou extinção da outorga administrativa de consenti-
mento e, consequentemente, do respectivo uso privativo, sempre
observado o devido processo legal.
Deitemo-nos um pouco mais sobre este último princípio da
utilização privativa de bens públicos, o da precariedade.
Quando o uso privativo tiver prazo fixo, será, em princípio,
devida indenização ao particular pelos prejuízos que sofrer, mas,
salvo as exceções que veremos adiante, será admissível a extin-
ção unilateral. Deve também ser aferido em cada caso concreto
se o prazo está fixado como garantia ao particular ou como mera
limitação ao gozo de benefícios públicos, que não podem ser in-
determinados, hipótese em que sequer indenização será devida. O
ideal, tanto para a Administração Pública como para o particular, é
que todas as consequências de eventual extinção da utilização pri-
vativa e as suas circunstâncias já estejam o mais objetiva e exaus-
tivamente enumeradas no instrumento habilitante do uso privativo
do bem público e, sobretudo, na licitação que o tiver antecedido.
Porém o que, independentemente disso, não é admissível é a
instabilização da relação jurídica apenas em razão da mera mudan-
ça de opinião do administrador público sobre qual seria o retórico
“interesse público” em relação ao bem.
A revogação de ato administrativo de consentimento da utili-
zação privativa de bem público é, como qualquer ato do Estado,
condicionado pelo ordenamento jurídico. Veja-se o seguinte acór-
dão do STJ: “ADMINISTRATIVO – AUTORIZAÇÃO – BANCA
DE JORNAIS – REVOGAÇÃO – INEXISTÊNCIA DE MOTIVO
– IMPOSSIBILIDADE – ANULAÇÃO. A autorização conferida
para exploração de banca de jornais e revistas só pode ser cancela-
da se houver motivo superveniente que justifique tal ato. Existindo
mais de uma banca no mesmo local, a revogação operada a apenas
uma fere o princípio da igualdade. Tratando-se de ato arbitrário,
é cabível sua anulação pelo Poder Judiciário. Recurso provido”.
Devemos lembrar, inclusive, que são muito comuns títulos ha-
bilitantes que admitem a utilização privativa do bem público pelo
particular com a obrigação de este construir certas benfeitorias,
que, ao final do prazo previsto, retornarão ao Estado, com o bem,
sem qualquer indenização.
Porém até nos contratos de concessão de serviços públicos,
em que, via de regra, há elevadíssimos investimentos, o Estado
pode retomar o serviço e os bens da concessionária a ele afetados
a qualquer tempo, desde que atenda a determinados requisitos for-
mais e pague ampla indenização, inclusive lucros cessantes, nos
termos da Lei n. 8.987/95. Uma coisa é a impossibilidade de ex-
tinção unilateral, outra é a sua possibilidade, mas desde que acom-
panhada da devida indenização, que é o que geralmente ocorre.
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Nada impede, contudo, que lei do ente federativo ou o próprio
título habilitante, desde que não contrarie a lei que o discipline,
estabeleçam o direito de o particular ter a posse do bem até o final
do prazo, vedada qualquer retomada do bem pelo Estado. Também
é possível que o título dispusesse, desde a licitação, que, mesmo
que extinguível unilateralmente, o particular só pode ser obrigado
a sair do bem após o Estado lhe pagar a indenização devida e de
preferência também de antemão já prefixada. O que não nos parece
possível é que a mera previsão de prazo impeça a revogação ou
rescisão do título habilitante, com todas as consequências inde-
nizatórias delas resultantes. Do contrário, seria dar maior estabi-
lidade, por exemplo, a uma autorização de uso com determinado
prazo do que às concessões de serviço público, que, obviamente,
também possuem prazos determinados.
De toda sorte, após emitido o título habilitante, o particular
poderá impô-lo a terceiros e à própria Administração. Esta pode,
como visto, extinguir unilateralmente o título, mas, enquanto ele
estiver vigente, ela própria deverá respeitá-lo. A intensidade da
precariedade ou, no caso de contratos, da rescindibilidade depende
da modalidade adotada, mas a Administração, para retomar o bem,
tem que antes extinguir o ato que outorgou o uso.
Aquisição e Alienação
Os bens públicos podem ser adquiridos pelo Estado dos par-
ticulares de várias formas: voluntariamente, inter vivos (ex.: com-
pra e venda, permuta, doação) ou causa mortis (por testamento ou
pela herança jacente prevista nos arts. 1.593 e 1.594 do Código
Civil, caso em que serão arrecadados em favor dos Municípios);
involuntariamente (ex.: usucapião em favor do Estado); ou com-
pulsoriamente (ex.: aquisição pelo Município das áreas que nos
loteamentos destinar-se-ão ao uso comum – Lei n. 6.766/79 –, de-
sapropriação, perda de bens produtos de crime – art. 91, II, Código
Penal). Há também os bens de propriedade de entes da Federação
por decisão direta do Poder Constituinte (ex.: art. 20, CF).
Nos casos em que a aquisição se dê mediante contrato, deve-
rá ser precedida de licitação, salvo se se enquadrar em algumas
das hipóteses de dispensa ou inexigibilidade previstas na Lei n.
8.666/93, arts. 17, 24 e 25. Note-se que, no caso da União, a Lei
n. 11.906/2009, que instituiu o Instituto Brasileiro de Museus –
IBRAM, autarquia federal vinculada ao Ministério da Cultura,
previu como sua competência o exercício, em nome da União, do
direito de preferência na aquisição de bens culturais móveis tom-
bados, respeitada a precedência pelo órgão federal de preservação
do patrimônio histórico e artístico (art. 4º, XVII).
Ademais, o Decreto n. 7.746/2012, o qual regulamentou a al-
teração no art. 3°, caput, da Lei n. 8.666/1993, a qual incluiu o
desenvolvimento nacional sustentável entre os objetivos das licita-
ções, bem como a Instrução Normativa n. 10/2010 do Ministério de
Planejamento, Orçamento e Gestão, dispõem sobre critérios de sus-
tentabilidade ambiental na aquisição de bens pela Administração.
Nesse sentido, foram editados atos normativos estaduais, den-
tre os quais se destaca o Decreto Estadual n. 46.105/2012 de Minas
Gerais, o qual estabelece diretrizes para a promoção do desenvolvi-
mento sustentável nas contratações realizadas pela Administração.
Já a alienação de bens públicos pode se dar pelos diversos
meios admitidos pelo Direito para essa finalidade (ex.: venda do
bem público), e também mediante alguns meios específicos de di-
reito público. Um deles é a investidura, cujo conceito clássico cons-
ta do inciso I do § 3º do art. 17 da Lei n. 8.666/93.
34

Outro instituto dentro dessa perspectiva é a concessão de do-
mínio, que tem a sua origem nas concessões de sesmarias e, atual-
mente, só é utilizada como concessões de terras devolutas (art. 188,
§ 1º, Constituição Federal). Na verdade, é uma venda ou doação
de terras públicas. Se a concessão de domínio for para outra entida-
de estatal, consuma-se pela lei, independentemente de registro. Se
para particulares, demanda escritura e inscrição no Registro Geral
de Imóveis – RGI.
Ao contrário das concessões de uso, pessoal ou real, de bem pú-
blico, a concessão de domínio implica a transferência da proprieda-
de, da mesma forma que, para alguns autores, a concessão de uso es-
pecial para fins de moradia prevista no art. 22-A da Lei n. 9.636/98.
Além desses exemplos de modalidades específicas de direito
público de perda da propriedade pelo Estado, podemos ainda aludir
à perda da propriedade de bens desapropriados mediante a retroces-
são, prevista no art. 1.150 do CC, e à incorporação de bens públi-
cos ao patrimônio de entidades da Administração Indireta, inclusive
para a integralização de capital.
Os principais preceitos legislativos sobre a alienação de bens
públicos constam da Lei n. 8.666/93, especialmente do seu art. 17.
A alienação de bens imóveis depende de autorização legislativa,
prévia avaliação e licitação na modalidade concorrência, dispensada
esta nos casos enumerados no inciso I do art. 17 da Lei n. 8.666/93.
No âmbito da União a alienação de imóvel dependerá de auto-
rização do Presidente da República e, no caso de venda, de licitação
por concorrência ou leilão (arts. 23 e 24, Lei n. 9.636/98). Discute-se
se esses requisitos seriam cumulativos com o da autorização legisla-
tiva prevista na Lei n. 8.666/93, ou se a Lei n. 9.636/98, por ser pos-
terior, específica e da mesma hierarquia, teria derrogado a exigência
de autorização legislativa para a alienação de imóveis federais.
Para a alienação de móveis são exigidas apenas a prévia ava-
liação e licitação na modalidade que for cabível conforme o valor,
admitido o leilão nos casos previstos nos arts. 17, § 6º, e 22, § 5º. A
alienação de móveis prescindirá de licitação nas hipóteses elencadas
no inciso II do art. 17 da Lei n. 8.666/93.
O Supremo Tribunal Federal – STF – suspendeu a eficácia do
§ 1º do art. 17 da Lei n. 8.666/93 e de parte do seu inciso I, b e c e
a do inciso II para Estados, Distrito Federal e Municípios, por não
considerá-los normas gerais de contratos administrativos, mas sim
normas específicas, válidas, portanto, somente na esfera da União.
Há alguns bens públicos que, em razão da sua importância,
transcendência ou especificidades, possuem um estatuto jurídico
próprio.
É o caso, exemplificativamente, das terras devolutas, que, não
possuindo proprietário privado, após o devido processo discrimina-
tório regido pela Lei n. 6.383/76, são declarativamente oficializadas
como do Estado. Ex vi dos arts. 20, II, e 26, IV, da CF, as terras
devolutas pertencem aos Estados, tendo sido atribuídas à União
apenas as que atendam aos objetivos consignados no art. 20, II.
Os terrenos de marinha e seus acrescidos, pertencentes à União
(art. 20, VII, CF), são definidos pelos arts. 2º e 3º do Decreto-Lei n.
9.760/46, e são transpassáveis aos particulares mediante aforamen-
to/enfiteuse (art. 49, § 3º, ADCT).
Os terrenos marginais, ou seja, aqueles que margeiam os rios
e lagos, tais como definidos no art. 4º do Decreto-Lei n. 9.760/46
– 15 metros a partir da linha média das enchentes –, pertencem
ao ente ao qual pertencer o respectivo rio ou lago (art. 20, III, da
CF). Como são de propriedade pública, não são indenizáveis em
caso de desapropriação pelo mesmo ente das áreas a ele contíguas
(Súmula n.479, STF).
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
As terras indígenas são bens federais (art. 20, XI, CF), defi-
nidos e regulamentados pelos arts. 231 e 232 da Constituição, e,
infraconstitucionalmente, pelo Decreto n. 1.775/96. São indispo-
níveis e só podem ser destinadas às comunidades indígenas que
as ocupem tradicionalmente, ressalvada a exploração mineral nos
termos do art. 231, § 3º, CF.
As águas públicas são os mares, rios, lagos e lagoas que per-
tençam ao Poder Público nos termos dos arts. 1º e seguintes do
Código de Águas, podendo constituir bens de uso comum do povo
ou dominicais. A Constituição partilha as águas públicas entre a
União e os Estados (arts. 20, III, e 26, I, CF), não fazendo referência
a águas municipais, razão pela qual há autores que entendem que o
art. 29 do Código de Águas, que atribuía águas públicas aos Muni-
cípios em seu inciso III, não teria sido recebido pela Constituição
de 1988.
As jazidas minerais, aí incluídas as de petróleo e gás, são bens
públicos da União, distintas da propriedade do solo onde se en-
contram, que pode ser privado. Veja-se que, enquanto não há a la-
vra da jazida, o minério lá contido é parte indissociável da jazida.
Ocorre que a exploração econômica das jazidas permite a extração
do minério e derivados, sendo que, a partir de então, esses frutos
(petróleo) se destacam do bem (reservatório ou jazida), podendo ser
individualmente considerados e quantificados. Eles deixam, assim,
de integrar o bem público (a jazida), e passam a fazer parte do pa-
trimônio de quem realizar a lavra da jazida.
As florestas públicas também são inalienáveis como as jazidas
(art. 225, § 5º, CF). Ocorre que, em decorrência do título que per-
mite a exploração da floresta (a concessão florestal, regida pela Lei
n. 11.284/2006), o seu concessionário pode extrair madeira caída,
colher castanha ou látex, por exemplo, e estes produtos serão por
ele apropriados como parte da exploração da floresta concedida.
Não há de se falar em alienação da floresta, uma vez que esta con-
tinua sendo bem público, mas sim do direito à apropriação, pelo
concessionário, dos frutos resultantes da exploração econômica
desse bem público.
Os terrenos reservados surgiram com a Lei nº 1.507, de 26-
9-1867, cujo artigo 39 estabelece: “fica reservada para a servidão
pública nas margens dos rios navegáveis e de que se fazem os na-
vegáveis, fora do alcance das marés, salvas as concessões legítimas
feitas até a data da publicação da presente lei, a zona de sete braças
contadas do ponto médio das enchentes ordinárias para o interior e
o Governo autorizado para concedê-la em lotes razoáveis na forma
das disposições sobre os terrenos da marinha”.
Ficaram com essa denominação porque foram reservados para
servidão pública de trânsito, conforme se constata pela redação do
dispositivo.
A Faixa de Fronteira é designada como faixa de fronteira a
área de 150 km de largura, paralela à linha divisória terrestre do
território nacional, considerada indispensável à segurança nacional.
A faixa de fronteira é prevista desde a Lei nº 601, de 1850, cujo
art. 1º fixava uma largura de dez léguas. Essa faixa foi fixada depois
em 100 km (Decreto nº 24. 643, de 10-7-34, art. 29, 1, e); depois
passou a ser de 150 km (Decreto-lei nº 852, de 11-11-38, art. 2º, V);
atualmente, é mantida essa largura pela Lei nº 6.634, de 2-5-79, e
pelo art. 20, §2º, da Constituição Federal.
Desde a Constituição de 1891 foi definida como pertencente à
União a porção do território indispensável à defesa das fronteiras.
Pela Constituição atual, são bens da União as terras devolutas indis-
pensáveis à defesa das fronteiras (art. 20, II).
35

De acordo com o artigo 20, IV, da Constituição, alterado pela
Emenda Constitucional nº 46/05, são bens da União as ilhas flu-
viais e lacustres situadas nas zonas limítrofes com outros países,
bem como as ilhas oceânicas e as costeiras, excluídas, destas, as
que contenham a sede de Municípios, exceto aquelas áreas afeta-
das ao serviço público e a unidade ambiental e as referidas no art.
26, II.
Pertencem aos Estados as áreas, nas ilhas oceânicas e costei-
ras, que estiverem no seu domínio, excluídas aquelas sob domínio
da União, Municípios ou terceiros Além disso, pertencem também
aos Estados “as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União”
(art. 26, III) ; ou seja, ficam excluídas do domínio dos Estados as
ilhas situadas nas zonas limítrofes com outros países.
Ao falar em ilhas fluviais e lacustres, quer-nos parecer que a
Constituição somente se refere àquelas que se formam nas águas
públicas; as situadas em águas particulares a estes pertencem,
conforme artigo 23 do Código de Águas. As ilhas públicas podem
constituir bens dominicais ou de uso comum do povo, conforme
estabelece o artigo 25 do Código de Águas.
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
NA LEI Nº 8.429/92.
LEI Nº 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992.
Dispõe sobre as sanções aplicáveis aos agentes públicos nos
casos de enriquecimento ilícito no exercício de mandato, cargo,
emprego ou função na administração pública direta, indireta ou
fundacional e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
CAPÍTULO I
Das Disposições Gerais
Art. 1° Os atos de improbidade praticados por qualquer agente
público, servidor ou não, contra a administração direta, indireta ou
fundacional de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal, dos Municípios, de Território, de empresa incor-
porada ao patrimônio público ou de entidade para cuja criação ou
custeio o erário haja concorrido ou concorra com mais de cinquen-
ta por cento do patrimônio ou da receita anual, serão punidos na
forma desta lei.
Parágrafo único. Estão também sujeitos às penalidades des-
ta lei os atos de improbidade praticados contra o patrimônio de
entidade que receba subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou
creditício, de órgão público bem como daquelas para cuja criação
ou custeio o erário haja concorrido ou concorra com menos de cin-
quenta por cento do patrimônio ou da receita anual, limitando-se,
nestes casos, a sanção patrimonial à repercussão do ilícito sobre a
contribuição dos cofres públicos.
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 2° Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei,
todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem re-
muneração, por eleição, nomeação, designação, contratação ou
qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo,
emprego ou função nas entidades mencionadas no artigo anterior.
Art. 3° As disposições desta lei são aplicáveis, no que couber,
àquele que, mesmo não sendo agente público, induza ou concorra
para a prática do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qual-
quer forma direta ou indireta.
Art. 4° Os agentes públicos de qualquer nível ou hierarquia
são obrigados a velar pela estrita observância dos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos
assuntos que lhe são afetos.
Art. 5° Ocorrendo lesão ao patrimônio público por ação ou
omissão, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se-á o
integral ressarcimento do dano.
Art. 6° No caso de enriquecimento ilícito, perderá o agente
público ou terceiro beneficiário os bens ou valores acrescidos ao
seu patrimônio.
Art. 7° Quando o ato de improbidade causar lesão ao patrimô-
nio público ou ensejar enriquecimento ilícito, caberá a autoridade
administrativa responsável pelo inquérito representar ao Ministé-
rio Público, para a indisponibilidade dos bens do indiciado.
Parágrafo único. A indisponibilidade a que se refere o caput
deste artigo recairá sobre bens que assegurem o integral ressar-
cimento do dano, ou sobre o acréscimo patrimonial resultante do
enriquecimento ilícito.
Art. 8° O sucessor daquele que causar lesão ao patrimônio
público ou se enriquecer ilicitamente está sujeito às cominações
desta lei até o limite do valor da herança.
CAPÍTULO II
Dos Atos de Improbidade Administrativa
Seção I
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Importam Enri-
quecimento Ilícito
Art. 9° Constitui ato de improbidade administrativa importan-
do enriquecimento ilícito auferir qualquer tipo de vantagem patri-
monial indevida em razão do exercício de cargo, mandato, função,
emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1° desta
lei, e notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem móvel ou
imóvel, ou qualquer outra vantagem econômica, direta ou indire-
ta, a título de comissão, percentagem, gratificação ou presente de
quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido
ou amparado por ação ou omissão decorrente das atribuições do
agente público;
II - perceber vantagem econômica, direta ou indireta, para fa-
cilitar a aquisição, permuta ou locação de bem móvel ou imóvel,
ou a contratação de serviços pelas entidades referidas no art. 1° por
preço superior ao valor de mercado;
36

III - perceber vantagem econômica, direta ou indireta, para
facilitar a alienação, permuta ou locação de bem público ou o for-
necimento de serviço por ente estatal por preço inferior ao valor
de mercado;
IV - utilizar, em obra ou serviço particular, veículos, máqui-
nas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de proprieda-
de ou à disposição de qualquer das entidades mencionadas no art.
1° desta lei, bem como o trabalho de servidores públicos, empre-
gados ou terceiros contratados por essas entidades;
V - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta
ou indireta, para tolerar a exploração ou a prática de jogos de azar,
de lenocínio, de narcotráfico, de contrabando, de usura ou de qual-
quer outra atividade ilícita, ou aceitar promessa de tal vantagem;
VI - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta
ou indireta, para fazer declaração falsa sobre medição ou avaliação
em obras públicas ou qualquer outro serviço, ou sobre quantidade,
peso, medida, qualidade ou característica de mercadorias ou bens
fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1º desta lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exercício de mandato,
cargo, emprego ou função pública, bens de qualquer natureza cujo
valor seja desproporcional à evolução do patrimônio ou à renda do
agente público;
VIII - aceitar emprego, comissão ou exercer atividade de con-
sultoria ou assessoramento para pessoa física ou jurídica que tenha
interesse suscetível de ser atingido ou amparado por ação ou omis-
são decorrente das atribuições do agente público, durante a ativida-
de;
IX - perceber vantagem econômica para intermediar a liberação
ou aplicação de verba pública de qualquer natureza;
X - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta
ou indiretamente, para omitir ato de ofício, providência ou declara-
ção a que esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimônio bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das en-
tidades mencionadas no art. 1° desta lei;
XII - usar, em proveito próprio, bens, rendas, verbas ou valores
integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art.
1° desta lei.
Seção II
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuízo
ao Erário
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa
lesão ao erário qualquer ação ou omissão, dolosa ou culposa, que
enseje perda patrimonial, desvio, apropriação, malbaratamento ou
dilapidação dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1º
desta lei, e notadamente:
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorpora-
ção ao patrimônio particular, de pessoa física ou jurídica, de bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das
entidades mencionadas no art. 1º desta lei;
II - permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica
privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acer-
vo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1º desta lei, sem
a observância das formalidades legais ou regulamentares aplicá-
veis à espécie;
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
III - doar à pessoa física ou jurídica bem como ao ente des-
personalizado, ainda que de fins educativos ou assistências, bens,
rendas, verbas ou valores do patrimônio de qualquer das entidades
mencionadas no art. 1º desta lei, sem observância das formalidades
legais e regulamentares aplicáveis à espécie;
IV - permitir ou facilitar a alienação, permuta ou locação de
bem integrante do patrimônio de qualquer das entidades referidas
no art. 1º desta lei, ou ainda a prestação de serviço por parte delas,
por preço inferior ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisição, permuta ou locação de
bem ou serviço por preço superior ao de mercado;
VI - realizar operação financeira sem observância das normas
legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidô-
nea;
VII - conceder benefício administrativo ou fiscal sem a ob-
servância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à
espécie;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatório ou dispensá-lo
indevidamente; (Vide Lei nº 13.019, de 2014)  (Vigência)
IX - ordenar ou permitir a realização de despesas não autori-
zadas em lei ou regulamento;
X - agir negligentemente na arrecadação de tributo ou renda,
bem como no que diz respeito à conservação do patrimônio pú-
blico;
XI - liberar verba pública sem a estrita observância das nor-
mas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicação
irregular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enri-
queça ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou serviço particular,
veículos, máquinas, equipamentos ou material de qualquer natu-
reza, de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades
mencionadas no art. 1° desta lei, bem como o trabalho de servidor
público, empregados ou terceiros contratados por essas entidades.
XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por
objeto a prestação de serviços públicos por meio da gestão asso-
ciada sem observar as formalidades previstas na lei;(Incluído pela
Lei nº 11.107, de 2005)
XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público sem
suficiente e prévia dotação orçamentária, ou sem observar as for-
malidades previstas na lei.(Incluído pela Lei nº 11.107, de 2005)
XVI a XXI - (Vide Lei nº 13.019, de 2014)  (Vigência)
Seção III
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra
os Princípios da Administração Pública
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que aten-
ta contra os princípios da administração pública qualquer ação ou
omissão que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, le-
galidade, e lealdade às instituições, e notadamente:
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou
diverso daquele previsto, na regra de competência;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofí-
cio;
III - revelar fato ou circunstância de que tem ciência em razão
das atribuições e que deva permanecer em segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso público;
37

VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a fazê-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de ter-
ceiro, antes da respectiva divulgação oficial, teor de medida polí-
tica ou econômica capaz de afetar o preço de mercadoria, bem ou
serviço.
VIII - XVI a XXI - (Vide Lei nº 13.019, de 2014)  (Vigência)
IX - (Vide Lei nº 13.146, de 2015)  (Vigência)
CAPÍTULO III
Das Penas
Art. 12.  Independentemente das sanções penais, civis e ad-
ministrativas previstas na legislação específica, está o responsá-
vel pelo ato de improbidade sujeito às seguintes cominações, que
podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com
a gravidade do fato:(Redação dada pela Lei nº 12.120, de 2009).
I - na hipótese do art. 9°, perda dos bens ou valores acrescidos
ilicitamente ao patrimônio, ressarcimento integral do dano, quan-
do houver, perda da função pública, suspensão dos direitos políti-
cos de oito a dez anos, pagamento de multa civil de até três vezes
o valor do acréscimo patrimonial e proibição de contratar com o
Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou credi-
tícios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa
jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo prazo de dez anos;
II - na hipótese do art. 10, ressarcimento integral do dano, per-
da dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio, se
concorrer esta circunstância, perda da função pública, suspensão
dos direitos políticos de cinco a oito anos, pagamento de multa
civil de até duas vezes o valor do dano e proibição de contratar
com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais
ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio
de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo prazo de
cinco anos;
III - na hipótese do art. 11, ressarcimento integral do dano, se
houver, perda da função pública, suspensão dos direitos políticos
de três a cinco anos, pagamento de multa civil de até cem vezes o
valor da remuneração percebida pelo agente e proibição de contra-
tar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais
ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio
de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo prazo de
três anos.
Parágrafo único. Na fixação das penas previstas nesta lei o
juiz levará em conta a extensão do dano causado, assim como o
proveito patrimonial obtido pelo agente.
CAPÍTULO IV
Da Declaração de Bens
Art. 13. A posse e o exercício de agente público ficam con-
dicionados à apresentação de declaração dos bens e valores que
compõem o seu patrimônio privado, a fim de ser arquivada no ser-
viço de pessoal competente. (Regulamento)    (Regulamento)
§ 1° A declaração compreenderá imóveis, móveis,
semoventes, dinheiro, títulos, ações, e qualquer outra espécie de
bens e valores patrimoniais, localizado no País ou no exterior, e,
quando for o caso, abrangerá os bens e valores patrimoniais do
cônjuge ou companheiro, dos filhos e de outras pessoas que vivam
sob a dependência econômica do declarante, excluídos apenas os
objetos e utensílios de uso doméstico.
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
§ 2º A declaração de bens será anualmente atualizada e na data
em que o agente público deixar o exercício do mandato, cargo,
emprego ou função.
§ 3º Será punido com a pena de demissão, a bem do serviço
público, sem prejuízo de outras sanções cabíveis, o agente público
que se recusar a prestar declaração dos bens, dentro do prazo
determinado, ou que a prestar falsa.
§ 4º O declarante, a seu critério, poderá entregar cópia da
declaração anual de bens apresentada à Delegacia da Receita
Federal na conformidade da legislação do Imposto sobre a Renda
e proventos de qualquer natureza, com as necessárias atualizações,
para suprir a exigência contida no caput e no § 2° deste artigo .
CAPÍTULO V
Do Procedimento Administrativo e do Processo Judicial
Art. 14. Qualquer pessoa poderá representar à autoridade ad-
ministrativa competente para que seja instaurada investigação des-
tinada a apurar a prática de ato de improbidade.
§ 1º A representação, que será escrita ou reduzida a termo e
assinada, conterá a qualificação do representante, as informações
sobre o fato e sua autoria e a indicação das provas de que tenha
conhecimento.
§ 2º A autoridade administrativa rejeitará a representação,
em despacho fundamentado, se esta não contiver as formalidades
estabelecidas no § 1º deste artigo. A rejeição não impede a
representação ao Ministério Público, nos termos do art. 22 desta
lei.
§ 3º Atendidos os requisitos da representação, a autoridade
determinará a imediata apuração dos fatos que, em se tratando de
servidores federais, será processada na forma prevista nos arts. 148
a 182 da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990 e, em se tratando
de servidor militar, de acordo com os respectivos regulamentos
disciplinares.
Art. 15. A comissão processante dará conhecimento ao Minis-
tério Público e ao Tribunal ou Conselho de Contas da existência
de procedimento administrativo para apurar a prática de ato de im-
probidade.
Parágrafo único. O Ministério Público ou Tribunal ou Conse-
lho de Contas poderá, a requerimento, designar representante para
acompanhar o procedimento administrativo.
Art. 16. Havendo fundados indícios de responsabilidade, a
comissão representará ao Ministério Público ou à procuradoria
do órgão para que requeira ao juízo competente a decretação do
seqüestro dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido
ilicitamente ou causado dano ao patrimônio público.
§ 1º O pedido de seqüestro será processado de acordo com o
disposto nos arts. 822 e 825 do Código de Processo Civil.
§ 2° Quando for o caso, o pedido incluirá a investigação,
o exame e o bloqueio de bens, contas bancárias e aplicações
financeiras mantidas pelo indiciado no exterior, nos termos da lei e
dos tratados internacionais.
Art. 17. A ação principal, que terá o rito ordinário, será pro-
posta pelo Ministério Público ou pela pessoa jurídica interessada,
dentro de trinta dias da efetivação da medida cautelar.
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§ 1º É vedada a transação, acordo ou conciliação nas ações de
que trata o caput.
§ 2º A Fazenda Pública, quando for o caso, promoverá as ações
necessárias à complementação do ressarcimento do patrimônio
público.
§  3o   No caso de a ação principal ter sido proposta pelo
Ministério Público, aplica-se, no que couber, o disposto no § 3o do
art. 6o da Lei no 4.717, de 29 de junho de 1965
. (Redação dada pela Lei nº 9.366, de
1996)
§ 4º O Ministério Público, se não intervir no processo como
parte, atuará obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de nu-
lidade.
§ 5o  A propositura da ação prevenirá a jurisdição do juízo para
todas as ações posteriormente intentadas que possuam a mesma
causa de pedir ou o mesmo objeto.       (Incluído pela Medida
provisória nº 2.180-35, de 2001)
§  6o  A ação será instruída com documentos ou justificação
que contenham indícios suficientes da existência do ato de
improbidade ou com razões fundamentadas da impossibilidade de
apresentação de qualquer dessas provas, observada a legislação
vigente, inclusive as disposições inscritas nos arts. 16 a 18 do Có-
digo de Processo Civil.(Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-
45, de 2001)
§  7o   Estando a inicial em devida forma, o juiz mandará
autuá-la e ordenará a notificação do requerido, para oferecer
manifestação por escrito, que poderá ser instruída com documentos
e justificações, dentro do prazo de quinze dias.(Incluído pela Me-
dida Provisória nº 2.225-45, de 2001)
§ 8o  Recebida a manifestação, o juiz, no prazo de trinta dias,
em decisão fundamentada, rejeitará a ação, se convencido da ine-
xistência do ato de improbidade, da improcedência da ação ou da
inadequação da via eleita. (Incluído pela Medida Provisória nº
2.225-45, de 2001)
§ 9o  Recebida a petição inicial, será o réu citado para apresen-
tar contestação.       (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45,
de 2001)
§ 10.  Da decisão que receber a petição inicial, caberá agravo
de instrumento.       (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45,
de 2001)
§  11.   Em qualquer fase do processo, reconhecida a
inadequação da ação de improbidade, o juiz extinguirá o processo
sem julgamento do mérito.       (Incluído pela Medida Provisória
nº 2.225-45, de 2001)
§ 12.  Aplica-se aos depoimentos ou inquirições realizadas nos
processos regidos por esta Lei o disposto no art. 221, caput e § 1o,
do Código de Processo Penal.       (Incluído pela Medida Provisória
nº 2.225-45, de 2001)
Art. 18. A sentença que julgar procedente ação civil de repa-
ração de dano ou decretar a perda dos bens havidos ilicitamente
determinará o pagamento ou a reversão dos bens, conforme o caso,
em favor da pessoa jurídica prejudicada pelo ilícito.
CAPÍTULO VI
Das Disposições Penais
Art. 19. Constitui crime a representação por ato de improbida-
de contra agente público ou terceiro beneficiário, quando o autor
da denúncia o sabe inocente.
Pena: detenção de seis a dez meses e multa.
Parágrafo único. Além da sanção penal, o denunciante está
sujeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais ou
à imagem que houver provocado.
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 20. A perda da função pública e a suspensão dos direitos
políticos só se efetivam com o trânsito em julgado da sentença
condenatória.
Parágrafo único. A autoridade judicial ou administrativa com-
petente poderá determinar o afastamento do agente público do
exercício do cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remune-
ração, quando a medida se fizer necessária à instrução processual.
Art. 21. A aplicação das sanções previstas nesta lei independe:
I - da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio público, salvo
quanto à pena de ressarcimento; (Redação dada pela Lei nº 12.120,
de 2009).
II - da aprovação ou rejeição das contas pelo órgão de controle
interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
Art. 22. Para apurar qualquer ilícito previsto nesta lei, o Mi-
nistério Público, de ofício, a requerimento de autoridade admi-
nistrativa ou mediante representação formulada de acordo com o
disposto no art. 14, poderá requisitar a instauração de inquérito
policial ou procedimento administrativo.
CAPÍTULO VII
Da Prescrição
Art. 23. As ações destinadas a levar a efeitos as sanções pre-
vistas nesta lei podem ser propostas:
I - até cinco anos após o término do exercício de mandato, de
cargo em comissão ou de função de confiança;
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei específica
para faltas disciplinares puníveis com demissão a bem do serviço
público, nos casos de exercício de cargo efetivo ou emprego.
CAPÍTULO VIII
Das Disposições Finais
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 25. Ficam revogadas as Leis n°s 3.164, de 1° de junho de
1957, e 3.502, de 21 de dezembro de 1958 e demais disposições
em contrário.
Rio de Janeiro, 2 de junho de 1992; 171° da Independência e
104° da República.
SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR
PÚBLICO. REGIME JURÍDICO ÚNICO
(LEI Nº 8.112/90).
LEI Nº 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990
Dispõe sobre o regime jurídico dos servidores públicos civis
da União, das autarquias e das fundações públicas federais.
PUBLICAÇÃO CONSOLIDADA DA LEI Nº   8.112, DE
11 DE DEZEMBRO DE 1990, DETERMINADA PELO ART. 
13 DA LEI Nº 9.527, DE 10 DE DEZEMBRO DE 1997.
39

O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Título I
Capítulo Único
Das Disposições Preliminares
Art.  1o   Esta Lei institui o Regime Jurídico dos Servidores
Públicos Civis da União, das autarquias, inclusive as em regime
especial, e das fundações públicas federais.
Art. 2o  Para os efeitos desta Lei, servidor é a pessoa legalmente
investida em cargo público.
Art.  3o  Cargo público é o conjunto de atribuições e
responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem
ser cometidas a um servidor.
Parágrafo  único.   Os cargos públicos, acessíveis a todos os
brasileiros, são criados por lei, com denominação própria e ven-
cimento pago pelos cofres públicos, para provimento em caráter
efetivo ou em comissão.
Art. 4o  É proibida a prestação de serviços gratuitos, salvo os
casos previstos em lei.
Título II
Do Provimento, Vacância, Remoção, Redistribuição e
Substituição
Capítulo I
Do Provimento
Seção I
Disposições Gerais
Art.  5o   São requisitos básicos para investidura em cargo
público:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
§ 1o  As atribuições do cargo podem justificar a exigência de
outros requisitos estabelecidos em lei.
§  2o   Às pessoas portadoras de deficiência é assegurado o
direito de se inscrever em concurso público para provimento de
cargo cujas atribuições sejam compatíveis com a deficiência de
que são portadoras; para tais pessoas serão reservadas até 20%
(vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.
§ 3o  As universidades e instituições de pesquisa científica e
tecnológica federais poderão prover seus cargos com professores,
técnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os
procedimentos desta Lei. (Incluído pela Lei nº 9.515, de 20.11.97)
Art. 6o  O provimento dos cargos públicos far-se-á mediante
ato da autoridade competente de cada Poder.
Art. 7o  A investidura em cargo público ocorrerá com a posse.
Art. 8o  São formas de provimento de cargo público:
I - nomeação;
II - promoção;
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
III - (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
IV - (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
V - readaptação;
VI - reversão;
VII - aproveitamento;
VIII - reintegração;
IX - recondução.
Seção II
Da Nomeação
Art. 9o  A nomeação far-se-á:
I  -  em caráter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de
provimento efetivo ou de carreira;
II  -  em comissão, inclusive na condição de interino, para
cargos de confiança vagos.  (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
Parágrafo único.  O servidor ocupante de cargo em comissão
ou de natureza especial poderá ser nomeado para ter exercício, in-
terinamente, em outro cargo de confiança, sem prejuízo das atri-
buições do que atualmente ocupa, hipótese em que deverá optar
pela remuneração de um deles durante o período da interinida-
de. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 10.  A nomeação para cargo de carreira ou cargo isolado
de provimento efetivo depende de prévia habilitação em concurso
público de provas ou de provas e títulos, obedecidos a ordem de
classificação e o prazo de sua validade.
Parágrafo único.  Os demais requisitos para o ingresso e o de-
senvolvimento do servidor na carreira, mediante promoção, serão
estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de carreira
na Administração Pública Federal e seus regulamentos. (Redação
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Seção III
Do Concurso Público
Art.  11.   O concurso será de provas ou de provas e títulos,
podendo ser realizado em duas etapas, conforme dispuserem a lei
e o regulamento do respectivo plano de carreira, condicionada a
inscrição do candidato ao pagamento do valor fixado no edital,
quando indispensável ao seu custeio, e ressalvadas as hipóteses de
isenção nele expressamente previstas.(Redação dada pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)   (Regulamento)
Art.  12.   O concurso público terá validade de até 2 (dois )
anos, podendo ser prorrogado uma única vez, por igual período.
§ 1o  O prazo de validade do concurso e as condições de sua
realização serão fixados em edital, que será publicado no Diário
Oficial da União e em jornal diário de grande circulação.
§ 2o  Não se abrirá novo concurso enquanto houver candidato
aprovado em concurso anterior com prazo de validade não
expirado.
Seção IV
Da Posse e do Exercício
Art. 13.  A posse dar-se-á pela assinatura do respectivo termo,
no qual deverão constar as atribuições, os deveres, as responsabi-
lidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que não poderão
ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados
os atos de ofício previstos em lei.
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§  1o  A posse ocorrerá no prazo de trinta dias contados da
publicação do ato de provimento. (Redação dada pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
§  2o  Em se tratando de servidor, que esteja na data de
publicação do ato de provimento, em licença prevista nos incisos
I, III e V do art. 81, ou afastado nas hipóteses dos incisos I, IV, VI,
VIII, alíneas «a», «b», «d», «e» e «f», IX e X do art. 102, o prazo
será contado do término do impedimento. (Redação dada pela Lei
nº 9.527, de 10.12.97)
§ 3o  A posse poderá dar-se mediante procuração específica.
§ 4o  Só haverá posse nos casos de provimento de cargo por
nomeação. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§  5o   No ato da posse, o servidor apresentará declaração de
bens e valores que constituem seu patrimônio e declaração quanto
ao exercício ou não de outro cargo, emprego ou função pública.
§ 6o  Será tornado sem efeito o ato de provimento se a posse
não ocorrer no prazo previsto no § 1o deste artigo.
Art. 14.  A posse em cargo público dependerá de prévia inspe-
ção médica oficial.
Parágrafo único.  Só poderá ser empossado aquele que for jul-
gado apto física e mentalmente para o exercício do cargo.
Art. 15.  Exercício é o efetivo desempenho das atribuições do
cargo público ou da função de confiança. (Redação dada pela Lei
nº 9.527, de 10.12.97)
§ 1o  É de quinze dias o prazo para o servidor empossado em
cargo público entrar em exercício, contados da data da posse.(Re-
dação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 2o  O servidor será exonerado do cargo ou será tornado sem
efeito o ato de sua designação para função de confiança, se não
entrar em exercício nos prazos previstos neste artigo, observado o
disposto no art. 18. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 3o  À autoridade competente do órgão ou entidade para onde
for nomeado ou designado o servidor compete dar-lhe exercício.
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 4o  O início do exercício de função de confiança coincidirá
com a data de publicação do ato de designação, salvo quando
o servidor estiver em licença ou afastado por qualquer outro
motivo legal, hipótese em que recairá no primeiro dia útil após o
término do impedimento, que não poderá exceder a trinta dias da
publicação. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 16.  O início, a suspensão, a interrupção e o reinício do
exercício serão registrados no assentamento individual do servi-
dor.
Parágrafo único.  Ao entrar em exercício, o servidor apresen-
tará ao órgão competente os elementos necessários ao seu assen-
tamento individual.
Art. 17.  A promoção não interrompe o tempo de exercício,
que é contado no novo posicionamento na carreira a partir da data
de publicação do ato que promover o servidor. (Redação dada pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 18.  O servidor que deva ter exercício em outro município
em razão de ter sido removido, redistribuído, requisitado, cedido
ou posto em exercício provisório terá, no mínimo, dez e, no máxi-
mo, trinta dias de prazo, contados da publicação do ato, para a re-
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
tomada do efetivo desempenho das atribuições do cargo, incluído
nesse prazo o tempo necessário para o deslocamento para a nova
sede. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§  1o   Na hipótese de o servidor encontrar-se em licença
ou afastado legalmente, o prazo a que se refere este artigo será
contado a partir do término do impedimento. (Parágrafo renume-
rado e alterado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 2o  É facultado ao servidor declinar dos prazos estabelecidos
no caput.  (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 19.  Os servidores cumprirão jornada de trabalho fixada
em razão das atribuições pertinentes aos respectivos cargos, res-
peitada a duração máxima do trabalho semanal de quarenta horas
e observados os limites mínimo e máximo de seis horas e oito ho-
ras diárias, respectivamente. (Redação dada pela Lei nº 8.270, de
17.12.91)
§ 1o  O ocupante de cargo em comissão ou função de confiança
submete-se a regime de integral dedicação ao serviço, observado
o disposto no art. 120, podendo ser convocado sempre que houver
interesse da Administração. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
§  2o  O disposto neste artigo não se aplica a duração de
trabalho estabelecida em leis especiais. (Incluído pela Lei nº 8.270,
de 17.12.91)
Art. 20.  Ao entrar em exercício, o servidor nomeado para car-
go de provimento efetivo ficará sujeito a estágio probatório por
período de 24 (vinte e quatro) meses, durante o qual a sua aptidão e
capacidade serão objeto de avaliação para o desempenho do cargo,
observados os seguinte fatores: (vide EMC nº 19)
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V- responsabilidade.
§ 1o  4 (quatro) meses antes de findo o período do estágio pro-
batório, será submetida à homologação da autoridade competente
a avaliação do desempenho do servidor, realizada por comissão
constituída para essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei
ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem prejuízo da
continuidade de apuração dos fatores enumerados nos incisos I a
V do caput deste artigo. (Redação dada pela Lei nº 11.784, de 2008
§  2o   O servidor não aprovado no estágio probatório será
exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo anteriormente
ocupado, observado o disposto no parágrafo único do art. 29.
§ 3o  O servidor em estágio probatório poderá exercer quaisquer
cargos de provimento em comissão ou funções de direção, chefia
ou assessoramento no órgão ou entidade de lotação, e somente
poderá ser cedido a outro órgão ou entidade para ocupar cargos de
Natureza Especial, cargos de provimento em comissão do Grupo-
Direção e Assessoramento Superiores - DAS, de níveis 6, 5 e 4, ou
equivalentes. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 4o  Ao servidor em estágio probatório somente poderão ser
concedidas as licenças e os afastamentos previstos nos arts. 81,
incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para participar
de curso de formação decorrente de aprovação em concurso para
outro cargo na Administração Pública Federal. (Incluído pela Lei
nº 9.527, de 10.12.97)
41

§ 5o  O estágio probatório ficará suspenso durante as licenças e
os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, § 1o, 86 e 96, bem assim
na hipótese de participação em curso de formação, e será retomado
a partir do término do impedimento. (Incluído pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
Seção V
Da Estabilidade
Art. 21.  O servidor habilitado em concurso público e empos-
sado em cargo de provimento efetivo adquirirá estabilidade no ser-
viço público ao completar 2 (dois) anos de efetivo exercício. (pra-
zo 3 anos - vide EMC nº 19)
Art. 22.  O servidor estável só perderá o cargo em virtude de
sentença judicial transitada em julgado ou de processo administra-
tivo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa.
Seção VI
Da Transferência
Art. 23. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Seção VII
Da Readaptação
Art. 24.  Readaptação é a investidura do servidor em cargo de
atribuições e responsabilidades compatíveis com a limitação que
tenha sofrido em sua capacidade física ou mental verificada em
inspeção médica.
§ 1o  Se julgado incapaz para o serviço público, o readaptando
será aposentado.
§  2o  A readaptação será efetivada em cargo de atribuições
afins, respeitada a habilitação exigida, nível de escolaridade e
equivalência de vencimentos e, na hipótese de inexistência de
cargo vago, o servidor exercerá suas atribuições como excedente,
até a ocorrência de vaga.(Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
Seção VIII
Da Reversão
(Regulamento Dec. nº 3.644, de 30.11.2000)
Art.  25.   Reversão é o retorno à atividade de servidor apo-
sentado:  (Redação dada pela Medida Provisória nº 2.225-45, de
4.9.2001)
I - por invalidez, quando junta médica oficial declarar insub-
sistentes os motivos da aposentadoria; ou (Incluído pela Medida
Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
II - no interesse da administração, desde que: (Incluído pela
Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
a) tenha solicitado a reversão; (Incluído pela Medida Provisó-
ria nº 2.225-45, de 4.9.2001)
b) a aposentadoria tenha sido voluntária; (Incluído pela Medi-
da Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
c) estável quando na atividade; (Incluído pela Medida Provi-
sória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores
à solicitação;  (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de
4.9.2001)
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
e) haja cargo vago. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-
45, de 4.9.2001)
§ 1o  A reversão far-se-á no mesmo cargo ou no cargo resultante
de sua transformação. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-
45, de 4.9.2001)
§  2o   O tempo em que o servidor estiver em exercício será
considerado para concessão da aposentadoria. (Incluído pela Me-
dida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
§  3o   No caso do inciso I, encontrando-se provido o cargo,
o servidor exercerá suas atribuições como excedente, até a
ocorrência de vaga. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45,
de 4.9.2001)
§  4o   O servidor que retornar à atividade por interesse da
administração perceberá, em substituição aos proventos da
aposentadoria, a remuneração do cargo que voltar a exercer,
inclusive com as vantagens de natureza pessoal que percebia
anteriormente à aposentadoria.  (Incluído pela Medida Provisória
nº 2.225-45, de 4.9.2001)
§  5o   O servidor de que trata o inciso II somente terá os
proventos calculados com base nas regras atuais se permanecer
pelo menos cinco anos no cargo. (Incluído pela Medida Provisória
nº 2.225-45, de 4.9.2001)
§  6o   O Poder Executivo regulamentará o disposto neste
artigo. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 26.  (Revogado pela Medida Provisória nº 2.225-45, de
4.9.2001)
Art. 27.  Não poderá reverter o aposentado que já tiver com-
pletado 70 (setenta) anos de idade.
Seção IX
Da Reintegração
Art.  28.  A reintegração é a reinvestidura do servidor está-
vel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua
transformação, quando invalidada a sua demissão por decisão ad-
ministrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.
§ 1o  Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficará
em disponibilidade, observado o disposto nos arts. 30 e 31.
§ 2o  Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante
será reconduzido ao cargo de origem, sem direito à indenização ou
aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade.
Seção X
Da Recondução
Art. 29.  Recondução é o retorno do servidor estável ao cargo
anteriormente ocupado e decorrerá de:
I - inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo;
II - reintegração do anterior ocupante.
Parágrafo único.  Encontrando-se provido o cargo de origem,
o servidor será aproveitado em outro, observado o disposto no art.
30.
Seção XI
Da Disponibilidade e do Aproveitamento
Art. 30.  O retorno à atividade de servidor em disponibilidade
far-se-á mediante aproveitamento obrigatório em cargo de atribui-
ções e vencimentos compatíveis com o anteriormente ocupado.
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Art. 31.  O órgão Central do Sistema de Pessoal Civil determi-
nará o imediato aproveitamento de servidor em disponibilidade em
vaga que vier a ocorrer nos órgãos ou entidades da Administração
Pública Federal.
Parágrafo  único.   Na hipótese prevista no § 3o do art. 37, o
servidor posto em disponibilidade poderá ser mantido sob respon-
sabilidade do órgão central do Sistema de Pessoal Civil da Admi-
nistração Federal - SIPEC, até o seu adequado aproveitamento em
outro órgão ou entidade. (Parágrafo incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
Art. 32.  Será tornado sem efeito o aproveitamento e cassada
a disponibilidade se o servidor não entrar em exercício no prazo
legal, salvo doença comprovada por junta médica oficial.
Capítulo II
Da Vacância
Art. 33.  A vacância do cargo público decorrerá de:
I - exoneração;
II - demissão;
III - promoção;
IV -  (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
V -  (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
VI - readaptação;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulável;
IX - falecimento.
Art. 34.  A exoneração de cargo efetivo dar-se-á a pedido do
servidor, ou de ofício.
Parágrafo único.  A exoneração de ofício dar-se-á:
I - quando não satisfeitas as condições do estágio probatório;
II  -  quando, tendo tomado posse, o servidor não entrar em
exercício no prazo estabelecido.
Art. 35.  A exoneração de cargo em comissão e a dispensa de
função de confiança dar-se-á: (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
I - a juízo da autoridade competente;
II - a pedido do próprio servidor.
Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Capítulo III
Da Remoção e da Redistribuição
Seção I
Da Remoção
Art. 36.  Remoção é o deslocamento do servidor, a pedido ou
de ofício, no âmbito do mesmo quadro, com ou sem mudança de
sede.
Parágrafo único. Para fins do disposto neste artigo, entende-se
por modalidades de remoção: (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
I - de ofício, no interesse da Administração; (Incluído pela Lei
nº 9.527, de 10.12.97)
II - a pedido, a critério da Administração; (Incluído pela Lei
nº 9.527, de 10.12.97)
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
III -  a pedido, para outra localidade, independentemente do in-
teresse da Administração: (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
a) para acompanhar cônjuge ou companheiro, também servi-
dor público civil ou militar, de qualquer dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, que foi deslo-
cado no interesse da Administração; (Incluído pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
b)  por motivo de saúde do servidor, cônjuge, companheiro
ou dependente que viva às suas expensas e conste do seu
assentamento funcional, condicionada à comprovação por junta
médica oficial; (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hipótese em
que o número de interessados for superior ao número de vagas,
de acordo com normas preestabelecidas pelo órgão ou entidade
em que aqueles estejam lotados.(Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
Seção II
Da Redistribuição
Art.  37.   Redistribuição é o deslocamento de cargo de pro-
vimento efetivo, ocupado ou vago no âmbito do quadro geral de
pessoal, para outro órgão ou entidade do mesmo Poder, com prévia
apreciação do órgão central do SIPEC,     observados os seguintes
preceitos: (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
I - interesse da administração; (Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
II - equivalência de vencimentos; (Incluído pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
III - manutenção da essência das atribuições do cargo; (Incluí-
do pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
IV - vinculação entre os graus de responsabilidade e comple-
xidade das atividades; (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
V - mesmo nível de escolaridade, especialidade ou habilitação
profissional; (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
VI - compatibilidade entre as atribuições do cargo e as fina-
lidades institucionais do órgão ou entidade. (Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
§  1o   A redistribuição ocorrerá  ex officio para ajustamento
de lotação e da força de trabalho às necessidades dos serviços,
inclusive nos casos de reorganização, extinção ou criação de órgão
ou entidade. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§  2o   A redistribuição de cargos efetivos vagos se dará
mediante ato conjunto entre o órgão central do SIPEC e os órgãos
e entidades da Administração Pública Federal envolvidos. (Incluí-
do pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§  3o   Nos casos de reorganização ou extinção de órgão ou
entidade, extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade no
órgão ou entidade, o servidor estável que não for redistribuído será
colocado em disponibilidade, até seu aproveitamento na forma dos
arts. 30 e 31. (Parágrafo renumerado e alterado pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
§  4o  O servidor que não for redistribuído ou colocado em
disponibilidade poderá ser mantido sob responsabilidade do órgão
central do SIPEC, e ter exercício provisório, em outro órgão ou
entidade, até seu adequado aproveitamento. (Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
43

Capítulo IV
Da Substituição
Art. 38.  Os servidores investidos em cargo ou função de dire-
ção ou chefia e os ocupantes de cargo de Natureza Especial terão
substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de omissão,
previamente designados pelo dirigente máximo do órgão ou enti-
dade. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§  1o   O substituto assumirá automática e cumulativamente,
sem prejuízo do cargo que ocupa, o exercício do cargo ou função
de direção ou chefia e os de Natureza Especial, nos afastamentos,
impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacância do
cargo, hipóteses em que deverá optar pela remuneração de um de-
les durante o respectivo período. (Redação dada pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
§ 2o  O substituto fará jus à retribuição pelo exercício do cargo
ou função de direção ou chefia ou de cargo de Natureza Especial,
nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titular,
superiores a trinta dias consecutivos, paga na proporção dos dias
de efetiva substituição, que excederem o referido período. (Reda-
ção dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 39.  O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares
de unidades administrativas organizadas em nível de assessoria.
Título III
Dos Direitos e Vantagens
Capítulo I
Do Vencimento e da Remuneração
Art. 40.  Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício
de cargo público, com valor fixado em lei.
Parágrafo  único.  (Revogado pela Medida Provisória nº 431,
de 2008).  (Revogado pela Lei nº 11.784, de 2008)
Art. 41.  Remuneração é o vencimento do cargo efetivo, acres-
cido das vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei.
§ 1o  A remuneração do servidor investido em função ou cargo
em comissão será paga na forma prevista no art. 62.
§ 2o  O servidor investido em cargo em comissão de órgão ou
entidade diversa da de sua lotação receberá a     remuneração de
acordo com o estabelecido no § 1o do art. 93.
§ 3o  O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens
de caráter permanente, é irredutível.
§  4o  É assegurada a isonomia de vencimentos para cargos
de atribuições iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre
servidores dos três Poderes, ressalvadas as vantagens de caráter
individual e as relativas à natureza ou ao local de trabalho.
§ 5o  Nenhum servidor receberá remuneração inferior ao
salário mínimo. (Incluído pela Lei nº 11.784, de 2008
Art. 42.  Nenhum servidor poderá perceber, mensalmente, a
título de remuneração, importância superior à soma dos valores
percebidos como remuneração, em espécie, a qualquer título, no
âmbito dos respectivos Poderes, pelos Ministros de Estado, por
membros do Congresso Nacional e Ministros do Supremo Tribu-
nal Federal.
Parágrafo único.  Excluem-se do teto de remuneração as van-
tagens previstas nos incisos II a VII do art. 61.
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 43.  (Revogado pela Lei nº 9.624, de 2.4.98)   (Vide Lei
nº 9.624, de 2.4.98)
Art. 44.  O servidor perderá:
I - a remuneração do dia em que faltar ao serviço, sem motivo
justificado; (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
II  -  a parcela de remuneração diária, proporcional aos atra-
sos, ausências justificadas, ressalvadas as concessões de que trata
o art. 97, e saídas antecipadas, salvo na hipótese de compensação
de horário, até o mês subsequente ao da ocorrência, a ser estabe-
lecida pela chefia imediata. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
Parágrafo  único.  As faltas justificadas decorrentes de caso
fortuito ou de força maior poderão ser compensadas a critério da
chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exercí-
cio. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art.  45.   Salvo por imposição legal, ou mandado judicial,
nenhum desconto incidirá sobre a remuneração ou proven-
to.  (Vide Decreto nº 1.502, de 1995)    (Vide Decreto nº 1.903,
de 1996)       (Vide Decreto nº 2.065, de 1996)     (Regulamen-
to)   (Regulamento)
§ 1o  Mediante autorização do servidor, poderá haver
consignação em folha de pagamento em favor de terceiros, a
critério da administração e com reposição de custos, na forma
definida em regulamento.   (Redação dada pela Lei nº 13.172, de
2015)
§ 2o  O total de consignações facultativas de que trata o §
1  não excederá a 35% (trinta e cinco por cento) da remuneração
o
mensal, sendo 5% (cinco por cento) reservados exclusivamente
para:  (Redação dada pela Lei nº 13.172, de 2015)
I - a amortização de despesas contraídas por meio de cartão de
crédito; ou   (Incluído pela Lei nº 13.172, de 2015)
II - a utilização com a finalidade de saque por meio do cartão
de crédito.  (Incluído pela Lei nº 13.172, de 2015)
Art. 46.  As reposições e indenizações ao erário, atualizadas
até 30 de junho de 1994, serão previamente comunicadas ao servi-
dor ativo, aposentado ou ao pensionista, para pagamento, no prazo
máximo de trinta dias, podendo ser parceladas, a pedido do inte-
ressado.  (Redação dada pela Medida Provisória nº 2.225-45, de
4.9.2001)
§  1o   O valor de cada parcela não poderá ser inferior ao
correspondente a dez por cento da remuneração, provento ou
pensão.(Redação dada pela Medida Provisória nº 2.225-45, de
4.9.2001)
§ 2o  Quando o pagamento indevido houver ocorrido no mês
anterior ao do processamento da folha, a reposição será feita
imediatamente, em uma única parcela. (Redação dada pela Medida
Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
§  3o   Na hipótese de valores recebidos em decorrência de
cumprimento a decisão liminar, a tutela antecipada ou a sentença
que venha a ser revogada ou rescindida, serão eles atualizados
até a data da reposição. (Redação dada pela Medida Provisória nº
2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 47.  O servidor em débito com o erário, que for demitido,
exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cas-
sada, terá o prazo de sessenta dias para quitar o débito. (Redação
dada pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
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Parágrafo único.  A não quitação do débito no prazo previsto
implicará sua inscrição em dívida ativa. (Redação dada pela Medi-
da Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 48.  O vencimento, a remuneração e o provento não serão
objeto de arresto, sequestro ou penhora, exceto nos casos de pres-
tação de alimentos resultante de decisão judicial.
Capítulo II
Das Vantagens
Art. 49.  Além do vencimento, poderão ser pagas ao servidor
as seguintes vantagens:
I - indenizações;
II - gratificações;
III - adicionais.
§  1o  As indenizações não se incorporam ao vencimento ou
provento para qualquer efeito.
§  2o   As gratificações e os adicionais incorporam-se ao
vencimento ou provento, nos casos e condições indicados em lei.
Art. 50.  As vantagens pecuniárias não serão computadas, nem
acumuladas, para efeito de concessão de quaisquer outros acrésci-
mos pecuniários ulteriores, sob o mesmo título ou idêntico funda-
mento.
Seção I
Das Indenizações
Art. 51.  Constituem indenizações ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - diárias;
III - transporte.
IV - auxílio-moradia.(Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
Art. 52.  Os valores das indenizações estabelecidas nos incisos
I a III do art. 51, assim como as condições para a sua concessão,
serão estabelecidos em regulamento. (Redação dada pela Lei nº
11.355, de 2006)
Subseção I
Da Ajuda de Custo
Art. 53.  A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas
de instalação do servidor que, no interesse do serviço, passar a
ter exercício em nova sede, com mudança de domicílio em ca-
ráter permanente, vedado o duplo pagamento de indenização, a
qualquer tempo, no caso de o cônjuge ou companheiro que dete-
nha também a condição de servidor, vier a ter exercício na mesma
sede. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§  1o  Correm por conta da administração as despesas de
transporte do servidor e de sua família, compreendendo passagem,
bagagem e bens pessoais.
§ 2o  À família do servidor que falecer na nova sede são asse-
gurados ajuda de custo e transporte para a localidade de origem,
dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do óbito.
§ 3o  Não será concedida ajuda de custo nas hipóteses de
remoção previstas nos incisos II e III do parágrafo único do art.
36.(Incluído pela Lei nº 12.998, de 2014)
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art.  54.  A ajuda de custo é calculada sobre a remuneração
do servidor, conforme se dispuser em regulamento, não podendo
exceder a importância correspondente a 3 (três) meses.
Art. 55.  Não será concedida ajuda de custo ao servidor que se
afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo.
Art. 56.  Será concedida ajuda de custo àquele que, não sen-
do servidor da União, for nomeado para cargo em comissão, com
mudança de domicílio.
Parágrafo único.  No afastamento previsto no inciso I do art.
93, a ajuda de custo será paga pelo órgão cessionário, quando ca-
bível.
Art. 57.  O servidor ficará obrigado a restituir a ajuda de cus-
to quando, injustificadamente, não se apresentar na nova sede no
prazo de 30 (trinta) dias.
Subseção II
Das Diárias
Art. 58.  O servidor que, a serviço, afastar-se da sede em ca-
ráter eventual ou transitório para outro ponto do território nacio-
nal ou para o exterior, fará jus a passagens e diárias destinadas
a indenizar as parcelas de despesas extraordinária com pousada,
alimentação e locomoção urbana, conforme dispuser em regula-
mento. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§  1o  A diária será concedida por dia de afastamento, sendo
devida pela metade quando o deslocamento não exigir pernoite
fora da sede, ou quando a União custear, por meio diverso, as
despesas extraordinárias cobertas por diárias.(Redação dada pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§  2o   Nos casos em que o deslocamento da sede constituir
exigência permanente do cargo, o servidor não fará jus a diárias.
§ 3o  Também não fará jus a diárias o servidor que se deslocar
dentro da mesma região metropolitana, aglomeração urbana ou
microrregião, constituídas por municípios limítrofes e regularmente
instituídas, ou em áreas de controle integrado mantidas com países
limítrofes, cuja jurisdição e competência dos órgãos, entidades e
servidores brasileiros considera-se estendida, salvo se houver per-
noite fora da sede, hipóteses em que as diárias pagas serão sempre
as fixadas para os afastamentos dentro do território nacional. (In-
cluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art.  59.   O servidor que receber diárias e não se afastar da
sede, por qualquer motivo, fica obrigado a restituí-las integralmen-
te, no prazo de 5 (cinco) dias.
Parágrafo único.  Na hipótese de o servidor retornar à sede em
prazo menor do que o previsto para o seu afastamento, restituirá as
diárias recebidas em excesso, no prazo previsto no caput.
Subseção III
Da Indenização de Transporte
Art. 60.  Conceder-se-á indenização de transporte ao servidor
que realizar despesas com a utilização de meio próprio de locomo-
ção para a execução de serviços externos, por força das atribuições
próprias do cargo, conforme se dispuser em regulamento.
45

Subseção IV
Do Auxílio-Moradia
(Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
Art. 60-A.  O auxílio-moradia consiste no ressarcimento das
despesas comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel
de moradia ou com meio de hospedagem administrado por empre-
sa hoteleira, no prazo de um mês após a comprovação da despesa
pelo servidor. (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
Art.  60-B.   Conceder-se-á auxílio-moradia ao servidor se
atendidos os seguintes requisitos: (Incluído pela Lei nº 11.355, de
2006)
I - não exista imóvel funcional disponível para uso pelo servi-
dor; (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
II - o cônjuge ou companheiro do servidor não ocupe imóvel
funcional; (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
III - o servidor ou seu cônjuge ou companheiro não seja ou
tenha sido proprietário, promitente comprador, cessionário ou
promitente cessionário de imóvel no Município aonde for exercer
o cargo, incluída a hipótese de lote edificado sem averbação de
construção, nos doze meses que antecederem a sua nomeação; (In-
cluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba
auxílio-moradia; (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
V  -  o servidor tenha se mudado do local de residência para
ocupar cargo em comissão ou função de confiança do Grupo-
-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, níveis 4, 5 e 6, de
Natureza Especial, de Ministro de Estado ou equivalentes; (Incluí-
do pela Lei nº 11.355, de 2006)
VI - o Município no qual assuma o cargo em comissão ou fun-
ção de confiança não se enquadre nas hipóteses do art. 58, § 3o, em
relação ao local de residência ou domicílio do servidor; (Incluído
pela Lei nº 11.355, de 2006)
VII - o servidor não tenha sido domiciliado ou tenha residido
no Município, nos últimos doze meses, aonde for exercer o cargo
em comissão ou função de confiança, desconsiderando-se prazo
inferior a sessenta dias dentro desse período; e (Incluído pela Lei
nº 11.355, de 2006)
VIII - o deslocamento não tenha sido por força de alteração
de lotação ou nomeação para cargo efetivo. (Incluído pela Lei nº
11.355, de 2006)
IX - o deslocamento tenha ocorrido após 30 de junho de
2006. (Incluído pela Lei nº 11.490, de 2007)
Parágrafo único.  Para fins do inciso VII, não será considerado
o prazo no qual o servidor estava ocupando outro cargo em comis-
são relacionado no inciso V. (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
Art. 60-C.  (Revogado pela Lei nº 12.998, de 2014)
Art. 60-D.   O valor mensal do auxílio-moradia é limitado a
25% (vinte e cinco por cento) do valor do cargo em comissão, fun-
ção comissionada ou cargo de Ministro de Estado ocupado.  (In-
cluído pela Lei nº 11.784, de 2008
§ 1o  O valor do auxílio-moradia não poderá superar 25% (vinte
e cinco por cento) da remuneração de Ministro de Estado. (Incluí-
do pela Lei nº 11.784, de 2008
§ 2o  Independentemente do valor do cargo em comissão ou
função comissionada, fica garantido a todos os que preencherem
os requisitos o ressarcimento até o valor de R$ 1.800,00 (mil e
oitocentos reais). (Incluído pela Lei nº 11.784, de 2008
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 60-E.  No caso de falecimento, exoneração, colocação de
imóvel funcional à disposição do servidor ou aquisição de imóvel,
o auxílio-moradia continuará sendo pago por um mês.  (Incluído
pela Lei nº 11.355, de 2006)
Seção II
Das Gratificações e Adicionais
Art. 61.  Além do vencimento e das vantagens previstas nes-
ta Lei, serão deferidos aos servidores as seguintes retribuições,
gratificações e adicionais:  (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
I  -  retribuição pelo exercício de função de direção, chefia e
assessoramento; (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
II - gratificação natalina;
III  -  (Revogado pela Medida Provisória nº 2.225-45, de
4.9.2001)
IV - adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigo-
sas ou penosas;
V - adicional pela prestação de serviço extraordinário;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de férias;
VIII - outros, relativos ao local ou à natureza do trabalho.
IX - gratificação por encargo de curso ou concurso. (Incluído
pela Lei nº 11.314 de 2006)
Subseção I
Da Retribuição pelo Exercício de Função de Direção, Che-
fia e Assessoramento
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 62.  Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em
função de direção, chefia ou assessoramento, cargo de provimento
em comissão ou de Natureza Especial é devida retribuição pelo seu
exercício.(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Parágrafo único. Lei específica estabelecerá a remuneração
dos cargos em comissão de que trata o inciso II do art. 9o.(Redação
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art.  62-A.  Fica transformada em Vantagem Pessoal Nomi-
nalmente Identificada - VPNI a incorporação da retribuição pelo
exercício de função de direção, chefia ou assessoramento, cargo de
provimento em comissão ou de Natureza Especial a que se referem
os arts. 3o e 10 da Lei no 8.911, de 11 de julho de 1994, e o art. 3o da
Lei no 9.624, de 2 de abril de 1998. (Incluído pela Medida Provisó-
ria nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Parágrafo único.  A VPNI de que trata o  caput deste artigo
somente estará sujeita às revisões gerais de remuneração dos
servidores públicos federais. (Incluído pela Medida Provisória nº
2.225-45, de 4.9.2001)
Subseção II
Da Gratificação Natalina
Art. 63.  A gratificação natalina corresponde a 1/12 (um doze
avos) da remuneração a que o servidor fizer jus no mês de dezem-
bro, por mês de exercício no respectivo ano.
Parágrafo único. A fração igual ou superior a 15 (quinze) dias
será considerada como mês integral.
46

Art. 64.  A gratificação será paga até o dia 20 (vinte) do mês
de dezembro de cada ano.
Parágrafo único. (VETADO).
Art. 65.  O servidor exonerado perceberá sua gratificação na-
talina, proporcionalmente aos meses de exercício, calculada sobre
a remuneração do mês da exoneração.
Art. 66.  A gratificação natalina não será considerada para cál-
culo de qualquer vantagem pecuniária.
Subseção III
Do Adicional por Tempo de Serviço
Art. 67.  (Revogado pela Medida Provisória nº 2.225-45, de
2001, respeitadas as situações constituídas até 8.3.1999)
Subseção IV
Dos Adicionais de Insalubridade, Periculosidade ou Ativi-
dades Penosas
Art. 68.  Os servidores que trabalhem com habitualidade em
locais insalubres ou em contato permanente com substâncias tó-
xicas, radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um adicional
sobre o vencimento do cargo efetivo.
§ 1o  O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e
de periculosidade deverá optar por um deles.
§ 2o  O direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade
cessa com a eliminação das condições ou dos riscos que deram
causa a sua concessão.
Art. 69.  Haverá permanente controle da atividade de servi-
dores em operações ou locais considerados penosos, insalubres ou
perigosos.
Parágrafo único.  A servidora gestante ou lactante será afasta-
da, enquanto durar a gestação e a lactação, das operações e locais
previstos neste artigo, exercendo suas atividades em local salubre
e em serviço não penoso e não perigoso.
Art. 70.  Na concessão dos adicionais de atividades penosas,
de insalubridade e de periculosidade, serão observadas as situa-
ções estabelecidas em legislação específica.
Art.  71.   O adicional de atividade penosa será devido aos
servidores em exercício em zonas de fronteira ou em localidades
cujas condições de vida o justifiquem, nos termos, condições e li-
mites fixados em regulamento.
Art. 72.  Os locais de trabalho e os servidores que operam com
Raios X ou substâncias radioativas serão mantidos sob controle
permanente, de modo que as doses de radiação ionizante não ultra-
passem o nível máximo previsto na legislação própria.
Parágrafo único.  Os servidores a que se refere este artigo se-
rão submetidos a exames médicos a cada 6 (seis) meses.
Subseção V
Do Adicional por Serviço Extraordinário
Art. 73.  O serviço extraordinário será remunerado com acrés-
cimo de 50% (cinquenta por cento) em relação à hora normal de
trabalho.
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 74.  Somente será permitido serviço extraordinário para
atender a situações excepcionais e temporárias, respeitado o limite
máximo de 2 (duas) horas por jornada.
Subseção VI
Do Adicional Noturno
Art. 75.  O serviço noturno, prestado em horário compreen-
dido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5 (cinco) horas do
dia seguinte, terá o valor-hora acrescido de 25% (vinte e cinco por
cento), computando-se cada hora como cinquenta e dois minutos
e trinta segundos.
Parágrafo  único.   Em se tratando de serviço extraordinário,
o acréscimo de que trata este artigo incidirá sobre a remuneração
prevista no art. 73.
Subseção VII
Do Adicional de Férias
Art. 76.  Independentemente de solicitação, será pago ao ser-
vidor, por ocasião das férias, um adicional correspondente a 1/3
(um terço) da remuneração do período das férias.
Parágrafo  único.   No caso de o servidor exercer função de
direção, chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo em comissão,
a respectiva vantagem será considerada no cálculo do adicional de
que trata este artigo.
Subseção VIII
Da Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso
(Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)
Art. 76-A.  A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso
é devida ao servidor que, em caráter eventual: (Incluído pela Lei nº
11.314 de 2006)  (Regulamento)
I - atuar como instrutor em curso de formação, de desenvolvi-
mento ou de treinamento regularmente instituído no âmbito da ad-
ministração pública federal; (Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)
II - participar de banca examinadora ou de comissão para exa-
mes orais, para análise curricular, para correção de provas discur-
sivas, para elaboração de questões de provas ou para julgamento
de recursos intentados por candidatos; (Incluído pela Lei nº 11.314
de 2006)
III - participar da logística de preparação e de realização de
concurso público envolvendo atividades de planejamento, coor-
denação, supervisão, execução e avaliação de resultado, quando
tais atividades não estiverem incluídas entre as suas atribuições
permanentes; (Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)
IV - participar da aplicação, fiscalizar ou avaliar provas de
exame vestibular ou de concurso público ou supervisionar essas
atividades. (Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)
§ 1o  Os critérios de concessão e os limites da gratificação de
que trata este artigo serão fixados em regulamento, observados os
seguintes parâmetros: (Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)
I - o valor da gratificação será calculado em horas, observadas
a natureza e a complexidade da atividade exercida; (Incluído pela
Lei nº 11.314 de 2006)
II - a retribuição não poderá ser superior ao equivalente a 120
(cento e vinte) horas de trabalho anuais, ressalvada situação de
excepcionalidade, devidamente justificada e previamente apro-
47

vada pela autoridade máxima do órgão ou entidade, que poderá
autorizar o acréscimo de até 120 (cento e vinte) horas de trabalho
anuais; (Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)
III - o valor máximo da hora trabalhada corresponderá aos
seguintes percentuais, incidentes sobre o maior vencimento básico
da administração pública federal: (Incluído pela Lei nº 11.314 de
2006)
a) 2,2% (dois inteiros e dois décimos por cento), em se tra-
tando de atividades previstas nos incisos I e II do caput deste
artigo;(Redação dada pela Lei nº 11.501, de 2007)
b) 1,2% (um inteiro e dois décimos por cento), em se tratando
de atividade prevista nos incisos III e IV do caput deste artigo.
(Redação dada pela Lei nº 11.501, de 2007)
§ 2o A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso somente
será paga se as atividades referidas nos incisos do caput deste artigo
forem exercidas sem prejuízo das atribuições do cargo de que o
servidor for titular, devendo ser objeto de compensação de carga
horária quando desempenhadas durante a jornada de trabalho, na
forma do § 4o do art. 98 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 11.314 de
2006)
§ 3o  A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso não se
incorpora ao vencimento ou salário do servidor para qualquer efeito
e não poderá ser utilizada como base de cálculo para quaisquer
outras vantagens, inclusive para fins de cálculo dos proventos da
aposentadoria e das pensões. (Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)
Capítulo III
Das Férias
Art. 77.  O servidor fará jus a trinta dias de férias, que podem
ser acumuladas, até o máximo de dois períodos, no caso de neces-
sidade do serviço, ressalvadas as hipóteses em que haja legislação
específica. (Redação dada pela Lei nº 9.525, de 10.12.97)  (Férias
de Ministro - Vide)
§ 1o  Para o primeiro período aquisitivo de férias serão exigidos
12 (doze) meses de exercício.
§ 2o  É vedado levar à conta de férias qualquer falta ao serviço.
§ 3o  As férias poderão ser parceladas em até três etapas, desde
que assim requeridas pelo servidor, e no interesse da administração
pública. (Incluído pela Lei nº 9.525, de 10.12.97)
Art. 78.  O pagamento da remuneração das férias será efetuado
até 2 (dois) dias antes do início do respectivo período, observando-
-se o disposto no § 1o deste artigo.   (Férias de Ministro - Vide)
§ 1° e § 2°  (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 3o  O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comissão,
perceberá indenização relativa ao período das férias a que tiver
direito e ao incompleto, na proporção de um doze avos por mês de
efetivo exercício, ou fração superior a quatorze dias. (Incluído pela
Lei nº 8.216, de 13.8.91)
§ 4o  A indenização será calculada com base na remuneração
do mês em que for publicado o ato exoneratório. (Incluído pela Lei
nº 8.216, de 13.8.91)
§  5o   Em caso de parcelamento, o servidor receberá o valor
adicional previsto no inciso XVII do art. 7o da Constituição
Federal quando da utilização do primeiro período. (Incluído pela
Lei nº 9.525, de 10.12.97)
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 79.  O servidor que opera direta e permanentemente com
Raios X ou substâncias radioativas gozará 20 (vinte) dias consecu-
tivos de férias, por semestre de atividade profissional, proibida em
qualquer hipótese a acumulação.
Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art.  80.   As férias somente poderão ser interrompidas por
motivo de calamidade pública, comoção interna, convocação para
júri, serviço militar ou eleitoral, ou por necessidade do serviço de-
clarada pela autoridade máxima do órgão ou entidade.(Redação
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)    (Férias de Ministro - Vide)
Parágrafo único.  O restante do período interrompido será go-
zado de uma só vez, observado o disposto no art. 77. (Incluído pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Capítulo IV
Das Licenças
Seção I
Disposições Gerais
Art. 81.  Conceder-se-á ao servidor licença:
I - por motivo de doença em pessoa da família;
II - por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro;
III - para o serviço militar;
IV - para atividade política;
V - para capacitação;  (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.
§ 1o  A licença prevista no inciso I do caput deste artigo bem
como cada uma de suas prorrogações serão precedidas de exame
por perícia médica oficial, observado o disposto no art. 204 desta
Lei. (Redação dada pela Lei nº 11.907, de 2009)
§ 2o    (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 3o  É vedado o exercício de atividade remunerada durante o
período da licença prevista no inciso I deste artigo.
Art. 82.  A licença concedida dentro de 60 (sessenta) dias do
término de outra da mesma espécie será considerada como pror-
rogação.
Seção II
Da Licença por Motivo de Doença em Pessoa da Família
Art. 83.  Poderá ser concedida licença ao servidor por motivo
de doença do cônjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do
padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas
expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante com-
provação por perícia médica oficial.  (Redação dada pela Lei nº
11.907, de 2009)
§ 1o  A licença somente será deferida se a assistência direta do
servidor for indispensável e não puder ser prestada simultaneamente
com o exercício do cargo ou mediante compensação de horário, na
forma do disposto no inciso II do art. 44.(Redação dada pela Lei
nº 9.527, de 10.12.97)       
§ 2o  A licença de que trata o caput, incluídas as prorrogações,
poderá ser concedida a cada período de doze meses nas seguintes
condições: (Redação dada pela Lei nº 12.269, de 2010)
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I - por até 60 (sessenta) dias, consecutivos ou não, mantida a
remuneração do servidor; e (Incluído pela Lei nº 12.269, de 2010)
II - por até 90 (noventa) dias, consecutivos ou não, sem remu-
neração.  (Incluído pela Lei nº 12.269, de 2010)
§ 3o  O início do interstício de 12 (doze) meses será contado a
partir da data do deferimento da primeira licença concedida. (In-
cluído pela Lei nº 12.269, de 2010)
§ 4o  A soma das licenças remuneradas e das licenças não
remuneradas, incluídas as respectivas prorrogações, concedidas
em um mesmo período de 12 (doze) meses, observado o disposto
no § 3o, não poderá ultrapassar os limites estabelecidos nos incisos
I e II do § 2o. (Incluído pela Lei nº 12.269, de 2010)
Seção III
Da Licença por Motivo de Afastamento do Cônjuge
Art. 84.  Poderá ser concedida licença ao servidor para acom-
panhar cônjuge ou companheiro que foi deslocado para outro pon-
to do território nacional, para o exterior ou para o exercício de
mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo.
§ 1o  A licença será por prazo indeterminado e sem remuneração.
  §  2o   No deslocamento de servidor cujo cônjuge ou
companheiro também seja servidor público, civil ou militar, de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios, poderá haver exercício provisório em órgão
ou entidade da Administração Federal direta, autárquica ou
fundacional, desde que para o exercício de atividade compatível
com o seu cargo.(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Seção IV
Da Licença para o Serviço Militar
Art.  85.  Ao servidor convocado para o serviço militar será
concedida licença, na forma e condições previstas na      legislação
específica.
Parágrafo único.  Concluído o serviço militar, o servidor terá
até 30 (trinta) dias sem remuneração para reassumir o exercício
do cargo.
Seção V
Da Licença para Atividade Política
Art. 86.  O servidor terá direito a licença, sem remuneração,
durante o período que mediar entre a sua escolha em convenção
partidária, como candidato a cargo eletivo, e a véspera do registro
de sua candidatura perante a Justiça Eleitoral.
§ 1o  O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde
desempenha suas funções e que exerça cargo de direção, chefia,
assessoramento, arrecadação ou fiscalização, dele será afastado, a
partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a
Justiça Eleitoral, até o décimo dia seguinte ao do pleito. (Redação
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§  2o  A partir do registro da candidatura e até o décimo dia
seguinte ao da eleição, o servidor fará jus à licença, assegurados
os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo período de três
meses. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Seção VI
Da Licença para Capacitação
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 87.  Após cada qüinqüênio de efetivo exercício, o servi-
dor poderá, no interesse da Administração, afastar-se do exercício
do cargo efetivo, com a respectiva remuneração, por até três me-
ses, para participar de curso de capacitação profissional. (Redação
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Parágrafo  único.   Os períodos de licença de que trata o  ca-
put não são acumuláveis.(Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
Art.  88.  (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 89.   (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 90.  (VETADO).
Seção VII
Da Licença para Tratar de Interesses Particulares
Art. 91.  A critério da Administração, poderão ser concedidas
ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que não esteja em es-
tágio probatório, licenças para o trato de assuntos particulares pelo
prazo de até três anos consecutivos, sem remuneração.(Redação
dada pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Parágrafo único.  A licença poderá ser interrompida, a qual-
quer tempo, a pedido do servidor ou no interesse do serviço.(Reda-
ção dada pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Seção VIII
Da Licença para o Desempenho de Mandato Classista
Art. 92. É assegurado ao servidor o direito à licença sem re-
muneração para o desempenho de mandato em confederação, fe-
deração, associação de classe de âmbito nacional, sindicato repre-
sentativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profissão ou,
ainda, para participar de gerência ou administração em sociedade
cooperativa constituída por servidores públicos para prestar ser-
viços a seus membros, observado o disposto na alínea c do inciso
VIII do art. 102 desta Lei, conforme disposto em regulamento e
observados os seguintes limites: (Redação dada pela Lei nº 11.094,
de 2005)  (Regulamento)
I - para entidades com até 5.000 (cinco mil) associados, 2
(dois) servidores; (Redação dada pela Lei nº 12.998, de 2014)
II - para entidades com 5.001 (cinco mil e um) a 30.000 (trinta
mil) associados, 4 (quatro) servidores; (Redação dada pela Lei nº
12.998, de 2014)
III - para entidades com mais de 30.000 (trinta mil) associados,
8 (oito) servidores. (Redação dada pela Lei nº 12.998, de 2014)
§ 1o  Somente poderão ser licenciados os servidores eleitos
para cargos de direção ou de representação nas referidas entidades,
desde que cadastradas no órgão competente. (Redação dada pela
Lei nº 12.998, de 2014)
§ 2o  A licença terá duração igual à do mandato, podendo ser
renovada, no caso de reeleição. (Redação dada pela Lei nº 12.998,
de 2014)
49

Capítulo V
Dos Afastamentos
Seção I
Do Afastamento para Servir a Outro Órgão ou Entidade
Art.  93.  O servidor poderá ser cedido para ter exercício em
outro órgão ou entidade dos Poderes da União, dos Estados, ou do
Distrito Federal e dos Municípios, nas seguintes hipóteses: (Reda-
ção dada pela Lei nº 8.270, de 17.12.91) (Regulamento)    (Vide
Decreto nº 4.493, de 3.12.2002)  (Regulamento)
I - para exercício de cargo em comissão ou função de confian-
ça; (Redação dada pela Lei nº 8.270, de 17.12.91)
II - em casos previstos em leis específicas.(Redação dada pela
Lei nº 8.270, de 17.12.91)
§ 1o  Na hipótese do inciso I, sendo a cessão para órgãos ou
entidades dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios, o
ônus da remuneração será do órgão ou entidade cessionária, man-
tido o ônus para o cedente nos demais casos. (Redação dada pela
Lei nº 8.270, de 17.12.91)
§ 2º  Na hipótese de o servidor cedido a empresa pública ou
sociedade de economia mista, nos termos das respectivas normas,
optar pela remuneração do cargo efetivo ou pela remuneração
do cargo efetivo acrescida de percentual da retribuição do cargo
em comissão, a entidade cessionária efetuará o reembolso das
despesas realizadas pelo órgão ou entidade de origem. (Redação
dada pela Lei nº 11.355, de 2006)
§ 3o  A cessão far-se-á mediante Portaria publicada no Diário
Oficial da União. (Redação dada pela Lei nº 8.270, de 17.12.91)
§  4o   Mediante autorização expressa do Presidente da
República, o servidor do Poder Executivo poderá ter exercício em
outro órgão da Administração Federal direta que não tenha quadro
próprio de pessoal, para fim determinado e a prazo certo. (Incluído
pela Lei nº 8.270, de 17.12.91)
§ 5º  Aplica-se à União, em se tratando de empregado ou
servidor por ela requisitado, as disposições dos §§ 1º e 2º deste
artigo.(Redação dada pela Lei nº 10.470, de 25.6.2002)
§ 6º  As cessões de empregados de empresa pública ou de
sociedade de economia mista, que receba recursos de Tesouro
Nacional para o custeio total ou parcial da sua folha de pagamento
de pessoal, independem das disposições contidas nos incisos I e II
e §§ 1º e 2º deste artigo, ficando o exercício do empregado cedido
condicionado a autorização específica do Ministério do Plane-
jamento, Orçamento e Gestão, exceto nos casos de ocupação de
cargo em comissão ou função gratificada.  (Incluído pela Lei nº
10.470, de 25.6.2002)
§ 7°  O Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão,
com a finalidade de promover a composição da força de trabalho
dos órgãos e entidades da Administração Pública Federal, poderá
determinar a lotação ou o exercício de empregado ou servidor,
independentemente da observância do constante no inciso
I e nos §§ 1º e 2º deste artigo. (Incluído pela Lei nº 10.470, de
25.6.2002)    (Vide Decreto nº 5.375, de 2005)
Seção II
Do Afastamento para Exercício de Mandato Eletivo
Art. 94.  Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se
as seguintes disposições:
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficará
afastado do cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo,
sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horário, perceberá as vantagens
de seu cargo, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo;
b) não havendo compatibilidade de horário, será afastado do
cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração.
§ 1o  No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuirá
para a seguridade social como se em exercício estivesse.
§  2o  O servidor investido em mandato eletivo ou classista
não poderá ser removido ou redistribuído de ofício para localidade
diversa daquela onde exerce o mandato.
Seção III
Do Afastamento para Estudo ou Missão no Exterior
Art. 95.  O servidor não poderá ausentar-se do País para estudo
ou missão oficial, sem autorização do Presidente da República, Pre-
sidente dos Órgãos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo
Tribunal Federal.
§ 1o  A ausência não excederá a 4 (quatro) anos, e finda a mis-
são ou estudo, somente decorrido igual período, será permitida
nova ausência.
§ 2o  Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo não será
concedida exoneração ou licença para tratar de interesse particular
antes de decorrido período igual ao do afastamento, ressalvada a
hipótese de ressarcimento da despesa havida com seu afastamento.
§ 3o  O disposto neste artigo não se aplica aos servidores da
carreira diplomática.
§ 4o  As hipóteses, condições e formas para a autorização de
que trata este artigo, inclusive no que se refere à remuneração do
servidor, serão disciplinadas em regulamento. (Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
Art. 96.  O afastamento de servidor para servir em organismo
internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere dar-
-se-á com perda total da remuneração. (Vide Decreto nº 3.456, de
2000)
Seção IV
(Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009)
Do Afastamento para Participação em Programa de Pós-
-Graduação Stricto Sensu no País
Art. 96-A.  O servidor poderá, no interesse da Administração, e
desde que a participação não possa ocorrer simultaneamente com o
exercício do cargo ou mediante compensação de horário, afastar-se
do exercício do cargo efetivo, com a respectiva remuneração, para
participar em programa de pós-graduação stricto sensu  em insti-
tuição de ensino superior no País. (Incluído pela Lei nº 11.907, de
2009)
§ 1o  Ato do dirigente máximo do órgão ou entidade definirá,
em conformidade com a legislação vigente, os programas de
capacitação e os critérios para participação em programas de pós-
graduação no País, com ou sem afastamento do servidor, que serão
avaliados por um comitê constituído para este fim. (Incluído pela
Lei nº 11.907, de 2009)
50

§  2o  Os afastamentos para realização de programas de
mestrado e doutorado somente serão concedidos aos servidores
titulares de cargos efetivos no respectivo órgão ou entidade há pelo
menos 3 (três) anos para mestrado e 4 (quatro) anos para douto-
rado, incluído o período de estágio probatório, que não tenham
se afastado por licença para tratar de assuntos particulares para
gozo de licença capacitação ou com fundamento neste artigo nos 2
(dois) anos anteriores à data da solicitação de afastamento.(Incluí-
do pela Lei nº 11.907, de 2009)
§ 3o  Os afastamentos para realização de programas de pós-
doutorado somente serão concedidos aos servidores titulares de
cargos efetivo no respectivo órgão ou entidade há pelo menos
quatro anos, incluído o período de estágio probatório, e que não
tenham se afastado por licença para tratar de assuntos particulares
ou com fundamento neste artigo, nos quatro anos anteriores à data
da solicitação de afastamento. (Redação dada pela Lei nº 12.269,
de 2010)
§ 4o  Os servidores beneficiados pelos afastamentos previstos
nos §§ 1o, 2o e 3o deste artigo terão que permanecer no exercício
de suas funções após o seu retorno por um período igual ao do
afastamento concedido. (Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009)
§ 5o  Caso o servidor venha a solicitar exoneração do cargo
ou aposentadoria, antes de cumprido o período de permanência
previsto no § 4o deste artigo, deverá ressarcir o órgão ou entidade,
na forma do art. 47 da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990,
dos gastos com seu aperfeiçoamento. (Incluído pela Lei nº 11.907,
de 2009)
§ 6o  Caso o servidor não obtenha o título ou grau que justificou
seu afastamento no período previsto, aplica-se o disposto no §
5o deste artigo, salvo na hipótese comprovada de força maior ou de
caso fortuito, a critério do dirigente máximo do órgão ou entidade.
(Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009)
§ 7o  Aplica-se à participação em programa de pós-graduação
no Exterior, autorizado nos termos do art. 95 desta Lei, o disposto
nos §§ 1o a 6o deste artigo. (Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009)
Capítulo VI
Das Concessões
Art. 97.  Sem qualquer prejuízo, poderá o servidor ausentar-
-se do serviço:  (Redação dada pela Medida provisória nº 632, de
2013)
I - por 1 (um) dia, para doação de sangue;
II - pelo período comprovadamente necessário para alistamen-
to ou recadastramento eleitoral, limitado, em qualquer caso, a 2
(dois) dias; (Redação dada pela Lei nº 12.998, de 2014)
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razão de :
a) casamento;
b)  falecimento do cônjuge, companheiro, pais, madrasta ou
padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmãos.
Art. 98.  Será concedido horário especial ao servidor estudan-
te, quando comprovada a incompatibilidade entre o horário escolar
e o da repartição, sem prejuízo do exercício do cargo.
§  1o   Para efeito do disposto neste artigo, será exigida a
compensação de horário no órgão ou entidade que tiver exercício,
respeitada a duração semanal do trabalho. (Parágrafo renumerado
e alterado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
§  2o   Também será concedido horário especial ao servidor
portador de deficiência, quando comprovada a necessidade por
junta médica oficial, independentemente de compensação de
horário. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§  3o   As disposições do parágrafo anterior são extensivas
ao servidor que tenha cônjuge, filho ou dependente portador de
deficiência física, exigindo-se, porém, neste caso, compensação de
horário na forma do inciso II do art. 44. (Incluído pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
§ 4o  Será igualmente concedido horário especial, vinculado
à compensação de horário a ser efetivada no prazo de até 1 (um)
ano, ao servidor que desempenhe atividade prevista nos incisos
I e II do caput do art. 76-A desta Lei. (Redação dada pela Lei nº
11.501, de 2007)
Art. 99.  Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse
da administração é assegurada, na localidade da nova residência
ou na mais próxima, matrícula em instituição de ensino congênere,
em qualquer época, independentemente de vaga.
Parágrafo único.  O disposto neste artigo estende-se ao cônju-
ge ou companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor que vivam
na sua companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com
autorização judicial.
Capítulo VII
Do Tempo de Serviço
Art. 100.  É contado para todos os efeitos o tempo de serviço
público federal, inclusive o prestado às Forças Armadas.
Art. 101.  A apuração do tempo de serviço será feita em dias,
que serão convertidos em anos, considerado o ano como de trezen-
tos e sessenta e cinco dias.
Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 102.  Além das ausências ao serviço previstas no art. 97,
são considerados como de efetivo exercício os afastamentos em
virtude de:
I - férias;
II - exercício de cargo em comissão ou equivalente, em órgão
ou entidade dos Poderes da União, dos Estados, Municípios e Dis-
trito Federal;
III - exercício de cargo ou função de governo ou administra-
ção, em qualquer parte do território nacional, por nomeação do
Presidente da República;
IV  -  participação em programa de treinamento regularmen-
te instituído ou em programa de pós-graduação stricto sensu no
País, conforme dispuser o regulamento; (Redação dada pela Lei nº
11.907, de 2009)
V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual, muni-
cipal ou do Distrito Federal, exceto para promoção por mereci-
mento;
VI - júri e outros serviços obrigatórios por lei;
VII - missão ou estudo no exterior, quando autorizado o afas-
tamento, conforme dispuser o regulamento;  (Redação dada pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
VIII - licença:
a) à gestante, à adotante e à paternidade;
51

b) para tratamento da própria saúde, até o limite de vinte e
quatro meses, cumulativo ao longo do tempo de serviço público
prestado à União, em cargo de provimento efetivo; (Redação dada
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
c) para o desempenho de mandato classista ou participação de
gerência ou administração em sociedade cooperativa constituída
por servidores para prestar serviços a seus membros, exceto para
efeito de promoção por merecimento; (Redação dada pela Lei nº
11.094, de 2005)
d) por motivo de acidente em serviço ou doença profissional;
e) para capacitação, conforme dispuser o regulamento; (Reda-
ção dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
f) por convocação para o serviço militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
X - participação em competição desportiva nacional ou con-
vocação para integrar representação desportiva nacional, no País
ou no exterior, conforme disposto em lei específica;
XI - afastamento para servir em organismo internacional de
que o Brasil participe ou com o qual coopere. (Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
Art. 103.  Contar-se-á apenas para efeito de aposentadoria e
disponibilidade:
I - o tempo de serviço público prestado aos Estados, Municí-
pios e Distrito Federal;
II - a licença para tratamento de saúde de pessoal da família
do servidor, com remuneração, que exceder a 30 (trinta) dias em
período de 12 (doze) meses. (Redação dada pela Lei nº 12.269, de
2010)
III - a licença para atividade política, no caso do art. 86, § 2o;
IV - o tempo correspondente ao desempenho de mandato ele-
tivo federal, estadual, municipal ou distrital, anterior ao ingresso
no serviço público federal;
V - o tempo de serviço em atividade privada, vinculada à Pre-
vidência Social;
VI - o tempo de serviço relativo a tiro de guerra;
VII - o tempo de licença para tratamento da própria saúde que
exceder o prazo a que se refere a alínea “b” do inciso VIII do art.
102. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§  1o   O tempo em que o servidor esteve aposentado será
contado apenas para nova aposentadoria.
§ 2o  Será contado em dobro o tempo de serviço prestado às
Forças Armadas em operações de guerra.
§ 3o  É vedada a contagem cumulativa de tempo de serviço
prestado concomitantemente em mais de um cargo ou função de
órgão ou entidades dos Poderes da União, Estado, Distrito Federal
e Município, autarquia, fundação pública, sociedade de economia
mista e empresa pública.
Capítulo VIII
Do Direito de Petição
Art. 104.  É assegurado ao servidor o direito de requerer aos
Poderes Públicos, em defesa de direito ou interesse legítimo.
Art. 105.  O requerimento será dirigido à autoridade compe-
tente para decidi-lo e encaminhado por intermédio daquela a que
estiver imediatamente subordinado o requerente.
Art.  106.   Cabe pedido de reconsideração à autoridade que
houver expedido o ato ou proferido a primeira decisão, não poden-
do ser renovado. (Vide Lei nº 12.300, de 2010)
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Parágrafo único.  O requerimento e o pedido de reconsidera-
ção de que tratam os artigos anteriores deverão ser despachados no
prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro de 30 (trinta) dias.
Art. 107.  Caberá recurso: (Vide Lei nº 12.300, de 2010)
I - do indeferimento do pedido de reconsideração;
II - das decisões sobre os recursos sucessivamente interpostos.
§  1o   O recurso será dirigido à autoridade imediatamente
superior à que tiver expedido o ato ou proferido a decisão, e,
sucessivamente, em escala ascendente, às demais autoridades.
§ 2o  O recurso será encaminhado por intermédio da autoridade
a que estiver imediatamente subordinado o requerente.
Art. 108.  O prazo para interposição de pedido de reconside-
ração ou de recurso é de 30 (trinta) dias, a contar da publicação
ou da ciência, pelo interessado, da decisão recorrida. (Vide Lei nº
12.300, de 2010)
Art. 109.  O recurso poderá ser recebido com efeito suspensi-
vo, a juízo da autoridade competente.
Parágrafo único.  Em caso de provimento do pedido de recon-
sideração ou do recurso, os efeitos da decisão retroagirão à data do
ato impugnado.
Art. 110.  O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão e de cassa-
ção de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse
patrimonial e créditos resultantes das relações de trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quan-
do outro prazo for fixado em lei.
Parágrafo único.  O prazo de prescrição será contado da data
da publicação do ato impugnado ou da data da ciência pelo interes-
sado, quando o ato não for publicado.
Art.  111.   O pedido de reconsideração e o recurso, quando
cabíveis, interrompem a prescrição.
Art. 112.  A prescrição é de ordem pública, não podendo ser
relevada pela administração.
Art. 113.  Para o exercício do direito de petição, é assegurada
vista do processo ou documento, na repartição, ao servidor ou a
procurador por ele constituído.
Art. 114.  A administração deverá rever seus atos, a qualquer
tempo, quando eivados de ilegalidade.
Art. 115.  São fatais e improrrogáveis os prazos estabelecidos
neste Capítulo, salvo motivo de força maior.
Título IV
Do Regime Disciplinar
Capítulo I
Dos Deveres
Art. 116.  São deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo;
II - ser leal às instituições a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
52

IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifesta-
mente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao público em geral, prestando as informações requeridas,
ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas para defesa de direito
ou esclarecimento de situações de interesse pessoal;
c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública.
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência em razão do
cargo ao conhecimento da autoridade superior ou, quando houver
suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra autori-
dade competente para apuração; (Redação dada pela Lei nº 12.527,
de 2011)
VII - zelar pela economia do material e a conservação do pa-
trimônio público;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;
IX - manter conduta compatível com a moralidade adminis-
trativa;
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omissão ou abuso de po-
der.
Parágrafo  único.  A representação de que trata o inciso XII
será encaminhada pela via hierárquica e apreciada pela autoridade
superior àquela contra a qual é formulada, assegurando-se ao re-
presentando ampla defesa.
Capítulo II
Das Proibições
Art. 117.  Ao servidor é proibido: (Vide Medida Provisória nº
2.225-45, de 4.9.2001)
I  -  ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia
autorização do chefe imediato;
II  -  retirar, sem prévia anuência da autoridade competente,
qualquer documento ou objeto da repartição;
III - recusar fé a documentos públicos;
IV - opor resistência injustificada ao andamento de documen-
to e processo ou execução de serviço;
V - promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto
da repartição;
VI  -  cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos
previstos em lei, o desempenho de atribuição que seja de sua res-
ponsabilidade ou de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a
associação profissional ou sindical, ou a partido político;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de
confiança, cônjuge, companheiro ou parente até o segundo grau
civil;
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de ou-
trem, em detrimento da dignidade da função pública;
X - participar de gerência ou administração de sociedade pri-
vada, personificada ou não personificada, exercer o comércio, ex-
ceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditário; (Redação
dada pela Lei nº 11.784, de 2008
XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto a reparti-
ções públicas, salvo quando se tratar de benefícios previdenciários
ou assistenciais de parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou
companheiro;
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
XII  -  receber propina, comissão, presente ou vantagem de
qualquer espécie, em razão de suas atribuições;
XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de estado estran-
geiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em
serviços ou atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo
que ocupa, exceto em situações de emergência e transitórias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis
com o exercício do cargo ou função e com o horário de trabalho;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando so-
licitado. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Parágrafo único.  A vedação de que trata o inciso X do ca-
put deste artigo não se aplica nos seguintes casos: (Incluído pela
Lei nº 11.784, de 2008
I - participação nos conselhos de administração e fiscal de
empresas ou entidades em que a União detenha, direta ou indireta-
mente, participação no capital social ou em sociedade cooperativa
constituída para prestar serviços a seus membros; e (Incluído pela
Lei nº 11.784, de 2008
II - gozo de licença para o trato de interesses particulares, na
forma do art. 91 desta Lei, observada a legislação sobre conflito de
interesses. (Incluído pela Lei nº 11.784, de 2008
Capítulo III
Da Acumulação
Art. 118.  Ressalvados os casos previstos na Constituição, é
vedada a acumulação remunerada de cargos públicos.
§ 1o  A proibição de acumular estende-se a cargos, empregos
e funções em autarquias, fundações públicas, empresas públicas,
sociedades de economia mista da União, do Distrito Federal, dos
Estados, dos Territórios e dos Municípios.
§ 2o  A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica condicionada
à comprovação da compatibilidade de horários.
§ 3o  Considera-se acumulação proibida a percepção de ven-
cimento de cargo ou emprego público efetivo com proventos da
inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remu-
nerações forem acumuláveis na atividade.  (Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
Art.  119.   O servidor não poderá exercer mais de um cargo
em comissão, exceto no caso previsto no parágrafo único do art.
9o, nem ser remunerado pela participação em órgão de deliberação
coletiva. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Parágrafo único.  O disposto neste artigo não se aplica à remu-
neração devida pela participação em conselhos de administração
e fiscal das empresas públicas e sociedades de economia mista,
suas subsidiárias e controladas, bem como quaisquer empresas ou
entidades em que a União, direta ou indiretamente, detenha par-
ticipação no capital social, observado o que, a respeito, dispuser
legislação específica.  (Redação dada pela Medida Provisória nº
2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 120.  O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acu-
mular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo
de provimento em comissão, ficará afastado de ambos os cargos
53

efetivos, salvo na hipótese em que houver compatibilidade de ho-
rário e local com o exercício de um deles, declarada pelas autori-
dades máximas dos órgãos ou entidades envolvidos.(Redação dada
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Capítulo IV
Das Responsabilidades
Art. 121.  O servidor responde civil, penal e administrativa-
mente pelo exercício irregular de suas atribuições.
Art. 122.  A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou
comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuízo ao erário
ou a terceiros.
§ 1o  A indenização de prejuízo dolosamente causado ao erário
somente será liquidada na forma prevista no art. 46, na falta de
outros bens que assegurem a execução do débito pela via judicial.
§ 2o  Tratando-se de dano causado a terceiros, responderá o
servidor perante a Fazenda Pública, em ação regressiva.
§ 3o  A obrigação de reparar o dano estende-se aos sucessores
e contra eles será executada, até o limite do valor da herança
recebida.
Art. 123.  A responsabilidade penal abrange os crimes e con-
travenções imputadas ao servidor, nessa qualidade.
Art.  124.  A responsabilidade civil-administrativa resulta de
ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou
função.
Art. 125.  As sanções civis, penais e administrativas poderão
cumular-se, sendo independentes entre si.
Art. 126.  A responsabilidade administrativa do servidor será
afastada no caso de absolvição criminal que negue a existência do
fato ou sua autoria.
Art. 126-A. Nenhum servidor poderá ser responsabilizado ci-
vil, penal ou administrativamente por dar ciência à autoridade su-
perior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a outra
autoridade competente para apuração de informação concernente à
prática de crimes ou improbidade de que tenha conhecimento, ain-
da que em decorrência do exercício de cargo, emprego ou função
pública.(Incluído pela Lei nº 12.527, de 2011)
Capítulo V
Das Penalidades
Art. 127.  São penalidades disciplinares:
I - advertência;
II - suspensão;
III - demissão;
IV - cassação de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituição de cargo em comissão;
VI - destituição de função comissionada.
Art.  128.   Na aplicação das penalidades serão consideradas
a natureza e a gravidade da infração cometida, os danos que dela
provierem para o serviço público, as circunstâncias agravantes ou
atenuantes e os antecedentes funcionais.
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Parágrafo único.  O ato de imposição da penalidade mencio-
nará sempre o fundamento legal e a causa da sanção disciplinar.
(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 129.  A advertência será aplicada por escrito, nos casos de
violação de proibição constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX,
e de inobservância de dever funcional previsto em lei, regulamen-
tação ou norma interna, que não justifique imposição de penalida-
de mais grave. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 130.  A suspensão será aplicada em caso de reincidência
das faltas punidas com advertência e de violação das demais proi-
bições que não tipifiquem infração sujeita a penalidade de demis-
são, não podendo exceder de 90 (noventa) dias.
§  1o   Será punido com suspensão de até 15 (quinze)  dias o
servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a ins-
peção médica determinada pela autoridade competente, cessando
os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinação.
§ 2o  Quando houver conveniência para o serviço, a penalidade
de suspensão poderá ser convertida em multa, na base de 50%
(cinqüenta por cento) por dia de vencimento ou remuneração, fi-
cando o servidor obrigado a permanecer em serviço.
Art. 131.  As penalidades de advertência e de suspensão te-
rão seus registros cancelados, após o decurso de 3 (três) e 5 (cin-
co) anos de efetivo exercício, respectivamente, se o servidor não
houver, nesse período, praticado nova infração disciplinar.
Parágrafo único.  O cancelamento da penalidade não surtirá
efeitos retroativos.
Art. 132.  A demissão será aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a administração pública;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinência pública e conduta escandalosa, na reparti-
ção;
VI - insubordinação grave em serviço;
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular, sal-
vo em legítima defesa própria ou de outrem;
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;
IX - revelação de segredo do qual se apropriou em razão do
cargo;
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio na-
cional;
XI - corrupção;
XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções pú-
blicas;
XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do art. 117.
Art.  133.   Detectada a qualquer tempo a acumulação ilegal
de cargos, empregos ou funções públicas, a autoridade a que se
refere o art. 143 notificará o servidor, por intermédio de sua che-
fia imediata, para apresentar opção no prazo improrrogável de dez
dias, contados da data da ciência e, na hipótese de omissão, adotará
procedimento sumário para a sua apuração e regularização ime-
diata, cujo processo administrativo disciplinar se desenvolverá nas
seguintes fases:(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
54

I - instauração, com a publicação do ato que constituir a co-
missão, a ser composta por dois servidores estáveis, e simultanea-
mente indicar a autoria e a materialidade da transgressão objeto da
apuração; (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
II  -  instrução sumária, que compreende indiciação, defesa e
relatório; (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
III - julgamento. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 1o  A indicação da autoria de que trata o inciso I dar-se-á pelo
nome e matrícula do servidor, e a materialidade pela descrição dos
cargos, empregos ou funções públicas em situação de acumulação
ilegal, dos órgãos ou entidades de vinculação, das datas de ingresso,
do horário de trabalho e do correspondente regime jurídico. (Reda-
ção dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 2o  A comissão lavrará, até três dias após a publicação do
ato que a constituiu, termo de indiciação em que serão transcritas
as informações de que trata o parágrafo anterior, bem como pro-
moverá a citação pessoal do servidor indiciado, ou por intermédio
de sua chefia imediata, para, no prazo de cinco dias, apresentar
defesa escrita, assegurando-se-lhe vista do processo na repartição,
observado o disposto nos arts. 163 e 164. (Redação dada pela Lei
nº 9.527, de 10.12.97)
§  3o   Apresentada a defesa, a comissão elaborará relatório
conclusivo quanto à inocência ou à responsabilidade do servidor,
em que resumirá as peças principais dos autos, opinará sobre
a licitude da acumulação em exame, indicará o respectivo
dispositivo legal e remeterá o processo à autoridade instauradora,
para julgamento. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§  4o   No prazo de cinco dias, contados do recebimento do
processo, a autoridade julgadora proferirá a sua decisão, aplicando-
se, quando for o caso, o disposto no § 3o do art. 167. (Incluído pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§  5o  A opção pelo servidor até o último dia de prazo para
defesa configurará sua boa-fé, hipótese em que se converterá
automaticamente em pedido de exoneração do outro cargo. (In-
cluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§  6o   Caracterizada a acumulação ilegal e provada a má-
fé, aplicar-se-á a pena de demissão, destituição ou cassação de
aposentadoria ou disponibilidade em relação aos cargos, empregos
ou funções públicas em regime de acumulação ilegal, hipótese em
que os órgãos ou entidades de vinculação serão comunicados. (In-
cluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§  7o  O prazo para a conclusão do processo administrativo
disciplinar submetido ao rito sumário não excederá trinta dias,
contados da data de publicação do ato que constituir a comissão,
admitida a sua prorrogação por até quinze dias, quando as circuns-
tâncias o exigirem. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 8o  O procedimento sumário rege-se pelas disposições deste
artigo, observando-se, no que lhe for aplicável, subsidiariamente,
as disposições dos Títulos IV e V desta Lei. (Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
Art. 134.  Será cassada a aposentadoria ou a disponibilidade
do inativo que houver praticado, na atividade, falta punível com a
demissão.
Art. 135.  A destituição de cargo em comissão exercido por
não ocupante de cargo efetivo será aplicada nos casos de infração
sujeita às penalidades de suspensão e de demissão.
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Parágrafo único.  Constatada a hipótese de que trata este arti-
go, a exoneração efetuada nos termos do art. 35 será convertida em
destituição de cargo em comissão.
Art. 136.  A demissão ou a destituição de cargo em comissão,
nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do art. 132, implica a indis-
ponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, sem prejuízo da
ação penal cabível.
Art. 137.  A demissão ou a destituição de cargo em comissão,
por infringência do art. 117, incisos IX e XI, incompatibiliza o
ex-servidor para nova investidura em cargo público federal, pelo
prazo de 5 (cinco) anos.
Parágrafo único.  Não poderá retornar ao serviço público fede-
ral o servidor que for demitido ou destituído do cargo em comissão
por infringência do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
Art. 138.  Configura abandono de cargo a ausência intencional
do servidor ao serviço por mais de trinta dias consecutivos.
Art. 139.  Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao ser-
viço, sem causa justificada, por sessenta dias, interpoladamente,
durante o período de doze meses.
Art. 140.  Na apuração de abandono de cargo ou inassiduidade
habitual, também será adotado o procedimento sumário a que se
refere o art. 133, observando-se especialmente que: (Redação dada
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
I - a indicação da materialidade dar-se-á: (Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
a) na hipótese de abandono de cargo, pela indicação precisa do
período de ausência intencional do servidor ao serviço superior a
trinta dias; (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicação dos dias
de falta ao serviço sem causa justificada, por período igual ou su-
perior a sessenta dias interpoladamente, durante o período de doze
meses; (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
II  -  após a apresentação da defesa a comissão elaborará re-
latório conclusivo quanto à inocência ou à responsabilidade do
servidor, em que resumirá as peças principais dos autos, indicará
o respectivo dispositivo legal, opinará, na hipótese de abandono
de cargo, sobre a intencionalidade da ausência ao serviço superior
a trinta dias e remeterá o processo à autoridade instauradora para
julgamento. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 141.  As penalidades disciplinares serão aplicadas:
I - pelo Presidente da República, pelos Presidentes das Casas
do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-
-Geral da República, quando se tratar de demissão e cassação de
aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respec-
tivo Poder, órgão, ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia imediata-
mente inferior àquelas mencionadas no inciso anterior     quando
se tratar de suspensão superior a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartição e outras autoridades na forma dos
respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de advertência
ou de suspensão de até 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeação, quando se
tratar de destituição de cargo em comissão.
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Art. 142.  A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com demis-
são, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e destituição de
cargo em comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto à advertência.
§ 1o  O prazo de prescrição começa a correr da data em que o
fato se tornou conhecido.
§ 2o  Os prazos de prescrição previstos na lei penal aplicam-se
às infrações disciplinares capituladas também como crime.
§ 3o  A abertura de sindicância ou a instauração de processo
disciplinar interrompe a prescrição, até a decisão final proferida
por autoridade competente.
§ 4o  Interrompido o curso da prescrição, o prazo começará a
correr a partir do dia em que cessar a interrupção.
Título V
Do Processo Administrativo Disciplinar
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 143.  A autoridade que tiver ciência de irregularidade no
serviço público é obrigada a promover a sua apuração imediata,
mediante sindicância ou processo administrativo disciplinar, asse-
gurada ao acusado ampla defesa.
§ 1o   (Revogado pela Lei nº 11.204, de 2005)
§ 2o    (Revogado pela Lei nº 11.204, de 2005)
§ 3o A apuração de que trata o caput, por solicitação da autori-
dade a que se refere, poderá ser promovida por autoridade de órgão
ou entidade diverso daquele em que tenha ocorrido a irregularida-
de, mediante competência específica para tal finalidade, delegada
em caráter permanente ou temporário pelo Presidente da Repúbli-
ca, pelos presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribu-
nais Federais e pelo Procurador-Geral da República, no âmbito do
respectivo Poder, órgão ou entidade, preservadas as competências
para o julgamento que se seguir à apuração. (Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
Art. 144.  As denúncias sobre irregularidades serão objeto de
apuração, desde que contenham a identificação e o endereço do
denunciante e sejam formuladas por escrito, confirmada a auten-
ticidade.
Parágrafo único.  Quando o fato narrado não configurar evi-
dente infração disciplinar ou ilícito penal, a denúncia será arquiva-
da, por falta de objeto.
Art. 145.  Da sindicância poderá resultar:
I - arquivamento do processo;
II - aplicação de penalidade de advertência ou suspensão de
até 30 (trinta) dias;
III - instauração de processo disciplinar.
Parágrafo único.  O prazo para conclusão da sindicância não
excederá 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado por igual perío-
do, a critério da autoridade superior.
Art.  146.   Sempre que o ilícito praticado pelo servidor en-
sejar a imposição de penalidade de suspensão por mais de 30
(trinta) dias, de demissão, cassação de aposentadoria ou disponi-
bilidade, ou destituição de cargo em comissão, será obrigatória a
instauração de processo disciplinar.
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Capítulo II
Do Afastamento Preventivo
Art. 147.  Como medida cautelar e a fim de que o servidor não
venha a influir na apuração da irregularidade, a  autoridade instau-
radora do processo disciplinar poderá determinar o seu afastamen-
to do exercício do cargo, pelo prazo de até 60 (sessenta) dias, sem
prejuízo da remuneração.
Parágrafo  único. O afastamento poderá ser prorrogado por
igual prazo, findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda que não
concluído o processo.
Capítulo III
Do Processo Disciplinar
Art.  148.   O processo disciplinar é o instrumento destinado
a apurar responsabilidade de servidor por infração praticada no
exercício de suas atribuições, ou que tenha relação com as atribui-
ções do cargo em que se encontre investido.
Art. 149.  O processo disciplinar será conduzido por comissão
composta de três servidores estáveis designados pela autoridade
competente, observado o disposto no § 3o do art. 143, que indicará,
dentre eles, o seu presidente, que deverá ser ocupante de cargo
efetivo superior ou de mesmo nível, ou ter nível de escolaridade
igual ou superior ao do indiciado. (Redação dada pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
§  1o   A Comissão terá como secretário servidor designado
pelo seu presidente, podendo a indicação recair em um de seus
membros.
§ 2o  Não poderá participar de comissão de sindicância ou de
inquérito, cônjuge, companheiro ou parente do acusado, consan-
güíneo ou afim, em linha reta ou colateral, até o terceiro grau.
Art. 150.  A Comissão exercerá suas atividades com indepen-
dência e imparcialidade, assegurado o sigilo necessário à elucida-
ção do fato ou exigido pelo interesse da administração.
Parágrafo único.  As reuniões e as audiências das comissões
terão caráter reservado.
Art. 151.  O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes
fases:
I - instauração, com a publicação do ato que constituir a co-
missão;
II  -  inquérito administrativo, que compreende instrução, de-
fesa e relatório;
III - julgamento.
Art. 152.  O prazo para a conclusão do processo disciplinar
não excederá 60 (sessenta) dias, contados da data de publicação do
ato que constituir a comissão, admitida a sua prorrogação por igual
prazo, quando as circunstâncias o exigirem.
§  1o   Sempre que necessário, a comissão dedicará tempo
integral aos seus trabalhos, ficando seus membros dispensados do
ponto, até a entrega do relatório final.
§ 2o  As reuniões da comissão serão registradas em atas que
deverão detalhar as deliberações adotadas.
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Seção I
Do Inquérito
Art. 153.  O inquérito administrativo obedecerá ao princípio
do contraditório, assegurada ao acusado ampla defesa, com a utili-
zação dos meios e recursos admitidos em direito.
Art. 154.  Os autos da sindicância integrarão o processo disci-
plinar, como peça informativa da instrução.
Parágrafo  único.   Na hipótese de o relatório da sindicância
concluir que a infração está capitulada como ilícito penal, a au-
toridade competente encaminhará cópia dos autos ao Ministério
Público, independentemente da imediata instauração do processo
disciplinar.
Art. 155.  Na fase do inquérito, a comissão promoverá a to-
mada de depoimentos, acareações, investigações e diligências ca-
bíveis, objetivando a coleta de prova, recorrendo, quando necessá-
rio, a técnicos e peritos, de modo a permitir a completa elucidação
dos fatos.
Art. 156.  É assegurado ao servidor o direito de acompanhar o
processo pessoalmente ou por intermédio de procurador, arrolar e
reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular
quesitos, quando se tratar de prova pericial.
§  1o   O presidente da comissão poderá denegar pedidos
considerados impertinentes, meramente protelatórios, ou de
nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos.
§  2o   Será indeferido o pedido de prova pericial, quando a
comprovação do fato independer de conhecimento especial de
perito.
Art. 157.  As testemunhas serão intimadas a depor mediante
mandado expedido pelo presidente da comissão, devendo a segun-
da via, com o ciente do interessado, ser anexado aos autos.
Parágrafo único.  Se a testemunha for servidor público, a ex-
pedição do mandado será imediatamente comunicada ao chefe da
repartição onde serve, com a indicação do dia e hora marcados
para inquirição.
Art. 158.  O depoimento será prestado oralmente e reduzido a
termo, não sendo lícito à testemunha trazê-lo por escrito.
§ 1o  As testemunhas serão inquiridas separadamente.
§  2o   Na hipótese de depoimentos contraditórios ou que se
infirmem, proceder-se-á à acareação entre os depoentes.
Art. 159.  Concluída a inquirição das testemunhas, a comissão
promoverá o interrogatório do acusado, observados os procedi-
mentos previstos nos arts. 157 e 158.
§ 1o  No caso de mais de um acusado, cada um deles será ouvido
separadamente, e sempre que divergirem em suas declarações
sobre fatos ou circunstâncias, será promovida a acareação entre
eles.
§ 2o  O procurador do acusado poderá assistir ao interrogatório,
bem como à inquirição das testemunhas, sendo-lhe vedado
interferir nas perguntas e respostas, facultando-se-lhe, porém,
reinquiri-las, por intermédio do presidente da comissão.
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 160.  Quando houver dúvida sobre a sanidade mental do
acusado, a comissão proporá à autoridade competente que ele seja
submetido a exame por junta médica oficial, da qual participe pelo
menos um médico psiquiatra.
Parágrafo  único.   O incidente de sanidade mental será pro-
cessado em auto apartado e apenso ao processo principal, após a
expedição do laudo pericial.
Art. 161.  Tipificada a infração disciplinar, será formulada a
indiciação do servidor, com a especificação dos fatos a ele imputa-
dos e das respectivas provas.
§  1o   O indiciado será citado por mandado expedido pelo
presidente da comissão para apresentar defesa escrita, no prazo de
10 (dez) dias, assegurando-se lhe vista do processo na repartição.
§ 2o  Havendo dois ou mais indiciados, o prazo será comum e
de 20 (vinte) dias.
§ 3o  O prazo de defesa poderá ser prorrogado pelo dobro, para
diligências reputadas indispensáveis.
§ 4o  No caso de recusa do indiciado em apor o ciente na cópia
da citação, o prazo para defesa contar-se-á da data declarada, em
termo próprio, pelo membro da comissão que fez a citação, com a
assinatura de (2) duas testemunhas.
Art. 162.  O indiciado que mudar de residência fica obrigado a
comunicar à comissão o lugar onde poderá ser encontrado.
Art. 163.  Achando-se o indiciado em lugar incerto e não sa-
bido, será citado por edital, publicado no Diário Oficial da União e
em jornal de grande circulação na localidade do último domicílio
conhecido, para apresentar defesa.
Parágrafo único.  Na hipótese deste artigo, o prazo para defesa
será de 15 (quinze) dias a partir da última publicação do edital.
Art. 164.  Considerar-se-á revel o indiciado que, regularmente
citado, não apresentar defesa no prazo legal.
§ 1o  A revelia será declarada, por termo, nos autos do processo
e devolverá o prazo para a defesa.
§ 2o  Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora
do processo designará um servidor como defensor dativo, que
deverá ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nível,
ou ter nível de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.(Re-
dação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 165.  Apreciada a defesa, a comissão elaborará relatório
minucioso, onde resumirá as peças principais dos autos e mencio-
nará as provas em que se baseou para formar a sua convicção.
§ 1o  O relatório será sempre conclusivo quanto à inocência ou
à responsabilidade do servidor.
§ 2o  Reconhecida a responsabilidade do servidor, a comissão
indicará o dispositivo legal ou regulamentar transgredido, bem
como as circunstâncias agravantes ou atenuantes.
Art. 166.  O processo disciplinar, com o relatório da comissão,
será remetido à autoridade que determinou a sua instauração, para
julgamento.
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Seção II
Do Julgamento
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimen-
to do processo, a autoridade julgadora proferirá a sua decisão.
§ 1o  Se a penalidade a ser aplicada exceder a alçada da autori-
dade instauradora do processo, este será encaminhado à autoridade
competente, que decidirá em igual prazo.
§ 2o  Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanções,
o julgamento caberá à autoridade competente para a imposição da
pena mais grave.
§ 3o  Se a penalidade prevista for a demissão ou cassação de
aposentadoria ou disponibilidade, o julgamento caberá às autori-
dades de que trata o inciso I do art. 141.
§  4o   Reconhecida pela comissão a inocência do servidor,
a autoridade instauradora do processo determinará o seu
arquivamento, salvo se flagrantemente contrária à prova dos
autos. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 168.  O julgamento acatará o relatório da comissão, salvo
quando contrário às provas dos autos.
Parágrafo único.  Quando o relatório da comissão contrariar as
provas dos autos, a autoridade julgadora poderá, motivadamente,
agravar a penalidade proposta, abrandá-la ou isentar o servidor de
responsabilidade.
Art. 169.  Verificada a ocorrência de vício insanável, a autori-
dade que determinou a instauração do processo ou outra de hierar-
quia superior declarará a sua nulidade, total ou parcial, e ordenará,
no mesmo ato, a constituição de outra comissão para instauração
de novo processo.(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 1o  O julgamento fora do prazo legal não implica nulidade
do processo.
§ 2o  A autoridade julgadora que der causa à prescrição de que
trata o art. 142, § 2o, será responsabilizada na forma do Capítulo
IV do Título IV.
Art. 170.  Extinta a punibilidade pela prescrição, a autoridade
julgadora determinará o registro do fato nos assentamentos indivi-
duais do servidor.
Art. 171.  Quando a infração estiver capitulada como crime,
o processo disciplinar será remetido ao Ministério Público para
instauração da ação penal, ficando trasladado na repartição.
Art. 172.  O servidor que responder a processo disciplinar só
poderá ser exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente,
após a conclusão do processo e o cumprimento da penalidade, aca-
so aplicada.
Parágrafo único.  Ocorrida a exoneração de que trata o pará-
grafo único, inciso I do art. 34, o ato será convertido em demissão,
se for o caso.
Art. 173.  Serão assegurados transporte e diárias:
I  -  ao servidor convocado para prestar depoimento fora da
sede de sua repartição, na condição de testemunha, denunciado
ou indiciado;
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
II - aos membros da comissão e ao secretário, quando obri-
gados a se deslocarem da sede dos trabalhos para a realização de
missão essencial ao esclarecimento dos fatos.
Seção III
Da Revisão do Processo
Art. 174.  O processo disciplinar poderá ser revisto, a qualquer
tempo, a pedido ou de ofício, quando se aduzirem     fatos novos ou
circunstâncias suscetíveis de justificar a inocência do punido ou a
inadequação da penalidade aplicada.
§ 1o  Em caso de falecimento, ausência ou desaparecimento
do servidor, qualquer pessoa da família poderá requerer a revisão
do processo.
§ 2o  No caso de incapacidade mental do servidor, a revisão
será requerida pelo respectivo curador.
Art.  175.   No processo revisional, o ônus da prova cabe ao
requerente.
Art. 176.  A simples alegação de injustiça da penalidade não
constitui fundamento para a revisão, que requer elementos novos,
ainda não apreciados no processo originário.
Art. 177.  O requerimento de revisão do processo será dirigido
ao Ministro de Estado ou autoridade equivalente, que, se autorizar
a revisão, encaminhará o pedido ao dirigente do órgão ou entidade
onde se originou o processo disciplinar.
Parágrafo único.  Deferida a petição, a autoridade competente
providenciará a constituição de comissão, na forma do art. 149.
Art. 178.  A revisão correrá em apenso ao processo originário.
Parágrafo único. Na petição inicial, o requerente pedirá dia e
hora para a produção de provas e inquirição das testemunhas que
arrolar.
Art. 179.  A comissão revisora terá 60 (sessenta) dias para a
conclusão dos trabalhos.
Art. 180.  Aplicam-se aos trabalhos da comissão revisora, no
que couber, as normas e procedimentos próprios da comissão do
processo disciplinar.
Art.  181.   O julgamento caberá à autoridade que aplicou a
penalidade, nos termos do art. 141.
Parágrafo único.  O prazo para julgamento será de 20 (vinte)
dias, contados do recebimento do processo, no curso do qual a
autoridade julgadora poderá determinar diligências.
Art.  182.   Julgada procedente a revisão, será declarada sem
efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos
do servidor, exceto em relação à destituição do cargo em comissão,
que será convertida em exoneração.
Parágrafo único.  Da revisão do processo não poderá resultar
agravamento de penalidade.
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Título VI
Da Seguridade Social do Servidor
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 183.  A União manterá Plano de Seguridade Social para o
servidor e sua família.
§ 1o O servidor ocupante de cargo em comissão que não
seja, simultaneamente, ocupante de cargo ou emprego efetivo na
administração pública direta, autárquica e fundacional não terá
direito aos benefícios do Plano de Seguridade Social, com exce-
ção da assistência à saúde. (Redação dada pela Lei nº 10.667, de
14.5.2003)
§ 2o   (Revogado pela Medida Provisória nº 689, de
2015)    Produção de efeito
§ 3o  Será assegurada ao servidor licenciado ou afastado sem
remuneração a manutenção da vinculação ao regime do Plano de
Seguridade Social do Servidor Público, mediante o recolhimento
mensal da contribuição própria, no mesmo percentual devido pelos
servidores em atividade, acrescida do valor equivalente à contri-
buição da União, suas autarquias ou fundações, incidente sobre
a remuneração total do cargo a que faz jus no exercício de suas
atribuições, computando-se, para esse efeito, inclusive, as vanta-
gens pessoais.   (Redação dada pela Medida Provisória nº 689, de
2015)  Produção de efeito
§ 4o O recolhimento de que trata o § 3o deve ser efetuado até o
segundo dia útil após a data do pagamento das remunerações dos
servidores públicos, aplicando-se os procedimentos de cobrança e
execução dos tributos federais quando não recolhidas na data de
vencimento. (Incluído pela Lei nº 10.667, de 14.5.2003)
Art. 184.  O Plano de Seguridade Social visa a dar cobertura
aos riscos a que estão sujeitos o servidor e sua família, e com-
preende um conjunto de benefícios e ações que atendam às seguin-
tes finalidades:
I - garantir meios de subsistência nos eventos de doença, in-
validez, velhice, acidente em serviço, inatividade, falecimento e
reclusão;
II - proteção à maternidade, à adoção e à paternidade;
III - assistência à saúde.
Parágrafo único.  Os benefícios serão concedidos nos termos
e condições definidos em regulamento, observadas as disposições
desta Lei.
Art.  185.   Os benefícios do Plano de Seguridade Social do
servidor compreendem:
I - quanto ao servidor:
a) aposentadoria;
b) auxílio-natalidade;
c) salário-família;
d) licença para tratamento de saúde;
e) licença à gestante, à adotante e licença-paternidade;
f) licença por acidente em serviço;
g) assistência à saúde;
h) garantia de condições individuais e ambientais de trabalho
satisfatórias;
II - quanto ao dependente:
a) pensão vitalícia e temporária;
b) auxílio-funeral;
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
c) auxílio-reclusão;
d) assistência à saúde.
§ 1o  As aposentadorias e pensões serão concedidas e mantidas
pelos órgãos ou entidades aos quais se encontram vinculados os
servidores, observado o disposto nos arts. 189 e 224.
§ 2o  O recebimento indevido de benefícios havidos por fraude,
dolo ou má-fé, implicará devolução ao erário do total auferido,
sem prejuízo da ação penal cabível.
Capítulo II
Dos Benefícios
Seção I
Da Aposentadoria
Art. 186.  O servidor será aposentado:  (Vide art. 40 da Cons-
tituição)
I  -  por invalidez permanente, sendo os proventos integrais
quando decorrente de acidente em serviço, moléstia profissional
ou doença grave, contagiosa ou incurável, especificada em lei, e
proporcionais nos demais casos;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proven-
tos proporcionais ao tempo de serviço;
III - voluntariamente:
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de serviço, se homem, e aos 30
(trinta) se mulher, com proventos integrais;
b)  aos 30 (trinta) anos de efetivo exercício em funções de
magistério se professor, e 25 (vinte e cinco) se professora, com
proventos integrais;
c) aos 30 (trinta) anos de serviço, se homem, e aos 25 (vinte e
cinco) se mulher, com proventos proporcionais a esse tempo;
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e aos
60 (sessenta) se mulher, com proventos proporcionais ao tempo
de serviço.
§ 1o  Consideram-se doenças graves, contagiosas ou incuráveis,
a que se refere o inciso I deste artigo, tuberculose ativa, alienação
mental, esclerose múltipla, neoplasia maligna, cegueira posterior
ao ingresso no serviço público, hanseníase, cardiopatia grave,
doença de Parkinson, paralisia irreversível e incapacitante, espon-
diloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados avançados do
mal de Paget (osteíte deformante), Síndrome de Imunodeficiência
Adquirida - AIDS, e outras que a lei indicar, com base na medicina
especializada.
§  2o   Nos casos de exercício de atividades consideradas
insalubres ou perigosas, bem como nas hipóteses previstas no art.
71, a aposentadoria de que trata o inciso III, «a» e «c», observará o
disposto em lei específica.
§ 3o  Na hipótese do inciso I o servidor será submetido à junta
médica oficial, que atestará a invalidez quando caracterizada a
incapacidade para o desempenho das atribuições do cargo ou a
impossibilidade de se aplicar o disposto no art. 24. (Incluído pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 187.  A aposentadoria compulsória será automática, e de-
clarada por ato, com vigência a partir do dia imediato àquele em
que o servidor atingir a idade-limite de permanência no serviço
ativo.
Art. 188.  A aposentadoria voluntária ou por invalidez vigora-
rá a partir da data da publicação do respectivo ato.
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§ 1o  A aposentadoria por invalidez será precedida de licença
para tratamento de saúde, por período não excedente a 24 (vinte e
quatro) meses.
§  2o  Expirado o período de licença e não estando em
condições de reassumir o cargo ou de ser readaptado, o servidor
será aposentado.
§  3o  O lapso de tempo compreendido entre o término da
licença e a publicação do ato da aposentadoria será considerado
como de prorrogação da licença.
§  4o  Para os fins do disposto no § 1o deste artigo, serão
consideradas apenas as licenças motivadas pela enfermidade
ensejadora da invalidez ou doenças correlacionadas. (Incluído pela
Lei nº 11.907, de 2009)
§  5o  A critério da Administração, o servidor em licença
para tratamento de saúde ou aposentado por invalidez poderá ser
convocado a qualquer momento, para avaliação das condições que
ensejaram o afastamento ou a aposentadoria. (Incluído pela Lei nº
11.907, de 2009)
Art. 189.  O provento da aposentadoria será calculado com ob-
servância do disposto no § 3o do art. 41, e revisto na mesma data e
proporção, sempre que se modificar a remuneração dos servidores
em atividade.
Parágrafo  único.   São estendidos aos inativos quaisquer be-
nefícios ou vantagens posteriormente concedidas aos servidores
em atividade, inclusive quando decorrentes de transformação ou
reclassificação do cargo ou função em que se deu a aposentadoria.
Art. 190.  O servidor aposentado com provento proporcional
ao tempo de serviço se acometido de qualquer das moléstias es-
pecificadas no § 1o do art. 186 desta Lei e, por esse motivo, for
considerado inválido por junta médica oficial passará a perceber
provento integral, calculado com base no fundamento legal de
concessão da aposentadoria. (Redação dada pela Lei nº 11.907,
de 2009)
Art. 191.  Quando proporcional ao tempo de serviço, o pro-
vento não será inferior a 1/3 (um terço) da remuneração da ativi-
dade.
Art. 192. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 193. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 194.  Ao servidor aposentado será paga a gratificação na-
talina, até o dia vinte do mês de dezembro, em valor equivalente ao
respectivo provento, deduzido o adiantamento recebido.
Art. 195.  Ao ex-combatente que tenha efetivamente participa-
do de operações bélicas, durante a Segunda Guerra Mundial, nos
termos da Lei nº 5.315, de 12 de setembro de 1967, será concedida
aposentadoria com provento integral, aos 25 (vinte e cinco) anos
de serviço efetivo.
Seção II
Do Auxílio-Natalidade
Art. 196.  O auxílio-natalidade é devido à servidora por moti-
vo de nascimento de filho, em quantia equivalente ao menor venci-
mento do serviço público, inclusive no caso de natimorto.
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
§ 1o  Na hipótese de parto múltiplo, o valor será acrescido de
50% (cinqüenta por cento), por nascituro.
§ 2o  O auxílio será pago ao cônjuge ou companheiro servidor
público, quando a parturiente não for servidora.
Seção III
Do Salário-Família
Art. 197.  O salário-família é devido ao servidor ativo ou ao
inativo, por dependente econômico.
Parágrafo  único.   Consideram-se dependentes econômicos
para efeito de percepção do salário-família:
I - o cônjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os enteados
até 21 (vinte e um) anos de idade ou, se estudante, até 24 (vinte e
quatro) anos ou, se inválido, de qualquer idade;
II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante autoriza-
ção judicial, viver na companhia e às expensas do servidor, ou do
inativo;
III - a mãe e o pai sem economia própria.
Art. 198.  Não se configura a dependência econômica quando
o beneficiário do salário-família perceber rendimento do trabalho
ou de qualquer outra fonte, inclusive pensão ou provento da apo-
sentadoria, em valor igual ou superior ao salário-mínimo.
Art. 199.  Quando o pai e mãe forem servidores públicos e vi-
verem em comum, o salário-família será pago a um deles; quando
separados, será pago a um e outro, de acordo com a distribuição
dos dependentes.
Parágrafo único.  Ao pai e à mãe equiparam-se o padrasto, a
madrasta e, na falta destes, os representantes legais dos incapazes.
Art. 200.  O salário-família não está sujeito a qualquer tributo,
nem servirá de base para qualquer contribuição,      inclusive para
a Previdência Social.
Art. 201.  O afastamento do cargo efetivo, sem remuneração,
não acarreta a suspensão do pagamento do salário-família.
Seção IV
Da Licença para Tratamento de Saúde
Art. 202.  Será concedida ao servidor licença para tratamento
de saúde, a pedido ou de ofício, com base em perícia médica, sem
prejuízo da remuneração a que fizer jus.
Art. 203.  A licença de que trata o art. 202 desta Lei será con-
cedida com base em perícia oficial.  (Redação dada pela Lei nº
11.907, de 2009)
§ 1o  Sempre que necessário, a inspeção médica será realizada
na residência do servidor ou no estabelecimento hospitalar onde se
encontrar internado.
§ 2o  Inexistindo médico no órgão ou entidade no local onde
se encontra ou tenha exercício em caráter permanente o servidor,
e não se configurando as hipóteses previstas nos parágrafos do art.
230, será aceito atestado passado por médico particular. (Redação
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 3o  No caso do § 2o deste artigo, o atestado somente produzirá
efeitos depois de recepcionado pela unidade de recursos humanos
do órgão ou entidade. (Redação dada pela Lei nº 11.907, de 2009)
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§  4o  A licença que exceder o prazo de 120 (cento e vinte)
dias no período de 12 (doze) meses a contar do primeiro dia de
afastamento será concedida mediante avaliação por junta médica
oficial. (Redação dada pela Lei nº 11.907, de 2009)
§ 5o  A perícia oficial para concessão da licença de que trata o
caput deste artigo, bem como nos demais casos de perícia oficial
previstos nesta Lei, será efetuada por cirurgiões-dentistas, nas
hipóteses em que abranger o campo de atuação da odontologia.
(Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009)
Art.  204.  A licença para tratamento de saúde inferior a 15
(quinze) dias, dentro de 1 (um) ano, poderá ser dispensada de perí-
cia oficial, na forma definida em regulamento. (Redação dada pela
Lei nº 11.907, de 2009)
Art. 205.  O atestado e o laudo da junta médica não se refe-
rirão ao nome ou natureza da doença, salvo quando se tratar de
lesões produzidas por acidente em serviço, doença profissional ou
qualquer das doenças especificadas no art. 186, § 1o.
Art. 206.  O servidor que apresentar indícios de lesões orgâni-
cas ou funcionais será submetido a inspeção médica.
Art.  206-A.   O servidor será submetido a exames médicos
periódicos, nos termos e condições definidos em regulamento.(In-
cluído pela Lei nº 11.907, de 2009) (Regulamento).
Parágrafo único.  Para os fins do disposto no caput, a União e
suas entidades autárquicas e fundacionais poderão: (Incluído pela
Lei nº 12.998, de 2014)
I - prestar os exames médicos periódicos diretamente pelo ór-
gão ou entidade à qual se encontra vinculado o servidor; (Incluído
pela Lei nº 12.998, de 2014)
II - celebrar convênio ou instrumento de cooperação ou parce-
ria com os órgãos e entidades da administração direta, suas autar-
quias e fundações; (Incluído pela Lei nº 12.998, de 2014)
III - celebrar convênios com operadoras de plano de assistên-
cia à saúde, organizadas na modalidade de autogestão, que pos-
suam autorização de funcionamento do órgão regulador, na forma
do art. 230; ou (Incluído pela Lei nº 12.998, de 2014)
IV - prestar os exames médicos periódicos mediante contrato
administrativo, observado o disposto na Lei no 8.666, de 21 de
junho de 1993, e demais normas pertinentes. (Incluído pela Lei nº
12.998, de 2014)
Seção V
Da Licença à Gestante, à Adotante e da Licença-Paterni-
dade
Art. 207.  Será concedida licença à servidora gestante por 120
(cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuízo da remuneração.
(Vide Decreto nº 6.690, de 2008)
§ 1o  A licença poderá ter início no primeiro dia do nono mês
de gestação, salvo antecipação por prescrição médica.
§ 2o  No caso de nascimento prematuro, a licença terá início
a partir do parto.
§  3o   No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do
evento, a servidora será submetida a exame médico, e se julgada
apta, reassumirá o exercício.
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
§ 4o  No caso de aborto atestado por médico oficial, a servidora
terá direito a 30 (trinta) dias de repouso remunerado.
Art. 208.  Pelo nascimento ou adoção de filhos, o servidor terá
direito à licença-paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos.
Art. 209.  Para amamentar o próprio filho, até a idade de seis
meses, a servidora lactante terá direito, durante a jornada de tra-
balho, a uma hora de descanso, que poderá ser parcelada em dois
períodos de meia hora.
Art. 210.  À servidora que adotar ou obtiver guarda judicial
de criança até 1 (um) ano de idade, serão concedidos 90 (noventa)
dias de licença remunerada. (Vide Decreto nº 6.691, de 2008)
Parágrafo  único.   No caso de adoção ou guarda judicial de
criança com mais de 1 (um) ano de idade, o prazo de que trata este
artigo será de 30 (trinta) dias.
Seção VI
Da Licença por Acidente em Serviço
Art. 211.  Será licenciado, com remuneração integral, o servi-
dor acidentado em serviço.
Art.  212.   Configura acidente em serviço o dano físico ou
mental sofrido pelo servidor, que se relacione, mediata ou imedia-
tamente, com as atribuições do cargo exercido.
Parágrafo único.  Equipara-se ao acidente em serviço o dano:
I - decorrente de agressão sofrida e não provocada pelo servi-
dor no exercício do cargo;
II - sofrido no percurso da residência para o trabalho e vice-
-versa.
Art. 213.  O servidor acidentado em serviço que necessite de
tratamento especializado poderá ser tratado em instituição privada,
à conta de recursos públicos.
Parágrafo único. O tratamento recomendado por junta médi-
ca oficial constitui medida de exceção e somente será admissível
quando inexistirem meios e recursos adequados em instituição pú-
blica.
Art. 214.  A prova do acidente será feita no prazo de 10 (dez)
dias, prorrogável quando as circunstâncias o exigirem.
Seção VII
Da Pensão
Art. 215.   Por morte do servidor, os dependentes, nas hipó-
teses legais, fazem jus à pensão a partir da data de óbito, obser-
vado o limite estabelecido no inciso XI do  caput do art. 37 da
Constituição Federal e no art. 2o da Lei no 10.887, de 18 de junho
de 2004.    (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
Art.  216.  (Revogado pela Medida Provisória nº 664, de
2014)    (Vigência)  (Revogado pela Lei nº 13.135, de 2015)
Art. 217.  São beneficiários das pensões: 
I - o cônjuge;    (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
a) (Revogada);(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
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b) (Revogada);(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
c) (Revogada);(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
d) (Revogada);(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
e) (Revogada); (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
II - o cônjuge divorciado ou separado judicialmente ou de
fato, com percepção de pensão alimentícia estabelecida judicial-
mente;      (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
a) (Revogada);(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
b) (Revogada);(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
c) Revogada);(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
d) (Revogada);       (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
III - o companheiro ou companheira que comprove união está-
vel como entidade familiar;(Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
IV - o filho de qualquer condição que atenda a um dos seguin-
tes requisitos:(Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
a) seja menor de 21 (vinte e um) anos; (Incluído pela Lei nº
13.135, de 2015)
b) seja inválido;(Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
c)(Vide Lei nº 13.135, de 2015)  (Vigência)
d) tenha deficiência intelectual ou mental, nos termos do
regulamento;(Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
V - a mãe e o pai que comprovem dependência econômica do
servidor; e (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
VI - o irmão de qualquer condição que comprove dependência
econômica do servidor e atenda a um dos requisitos previstos no
inciso IV.(Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 1o  A concessão de pensão aos beneficiários de que tratam os
incisos I a IV do caput exclui os beneficiários referidos nos incisos
V e VI.       (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 2o  A concessão de pensão aos beneficiários de que trata
o inciso V do  caput  exclui o beneficiário referido no inciso
VI.       (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 3o   O enteado e o menor tutelado equiparam-se a filho
mediante declaração do servidor e desde que comprovada
dependência econômica, na forma estabelecida em regulamento.
(Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
Art. 218.  Ocorrendo habilitação de vários titulares à pensão,
o seu valor será distribuído em partes iguais entre os beneficiários
habilitados.(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 1o  (Revogado).       (Redação dada pela Lei nº 13.135, de
2015)
§ 2o  (Revogado).       (Redação dada pela Lei nº 13.135, de
2015)
§ 3o  (Revogado).(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
Art.  219.  A pensão poderá ser requerida a qualquer tempo,
prescrevendo tão-somente as prestações exigíveis há mais de 5
(cinco) anos.
Parágrafo único.  Concedida a pensão, qualquer prova poste-
rior ou habilitação tardia que implique exclusão de beneficiário ou
redução de pensão só produzirá efeitos a partir da data em que for
oferecida.
Art. 220.  Perde o direito à pensão por morte: (Redação dada
pela Lei nº 13.135, de 2015)
I - após o trânsito em julgado, o beneficiário condenado pela
prática de crime de que tenha dolosamente resultado a morte do
servidor; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
II - o cônjuge, o companheiro ou a companheira se compro-
vada, a qualquer tempo, simulação ou fraude no casamento ou na
união estável, ou a formalização desses com o fim exclusivo de
constituir benefício previdenciário, apuradas em processo judicial
no qual será assegurado o direito ao contraditório e à ampla defe-
sa. (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
Art. 221.  Será concedida pensão provisória por morte presu-
mida do servidor, nos seguintes casos:
I - declaração de ausência, pela autoridade judiciária compe-
tente;
II - desaparecimento em desabamento, inundação, incêndio ou
acidente não caracterizado como em serviço;
III - desaparecimento no desempenho das atribuições do cargo
ou em missão de segurança.
Parágrafo único.  A pensão provisória será transformada em
vitalícia ou temporária, conforme o caso, decorridos 5 (cinco) anos
de sua vigência, ressalvado o eventual reaparecimento do servidor,
hipótese em que o benefício será automaticamente cancelado.
Art. 222.  Acarreta perda da qualidade de beneficiário:
I - o seu falecimento;
II - a anulação do casamento, quando a decisão ocorrer após a
concessão da pensão ao cônjuge;
III - a cessação da invalidez, em se tratando de beneficiário
inválido, o afastamento da deficiência, em se tratando de bene-
ficiário com deficiência, ou o levantamento da interdição, em se
tratando de beneficiário com deficiência intelectual ou mental que
o torne absoluta ou relativamente incapaz, respeitados os períodos
mínimos decorrentes da aplicação das alíneas “a” e “b” do inciso
VII;  (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
IV - o implemento da idade de 21 (vinte e um) anos, pelo filho
ou irmão; (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
V - a acumulação de pensão na forma do art. 225;
VI - a renúncia expressa; e (Redação dada pela Lei nº 13.135,
de 2015)
VII - em relação aos beneficiários de que tratam os incisos I
a III do caput do art. 217: (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
a) o decurso de 4 (quatro) meses, se o óbito ocorrer sem que
o servidor tenha vertido 18 (dezoito) contribuições mensais ou se
o casamento ou a união estável tiverem sido iniciados em menos
de 2 (dois) anos antes do óbito do servidor; (Incluído pela Lei nº
13.135, de 2015)
b) o decurso dos seguintes períodos, estabelecidos de acordo
com a idade do pensionista na data de óbito do servidor, depois de
vertidas 18 (dezoito) contribuições mensais e pelo menos 2 (dois)
anos após o início do casamento ou da união estável:  (Incluído
pela Lei nº 13.135, de 2015)
1) 3 (três) anos, com menos de 21 (vinte e um) anos de ida-
de; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
2) 6 (seis) anos, entre 21 (vinte e um) e 26 (vinte e seis) anos
de idade; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
3) 10 (dez) anos, entre 27 (vinte e sete) e 29 (vinte e nove)
anos de idade; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
4) 15 (quinze) anos, entre 30 (trinta) e 40 (quarenta) anos de
idade; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
5) 20 (vinte) anos, entre 41 (quarenta e um) e 43 (quarenta e
três) anos de idade; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
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6) vitalícia, com 44 (quarenta e quatro) ou mais anos de ida-
de. (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 1o   A critério da administração, o beneficiário de pensão
cuja preservação seja motivada por invalidez, por incapacidade ou
por deficiência poderá ser convocado a qualquer momento para
avaliação das referidas condições. (Incluído pela Lei nº 13.135,
de 2015)
§ 2o  Serão aplicados, conforme o caso, a regra contida no
inciso III ou os prazos previstos na alínea “b” do inciso VII, ambos
do caput, se o óbito do servidor decorrer de acidente de qualquer
natureza ou de doença profissional ou do trabalho, independente-
mente do recolhimento de 18 (dezoito) contribuições mensais ou
da comprovação de 2 (dois) anos de casamento ou de união está-
vel. (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 3o  Após o transcurso de pelo menos 3 (três) anos e desde
que nesse período se verifique o incremento mínimo de um ano
inteiro na média nacional única, para ambos os sexos, correspon-
dente à expectativa de sobrevida da população brasileira ao nascer,
poderão ser fixadas, em números inteiros, novas idades para os
fins previstos na alínea “b” do inciso VII do caput, em ato do Mi-
nistro de Estado do Planejamento, Orçamento e Gestão, limitado
o acréscimo na comparação com as idades anteriores ao referido
incremento. (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 4o  O tempo de contribuição a Regime Próprio de Previdência
Social (RPPS) ou ao Regime Geral de Previdência Social (RGPS)
será considerado na contagem das 18 (dezoito) contribuições
mensais referidas nas alíneas “a” e “b” do inciso VII do  caput.
(Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
Art. 223.  Por morte ou perda da qualidade de beneficiário, a
respectiva cota reverterá para os cobeneficiários.  (Redação dada
pela Lei nº 13.135, de 2015)
I - (Revogado); (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
II - (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
Art. 224.  As pensões serão automaticamente atualizadas na
mesma data e na mesma proporção dos reajustes dos vencimentos
dos servidores, aplicando-se o disposto no parágrafo único do art.
189.
Art. 225.  Ressalvado o direito de opção, é vedada a percepção
cumulativa de pensão deixada por mais de um cônjuge ou compa-
nheiro ou companheira e de mais de 2 (duas) pensões. (Redação
dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
Seção VIII
Do Auxílio-Funeral
Art. 226.  O auxílio-funeral é devido à família do servidor fa-
lecido na atividade ou aposentado, em valor equivalente a um mês
da remuneração ou provento.
§ 1o  No caso de acumulação legal de cargos, o auxílio será
pago somente em razão do cargo de maior remuneração.
§ 2o  (VETADO).
§  3o   O auxílio será pago no prazo de 48 (quarenta e oito)
horas, por meio de procedimento sumaríssimo, à pessoa da família
que houver custeado o funeral.
Art. 227.  Se o funeral for custeado por terceiro, este será in-
denizado, observado o disposto no artigo anterior.
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 228.  Em caso de falecimento de servidor em serviço fora
do local de trabalho, inclusive no exterior, as despesas de trans-
porte do corpo correrão à conta de recursos da União, autarquia ou
fundação pública.
Seção IX
Do Auxílio-Reclusão
Art. 229.  À família do servidor ativo é devido o auxílio-reclu-
são, nos seguintes valores:
I - dois terços da remuneração, quando afastado por motivo
de prisão, em flagrante ou preventiva, determinada pela autoridade
competente, enquanto perdurar a prisão;
II - metade da remuneração, durante o afastamento, em virtu-
de de condenação, por sentença definitiva, a pena que não determi-
ne a perda de cargo.
§ 1o  Nos casos previstos no inciso I deste artigo, o servidor
terá direito à integralização da remuneração, desde que absolvido.
§ 2o  O pagamento do auxílio-reclusão cessará a partir do dia
imediato àquele em que o servidor for posto em liberdade, ainda
que condicional.
§ 3o   Ressalvado o disposto neste artigo, o auxílio-reclusão
será devido, nas mesmas condições da pensão por morte, aos
dependentes do segurado recolhido à prisão. (Incluído pela Lei nº
13.135, de 2015)
Capítulo III
Da Assistência à Saúde
Art. 230.  A assistência à saúde do servidor, ativo ou inati-
vo, e de sua família compreende assistência médica, hospitalar,
odontológica, psicológica e farmacêutica, terá como diretriz básica
o implemento de ações preventivas voltadas para a promoção da
saúde e será prestada pelo Sistema Único de Saúde – SUS, direta-
mente pelo órgão ou entidade ao qual estiver vinculado o servidor,
ou mediante convênio ou contrato, ou ainda na forma de auxílio,
mediante ressarcimento parcial do valor despendido pelo servidor,
ativo ou inativo, e seus dependentes ou  pensionistas com planos
ou seguros privados de assistência à saúde, na forma estabelecida
em regulamento. (Redação dada pela Lei nº 11.302 de 2006)
§  1o   Nas hipóteses previstas nesta Lei em que seja exigida
perícia, avaliação ou inspeção médica, na ausência de médico ou
junta médica oficial, para a sua realização o órgão ou entidade
celebrará, preferencialmente, convênio com unidades de
atendimento do sistema público de saúde, entidades sem fins lucra-
tivos declaradas de utilidade pública, ou com o Instituto Nacional
do Seguro Social - INSS. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§  2o   Na impossibilidade, devidamente justificada, da
aplicação do disposto no parágrafo anterior, o órgão ou entidade
promoverá a contratação da prestação de serviços por pessoa
jurídica, que constituirá junta médica especificamente para esses
fins, indicando os nomes e especialidades dos seus integrantes,
com a comprovação de suas habilitações e de que não estejam
respondendo a processo disciplinar junto à entidade fiscalizadora
da profissão. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 3o  Para os fins do disposto no caput deste artigo, ficam a
União e suas entidades autárquicas e fundacionais autorizadas
a:(Incluído pela Lei nº 11.302 de 2006)
63

I - celebrar convênios exclusivamente para a  prestação de ser-
viços de assistência à saúde para os seus servidores ou empregados
ativos, aposentados, pensionistas, bem como para seus respectivos
grupos familiares definidos, com entidades de autogestão por elas
patrocinadas por meio de instrumentos jurídicos efetivamente ce-
lebrados e publicados até 12 de fevereiro de 2006 e que possuam
autorização de funcionamento do órgão regulador, sendo certo que
os convênios celebrados depois dessa data somente poderão sê-lo
na forma da regulamentação específica sobre patrocínio de auto-
gestões, a ser publicada pelo mesmo órgão regulador, no prazo
de 180 (cento e oitenta) dias da vigência desta Lei, normas essas
também aplicáveis aos convênios existentes até 12 de fevereiro de
2006; (Incluído pela Lei nº 11.302 de 2006)
II - contratar, mediante licitação, na forma da Lei no 8.666, de
21 de junho de 1993, operadoras de planos e seguros privados de
assistência à saúde que possuam autorização de funcionamento do
órgão regulador; (Incluído pela Lei nº 11.302 de 2006)
III -  (VETADO) (Incluído pela Lei nº 11.302 de 2006)
§ 4o  (VETADO) (Incluído pela Lei nº 11.302 de 2006)
§ 5o  O valor do ressarcimento fica limitado ao total despendido
pelo servidor ou pensionista civil com plano ou seguro privado de
assistência à saúde. (Incluído pela Lei nº 11.302 de 2006)
Capítulo IV
Do Custeio
Art. 231.  (Revogado pela Lei nº 9.783, de 28.01.99)
Título VII
Capítulo Único
Da Contratação Temporária de Excepcional Interesse Pú-
blico
Art. 232. (Revogado pela Lei nº 8.745, de 9.12.93)
Art. 233. (Revogado pela Lei nº 8.745, de 9.12.93)
Art. 234. (Revogado pela Lei nº 8.745, de 9.12.93)
Art. 235. (Revogado pela Lei nº 8.745, de 9.12.93)
Título VIII
Capítulo Único
Das Disposições Gerais
Art. 236.  O Dia do Servidor Público será comemorado a vinte
e oito de outubro.
Art. 237.  Poderão ser instituídos, no âmbito dos Poderes Exe-
cutivo, Legislativo e Judiciário, os seguintes incentivos funcio-
nais, além daqueles já previstos nos respectivos planos de carreira:
I - prêmios pela apresentação de idéias, inventos ou trabalhos
que favoreçam o aumento de produtividade e a redução dos custos
operacionais;
II - concessão de medalhas, diplomas de honra ao mérito, con-
decoração e elogio.
Art.  238.   Os prazos previstos nesta Lei serão contados em
dias corridos, excluindo-se o dia do começo e incluindo-se o do
vencimento, ficando prorrogado, para o primeiro dia útil seguinte,
o prazo vencido em dia em que não haja expediente.
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 239.  Por motivo de crença religiosa ou de convicção filo-
sófica ou política, o servidor não poderá ser privado de quaisquer
dos seus direitos, sofrer discriminação em sua vida funcional, nem
eximir-se do cumprimento de seus deveres.
Art. 240.  Ao servidor público civil é assegurado, nos termos
da Constituição Federal, o direito à livre associação      sindical e
os seguintes direitos, entre outros, dela decorrentes:
a) de ser representado pelo sindicato, inclusive como substi-
tuto processual;
b) de inamovibilidade do dirigente sindical, até um ano após o
final do mandato, exceto se a pedido;
c) de descontar em folha, sem ônus para a entidade sindical a
que for filiado, o valor das mensalidades e contribuições definidas
em assembleia geral da categoria.
d)   (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) 
e)    (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art.  241.   Consideram-se da família do servidor, além do
cônjuge e filhos, quaisquer pessoas que vivam às suas expensas e
constem do seu assentamento individual.
Parágrafo único.  Equipara-se ao cônjuge a companheira ou
companheiro, que comprove união estável como entidade familiar.
Art. 242.  Para os fins desta Lei, considera-se sede o município
onde a repartição estiver instalada e onde o servidor tiver exercí-
cio, em caráter permanente.
Título IX
Capítulo Único
Das Disposições Transitórias e Finais
Art. 243.  Ficam submetidos ao regime jurídico instituído por
esta Lei, na qualidade de servidores públicos, os servidores dos
Poderes da União, dos ex-
Territórios, das autarquias, inclusive as em regime especial, e
das fundações públicas, regidos pela Lei nº 1.711, de 28 de outubro
de 1952 - Estatuto dos Funcionários Públicos Civis da União, ou
pela Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-
-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943, exceto os contratados por
prazo determinado, cujos contratos não poderão ser prorrogados
após o vencimento do prazo de prorrogação.
§  1o  Os empregos ocupados pelos servidores incluídos no
regime instituído por esta Lei ficam transformados em cargos, na
data de sua publicação.
§  2o   As funções de confiança exercidas por pessoas não
integrantes de tabela permanente do órgão ou entidade onde têm
exercício ficam transformadas em cargos em comissão, e mantidas
enquanto não for implantado o plano de cargos dos órgãos ou
entidades na forma da lei.
§ 3o  As Funções de Assessoramento Superior - FAS, exercidas
por servidor integrante de quadro ou tabela de pessoal, ficam
extintas na data da vigência desta Lei.
§ 4o  (VETADO).
§ 5o  O regime jurídico desta Lei é extensivo aos serventuários
da Justiça, remunerados com recursos da União, no que couber.
§ 6o  Os empregos dos servidores estrangeiros com estabilidade
no serviço público, enquanto não adquirirem a nacionalidade
brasileira, passarão a integrar tabela em extinção, do respectivo
órgão ou entidade, sem prejuízo dos direitos inerentes aos planos
de carreira aos quais se encontrem vinculados os empregos.
64

§ 7o  Os servidores públicos de que trata o caput deste artigo,
não amparados pelo art. 19 do Ato das Disposições Constitucio-
nais Transitórias, poderão, no interesse da Administração e con-
forme critérios estabelecidos em regulamento, ser exonerados me-
diante indenização de um mês de remuneração por ano de efetivo
exercício no serviço público federal. (Incluído pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
§ 8o  Para fins de incidência do imposto de renda na fonte e na
declaração de rendimentos, serão considerados como indenizações
isentas os pagamentos efetuados a título de indenização prevista
no parágrafo anterior. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§  9o   Os cargos vagos em decorrência da aplicação do
disposto no § 7o poderão ser extintos pelo Poder Executivo quando
considerados desnecessários.  (Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
Art. 244.  Os adicionais por tempo de serviço, já concedidos
aos servidores abrangidos por esta Lei, ficam transformados em
anuênio.
Art. 245.  A licença especial disciplinada pelo art. 116 da Lei
nº 1.711, de 1952, ou por outro diploma legal, fica transformada
em licença-prêmio por assiduidade, na forma prevista nos arts. 87
a 90.
Art. 246. (VETADO).
Art. 247.  Para efeito do disposto no Título VI desta Lei, ha-
verá ajuste de contas com a Previdência Social, correspondente ao
período de contribuição por parte dos servidores celetistas abran-
gidos pelo art. 243. (Redação dada pela Lei nº 8.162, de 8.1.91) 
Art. 248.  As pensões estatutárias, concedidas até a vigência
desta Lei, passam a ser mantidas pelo órgão ou entidade de origem
do servidor.
Art.  249.  Até a edição da lei prevista no §  1o do art. 231,
os servidores abrangidos por esta Lei contribuirão na forma e
nos percentuais atualmente estabelecidos para o servidor civil da
União conforme regulamento próprio.
Art. 250. O servidor que já tiver satisfeito ou vier a satisfazer,
dentro de 1 (um) ano, as condições necessárias para a aposenta-
doria nos termos do inciso II do art. 184 do antigo Estatuto dos
Funcionários Públicos Civis da União, Lei n° 1.711, de 28 de ou-
tubro de 1952, aposentar-se-á com a vantagem prevista naquele
dispositivo.      (Mantido pelo Congresso Nacional)
Art. 251. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 252.  Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação,
com efeitos financeiros a partir do primeiro dia do mês subsequen-
te.
Art. 253.  Ficam revogadas a Lei nº 1.711, de 28 de outubro de
1952, e respectiva legislação complementar, bem como as demais
disposições em contrário.
Brasília, 11 de dezembro de 1990; 169o da Independência e
102o da República.
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Para um bom entendimento deste assunto utilizaremos par-
te do trabalho desenvolvido pelo professor Ronaldo Rocha, como
segue a seguir.
O cargo público pode ser em comissão ou efetivo; o primeiro é
destinado àqueles que exercem direção, chefia ou assessoramento e
dependem, tão somente, da vontade da autoridade competente para
ingresso da pessoa no serviço público, admitindo-se a função de
confiança interinamente. Já o segundo (efetivo) pode ser isolado
(não tem promoção) ou de carreira (tem promoção) e que o ingres-
so no serviço público se dá por meio de concurso público.
Ambos (em comissão ou efetivo) dependem da nomeação
(provimento originário), para tomar posse e entrar em exercício
do cargo público.
A respeito de provimento podemos, ainda, elencar mais seis:
promoção, readaptação, reversão, aproveitamento, reintegração
e recondução. A promoção é uma forma de provimento deriva-
da vertical, onde ocorre aumento do nível de complexidade das
atribuições e, consequentemente, do vencimento (verticalidade); a
readaptação é a investidura do servidor em cargo de atribuições e
responsabilidades compatíveis com a limitação que tenha sofrido
em sua capacidade física ou mental verificada em inspeção médica;
reversão forma de provimento derivada por reingresso do servidor
aposentado em decorrência de cessação da invalidez ou a pedido,
no interesse da Administração, até os setenta (70) anos; aprovei-
tamento é retorno à atividade de servidor em disponibilidade que
se fará obrigatoriamente em cargo de atribuições e vencimentos
compatíveis com o anteriormente ocupado; reintegração é a rein-
vestidura do servidor estável no cargo anteriormente ocupado, ou
no cargo resultante de sua transformação, quando invalidada a sua
demissão por decisão administrativa ou judicial, com ressarcimen-
to de todas as vantagens; e recondução que é o retorno do servidor
estável ao cargo anteriormente ocupado e que poderá decorrer de
inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo ou reinte-
gração do anterior ocupante.
Sobre a posse é importante lembrar que ela se dará 30 dias
após a nomeação, salvo no caso do servidor em licença ou afas-
tado, hipótese em que o prazo será contado do término. A posse
pode se dar por procuração específica e os requisitos mínimos são:
nacionalidade brasileira; gozo dos direitos políticos; quitação com
as obrigações militares e eleitorais; nível de escolaridade exigido
para o cargo; mínimo de 18 anos; e aptidão física e mental; mas
existem outros requisitos a serem cumpridos: prévia inspeção mé-
dica; declaração de bens e valores; declaração de não acumulação
de cargos públicos ou empregos públicos; e assinatura do termo de
posse com os direitos e atribuições (deveres e obrigações).
Em regra, o empossado no cargo público tem o prazo de 15
dias para entrar em exercício, salvo nas hipóteses de já ser servi-
dor público em remoção, redistribuição, requisição, cedido ou em
posto de exercício provisório em outro município; nesses casos o
prazo mínimo será de 10 e o prazo máximo de 30 dias. Já no caso
de licença ou afastamento o prazo será contado a partir do término.
Quando em exercício o servidor público terá a jornada de tra-
balho de 40 horas semanais, podendo ter o limite mínimo de 6
horas e limite máximo de 8 horas diárias, com dedicação integral,
salvo se houver compatibilidade de horário e local.
O estágio probatório pode ser de 24 meses ou 3 anos (depen-
de do que o edital estipular) e a homologação do desempenho do
servidor, que ocorrerá 4 meses antes do seu término, observará os
seguintes requisitos: assiduidade, disciplina, capacidade de inicia-
65

tiva, produtividade e responsabilidade. O servidor reprovado em
estágio probatório (se estável) será reconduzido ao cargo anterior-
mente ocupado; este se vago dá-se provimento; se extinto fica em
disponibilidade; se estiver ocupado o ocupante fica e o reconduzi-
do será aproveitado. Se o servidor não for estável será exonerado.
O servidor estável perde o cargo na hipótese de demissão por
sentença judicial transitada em julgado (não cabe mais recurso);
demissão mediante PAD (processo administrativo disciplinar);
exoneração mediante procedimento de avaliação periódica de de-
sempenho na forma de lei complementar; e exoneração por limite
de gasto com pessoal (50% receita líquida da União e 60% dos
demais entes).
O servidor em estágio probatório não pode receber as licenças
para capacitação profissional, nem para o desempenho de mandato
classista e muito menos para cuidar de assuntos particulares, mas pode
exercer cargos em função comissionada ou em comissão.
Vacância é o desprovimento do cargo e pode se dar das seguintes
formas: readaptação; recondução; promoção; falecimento; aposenta-
doria; demissão; exoneração; e, até mesmo, por posse em cargo ina-
cumulável.
A acumulação em cargo público é vedada, salvo se houver dois
cargos de professor; um cargo de professor e outro de técnico ou cien-
tífico; dois cargos privativos de médico ou da área de saúde;
A diferença entre exoneração e demissão é que a primeira não
tem o caráter punitivo e ocorrerá a pedido do servidor; ou quando o
servidor não for aprovado em estágio probatório; ou quando o servi-
dor não entrar em exercício no prazo indicado por lei... (é na esfera
administrativa), diferentemente da demissão, que já tem a natureza
punitiva seja em razão do cometimento de algum crime praticado por
servidor público contra a administração pública.
Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício do cargo,
que não pode ser irredutível, nem menor que um salário mínimo. Re-
muneração já é a remuneração mais as vantagens.
São vantagens as indenizações, as gratificações e os adicionais. E
são formas de indenizações as ajudas de custo, as diárias, os transpor-
tes realizados por meio próprio para execução de serviço externo por
força do cargo e o auxílio moradia.
As ajudas de custo são de até 3 remunerações; com despesas de
instalação de caráter permanente; vedado o duplo pagamento; a Ad-
ministração arca com o transporte do servidor e sua família (bens,
passagens e bagagens); e em caso de falecimento da família do servi-
dor, este terá 1 ano para requerer a indenização de retorno a terra de
origem.
As diárias serão concedidas por dia; em afastamento da sede em
caráter eventual ou transitório; concedida pela metade quando não
houver pernoite; não será paga quando for característica do cargo; não
será paga se for o afastamento em regiões limítrofes.
O auxílio moradia será concedido para o ressarcimento de despe-
sas com aluguel ou hospedagem 1 mês após a comprovação; só será
concedido se não existir imóvel funcional; cônjuge ou companheiro
não for ocupante de imóvel funcional; não houver relação de compra
de imóvel na sede do exercício (12 meses antes); nenhuma pessoa que
resida com o servidor já tenha o auxílio moradia, entre outros...
A investidura no cargo público ocorrerá com a posse, isso po-
derá ocorrer através de sete maneiras de provimento de cargo público:
1- nomeação;
2- promoção;
3- readaptação;
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
4- reversão;
5- aproveitamento;
6- reintegração e
7- recondução.
A posse acontecerá no prazo improrrogável de 30 dias, contados
da publicação da nomeação. O servidor empossado em cargo público
entrará em exercício no prazo também improrrogável de 15 dias, con-
tados da data da posse.
O Superior Tribunal de Justiça, entende que ao entrar em exer-
cício o servidor nomeado para cargo efetivo ficará sujeito a estágio
probatório por período de 3 anos, e não 24 meses como dispõe a
lei acima.
Em relação à licença e afastamento, dentro do estágio proba-
tório, fica proibido nas seguintes situações:
- Licença para Capacitação;
- Licença para Tratar de Interesses Particulares;
- Licença para Desempenho de Mandato Classista;
- Afastamento para Servir a Outro Órgão ou Entidade e
- Afastamento para participação em Programa de Pós-Gra-
duação Stricto Sensu no País.
E também dentro do estágio probatório as seguintes licenças
e afastamentos, suspendem a contagem de tempo para o mesmo:
- Licença por Motivo de Doença em Pessoa da Família;
- Licença por Motivo de Afastamento do Cônjuge;
- Licença para Atividade Política;
- Afastamento para servir em organismo internacional de que
o Brasil participe ou com o qual coopere e
- Participação em curso de formação decorrente de aprovação
em concurso para outro cargo na Administração Pública Federal.
É de suma importância que conceituemos alguns termos,
como a readaptação que é a investidura do servidor em cargo de
atribuições e responsabilidades compatíveis com a limitação que
tenha sofrido em sua capacidade física ou mental verificada em
inspeção médica.
A reversão significa o retorno à atividade de servidor apo-
sentado por invalidez, quando junta médica oficial declarar in-
subsistentes os motivos da aposentadoria ou no interesse da ad-
ministração.
Já a reintegração é a reinvestidura do servidor estável no car-
go anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transfor-
mação, quando invalidada a sua demissão por decisão administra-
tiva ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.
E a recondução é o retorno do servidor estável ao cargo ante-
riormente ocupado e decorrerá de inabilitação em estágio proba-
tório relativo a outro cargo ou reintegração do anterior ocupante.
O retorno à atividade de servidor em disponibilidade se fará
mediante aproveitamento obrigatório em cargo de atribuições e
vencimentos compatíveis com o anteriormente ocupado.
A vacância do cargo público (estado vago, cargo enquanto
não é preenchido) poderá acontecer em sete situações: exonera-
ção; demissão; promoção; readaptação; aposentadoria; posse em
outro cargo inacumulável e falecimento.
A remoção do servidor publico, ou seja, seu deslocamento
ocorrerá a pedido ou de ofício, no âmbito do mesmo quadro, com
ou sem mudança de sede. Já a redistribuição é o deslocamento
de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no âmbito do
quadro geral de pessoal, para outro órgão ou entidade do mesmo
Poder.
66

Quando isto acontecer, o servidor poderá ser indenizado atra-
vés de ajuda de custo, diárias, transporte e auxílio-moradia. Mas
é importante que se ressalve que estas indenizações não se incor-
poram ao vencimento ou provento para qualquer efeito de cálculo.
Em relação a gratificações, retribuições e adicionais, ficam
instituídas aos servidores públicos:
- retribuição pelo exercício de função de direção, chefia e as-
sessoramento;
- gratificação natalina;
- adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas
ou penosas;
- adicional pela prestação de serviço extraordinário;
- adicional noturno;
- adicional de férias;
- outros, relativos ao local ou à natureza do trabalho;
- gratificação por encargo de curso ou concurso.
Estas sim (as gratificações e os adicionais) incorporam-se ao
vencimento ou provento, nos casos e condições indicados em lei.
Passado o estágio probatório, são sete licenças que o servidor
tem direito:
1- por motivo de doença em pessoa da família;
2- por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro;
3- para o serviço militar;
4- para atividade política;
5- para capacitação;
6- para tratar de interesses particulares e
7- para desempenho de mandato classista.
Já o afastamento são 4 situações:
1- afastamento para servir a outro órgão ou entidade;
2- afastamento para exercício de mandato eletivo;
3- afastamento para estudo ou missão no exterior e
4- afastamento para participação em programa de pós-gra-
duação stricto sensu no País.
Em relação a atos disciplinadores da conduta do servidor, são
penalidades disciplinares a advertência, a suspensão, a demissão,
a cassação de aposentadoria ou disponibilidade, a destituição de
cargo em comissão e a destituição de função comissionada.
Uma vez aberta sindicância, esta poderá resultar em adver-
tência e/ou suspensão de até 30 dias.
As sanções civis, penais e administrativas poderão ser apli-
cadas cumulativamente, sendo independentes entre si. A respon-
sabilidade administrativa do servidor será afastada no caso de
absolvição criminal que negue a existência do fato ou sua autoria.
A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omis-
sivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou função.
Já a responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou co-
missivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuízo ao erário ou
a terceiros e a responsabilidade penal abrange os crimes e contra-
venções imputadas ao servidor, nessa qualidade.
O servidor que foi demitido ou destituído do cargo em comis-
são por ter cometido os seguintes delitos não poderá retornar ao
serviço público federal:
- crime contra a administração pública;
- improbidade administrativa;
- aplicação irregular de dinheiros públicos;
- lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio na-
cional e
- corrupção.
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
É importante destacarmos o conceito de Seguridade Social,
para isso iremos destacar trechos do artigo científico de Luzia Go-
mes da Silva, no qual aborda a respeito: no Brasil, ampliou-se o
conceito de seguridade social, a partir da Constituição de 1988,
conhecida como a Constituição Cidadã, preconizando-se que to-
dos devem ter o direito aos benefícios que ela distribui e o dever
de contribuir para manter a solidariedade entre gerações. (ARAÚ-
JO, 2006; MARTINEZ, 1999).
Esse ideário orientou políticas sociais, após a Segunda Guer-
ra Mundial, nos países mais desenvolvidos e transformou aquelas
sociedades em Estados de Bem-Estar Social (welfare state). É vá-
lido ressaltar que esse resultado foi uma atitude deliberada das
sociedades através do apoio à intervenção do Estado, e não uma
consequência da ação do mercado. Essa foi, sem dúvida, a base
sobre a qual se assentou o desenvolvimento econômico e social
das sociedades mais evoluídas. (ARAÚJO, 2006).
Principais pontos da referida legislação:
A União manterá Plano de Seguridade Social para o servidor
e sua família.
O servidor afastado ou licenciado do cargo efetivo, sem di-
reito à remuneração, inclusive para servir em organismo oficial
internacional do qual o Brasil seja membro efetivo ou com o qual
coopere, ainda que contribua para regime de previdência social no
exterior, terá suspenso o seu vínculo com o regime do Plano de Se-
guridade Social do Servidor Público enquanto durar o afastamento
ou a licença, não lhes assistindo, neste período, os benefícios do
mencionado regime de previdência.
Será assegurada ao servidor licenciado ou afastado sem re-
muneração a manutenção da vinculação ao regime do Plano de
Seguridade Social do Servidor Público, mediante o recolhimento
mensal da respectiva contribuição, no mesmo percentual devido
pelos servidores em atividade, incidente sobre a remuneração total
do cargo a que faz jus no exercício de suas atribuições, computan-
do-se, para esse efeito, inclusive, as vantagens pessoais.
Objetivo do Plano de Seguridade Social:
Visa a dar cobertura aos riscos a que estão sujeitos o servidor
e sua família, e compreende um conjunto de benefícios e ações que
atendam às seguintes finalidades:
- garantir meios de subsistência nos eventos de doença, in-
validez, velhice, acidente em serviço, inatividade, falecimento e
reclusão;
- proteção à maternidade, à adoção e à paternidade;
- assistência à saúde.
Os benefícios do Plano de Seguridade Social do servidor com-
preendem:
- quanto ao servidor:
a) aposentadoria;
b) auxílio-natalidade;
c) salário-família;
d) licença para tratamento de saúde;
e) licença à gestante, à adotante e licença paternidade;
f) licença por acidente em serviço;
g) assistência à saúde;
h) garantia de condições individuais e ambientais de trabalho
satisfatórias;
67

- quanto ao dependente:
a) pensão vitalícia e temporária;
b) auxílio-funeral;
c) auxílio-reclusão;
d) assistência à saúde.
Tipos de benefícios:
→ Aposentadoria: tipos –
- por invalidez permanente, sendo os proventos integrais
quando decorrente de acidente em serviço, moléstia profissional
ou doença grave, contagiosa ou incurável, especificada em lei, e
proporcionais nos demais casos;
- compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos
proporcionais ao tempo de serviço;
- voluntariamente:
a) aos 35 anos de serviço, se homem, e aos 30 (trinta) se mu-
lher, com proventos integrais;
b) aos 30 anos de efetivo exercício em funções de magistério
se professor, e 25 se professora, com proventos integrais;
c) aos 30 anos de serviço, se homem, e aos 25 se mulher, com
proventos proporcionais a esse tempo;
d) aos 65 anos de idade, se homem, e aos 60 (sessenta) se mu-
lher, com proventos proporcionais ao tempo de serviço.
Doenças graves contagiosas ou incuráveis:
- tuberculose ativa, alienação mental, esclerose múltipla, neo-
plasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no serviço público,
hanseníase, cardiopatia grave, doença de Parkinson, paralisia irre-
versível e incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia
grave, estados avançados do mal de Paget (osteíte deformante),
Síndrome de Imunodeficiência Adquirida - AIDS, e outras que a
lei indicar, com base na medicina especializada.
A aposentadoria compulsória será automática; a aposentado-
ria por invalidez será precedida de licença para tratamento de saú-
de, por período não excedente a 24 meses.
São estendidos aos inativos quaisquer benefícios ou vantagens
posteriormente concedidas aos servidores em atividade, inclusive
quando decorrentes de transformação ou reclassificação do cargo
ou função em que se deu a aposentadoria. Quando proporcional ao
tempo de serviço, o provento não será inferior a 1/3 (um terço) da
remuneração da atividade.
→ Auxílio-natalidade: é devido à servidora por motivo de
nascimento de filho, em quantia equivalente ao menor vencimento
do serviço público, inclusive no caso de natimorto. O auxílio será
pago ao cônjuge ou companheiro servidor público, quando a par-
turiente não for servidora.
→ Salário-família: é devido ao servidor ativo ou ao inativo,
por dependente econômico. São considerados dependentes econô-
micos:
- o cônjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os enteados
até 21 anos de idade ou, se estudante, até 24 anos ou, se inválido,
de qualquer idade;
- o menor de 21 anos que, mediante autorização judicial, viver
na companhia e às expensas do servidor, ou do inativo;
- a mãe e o pai sem economia própria.
Não se configura a dependência econômica quando o bene-
ficiário do salário-família perceber rendimento do trabalho ou de
qualquer outra fonte, inclusive pensão ou provento da aposentado-
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
ria, em valor igual ou superior ao salário-mínimo. Quando o pai e
mãe (padrasto/madrasta) forem servidores públicos e viverem em
comum, o salário-família será pago a um deles; quando separados,
será pago a um e outro, de acordo com a distribuição dos depen-
dentes.
O afastamento do cargo efetivo, sem remuneração, não acar-
reta a suspensão do pagamento do salário-família.
→ Licença para Tratamento de Saúde: será concedida ao ser-
vidor licença para tratamento de saúde, a pedido ou de ofício, com
base em perícia médica, sem prejuízo da remuneração a que fizer
jus.
A licença que exceder o prazo de 120 dias no período de 12
meses a contar do primeiro dia de afastamento será concedida me-
diante avaliação por junta médica oficial. Já a licença para tra-
tamento de saúde inferior a 15 dias, dentro de 1 ano, poderá ser
dispensada de perícia oficial.
O servidor será submetido a exames médicos periódicos, com
isto a União e suas entidades autárquicas e fundacionais poderão:
- prestar os exames médicos periódicos diretamente pelo ór-
gão ou entidade à qual se encontra vinculado o servidor;
- celebrar convênio ou instrumento de cooperação ou parceria
com os órgãos e entidades da administração direta, suas autarquias
e fundações;
- celebrar convênios com operadoras de plano de assistência
à saúde, organizadas na modalidade de autogestão, que possuam
autorização de funcionamento do órgão regulador; ou
- prestar os exames médicos periódicos mediante contrato ad-
ministrativo.
→ Licença à Gestante, à Adotante e da Licença Paternidade:
será concedida licença à servidora gestante por 120 dias consecu-
tivos, sem prejuízo da remuneração. Poderá ter início no primei-
ro dia do nono mês de gestação, salvo antecipação por prescrição
médica. No caso de nascimento prematuro, a licença terá início a
partir do parto. No caso de natimorto, decorridos 30 dias do even-
to, a servidora será submetida a exame médico, e se julgada apta,
reassumirá o exercício. Já em caso de aborto atestado por médico
oficial, a servidora terá direito a 30 dias de repouso remunerado.
Para amamentar o próprio filho, até a idade de seis meses, a
servidora lactante terá direito, durante a jornada de trabalho, a uma
hora de descanso, que poderá ser parcelada em dois períodos de
meia hora. À servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de
criança até 1 ano de idade, serão concedidos 90 dias de licença
remunerada.
→ Da Licença por Acidente em Serviço: será licenciado, com
remuneração integral, o servidor acidentado em serviço. Configura
acidente em serviço o dano físico ou mental sofrido pelo servidor,
que se relacione, mediata ou imediatamente, com as atribuições do
cargo exercido. Equipara-se ao acidente em serviço o dano:
- decorrente de agressão sofrida e não provocada pelo servidor
no exercício do cargo;
- sofrido no percurso da residência para o trabalho e vice-ver-
sa.
→ Pensão: por morte do servidor, os dependentes fazem jus
a uma pensão mensal de valor correspondente ao da respectiva
remuneração ou provento, a partir da data do óbito; as pensões
distinguem-se, quanto à natureza, em vitalícias e temporárias.
68

- A pensão vitalícia é composta de cota ou cotas permanentes,
que somente se extinguem ou revertem com a morte de seus be-
neficiários.
- A pensão temporária é composta de cota ou cotas que podem
se extinguir ou reverter por motivo de morte, cessação de invalidez
ou maioridade do beneficiário.
São beneficiários das pensões:
- vitalícia:
a) o cônjuge;
b) a pessoa desquitada, separada judicialmente ou divorciada,
com percepção de pensão alimentícia;
c) o companheiro ou companheira designado que comprove
união estável como entidade familiar;
d) a mãe e o pai que comprovem dependência econômica do
servidor;
e) a pessoa designada, maior de 60 anos e a pessoa portadora
de deficiência, que vivam sob a dependência econômica do servi-
dor;
- temporária:
a) os filhos, ou enteados, até 21 anos de idade, ou, se inváli-
dos, enquanto durar a invalidez;
b) o menor sob guarda ou tutela até 21 anos de idade;
c) o irmão órfão, até 21 anos, e o inválido, enquanto durar a
invalidez, que comprovem dependência econômica do servidor;
d) a pessoa designada que viva na dependência econômica do
servidor, até 21 anos, ou, se inválida, enquanto durar a invalidez.
A pensão será concedida integralmente ao titular da pensão
vitalícia, exceto se existirem beneficiários da pensão temporária.
Não tem direito à pensão o beneficiário condenado pela prá-
tica de crime doloso de que tenha resultado a morte do servidor.
Será concedida pensão provisória por morte presumida do ser-
vidor, nos seguintes casos:
- declaração de ausência, pela autoridade judiciária compe-
tente;
- desaparecimento em desabamento, inundação, incêndio ou
acidente não caracterizado como em serviço;
- desaparecimento no desempenho das atribuições do cargo ou
em missão de segurança.
A pensão provisória será transformada em vitalícia ou tem-
porária, conforme o caso, decorridos 5 anos de sua vigência, res-
salvado o eventual reaparecimento do servidor, hipótese em que o
benefício será automaticamente cancelado.
→ Auxílio-funeral: é devido à família do servidor falecido na
atividade ou aposentado, em valor equivalente a um mês da re-
muneração ou provento. No caso de acumulação legal de cargos,
o auxílio será pago somente em razão do cargo de maior remu-
neração. Em caso de falecimento de servidor em serviço fora do
local de trabalho, inclusive no exterior, as despesas de transporte
do corpo correrão à conta de recursos da União, autarquia ou fun-
dação pública.
→ Auxílio-reclusão: à família do servidor ativo é devido o
auxílio-reclusão, nos seguintes valores:
- dois terços da remuneração, quando afastado por motivo de
prisão, em flagrante ou preventiva, determinada pela autoridade
competente, enquanto perdurar a prisão;
- metade da remuneração, durante o afastamento, em virtude
de condenação, por sentença definitiva, a pena que não determine
a perda de cargo.
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
O pagamento do auxílio-reclusão cessará a partir do dia ime-
diato àquele em que o servidor for posto em liberdade, ainda que
condicional.
LEI FEDERAL Nº 8.027, DE 12 DE
ABRIL DE 1990, E DECRETO FEDERAL Nº
1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994 - CÓDIGO
DE ÉTICA DOS SERVIDORES PÚBLICOS.
LEI Nº 8.027, DE 12 DE ABRIL DE 1990.
Dispõe sobre normas de conduta dos servidores públicos civis
da União, das Autarquias e das Fundações Públicas, e dá outras
providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
Art. 1º Para os efeitos desta lei, servidor público é a pessoa
legalmente investida em cargo ou em emprego público na adminis-
tração direta, nas autarquias ou nas fundações públicas.
Art. 2º São deveres dos servidores públicos civis:
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições legais e regu-
lamentares inerentes ao cargo ou função;
II - ser leal às instituições a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifesta-
mente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao público em geral, prestando as informações requeridas,
ressalvadas as protegidas pelo sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas para a defesa de direito
ou esclarecimento de situações de interesse pessoal;
VI - zelar pela economia do material e pela conservação do
patrimônio público;
VII - guardar sigilo sobre assuntos da repartição, desde que
envolvam questões relativas à segurança pública e da sociedade;
VIII - manter conduta compatível com a moralidade pública;
IX - ser assíduo e pontual ao serviço;
X - tratar com urbanidade os demais servidores públicos e o
público em geral;
XI - representar contra ilegalidade, omissão ou abuso de po-
der.
Parágrafo único. A representação de que trata o inciso XI des-
te artigo será obrigatoriamente apreciada pela autoridade superior
àquela contra a qual é formulada, assegurando-se ao representado
ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.
Art. 3º São faltas administrativas, puníveis com a pena de ad-
vertência por escrito:
I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia
autorização do superior imediato;
II - recusar fé a documentos públicos;
69

III - delegar a pessoa estranha à repartição, exceto nos casos
previstos em lei, atribuição que seja de sua competência e respon-
sabilidade ou de seus subordinados.
Art. 4º São faltas administrativas, puníveis com a pena de
suspensão por até 90 (noventa) dias, cumulada, se couber, com a
destituição do cargo em comissão:
I - retirar, sem prévia autorização, por escrito, da autoridade
competente, qualquer documento ou objeto da repartição;
II - opor resistência ao andamento de documento, processo ou
à execução de serviço;
III - atuar como procurador ou intermediário junto a reparti-
ções públicas;
IV - aceitar comissão, emprego ou pensão de Estado estran-
geiro, sem licença do Presidente da República;
V - atribuir a outro servidor público funções ou atividades
estranhas às do cargo, emprego ou função que ocupa, exceto em
situação de emergência e transitoriedade;
VI - manter sob a sua chefia imediata cônjuge, companheiro
ou parente até o segundo grau civil;
VII - praticar comércio de compra e venda de bens ou servi-
ços no recinto da repartição, ainda que fora do horário normal de
expediente.
Parágrafo único. Quando houver conveniência para o serviço,
a penalidade de suspensão poderá ser convertida em multa, na base
de cinqüenta por cento da remuneração do servidor, ficando este
obrigado a permanecer em serviço.
Art. 5º São faltas administrativas, puníveis com a pena de de-
missão, a bem do serviço público:
I - valer-se, ou permitir dolosamente que terceiros tirem pro-
veito de informação, prestígio ou influência, obtidos em função do
cargo, para lograr, direta ou indiretamente, proveito pessoal ou de
outrem, em detrimento da dignidade da função pública;
II - exercer comércio ou participar de sociedade comercial,
exceto como acionista, cotista ou comanditário;
III - participar da gerência ou da administração de empresa
privada e, nessa condição, transacionar com o Estado;
IV - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em
serviços ou atividades particulares;
V - exercer quaisquer atividades incompatíveis com o cargo
ou a função pública, ou, ainda, com horário de trabalho;
VI - abandonar o cargo, caracterizando-se o abandono pela
ausência injustificada do servidor público ao serviço, por mais de
trinta dias consecutivos;
VII - apresentar inassiduidade habitual, assim entendida a fal-
ta ao serviço, por vinte dias, interpoladamente, sem causa justifi-
cada no período de seis meses;
VIII - aceitar ou prometer aceitar propinas ou presentes, de
qualquer tipo ou valor, bem como empréstimos pessoais ou vanta-
gem de qualquer espécie em razão de suas atribuições.
Parágrafo único. A penalidade de demissão também será apli-
cada nos seguintes casos:
I - improbidade administrativa;
II - insubordinação grave em serviço;
III - ofensa física, em serviço, a servidor público ou a particu-
lar, salvo em legítima defesa própria ou de outrem;
IV - procedimento desidioso, assim entendido a falta ao dever
de diligência no cumprimento de suas atribuições;
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
V - revelação de segredo de que teve conhecimento em função
do cargo ou emprego.
Art. 6º Constitui infração grave, passível de aplicação da pena
de demissão, a acumulação remunerada de cargos, empregos e
funções públicas, vedada pela Constituição Federal, estendendo-se
às autarquias, empresas públicas, sociedades de economia mista
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e
fundações mantidas pelo Poder Público.
Art. 7º Os servidores públicos civis são obrigados a decla-
rar, no ato de investidura e sob as penas da lei, quais os cargos
públicos, empregos e funções que exercem, abrangidos ou não
pela vedação constitucional, devendo fazer prova de exoneração
ou demissão, na data da investidura, na hipótese de acumulação
constitucionalmente vedada.
§ 1º Todos os atuais servidores públicos civis deverão
apresentar ao respectivo órgão de pessoal, no prazo estabelecido
pelo Poder Executivo, a declaração a que se refere o caput deste
artigo.
§ 2º Caberá ao órgão de pessoal fazer a verificação da incidência
ou não da acumulação vedada pela Constituição Federal.
§ 3º Verificada, a qualquer tempo, a incidência da acumulação
vedada, assim como a não apresentação, pelo servidor, no prazo
a que se refere o § 1º deste artigo, da respectiva declaração de
acumulação de que trata o caput, a autoridade competente
promoverá a imediata instauração do processo administrativo para
a apuração da infração disciplinar, nos termos desta lei, sob pena
de destituição do cargo em comissão ou função de confiança, da
autoridade e do chefe de pessoal.
Art. 8º Pelo exercício irregular de suas atribuições o servidor
público civil responde civil, penal e administrativamente, poden-
do as cominações civis, penais e disciplinares cumular-se, sendo
umas e outras independentes entre si, bem assim as instâncias ci-
vil, penal e administrativa.
§ 1º Na aplicação das penas disciplinares definidas nesta lei,
serão consideradas a natureza e a gravidade da infração e os danos
que dela provierem para o serviço público, podendo cumular-
se, se couber, com as cominações previstas no § 4º do art. 37 da
Constituição.
§ 2º A competência para a imposição das penas disciplinares
será determinada em ato do Poder Executivo.
§ 3º Os atos de advertência, suspensão e demissão mencionarão
sempre a causa da penalidade.
§ 4º A penalidade de advertência converte-se automaticamente
em suspensão, por trinta dias, no caso de reincidência.
§ 5º A aplicação da penalidade de suspensão acarreta o
cancelamento automático do valor da remuneração do servidor,
durante o período de vigência da suspensão.
§ 6º A demissão ou a destituição de cargo em comissão
incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo pú-
blico federal, pelo prazo de cinco anos.
§ 7º Ainda que haja transcorrido o prazo a que se refere o
parágrafo anterior, a nova investidura do servidor demitido ou
destituído do cargo em comissão, por atos de que tenham resultado
prejuízos ao erário, somente se dará após o ressarcimento dos
prejuízos em valor atualizado até a data do pagamento.
70

§ 8º O processo administrativo disciplinar para a apuração das
infrações e para a aplicação das penalidades reguladas por esta lei
permanece regido pelas normas legais e regulamentares em vigor,
assegurado o direito à ampla defesa.
§ 9º Prescrevem:
I - em dois anos, a falta sujeita às penas de advertência e sus-
pensão;
II - em cinco anos, a falta sujeita à pena de demissão ou à pena
de cassação de aposentadoria ou disponibilidade.
§ 10. A falta, também prevista na lei penal, como crime,
prescreverá juntamente com este.
Art. 9º Será cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do
inativo que houver praticado, na ativa, falta punível com demissão,
após apurada a infração em processo administrativo disciplinar,
com direito à ampla defesa.
Parágrafo único. Será igualmente cassada a disponibilidade
do servidor que não assumir no prazo legal o exercício do cargo ou
emprego em que for aproveitado.
Art. 10. Essa lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 11. Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, 12 de abril de 1990; 169º da Independência e 102º
da República.
DECRETO Nº 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994
Aprova o Código de Ética Profissional do Servidor Público
Civil do Poder Executivo Federal.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribuições
que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo em vista o
disposto no art. 37 da Constituição, bem como nos arts. 116 e 117
da Lei n° 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nos arts. 10, 11 e 12
da Lei n° 8.429, de 2 de junho de 1992,
DECRETA:
Art. 1° Fica aprovado o Código de Ética Profissional do Servi-
dor Público Civil do Poder Executivo Federal, que com este baixa.
Art. 2° Os órgãos e entidades da Administração Pública Fe-
deral direta e indireta implementarão, em sessenta dias, as provi-
dências necessárias à plena vigência do Código de Ética, inclusive
mediante a Constituição da respectiva Comissão de Ética, integra-
da por três servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou
emprego permanente.
Parágrafo único. A constituição da Comissão de Ética será co-
municada à Secretaria da Administração Federal da Presidência
da República, com a indicação dos respectivos membros titulares
e suplentes.
Art. 3° Este decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 22 de junho de 1994, 173° da Independência e 106°
da República.
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
ANEXO
Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do
Poder Executivo Federal
CAPÍTULO I
Seção I
Das Regras Deontológicas
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência dos
princípios morais são primados maiores que devem nortear o ser-
vidor público, seja no exercício do cargo ou função, ou fora dele, já
que refletirá o exercício da vocação do próprio poder estatal. Seus
atos, comportamentos e atitudes serão direcionados para a preser-
vação da honra e da tradição dos serviços públicos.
II - O servidor público não poderá jamais desprezar o elemen-
to ético de sua conduta. Assim, não terá que decidir somente entre
o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o incon-
veniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o
honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37,
caput, e § 4°, da Constituição Federal.
III - A moralidade da Administração Pública não se limita à
distinção entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idéia de
que o fim é sempre o bem comum. O equilíbrio entre a legalidade
e a finalidade, na conduta do servidor público, é que poderá conso-
lidar a moralidade do ato administrativo.
IV- A remuneração do servidor público é custeada pelos tribu-
tos pagos direta ou indiretamente por todos, até por ele próprio, e
por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade adminis-
trativa se integre no Direito, como elemento indissociável de sua
aplicação e de sua finalidade, erigindo-se, como consequência, em
fator de legalidade.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor público perante a
comunidade deve ser entendido como acréscimo ao seu próprio
bem-estar, já que, como cidadão, integrante da sociedade, o êxito
desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimônio.
VI - A função pública deve ser tida como exercício profissio-
nal e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor públi-
co. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em
sua vida privada poderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito
na vida funcional.
VII - Salvo os casos de segurança nacional, investigações po-
liciais ou interesse superior do Estado e da Administração Pública,
a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso,
nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo
constitui requisito de eficácia e moralidade, ensejando sua omissão
comprometimento ético contra o bem comum, imputável a quem
a negar.
VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não pode
omiti-la ou falseá-la, ainda que contrária aos interesses da própria
pessoa interessada ou da Administração Pública. Nenhum Estado
pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hábito
do erro, da opressão ou da mentira, que sempre aniquilam até mes-
mo a dignidade humana quanto mais a de uma Nação.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados
ao serviço público caracterizam o esforço pela disciplina. Tratar
mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente
significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a
qualquer bem pertencente ao patrimônio público, deteriorando-o,
por descuido ou má vontade, não constitui apenas uma ofensa ao
equipamento e às instalações ou ao Estado, mas a todos os homens
de boa vontade que dedicaram sua inteligência, seu tempo, suas
esperanças e seus esforços para construí-los.
71

X - Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de
solução que compete ao setor em que exerça suas funções, per-
mitindo a formação de longas filas, ou qualquer outra espécie de
atraso na prestação do serviço, não caracteriza apenas atitude con-
tra a ética ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano
moral aos usuários dos serviços públicos.
XI - O servidor deve prestar toda a sua atenção às ordens le-
gais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimen-
to, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o
descaso e o acúmulo de desvios tornam-se, às vezes, difíceis de
corrigir e caracterizam até mesmo imprudência no desempenho da
função pública.
XII - Toda ausência injustificada do servidor de seu local de
trabalho é fator de desmoralização do serviço público, o que quase
sempre conduz à desordem nas relações humanas.
XIII - O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura
organizacional, respeitando seus colegas e cada concidadão, co-
labora e de todos pode receber colaboração, pois sua atividade
pública é a grande oportunidade para o crescimento e o engrande-
cimento da Nação.
Seção II
Dos Principais Deveres do Servidor Público
XIV - São deveres fundamentais do servidor público:
a) desempenhar, a tempo, as atribuições do cargo, função ou
emprego público de que seja titular;
b) exercer suas atribuições com rapidez, perfeição e rendimen-
to, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situações
procrastinatórias, principalmente diante de filas ou de qualquer
outra espécie de atraso na prestação dos serviços pelo setor em que
exerça suas atribuições, com o fim de evitar dano moral ao usuário;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integri-
dade do seu caráter, escolhendo sempre, quando estiver diante de
duas opções, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestação de contas, condição es-
sencial da gestão dos bens, direitos e serviços da coletividade a
seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usuários dos serviços aperfeiçoan-
do o processo de comunicação e contato com o público;
f) ter consciência de que seu trabalho é regido por princípios
éticos que se materializam na adequada prestação dos serviços pú-
blicos;
g) ser cortês, ter urbanidade, disponibilidade e atenção, res-
peitando a capacidade e as limitações individuais de todos os usuá-
rios do serviço público, sem qualquer espécie de preconceito ou
distinção de raça, sexo, nacionalidade, cor, idade, religião, cunho
político e posição social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes
dano moral;
h) ter respeito à hierarquia, porém sem nenhum temor de re-
presentar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura
em que se funda o Poder Estatal;
i) resistir a todas as pressões de superiores hierárquicos, de
contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer fa-
vores, benesses ou vantagens indevidas em decorrência de ações
imorais, ilegais ou aéticas e denunciá-las;
j) zelar, no exercício do direito de greve, pelas exigências es-
pecíficas da defesa da vida e da segurança coletiva;
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
l) ser assíduo e freqüente ao serviço, na certeza de que sua
ausência provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativa-
mente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qual-
quer ato ou fato contrário ao interesse público, exigindo as provi-
dências cabíveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, se-
guindo os métodos mais adequados à sua organização e distribui-
ção;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem
com a melhoria do exercício de suas funções, tendo por escopo a
realização do bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao
exercício da função;
q) manter-se atualizado com as instruções, as normas de ser-
viço e a legislação pertinentes ao órgão onde exerce suas funções;
r) cumprir, de acordo com as normas do serviço e as instru-
ções superiores, as tarefas de seu cargo ou função, tanto quanto
possível, com critério, segurança e rapidez, mantendo tudo sempre
em boa ordem.
s) facilitar a fiscalização de todos atos ou serviços por quem
de direito;
t) exercer com estrita moderação as prerrogativas funcionais
que lhe sejam atribuídas, abstendo-se de fazê-lo contrariamente
aos legítimos interesses dos usuários do serviço público e dos ju-
risdicionados administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua função, poder
ou autoridade com finalidade estranha ao interesse público, mesmo
que observando as formalidades legais e não cometendo qualquer
violação expressa à lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe so-
bre a existência deste Código de Ética, estimulando o seu integral
cumprimento.
Seção III
Das Vedações ao Servidor Público
XV - E vedado ao servidor público;
a) o uso do cargo ou função, facilidades, amizades, tempo,
posição e influências, para obter qualquer favorecimento, para si
ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputação de outros servido-
res ou de cidadãos que deles dependam;
c) ser, em função de seu espírito de solidariedade, conivente
com erro ou infração a este Código de Ética ou ao Código de Ética
de sua profissão;
d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o exercício
regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral
ou material;
e) deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao seu
alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguições, simpatias, antipatias, caprichos,
paixões ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o
público, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas
hierarquicamente superiores ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer
tipo de ajuda financeira, gratificação, prêmio, comissão, doação ou
vantagem de qualquer espécie, para si, familiares ou qualquer pes-
soa, para o cumprimento da sua missão ou para influenciar outro
servidor para o mesmo fim;
72

h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encami-
nhar para providências;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do aten-
dimento em serviços públicos;
j) desviar servidor público para atendimento a interesse par-
ticular;
l) retirar da repartição pública, sem estar legalmente autoriza-
do, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimônio
público;
m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas no âmbito
interno de seu serviço, em benefício próprio, de parentes, de ami-
gos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no serviço ou fora dele habitual-
mente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituição que atente contra
a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana;
p) exercer atividade profissional aética ou ligar o seu nome a
empreendimentos de cunho duvidoso.
CAPÍTULO II
DAS COMISSÕES DE ÉTICA
XVI - Em todos os órgãos e entidades da Administração Pú-
blica Federal direta, indireta autárquica e fundacional, ou em qual-
quer órgão ou entidade que exerça atribuições delegadas pelo po-
der público, deverá ser criada uma Comissão de Ética, encarregada
de orientar e aconselhar sobre a ética profissional do servidor, no
tratamento com as pessoas e com o patrimônio público, competin-
do-lhe conhecer concretamente de imputação ou de procedimento
susceptível de censura.
XVII -- Cada Comissão de Ética, integrada por três servi-
dores públicos e respectivos suplentes, poderá instaurar, de ofí-
cio, processo sobre ato, fato ou conduta que considerar passível
de infringência a princípio ou norma ético-profissional, podendo
ainda conhecer de consultas, denúncias ou representações formu-
ladas contra o servidor público, a repartição ou o setor em que haja
ocorrido a falta, cuja análise e deliberação forem recomendáveis
para atender ou resguardar o exercício do cargo ou função públi-
ca, desde que formuladas por autoridade, servidor, jurisdicionados
administrativos, qualquer cidadão que se identifique ou quaisquer
entidades associativas regularmente constituídas. (Revogado pelo
Decreto nº 6.029, de 2007)
XVIII - À Comissão de Ética incumbe fornecer, aos organis-
mos encarregados da execução do quadro de carreira dos servido-
res, os registros sobre sua conduta ética, para o efeito de instruir
e fundamentar promoções e para todos os demais procedimentos
próprios da carreira do servidor público.
XIX - Os procedimentos a serem adotados pela Comissão de
Ética, para a apuração de fato ou ato que, em princípio, se apresen-
te contrário à ética, em conformidade com este Código, terão o rito
sumário, ouvidos apenas o queixoso e o servidor, ou apenas este,
se a apuração decorrer de conhecimento de ofício, cabendo sempre
recurso ao respectivo Ministro de Estado.(Revogado pelo Decreto
nº 6.029, de 2007)
XX - Dada a eventual gravidade da conduta do servidor ou sua
reincidência, poderá a Comissão de Ética encaminhar a sua decisão
e respectivo expediente para a Comissão Permanente de Processo
Disciplinar do respectivo órgão, se houver, e, cumulativamente, se
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
for o caso, à entidade em que, por exercício profissional, o servidor
público esteja inscrito, para as providências disciplinares cabíveis.
O retardamento dos procedimentos aqui prescritos implicará com-
prometimento ético da própria Comissão, cabendo à Comissão de
Ética do órgão hierarquicamente superior o seu conhecimento e
providências. (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de 2007)
XXI - As decisões da Comissão de Ética, na análise de qual-
quer fato ou ato submetido à sua apreciação ou por ela levantado,
serão resumidas em ementa e, com a omissão dos nomes dos in-
teressados, divulgadas no próprio órgão, bem como remetidas às
demais Comissões de Ética, criadas com o fito de formação da
consciência ética na prestação de serviços públicos. Uma cópia
completa de todo o expediente deverá ser remetida à Secretaria da
Administração Federal da Presidência da República.  (Revogado
pelo Decreto nº 6.029, de 2007)
XXII - A pena aplicável ao servidor público pela Comissão de
Ética é a de censura e sua fundamentação constará do respectivo
parecer, assinado por todos os seus integrantes, com ciência do
faltoso.
XXIII - A Comissão de Ética não poderá se eximir de fun-
damentar o julgamento da falta de ética do servidor público ou
do prestador de serviços contratado, alegando a falta de previsão
neste Código, cabendo-lhe recorrer à analogia, aos costumes e aos
princípios éticos e morais conhecidos em outras profissões; (Revo-
gado pelo Decreto nº 6.029, de 2007)
XXIV - Para fins de apuração do comprometimento ético,
entende-se por servidor público todo aquele que, por força de lei,
contrato ou de qualquer ato jurídico, preste serviços de natureza
permanente, temporária ou excepcional, ainda que sem retribuição
financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer ór-
gão do poder estatal, como as autarquias, as fundações públicas,
as entidades paraestatais, as empresas públicas e as sociedades de
economia mista, ou em qualquer setor onde prevaleça o interesse
do Estado.
XXV - Em cada órgão do Poder Executivo Federal em que
qualquer cidadão houver de tomar posse ou ser investido em fun-
ção pública, deverá ser prestado, perante a respectiva Comissão
de Ética, um compromisso solene de acatamento e observância
das regras estabelecidas por este Código de Ética e de todos os
princípios éticos e morais estabelecidos pela tradição e pelos bons
costumes. (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de 2007)
Questões:
01. (TRF - 3ª REGIÃO - Analista Judiciário - Contadoria -
FCC/2014). Determinado órgão da Administração pública federal
pretende contratar, para evento cultural comemorativo aberto ao
público, um profissional do setor artístico. De acordo com as dis-
posições da Lei nº 8.666/93, referida contratação
(A) deve ser precedida de procedimento licitatório, mediante
carta convite a, pelo menos, cinco profissionais consagrados pela
crítica especializada.
(B) prescinde de licitação, que se afigura inexigível desde que
o artista seja consagrado pela crítica especializada ou opinião pú-
blica.
(C) deve, necessariamente, ser precedida de procedimento li-
citatório.
(D) prescinde de prévio procedimento licitatório, se o valor da
contratação for de até R$80.000,00 (oitenta mil reais).
73

(E) pode ser feita com dispensa de licitação desde que se trate
de profissional de notória especialização.
02. (Câmara Municipal de São Paulo/SP - Procurador Le-
gislativo - FCC/2014). No tocante aos serviços técnicos especia-
lizados, a Lei Federal nº 8.666/93 determina:
(A) A empresa de prestação de serviços técnicos especializa-
dos que apresente relação de integrantes de seu corpo técnico em
procedimento licitatório ou como elemento de justificação de dis-
pensa ou inexigibilidade de licitação, ficará obrigada a garantir que
os referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os serviços
objeto do contrato.
(B) Publicado o aviso de licitação, o prazo mínimo para rece-
bimento das propostas será de 60 (sessenta) dias, quando o con-
trato a ser celebrado contemplar a prestação de serviços técnicos
especializados.
(C) A Administração só poderá contratar, pagar, premiar ou
receber projeto ou serviço técnico especializado desde que o autor
ceda os direitos patrimoniais e morais a ele relativos e a Adminis-
tração possa utilizá-lo de acordo com o previsto no regulamento de
concurso ou no ajuste para sua elaboração.
(D) Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitação, os
contratos para a prestação de serviços técnicos profissionais espe-
cializados deverão, preferencialmente, ser celebrados mediante a
realização de licitação do tipo técnica e preço.
(E) É hipótese de dispensa de licitação a contratação de ser-
viços técnicos enumerados no art. 13 da Lei Federal nº 8.666/93,
de natureza singular, com profissionais ou empresas de notória es-
pecialização.
03. (SEFAZ/RJ - Auditor Fiscal da Receita Estadual - Pro-
va 1 - FCC/2014). No curso da execução de um contrato adminis-
trativo, de prestação de serviços, subordinado ao regime da Lei nº
8.666/93, a Administração manifesta ao particular contratado sua
decisão unilateral de suprimir parte do objeto contratual de modo a
provocar redução de 40% no valor do contrato. O particular reage,
expressando para a própria administração a ilegalidade da medida.
Ouvindo os argumentos do particular, a administração propõe, en-
tão, que a mesma redução ocorra por acordo das partes, com o que
o particular consente. Nessa situação, o resultado final é
(A) ilegal, pois a supressão para além de 25% só é possível no
caso de reforma de edifício ou equipamento.
(B) legal, na medida em que a Lei nº 8.666/93 acolhe a possi-
bilidade de alteração de contrato, com supressão no patamar indi-
cado, se decorrente de acordo das partes.
(C) ilegal, pois a ilegalidade inicial, decorrente da decisão de
alteração unilateral, não pode ser sanada pelo acordo do particular.
(D) legal, como de todo modo também seria legal se decorren-
te de alteração unilateral imposta pela administração.
(E) ilegal, pois a apreciação da ilegalidade da decisão admi-
nistrativa caberia ao Poder Judiciário e não à própria administra-
ção.
04. (TRF - 3ª REGIÃO - Analista Judiciário - Informática
- Banco de Dados - FCC/2014). Determinado órgão da Admi-
nistração pública federal pretende contratar, para evento cultural
comemorativo aberto ao público, um profissional do setor artís-
tico. De acordo com as disposições da Lei nº 8.666/93, referida
contratação
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
(A) deve ser precedida de procedimento licitatório, mediante
carta convite a, pelo menos, cinco profissionais consagrados pela
crítica especializada.
(B) prescinde de licitação, que se afigura inexigível desde que
o artista seja consagrado pela crítica especializada ou opinião pú-
blica.
(C) deve, necessariamente, ser precedida de procedimento li-
citatório.
(D) prescinde de prévio procedimento licitatório, se o valor da
contratação for de até R$80.000,00 (oitenta mil reais).
(E) pode ser feita com dispensa de licitação desde que se trate
de profissional de notória especialização.
05. (PC/DF - Delegado de Polícia - FUNIVERSA/2015). A
respeito do regime diferenciado de contratações públicas, é correto
afirmar que
(A) não é possível a contratação de duas ou mais empresas
para executar o mesmo serviço, sob pena de caracterizar fraciona-
mento da obra, com perda da economia de escala.
(B) é vedado contratar, no mesmo instrumento administrativo,
a elaboração e o desenvolvimento dos projetos básico e executivo,
a execução de obras e serviços de engenharia, a montagem, a reali-
zação de testes, a pré-operação e outras operações necessárias para
a entrega final do objeto.
(C) a administração pública poderá negociar com os demais
licitantes, definido o resultado da fase de julgamento, condições
mais vantajosas, mesmo que a proposta vencedora esteja abaixo
do orçamento estimado.
(D) o contratado que retardar a execução ou a entrega do ob-
jeto contratado sem motivo justificado será impedido de licitar e
contratar com a União, os estados, o Distrito Federal ou os muni-
cípios pelo prazo de cinco anos.
(E) somente será chamado para a fase de habilitação o licitan-
te vencedor, não sendo possível realizar essa fase antes da apresen-
tação das propostas.
06. (MPE/SP - Promotor de Justiça - MPE/SP/2015). Assi-
nale a alternativa que contém afirmação incorreta:
(A) A responsabilidade civil do Estado pela integridade física
dos detentos tem natureza objetiva.
(B) Tem cunho subjetivo a responsabilidade civil do Estado
pela prestação de serviço médico-hospitalar na rede pública, quan-
do a mesma é delegada a terceiro.
(C) c Não é obrigatória a denunciação à lide de empresa con-
tratada pela Administração para prestar serviço de conservação de
rodovias nas ações de indenização baseadas na responsabilidade
civil objetiva do Estado.
(D) É quinquenal o prazo de prescrição para a propositura de
ação de indenização por ilícito extracontratual contra a Fazenda
Pública.
(E) O termo inicial do prazo prescricional para o ajuizamento
de ação de indenização contra ato do Estado ocorre no momento
em que constatada a lesão e os seus efeitos, conforme o princípio
da actio nata.
07. (MPE/SP - Promotor de Justiça - MPE/SP/2015). Sobre
a proibição da prática de nepotismo, é correto afirmar que:
(A) a competência para a iniciativa de lei sobre o nepotismo é
privativa do Chefe do Poder Executivo.
74

(B) a vedação do nepotismo exige a edição de lei formal que
coíba a sua prática.
(C) é necessária a prova de vínculo de amizade ou troca de
favores entre o nomeante e o nomeado para a caracterização do
nepotismo.
(D) a Súmula Vinculante n. 13, do Supremo Tribunal Federal,
esgotou todas as possibilidades de configuração de nepotismo na
Administração Pública.
(E) ressalvada situação de fraude à lei, a nomeação de paren-
tes para cargos públicos de natureza política não configura nepo-
tismo na Administração Pública.
08. (CAIP/IMES - Gestor de Políticas Públicas Regionais
- Consórcio Intermunicipal Grande ABC/2015). A administra-
ção pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos
princípios de:
I- legalidade.
II- tempestividade.
III- eficiência.
IV- impessoalidade.
V- publicidade.
VI- moralidade.
VII- oportunidade.
Com base nas informações acima, indique a alternativa cor-
reta.
(A) Apenas as afirmativas IV e VII estão incorretas.
(B) Apenas as afirmativas I, II, III, V, VI e VII estão corretas.
(C) Todas as afirmativas estão corretas.
(D) Apenas as afirmativas II e VII estão incorretas.
09. (CAIP/IMES - Gestor de Políticas Públicas Regionais
- Consórcio Intermunicipal Grande ABC/2015). Leia as afirma-
tivas.
I- O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento
ético de sua conduta. Assim, não terá que decidir somente entre o
legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconvenien-
te, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto
e o desonesto, consoante às regras contidas no art. 37, caput, e §
4°, da Constituição Federal.
II- A moralidade da Administração Pública não se limita à dis-
tinção entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que
o fim é sempre o bem comum. O equilíbrio entre a legalidade e a
finalidade, na conduta do servidor público, é que poderá consolidar
a moralidade do ato administrativo.
III- Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de so-
lução que compete ao setor em que exerça suas funções, permitin-
do a formação de longas filas, ou qualquer outra espécie de atraso
na prestação do serviço, não caracteriza apenas atitude contra a
ética ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano mo-
ral aos usuários dos serviços públicos.
IV- O servidor deve prestar toda a sua atenção às ordens legais
de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e,
assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o desca-
so e o acúmulo de desvios tornam-se, às vezes, difíceis de corrigir
e caracterizam até mesmo imprudência no desempenho da função
pública.
Com base nas informações acima, indique a alternativa cor-
reta.
Didatismo e Conhecimento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
(A) Estão todas as afirmativas incorretas.
(B) Apenas a afirmativa III está incorreta.
(C) Apenas as afirmativas I e IV estão incorretas.
(D) Estão todas as afirmativas corretas.
10. (TJ/SE - Titular de Serviços de Notas e de Registros
- CESPE/2014). No que concerne à administração pública, seus
órgãos e agentes, assinale a opção correta.
(A) Os notários e registradores são classificados como agentes
particulares em colaboração com o Estado, por vontade própria.
(B) O fomento, a polícia administrativa e o serviço público são
abrangidos pela administração pública em sentido objetivo.
(C) A administração pública em sentido estrito restringe-se às
funções políticas e administrativas exercidas pelas pessoas jurídi-
cas, por órgãos e agentes públicos.
(D) Os órgãos públicos possuem personalidade jurídica de di-
reito público interno.
(E) No direito brasileiro, adota-se a teoria da representação,
formulada pelo alemão Otto Gierke, para a conceituação dos órgãos
públicos.
11. (TJ/MG - Titular de Serviços de Notas e de Registro -
CONSULPLAN/2015). É correto afirmar que além dos princípios
expressos no caput do art. 37 da Constituição Federal, a Adminis-
tração Pública também se orienta pelos seguintes princípios:
(A) legalidade, autotutela, indisponibilidade, continuidade dos
serviços públicos e segurança jurídica.
(B) supremacia do interesse público, autotutela, indisponibili-
dade, publicidade e continuidade dos serviços públicos.
(C) supremacia do interesse público, autotutela, indisponibili-
dade, continuidade dos serviços públicos e segurança jurídica.
(D) supremacia do interesse público, eficiência, indisponibili-
dade, continuidade dos serviços públicos e segurança jurídica.
12. (MANAUSPREV - Procurador Autárquico - FCC/2015).
Considere que os municípios de região metropolitana de determi-
nado Estado, em consenso com o Estado do qual fazem parte, bem
como com a União, pretendem buscar uma solução integrada para a
questão de saneamento e seus impactos ambientais em seus limites
territoriais, tendo em vista que a questão envolve competências de
todos os entes. Para tanto, podem
(A) encaminhar projetos de lei para suas respectivas esferas
legislativas, para obtenção de autorização para criação de autarquia
plurifederada, constituída para exercício das competências dos di-
versos entes envolvidos no projeto, dos quais será delegatária.
(B) firmar contrato de gestão, para exercício associado das
competências constitucionais que lhes foram atribuídas, não sendo
necessária a criação de pessoa jurídica específica para tanto.
(C) criar uma empresa pública com natureza jurídica de direito
público, com participação societária de todos os envolvidos, pro-
porcionalmente ao envolvimento no projeto, a fim de desenvolver
as atividades necessárias à implantação do projeto.
(D) constituir um consórcio público, por meio de contrato que
seja precedido de protocolo de intenções onde constem as condi-
ções e detalhamento das atividades desenvolvidas pelo ente, inclu-
sive gestão associada dos serviços.
(E) firmar um protocolo de intenções por meio do qual dele-
guem uns aos outros as competências constitucionais envolvidas na
execução do projeto.
75
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
13. (PGE/PR - Procurador do Estado - PUC/PR/2015). A Gabarito:
propósito dos órgãos e entidades da Administração Pública brasi-
leira, assinale a alternativa CORRETA. 01. B
(A) As agências reguladoras são as autarquias federais autori- 02. A
zadas por lei e instituídas pelo Poder Executivo, com o escopo de 03. B
disciplinar setores estratégicos da economia nacional que detêm 04. B
independência administrativa e patrimônio próprio. 05. D
(B) As agências executivas são autarquias ou fundações assim 06. B
qualificadas por ato do Presidente da República, desde que pos- 07. E
suam um plano estratégico de reestruturação e desenvolvimento 08. D
institucional em desenvolvimento e tenham celebrado contrato de 09. D
gestão com o respectivo Ministério supervisor. 10. B
(C) As fundações públicas são entidades dotadas de persona- 11. C
lidade jurídica de direito privado, criadas por lei e instituídas pelo 12. D
Poder Executivo, que manejam prerrogativas de direito público 13. B
com independência administrativa e patrimônio próprio. 14. C
(D) Os consórcios públicos são pessoas jurídicas de direito 15. A
privado, autorizadas por lei federal e instituídas pelo Poder Exe-
cutivo, formadas a partir da conjugação de duas ou mais pessoas
políticas para a gestão associada de atividades estatais.
(E) As agências reguladoras podem figurar como Poder Con-
cedente em contratos de concessão de serviço público e de parceria
público-privada, nos termos do respectivo plano estratégico e con-
trato de gestão firmado com o Ministério supervisor.

14. (MPE/SP - Promotor de Justiça - MPE/SP/2015). Assi-

nale a alternativa correta sobre o poder de polícia:
(A) Ele é passível de delegação a particulares.
(B) Tem, como atributos exclusivos, a discricionariedade e a
coercibilidade.
(C) Inexiste vedação constitucional para que pessoas admi-
nistrativas de direito privado possam exercê-lo na sua modalidade
fiscalizatória.
(D) Qualifica-se como atividade positiva da Administração.
(E) Os atos a ele inerentes não se sujeitam ao princípio da
anterioridade.

15. (IF/RS - Professor Direito - IF/RS/2015). Assinale a al-

ternativa INCORRETA:
(A) o mérito do ato administrativo, como espaço de avaliação
de conveniência e oportunidade, está presente tanto nos atos vin-
culados quanto nos discricionários.
(B) o princípio da publicidade, que está inserido no art. 37
da Constituição Federal, determina a ampla divulgação dos atos
praticados pela administração pública, ressalvadas as exceções
previstas em lei.
(C) o poder discricionário vincula o administrador à forma e
à finalidade do ato.
(D) ato vinculado impõe ao agente público a restrição rigorosa
aos preceitos legais, sem liberdade de ação.
(E) o ato administrativo é um ato jurídico, pois se trata de
uma declaração que produz efeitos jurídicos. É uma espécie de
ato jurídico, marcado por características que o individualizam no
conjunto dos atos jurídicos.

Didatismo e Conhecimento 76
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
DOCUMENTAÇÃO; CONCEITUAÇÃO:
ATA, ATESTADO, CERTIDÃO,
CIRCULAR, COMUNICADO, CONVITE,
CONVOCAÇÃO, EDITAL, MEMORANDO,
OFÍCIO, ORDEM DE SERVIÇO,
PORTARIA, REQUERIMENTO;
Redação Oficial
Conceito
Entendese por Redação Oficialo conjunto de normas e práticas
que devem reger a emissão dos atos normativos e comunicações do
poder público, entre seus diversos organismos ou nas relações dos ór-
gãos públicos com as entidades e os cidadãos.
A Redação Oficial inscrevese na confluência de dois universos
distintos: a forma regese pelas ciências da linguagem (morfologia,
sintaxe, semântica, estilística etc.); o conteúdo submeteseaos princí-
pios jurídicoadministrativos impostos à União, aos Estados e aos Mu-
nicípios, nas esferas dos poderes Executivo, Legislativo e Judiciário.
Pertencente ao campo da linguagem escrita, a Redação Oficial
deve ter as qualidades e características exigidas do texto escrito desti-
nado à comunicação impessoal, objetiva, clara, correta e eficaz.
Por ser “oficial”, expressão verbal dos atos do poder público, essa
modalidade de redação ou de texto subordinase aos princípios consti-
tucionais e administrativos aplicáveis a todos os atos da administração
pública, conforme estabelece o artigo 37 da Constituição Federal:
“A administração pública direta e indireta de qualquer dos Po-
deres da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência( ... )”.
A forma e o conteúdo da Redação Oficial devem convergir na
produção dos textos dessa natureza, razão pela qual, muitas vezes, não
há como separar uma do outro. Indicamse, a seguir, alguns pressupos-
tos de como devem ser redigidos os textos oficiais.
Padrão culto do idioma
A redação oficial deve observar o padrão culto do idioma quanto
ao léxico (seleção vocabular), à sintaxe (estrutura gramatical das ora-
ções) e à morfologia (ortografia, acentuação gráfica etc.).
Por padrão culto do idioma devese entender a língua referendada
pelos bons gramáticos e pelo uso nas situações formais de comunica-
ção. Devemse excluir da Redagão Oficial a erudição minuciosa e os
preciosismos vocabulares que criam entraves inúteis à compreensão
do significado. Não faz sentido usar “perfunctório” em lugar de “su-
perficial” ou “doesto” em vez de “acusação” ou “calúnia”. São des-
cabidos também as citações em língua estrangeira e os latinismos, tão
ao gosto da linguagem forense. Os manuais de Redação Oficial, que
vários órgãos têm feito publicar, são unânimes em desaconselhar a
utilização de certas formas sacramentais, protocolares e de anacronis-
mos que ainda se leem em documentos oficiais, como: “No dia 20 de
maio, do ano de 2011 do nascimento de Nosso Senhor Jesus Cristo”,
que permanecem nos registros cartorários antigos.
Didatismo e Conhecimento
Não cabem também, nos textos oficiais, coloquialismos, neo-
logismos, regionalismos, bordões da fala e da linguagem oral, bem
como as abreviações e imagens sígnicas comuns na comunicação ele-
trônica.
Diferentemente dos textos escolares, epistolares, jornalísticos
ou artísticos, a Redação Oficial não visa ao efeito estético nem à ori-
ginalidade. Ao contrário, impõe uniformidade, sobriedade, clareza,
objetividade, no sentido de se obter a maior compreensão possível
com o mínimo de recursos expressivos necessários. Portarias lavradas
sob forma poética, sentenças e despachos escritos em versos rimados
pertencem ao “folclore” jurídicoadministrativo e são práticas inacei-
táveis nos textos oficiais. São também inaceitáveis nos textos oficiais
os vícios de linguagem,provocados por descuido ou ignorância, que
constituem desvios das normas da línguapadrão. Enumeramse, a se-
guir, alguns desses vícios:
- Barbarismos: São desvios:
- da ortografia: “ advinhar” em vez de adivinhar; “excessão” em
vez de exceção.
- da pronúncia: “rúbrica” em vez de rubrica.
- da morfologia: “interviu” em vez de interveio.
- da semântica: desapercebido(sem recursos) em vez de desper-
cebido(não percebido, sem ser notado).
- pela utilização de estrangeirismos: galicismo (do francês): “mi-
seenscène” em vez de encenação; anglicismo (do inglês): “delivery”
em vez de entrega em domicílio.
- Arcaísmos:Utilização de palavras ou expressões anacrônicas,
fora de uso. Ex.: “asinha” em vez de ligeira, depressa.
- Neologismos: Palavras novas que, apesar de formadas de acor-
do com o sistema morfológico da língua, ainda não foram incorpora-
das pelo idioma. Ex.: “imexível” em vez de imóvel, que não se pode
mexer;“talqualmente” em vez de igualmente.
- Solecismos: São os erros de sintaxe e podem ser:
- de concordância: “sobrou” muitas vagas em vez de sobraram.
- de regência: os comerciantes visam apenas “o lucro” em vez
de ao lucro.
- de colocação: “não tratavase” de um problema sério em vez de
não se tratava.
- Ambiguidade: Duplo sentido não intencional. Ex.: O desco-
nhecido faloume de sua mãe. (Mãe de quem? Do desconhecido? Do
interlocutor?)
- Cacófato: Som desagradável, resultante da junção de duas ou
mais palavras da cadeia da frase. Ex.: Darei um prêmio por cada elei-
tor que votar em mim (por cada e porcada).
- Pleonasmo: Informação desnecessariamente redundante.
Exemplos: As pessoas pobres, que não têm dinheiro, vivem na mi-
séria; Os moralistas, que se preocupam com a moral, vivem vigiando
as outras pessoas.
A Redação Oficial supõe, como receptor, um operador linguís-
tico dotado de um repertório vocabular e de uma articulação verbal
minimamente compatíveis com o registro médio da linguagem. Nesse
sentido, deve ser um texto neutro, sem facilitações que intentem suprir
as deficiências cognitivas de leitores precariamente alfabetizados.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Como exceção, citamse as campanhas e comunicados destinados
a públicos específicos, que fazem uma aproximação com o registro
linguístico do públicoalvo. Mas esse é um campo que refoge aos ob-
jetivos deste material, para se inserir nos domínios e técnicas da pro-
paganda e da persuasão.
Se o texto oficial não pode e não deve baixar ao nível de com-
preensão de leitores precariamente equipados quanto à linguagem,
fica evidente o falo de que a alfabetização e a capacidade de apreensão
de enunciados são condições inerentes à cidadania. Ninguém é verda-
deiramente cidadão se não consegue ler e compreender o que leu. O
domínio do idioma é equipamento indispensável à vida em sociedade.
Impessoalidade e Objetividade
Ainda que possam ser subscritos por um ente público (funcioná-
rio, servidor etc.), os textos oficiais são expressão do poder público e
é em nome dele que o emissor se comunica, sempre nos termos da lei
e sobre atos nela fundamentados.
Não cabe na Redação Oficial, portanto, a presença do “eu”
enunciador, de suas impressões subjetivas, sentimentos ou opiniões.
Mesmo quando o agente público manifestase em primeira pessoa, em
formas verbais comuns como: declaro, resolvo, determino, nomeio,
exonero etc., é nos termos da lei que ele o faz e é em função do cargo
que exerce que se identifica e se manifesta.
O que interessa é aquilo que se comunica, é o conteúdo, o objeto
da informação. A impessoalidade contribui para a necessária padroni-
zação, reduzindo a variabilidade da linguagem a certos padrões, sem o
que cada texto seria suscetível de inúmeras interpretações.
Por isso, a Redação Oficial não admite adjetivação. O adjetivo,
ao qualificar, exprime opinião e evidencia um juízo de valor pessoal
do emissor. São inaceitáveis também a pontuação expressiva, que am-
plia a significação (! ... ), ou o emprego de interjeições (Oh! Ah!), que
funcionam como índices do envolvimento emocional do redator com
aquilo que está escrevendo.
Se nos trabalhos artísticos, jornalísticos e escolares o estilo indivi-
dual é estimulado e serve como diferencial das qualidades autorais, a
função pública impõe a despersonalização do sujeito, do agente públi-
co que emite a comunicação. São inadmissíveis, portanto, as marcas
individualizadoras, as ousadias estilísticas, a linguagem metafórica
ou a elíptica e alusiva. A Redação Oficial prima pela denotação, pela
sintaxe clara e pela economia vocabular, ainda que essa regularidade
imponha certa “monotonia burocrática” ao discurso.
Reafirmase que a intermediação entre o emissor e o receptor nas
Redações Oficiais é o código linguístico, dentro do padrão culto do
idioma; uma linguagem “neutra”, referendada pelas gramáticas, di-
cionários e pelo uso em situações formais, acima das diferenças indi-
viduais, regionais, de classes sociais e de níveis de escolaridade.
Formalidade e Padronização
As comunicações oficiais impõem um tratamento polido e res-
peitoso. Na tradição iberoamericana, afeita a títulos e a tratamentos
reverentes, a autoridade pública revela sua posição hierárquica por
meio de formas e de pronomes de tratamento sacramentais. “Exce-
lentíssimo”, “Ilustríssimo”, “Meritíssimo”, “Reverendíssimo” são
vocativos que, em algumas instâncias do poder, tornaramse inevitá-
veis. Entenda-se que essa solenidade tem por consideração o cargo, a
função pública, e não a pessoa de seu exercente.
Didatismo e Conhecimento
Vale lembrar que os pronomes de tratamento são obrigatoriamen-
te regidos pela terceira pessoa. São erros muito comuns construções
como “Vossa Excelência sois bondoso(a)”; o correto é “Vossa Exce-
lência é bondoso(a)”.
A utilização da segunda pessoa do plural (vós), com que os textos
oficiais procuravam revestirse de um tom solene e cerimonioso no
passado, é hoje incomum, anacrônica e pedante, salvo em algumas
peças oratórias envolvendo tribunais ou juizes, herdeiras, no Brasil,
da tradição retórica de Rui Barbosa e seus seguidores.
Outro aspecto das formalidades requeridas na Redação Oficial
é a necessidade prática de padronização dos expedientes. Assim, as
prescrições quanto à diagramação, espaçamento, caracteres tipográfi-
cos etc., os modelos inevitáveis de ofício, requerimento, memorando,
aviso e outros, além de facilitar a legibilidade, servem para agilizar o
andamento burocrático, os despachos e o arquivamento.
É também por essa razão que quase todos os órgãos públicos edi-
tam manuais com os modelos dos expedientes que integram sua rotina
burocrática. A Presidência da República, a Câmara dos Deputados, o
Senado, os Tribunais Superiores, enfim, os poderes Executivo, Le-
gislativo e Judiciário têm os próprios ritos na elaboração dos textos e
documentos que lhes são pertinentes.
Concisão e Clareza
Houve um tempo em que escrever bem era escrever “difícil”. Pe-
ríodos longos, subordinações sucessivas, vocábulos raros, inversões
sintáticas, adjetivação intensiva, enumerações, gradações, repetições
enfáticas já foram considerados virtudes estilísticas. Atualmente, a ve-
locidade que se impõe a tudo o que se faz, inclusive ao escrever e ao
ler, tornou esses recursos quase sempre obsoletos. Hoje, a concisão, a
economia vocabular, a precisão lexical, ou seja, a eficácia do discurso,
são pressupostos não só da Redação Oficial, mas da própria literatu-
ra. Basta observar o estilo “enxuto” de Graciliano Ramos, de Carios
Drummond de Andrade, de João Cabral de Melo Neto, de Dalton Tre-
visan, mestres da linguagem altamente concentrada.
Não têm mais sentido os imensos “prolegômenos” e “exórdios”
que se repetiam como ladainhas nos textos oficiais, como o exemplo
risível e caricato que segue:
“Preliminarmente, antes de mais nada, indispensável se faz que
nos valhamos do ensejo para congratularmonos com Vossa Excelên-
cia pela oportunidade da medida proposta à apreciação de seus no-
bres pares. Mas, quem sou eu, humilde servidor público, para abordar
questões de tamanha complexidade, a respeito das quais divergem os
hermeneutas e exegetas.
Entrementes, numa análise ainda que perfunctória das causas
primeiras, que fundamentaram a proposição tempestivamente enca-
minhada por Vossa Excelência, indispensável se faz uma abordagem
preliminar dos antecedentes imediatos, posto que estes antecedentes
necessariamente antecedem os consequentes”.
Observe que absolutamente nada foi dito ou informado.
As Comunicações Oficiais
A redação das comunicações oficiais obedece a preceitos de ob-
jetividade, concisão, clareza, impessoalidade, formalidade, padroni-
zação e correção gramatical.
2
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Além dessas, há outras características comuns à comunicação
oficial, como o emprego de pronomes de tratamento, o tipo de fecho
(encerramento) de uma correspondência e a forma de identificação
do signatário, conforme define o Manual de Redação da Presidência
da República. Outros órgãos e instituições do poder público também
possuem manual de redação próprio, como a Câmara dos Deputados,
o Senado Federal, o Ministério das Relações Exteriores, diversos go-
vernos estaduais, órgãos do Judiciário etc.
Pronomes de Tratamento
A regra diz que toda comunicação oficial deve ser formal e poli-
da, isto é, ajustada não apenas às normas gramaticais, como também
às normas de educação e cortesia. Para isso, é fundamental o emprego
de pronomes de tratamento, que devem ser utilizados de forma corre-
ta, de acordo com o destinatário e as regras gramaticais.
Embora os pronomes de tratamento se refiram à segunda pessoa
(Vossa Excelência, Vossa Senhoria), a concordância é feita em terceira
pessoa.
Concordância verbal:
Vossa Senhoria falou muito bem.
Vossa Excelência vai esclarecer o tema.
Vossa Majestade sabe que respeitamos sua opinião.
Concordância pronominal:
Pronomes de tratamento concordam com pronomes possessivos
na terceira pessoa.
Vossa Excelência escolheu seu candidato. (e não “vosso...”).
Concordância nominal:
Os adjetivos devem concordar com o sexo da pessoa a que se
refere o pronome de tratamento.
Vossa Excelência ficou confuso. (para homem)
Vossa Excelência ficou confusa. (para mulher)
Vossa Senhoria está ocupado. (para homem)
Vossa Senhoria está ocupada. (para mulher)
Sua Excelência - de quem se fala (ele/ela).
Vossa Excelência - com quem se fala (você)
Emprego dos Pronomes de Tratamento
As normas a seguir fazem parte do Manual de Redação da Pre-
sidência da República.
Vossa Excelência: É o tratamento empregado para as seguintes
autoridades:
- Do Poder Executivo - Presidente da República; Vice-preside-
nIe da República; Ministros de Estado; Governadores e vicegoverna-
dores de Estado e do Distrito Federal; Oficiais generais das Forças Ar-
madas; Embaixadores; Secretáriosexecutivos de Ministérios e demais
ocupantes de cargos de natureza especial; Secretários de Estado dos
Governos Estaduais; Prefeitos Municipais.
- Do Poder Legislativo - Deputados Federais e Senadores; Mi-
nistro do Tribunal de Contas da União; Deputados Estaduais e Distri-
tais; Conselheiros dos Tribunais de Contas Estaduais; Presidentes das
Câmaras Legislativas Municipais.
Didatismo e Conhecimento
- Do Poder Judiciário - Ministros dos Tribunais Superiores;
Membros de Tribunais; Juizes; Auditores da Justiça Militar.
Vocativos
O vocativo a ser empregado em comunicações dirigidas aos che-
fes de poder é Excelentíssimo Senhor,seguido do cargo respectivo:
Excelentíssimo Senhor Presidente da República; Excelentíssimo Se-
nhor Presidente do Congresso Nacional; Excelentíssimo Senhor Pre-
sidente do Supremo Tribunal Federal.
As demais autoridades devem ser tratadas com o vocativo Senhor
ou Senhora,seguido do respectivo cargo: Senhor Senador / Senhora
Senadora; Senhor Juiz/ Senhora Juiza; Senhor Ministro / Senhora Mi-
nistra; Senhor Governador / Senhora Governadora.
Endereçamento
De acordo com o Manual de Redação da Presidência, no en-
velope, o endereçamento das comunicações dirigidas às autoridades
tratadas porVossa Excelência,deve ter a seguinte forma:
A Sua Excelência o Senhor
Fulano de Tal
Ministro de Estado da Justiça
70064900 Brasília. DF
A Sua Excelência o Senhor
Senador Fulano de Tal
Senado Federal
70165900 Brasília. DF
A Sua Excelência o Senhor
Fulano de Tal
Juiz de Direito da l0ª Vara Cível
Rua ABC, nº 123
01010000 São Paulo. SP
Conforme o Manual de Redação da Presidência, “em comuni-
cações oficiais, está abolido o uso do tratamento digníssimo (DD) às
autoridades na lista anterior. A dignidade é pressuposto para que se
ocupe qualquer cargo público, sendo desnecessária sua repetida evo-
cação”.
Vossa Senhoria:É o pronome de tratamento empregado para as
demais autoridades e para particulares. O vocativo adequado é: Se-
nhor Fulano de Tal / Senhora Fulana de Tal.
No envelope, deve constar do endereçamento:
Ao Senhor
Fulano de Tal
Rua ABC, nº 123
70123-000 – Curitiba.PR
Conforme o Manual de Redação da Presidência, em comunica-
ções oficiais “fica dispensado o emprego do superlativo Ilustríssimo
para as autoridades que recebem o tratamento de Vossa Senhoria e
para particulares. É suficiente o uso do pronome de tratamento Se-
nhor. O Manual também esclarece que “doutor não é forma de trata-
mento, e sim título acadêmico”. Por isso, recomenda-se empregá-lo
3
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
apenas em comunicações dirigidas a pessoas que tenham concluído
curso de doutorado. No entanto, ressalva-se que “é costume designar
por doutor os bacharéis, especialmente os bacharéis em Direito e em
Medicina”.
Vossa Magnificência: É o pronome de tratamento dirigido a rei-
tores de universidade. Correspondelhe o vocativo: Magnífico Reitor.
Vossa Santidade: É o pronome de tratamento empregado em co-
municações dirigidas ao Papa. O vocativo correspondente é: Santís-
simo Padre.
Vossa Eminência ou Vossa Eminência Reverendíssima: São os
pronomes empregados em comunicações dirigidas a cardeais. Os vo-
cativos correspondentes são: Eminentíssimo Senhor Cardeal, ou Emi-
nentíssimo e Reverendíssimo Senhor Cardeal.
Nas comunicações oficiais para as demais autoridades eclesiás-
ticas são usados: Vossa Excelência Reverendíssima(para arcebispos e
bispos); Vossa ReverendíssimaouVossa Senhoria Reverendíssima(pa-
ra monsenhores, cônegos e superiores religiosos); Vossa Reverên-
cia(para sacerdotes, clérigos e demais religiosos).
Fechos para Comunicações
De acordo com o Manual da Presidência, ofecho das comunica-
ções oficiais “possui, além da finalidade óbvia de arrematar o texto, a
de saudar o destinatário”, ou seja, o fecho é a maneira de quem expede
a comunicação despedirse de seu destinatário.
Até 1991, quando foi publicada a primeira edição do atual Ma-
nual de Redação da Presidência da República, havia 15 padrões de
fechos para comunicações oficiais. O Manual simplificou a lista ere-
duziu-os a apenas dois para todas as modalidades de comunicação
oficial. São eles:
Respeitosamente: para autoridades superiores, inclusive o presi-
dente da República.
Atenciosamente: para autoridades de mesma hierarquia ou de
hierarquia inferior.
“Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigidas a
autoridades estrangeiras, que atenderem a rito e tradição próprios,
devidamente disciplinados no Manual de Redação do Ministério das
Relações Exteriores”, diz o Manual de Redação da Presidência da
República.
A utilização dos fechos “Respeitosamente” e “Atenciosamente”
é recomendada para os mesmos casos pelo Manual de Redação da
Câmara dos Deputados e por outros manuais oficiais. Já os fechos
para as cartas particulares ou informais ficam a critério do remeten-
te, com preferência para a expressão “Cordialmente”, para encerrar a
correspondência de forma polida e sucinta.
Identificação do Signatário
Conforme o Manual de Redação da Presidência do República,
com exceção das comunicações assinadas pelo presidente da Repú-
blica, em todas as comunicações oficiais devem constar o nome e o
cargo da autoridade que as expede, abaixo de sua assinatura. A forma
da identificação deve ser a seguinte:
Didatismo e Conhecimento
(espaço para assinatura)
Nome
Chefe da SecretariaGeral da Presidência da República
(espaço para assinatura)
Nome
Ministro de Estado da Justiça
“Para evitar equívocos, recomenda-se não deixar a assinatura em
página isolada do expediente. Transfira para essa página ao menos a
última frase anterior ao fecho”, alerta o Manual.
Padrões e Modelos
O Padrão Ofício
O Manual de Redação da Presidência da República lista três tipos
de expediente que, embora tenham finalidades diferentes, possuem
formas semelhantes: Ofício, Aviso e Memorando. A diagramação
proposta para esses expedientes é denominada padrão ofício.
O Ofício, o Aviso e o Memorando devem conter as seguintes
partes:
- Tipo e número do expediente, seguido da sigla do órgão que
o expede. Exemplos:
Of. 123/2002-MME
Aviso 123/2002-SG
Mem. 123/2002-MF
- Local e data. Devem vir por extenso com alinhamento à direita.
Exemplo:
Brasília, 20 de maio de 2011
- Assunto. Resumo do teor do documento. Exemplos:
Assunto: Produtividade do órgão em 2010.
Assunto: Necessidade de aquisição de novos computadores.
- Destinatário. O nome e o cargo da pessoa a quem é dirigida a
comunicação. No caso do ofício, deve ser incluído também o ende-
reço.
- Texto. Nos casos em que não for de mero encaminhamento de
documentos, o expediente deve conter a seguinte estrutura:
Introdução:que se confunde com o parágrafo de abertura, na
qual é apresentado o assunto que motiva a comunicação. Evite o uso
das formas: “Tenho a honra de”, “Tenho o prazer de”, “Cumpreme
informar que”,empregue a forma direta;
Desenvolvimento: no qual o assunto é detalhado; se o texto con-
tiver mais de uma ideia sobre o assunto, elas devem ser tratadas em
parágrafos distintos, o que confere maior clareza à exposição;
Conclusão:em que é reafirmada ou simplesmente reapresentada
a posição recomendada sobre o assunto.
Os parágrafos do texto devem ser numerados, exceto nos casos
em que estes estejam organizados em itens ou títulos e subtítulos.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Quando se tratar de mero encaminhamento de documentos, a es-
trutura deve ser a seguinte:
Introdução:deve iniciar com referência ao expediente que soli-
citou o encaminhamento. Se a remessa do documento não tiver sido
solicitada, deve iniciar com a informação do motivo da comunicação,
que é encaminhar,indicando a seguir os dados completos do docu-
mento encaminhado (tipo, data, origem ou signatário, e assunto de
que trata), e a razão pela qual está sendo encaminhado, segundo a
seguinte fórmula:
“Em resposta ao Aviso nº 112, de 10 de fevereiro de 2011, en-
caminho, anexa, cópia do Ofício nº 34, de 3 de abril de 2010, do
Departamento Geral de Administração, que trata da requisição do
servidor Fulano de Tal.”
ou
“Encaminho, para exame e pronunciamento, a anexa cópia do
telegrama nº 112, de 11 de fevereiro de 2011, do Presidente da Confe-
deração Nacional de Agricultura, a respeito de projeto de moderniza-
ção de técnicas agrícolas na região Nordeste.”
Desenvolvimento:se o autor da comunicação desejar fazer algum
comentário a respeito do documento que encaminha, poderá acrescen-
tar parágrafos de desenvolvimento;em caso contrário, não há parágra-
fos de desenvolvimento em aviso ou ofício de mero encaminhamento.
- Fecho.
- Assinatura.
- Identificação do Signatário
Forma de Diagramação
Os documentos do padrão ofício devem obedecer à seguinte for-
ma de apresentação:
- deve ser utilizada fonte do tipo Times New Roman de corpo 12
no texto em geral, 11 nas citações, e 10 nas notas de rodapé;
- para símbolos não existentes na fonte TimesNew Roman, poder-
seãoutilizar as fontes symbol e Wíngdings;
- é obrigatório constar a partir da segunda página o número da
página;
- os ofícios, memorandos e anexos destes poderão ser impressos
em ambas as faces do papel. Neste caso, as margens esquerda e direita
terão as distâncias invertidas nas páginas pares (“margem espelho”);
- o início de cada parágrafo do texto deve ter 2,5 cm de distância
da margem esquerda;
- o campo destinado à margem lateral esquerda terá, no mínimo
3,0 cm de largura;
- o campo destinado à margem lateral direita terá 1,5 cm;
- deve ser utilizado espaçamento simples entre as linhas e de 6
pontos após cada parágrafo, ou, se o editor de texto utilizado não com-
portar tal recurso, de uma linha em branco;
- não deve haver abuso no uso de negrito, itálico, sublinhado,
letras maiúsculas, sombreado, sombra, relevo, bordas ou qualquer
outra forma de formatação que afete a elegância e a sobriedade do
documento;
- a impressão dos textos deve ser feita na cor preta em papel
branco. A impressão colorida deve ser usada apenas para gráficos e
ilustrações;
Didatismo e Conhecimento
- todos os tipos de documento do padrão ofício devem ser impres-
sos em papel de tamanho A4, ou seja, 29,7 x 21,0 cm;
- deve ser utilizado, preferencialmente, o formato de arquivo
Rich Text nos documentos de texto;
- dentro do possível, todos os documentos elaborados devem ter
o arquivo de texto preservado para consulta posterior ou aproveita-
mento de trechos para casos análogos;
- para facilitar a localização, os nomes dos arquivos devem ser
formados da seguinte maneira: tipo do documento + número do docu-
mento + palavraschave do conteúdo. Exemplo:
“Of. 123 relatório produtividade
ano 2010”
Aviso e Ofício (Comunicação Externa)
São modalidades de comunicação oficial praticamente idênticas.
A única diferença entre eles é que o aviso é expedido exclusivamente
por Ministros de Estado, para autoridades de mesma hierarquia, ao
passo que o ofício é expedido para e pelas demais autoridades. Ambos
têm como finalidade o tratamento de assuntos oficiais pelos órgãos
da Administração Pública entre si e, no caso do ofício, também com
particulares.
Quanto a sua forma, Aviso e Ofícioseguem o modelo do padrão
ofício, com acréscimo do vocativo, que invoca o destinatário, seguido
de vírgula. Exemplos:
Excelentíssimo Senhor Presidente da República,
Senhora Ministra,
Senhor Chefe de Gabinete,
Devem constar do cabeçalho ou do rodapé do ofício as seguintes
informações do remetente:
- nome do órgão ou setor;
- endereço postal;
- telefone e endereço de correio eletrônico.
Obs: Modelo no final da matéria.
Memorando ou Comunicação Interna
O Memorandoé a modalidade de comunicação entre unidades
administrativas de um mesmo órgão, que podem estar hierarquica-
mente em mesmo nível ou em nível diferente. Tratase, portanto, de
uma forma de comunicação eminentemente interna.
Pode ter caráter meramente administrativo, ou ser empregado
para a exposição de projetos, ideias, diretrizes etc. a serem adotados
por determinado setor do serviço público.
Sua característica principal é a agilidade. A tramitação do me-
morando em qualquer órgão deve pautar-se pela rapidez e pela sim-
plicidade de procedimentos burocráticos. Para evitar desnecessário
aumento do número de comunicações, os despachos ao memorando
devem ser dados no próprio documento e, no caso de falta de espa-
ço, em folha de continuação. Esse procedimento permite formar uma
espécie de processo simplificado, assegurando maior transparência a
tomada de decisões, e permitindo que se historie o andamento da ma-
téria tratada no memorando.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Quanto a sua forma, o memorando segue o modelo do padrão
ofício, com a diferença de que seu destinatário deve ser mencionado
pelo cargo que ocupa. Exemplos:
Ao Sr. Chefe do Departamento de Administração
Ao Sr. Subchefe para Assuntos Jurídicos.
Obs: Modelo no final da matéria.
Exposição de Motivos
É o expediente dirigido ao presidente da República ou ao vice
-presidente para:
- informá-lo de determinado assunto;
- propor alguma medida; ou
- submeter a sua consideração projeto de ato normativo.
Em regra, a exposição de motivos é dirigida ao Presidente da Re-
pública por um Ministro de Estado. Nos casos em que o assunto tra-
tado envolva mais de um Ministério, a exposição de motivos deverá
ser assinada por todos os Ministros envolvidos, sendo, por essa razão,
chamada de interministerial.
Formalmente a exposição de motivos tem a apresentação do pa-
drão ofício. De acordo com sua finalidade, apresenta duas formas bá-
sicas de estrutura: uma para aquela que tenha caráter exclusivamente
informativo e outra para a que proponha alguma medida ou submeta
projeto de ato normativo.
No primeiro caso, o da exposição de motivos que simplesmente
leva algum assunto ao conhecimento do Presidente da República, sua
estrutura segue o modelo antes referido para o padrão ofício.
Já a exposição de motivos que submeta à consideração do Presi-
dente da República a sugestão de alguma medida a ser adotada ou a
que lhe apresente projeto de ato normativo, embora sigam também a
estrutura do padrão ofício, além de outros comentários julgados perti-
nentes por seu autor, devem, obrigatoriamente, apontar:
- na introdução: o problema que está a reclamar a adoção da
medida ou do ato normativo proposto;
- no desenvolvimento: o porquê de ser aquela medida ou aquele
ato normativo o ideal para se solucionar o problema, e eventuais alter-
nativas existentes para equacionálo;
- na conclusão, novamente, qual medida deve ser tomada, ou
qual ato normativo deve ser editado para solucionar o problema.
Deve, ainda, trazer apenso o formulário de anexo à exposição de
motivos, devidamente preenchido, de acordo com o seguinte modelo
previsto no Anexo II do Decreto nº 4.1760, de 28 de março de 2010.
Anexo à exposição de motivos do (indicar nome do Ministério ou
órgão equivalente) nº ______, de ____ de ______________ de 201_.
- Síntese do problema ou da situação que reclama providências;
- Soluções e providências contidas no ato normativo ou na me-
dida proposta;
- Alternativas existentes às medidas propostas. Mencionar:
- se há outro projeto do Executivo sobre a matéria;
- se há projetos sobre a matéria no Legislativo;
- outras possibilidades de resolução do problema.
- Custos. Mencionar:
- se a despesa decorrente da medida está prevista na lei orçamen-
tária anual; se não, quais as alternativas para custeála;
Didatismo e Conhecimento
- se a despesa decorrente da medida está prevista na lei orçamen-
tária anual; se não, quais as alternativas para custeála;
- valor a ser despendido em moeda corrente;
- Razões que justificam a urgência (a ser preenchido somente se o
ato proposto for medida provisória ou projeto de lei que deva tramitar
em regime de urgência). Mencionar:
- se o problema configura calamidade pública;
- por que é indispensável a vigência imediata;
- se se trata de problema cuja causa ou agravamento não tenham
sido previstos;
- se se trata de desenvolvimento extraordinário de situação já pre-
vista.
- Impacto sobre o meio ambiente (somente que o ato ou medida
proposta possa vir a tê-lo)
- Alterações propostas. Texto atual, Texto proposto;
- Síntese do parecer do órgão jurídico.
Com base em avaliação do ato normativo ou da medida proposa
à luz das questões levantadas no ítem 10.4.3.
A falta ou insuficiência das informações prestadas pode acarretar,
a critério da Subchefia para Assuntos Jurídicos da Casa Civil, a devo-
lução do projeto de ato normativo para que se complete o exame ou
se reformule a proposta.
O preenchimento obrigatório do anexo para as exposições de mo-
tivos que proponham a adoção de alguma medida ou a edição de ato
normativo tem como finalidade:
- permitir a adequada reflexão sobre o problema que se busca
resolver;
- ensejar mais profunda avaliação das diversas causas do proble-
ma e dos defeitos que pode ter a adoção da medida ou a edição do
ato, em consonância com as questões que devem ser analisadas na
elaboração de proposições normativas no âmbito do Poder Executivo
(v. 10.4.3.)
- conferir perfeita transparência aos atos propostos.
Dessa forma, ao atender às questões que devem ser analisadas na
elaboração de atos normativos no âmbito do Poder Executivo, o texto
da exposição de motivos e seu anexo complementam-se e formam um
todo coeso: no anexo, encontramos uma avaliação profunda e direta
de toda a situação que está a reclamar a adoção de certa providên-
cia ou a edição de um ato normativo; o problema a ser enfrentado e
suas causas; a solução que se propõe, seus efeitos e seus custos; e as
alternativas existentes. O texto da exposição de motivos fica, assim,
reservado à demonstração da necessidade da providência proposta:
por que deve ser adotada e como resolverá o problema.
Nos casos em que o ato proposto for questão de pessoal (no-
meação, promoção, ascenção, transferência, readaptação, reversão,
aproveitamento, reintegração, recondução, remoção, exoneração,
demissão, dispensa, disponibilidade, aposentadoria), não é necessário
o encaminhamento do formulário de anexo à exposição de motivos.
Ressalte-se que:
- a síntese do parecer do órgão de assessoramento jurídico não
dispensa o encaminhamento do parecer completo;
- o tamanho dos campos do anexo à exposição de motivos pode
ser alterado de acordo com a maior ou menor extensão dos comentá-
rios a serem alí incluídos.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Ao elaborar uma exposição de motivos, tenha presente que a
atenção aos requisitos básicos da Redação Oficial (clareza, concisão,
impessoalidade, formalidade, padronização e uso do padrão culto de
linguagem) deve ser redobrada. A exposição de motivos é a principal
modalidade de comunicação dirigida ao Presidente da República pelos
Ministros. Além disso, pode, em certos casos, ser encaminhada cópia ao
Congresso Nacional ou ao Poder Judiciário ou, ainda, ser publicada no
Diário Oficial da União, no todo ou em parte.
Mensagem
É o instrumento de comunicação oficial entre os Chefes dos Pode-
res Públicos, notadamente as mensagens enviadas pelo Chefe do Poder
Executivo ao Poder Legislativo para informar sobre fato da Administra-
ção Pública; expor o plano de governo por ocasião da abertura de sessão
legislativa; submeter ao Congresso Nacional matérias que dependem
de deliberação de suas Casas; apresentar veto; enfim, fazer e agradecer
comunicações de tudo quanto seja de interesse dos poderes públicos e
da Nação.
Minuta de mensagem pode ser encaminhada pelos Ministérios à
Presidência da República, a cujas assessorias caberá a redação final.
As mensagens mais usuais do Poder Executivo ao Congresso Na-
cional têm as seguintes finalidades:
- Encaminhamento de projeto de lei ordinária, complementar ou
financeira:Os projetos de lei ordinária ou complementar são enviados
em regime normal (Constituição, art. 61) ou de urgência (Constituição,
art. 64, §§ 1º a 4º). Cabe lembrar que o projeto pode ser encaminhado
sob o regime normal e mais tarde ser objeto de nova mensagem, com
solicitação de urgência.
Em ambos os casos, a mensagem se dirige aos Membros do Con-
gresso Nacional, mas é encaminhada com aviso do Chefe da Casa Ci-
vil da Presidência da República ao Primeiro Secretário da Câmara dos
Deputados, para que tenha início sua tramitação (Constituição, art. 64,
caput).
Quanto aos projetos de lei financeira (que compreendem plano
plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamentos anuais e créditos adi-
cionais), as mensagens de encaminhamento dirigemse aos membros do
Congresso Nacional, e os respectivos avisos são endereçados ao Pri-
meiro Secretário do Senado Federal. A razão é que o art. 166 da Cons-
tituição impõe a deliberação congressual sobre as leis financeiras em
sessãoconjunta, mais precisamente, “na forma do regimento comum”.
E à frente da Mesa do Congresso Nacional está o Presidente do Senado
Federal (Constituição, art. 57, § 5º), que comanda as sessões conjuntas.
As mensagens aqui tratadas coroam o processo desenvolvido no
âmbito do Poder Executivo, que abrange minucioso exame técnico, ju-
rídico e econômicofinanceiro das matérias objeto das proposições por
elas encaminhadas.
Tais exames materializamse em pareceres dos diversos órgãos in-
teressados no assunto das proposições, entre eles o da Advocacia Geral
da União. Mas, na origem das propostas, as análises necessárias cons-
tam da exposição de motivos do órgão onde se geraram, exposição que
acompanhará, por cópia, a mensagem de encaminhamento ao Congres-
so.
- Encaminhamento de medida provisória: Para dar cumprimento
ao disposto no art. 62 da Constituição, o Presidente da República enca-
minha mensagem ao Congresso, dirigida a seus membros, com aviso
para o Primeiro Secretário do Senado Federal, juntando cópia da me-
dida provisória, autenticada pela Coordenação de Documentação da
Presidência da República.
Didatismo e Conhecimento
- Indicação de autoridades: As mensagens que submetem ao Se-
nado Federal a indicação de pessoas para ocuparem determinados car-
gos (magistrados dos Tribunais Superiores, Ministros do TCU, Presi-
dentes e diretores do Banco Central, ProcuradorGeral da República,
Chefes de Missão Diplomática etc.) têm em vista que a Constituição,
no seu art. 52, incisos III e IV, atribui àquela Casa do Congresso Na-
cional competência privativa para aprovar a indicação. O currículum
vitae do indicado, devidamente assinado, acompanha a mensagem.
- Pedido de autorização para o presidente ou o vicepresidente
da República se ausentarem do País por mais de 15 dias: Tratase de
exigência constitucional (Constituição, art. 49, III, e 83), e a autoriza-
ção é da competência privativa do Congresso Nacional.
O presidente da República, tradicionalmente, por cortesia, quan-
do a ausência é por prazo inferior a 15 dias, faz uma comunicação a
cada Casa do Congresso, enviandolhes mensagens idênticas.
- Encaminhamento de atos de concessão e renovação de con-
cessão de emissoras de rádio e TV: A obrigação de submeter tais atos
à apreciagão do Congresso Nacional consta no inciso XII do artigo
49 da Constituição. Somente produzirão efeitos legais a outorga ou
renovação da concessão após deliberação do Congresso Nacional
(Constituição, art. 223, § 3º). Descabe pedir na mensagem a urgência
prevista no art. 64 da Constituição, porquanto o § 1º do art. 223 já
define o prazo da tramitação.
Além do ato de outorga ou renovação, acompanha a mensagem o
correspondente processo administrativo.
- Encaminhamento das contas referentes ao exercício ante-
rior:O Presidente da República tem o prazo de sessenta dias após a
abertura da sessão legislativa para enviar ao Congresso Nacional as
contas referentes ao exercício anterior (Constituição, art. 84, XXIV),
para exame e parecer da Comissão Mista permanente (Constituição,
art. 166, § 1º), sob pena de a Câmara dos Deputados realizar a tomada
de contas (Constituição, art. 51, II), em procedimento disciplinado no
art. 215 do seu Regimento Interno.
- Mensagem de abertura da sessão legislativa: Ela deve conter o
plano de governo, exposição sobre a situação do País e solicitação de
providências que julgar necessárias (Constituição, art. 84, XI).
O portador da mensagem é o Chefe da Casa Civil da Presidência
da República. Esta mensagem difere das demais porque vai encader-
nada e é distribuída a todos os congressistas em forma de livro.
- Comunicação de sanção (com restituição de autógrafos): Esta
mensagem é dirigida aos membros do Congresso Nacional, encami-
nhada por Aviso ao Primeiro Secretário da Casa onde se originaram os
autógrafos. Nela se informa o número que tomou a lei e se restituem
dois exemplares dos três autógrafos recebidos, nos quais o Presidente
da República terá aposto o despacho de sanção.
- Comunicação de veto: Dirigida ao Presidente do Senado Fede-
ral (Constituição, art. 66, § 1º), a mensagem informa sobre a decisão
de vetar, se o veto é parcial, quais as disposições vetadas, e as razões
do veto. Seu texto vai publicado na íntegra no Diário Oficial da União,
ao contrário das demais mensagens, cuja publicação se restringe à no-
tícia do seu envio ao Poder Legislativo.
7
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
- Outras mensagens: Também são remetidas ao Legislativo com
regular frequência mensagens com:
- encaminhamento de atos internacionais que acarretam encargos
ou compromissos gravosos (Constituição, art. 49, I);
- pedido de estabelecimento de alíquolas aplicáveis às operações
e prestações interestaduais e de exportação (Constituição, art. 155, §
2º, IV);
- proposta de fixação de limites globais para o montante da dívida
consolidada (Constituição, art. 52, VI);
- pedido de autorização para operações financeiras externas
(Constituição, art. 52, V); e outros.
Entre as mensagens menos comuns estão as de:
- convocação extraordinária do Congresso Nacional (Constitui-
ção, art. 57, § 6º);
- pedido de autorização para exonerar o ProcuradorGeral da Re-
pública (art. 52, XI, e 128, § 2º);
- pedido de autorização para declarar guerra e decretar mobiliza-
ção nacional (Constituição, art. 84, XIX);
- pedido de autorização ou referendo para celebrara paz (Consti-
tuição, art. 84, XX);
- justificativa para decretação do estado de defesa ou de sua pror-
rogação (Constituição, art. 136, § 4º);
- pedido de autorização para decretar o estado de sítio (Constitui-
ção, art. 137);
- relato das medidas praticadas na vigência do estado de sítio ou de
defesa (Constituição, art. 141, parágrafo único);
- proposta de modificação de projetas de leis financeiras (Consti-
tuição, art. 166, § 5º);
- pedido de autorização para utilizar recursos que ficarem sem
despesas correspondentes, em decorrência de veto, emenda ou rejeição
do projeto de lei orçamentária anual (Constituição, art. 166, § 8º);
- pedido de autorização para alienar ou conceder terras públicas
com área superior a 2.500 ha (Constituição, art. 188, § 1º); etc.
As mensagens contêm:
- a indicação do tipo de expediente e de seu número, horizontal-
mente, no início da margem esquerda:
Mensagem nº
- vocativo, de acordo com o pronome de tratamento e o cargo do
destinatário, horizontalmente, noinício da margem esquerda:
Excelentíssimo Senhor Presidente do Senado Federal,
- o texto, iniciando a 2 cm do vocativo;
- o local e a data, verticalmente a 2 cm do final do texto, e hori-
zontalmentefazendocoincidir seu final com a margem direita. A men-
sagem, como os demais atos assinados pelo Presidente da República,
não traz identificação de seu signatário.
Obs: Modelo no final da matéria.
Telegrama
Com o fito de uniformizar a terminologia e simplificar os pro-
cedimentos burocráticos, passa a receber o título de telegrama toda
comunicação oficial expedida por meio de telegrafia, telex etc. Por se
tratar de forma de comunicação dispendiosa aos cofres públicos e tec-
Didatismo e Conhecimento
nologicamente superada, deve restringirse o uso do telegrama apenas
àquelas situações que não seja possível o uso de correio eletrônico
ou fax e que a urgência justifique sua utilização e, também em razão
de seu custo elevado, esta forma de comunicação deve pautarse pela
concisão.
Não há padrão rígido, devendose seguir a forma e a estrutura dos
formulários disponíveis nas agências dos Correios e em seu sítio na
Internet.
Obs: Modelo no final da matéria.
Fax
O fax (forma abreviada já consagrada de facsímile) é uma forma
de comunicação que está sendo menos usada devido ao desenvolvi-
mento da Internet. É utilizado para a transmissão de mensagens urgen-
tes e para o envio antecipado de documentos, de cujo conhecimento
há premência, quando não há condições de envio do documento por
meio eletrônico. Quando necessário o original, ele segue posterior-
mente pela via e na forma de praxe.
Se necessário o arquivamento, devese fazêlo com cópia xerox
do fax e não com o próprio fax, cujo papel, em certos modelos, se
deteriora rapidamente.
Os documentos enviados por fax mantêm a forma e a estrutura
que lhes são inerentes. É conveniente o envio, juntamente com o do-
cumento principal, de folha de rosto, isto é, de pequeno formulário
com os dados de identificação da mensagem a ser enviada.
Correio Eletrônico
O correio eletrônico (“email”), por seu baixo custo e celeridade,
transformouse na principal forma de comunicação para transmissão
de documentos.
Um dos atrativos de comunicação por correio eletrônico é sua
flexibilidade. Assim, não interessa definir forma rígida para sua estru-
tura. Entretanto, devese evitar o uso de linguagem incompatível com
uma comunicação oficial.
O campo assunto do formulário de correio eletrônico mensagem
deve ser preenchido de modo a facilitar a organização documental
tanto do destinatário quanto do remetente.
Para os arquivos anexados à mensagem deve ser utilizado, pre-
ferencialmente, o formato Rich Text. A mensagem que encaminha
algum arquivo deve trazer informações mínimas sobre seu conteúdo.
Sempre que disponível, devese utilizar recurso de confirmação
de leitura. Caso não seja disponível, deve constar da mensagem pedi-
do de confirmação de recebimento.
Nos termos da legislação em vigor, para que a mensagem de cor-
reio eletrônico tenha valor documental, isto é, para que possa ser acei-
ta como documento original, é necessário existir certificação digital
que ateste a identidade do remetente, na forma estabelecida em lei.
Apostila
É o aditamento que se faz a um documento com o objetivo de
retificação, atualização, esclarecimento ou fixar vantagens, evitandose
assim a expedição de um novo título ou documento. Estrutura:
- Título: APOSTILA, centralizado.
- Texto: exposição sucinta da retificação, esclarecimento, atuali-
zação ou fixação da vantagem, com a menção, se for o caso, onde o
documento foi publicado.
8
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
- Local e data.
- Assinatura: nome e função ou cargo da autoridade que consta-
tou a necessidade de efetuar a apostila.
Não deve receber numeração, sendo que, em caso de documento
arquivado, a apostila deve ser feita abaixo dos textos ou no verso do
documento.
Em caso de publicação do ato administrativo originário, a apos-
tila deve ser publicada com a menção expressa do ato, número, dia,
página e no mesmo meio de comunicaçao oficial no qual o ato admi-
nistrativo foi originalmente publicado, a fim de que se preserve a data
de validade.
Obs: Modelo no final da matéria.
ATA
É o instrumento utilizado para o registro expositivo dos fatos e
deliberações ocorridos em uma reunião, sessão ou assembleia. Estru-
tura:
- Título ATA. Em se tratando de atas elaboradas sequencialmen-
te, indicar o respectivo número da reunião ou sessão, em caixaalta.
- Texto, incluindo: Preâmbulo registro da situação espacial e
temporal e participantes; Registro dos assuntos abordados e de suas
decisões, com indicação das personalidades envolvidas, se for o caso;
Fecho termo de encerramento com indicação, se necessário, do reda-
tor, do horário de encerramento, de convocação de nova reunião etc.
A ATA será assinada e/ou rubricada portodos os presentes à reu-
nião ou apenas pelo presidente e relator, dependendo das exigências
regimentais do órgão.
A fim de se evitarem rasuras nas atas manuscritas, devese, em
caso de erro, utilizar o termo “digo”, seguido da informação correta a
ser registrada. No caso de omissão de informações ou de erros consta-
tados após a redação, usase a expressão “Em tempo” ao final da ATA,
com o registro das informações corretas.
Obs: Modelo no final da matéria.
Carta
É a forma de correspondência emitida por particular, ou autori-
dade com objetivo particular, não se confundindo com omemorando
(correspondência interna) ou o ofício (correspondência externa), nos
quais a autoridade que assina expressa uma opinião ou dá uma infor-
mação não sua, mas, sim, do órgão pelo qual responde. Em grande
parte dos casos da correspondência enviada por deputados, devese
usar a carta, não o memorando ou ofício, por estar o parlamentar emi-
tindo parecer, opinião ou informação de sua responsabilidade, e não
especificamente da Câmara dos Deputados. O parlamentar deverá
assinar memorando ou ofício apenas como titular de função oficial
específica (presidente de comissão ou membro da Mesa, por exem-
plo). Estrutura:
- Local e data.
- Endereçamento, com forma de tratamento, destinatário, cargo
e endereço.
- Vocativo.
- Texto.
- Fecho.
- Assinatura: nome e, quando necessário, função ou cargo.
Didatismo e Conhecimento
Se o gabinete usar cartas com frequência, poderá numerálas.
Nesse caso, a numeração poderá apoiar-se no padrão básico de dia-
gramação.
O fecho da carta segue, em geral, o padrão da correspondência
oficial, mas outros fechos podem ser usados, a exemplo de “Cordial-
mente”, quando se deseja indicar relação de proximidade ou igualda-
de de posição entre os correspondentes.
Obs: Modelo no final da matéria.
Declaração
É o documento em que se informa, sob responsabilidade, algo
sobre pessoa ou acontecimento. Estrutura:
- Título: DECLARAÇÃO, centralizado.
- Texto: exposição do fato ou situação declarada, com finalidade,
nome do interessado em destaque (em maiúsculas) e sua relação com
a Câmara nos casos mais formais.
- Local e data.
- Assinatura: nome da pessoa que declara e, no caso de autorida-
de, função ou cargo.
A declaração documenta uma informação prestada por autorida-
de ou particular. No caso de autoridade, a comprovação do fato ou o
conhecimento da situação declarada deve serem razão do cargo que
ocupa ou da função que exerce.
Declarações que possuam características específicas podem rece-
ber uma qualificação, a exemplo da “declaração funcional”.
Obs: Modelo no final da matéria.
Despacho
É o pronunciamento de autoridade administrativa em petição que
lhe é dirigida, ou ato relativo ao andamento do processo. Pode ter ca-
ráter decisório ou apenas de expediente. Estrutura:
- Nome do órgão principal e secundário.
- Número do processo.
- Data.
- Texto.
- Assinatura e função ou cargo da autoridade.
O despacho pode constituirse de uma palavra, de uma expressão
ou de um texto mais longo.
Obs: Modelo no final da matéria.
Ordem de Serviço
É o instrumento que encerra orientações detalhadas e/ou pontuais
para a execução de serviços por órgãos subordinados da Administra-
ção. Estrutura:
- Título: ORDEM DE SERVIÇO, numeração e data.
- Preâmbulo e fundamentação: denominação da autoridade que
expede o ato (em maiúsculas) e citação da legislação pertinente ou por
força das prerrogativas do cargo, seguida da palavra “resolve”.
- Texto: desenvolvimento do assunto, que pode ser dividido em
itens, incisos, alíneas etc.
- Assinatura: nome da autoridade competente e indicação da fun-
ção.
9
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
A Ordem de Serviço se assemelha à Portaria, porém possui cará-
ter mais específico e detalhista. Objetiva, essencialmente, a otimiza-
ção e a racionalização de serviços.
Obs: Modelo no final da matéria.
Parecer
É a opinião fundamentada, emitida em nome pessoal ou de órgão
administrativo, sobre tema que lhe haja sido submetido para análise e
competente pronunciamento. Visa fornecer subsídios para tomada de
decisão. Estrutura:
- Número de ordem (quando necessário).
- Número do processo de origem.
- Ementa (resumo do assunto).
- Texto, compreendendo: Histórico ou relatório (introdução); Pa-
recer (desenvolvimento com razões e justificativas); Fecho opinativo
(conclusão).
- Local e data.
- Assinatura, nome e função ou cargo do parecerista.
Além do Parecer Administrativo, acima conceituado, existe o Pa-
recer Legislativo, que é uma proposição, e, como tal, definido no art.
126 do Regimento Interno da Câmara dos Deputados.
O desenvolvimento do parecer pode ser dividido em tantos itens
(e estes intitulados) quantos bastem ao parecerista para o fim de me-
lhor organizar o assunto, imprimindolhe clareza e didatismo.
Obs: Modelo no final da matéria.
Portaria
É o ato administrativo pelo qual a autoridade estabelece regras,
baixa instruções para aplicação de leis ou trata da organização e do
funcionamento de serviços dentro de sua esfera de competência. Es-
trutura:
- Título: PORTARIA, numeração e data.
- Ementa: síntese do assunto.
- Preâmbulo e fundamentação: denominação da autoridade que
expede o ato e citação da legislação pertinente, seguida da palavra
“resolve”.
- Texto: desenvolvimento do assunto, que pode ser dividido em
artigos, parágrafos, incisos, alíneas e itens.
- Assinatura: nome da autoridade competente e indicação do car-
go.
Certas portarias contêm considerandos, com as razões que justifi-
cam o ato. Neste caso, a palavra “resolve” vem depois deles.
A ementa justificase em portarias de natureza normativa.
Em portarias de matéria rotineira, como nos casos de nomeação
e exoneração, por exemplo, suprime-se a ementa.
Obs: Modelo no final da matéria.
Relatório
É o relato exposilivo, detalhado ou não, do funcionamento de
uma instituição, do exercício de atividades ou acerca do desenvolvi-
mento de serviços específicos num determinado período. Estrutura:
Didatismo e Conhecimento
- Título RELATÓRIO ou RELATÓRIO DE...
- Texto registro em tópicos das principais atividades desenvolvi-
das, podendo ser indicados os resultados parciais e totais, com desta-
que, se for o caso, para os aspectos positivos e negativos do período
abrangido. O cronograma de trabalho a ser desenvolvido, os quadros,
os dados estatísticos e as tabelas poderão ser apresentados como ane-
xos.
- Local e data.
- Assinatura e função ou cargo do(s) funcionário(s) relator(es).
No caso de Relatório de Viagem, aconselhase registrar uma des-
crição sucinta da participação do servidor no evento (seminário, cur-
so, missão oficial e outras), indicando o período e o trecho compreen-
dido. Sempre que possível, o Relatório de Viagem deverá ser elabora-
do com vistas ao aproveitamento efetivo das informações tratadas no
evento para os trabalhos legislativos e administrativos da Casa.
Quanto à elaboração de Relatório de Atividades, devese atentar
para os seguintes procedimentos:
- absterse de transcrever a competência formal das unidades ad-
ministrativas já descritas nas normas internas;
- relatar apenas as principais atividades do órgão;
- evitar o detalhamento excessivo das tarefas executadas pelas
unidades administrativas que lhe são subordinadas;
- priorizar a apresentação de dados agregados, grandes metas rea-
lizadas e problemas abrangentes que foram solucionados;
- destacar propostas que não puderam ser concretizadas, identi-
ficando as causas e indicando as prioridades para os próximos anos;
- gerar um relatório final consolidado, limitado, se possível, ao
máximo de dez páginas para o conjunto da Diretoria, Departamento
ou unidade equivalente.
Obs: Modelo no final da matéria.
Requerimento (Petição)
É o instrumento por meio do qual o interessado requer a uma au-
toridade administrativa um direito do qual se julga detentor. Estrutura:
- Vocativo, cargo ou função (e nome do destinatário), ou seja, da
autoridade competente.
- Texto incluindo: Preâmbulo, contendo nome do requerente
(grafado em letras maiúsculas) e respectiva qualificação: nacionalida-
de, estado civil, profissão, documento de identidade, idade (se maior
de 60 anos, para fins de preferência na tramitação do processo, se-
gundo a Lei 10.741/03), e domicílio (caso o requerente seja servidor
da Câmara dos Deputados, precedendo à qualificação civil deve ser
colocado o número do registro funcional e a lotação); Exposição do
pedido, de preferência indicando os fundamentos legais do requeri-
mento e os elementos probatórios de natureza fática.
- Fecho: “Nestes termos, Pede deferimento”.
- Local e data.
- Assinatura e, se for o caso de servidor, função ou cargo.
Quando mais de uma pessoa fizer uma solicitação, reivindicação
ou manifestação, o documento utilizado será um abaixoassinado, com
estrutura semelhante à do requerimento, devendo haver identificação
das assinaturas.
A Constituição Federal assegura a todos, independentemente do
pagamento de taxas, o direito de petição aos Poderes Públicos em
defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder (art. 51,
10
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
XXXIV, “a”), sendo que o exercício desse direito se instrumentaliza por meio de requerimento. No que concerne especificamente aos servidores
públicos, a lei que institui o Regime único estabelece que o requerimento deve ser dirigido à autoridade competente para decidilo e encaminhado
por intermédio daquela a que estiver imediatamente subordinado o requerente (Lei nº 8.112/90, art. 105).

Obs: Modelo no final da matéria.

Protocolo

O registro de protocolo (ou simplesmente “o protocolo“) é o livro (ou, mais atualmente, o suporte informático) em que são transcritos progres-
sivamente os documentos e os atos em entrada e em saída de um sujeito ou entidade (público ou privado). Este registro, se obedecerem a normas
legais, têm fé pública, ou seja, tem valor probatório em casos de controvérsia jurídica.
O termo protocolo tem um significado bastante amplo, identificando-se diretamente com o próprio procedimento. Por extensão de sentido,
“protocolo” significa também um trâmite a ser seguido para alcançar determinado objetivo (“seguir o protocolo”).
A gestão do protocolo é normalmente confiada a uma repartição determinada, que recebe o material documentário do sujeito que o produz
em saída e em entrada e os anota num registro (atualmente em programas informáticos), atruibuindo-lhes um número e também uma posição de
arquivo de acordo com suas características.
O registro tem quatro elementos necessários e obrigatórios:
- Número progressivo.
- Data de recebimento ou de saída.
- Remetente ou destinatário.
- Regesto, ou seja, breve resumo do conteúdo da correspondência.

Didatismo e Conhecimento 11
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Exemplo de Ofício

(Ministério)
(Secretaria/Departamento/Setor/Entidade)
(Endereço para correspondência)
(Endereço – continuação)
(Telefone e Endereço de Correio Eletrônico)

Ofício nº 524/1991/SG-PR

Brasília, 20 de maio de 2011

A Sua Excelência o Senhor

Deputado (Nome)
Câmara dos Deputados
70160-900 – Brasília – DF
3 cm 297 mm
1,5 cm
Assunto: Demarcação de terras indígenas

Senhor Deputado,

1. Em complemento às observações transmitidas pelo telegrama nº 154, de

24 de abril último, informo Vossa Excelência de que as medidas mencionadas em
sua carta nº 6708, dirigida ao Senhor Presidente da República, estão amparadas
pelo procedimento administrativo de demarcação de terras indígenas instituído
pelo Decreto nº 22, de 4 de fevereiro de 1991 (cópia anexa).
2. Em sua comunicação, Vossa Excelência ressalva a necessidade de que –
na definição e demarcação das terras indígenas – fossem levadas em consideração
as características sócio-econômicas regionais.
3. Nos termos do Decreto nº 22, a demarcação de terras indígenas
deverá ser precedida de estudos e levantamentos técnicos que atendam ao disposto
no art. 231, § 1º, da Constituição Federal. Os estudos deverão incluir os aspectos
etno-históricos, sociológicos, cartográficos e fundiários. O exame deste último
aspecto deverá ser feito conjuntamente com o órgão federal ou estadual
competente.
4. Os órgãos públicos federais, estaduais e municipais deverão
encaminhas as informações que julgarem pertinentes sobre a área em estudo. É
igualmente assegurada a manifestação de entidades representativas da sociedade
civil.
5. Os estudos técnicos elaborados pelo órgão federal de proteção ao índio
serão publicados juntamente com as informações recebidas dos órgãos públicos e
das entidades civis acima mencionadas.
6. Como Vossa Excelência pode verificar, o procedimento estabelecido
assegura que a decisão a ser baixada pelo Ministro de Estado da Justiça sobre os
limites e a demarcação de terras indígenas seja informada de todos os elementos
necessários, inclusive daqueles assinalados em sua carta, com a necessária
transparência e agilidade.

Atenciosamente,

(Nome)
(cargo)

210 mm

Didatismo e Conhecimento 12
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Exemplo de Aviso

Aviso nº 45/SCT-PR

Brasília, 27 de fevereiro de 2011

A Sua Excelência o Senhor

(Nome e cargo)
297 mm

3 cm
1,5 cm
Assunto: Seminário sobre o uso de energia no setor público

Senhor Ministro,

Convido Vossa Excelência a participar da sessão de abertura do Primeiro

Seminário Regional sobre o Uso Eficiente de Energia no Setor Público, a ser
realizado em 5 de março próximo, às 9 horas, no auditório da Escola Nacional de
Administração Pública – ENAP, localizada no Setor de Áreas Isoladas, nesta
capital.
O Seminário mencionado inclui-se nas atividades do Programa Nacional das
Comissões Internas de Conservação de Energia em Órgãos Públicos, instituído
pelo Decreto nº 99.656, de 26 de outubro de 1990.

Atenciosamente,

(Nome do signatário)
(cargo do signatário)

210 mm

Didatismo e Conhecimento 13
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Exemplo de Memorando

Mem. 118/DJ

Em 12 de abril de 2011

Ao Sr. Chefe do Departamento de Administração

297 mm
Assunto: Administração, Instalação de microcomputadores
1,5 cm

1. Nos termos do Plano Geral de Informatização, solicito a Vossa

Senhoria verificar a possibilidade de que sejam instalados três microcomputadores
neste Departamento.
2. Sem descer a maiores detalhes técnicos, acrescento, apenas, que o ideal
seria que o equipamento fosse dotado de disco rígido e de monitor padrão EGA.
Quanto a programas, haveria necessidade de dois tipos: um processador de textos
e outro gerenciador de banco de dados.
3. O treinamento de pessoal para operação dos micros poderia ficar a cargo
da Seção de Treinamento do Departamento de Modernização, cuja chefia já
manifestou seu acordo a respeito.
4. Devo mencionar, por fim, que a informatização dos trabalhos deste
Departa-mento ensejará racional distribuição de tarefas entre os servidores e,
sobretudo, uma melhoria na qualidade dos serviços prestados.

Atenciosamente,

(Nome do signatário)

210 mm

Didatismo e Conhecimento 14
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Exemplo de Exposição de Motivos de Caráter Informativo

5 cm

EM nº 00146/1991-MRE

5 cm Brasília, 24 de maio de 2011

3 cm 1,5 cm

Excelentíssimo Senhor Presidente da República,

2,5 cm
O Presidente George Bush anunciou, no último dia 13, significativa
mudança da posição norte-americana nas negociações que se realizam – na
Conferência do Desarmamento, em Genebra – de uma convenção multilateral de
proscrição total das armas químicas. Ao renunciar à manutenção de cerca de dois
por cento de seu arsenal químico até a adesão à convenção de todos os países em
condições de produzir armas químicas, os Estados Unidos reaproximaram sua
postura da maioria dos quarenta países participantes do processo negociador,
inclusive o Brasil, abrindo possibilidades concretas de que o tratado a ser
concluído e assinado em prazo de cerca de um ano. (...)
1 cm
2,5 cm
Atenciosamente,
2,5 cm

(Nome)
(cargo)

Didatismo e Conhecimento 15
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Exemplo de Mensagem

5 cm

Mensagem nº 118

4 cm

297 mm

Excelentíssimo Senhor Presidente do Senado Federal,

2 cm 1,5 cm

3 cm
Comunico a Vossa Excelência o recebimento das mensagens SM nºs
106 a 110, de 1991, nas quais informo a promulgação dos Decretos Legislativos
nºs 93 a 97, de 1991, relativos à exploração de serviços de radiodifusão.

Brasília, 28 de março de 2011

210 mm

Didatismo e Conhecimento 16
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Exemplo de Telegrama

[órgão Expedidorl
[setor do órgão expedidor]
[endereço do órgão expedidor]

Destinatário: _________________________________________________________
Nº do fax de destino: _________________________________ Data: ___/___/_____
Remetente: __________________________________________________________
Tel. p/ contato: ____________________Fax/correio eletrônico: ________________
Nº de páginas: esta + ______Nº do documento: _____________________________
Observações: _________________________________________________________
_____________________________________________________________________

Exemplo de Apostila

APOSTILA

A Diretora da Coordenação de Secretariado Parlamentar do Departamento de Pessoal declara que

o servidor José da Silva, nomeado pela Portaria CDCC-RQ001/2004, publicada no Suplemento ao Boletim
Administrativo de 30 de março de 2004, teve sua situação funcional alterada, de Secretário Parlamentar
Requisitado, ponto n. 123, para Secretário Parlamentar sem vínculo efetivo com o serviço público, ponto n.
105.123, a partir de 11 de abril de 2004, em face de decisão contida no Processo n. 25.001/2004.

Brasília, em 26/5/2011

Maria da Silva
Diretora

Exemplo de ATA
CAMARA DOS DEPUTADOS
CENTRO DE DOCUMENTAÇÃO E INFORMAÇÃO
Coordenação de Publicações

ATA

As 10h15min, do dia 24 de maio de 2011, na Sala de Reunião do Cedi, a Sra. Maria da Silva, Diretora
da Coordenação, deu início aos trabalhos com a leitura da ala da reunião anterior, que foi aprovada, sem
alterações. Em prosseguimento, apresentou a pauta da reunião, com a inclusão do item “Projetos Concluídos”,
sendo aprovada sem o acréscimo de novos itens. Tomou a palavra o Sr. José da Silva, Chefe da Seção de
Marketing, que apresentou um breve relato das atividades desenvolvidas no trimestre, incluindo o lançamento
dos novos produtos. Em seguida, o Sr. Mário dos Santos, Chefe da Tipografia, ressaltou que nos últimos
meses os trabalhos enviados para publicação estavam de acordo com as normas estabelecidas, parabenizando
a todos pelos resultados alcançados. Com relação aos projeXos concluídos, a Diretora esclareceu que todos
mantiveram-se dentro do cronograma de trabalho preestabelecido e que serao encaminhados à gráfica na
próxima semana. Às 11h45min a Diretora encerrou os trabalhos, antes convocando reunião para o dia 2 de
junho, quarta-feira, às 10 horas, no mesmo local. Nada mais havendo a tratar, a reunião foi encerrada, e eu,
Ana de Souza, lavrei a presente ata que vai assinada por mim e pela Diretora.

Diretora

Secretária

Didatismo e Conhecimento 17
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Exemplo de Despacho

CÂMARA DOS DEPUTADOS

PRIMEIRASECRETARIA

Processo n . .........
Em .... / .... /200 ...

Ao Senhor Presidente da Câmara dos Deputados, por força do disposto no inciso I do art. 70 do Regimento
do Cefor, c/c o art. 95, da Lei n. 8.112/90, com parecer favorável desta Secretaria, nos termos das informações e
manifestações dos órgãos técnicos da Casa.

Deputado José da Silva

PrimeiroSecretário

Exemplo de Ordem de Serviço

CÂMARA DOS DEPUTADOS

CONSULTORIA TÉCNICA

ORDEM DE SERVIÇO N. 3, DE 6/6/2010

O DIRETOR DA CONSULTORIA TÉCNICA DA CÂMARA DOS DEPUTADOS, no uso de suas

atribuições, resolve:
1. As salas 3 e 4 da Consultoria Técnica ficam destinadas a reuniões de trabalho com deputados,
consultores e servidores dos setores de apoio da Consultoria Técnica.
2. As reuniões de trabalho serão agendadas previamente pela Diretoria da Coordenação de Serviços
Gerais.
................................................................................................................................
6. Havendo mais de uma solicitação de uso para o mesmo horário, será adotada a seguinte ordem de
preferência:
1 reuniões de trabalho com a participação de deputados;
11 reuniões de trabalho da diretoria;
111 reuniões de trabalho dos consultores;
IV . ..................................................................................................................................
V . ....................................................................................................................................
7. O cancelamento de reunião deverá ser imediatamente comunicado à Diretoría da Coordenação de
Serviços Gerais.

José da Silva
Diretor

Didatismo e Conhecimento 18
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Exemplo de Parecer

PARECER JURÍDICO

De: Departamento Jurídico

Para: Gerente Administrativo

Senhor Gerente,

Com relação à questão sobre a estabilidade provisória por gestação, ou não, da empregada Fulana de Tal, passamos
a analisar o assunto.
O artigo 10, letra “b”, do ADCT, assegura estabilidade à empregada gestante, desde a confirmação da gravidez até
cinco meses após o parto.
Nesta hipótese, existe responsabilidade objetiva do empregador pela manutenção do emprego, ou seja, basta
comprovar a gravidez no curso do contrato para que haja incidência da regra que assegura a estabilidade provisória no
emprego. O fundamento jurídico desta estabilidade é a proteção à maternidade e à infância, ou seja, proteger a gestante e o
nascituro, assegurando a dignidade da pessoa humana.
A confirmação da gravidez, expressão utilizada na Constituição, refere-se à afirmativa médica do estado gestacional
da empregada e não exige que o empregador tenha ciência prévia da situação da gravidez. Neste sentido tem sido as
reiteradas decisões do C. TST, culminando com a edição da Súmula n. 244, que assim disciplina a questão:
I - O desconhecimento do estado gravídico pelo empregador não afasta o direito ao pagamento da indenização
decorrente da estabilidade. (art. 10, II, “b” do ADCT). (ex-OJ nº 88 – DJ 16.04.2004).
II - A garantia de emprego à gestante só autoriza a reintegração se esta se der durante o período de estabilidade. Do
contrário, a garantia restringe-se aos salários e demais direitos correspondentes ao período de estabilidade. (ex-Súmula nº
244 – Res 121/2003, DJ 19.11.2003).
III - Não há direito da empregada gestante à estabilidade provisória na hipótese de admissão mediante contrato de
experiência, visto que a extinção da relação de emprego, em face do término do prazo, não constitui dispensa arbitrária ou
sem justa causa. (ex-OJ nº 196 - Inserida em 08.11.2000).
No caso colocado em análise, percebe-se que não havia confirmação da gestação antes da dispensa. Ao contrário,
diante da suspeita de gravidez, a empresa teve o cuidado de pedir a realização de exame laboratorial, o que foi feito, não
tendo sido confirmada a gravidez. A empresa só dispensou a empregada depois que lhe foi apresentado o resultado negativo
do teste de gravidez. A confirmação do estado gestacional só veio após a dispensa.
Assim, para solução da questão, importante indagar se gravidez confirmada no curso aviso prévio indenizado
garante ou não a estabilidade.
O TST tem decidido (Súmula 371), que a projeção do contrato de trabalho para o futuro, pela concessão de aviso
prévio indenizado, tem efeitos limitados às vantagens econômicas obtidas no período de pré-aviso. Este entendimento
exclui a estabilidade provisória da gestante, quando a gravidez ocorre após a rescisão contratual.
A gravidez superveniente à dispensa, durante o aviso prévio indenizado, não assegura a estabilidade. Contudo, na
hipótese dos autos, embora a gravidez tenha sido confirmada no curso do aviso prévio indenizado, certo é que a empregada
já estava grávida antes da dispensa, como atestam os exames trazidos aos autos. A conclusão da ultrossonografia obstétrica
afirma que em 30 de julho de 2009 a idade gestacional ecografica era de pouco mais de 13 semanais, portanto, na data do
afastamento a reclamante já contava com mais de 01 mês de gravidez.
Em face do exposto, considerando os fundamentos jurídicos do instituto da estabilidade da gestante, considerando
que a responsabilidade do empregador pela manutenção do emprego é objetiva e considerando que o desconhecimento do
estado gravídico não impede o reconhecimento da gravidez, conclui-se que:
a) não existe estabilidade quando a gravidez ocorre na vigência do aviso prévio indenizado;
b) fica assegurada a estabilidade quando, embora confirmada no período do aviso prévio indenizado, a gravidez
ocorre antes da dispensa.
De acordo com tais conclusões, entendemos que a empresa deve proceder a reintegração da empregada diante da
estabilidade provisória decorrente da gestação.
É o parecer.

(localidade), (dia) de (mês) de (ano).

(assinatura)
(nome)
(cargo)

Didatismo e Conhecimento 19
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Exemplo de Portaría

CÂMARA DOS DEPUTADOS

DIRETORIAGERAL

PORTARIA N. 1, de 13/1/2010

Disciplina a utilização da chancela eletrônica nas requisições de

passagens aéreas e diárias de viagens, autorizadasem processos
administrativos no âmbito da Câmara dos Deputados e assinadas
pelo DiretorGeral.

O DIRETORGERAL DA CÂMARA DOS DEPUTADOS, no uso das atribuições que lhe confere o
artigo 147, item XV, da Resolução n. 20, de 30 de novembro de 1971, resolve:
Art. 11 Fica instituído o uso da chancela eletrônica nas requisições de passagens aéreas e diárias de
viagens, autorizadas em processos administrativos pela autoridade competente e assinadas pelo DiretorGeral, para
parlamentar, servidor ou convidado, no âmbito da Câmara dos Deputados.
Art. 21 A chancela eletrônica, de acesso restrito, será válida se autenticada mediante código de segurança
e acompanhada do atesto do Chefe de Gabinete da DiretoriaGeral ou do seu primeiro substituto.
Art. 31 Esta portaria entra em vigor na data de sua publicação.

Sérgio Sampaio Contreiras de Almeida

DiretorGeral

Modelo de Relatório

CÂMARA DOS DEPUTADOS

ÓRGÃO PRINCIPAL
órgão Secundário

RELATÓRIO

Introdução
Apresentar um breve resumo das temáticas a serem abordadas. Em se tratando de relatório de viagem,
indicar a denominação do evento, local e período compreendido.

Tópico 1
Atribuir uma temática para o relato a ser apresentado.
........................................................................................................................

Tópico 1.1
Havendo subdivisões, os assuntos subseqüentes serão apresentados hierarquizados à temática geral.
. ................................................................................ ....

Tópico 2
Atribuir uma temática para o relato a ser apresentado.
.........................................................................................................................

3. Considerações finais
.........................................................................................................................

Brasília, . .......................... de de 201...

Nome
Função ou Cargo

Didatismo e Conhecimento 20
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Modelo de Requerimento

CÂMARA DOS DEPUTADOS

ÓRGÃO PRINCIPAL
Órgão Secundário

(Vocativo)
(Cargo ou função e nome do destinatário)

.................................... (nome do requerente, em maiúsculas) ..........................

.......................................................... (demais dados de qualificação), requer .................
............................................................................................................................................

Nestes termos,
Pede deferimento.

Brasília, ....... de .................. ���������������������������������������������������������� de 201.....

Nome
Cargo ou Função

Didatismo e Conhecimento 21
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO:
CONCEITOS BÁSICOS;
Administração significa a maneira de governar organizações ou
parte delas.
É o processo de planejar, organizar, dirigir e controlar o uso de
recursos organizacionais para alcançar determinados objetivos de ma-
neira eficiente e eficaz.
Técnicas Administrativas são ferramentas utilizadas para a Eficá-
cia dos Sistemas, com foco no desenvolvimento de Rotinas Funcionais.
São várias as ferramentas e técnicas administrativas disponíveis
na administração. Vamos abordar aquelas que são mais corriqueiras
em concursos públicos, como: Plano de Negócios, Administração de
Marketing, Vendas, Qualidade, Comunicação, Inteligência Emocional
e Administração do Tempo.
Plano de Negócios
Plano de negócios é um documento usado para descrever um em-
preendimento e o modelo de negócios que sustenta a empresa. Sua ela-
boração envolve um processo de aprendizagem e autoconhecimento. E
ainda, permite ao empreendedor situar-se no seu ambiente de negócios.
O plano de negócios é uma ferramenta administrativa que possui
uma linguagem que descreve de forma completa o que é ou o que pre-
tende ser a empresa.
Plano de Negócios é um documento pelo qual o empreendedor
formalizará os estudos a respeito de suas ideias transformando-as num
negócio.
A principal utilização do Plano de Negócios é a de prover uma
ferramenta de gestão para o planejamento e desenvolvimento inicial de
uma start-up. No entanto, o PN tem atingido notoriedade como instru-
mento de captação de recursos financeiros junto a capitalistas de risco,
principalmente no tocante às empresas de tecnologia e internet dos Es-
tados Unidos.
No PN estarão registrados o conceito do negócio, os riscos, os con-
correntes, o perfil da clientela, as estratégias de marketing, bem como
todo o plano financeiro que viabilizará o novo negócio. Além de ser um
ótimo instrumento de apresentação do negócio para o empreendedor
que procura sócio ou um investidor.
Pode- se dizer que o plano de negócios é uma ferramenta que ex-
plica a forma de pensar sobre o futuro dos negócios e o descreve. É
mais um processo do que um produto. É um instrumento de negociação
interna e que é um instrumento que serve para obtenção de financia-
mento. Essa ferramenta de gestão administrativa pode e deve ser usada
por todo e qualquer empreendedor que queira transformar seu sonho
em realidade, seguindo o caminho lógico e racional que se espera de
um bom administrador.
Espera-se que um Plano de Negócio seja uma ferramenta adminis-
trativa para o empreendedor expor suas ideias em uma linguagem que
os leitores do PN entendam e, principalmente, que mostre viabilidade
e probabilidade de sucesso em seu mercado. O Plano de negócios se
aplica tanto no lançamento de novos empreendimentos quanto no pla-
nejamento de empresas maduras.
Com a elaboração de um Plano de Negócios é possível executar
várias tarefas na empresa dentre elas pode-se destacar:
Didatismo e Conhecimento
- Entender e estabelecer diretrizes para seu negócio;
- Gerenciar de forma mais eficaz a empresa e tomar decisões acer-
tadas;
- Monitorar o dia-a-dia da empresa e tomar ações corretivas quan-
do necessário;
- Conseguir financiamentos e recursos junto a bancos, governo,
Sebrae, investidores, capitalistas de risco etc;
- Identificar oportunidades e transformá-las em diferencial compe-
titivo para a empresa; e
- Estabelecer uma comunicação interna eficaz na empresa e con-
vencer o público externo (fornecedores, parceiros, clientes, bancos, in-
vestidores etc.).
As rotinas administrativas são as funções que o profissional realiza
dentro de uma empresa ou escritório, que são as seguintes:
- Realizar a entrega de materiais diversos;
- Manter materiais e documentos organizados
- Desenvolver e preparar expedientes administrativos sob orienta-
ção dos superiores.
- Controlar a entrega e saída de materiais;
- Controlar o registro de frequência de funcionários;
- Inteirar dos serviços dos setores diversos da empresa visando
orientar e facilitar a função de dados, documentos e outras solicitações
dos superiores;
- Atuar como responsável fiscalizador pela manutenção da ordem
nos ambientes;
- Operar equipamentos diversos como: e-mail, fax, máquina de xé-
rox, projetor de multimídia;
- Realizar e atender chamadas telefônicas;
- Emitir notas fiscais, emitir contra-cheques de funcionários;
- Realizar depósito de dinheiro.
O Assistente Administrativo é o profissional que presta assistência
na área administrativa de uma empresa, auxiliando o administrador em
suas atividades rotineiras e no controle de gestão financeira, adminis-
tração, organização de arquivos, gerência de informações, revisão de
documentos entre outras atividades.
Um Assistente Administrativo controla os recebimentos e remes-
sas de correspondências e documentos, coordenando as atividades
administrativas, financeiras e de logística da unidade, organizando os
arquivos e gerenciando informações.
Está sob a responsabilidade de um Assistente Administrativo re-
ceber e remessar correspondências e documentos, controlar as contas
a pagar, controlar os recebimentos da empresa, emitir notas fiscais,
preparar e encaminhar documentos, tirar cópias, coordenar trabalho de
logística da empresa, enviar documentos para o departamento contábil e
fiscal, atender telefonemas e esclarecer dúvidas sobre o financeiro, ela-
borar e apresentar relatório financeiro coordenando o departamento de
compras e sempre manter organizados arquivos e cadastros da empresa.
O Assistente Administrativo deve estar em constante atualização
relacionada à área ter conhecimentos de informática, além de boa co-
municação, responsabilidade, saber administrar bem o tempo, saber
lidar com números, boa comunicação, boa memória, bom humor, pa-
ciência e confiabilidade.
O Assistente Administrativo por ser um profissional que presta
assistência, se relaciona com toda a área relacionada à Administração
dentro de uma empresa.
22
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
É importante que as empresas mantenham todos os colaboradores
informados sobre as mudanças de planejamento, lançamento de novos
produtos ou serviços, alterações na rotina de trabalho, vagas de promo-
ção e movimentações de setores, dentre outros. Em uma empresa pe-
quena essa tarefa pode ser descomplicada, mas em uma grande multina-
cional é necessário um esforço muito maior, a seguir algumas dicas para
fazer e divulgar um comunicado interno de maneira rápida e eficiente.
A linguagem utilizada no comunicado interno deve ser objetiva e
de fácil compreensão, quanto menos dificuldades de absorver a infor-
mação os colaboradores obtiverem,mais rápido a empresa irá obter os
resultados desejados. Existem diversos motivos para divulgar um co-
municado interno, dentre os já citados e que estão relacionados á parte
administrativa da empresa, se pode também divulgar frases motivacio-
nais,parabenizações por resultados obtidos, campanhas e gincanas para
atingimento de metas, etc.
A tecnologia deve ser uma grande aliada para as grandes empre-
sas neste momento, pois com uma grande quantidade de funcionários é
mais difícil fazer com que todos recebam o comunicado. Duas alterna-
tivas excelentes são a intranet ou envio de e-mails corporativos. A intra-
net é um canal de comunicação privado e exclusivo para os funcionários
da empresa, em que são publicados os comunicados, treinamentos e
informações sobre folha de pagamento, dentre outros. Os funcionários
podem receber individualmente um e mail corporativo, utilizado ape-
nas para fins profissionais e que pode facilmente se tornar o meio de
comunicação mais fácil com a empregadora. Certamente são as duas
melhores opções para se divulgar um comunicado interno de forma rá-
pida e sem muitos custos.
Empresas menores, que possuem uma baixa quantidade de funcio-
nários geralmente não possuem serviços de intranet ou e mail corpora-
tivo, nesta situação os comunicados internos podem ser transmitidos
pessoalmente através dos seus superiores ou em reuniões coletivas.
Os cartazes também podem ser utilizados para transmitir as infor-
mações internas e devem ser posicionados em um lugar estratégico, de
fácil visualização para todos os colaboradores e longe da vista de clien-
tes caso se trate de uma empresa que presta serviços e atenda pessoal-
mente o grande público.
Os comunicados internos são fundamentais para manter um am-
biente de trabalho transparente e agradável para todos, a iniciativa de
padronizar o conhecimento dos funcionários deve ser levada em conta
por todas as companhias do mercado, e cabe aos colaboradores tam-
bém procurar por essas informações e absorve-las da melhor maneira
possível, contribuindo com o crescimento da empresa e com a própria
carreira profissional.
TIPOS DE ORGANIZAÇÃO; ESTRUTURAS
ORGANIZACIONAIS;
Estrutura organizacional é a forma pela qual as atividades desen-
volvidas por uma organização são divididas, organizadas e coordena-
das.
ESTRUTURA FORMAL
Essa é a estrutura que a grande maioria das empresas adotam, é a
estrutura deliberadamente planejada, e formalmente representada, em
alguns aspectos, em organogramas.
Didatismo e Conhecimento
Nessa fase, a definição de suas atribuições se torna mais criteriosa,
ou seja, aqui a estrutura formal pode alcançar proporções imensas.
No desenvolvimento da estrutura formal deve-se considerar os
seus componentes, seus condicionantes e seus vários níveis de influên-
cia. Pois será, a partir de uma estrutura bem implementada que uma
empresa irá alcançar seus objetivos estabelecidos.
Os principais fatores para a criação de uma estrutura formal em-
presarial são:
- Focar os objetivos estabelecidos pela empresa;
- Realizar atividades que podem chegar nesses objetivos;
- Distribuir as funções administrativas para cada funcionário de-
sempenhar;
- Levar em consideração habilidades e limitações tecnológicas;
- Tamanho da Empresa.
E os componentes chaves para o bom funcionamento dessa for-
malidade são:
- Sistema de Responsabilidade? que é constituído pela departa-
mentalização, especialização.
- Sistema de Autoridade? nada mais é que a distribuição de poder;
- Sistema de Comunicação? é a interação entre todas as unidades
da empresa
- Sistema de Decisão? que é ato de poder entender, e poder definir
e decidir uma ação solicitada.
Uma estrutura organizacional se resume, simplesmente, em um
organograma, que é um desenho gráfico onde mostra cada integrante
de uma empresa se delegando a uma área especifica. Podemos identifi-
car num organograma simples de uma pequena empresa por exemplo,
composta por: Presidência; Diretoria Administrativa; Diretoria Finan-
ceira e seus respectivos subordinados.
A estrutura é a representação de um pequeno organograma, mos-
trando a formalidade existente dentro de uma certa empresa.
ORGANIZAÇÃO FORMAL
Hierarquia oficial como ela se apresenta no papel. Piramidal.
Status
•Diferença entre operários e pessoal do escritório.
•Status medido pela opulência do escritório. Cada um em sua po-
sição.
•Pessoas do mesmo departamento, juntas.
Autoridade e Poder:
• de cima para baixo
Ordens para baixo e informações para cima.
As informações sempre são relativas à produção e nunca em rela-
ção aos problemas humanos e ressentimentos.
Informações relativas a assuntos pessoais circulam em forma de
cochichos. (não oficiais)
Comitês – tratar assuntos emocionais, pessoais e técnicos. Limi-
tam-se a tratar de assuntos e queixas triviais e formais.
Ressentimentos se manifestam: greves, sabotagens, absenteísmo,
etc.
Firma do tipo autoritário leva o trabalhador a um estado de civili-
dade e disciplina superficial.
Trabalham na presença do “chefe”. Atmosfera de medo.
23
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Promoção
Gerentes promovem pessoas bem adaptadas ou que adotem seu
ponto de vista. “Escolhidas” do gerente.
Características das organizações formais
1. deliberadamente impessoal;
2. baseada em relações ideais;
3. baseada na “hipótese da gentalha” sobre a natureza humana.
(a competição leva a máxima eficiência, luta de cada um por si leva a
servir aos melhores interesses do grupo, homem unidade isolada que
podem ser deslocadas de um trabalho para o outro...) iguala o bem da
organização com o bem dos indivíduos que a compõem.
Estrutura de trabalho
• Organização em linha.
Divisão básica na estrutura de trabalho – baseada na autoridade –
função definida (cada um tem um chefe e é responsável por chefiar).
Quanto maior o nível de estrutura maior a distância social.
• Organização funcional.
Baseada no tipo de trabalho a ser feito. Na subdivisão do trabalho.
Status de função. Fonte de conflito. (mesma linha hierárquica, im-
portância do trabalho)
• Organização do estado-maior.
Fundamentada na especialização.
Posição de aconselhamento – não possuem autoridade na organi-
zação.
Podem ser integradas na organização em linha.
FRAQUEZAS NA TEORIA DA ORGANIZAÇÃO FOR-
MAL
• Problemas de coordenação ►deficiências na comunicação devi-
do ao fator tempo, espaço e as divisões naturais da estrutura.
• Tempo ►pouco contato entre turnos e pessoas, problemas
são deixados para o outro turno, vagas trocas de informações.
• Espaço ►unidades podem estar amplamente separadas, quanto
maior a separação maior dificuldade de coordenação. Distância espacial
tende a levar distância social.
• Divisões da estrutura ►funções diferentes, vários departamentos
na mesma linha horizontal – difícil o membros de um nível apreciar o
trabalho de outro nível.
A organização formal não pode ser eliminada; é inevitável e essen-
cial, pois nenhuma organização pode ser compreendida sem o conheci-
mento da organização formal, é quase impossível também compreendê
-la apenas nessa base.
Vantagem da grande empresa - resolver os problemas humanos -
solução de problemas, esquemas de participação, benéficos, etc, dando
segurança aos trabalhadores.
Desvantagem – sua natureza impessoal, dificuldade de comunica-
ção.
A estrutura de uma firma e sua organização influenciam o com-
portamento dos indivíduos e grupos. Assim como os atos individuais só
podem ser compreendidos em relação ao grupo e o comportamento de
grupo só pode ser compreendido num contexto de um grupo maior ao
qual pertencem.
Para se estudar pequenos grupos faz-se necessário o conhecimento
das estruturas maiores. O grupo sofre influências de fatores vindos de
fora do mesmo.
Didatismo e Conhecimento
DEPARTAMENTALIZAÇÃO
É uma divisão do trabalho por especialização dentro da estrutura
organizacional da empresa.
Ou Departamentalização é o agrupamento, de acordo com um
critério específico de homogeneidade, das atividades e correspondente
recursos (humanos, financeiros, materiais e equipamentos) em unidades
organizacionais.
Existem diversas maneiras básicas pelas quais as organizações de-
cidem sobre a configuração organizacional que será usada para agrupar
as várias atividades. O processo organizacional de determinar como as
atividades devem ser agrupadas chama-se Departamentalização.
Formas de Departamentalizar:
1- Função
2- Produto ou serviço
3- Território
4- Cliente
5- Processo
6- Projeto
7- Matricial
8- Mista
Deve-se notar, no entanto, que a maioria das organizações usam
uma abordagem da contingência à Departamentalização: isto é, a maio-
ria usará mais de uma destas abordagens usadas em algumas das maio-
res organizações. A maioria usa a abordagem funcional na cúpula e ou-
tras nos níveis mais baixos.
DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR FUNÇÕES
A Departamentalização funcional agrupa funções comuns ou ati-
vidades semelhantes para formar uma unidade organizacional. Assim
todos os indivíduos que executam funções semelhantes ficam reunidos,
todo o pessoal de vendas, todo o pessoal de contabilidade, todo o pes-
soal de secretaria, todas as enfermeiras, e assim por diante.
A Departamentalização funcional pode ocorrer em qualquer nível
e é normalmente encontrada muito próximo à cúpula.
Vantagens: As vantagens principais da abordagem funcional são:
• Mantém o poder e o prestígio das funções principais
• Cria eficiência através dos princípios da especialização.
• Centraliza a perícia da organização.
• Permite maior rigor no controle das funções pela alta adminis-
tração.
• Segurança na execução de tarefas e relacionamento de colegas.
• Aconselhada para empresas que tenham poucas linhas de pro-
dutos.
Desvantagens: Existem também muitas desvantagens na aborda-
gem funcional.
• Entre elas podemos dizer:
• A responsabilidade pelo desempenho total está somente na cú-
pula.
• Cada gerente fiscaliza apenas uma função estreita
• O treinamento de gerentes para assumir a posição no topo é li-
mitado.
• A coordenação entre as funções se torna complexa e mais difícil
quanto à organização em tamanho e amplitude.
• Muita especialização do trabalho.
DEPARTAMENTALIZAÇÃO DE PRODUTO
É feito de acordo com as atividades inerentes a cada um dos produ-
tos ou serviços da empresa.
24
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Exemplos de Departamentalização de produto:
1- Lojas de departamentos
2- A Ford Motor Company tem as suas divisões Ford, Mercury e
Lincoln Continental.
3- Um hospital pode estar agrupado por serviços prestados, como
cirurgia, obstetrícia, assistência coronariana.
Vantagens: Algumas das vantagens da Departamentalização de
produtos são:
• Pode-se dirigir atenção para linhas especificas de produtos ou
serviços.
• A coordenação de funções ao nível da divisão de produto torna-se
melhor.
• Pode-se atribuir melhor a responsabilidade quanto ao lucro.
• Facilita a coordenação de resultados.
• Propicia a alocação de capital especializado para cada grupo de
produto.
• Propicia condições favoráveis para a inovação e criatividade.
Desvantagens:
• Exige mais pessoal e recursos de material, podendo daí resultar
duplicação desnecessária de recursos e equipamento.
• Pode propiciar o aumento dos custos pelas duplicidades de ativi-
dade nos vários grupos de produtos.
• Pode criar uma situação em que os gerentes de produtos se tor-
nam muito poderosos, o que pode desestabilizar a estrutura da empresa.
DEPARTAMENTALIZAÇÃO TERRITORIAL
Algumas vezes mencionadas como regional, de área ou geográfi-
ca. É o agrupamento de atividades de acordo com os lugares onde estão
localizadas as operações. Uma empresa de grande porte pode agrupar
suas atividades de vendas em áreas do Brasil como a região Nordeste,
região Sudeste, e região Sul. Muitas vezes as filiais de bancos são esta-
belecidas desta maneira.
As vantagens e desvantagens da Departamentalização territorial
são semelhantes às dadas para a Departamentalização de produto. Tal
grupamento permite a uma divisão focalizar as necessidades singulares
de sua área, mas exige coordenação e controle da administração de cú-
pula em cada região.
DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR CLIENTE
A Departamentalização de cliente consiste em agrupar as ativida-
des de tal modo que elas focalizem um determinado uso do produto ou
serviço. A Departamentalização de cliente é usada principalmente no
grupamento de atividade de vendas ou serviços.
As lojas de departamentos, por exemplo, podem ter uma seção
para o grupo dos catorze aos vinte anos, uma seção para gestantes ou
uma seção de roupas masculinas sociais, sem mencionar os departa-
mentos para bebês e crianças. Em cada caso, o esforço de vendas pode
concentrar-se nos atributos e necessidades especificas do cliente.
A principal vantagem da Departamentalização de cliente é a adap-
tabilidade uma determinada clientela.
As desvantagens são:
• Dificuldade de coordenação.
• Subutilização de recursos e concorrência entre os gerentes para
concessões especiais em benefício de seus próprios clientes.
DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR PROCESSO OU EQUI-
PAMENTO
É o agrupamento de atividades que se centralizam nos processos
de produção ou equipamento. É encontrada com mais frequência em
produção.
Didatismo e Conhecimento
As atividades de uma fábrica podem ser grupadas em perfuração,
esmerilamento, soldagem, montagem e acabamento, cada qual em seu
departamento.
Você perceberá uma modificação deste agrupamento organizacio-
nal quando comprar um hamburguer em um restaurante de serviço rápi-
do. Note que algumas pessoas estão assando a carne, outras estão fritan-
do as batatas, e outras preparando a bebida. Usualmente há um anotador
de pedidos que também recebe o pagamento e compõe o pedido.
Vantagens:
• Maior especialização de recursos alocados.
• Possibilidade de comunicação mais rápida de informações téc-
nicas.
Desvantagens:
• Possibilidade de perda da visão global do andamento do processo.
• Flexibilidade restrita para ajustes no processo.
DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR PROJETO
Aqui as pessoas recebem atribuições temporárias, uma vez que o
projeto tem data de inicio e término. Terminado o projeto as pessoas são
deslocadas para outras atividades.
Por exemplo: uma firma contábil poderia designar um sócio (como
administrador de projeto), um contador sênior, e três contadores junio-
res para uma auditoria que está sendo feita para um cliente.
Uma empresa manufatureira, um especialista em produção, um
engenheiro mecânico e um químico poderiam ser indicados para, sob a
chefia de um administrador de projeto, completar o projeto de controle
de poluição.
Em cada um destes casos, o administrador de projeto seria desig-
nado para chefiar a equipe, com plena autoridade sobre seus membros
para a atividade específica do projeto.
DEPARTAMENTALIZAÇÃO DE MATRIZ
A Departamentalização de matriz é semelhante à de projeto, com
uma exceção principal. No caso da Departamentalização de matriz, o
administrador de projeto não tem autoridade de linha sobre os membros
da equipe. Em lugar disso, a organização do administrador de projeto é
sobreposta aos vários departamentos funcionais, dando a impressão de
uma matriz.
A organização de matriz proporciona uma hierarquia que responde
rapidamente às mudanças em tecnologia. Por isso, é tipicamente encon-
trada em organização de orientação técnica, como a Boeing, General
Dynamics, NASA e GE onde os cientistas, engenheiros, ou especialis-
tas técnicos trabalham em projetos ou programas sofisticados. Também
é usada por empresas com projetos de construção complexos
Vantagens: Permitem comunicação aberta e coordenação de ati-
vidades entre os especialistas funcionais relevantes. Capacita a organi-
zação a responder rapidamente à mudança. São abordagens orientadas
para a tecnologia.
Desvantagens: Pode haver choques resultantes das prioridades.
A MELHOR FORMA DE DEPARTAMENTALIZAR
Para evitar problemas na hora de decidir como departamentalizar,
pode-se seguir certos princípios:
• Princípio do maior uso – o departamento que faz maior uso de
uma atividade deve tê-la sob sua jurisdição.
• Principio do maior interesse – o departamento que tem maior in-
teresse pela atividade deve supervisiona-la.
• Principio da separação e do controle – As atividades do controle
devem estar separadas das atividades controladas.
25
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
• Principio da supressão da concorrência – Eliminar a concorrência
entre departamentos, agrupando atividades correlatas no mesmo depar-
tamento.
Outro critério básico para departamentalização está baseado na di-
ferenciação e na integração, os princípios são:
• Diferenciação, cujo princípio estabelece que as atividades dife-
rentes devem ficar em departamentos separados. A diferenciação ocorre
quando:
• O fator humano é diferente,
• A tecnologia e a natureza das atividades são diferentes,
• Os ambientes externos são diferentes,
• Os objetivos e as estratégias são diferentes.
A integração – Quanto mais atividades trabalham integradas, maior
razão para ficarem no mesmo departamento.
Fatores de integração são:
• Necessidade de coordenação.
DEPARTAMENTALIZAÇÃO MISTA
É o tipo mais frequente, cada parte da empresa deve ter a estrutura
que mais se adapte à sua realidade organizacional.
ESTRUTURA INFORMAL
Esse tipo de estrutura se consiste numa rede de relações sociais e
pessoais que não é estabelecida formalmente, ou seja, a estrutura sur-
ge da interação entre as pessoas, desenvolvendo-se espontaneamente
quando as pessoas se reúnem entre si.
A informalidade, é geralmente, mais instável, pois está sujeita aos
sentimentos pessoais, pois se trata de uma natureza mais subjetiva, ela
não possui uma direção certa e obrigatória.
Hoje, em qualquer tipo de empresa, existe as estruturas informais.
É errado pensar na hipótese de que grupos informais apenas se formam
dentro de um grupo religioso, ou até mesmo dentro de uma sala de aula,
muitas estruturas informais existem dentro de grandes empresas, e apre-
sentam diferentes níveis de atuação.
Os lideres dos grupos informais surgem por várias causas, como
por exemplo:
- Idade;
- Competência;
- Localização no Trabalho;
- Conhecimento;
- Personalidade;
- Comunicação;
- Dentre varias outras situações.
Vale lembrar que a estrutura informal é um bom lugar para lideres
formais se desenvolverem, porem nem sempre um grande líder infor-
mal será um grande líder formal, pois eles podem falhar com o medo da
responsabilidade formal.
Algumas vezes, a estrutura informal se torna uma força negativa
dentro da empresa, porém se a administração conseguir conciliar e/ou
integrar os grupos formais com os informais, haverá uma harmonização
nas tarefas, o que ai sim, se torna uma condição favorável de rendimen-
to e produção.
Sendo assim a estrutura informal possui algumas vantagens como
por exemplo:
- Rapidez no processo;
- Redução de comunicação entre chefe e empregado;
- Motiva e integra os grupos de trabalho.
Didatismo e Conhecimento
Contudo, possui suas desvantagens:
- Desconhecimento de chefia;
- Dificuldade de controle;
- Atrito entre pessoas.
Com tudo isso, podemos notar que, se um executivo astuto sabe
muito bem conciliar esse tipo de informalidade na sua estrutura orga-
nizacional
ORGANOGRAMAS E FLUXOGRAMAS;
ORGANIZAÇÃO
Uma organização é uma combinação de esforços individuais que
tem por finalidade realizar propósitos coletivos. Por meio de uma or-
ganização torna-se possível perseguir e alcançar objetivos que seriam
inatingíveis para uma pessoa. Uma grande empresa ou uma pequena
oficina, um laboratório ou o corpo de bombeiros, um hospital ou uma
escola são todos exemplos de organizações.
Uma organização é formada pelo soma de pessoas, máquinas e
outros equipamentos, recursos financeiros e outros.
A organização então é o resultado da combinação de todos estes
elementos orientados a um objetivo comum.
A qualidade é o resultado de um trabalho de organização.
Organização é uma palavra originada do Grego “organon” que sig-
nifica instrumento, utensílio, órgão ou aquilo com que se trabalha. De
um modo geral, organização é a forma como se dispõe um sistema para
atingir os resultados pretendidos.
Podemos falar de organização escolar, organização empresarial,
organização pessoal, organização de eventos, organização doméstica,
etc. Em todas essas aplicações, o sentido de organização se baseia na
forma com as pessoas se inter-relacionam entre si e na ordenação e dis-
tribuição dos diversos elementos envolvidos, com vista a uma mesma
finalidade.
Em Administração de Empresas, entende-se por organização uma
entidade social formada por duas ou mais pessoas que trabalham de for-
ma coordenada em determinado ambiente externo visando um objetivo
coletivo. Envolve a divisão de tarefas e atribuição de responsabilidades.
Dependendo do tipo de organização, há uma pessoa que exerce um
papel fundamental nas funções de liderança, planejamento e controle
dos recursos humanos e de outros recursos materiais, financeiros e tec-
nológicos disponíveis na empresa.
A estrutura de uma organização pode ser formal ou informal. Uma
organização formal é planejada e estruturada seguindo um regulamento
interno. Organização informal são as relações geradas espontaneamen-
te entre as pessoas, resultado do próprio funcionamento e evolução da
empresa.
Existe um conjunto de elementos que estão diretamente associados
a uma organização, tais como: clientes, fornecedores, concorrentes, co-
municação social, entre outros.
ORGANOGRAMA
O Organograma é uma representação gráfica da estrutura hierár-
quica da empresa.
Pode ser bastante útil dentro de uma organização, pois facilita as
decisões relacionadas com a gestão e comunicação entre os departa-
mentos ou membros.
26
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
É relativamente simples de perceber, mas pode facilmente tornar- _ O fluxograma visa o melhor entendimento de determinadas roti-
se complexo quanto maior for a empresa e a complexidade entre os nas administrativas, através da demonstração gráfica. (Existem estudos
vários membros que a compõe. que comprovam que o ser humano consegue gravar melhor uma men-
sagem, quando esta é acompanhada de imagens).
Fazendo um organograma: É importante ressaltar que os fluxogramas procuram mostrar o
O primeiro passo é determinar todas as fun- modo pelo qual as coisas são feitas, e não o modo pelo qual o chefe
ções e setores que serão apresentadas no organogra- diz aos funcionários que a façam; não a maneira segundo o qual o che-
ma, e definir suas posições hierárquicas. Faça uma lista. fe pensa que são feitas. Eles são, portanto, uma fotografia real de uma
situação estudada.
1 Presidente
2 Gerentes (Produto, Comercial e Financeiro) Alguns símbolos básicos
4 Engenharia, produção; vendas, contabilidade.

Quanto maiores a responsabilidade e autonomia, mais alta será a

posição ocupada pelo cargo/setor. Definidos os cargos e posições, trans-
fira-os para retângulos distribuídos verticalmente e ligados por linhas
que representarão a comunicação e hierarquia dos itens.

Funções de Staff, que respondem a um superior, mas não têm au-

toridade total sobre os níveis abaixo, são colocadas em níveis interme-
diários e ligados à linha principal do superior correspondente. A função
Staff é quem assessora, faz recomendações, alternativas de trabalho. Por
exemplo, o RD responde à Direção, mas sua autoridade limita-se aos
assuntos da Qualidade, portanto somente nesses assuntos ele tem ascen-
dência sobre os gerentes, não em outros temas. Veja como fica:

Um fluxograma simples mostrando como lidar com uma lâm-

pada que não funciona.

Num Organograma, todos os membros estão dispostos em níveis

hierárquicos, ou seja, quanto mais alto for o nível, maior será a impor-
tância desse membro. A ligação hierárquica entre os membros de uma
organização é representada por linhas verticais, linhas laterais, e caixas
que representam os membros.

Fluxograma

Representa uma sequência de trabalho qualquer, de forma detalha-

da (pode ser também sintética), onde as operações ou os responsáveis e
os departamentos envolvidos são visualizados nos processo.

Principais objetivos:
_ Uma padronização na representação dos métodos e os procedi-
mentos administrativos;
_ Pode-se descrever com maior rapidez os métodos administrati-
vos;
_ Pode facilitar a leitura e o entendimento das rotinas administra-
tivas;
_ Pode-se identificar os pontos mais importantes das atividades
visualizadas;

Didatismo e Conhecimento 27
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Segue abaixo um outro exemplo de fluxograma, agora com
mais detalhes. NOÇÕES DE FUNÇÕES
ADMINISTRATIVAS: PLANEJAMENTO,
Processos: A Administração envia o pedido de material para o setor ORGANIZAÇÃO, DIREÇÃO E CONTROLE;
de recebimento, que foi feito no papel. Este analisa p pedido para aguar-
dar o fornecedor. O Pedido é arquivado. Depois recebe o caminhão do
fornecedor e pega a NF em 2 vias. Anexa o pedido do material com as
notas fiscais. Orienta o local para o descarregamento do material. Con-
fere as notas fiscais com os materiais. PLANEJAMENTO E FERRAMENTAS
Estando tudo certo: Envia as notas fiscais e pedidos para o balcão
de recebimento, o material é guardado no estoque. A Administração, em seus primórdios – introdução do estudo cien-
Estando com problemas, analisa os possíveis problemas, relata os tífico (Henry Fayol) –, definiu 5 funções básicas, no final do século IX,
eventuais problemas e volta novamente para aprovação do pedido. atrelados à Teoria da Administração Clássica.
• Planejar
• Organizar
• Coordenar
• Comandar
• Controlar
Entretanto, com a evolução nos estudos, por volta dos anos 50 (sé-
culo XX), surgiu a Teoria Neoclássica da Administração, cuja propo-
sição era retomar as abordagens da Teoria Clássica com “roupagem”
diferente, dando destaque em:
• ênfase na prática da administração;
• reafirmação relativa das proposições clássicas;
• ênfase nos princípios gerais de gestão;
• ênfase nos objetivos e resultados.

A Teoria Neoclássica redefiniu as funções básicas da Administra-

ção ao aglutinar as funções “Coordenar” e “Comandar”, dando-lhes
outra nomenclatura: Dirigir. Portanto, as funções da Administração na
Teoria Neoclássica passaram a ser:
• Planejar
• Organizar
• Dirigir
• Controlar

Tanto na Teoria Clássica, quanto na Neoclássica, as funções da

Administração estão ligadas ao Processo Administrativo (PA). Aqui, o
PA é totalmente desassociado do Processo Administrativo Disciplinar
(PAD) contido na Lei N°. 9784/99, que estabelece normas básicas sobre
o processo administrativo no âmbito da Administração Federal direta e
indireta, visando, em especial, à proteção dos direitos dos administrados
e ao melhor cumprimento dos fins da Administração.

 PLANEJAMENTO
É a primeira das funções, já que servirá de base diretora à operacio-
nalização das outras funções.
Estabelece os objetivos, especificando a forma como serão alcan-
çados. Parte de uma sondagem do futuro, desenvolvendo um plano
de ações para atingir as metas traçadas. É a função administrativa que
define objetivos e decide sobre os recursos e tarefas necessários para
alcançá-los adequadamente.
De forma resumida, podemos dizer que a função do Planejamento
é antever o futuro, trazer para o presente o que se quer atingir como
meta.
A principal decorrência do Planejamento são os Planos. Estes fa-
cilitam no alcance das metas e objetivos do Planejamento. Funcionam
também como guias para assegurar os seguintes aspectos:

Didatismo e Conhecimento 28
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
1. Definem recursos – materiais, humanos, financeiros, tecnológicos, ambientais, etc.
2. Integrar os vários objetivos a serem alcançados, com vistas à coordenação e integração.
3. Permitem que as pessoas trabalhem em diferentes atividades.
4. Dão racionalidade ao processo.
5. Permitem monitorar e avaliar o processo.

Passos/Processos do Planejamento
O Planejamento é constituído de forma sequencial de 6 passos:
1. definição de objetivos
2. verificar qual a situação atual em relação aos objetivos
3. desenvolver premissas quanto às condições futuras – quanto mais pessoas estiverem atuando na elaboração e compreensão do Planejamento e
quanto mais se obter envolvimento para utilizar premissas consistentes, tanto mais coordenado será o Planejamento.
4. alternativas de ação
5. escolha de uma ação dentre a cesta de ações
6. implementar o plano e avaliar os resultados

Todos os passos/processos do Planejamento devem considerar suas viabilidades e aceitação pelos envolvidos no Planejamento (colaboradores).

Filosofia do Planejamento
De forma ontológica (essência), o Planejamento está subordinado a filosofia de ação. Diz-se que o Planejamento é a ação do pensamento.
1a – Planejamento Conservador – Voltado para a estabilidade e para a manutenção da situação existente. As decisões são tomadas no sentido de
obter bons resultados, mas não necessariamente os melhores possíveis. Está mais preocupado em identificar e sanar deficiências e problemas internos
do que explorar oportunidades ambientais futuras.
2a – Planejamento Otimizante – Voltado para a adaptabilidade e inovação. As decisões são tomadas no sentido de obter os melhores resultados
possíveis, seja minimizando recursos, seja maximizando o desempenho. Em geral, está baseado na preocupação em melhorar as práticas atualmente
vigentes. Sua base é incremental (melhora contínua).
3a – Planejamento Adaptativo – Voltado para as contingências e para os diferentes interesses envolvidos. Sua base é aderente no sentido de ajustar-
se às demandas ambientais e preparar-se para as futuras contingências.

Vantagens do Planejamento
- Aumento do foco e da flexibilidade – Orientado para resultados, para prioridades, para vantagens e para mudanças.
- Melhoria na coordenação – Hierarquia de objetivos é uma série de objetivos interligados juntos de modo que os objetivos em níveis mais ele-
vados são apoiados e suportados por objetivos de nível mais baixo. Os objetivos hierarquizados criam uma rede integrada de cadeias de meios-fins.
- Melhoria no controle – Avaliação dos resultados do desempenho e a tomada de ação corretiva para melhorar as coisas quando necessário.
- Administração do tempo

Tipos de Planejamento
São 3 os tipos de Planejamento: Estratégico, Tático e Operacional. Cada um desses tipos está associado ao nível organizacional, ao conteúdo, ao
tempo e à amplitude. Dessa forma, a tabela abaixo retrata de maneira fidedigna o entrelaçamento dessas variáveis.

NÍVEL TIPO DE CONTEÚDO TEMPO AMPLITUDE

ORGANIZACIONAL PLANEJAMENTO

Institucional Estratégico Genérico e Longo Macroorientado

Sintético Prazo (aborda a organização
como um todo)
Intermediário Tático Menos genérico e Médio Aborda cada unidade
mais detalhado Prazo organizacional em
separado
Operacional Operacional Detalhado e Curto Microorientado
analítico Prazo (aborda cada
operação em
separado)

Didatismo e Conhecimento 29
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
O Planejamento Estratégico está relacionado à adaptação em um
ambiente mutável. Portanto, sujeito à incerteza a respeito dos eventos
ambientais. Está orientado para o futuro e é compreensivo, ou seja, en-
volve a totalidade dos envolvidos, abarcando todos os seus recursos.
Constrói consenso e é uma forma de aprendizagem (aprende-se com os
erros de planejamento).
O Planejamento Tático envolve-se com o nível intermediário de
uma organização: um departamento ou divisão. Envolvem:
• Planos de produção
• Planos financeiros
• Planos de marketing
• Planos de RH
• Planos tecnológicos
Atenção: As Políticas constituem exemplos de planos táticos. Fun-
cionam como orientações para tomadas de decisão e definem limites
e fronteiras dentro dos quais as pessoas podem tomar suas decisões.
Dessa forma, as Políticas são, em certo ponto, limitadores do grau de
liberdade para a tomada de decisão. Especifica como os funcionários
deverão se comportar frente ao seu conteúdo.
O Planejamento Operacional está inserido na lógica de sistema
fechado, voltada para a otimização e maximização de resultados. Seu
foco é a busca da eficiência (ênfase nos meios). Classificam-se em 4
tipos:
- Procedimentos
- Orçamentos
- Programas – ou programações estão relacionadas ao tempo e as
atividades.
Os cronogramas constituem os mais importantes tipos de progra-
mas. Entretanto, há outros como o gráfico Gantt (colunas predetermina-
das em semanas) e o PERT (Program Evaluation Review Technique –
sistema lógico baseado em 5 elementos principais: 1° - rede básica, sub-
dividida em eventos, atividades e relações; 2° - alocação de recursos;
3° - considerações de tempo e de espaço; 4° - rede de caminhos; e 5°
caminhos críticos). O PERT permite acompanhar e avaliar o progresso
dos programas e projetos em relação aos padrões de tempo predeter-
minados, constituindo também um esquema de controle e avaliação.
Facilita a localização de desvios e indica as ações corretivas necessárias
em tempo mínimo.
Matriz SWOT
O Planejamento em geral e a análise SWOT em particular tiveram
suas origens na Academia de Políticas e Negócios da Harvard Business
Schools e na American Business Schools no anos 60. O Planejamento
utiliza a estratégia, contida nos planos,  para atingir os objetivos traça-
dos. Dessa forma, o uso da Matriz SWOT é uma ferramenta da escola
de Planejamento com vistas a identificar os pontos fortes, pontos fracos,
oportunidades e ameaças. Em inglês, SWOT (Strenghts, Weaknesses,
Opportunities, Threats).
A escola da estratégia envolve 3 análises:
1a – Análise Macroambientais    ser entendidos para melhorar as decisões relativas ao desenvolvimen-
Político-Legal
Econômico
Tecnológico
Sociais
Didatismo e Conhecimento
2a – Setor em que se opera
Ameaça de novos concorrentes que ingressam no setor;
A intensidade da rivalidade entre os concorrentes existentes;
A ameaça de produtos ou serviços substitutos;
O poder de barganha dos clientes;
O poder de barganha dos fornecedores.
3a – Organização em si
Recursos
- Humanos (experiência, capacidades, conhecimentos, habilida-
des, e julgamento de todos os funcionários da empresa);
- Organizacionais (os sistemas e processos da empresa);
- Físicos (instalações equipamentos, localização geográfica, aces-
so a matérias-primas, rede de distribuição e tecnologia)
A análise do ambiente possui os seguintes objetivos:
- Conhecer as forças e fraquezas da organização (variáveis inter-
nas e controláveis).
- Identificar oportunidades e ameaças (variáveis externas e incon-
troláveis).
- Correlacionar os pontos fortes e fracos com as oportunidades
e ameaças.
Construção de Cenários
A função Planejamento pode e deve se valer da construção cená-
rios. Trata-se de ensaios que visam incluir o Planejamento em condições
específicas, de forma a dar-lhe dimensões semiverdadeiras. Condições
semiverdadeiras refere-se a um certo grau de subjetividade que os ce-
nários trazem. Ao tentar definir cenários para o Planejamento, pergun-
tamo-nos: caso uma das variáveis seja alterada, qual o novo resultado
do novo cenário?
Não há limites de cenários, pois estes variam de acordo com as
variáveis que as organizações estão inseridas, os aspectos culturais, as
pessoas que contribuirão na realização do Planejamento, dentre outros
aspectos. Esse dinamismo dá caráter indefinido do número de cenários.
Os cenários podem conter duas abordagens ou categorias:
- Exploratória: começando de tendência do passado e do presente
e levando para futuros prováveis.
- Desejado ou Normativos: é a expressão do futuro baseada na
vontade (factível) de uma coletividade, refletindo seus anseios e expec-
tativas.
Outras abordagens à construção de cenários:
Lógica Indutiva - a essência desta abordagem está em encontrar
meios de mudar o pensamento dos gestores de modo que consigam an-
tecipar o futuro e preparar a organização para este futuro. Isto é feito
através da criação de um conjunto de histórias sobre o futuro, coerentes
e realistas, para testar os planos e os projetos de negócios, incitando o
debate público e a convergência de opiniões. Esta abordagem pressupõe
que a tomada de decisões da organização é baseada em um conjunto
complexo de relações entre fatores econômicos, tecnológicos, sociais
e políticos.
A maioria destes fatores são externos à organização, mas devem
to de produtos, expansão de capacidade e estratégias organizacionais.
Alguns dos fatores são precisos, quantitativos e de certo modo previ-
síveis. A análise de cenários é um meio de avaliar riscos, antecipar os
momentos–chave de mudança e identificar trade-off entre as metas da
30
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
organização. O ponto forte desta abordagem é sua habilidade em desen-
volver cenários flexíveis e consistentes sob uma perspectiva intuitiva,
dispensando modelos matemáticos de difícil adaptação em certas or-
ganizações.
Análise dos Impactos Tendenciais -  esta abordagem enfoca o
efeito de determinados eventos nas tendências das variáveis analisadas,
em um dado período de tempo. Ao contrário da Lógica Intuitiva que
procura perturbações e rupturas de tendências, este método procura cap-
turar as tendências, extrapolá-las e verificar os efeitos de certos eventos
relevantes na evolução da tendência.
Esta abordagem une métodos tradicionais de previsão como análi-
ses de séries de tempo e econometria com fatores qualitativos, forçando
o usuário a identificar explicitamente os eventos que influenciam a va-
riável analisada e avaliar as probabilidades de sua ocorrência e de seus
impactos. Este método não verifica possíveis efeitos de uma variável
sobre a outra.
Análise de Impactos Cruzados -   é uma técnica para analisar
sistemas complexos e se concentra no estudo dos modos que as for-
ças internas ou externas de uma empresa podem interagir produzindo
efeitos maiores que a soma de suas partes e na análise da ampliação de
uma única força através de feedbacks. Este método tem sido útil em
ambientes onde é possível identificar forças dominantes e modelá-las,
facilitando o entendimento dos gestores. É um modelo matemático que
apresenta como resultado final um cenário estático, exigindo do admi-
nistrador a capacidade de imaginar um caminho entre cenário projetado
e estado atual da ambiência ou empresa.
Atualmente, as organizações trabalham em contextos de incertezas
e constantes alterações. Isso leva os gestores a trabalharem em abor-
dagens projetivas, pois são mais flexíveis e de fáceis alterações. Já a
abordagem projetiva requer ambientes estáveis, sem alterações signifi-
cativas de sua forma.
ORGANIZAÇÃO
 
A palavra organização pode assumir vários significados:
a) Organização como uma entidade social: Uma organização so-
cial dirigida para objetivos específicos e deliberadamente estruturada.
A organização é uma entidade social porque é constituída por pessoas.
É dirigida para objetivos porque é desenhada para alcançar resultados,
como gerar lucros, proporcionar satisfação social, etc. É deliberada-
mente estruturada pelo fato que o trabalho é dividido e seu desempenho
é atribuído aos membros da organização. Nesse sentido, a palavra orga-
nização significa qualquer empreendimento humano moldado intencio-
nalmente par atingir determinados objetivos. Essa definição é aplicável
a todos os tipos de organizações, sejam elas lucrativas ou não, como
empresas, bancos, financeiras, hospitais, clubes, igrejas etc. Dentro des-
se ponto de vista, a organização pode ser visualizada sob dois aspectos
distintos:
• Organização formal: É a organização baseada em uma divisão
de trabalho racional que especializa órgãos e pessoas em determinadas
atividades. É, portanto, a organização planejada ou a organização que
está definida no organograma, sacramentada pela direção e comunicada
a todos por meio dos manuais de organização. É a organização forma-
lizada oficialmente.
Didatismo e Conhecimento
• Organização Informal: É a organização que emerge espontânea
e naturalmente entre as pessoas que ocupam posições na organização
formal e a partir dos relacionamentos humanos como ocupantes de
cargos. Formase a partir das relações de amizade e do surgimento de
grupos informais que não aparecem no organograma ou em qualquer
outro documento formal.
b) Organização como função administrativa e parte integrante do
processo administrativo: Nesse sentido, organização significa o ato de
organizar, estruturar e integrar os recursos e os órgãos incumbidos de
sua administração e estabelecer as relações entre eles e as atribuições
de cada um. Trataremos da organização sob o segundo ponto de vista,
ou seja, a organização como a segunda função administrativa e que de-
pende do planejamento, da direção e do controle para formar o processo
administrativo. Organizar consiste em:
• Determinar as atividades específicas necessárias ao alcance dos
objetivos planejados (especialização).
• Agrupar as atividades em uma estrutura lógica (departamentali-
zação).
• Designar as atividades às específicas posições e pessoas (cargos
e tarefas).
A organização pode ser estruturada em três níveis diferentes:
a) Organização ao nível global: É a organização que abrange a
empresa como uma totalidade. É o chamado desenho organizacional,
que pode assumir três tipos: Organização linear, organização funcional
e organização o tipo linha-staff.
 
DIREÇÃO
Está relacionada com a maneira pela qual os objetivos devem ser
alcançados através da atividade das pessoas e da aplicação dos recursos
que compõem a organização.
Direção é a atividade consistente em conduzir e coordenar o pes-
soal na execução de um plano previamente elaborado. Assim, dirigir
uma organização pública ou privada significa dominar a habilidade de
conseguir que os seus subordinados executem as tarefas para as quais
foram designados por força do cargo (setor público) ou por força do
contrato de trabalho (setor privado).
Os meios normalmente utilizados para o desempenho de uma dire-
ção eficaz são: a) ordens e instruções, b) motivação, c) comunicação e
d) liderança, sendo que um bom gestor sabe que os melhores resultados
de gestão surgirão do uso combinado delas.
Ou seja, não basta dar ordens e instruções, é preciso saber motivar
seus subordinados na execução das tarefas. E isso se faz, por exemplo,
através de uma comunicação eficiente entre chefe e subordinado. É pre-
ciso dizer à equipe o motivo pelo qual aquele determinado trabalho é
importante para a organização. Estes conceitos, apesar de simples, são
comumente esquecidos pelos dirigentes de organizações públicas e pri-
vadas, trazendo-lhes sérios prejuízos financeiros e operacionais a curto
prazo sem falar na perda da credibilidade do trabalho executado pelo
gestor perante seus subordinados, pares e superiores.
 
CONTROLE
Controlar significa garantir que o planejamento seja bem execu-
tado e que os objetivos estabelecidos sejam alcançados da melhor ma-
neira possível.
 A função administrativa de controle está relacionada com a ma-
neira pela qual os objetivos devem ser alcançados através da atividade
das pessoas que compõem a organização. O planejamento serve para
definir os objetivos, traçar as estratégias para alcançá-los e estabelecer
os planos de ação. A organização serve para estruturar as pessoas e re-
31
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
cursos de maneira a trabalhar de forma organizada e racional. A direção
mostra os rumos e dinamiza as pessoas para que utilizem os recursos
da melhor maneira possível. Por fim, o controle serve para que todas as
coisas funcionem da maneira certa e no tempo certo.
 O controle verifica se a execução está de acordo com o que foi
planejado: quanto mais completos, definidos e coordenados forem os
planos, mais fácil será o controle.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO:
FINANCEIRA, DE PESSOAS E DE
MATERIAIS;
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA.
Gestão financeira é um conjunto de ações e procedimentos ad-
ministrativos que envolvem o planejamento, a análise e o controle das
atividades financeiras da empresa. O objetivo da gestão financeira é me-
lhorar os resultados apresentados pela empresa e aumentar o valor do
patrimônio por meio da geração de lucro líquido proveniente das ativi-
dades operacionais. No entanto, é muito comum que empresas deixem
de realizar uma adequada gestão financeira.
Uma correta administração financeira permite que se visualize a
atual situação da empresa. Registros adequados permitem análises e co-
laboram com o planejamento para otimizar resultados.
A falta da administração financeira adequada pode causar os se-
guintes problemas:
- Não ter as informações corretas sobre saldo do caixa, valor dos
estoques das mercadorias, valor das contas a receber e das contas a pa-
gar, volume das despesas fixas e financeiras. Isso ocorre porque não é
feito o registro adequado das transações realizadas;
- Não saber se a empresa está tendo lucro ou prejuízo em suas ati-
vidades operacionais, porque não é elaborado o demonstrativo de re-
sultados;
- Não calcular corretamente o preço de venda, porque não são co-
nhecidos seus custos e despesas;
- Não conhecer corretamente o volume e a origem dos recebimen-
tos, bem como o volume e o destino dos pagamentos, porque não é ela-
borado um fluxo de caixa, um controle do movimento diário do caixa;
- Não saber o valor patrimonial da empresa, porque não é elabora-
do o balanço patrimonial;
- Não saber quanto os sócios retiram de pró-labore, porque não é
estabelecido um valor fixo para a remuneração dos sócios;
- Não saber administrar corretamente o capital de giro da empresa,
porque o ciclo financeiro de suas operações não é conhecido;
- Não fazer análise e planejamento financeiro da empresa, porque
não existe um sistema de informações gerenciais (fluxo de caixa, de-
monstrativo de resultados e balanço patrimonial).
Muitas empresas começam com pessoas que trabalham ou traba-
lharam em outras empresas. Isso acontece também em outros setores da
economia. Poucas pessoas têm experiência em administração financei-
ra, e isso interfere nos resultados. Muitas vezes, as atividades são inicia-
das com pequena dimensão e, conforme os negócios se desenvolvem,
a administração financeira não acompanha o crescimento da empresa
porque os gestores não têm conhecimentos necessários nesta área de
gestão e se envolvem excessivamente com a produção.
Didatismo e Conhecimento
As principais funções da administração financeira são:
- Análise e planejamento financeiro: analisar os resultados finan-
ceiros e planejar ações necessárias para obter melhorias;
- A boa utilização dos recursos financeiros: analisar e negociar a
captação dos recursos financeiros necessários, bem como a aplicação
dos recursos financeiros disponíveis;
- Crédito e cobrança: analisar a concessão de crédito aos clientes e
administrar o recebimento dos créditos concedidos;
- Caixa: efetuar os recebimentos e os pagamentos, controlando o
saldo de caixa;
- Contas a receber e a pagar: controlar as contas a receber relativas
às vendas a prazo e contas a pagar relativas às compras a prazo, impos-
tos e despesas operacionais;
As primeiras providências que a empresa deve tomar em relação
às finanças são:
- Organizar os registros e conferir se todos os documentos estão
sendo devidamente controlados.
- Acompanhar as contas a pagar e a receber, montando um fluxo de
pagamentos e recebimentos.
- Controlar o movimento de caixa e os controles bancários.
- Classificar custos e despesas em fixos e variáveis.
- Definir a retirada dos sócios.
- Fazer previsão de vendas e de fluxo de caixa.
- Acompanhar a evolução do patrimônio da empresa, conhecer lu-
cratividade e rentabilidade.
NOÇÕES SOBRE RECURSOS HUMANOS
O departamento pessoal ou recursos humanos é parte integrante da
estrutura organizacional de praticamente todas as empresas, excetuan-
do-se apenas aquelas de porte muito pequeno. O departamento pessoal
ou de recursos humanos é imprescindível para o bom funcionamento
dos negócios.
O departamento pessoal ou recursos humanos executa algumas
funções básicas para o andamento das atividades de uma empresa: ad-
missão de funcionários, controle de presença, treinamento e orientação,
e desligamento.
A atividade de admissão executada pelo departamento de pessoal
envolve todo o processo de avaliação de necessidade (abertura de va-
gas), desenvolvimento junto ao setor envolvido do perfil de trabalhador
procurado, formas de divulgação da vaga, recepção, avaliação e seleção
de candidatos.
O departamento de pessoal também é o responsável pela contrata-
ção, dentro das normas trabalhistas vigentes no país. A admissão é, por-
tanto uma rotina departamento pessoal. Mas o papel do departamento
pessoal ou recursos humanos não se encerra com a admissão, cabendo a
ele integrar o novo funcionário à empresa e a sua nova função, treinan-
do, acompanhando e supervisionando.
Outra rotina departamento pessoal é a relativa ao controle de fre-
quência, chamado usualmente de compensação de pessoal. Cabe ao
departamento de pessoal efetuar o controle de frequência, calcular os
salários, impostos, benefícios e outros adicionais previstos em contrato
e legislação e efetuar o pagamento desses valores. Essa atividade está
intrinsecamente ligada ao departamento financeiro ou contábil da em-
presa. Envolve contínua atualização quanto a leis trabalhistas e outras
específicas. O departamento pessoal necessita estar constantemente a
par das modificações ocorridas na área e informar e efetuar as mudanças
necessárias com agilidade e precisão.
32
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
O departamento de pessoal também é o responsável pelo desliga-
mento de funcionários da empresa. A rotina de departamento pessoal
envolvida nessa atividade inclui os procedimentos estabelecidos em lei,
incluindo cálculo de valores, representação da empresa junto à aos vá-
rios órgãos da Justiça do Trabalho ou a sindicatos, entre outros.
O moderno departamento de recursos humanos também tem a im-
portante função de treinar e orientar a força de trabalho na empresa. Isso
envolve desde atividades básicas de treinamento para a função, passan-
do por aperfeiçoamento ou revisão de conhecimentos de interesse da
empresa ou setores da empresa, até o estabelecimento de programas
de educação continuada e especializada para funcionários. Os Recursos
Humanos pode trabalhar de diversas formas nesses casos. Inclui desen-
volvimento de cursos ou atividades de treinamento próprias ou a con-
tratação de terceiros para a execução dessas atividades. Pode também
envolver a alocação de recursos financeiros para o pagamento de cursos
externos para funcionários.
De qualquer forma, apesar de não ser considerada uma rotina de-
partamento pessoal, as atividades de treinamento, orientação e educação
continuada são cada vez mais consideradas peças fundamentais para
o sucesso de qualquer empresa competindo num mundo globalizado.
Uma força de trabalha bem treinada produz mais e melhor, significando
ganhos e lucros para o empregador.
Qualquer rotina do departamento pessoal, em suas várias ativida-
des e atribuições, envolve extensa e complexa legislação. Os funcio-
nários do setor devem se manter constantemente atualizados e infor-
mados. Essa atualização pode ser em rotinas usuais, como admissão e
desligamento, por exemplo. Mas também podem ser feitas para temas
específicos, como participação de empregados em resultados da empre-
sa, novas técnicas de avaliação de candidatos, legislação de contratos
terceirizados e outros inúmeros assuntos. Tributação e fiscalização são
também dois assuntos que abrangem várias atividades do departamento
pessoal e que exigem constante atualização para que a rotina do depar-
tamento pessoal seja executada corretamente.
Para os interessados na área, mas sem conhecimentos iniciais, o
melhor caminho é um curso de departamento pessoal. Esse curso de
departamento pessoal pode ser feito de forma presencial, oferecido por
escolas e instituições como SENAC, por exemplo. Outras opções para
quem deseja aprender é adquirir um curso de departamento pessoal dis-
ponível, por exemplo, em CD-ROM. Esse tipo de curso envolve parte
teórica e exercícios práticos. Cada qual possui suas vantagens e des-
vantagens.
O curso de departamento pessoal do tipo oferecido pelo SENAC
oferece a chance do estudante praticar cada rotina do departamento
pessoal, familiarizando-o com os procedimentos. Além disso, muitos
desses cursos oferecem certificação, o que pode ser útil no momento de
procurar um emprego no mercado de trabalho.
Os cursos virtuais ou em forma de apostila de departamento pes-
soal oferecem a vantagem de permitir ao aluno que estude em seu pró-
prio ritmo. O aluno escolhe seu horário e seu ambiente de estudo. È
mais útil para quem já está empregado e quer melhorar seus conheci-
mentos, pois não oferecem certificado.
Para os cargos de chefia, supervisão e gerência em recursos huma-
nos ou departamento de pessoal, quase sempre é necessário o curso de
contabilidade, ciências contábeis, direito, administração ou psicologia.
Além disso, para o emprego nesse nível em departamentos de recursos
humanos, é necessário experiência no setor e perfil adequado para o
cargo.
Didatismo e Conhecimento
Ao referir-se à “função” RH, em vez de área, departamento ou di-
retoria, deve-se deixar claro que a responsabilidade pelas relações entre
a organização e seus colaboradores é de todos os que nela trabalham,
dentro de um processo essencialmente interativo.
Assim, não faz sentido entender o papel do RH como uma respon-
sabilidade limitada a uma área específica da organização, no caso a área
de RH. Da mesma maneira, a atividade financeira não é responsabili-
dade isolada de uma Controladoria; e a função Vendas também não se
restringe à área de Vendas. Todos são responsáveis pela saúde financeira
da organização, utilizando adequadamente os recursos dessa natureza,
do mesmo modo que todos são responsáveis pelos resultados de ven-
das, por meio de um desempenho interno que concorra para viabilizar a
atuação da área de vendas propriamente dita e de uma projeção externa
de imagem que favoreça essa atuação. “Do ajudante ao diretor... todo
mundo é vendedor”. Até os vendedores.
Essa visão holística da organização, em que todos são interati-
vamente responsáveis pelos seus resultados, está totalmente coerente
e convergente com as concepções atuais que estão mudando comple-
tamente e configuração das relações de trabalho (relações estas vistas
da maneira mais ampla) nas organizações – a visão da própria pessoa
como um ser holístico, a participação responsável, a democratização
das informações, a busca de objetivos comuns, a valorização e o respei-
to pelo indivíduo etc. E é essa mudança da configuração das relações de
trabalho que está fazendo a diferença entre organizações ganhadoras e
perdedoras. A máxima é inexorável – “não mudou, dançou”.
Essa mudança na configuração das relações de trabalho leva, inevi-
tavelmente, a uma mudança no papel na área de RH.
Deve-se começar pela mudança do próprio nome da área: em vez
de continuarmos a chamar a função e a área de Recursos Humanos,
vamos passar a identificá-la como “Gestão de Pessoas”. A mudança
no papel no papel da área e da função de Gestão de Pessoas passa então
por uma reformulação total. Os principais aspectos dessa mudança são:
• a área de Gestão de Pessoas deixa de ser uma área centrali-
zada e centralizadora e passa a ser descentralizada pelas várias áreas da
organização e a ter uma função muito mais orientadora (exercendo a
“liderança” da organização no que diz respeito às relações de trabalho);
• a função Gestão de Pessoas passa a ser exercida por todas as
pessoas na organização, com base em diretrizes gerais oriundas e apro-
vadas por toda a organização e coerentes com os objetivos das pessoas
e da própria organização;
• os esforços da área de Gestão de Pessoas passam a se con-
centrar muito mais nos aspectos estratégicos de sua atuação do que nos
aspectos operacionais propriamente ditos. Isso implica mudanças pro-
fundas também no perfil dos profissionais que atuam na área de Gestão
de Pessoas, que se devem tornar muito mais generalistas e empreende-
dores, deixando as especializações para empresas terceirizadoras;
• o poder público da área de Gestão de Pessoas (poder público
no sentido de ocupação de espaço para contribuir para os resultados
da organização) não está mais ligado ao seu poderio “militar” (grandes
estruturas e poder de mando), mais sim à sua competência em contribuir
efetivamente para que a organização alcance seus resultados. Isso im-
plica áreas de Gestão de Pessoas menores, descentralizadas, composta
de profissionais com competência mais abrangente que visualizam os
objetivos da organização (tema que será melhor detalhado no decorrer
do trabalho).
33
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
RECRUTAMENTO, SELEÇÃO E DESENVOLVIMENTO
DE PESSOAL
Mais do que em qualquer outro momento da história das corpo-
rações, as pessoas e suas competências estão no centro das atenções. É
a competência dos empregados a condição essencial para a competiti-
vidade e sobrevivência das empresas. Saber escolher os colaboradores
adequados é prover os meios para se ganhar as etapas da corrida – e
assim se distanciar dos concorrentes.
Dentre os subsistemas de RH, é a atividade de Atração e Seleção
que identifica e provê, interna ou externamente, as competências indivi-
duais necessárias ao alcance das estratégias organizacionais.
É responsabilidade desta área planejar e implantar mecanismos
que garantam um processo de atração dos talentos necessários bem
como definir e implantar políticas e ferramentas que garantam a escolha
dos profissionais adequados.
Mas cabe aqui esclarecermos diferenças entre os conceitos de
“Recrutamento” e “Atração”:
“Recrutamento” é um conjunto de técnicas e procedimentos que
visa atrair candidatos potencialmente qualificados e capazes de ocupar
cargos dentro da organização. É basicamente um sistema de formação,
através do qual a organização divulga e oferece ao mercado de recursos
humanos, oportunidades de emprego que pretende preencher. O Recru-
tamento é feito a partir das necessidades presentes e futuras dos Recur-
sos Humanos da organização. Esse recrutamento requer um cuidadoso
planejamento.
As fontes de recrutamento podem vir de dentro da empresa ou de
fora, neste caso, correspondendo à pesquisa no mercado de recursos
humanos. Exemplos de fontes de recrutamento são: recomendação ou
indicação de empregados; ex-empregados; anúncios em jornais ou re-
vistas; Sites Corporativos ou de Empregos; Escolas e Universidades;
sindicatos e Associações de Classe; caçadores de talentos – headhun-
ters; consultorias na área de Recursos Humanos; banco de talentos das
empresas; redes sociais profissionais na internet como Linke-in, Plaxo
e Via6 - vêm crescendo o uso de Redes Sociais onde os profissionais
se cadastram evidenciando suas experiências e qualificações e formam
uma rede com outros profissionais do seu network. Nessas redes, os
profissionais podem fazer recomendações em relação aos outros con-
tando o que observaram quando trabalharam juntos.
Já o termo “atração” destaca mudanças na forma de se buscar
profissionais no mercado de trabalho. Reflete o investimento feito por
algumas organizações para aperfeiçoar seus procedimentos. O processo
de seleção é um processo de “duas mãos”, ou seja, a empresa escolhe
e é escolhida. Pesquisas brasileiras que estudam os fatores de atração e
retenção no trabalho demonstram que a imagem da empresa no merca-
do, a oferta de desafios, as perspectivas de crescimento, a liberdade de
ação e um clima organizacional favorável despertam mais o interesse
dos profissionais do que a remuneração. As organizações que desejam
atrair profissionais competentes devem cuidar de suas imagens. A forma
como a responsabilidade social com os diversos grupos – empregados,
comunidade e sociedade – influencia os conceitos que terão para o can-
didato potencial.
Cabe ainda a área de Seleção avaliar o sucesso obtido no processo
visando readequá-lo ser for o caso.
Uma área de Recrutamento e Seleção atuando de forma mais estra-
tégica pode, a partir do entendimento do plano estratégico da empresa
e do acompanhamento dos indicadores de gestão, planejar, antecipada-
mente, as demandas em relação ao preenchimento de vagas.
Didatismo e Conhecimento
No mercado de trabalho hoje se busca um profissional que alie
competências técnicas às comportamentais. Mas por quê? Em um am-
biente onde o tempo é determinante, muitas empresas optam por buscar
profissionais já capacitados, pois estes darão um retorno mais rápido às
organizações. No entanto, num ambiente em constantes transformações
onde a vantagem competitiva das empresas está na atuação sinérgica
dos seus colaboradores, competências como comunicação, relaciona-
mento interpessoal, cooperação, habilidade em lidar com mudanças,
solução de problemas e conflitos, visão sistêmica e empreendedora tem
sido o diferencial na escolha dos candidatos. Para níveis de gestão não
podemos esquecer das competências voltadas a gestão de pessoas.
DESENVOLVIMENTO DE PESSOAL
Desenvolver pessoas não é o mesmo que treinar pessoas. Esse con-
ceito de desenvolvimento de pessoas é mais amplo, pois tem como o
objetivo principal capacitar as pessoas para serem profissionais de su-
cesso.
Desenvolvimento é o processo de longo prazo para aperfeiçoar as
capacidades e motivações dos empregados a fim de torna-los futuros
membros valiosos da organização.
Claro que não será desenvolvido o profissional perfeito, já que a
perfeição humana não existe, mas o que se busca é estabelecer um perfil
dentro do ideal que a empresa deseja, para isso é importante saber que o
profissional plenamente desenvolvido é uma pessoa com boa formação,
experiência garantida na área, uma pessoa disposta a aprender sempre
mais, tem vínculos fortes de amizade, conquista com facilidade o res-
peito das pessoas e de preferência ser arbitrário quando existir conflitos.
Mas qual a necessidade de se ter profissionais desenvolvidos?
No mundo de hoje é primordial. O mercado de trabalho vem pas-
sando por mudanças radicais do qual algumas empresas passaram a ser
multinacionais e funcionários com um outro idioma em nível avançado
à fluente, com as características descritas acima tem grandes chances
de ser o representante principal dessa multinacional e conquistar os be-
nefícios que todo profissional sonha quando inicia uma carreira, como
altos salários, benefícios estendido a família, respeito dentro da empresa
pelos demais colaboradores, reconhecimentos dos concorrentes. Para
essas empresas, os profissionais precisam ter não só o aprendizado no
idioma, como experiência internacional, com viagens e cursos no exte-
rior e uma grande habilidade de relacionamento, pois estará enfrentando
uma cultura e pessoas muito diferentes do convívio do país nativo.
Outros motivos que levam as empresas desenvolverem os funcio-
nários são os aumentos de concorrentes (a maior realidade no momen-
to), sendo que muitos dos concorrentes não são empresas físicas e sim
virtuais, que prestam um serviço tão qualificado que os clientes prefe-
rem buscar os produtos necessários nas empresas virtuais no conforto
da casa, pois sabe que serão bem atendidos e algumas vezes até mais
rápido que se comprar algum produto em loja física.
Nem sempre o desenvolvimento profissional parte da empresa,
muitas vezes os funcionários deverão se demonstrar proativos e bus-
car com seus próprios recursos o desenvolvimentos que tanto precisam.
Alguns percebem que podem estar ficando para trás por faltar alguma
competência, que também podemos chamar de CHA (conhecimento,
habilidade e atitude), e o mesmo tem que buscar se habilitar para viver a
concorrência interna, ou seja, entre os próprios funcionários da empresa.
O desenvolvimento de pessoal está cada vez mais ganhando des-
taque, porque ele tem como objetivo estratégico o crescimento e a sus-
tentabilidade das organizações para enfrentar as rápidas mudanças que
os tempos atuais e a globalização estão proporcionando, assim com fun-
cionários desenvolvidos, as empresas conseguem buscar o crescimento
e até mesmo a manutenção dela na posição de liderança no mercado.
34
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
A Administração de Recursos Materiais é definida como sendo
um conjunto de atividades desenvolvidas dentro de uma empresa, de
forma centralizada ou não, destinadas a suprir as diversas unidades, com
os materiais necessários ao desempenho normal das respectivas atribui-
ções. Tais atividades abrangem desde o circuito de reaprovisionamento,
inclusive compras, o recebimento, a armazenagem dos materiais, o for-
necimento dos mesmos aos órgãos requisitantes, até as operações gerais
de controle de estoques etc.
A Administração de Materiais destina-se a dotar a administração
dos meios necessários ao suprimento de materiais imprescindíveis ao
funcionamento da organização, no tempo oportuno, na quantidade ne-
cessária, na qualidade requerida e pelo menor custo.
A oportunidade, no momento certo para o suprimento de mate-
riais, influi no tamanho dos estoques. Assim, suprir antes do momento
oportuno acarretará, em regra, estoques altos, acima das necessidades
imediatas da organização. Por outro lado, a providência do suprimento
após esse momento poderá levar a falta do material necessário ao aten-
dimento de determinada necessidade da administração.
São tarefas da Administração de Materiais: Controle da produção;
Controle de estoque; Compras; Recepção; Inspeção das entradas; Ar-
mazenamento; Movimentação; Inspeção de saída e Distribuição.
⇒ CLASSIFICAÇÃO DE MATERIAIS.
Sem o estoque de certas quantidades de materiais que atendam re-
gularmente às necessidades dos vários setores da organização, não se
pode garantir um bom funcionamento e um padrão de atendimento de-
sejável. Estes materiais, necessários à manutenção, aos serviços admi-
nistrativos e à produção de bens e serviços, formam grupos ou classes
que comumente constituem a classificação de materiais. Estes grupos
recebem denominação de acordo com o serviço a que se destinam (ma-
nutenção, limpeza, etc.), ou à natureza dos materiais que neles são rela-
cionados (tintas, ferragens, etc.), ou do tipo de demanda, estocagem, etc.
Classificar um material então é agrupá-lo segundo sua forma, di-
mensão, peso, tipo, uso etc. A classificação não deve gerar confusão, ou
seja, um produto não poderá ser classificado de modo que seja confun-
dido com outro, mesmo sendo semelhante. A classificação, ainda, deve
ser feita de maneira que cada gênero de material ocupe seu respectivo
local. Por exemplo: produtos químicos poderão estragar produtos ali-
mentícios se estiverem próximos entre si.
Classificar material, em outras palavras, significa ordená-lo se-
gundo critérios adotados, agrupando-o de acordo com a semelhança,
sem, contudo, causar confusão ou dispersão no espaço e alteração na
qualidade.
Um sistema de classificação e codificação de materiais é funda-
mental para que existam procedimentos de armazenagem adequados,
um controle eficiente dos estoques e uma operacionalização correta do
estoque.
O objetivo da classificação de materiais é definir uma catalogação,
simplificação, especificação, normalização, padronização e codificação
de todos os materiais componentes do estoque da empresa.
O sistema de classificação é primordial para qualquer Departamen-
to de Materiais, pois sem ele não poderia existir um controle eficiente
dos estoques, armazenagem adequada e funcionamento correto do al-
moxarifado.
O princípio da classificação de materiais está relacionado à:
• Catalogação
A Catalogação é a primeira fase do processo de classificação de
materiais e consiste em ordenar, de forma lógica, todo um conjunto de
dados relativos aos itens identificados, codificados e cadastrados, de
modo a facilitar a sua consulta pelas diversas áreas da empresa.
Didatismo e Conhecimento
Simplificar material é, por exemplo, reduzir a grande diversidade
de um item empregado para o mesmo fim. Assim, no caso de haver
duas peças para uma finalidade qualquer, aconselha-se a simplificação,
ou seja, a opção pelo uso de uma delas. Ao simplificarmos um material,
favorecemos sua normalização, reduzimos as despesas ou evitamos que
elas oscilem. Por exemplo, cadernos com capa, número de folhas e for-
mato idênticos contribuem para que haja a normalização. Ao requisitar
uma quantidade desse material, o usuário irá fornecer todos os dados
(tipo de capa, número de folhas e formato), o que facilitará sobrema-
neira não somente sua aquisição, como também o desempenho daque-
les que se servem do material, pois a não simplificação (padronização)
pode confundir o usuário do material, se este um dia apresentar uma
forma e outro dia outra forma de maneira totalmente diferente.
• Especificação
Aliado a uma simplificação é necessária uma especificação do ma-
terial, que é uma descrição minuciosa para possibilitar melhor entendi-
mento entre consumidor e o fornecedor quanto ao tipo de material a ser
requisitado.
• Normalização
A normalização se ocupa da maneira pela qual devem ser utili-
zados os materiais em suas diversas finalidades e da padronização e
identificação do material, de modo que o usuário possa requisitar e o
estoquista possa atender os itens utilizando a mesma terminologia. A
normalização é aplicada também no caso de peso, medida e formato.
• Codificação
É a apresentação de cada item através de um código, com as infor-
mações necessárias e suficientes, por meio de números e/ou letras. É uti-
lizada para facilitar a localização de materiais armazenados no estoque,
quando a quantidade de itens é muito grande. Em função de uma boa
classificação do material, poderemos partir para a codificação do mes-
mo, ou seja, representar todas as informações necessárias, suficientes e
desejadas por meios de números e/ou letras. Os sistemas de codificação
mais comumente usados são: o alfabético (procurando aprimorar o sis-
tema de codificação, passou-se a adotar de uma ou mais letras o código
numérico), alfanumérico e numérico, também chamado “decimal”. A
escolha do sistema utilizado deve estar voltada para obtenção de uma
codificação clara e precisa que não gere confusão e evite interpretações
duvidosas a respeito do material. Este processo ficou conhecido como
“código alfabético”. Entre as inúmeras vantagens da codificação está a
de afastar todos os elementos de confusão que porventura se apresenta-
rem na pronta identificação de um material.
O sistema classificatório permite identificar e decidir prioridades
referentes a suprimentos na empresa. Uma eficiente gestão de estoques,
em que os materiais necessários ao funcionamento da empresa não fal-
tam, depende de uma boa classificação dos materiais.
Deve considerar os atributos para classificação de materiais:
Abrangência, a Flexibilidade e Praticidade.
• Abrangência: deve tratar de um conjunto de características,
em vez de reunir apenas materiais para serem classificados;
• Flexibilidade: deve permitir interfaces entre os diversos tipos
de classificação de modo que se obtenha ampla visão do gerenciamento
do estoque;
• Praticidade: a classificação deve ser simples e direta.
Para atender às necessidades de cada empresa, é necessária uma
divisão que norteie os vários tipos de classificação.
35
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
QUALIDADE NO ATENDIMENTO:
COMUNICAÇÃO TELEFÔNICA E
FORMAS DE ATENDIMENTO;
ATENDIMENTO E QUALIDADE
A globalização, os desafios do desenvolvimento tecnológico e cul-
tural e a competição entre as organizações trazem como consequência o
interesse pela qualidade de seus produtos e serviços.
Esse interesse não se restringe às empresas privadas e se estende,
também, ao setor público.
Assim, vemos que - Os empresários buscam aperfeiçoar o desem-
penho em suas áreas de atuação (produtos ou serviços) e o relaciona-
mento com os seus clientes.
- O setor público enfrenta os desafios de melhorar a qualidade de
seus serviços, aumentar a satisfação dos usuários e instituir um atendi-
mento de excelência ao público.
Os clientes e usuários das organizações públicas e privadas tam-
bém se mostram mais exigentes na escolha de serviços e produtos de
melhor qualidade. Assim, a relação com estes clientes e usuários passa
ser um novo foco de preocupação e demanda esforços para sua melho-
ria.
QUALIDADE
O conceito de qualidade é amplo e suscita várias interpretações.
As mais expressivas se referem, por um lado, à definição de qualidade
como busca da satisfação do cliente, e, por outro, à busca da excelência
para todas as atividades de um processo.
Na mesma vertente, a qualidade é também considerada como fator
de transformação no modo como a organização se relaciona com seus
clientes, agregando valor aos serviços a ele destinados.
Em face dessa diversidade de significados, cabe às organizações
identificar os atributos ou indicadores de qualidade dos seus produtos
e serviços do ponto de vista dos seus usuários. Entre estes, podem ser
destacados a eficiência, a eficácia, a ética profissional, a agilidade no
atendimento, entre outros.
No Brasil, a questão da qualidade na área pública vem sendo abor-
dada pelo Programa de Qualidade no Serviço Público que tem por ob-
jetivos elevar o padrão dos serviços prestados e tornar o cidadão mais
exigente em relação a esses serviços. Para tanto, o Programa visa a
transformação das organizações e entidades públicas no sentido de va-
lorizar a qualidade na prestação de serviços ao público, retirando o foco
dos processos burocráticos.
O programa estabelece que o cidadão como principal foco de aten-
ção de qualquer órgão público federal. Define padrões de qualidade do
atendimento e prevê a avaliação de satisfação do usuário por todos os
órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta, indireta e
fundacional que atendem diretamente ao cidadão.
Nesse sentido considera-se que o serviço público deve ter as se-
guintes características:
- Adequado: realizado na forma prevista em lei devendo atender
ao interesse público;
- Eficiente: alcança o melhor resultado com menor consumo de
recursos;
- Seguro: não coloca em risco a vida, a saúde, a segurança, o patri-
mônio ou os direitos materiais e imateriais do cidadão-usuário;
Didatismo e Conhecimento
- Contínuo: oferecido sem risco de interrupção, sendo obrigatório
o planejamento e a adoção de medidas de prevenção para evitar a des-
continuidade.
Usuários/ Clientes
Existem dois tipos de usuários ou clientes de uma organização:
•externos - recebem serviços ou produtos na sua versão final.
•internos –fazem parte da organização, de seus setores, grupos e
atividades.
Para identificar esses tipos de usuários, as pessoas da organização
devem responder o seguinte:
- Com que pessoas mantenho contato enquanto trabalho?
- Quem recebe o resultado do meu trabalho?
- Qual o nível de satisfação das pessoas que dependem do resulta-
do dos serviços executados por mim?
Princípios para o bom atendimento na gestão da qualidade
1. Foco no Cliente. Nas empresas privadas, a importância dada a
esse princípio se deve principalmente ao fato de que o sucesso da ven-
da (lucro financeiro) depende da satisfação do cliente com a qualidade
do produto e também com o tratamento recebido e com o resultado da
própria negociação.
No setor público, este princípio se relaciona sobretudo aos concei-
tos de cidadania, participação, transparência e controle social.
Para cumprir este princípio é necessário ter atenção com dois as-
pectos:
- verificar se o que é estabelecido como qualidade atende a todos
os usuários, inclusive aos mais exigentes;
- fazer bem feito o serviço e, depois, checar os passos necessários
para a sua execução.
Deve se lembrar que tais atitudes levam em conta tanto o atendi-
mento do usuário quanto as atividades e rotinas que envolvem o serviço.
2. O serviço ou produto deve atender a uma real necessidade do
usuário. Este princípio se relaciona à dimensão da validade, isto é, o
serviço ou produto deve ser exatamente como o usuário espera, deseja
ou necessita que ele seja.
3. Manutenção da qualidade. O padrão de qualidade mantido ao
longo do tempo é que leva à conquista da confiabilidade.
A atuação com base nesses princípios deve ser orientada por algu-
mas ações que imprimem qualidade ao atendimento, tais como:
- identificar as necessidades dos usuários;
- cuidar da comunicação (verbal e escrita);
- evitar informações conflitantes;
- atenuar a burocracia;
- cumprir prazos e horários;
- desenvolver produtos e/ou serviços de qualidade;
- divulgar os diferenciais da organização;
- imprimir qualidade à relação atendente/usuário;
- fazer uso da empatia;
- analisar as reclamações;
- acatar as boas sugestões.
Essas ações estão relacionadas a indicadores que podem ser perce-
bidos e avaliados de forma positiva pelos usuários, entre eles: compe-
tência, presteza, cortesia, paciência, respeito.
36
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Por outro lado, arrogância, desonestidade, impaciência, desres-
peito, imposição de normas ou exibição de poder tornam o atendente
intolerável, na percepção dos usuários. No conjunto dessas ações deve
ainda ser ressaltada a empatia como um fator crucial para a excelência
no atendimento ao público. A utilização adequada dessa ferramenta no
momento em que as pessoas estão interagindo é fundamental. No bom
atendimento é importante a utilização de frases como “Bom-dia”, “Boa-
tarde”, “Sente-se por favor”, ou “Aguarde um instante, por favor”, que,
ditas com suavidade e cordialidade, podem levar o usuário a perceber o
tratamento diferenciado que algumas organizações já conseguem ofere-
cer ao seu público-alvo.
PROCESSO DE COMUNICAÇÃO
São elementos do processo de comunicação:
• emissor – o que emite ou envia a mensagem
• receptor – o que recebe a mensagem
• mensagem – 0 que se quer comunicar
• canal – o meio de comunicação pelo qual se transmite a mensa-
gem
• ruídos –tudo aquilo que pode atrapalhar a comunicação .
O processo de comunicação é o centro de todas as atividades
humanas. No entanto, além de usar palavras corretas e adequadas ao
contexto, o emissor deve transmitir à outra pessoa, o receptor, infor-
mações, ideias, percepções, intenções, desejos e sentimentos, ou seja,
a mensagem do processo de comunicação. Ao mesmo tempo, para que
a comunicação ocorra, não basta transmitir ou receber bem as mensa-
gens. É preciso, sobretudo, que haja troca de entendimentos. Para tanto,
as palavras são importantes, mas também o são as emoções, as ideias,
as informações não-verbais.
Comunicação verbal e não verbal
A comunicação verbal realiza-se oralmente ou por meio da escrita.
São exemplos de comunicações orais: ordens, pedidos, debates, dis-
cussões, tanto face-a-face quanto por telefone, rádio, televisão ou outro
meio eletrônico. Cartas, jornais, impressos, revistas, cartazes, entre ou-
tros, fazem parte das comunicações escritas.
A comunicação não-verbal realiza-se por meio de gestos e expres-
sões faciais e corporais que podem reforçar ou contradizer o que está
sendo dito. Cruzar os braços e as pernas, por exemplo, é um gesto que
pode ser interpretado como posição de defesa.
Colocar a mão no queixo, coçar a cabeça ou espreguiçar-se na ca-
deira podem indicar falta de interesse no que a outra pessoa tem a dizer.
Também são gestos interpretados como forma de demonstrar de-
sinteresse durante a comunicação: ajeitar papéis que se encontrem sobre
a mesa, guardar papéis na gaveta, responder perguntas com irritação ou
deixar de respondê-las.
A linguagem é um código utilizado pelos indivíduos para processar
pensamentos, ideias e diálogos interiores, ou comunicar-se com outros.
A linguagem pode ser representada por uma língua ou pela não-verba-
lização.
É importante observar que algumas palavras assumem diferentes
significados para cada pessoa.
Palavras como amor, solidariedade, fraternidade, igualdade, entre
outras, servem de rótulos para experiências universais, mas têm signi-
ficados particulares para cada indivíduo. A realidade subjetiva de cada
pessoa é formada pelo seu sistema de valores, pelas suas crenças, pelos
seus objetivos pessoais e pela sua visão de mundo. Daí a importância de
checarmos a linguagem utilizada no processo de comunicação e adap-
tarmos nossa mensagem ao vocabulário, aos interesses e às necessida-
des da pessoa a quem transmitimos alguma informação.
Didatismo e Conhecimento
Barreiras e ruídos
No atendimento é preciso cuidado para evitar ruídos na comuni-
cação, ou seja, é necessário reconhecer os elementos que podem com-
plicar ou impedir o perfeito entendimento das mensagens. Às vezes,
uma pessoa fala e a outra não entende exatamente o que foi dito. Ou,
então, tendo em vista a subjetividade presente na mensagem, muitas
vezes, o emissor tem uma compreensão diferente da que foi captada
pelo receptor.
Além dessas dificuldades, existem outras que interferem no proces-
so de comunicação, entre elas, as barreiras tecnológicas, psicológicas e
de linguagem. Essas barreiras são verdadeiros ruídos na comunicação.
As barreiras tecnológicas resultam de defeitos ou interferências
dos canais de comunicação. São de natureza material, ou seja, resultam
de problemas técnicos, como o do telefone com ruído.
As barreiras de linguagem podem ocorrer em razão das gírias,
regionalismos, dificuldades de verbalização, dificuldades ao escrever,
gagueira, entre outros. As barreiras psicológicas provêm das diferenças
individuais e podem ter origem em aspectos do comportamento huma-
no, tais como:
- seletividade: o emissor só ouve o que é do seu interesse ou o que
coincida com a sua opinião;
- egocentrismo: o emissor ou o receptor não aceita o ponto de
vista do outro ou corta a palavra do outro, demonstrando resistência
para ouvir;
- timidez: a inibição de uma pessoa em relação a outra pode causar
gagueira ou voz baixa, quase inaudível;
- preconceito: a percepção indevida das diferenças socioculturais,
raciais, religiosas, hierárquicas, entre outras;
- descaso: indiferença às necessidades do outro.
ATENDIMENTO TELEFÔNICO
Na comunicação telefônica, é fundamental que o interlocutor se
sinta acolhido e respeitado, sobretudo porque se trata da utilização de
um canal de comunicação a distância. É preciso, portanto, que o proces-
so de comunicação ocorra da melhor maneira possível para ambas as
partes (emissor e receptor) e que as mensagens sejam sempre acolhidas
e contextualizadas, de modo que todos possam receber bom atendimen-
to ao telefone.
Alguns autores estabelecem as seguintes recomendações para o
atendimento telefônico:
• não deixar o cliente esperando por um tempo muito longo. É me-
lhor explicar o motivo de não poder atendê-lo e retornar a ligação em
seguida;
• o cliente não deve ser interrompido, e o funcionário tem de se
empenhar em explicar corretamente produtos e serviços;
• atender às necessidades do cliente; se ele desejar algo que o aten-
dente não possa fornecer, é importante oferecer alternativas;
• agir com cortesia. Cumprimentar com um “bom-dia” ou “boa-
tarde”, dizer o nome e o nome da empresa ou instituição são atitudes
que tornam a conversa mais pessoal. Perguntar o nome do cliente e tratá
-lo pelo nome transmitem a ideia de que ele é importante para a empresa
ou instituição. O atendente deve também esperar que o seu interlocutor
desligue o telefone. Isso garante que ele não interrompa o usuário ou
o cliente. Se ele quiser complementar alguma questão, terá tempo de
retomar a conversa.
No atendimento telefônico, a linguagem é o fator principal para
garantir a qualidade da comunicação. Portanto, é preciso que o aten-
dente saiba ouvir o interlocutor e responda a suas demandas de maneira
37
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
cordial, simples, clara e objetiva. O uso correto da língua portuguesa e
a qualidade da dicção também são fatores importantes para assegurar
uma boa comunicação telefônica. É fundamental que o atendente trans-
mita a seu interlocutor segurança, compromisso e credibilidade.
Além das recomendações anteriores, são citados, a seguir, procedi-
mentos para a excelência no atendimento telefônico:
• identificar e utilizar o nome do interlocutor: ninguém gosta de
falar com um interlocutor desconhecido, por isso, o atendente da cha-
mada deve identificar-se assim que atender ao telefone. Por outro lado,
deve perguntar com quem está falando e passar a tratar o interlocutor
pelo nome. Esse toque pessoal faz com que o interlocutor se sinta im-
portante;
• assumir a responsabilidade pela resposta: a pessoa que atende ao
telefone deve considerar o assunto como seu, ou seja, comprometer-se
e, assim, garantir ao interlocutor uma resposta rápida. Por exemplo: não
deve dizer “Não sei”, mas “Vou imediatamente saber” ou “Daremos
uma resposta logo que seja possível”. Se não for mesmo possível dar
uma resposta ao assunto, o atendente deverá apresentar formas alter-
nativas para o fazer, como: fornecer o número do telefone direto de al-
guém capaz de resolver o problema rapidamente, indicar o e-mail ou o
número do fax do responsável procurado. A pessoa que ligou deve ter a
garantia de que alguém confirmará a recepção do pedido ou chamada;
• não negar informações: nenhuma informação deve ser negada,
mas há que se identificar o interlocutor antes de a fornecer, para con-
firmar a seriedade da chamada. Nessa situação, é adequada a seguinte
frase: Vamos anotar esses dados e depois entraremos em contato com
o senhor.
• não apressar a chamada: é importante dar tempo ao tempo, ouvir
calmamente o que o cliente/usuário tem a dizer e mostrar que o diálogo
está sendo acompanhado com atenção, dando feedback, mas não inter-
rompendo o raciocínio do interlocutor;
• sorrir: um simples sorriso reflete-se na voz e demonstra que o
atendente é uma pessoa amável, solícita e interessada;
• ser sincero: qualquer falta de sinceridade pode ser catastrófica: as
más palavras difundem-se mais rapidamente do que as boas;
• manter o cliente informado: como, nessa forma de comunicação,
não se estabelece o contato visual, é necessário que o atendente, se tiver
mesmo que desviar a atenção do telefonedurante alguns segundos, peça
licença para interromper o diálogo e, depois, peça desculpa pela demo-
ra. Essa atitude é importante porque poucos segundos podem parecer
uma eternidade para quem está do outro lado da linha;
• ter as informações à mão: um atendente deve conservar a infor-
mação importante perto de si e ter sempre à mão as informações mais
significativas de seu setor. Isso permite aumentar a rapidez de resposta e
demonstra o profissionalismo do atendente;
• estabelecer os encaminhamentos para a pessoa que liga: quem
atende a chamada deve definir quando é que a pessoa deve voltar a ligar
(dia e hora) ou quando é que a empresa ou instituição vai retornar a
chamada.
Todas estas recomendações envolvem as seguintes atitudes no
atendimento telefônico:
- receptividade - demonstrar paciência e disposição para servir,
como, por exemplo, responder às dúvidas mais comuns dos usuários
como se as estivesse respondendo pela primeira vez. Da mesma forma
é necessário evitar que interlocutor espere por respostas;
- atenção – ouvir o interlocutor, evitando interrupções, dizer pala-
vras como “compreendo”, “entendo” e, se necessário, anotar a mensa-
gem do interlocutor);
- empatia - para personalizar o atendimento, pode-se pronunciar
o nome do usuário algumas vezes, mas, nunca, expressões como “meu
bem”, “meu querido, entre outras);
Didatismo e Conhecimento
- concentração – sobretudo no que diz o interlocutor (evitar dis-
trair-se com outras pessoas, colegas ou situações, desviando-se do tema
da conversa, bem como evitar comer ou beber enquanto se fala);
- comportamento ético na conversação – o que envolve também
evitar promessas que não poderão ser cumpridas.
ATENDIMENTO PRESENCIAL
Nessa modalidade de atendimento devem ser incorporados alguns
princípios relativos ao atendimento telefônico, além de outros específi-
cos a serem abordados a seguir.
Por se tratar de uma modalidade de comunicação de grande impac-
to junto ao usuário, o atendente deve sempre demonstrar simpatia, com-
petência e profissionalismo e ter atenção com as expressões do rosto,
da voz, dos gestos, do vocabulário e de aparência. E da mesma forma,
considerar os seguintes princípios.
Princípios para a qualidade ao atendimento presencial:
• Competência - O usuário espera que cada pessoa que o atenda
detenha informações detalhadas sobre o funcionamento da organização
e do setor que ele procurou.
• Legitimidade - O usuário deve ser atendido com ética, respeito,
imparcialidade, sem discriminações, com justiça e colaboração.
• Disponibilidade - O atendente representa, para o usuário, a ima-
gem da organização. Assim, deve haver empenho para que o usuário
não se sinta abandonado, desamparado, sem assistência. O atendimento
deve ocorrer de forma personalizada, atingindo-se a satisfação do clien-
te.
• Flexibilidade - O atendente deve procurar identificar claramente
as necessidades do usuário e esforçar-se para ajudá-lo, orientá-lo, con-
duzi-lo a quem possa ajudá-lo adequadamente.
Para que o cliente ou usuário possa se sentir bem atendido, exis-
tem, também, algumas estratégias verbais, não-verbais e ambientais.
Estratégias verbais
- Reconhecer, o mais breve possível, a presença das pessoas;
- pedir desculpas se houver demora no atendimento;
- se possível, tratar o usuário pelo nome;
- Demonstrar que quer identificar e entender as necessidades do
usuário;
- Escutar atentamente, analisar bem a informação, apresentar
questões;
Estratégias não-verbais
- Olhar para a pessoa diretamente e demonstrar atenção;
- Prender a atenção do receptor;
- Não escrever enquanto estiver falando com o usuário;
- Prestar atenção à comunicação não-verbal;
Estratégias ambientais
- Manter o ambiente de trabalho organizado e limpo;
- Assegurar acomodações adequadas para o usuário;
- Evitar pilhas de papel, processos e documentos desorganizados
sobre a mesa.
Atendimento e tratamento
O atendimento está diretamente relacionado aos negócios de uma
organização, suas finalidades, produtos e serviços, de acordo com suas
normas e regras. O atendimento estabelece, dessa forma, uma relação
entre o atendente, a organização e o cliente.
38
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
A qualidade do atendimento, de modo geral, é determinada por in-
dicadores percebidos pelo próprio usuário relativamente a:
• competência – recursos humanos capacitados e recursos tecnoló-
gicos adequados;
• confiabilidade – cumprimento de prazos e horários estabelecidos
previamente;
• credibilidade – honestidade no serviço proposto;
• segurança – sigilo das informações pessoais;
• facilidade de acesso – tanto aos serviços como ao pessoal de con-
tato;
• comunicação – clareza nas instruções de utilização dos serviços.
O tratamento é a maneira como o funcionário se dirige ao cliente
e interage com ele, orientando-o, conquistando sua simpatia. Está rela-
cionada a:
- presteza – demonstração do desejo de servir, valorizando pronta-
mente a solicitação do usuário;
- cortesia – manifestação de respeito ao usuário e de cordialidade;
- flexibilidade – capacidade de lidar com situações não-previstas
NOÇÕES DE LIDERANÇA, MOTIVAÇÃO E COMUNI-
CAÇÃO;
LIDERANÇA
Liderança é a arte de comandar pessoas, atraindo seguidores e in-
fluenciando de forma positiva mentalidades e comportamentos.
A liderança pode surgir de forma natural, quando uma pessoa se
destaca no papel de líder, sem possuir forçosamente um cargo de lide-
rança. É um tipo de liderança informal. Quando um líder é eleito por
uma organização e passa a assumir um cargo de autoridade, exerce uma
liderança formal.
Um líder é uma pessoa que dirige ou aglutina um grupo, podendo
estar inserido no contexto de indústria, no exército, etc. Não existe um
único tipo de líder, mas vários, em função das características do gru-
po (unidade de combate, equipe de trabalho, grupo de adolescentes).
O líder proporciona a coesão necessária para realizar os objetivos do
grupo. Um líder eficaz sabe como motivar os elementos do seu grupo
ou equipe.
Novas abordagens sobre o tema defendem que a liderança é um
comportamento que pode ser exercitado e aperfeiçoado. As habilidades
de um líder envolvem carisma, paciência, respeito, disciplina e, princi-
palmente, a capacidade de influenciar os subordinados.
Tipos ou estilos de liderança
Os três estilos clássicos de liderança, que definem a relação entre o
líder e os seus seguidores, são: Autocrática, Democrática e Liberal (ou
Laissez-faire).
Liderança Autocrática: É um tipo de liderança autoritária, na qual
o líder impõe as suas ideias e decisões ao grupo. O líder não ouve a
opinião do grupo.
Liderança Democrática: O líder estimula a participação do grupo e
orienta as tarefas. É um tipo de liderança participativa, em que as deci-
sões são tomadas após debate e em conjunto.
Liderança Liberal: Há liberdade e total confiança no grupo. As de-
cisões são delegadas e a participação do líder é limitada.
Liderança na Organização
Em uma organização, a liderança é um tema de fundamental im-
portância, pois está relacionado com o sucesso ou o fracasso, com con-
seguir ou não atingir os objetivos definidos. Principalmente no contexto
Didatismo e Conhecimento
empresarial ou de uma organização, é importante saber fazer a distinção
entre líder e chefe. Um chefe tem a autoridade para mandar e exigir
obediência dos elementos do grupo porque muitas vezes se considera
superior a eles. Um bom líder aponta a direção para o sucesso, exercen-
do disciplina, paciência, compromisso, respeito e humildade.
Muito tem sido falado sobre a relação entre liderança e motivação.
Afirma-se que o líder exerce um papel fundamental, o de manter sua
equipe motivada a fim de obter altos níveis de desempenho. Sustenta-se
que liderança é a capacidade de inspirar e motivar as pessoas a alcan-
çarem suas metas e ultrapassar seus limites. Declara-se que o líder é
capaz de influenciar as pessoas a atingirem seus próprios objetivos bem
como os da organização, e que, para isso, é necessário compreender o
comportamento humano e o que o motiva, ou seja, é preciso identificar
as necessidades das pessoas para facilitar o processo motivacional e au-
mentar a produtividade.
Embora seja verdade que o comportamento do líder tem, de fato,
influência sobre a motivação da equipe, a ênfase que inúmeros tex-
tos têm colocado nessa relação induz os leitores a pensar que a única
preocupação do líder deve ser com o fator motivacional. Essa restrição
implica deixar de lado outros elementos, igualmente poderosos, que
exercem considerável influência sobre a produtividade e o desempe-
nho dos funcionários. É conveniente, pois, alargar o foco para incluir
na discussão essas outras variáveis. Como consequência, em vez de dis-
cutirmos a relação entre liderança e motivação, analisaremos a relação
entre liderança e desempenho. Começaremos examinando os fatores
que afetam o desempenho e, posteriormente, o papel da liderança na
conformação desses fatores.
DESEMPENHO E SEUS FATORES DETERMINANTES
Desempenho (ou performance) é um conjunto de características ou
capacidades de comportamento e rendimento de um indivíduo, de uma
organização ou grupo de seres humanos, ou de outros seres vivos, de
máquinas ou equipamentos, de produtos, sistemas, empreendimentos
ou processos, em especial quando comparados com metas, requisitos
ou expectativas previamente definidos.
Uma definição comum para a palavra “Gerente” é: um indivíduo
que dirige o trabalho de outras pessoas e que, portanto, é responsável
pelo trabalho dessas pessoas. Outro conceito para esse termo é o de
que Gerente é o profissional que obtém resultados por meio de outras
pessoas. Esta definição ressalta o fato de que o gerente contribui para
os objetivos da organização fazendo com que outras pessoas, e não ele
mesmo, executem as tarefas que são necessárias. Essas pessoas, cujo
trabalho o gerente dirige, são exatamente os indivíduos por meio dos
quais o gerente obtém resultados. Em tais condições, o gerente torna-se
responsável pelo desempenho das pessoas que ele dirige. Assim, para
que um gestor possa se desincumbir satisfatoriamente dessa responsa-
bilidade, ele precisa conhecer os fatores que influenciam o desempenho
dos indivíduos no trabalho.
De que fatores depende o desempenho das pessoas em uma organi-
zação? Há uma infinidade deles mas, de modo geral, pode-se agrupá-los
em quatro categorias: 1) qualificação; 2) motivação; 3)problemas am-
bientais; e 4) problemas pessoais. Os dois primeiros fatores descrevem
as relações do indivíduo com o que ele faz, isto é, com o conteúdo de
seu serviço. São fatores que atuam de modo positivo. O terceiro fator,
que descreve a relação do ser humano com o ambiente em que ele rea-
liza seu trabalho, bem como o quarto fator, agem no sentido negativo.
Se qualquer um desses quatro grandes fatores estiver em desordem, o
desempenho do funcionário será afetado. Vamos examinar cada catego-
ria para entender o que significa.
39
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
MOTIVAÇÃO
As várias teorias existentes indicam que a motivação de um indi-
víduo para o trabalho depende de vários fatores: grau de interesse na
função que ele executa, possibilidades de desenvolvimento profissional,
possibilidade de progresso na carreira, existência de metas e objetivos
desafiantes, feedback, reconhecimento, grau de autonomia e de parti-
cipação nas decisões que afetam seu trabalho e outros. A motivação é,
igualmente, um fator que atua positivamente, ou seja, sua presença é
indispensável para um desempenho satisfatório.
CONCEITO DE MOTIVAÇÃO
Necessidade, motivo ou motivador é um estado ou condição inter-
na que predispõe o indivíduo a agir. Em contrapartida, temos o que se
chama de fator de satisfação, que nada mais é do que aquilo que satisfaz
uma necessidade. Satisfação é, pois, o atendimento ou eliminação de
uma necessidade. Em tais condições, define-se motivação como uma
inclinação para a ação que tem origem em um motivo (necessidade).
A motivação, portanto, decorre das necessidades humanas, razão pela
qual uma pessoa não pode motivar outra. É possível oferecer ou negar
às pessoas fatores de satisfação de necessidades tais como água, vestuá-
rio, elogios etc., mas isto não significa oferecer ou negar motivação. Isto
significa simplesmente satisfazer ou não satisfazer as necessidades da
pessoa. Um fator de satisfação só fará sentido se corresponder a uma ne-
cessidade do indivíduo. As necessidades humanas não são criadas pelo
oferecimento ou negação de fatores de satisfação; elas existem simples-
mente em decorrência da natureza humana. Assim, definimosMotiva-
ção como o desejo, a disposição, a vontade de fazer um esforço para
satisfazer uma necessidade ou um objetivo individual. Definimos ain-
da Motivação para o trabalho como o desejo, a disposição, a vontade
de fazer um esforço para alcançar um objetivo organizacional. Não se
deve, portanto, confundir motivação com esforço. Motivação é algo que
o indivíduo possui antes de iniciar a ação, ou seja, antes de começar a
se esforçar.
Em decorrência do conceito de motivação exposto acima, usare-
mos, a partir de agora, o verbo “motivar” como sinônimo de “oferecer
o fator de satisfação de uma necessidade”.
NOÇÕES DE LIDERANÇA,
MOTIVAÇÃO E COMUNICAÇÃO;
LIDERANÇA, DESEMPENHO E MOTIVAÇÃO
Muito tem sido falado sobre a relação entre liderança e mo-
tivação. Afirma-se que o líder exerce um papel fundamental, o de
manter sua equipe motivada a fim de obter altos níveis de desem-
penho. Sustenta-se que liderança é a capacidade de inspirar e mo-
tivar as pessoas a alcançarem suas metas e ultrapassar seus limites.
Declara-se que o líder é capaz de influenciar as pessoas a atingirem
seus próprios objetivos bem como os da organização, e que, para
isso, é necessário compreender o comportamento humano e o que
o motiva, ou seja, é preciso identificar as necessidades das pessoas
para facilitar o processo motivacional e aumentar a produtividade.
Didatismo e Conhecimento
Embora seja verdade que o comportamento do líder têm, de
fato, influência sobre a motivação da equipe, a ênfase que inúme-
ros textos têm colocado nessa relação induz os leitores a pensar
que a única preocupação do líder deve ser com o fator motiva-
cional. Essa restrição implica deixar de lado outros elementos,
igualmente poderosos, que exercem considerável influência sobre
a produtividade e o desempenho dos funcionários. É conveniente,
pois, alargar o foco para incluir na discussão essas outras variá-
veis. Como consequência, em vez de discutirmos a relação entre
liderança e motivação, analisaremos a relação entre liderança e
desempenho. Começaremos examinando os fatores que afetam o
desempenho e, posteriormente, o papel da liderança na conforma-
ção desses fatores.
DESEMPENHO E SEUS FATORES DETERMINANTES
Uma definição comum para a palavra “Gerente” é: um in-
divíduo que dirige o trabalho de outras pessoas e que, portanto,
é responsável pelo trabalho dessas pessoas. Outro conceito para
esse termo é o de que Gerente é o profissional que obtém resulta-
dos por meio de outras pessoas. Esta definição ressalta o fato de
que o gerente contribui para os objetivos da organização fazendo
com que outras pessoas, e não ele mesmo, executem as tarefas
que são necessárias. Essas pessoas, cujo trabalho o gerente dirige,
são exatamente os indivíduos por meio dos quais o gerente obtém
resultados. Em tais condições, o gerente torna-se responsável pelo
desempenho das pessoas que ele dirige. Assim, para que um ges-
tor possa se desincumbir satisfatoriamente dessa responsabilidade,
ele precisa conhecer os fatores que influenciam o desempenho dos
indivíduos no trabalho.
De que fatores depende o desempenho das pessoas em uma
organização? Há uma infinidade deles mas, de modo geral, pode-
-se agrupá-los em quatro categorias: 1) qualificação; 2) motiva-
ção; 3)problemas ambientais; e 4) problemas pessoais. Os dois
primeiros fatores descrevem as relações do indivíduo com o que
ele faz, isto é, com o conteúdo de seu serviço. São fatores que atu-
am de modo positivo. O terceiro fator, que descreve a relação do
ser humano com o ambiente em que ele realiza seu trabalho, bem
como o quarto fator, agem no sentido negativo. Se qualquer um
desses quatro grandes fatores estiver em desordem, o desempenho
do funcionário será afetado. Vamos examinar cada categoria para
entender o que significa.
MOTIVAÇÃO
As várias teorias existentes indicam que a motivação de um
indivíduo para o trabalho depende de vários fatores: grau de in-
teresse na função que ele executa, possibilidades de desenvolvi-
mento profissional, possibilidade de progresso na carreira, exis-
tência de metas e objetivos desafiantes, feedback, reconhecimento,
grau de autonomia e de participação nas decisões que afetam seu
trabalho e outros. A motivação é, igualmente, um fator que atua
positivamente, ou seja, sua presença é indispensável para um de-
sempenho satisfatório.
CONCEITO DE MOTIVAÇÃO
Necessidade, motivo ou motivador é um estado ou condição
interna que predispõe o indivíduo a agir. Em contrapartida, temos
o que se chama de fator de satisfação, que nada mais é do que
aquilo que satisfaz uma necessidade. Satisfação é, pois, o aten­
dimento ou eliminação de uma necessidade. Em tais condições,
40
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
define-se motivação como uma inclinação para a ação que tem ori-
gem em um motivo (necessidade). A motivação, portanto, decorre
das necessidades humanas, razão pela qual uma pessoa não pode
motivar outra. É possível oferecer ou negar às pessoas fatores de
satisfação de necessidades tais como água, vestuário, elogios etc.,
mas isto não significa oferecer ou negar motivação. Isto signifi-
ca simplesmente satisfazer ou não satisfazer as necessidades da
pessoa. Um fator de satisfação só fará sentido se corresponder a
uma necessidade do indivíduo. As necessidades humanas não são
criadas pelo oferecimento ou negação de fatores de satisfação; elas
existem simplesmente em decorrência da natureza humana. Assim,
definimos Motivação como o desejo, a disposição, a vontade de
fazer um esforço para satisfazer uma necessidade ou um objetivo
individual.4 Definimos ainda Motivação para o trabalho como o
desejo, a disposição, a vontade de fazer um esforço para alcançar
um objetivo organizacional. Não se deve, portanto, confundir mo-
tivação com esforço. Motivação é algo que o indivíduo possui an-
tes de iniciar a ação, ou seja, antes de começar a se esforçar.
Em decorrência do conceito de motivação exposto acima,
usaremos, a partir de agora, o verbo “motivar” como sinônimo de
“oferecer o fator de satisfação de uma necessidade”.
CULTURA ORGANIZACIONAL
Quando uma organização assume uma vida própria, indepen-
dente de seus fundadores ou qualquer de seus membros, ela adqui-
re a imortalidade. A institucionalização opera para produzir uma
compreensão comum, entre os membros da organização sobre o
que é o comportamento apropriado. Partindo desta noção é que se
compreende a cultura organizacional.
A cultura organizacional influencia as percepções, os valores
e os sentimentos, tornando os comportamentos das pessoas mais
semelhantes entre si.
Focalizar a empresa na dimensão de sua forma ou configu-
ração organizacional pode ajudar a identificar aspectos de sua
estrutura, da natureza do trabalho executado dentro dela e outras
particularidades de sua anatomia. Mas, ainda que este enfoque seja
da maior importância para a compreensão dos fenômenos orga-
nizacionais, não devemos esquecer que a organização é constitu-
ída de pessoas que se comportam. E isto altera dramaticamente a
abordagem para o seu entendimento. Na verdade, para começar-
mos a compreender uma organização necessitamos, além da sua
estrutura, estudar também os seus processos psicossociais dentro
do contexto cultural específico onde eles ocorrem. A análise da
cultura da organização é, portanto, um requisito essencial para a
compreensão do comportamento das pessoas que nela trabalham.
Se estivermos com os nossos olhos e mentes, bem abertos ob-
servaremos na organização certas regularidades de comportamen-
tos. Podem ser facilmente notadas como, por exemplo, nos modos
de vestir das pessoas, nos adornos e na utilização dos espaços fí-
sicos do trabalho, nas maneiras como são tomadas as decisões ou
nas manifestações de disputa pelo poder entre as gerências. Podem
ser também acontecimentos de comportamentos padronizados
pouco perceptíveis, como certas crenças não explicitadas clara-
mente, mas compartilhadas por muitos membros da organização.
A cultura organizacional, até certo ponto, cega as pessoas para
outras realidades ou formas de fazer, parece que tudo aquilo que
foi pregado é reconhecido como natural e normal. A partir daí,
qualquer outra maneira de ser parece estranha e até inaceitável.
Didatismo e Conhecimento
Assim, a organização, como um ente coletivo, tende a consi-
derar o próprio modo de fazer como o mais correto.
Uma forte cultura organizacional oferece aos funcionários
uma compreensão clara da maneira como as coisas são feitas. Ela
oferece estabilidade à organização. Toda organização tem uma cul-
tura e que, dependendo de sua força, pode ter uma influência sig-
nificativa sobre o comportamento e as atitudes de seus membros.
A cultura funciona assim então como uma espécie de contro-
le do comportamento individual, tornando-o mais semelhante aos
dos demais membros da organização.
Podemos dizer que a cultura organizacional, num sentido bem
ampliado, é como um conjunto de mecanismos de controle - pla-
nos, receitas, regras, instruções - para governar o comportamento.
Por constituir-se num poderoso mecanismo de controle do
comportamento, a cultura organizacional tem forte impacto sobre
grande parte das dimensões organizacionais tais como produtivi-
dade, comprometimento, rotatividade, autoconfiança, motivação,
exercício do poder, etc.
Buscar os fatores que tomam parte do processo de aprendiza-
gem cultural parece ser, então, um passo importante para o estudo
da cultura organizacional.
A verdadeira cultura da organização é revelada muito mais pe-
las práticas de tratamento aos empregados, fornecedores e clientes
do que pelo discurso dos seus líderes.
Lamentavelmente, o discurso dissociado da prática vem sendo
o recurso preferencial de algumas organizações do nosso meio.
Podemos concluir que a cultura organizacional produz com-
portamentos funcionais que contribuem para que se alcancem as
metas da organização. É também uma fonte de comportamentos
desajustados que produzem efeitos adversos ao sucesso da orga-
nização.
Uma função importante da cultura organizacional é distinguir
uma organização de outras e de seu ambiente, proporcionando a
esta uma identidade externa. Ela atua como um filtro de percepção,
encorpado com estórias e mitos, os quais ganham significado a
partir da rotina, eventos vivenciados frequentemente, assim como
em situações únicas.
Finalmente, cultura é um mecanismo de controle social. Atra-
vés da cultura – particularmente uma forte e efetiva – a organiza-
ção define a realidade com a qual os seus membros irão viver. Estas
socializam os novos membros de uma forma peculiar de fazer as
coisas e periodicamente re-socializa seus membros mais antigos.
A maior disfunção – consequência negativa – da cultura orga-
nizacional é a de criar barreiras à mudança. Uma organização de
cultura forte produz membros com um conjunto de comportamen-
tos explícitos que funcionaram bem no passado.
Naturalmente, a expectativa é de que estes comportamentos
também serão eficientes no futuro.
Paradoxalmente, uma cultura forte pode produzir rigidez na
organização, dificultando as necessárias mudanças para as novas
condições. Outra disfunção da cultura é que ela pode criar confli-
tos dentro da própria organização. Como sabemos, sub-culturas
(pequenos grupos altamente coesos) emergem frequentemente nas
organizações. Subculturas podem se tornar tão coesas que acabam
desenvolvendo valores suficientemente distintos que separam o
subgrupo do resto da organização. Outro tipo de comportamento
disfuncional é o de sub-culturas que se desenvolvem em velocida-
41
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
des diferentes de outras unidades da organização. Isto resulta em
falta de coordenação interna que afeta adversamente as relações
externas. Por exemplo, um departamento de Tecnologia da Infor-
mação pode implantar sistemas computadorizados que estejam
além das habilidades da maioria dos empregados médios. Mesmo
com treinamento, trabalhadores podem resistir à nova tecnologia
ou vivenciar um longo período de aprendizado. Relacionado com
isto, sub-culturas orientadas para a mudança podem vivenciar con-
flitos com sub-culturas que não valorizam mudanças. Isto os impe-
de de explorar novas soluções para os problemas da organização,
criando uma cultura onde predomina a indecisão.
A cultura é um sistema de crenças (como as coisas funcio-
nam) e valores (o que é importante) compartilhados (vivenciado
por todos) e que interagem com (penetrações nos sistemas e sub-
sistemas) as pessoas, as estruturas e mecanismos de controle para
produzir (efeitos) as normas de comportamento características da-
quela organização (como fazemos as coisas por aqui).
RELAÇÕES ENTRE CULTURA E CLIMA:
Entre clima e cultura há uma relação de causalidade. A cultura
sendo a causa e o clima a consequência. Clima e cultura são fenô-
menos intangíveis, apesar de se manifestarem de forma concreta.
Apesar disso vemos a cultura se manifestar através de arqui-
teturas, vestuários, comportamentos de colaboradores, Ela irá se
tangibilizar através do relacionamento da empresa com seus par-
ceiros comerciais.
Clima é um fenômeno temporal, refere-se aquele dado mo-
mento. Já a cultura é decorrente de práticas recorrentes ao longo
do tempo.
CLIMA ORGANIZACIONAL:
CONCEITOS DE CLIMA
O clima é o indicador do grau de satisfação dos membros de
uma empresa, em relação a diferentes aspectos da cultura ou reali-
dade aparente da organização, tais como políticas de RH, modelo
de gestão, missão da empresa, processo de comunicação, valoriza-
ção profissional e identificação com a empresa.
Clima e cultura são tópicos complementares. Clima refere-se
aos modos pelos quais as organizações indicam aos seus partici-
pantes, o que é considerado importante para a eficácia organiza-
cional.
Em todos os conceitos citados acima 03 elementos se repetem
em quase toda definição:
1) Satisfação dos funcionários: que se remete ao grau de sa-
tisfação dos trabalhadores em relação ao clima de uma empresa.
2) Percepção dos funcionários: trata-se da percepção dos co-
laboradores sobre aspectos que podem influenciá-lo positiva ou
negativamente.
3) Cultura organizacional: cultura e clima, a cultura influen-
ciando o clima de uma empresa, faces complementares de uma
mesma moeda como diz Ricardo Luz.
Didatismo e Conhecimento
INDICADORES DO CLIMA ORGANIZACIONAL
1) Turnover
2) Absenteísmo
3) Avaliações de desempenho
4) Programas de sugestões
5) Pichações no banheiro
6) Greves
7) Conflitos interpessoais e interdepartamentais
8) Desperdício de material
9) Reclamações no serviço de medicina
O indicador só nos alerta de alguns fatores importantes, daí
teremos que lançar mão de algumas estratégicas para realmente
avaliar o clima de uma empresa. A pesquisa é uma estratégia e
muitas empresas têm ações constantes para monitorar a questão do
clima dentro da empresa. Algumas práticas encontradas são:
Café da manhã com o presidente
Ombudsman da empresa (ouvidor clientes, fornecedores, co-
munidade)
Reuniões constantes com as áreas
Entrevista de desligamento
PARADIGMAS QUE PRECISAM SER MUDADOS
- O sentimento que os sucessos do passado garantem o suces-
so do futuro
- Desequilíbrio na valorização das competências técnicas em
detrimento das competências emocionais e de gestão
- Falta de foco nos resultados da empresa, gestão focada nos
interesse setoriais ou pessoais, falta de visão sistêmica
- Falta de transparência nas comunicações
- Falta de comprometimento com os valores da empresa
- Falta de coerência entre o discurso e a ação
PESQUISA DE CLIMA
É o mais importante instrumento de apoio para implementa-
ções consistente de processo de melhoria contínua.
Visa conciliar as aspirações dos empregados com as aspira-
ções do empregador.
É uma ferramenta de gestão onde será analisado o ambiente
interno buscando visualizar os alavancadores e as vulnerabilidades
do planejamento estratégico da empresa.
OBJETIVOS DA PESQUISA
A pesquisa pode ter como objetivos o seguinte:
- Avaliar o grau de satisfação dos funcionários em relação à
empresa (mais usual);
- Determinar o grau de prontidão de uma empresa para a im-
plementação de uma mudança.
- Avaliar o grau de satisfação dos funcionários, decorrente do
impacto de algumas mudanças.
- Avaliar o grau de disseminação de determinados valores cul-
turais entre os funcionários.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
BENEFÍCIOS DO CLIMA BEM TRABALHADO NAS
ORGANIZAÇÕES
-Retenção de Talentos
-Diminuição do índice de doenças psicossomáticas
-Treinamentos sintonizados com os objetivos da empresa, ge-
rando resultado
-Maior produtividade
-Melhoria na comunicação interna
-Aumento do comprometimento dos funcionários com a em-
presa
-Integração
-Credibilidade
Perguntas do tipo podem surgir: do que adianta pesquisar o
clima da organização se sabemos que o grande problema da orga-
nização é o salário baixo? Sabemos que o salário não é o grande
causador de problemas de motivação a motivação está ligada a:
Desafio
Perspectiva de desenvolvimento
Reconhecimento
Sentido de Utilidade
Segurança
Autonomia
Remuneração justa
NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA;
A Arquivologia tem por objetivo o conhecimento das informações
registradas e dos princípios e técnicas a serem aplicados nos processos
de constituição, organização, desenvolvimento e utilização.
Desde o desenvolvimento da Arquivologia como disciplina, a
partir da segunda metade do século XIX, talvez nada tenha sido tão
revolucionário quanto o desenvolvimento da concepção teórica e dos
desdobramentos práticos da gestão.
A gestão de documentos é uma operação arquivística, o processo
de reduzir seletivamente a proporções manipuláveis a massa de docu-
mentos, que é característica da civilização moderna, deforma a conser-
var permanentemente os que têm um valor cultural futuro, sem menos-
prezar a integridade substantiva da massa documental para efeitos de
pesquisa.
Embora sua concepção teórica e prática tenha se desenvolvido
após a Segunda Guerra Mundial, a partir dos E.U.A. e do Canadá, a
gestão de documentos teve suas raízes no final do século XIX, em fun-
ção dos problemas detectados nas administrações públicas destes dois
países, referentes ao uso e guarda da documentação.
Didatismo e Conhecimento
Na primeira metade do século XX criaram-se comissões que visa-
vam tornar mais eficiente o uso dos documentos por parte da adminis-
tração pública.
Vale ressaltar que durante esse período, as instituições arquivísti-
cas (públicas) caracterizavam-se pela função de órgãos estritamente de
apoio à pesquisa, comprometidas com a conservação e o acesso aos
documentos considerados de valor histórico.
Paralelamente iniciava-se a era da chamada administração “cien-
tífica”, que procurava mostrar aos administradores como racionalizar o
processo administrativo, desenvolvendo suas atividades de forma me-
nos dispendiosa, melhor e mais rápida. A palavra-chave das administra-
ções dos países desenvolvidos - sobretudo gestão de documentos os E.
U. A. - passou a ser eficiência.
A aplicação dos princípios da administração científica para a so-
lução dos problemas documentais gerou o conjunto de princípios da
gestão de documentos, os quais resultam, sobretudo, na necessidade
de se racionalizar e modernizar as administrações. Não se tratava de
uma demanda setorizada, produzida a partir das próprias instituições
arquivísticas. A gestão de documentos veio a contribuir para as funções
arquivísticas sob diversos aspectos: • ao garantir que as políticas e ativi-
dades dos governos fossem documentadas adequadamente; • ao garan-
tir a melhor organização desses documentos, caso tivessem valor per-
manente; • ao inibir a eliminação de documentos de valor permanente;
• ao definir criteriosamente a parcela dos documentos que constituiriam
o patrimônio arquivística do país, ou seja, 5% da massa documental
produzida (segundo a UNESCO). • No VIII Congresso Internacional de
Arquivos, realizado em Washington, em 1976, gerou maior consciência
em todo o governo, no caso norte-americano, quanto ao significado dos
documentos, qualquer que fosse o suporte, e as suas necessidades de
conservação.
As instituições arquivísticas públicas, particularmente os Arqui-
vos Nacionais dos Estados Unidos e do Canadá, adquiriram uma nova
feição, assumindo também a função de órgão de apoio à administração
pública, com a competência de orientar programas de gestão de docu-
mentos nos diversos órgãos governamentais.
Os arquivos como instituição tiveram origem na antiga civiliza-
ção grega. Nos séculos V e IV a.c. os atenienses guardavam seus do-
cumentos de valor no templo da mãe dos deuses (Metroon). O impe-
rador Justiniano ordenou que se reservasse um prédio público no qual
o magistrado pudesse guardar os documentos, escolhendo alguém que
os mantivesse sob custódia. A finalidade era a de impedir a adulteração
e propiciar as condições necessárias para que pudessem ser encontra-
dos rapidamente. Entretanto foi a partir da Revolução Francesa que
se reconheceu definitivamente a importância dos documentos para a
sociedade. Desse reconhecimento resultou em três importantes realiza-
ções no campo arquivístico: a) criação de uma administração nacional
e independente dos arquivos; b) proclamação do princípio de acesso do
público aos arquivos; c) reconhecimento da responsabilidade do Estado
pela conservação dos documentos de valor, do passado Vário razões
levaram os países a instituir arquivos públicos: a) necessidade prática
de incrementar a eficiência governamental; b) motivos de ordem cultu-
ral, visto que os arquivos públicos constituem uma espécie de fonte de
cultura, ao lado de livros, manuscritos e peças de museus; c) razões de
interesse pessoal, especialmente na França, que objetivando a aniquila-
ção de uma sociedade antiga e acreditando que tais documentos eram
imprescindíveis à proteção de direitos feudais e privilégios, criaram um
órgão especial – Agence Temporaire des Titres – cuja atividade princi-
pal era separar, para eliminação, todos os documentos alusivos a tais
direitos e privilégios.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Entretanto, até bem pouco tempo os documentos serviam apenas
para estabelecer ou reivindicar direitos. Quando não atendiam mais a
essa exigência, eram transferidos para museus e bibliotecas, surgindo
daí a ideia de arquivo administrativo e arquivo histórico. Em meados
do século XIX começa a desabrocharam crescente interesse pelo valor
histórico dos arquivos e os documentos ganham o status de testemunhos
da história.
Arquivos: Elementos e Definições.
O primeiro elemento essencial refere-se à razão pela qual os ma-
teriais foram produzidos e acumulados. Serão arquivos os documen-
tos criados e acumulados na consecução de algum objetivo. Em nível
governamental, tal objetivo é o cumprimento de sua finalidade oficial
(valor primário). Assim, filmes cinematográficos, por exemplo, quando
produzidos ou recebidos por uma administração no cumprimento de
funções específicas, podem ser considerados arquivos. Documentos es-
critos, ainda que classificados como manuscritos históricos, se tiverem
sido produzidos em decorrência de uma atividade organizada – como,
por exemplo, os de uma igreja, uma empresa, ou mesmo de um indiví-
duo – poderão ser considerados arquivos.
O segundo elemento essencial diz respeito aos valores pelos quais
os arquivos são preservados. Para que os documentos sejam arquivados
devem ser preservados por razões outras que não apenas aquelas para as
quais foram criados e acumulados. Essas razões tanto podem ser oficiais
quanto culturais. Serão então preservados para o uso de outros além de
seus próprios criadores (valor secundário).
Devem ainda satisfazer a condição de serem realmente documen-
tos do órgão que os oferece.
Para que se possa garantir a integridade dos documentos preser-
vados deve-se mantê-los conservados num todo como documentos do
órgão que os produziu, deve-se ainda guardá-los na sua totalidade, sem
mutilação, modificação ou destruição de parte deles.
Conquanto não haja uma definição de arquivo que possa ser consi-
derada definitiva, pode-se defini-los como, os documentos de qualquer
instituição pública ou privada que hajam sido consideradas de valor,
merecendo preservação permanente para fins de referência e de pes-
quisa e que hajam sido depositados ou selecionados para depósito, num
arquivo permanente.
Arquivo é o conjunto de documentos oficialmente produzidos e
recebidos por um governo, organização ou firma, no decorrer de suas
atividades, arquivados e conservados por si e seus sucessores para efei-
tos futuros.
Pode-se dizer que a finalidade de um arquivo é a de servir à Admi-
nistração; e sua função é a de tornar disponíveis as informações contidas
no acervo documental sob sua guarda.
PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS
O arquivo da instituição funcionará como o guardião das infor-
mações ali existentes. Assim, para entendermos o conceito de arquivo,
devemos antes conhecer três conceitos básicos que integram a área: in-
formação, suporte e documento.
Informação: pode ser definida como ideia ou conhecimento.
Suporte: meio no qual a informação é registrada.
Entende-se por suporte qualquer meio utilizado para gravar a in-
formação. O papel é hoje o suporte mais utilizado, mas não é o único.
No passado, tivemos o pergaminho e o papiro como suportes bastante
utilizados. Com o avanço de novas tecnologias ligadas à informática, é
cada vez maior o número de instrumentos capazes de servir de suporte
para a informação. Dentre os meios mais utilizados, podemos destacar:
disquete, CD, DVD e fita VHS.
Didatismo e Conhecimento
Documento: é toda informação registrada em um suporte material,
suscetível de consulta, estudo, prova e pesquisa, pois comprova fatos,
fenômenos, formas de vida e pensamentos do homem numa determina-
da época ou lugar.
No momento em que o homem registra sua ideia em um suporte,
dá origem a um documento. Com o aparecimento da escrita, o volume
de documentos criados foi se tomando cada vez maior e surgiu a ne-
cessidade de se criarem técnicas que permitissem organizar esta massa
documental de forma a permitir sua imediata localização quando neces-
sário. A partir de então, surgiram os primeiros arquivos.
Pelo art. 2º da lei 8.159/91 Arquivos são: [...] conjuntos de do-
cumentos produzidos e recebidos por órgãos públicos, instituições de
caráter público e entidades privadas, em decorrência do exercício de
atividades específicas, bem como por pessoa física, qualquer que seja o
suporte da informação ou a natureza dos documentos.
É importante destacar:
• Os documentos de arquivo, além de serem produzidos pela insti-
tuição, podem também ser recebidos pela mesma.
• Os documentos de arquivo podem estar registrados em variados
suportes e ser de vários tipos (textual, iconográfico, audiovisual etc.),
ao contrário da ideia básica de que documentos de arquivo seriam ba-
sicamente na forma textual e em suporte papel. Alguns documentos,
inclusive, têm seu suporte alterado pelos arquivos, visando garantir a
permanência das informações ali depositadas (processo de microfilma-
gem, mudança de mídia de documentos digitais etc.).
• Ao se produzir documentos no decorrer de suas atividades, po-
demos destacar que os documentos de arquivo possuem uma caracte-
rística chamada organicidade, que significa que o mesmo foi criado em
função de uma atividade realizada pela instituição, de forma que o mes-
mo servirá de prova das transações realizadas pela organização. Assim,
ao se estudar os documentos de um arquivo, pode-se ter uma ideia clara
das atividades realizadas por aquele órgão.
O termo arquivo pode também ser usado para designar:
• conjunto de documentos;
• móvel para guarda de documentos;
• local onde o acervo documental deverá ser conservado;
• órgão governamental ou institucional cujo objetivo seja o de
guardar e conservar a documentação;
IMPORTÂNCIA DO ARQUIVO
A importância do arquivo para a instituição está ligada ao aumento
expressivo do volume de documentos que a mesma utiliza no exercí-
cio de suas atividades e a necessidade de se estabelecerem critérios de
guarda e de eliminação de documentos, quando estes já não são mais
úteis para a organização. A adoção de técnicas arquivísticas adequadas
permite não apenas a localização eficiente da informação desejada, mas
também a economia de recursos para a instituição.
FINALIDADE DO ARQUIVO
A principal finalidade dos arquivos é servir à administração cons-
tituindo-se, consequentemente, em base do conhecimento da História.
Ainda podemos destacar como finalidades do arquivo:
• Guarda dos documentos que circulam na instituição, utilizando
para isso técnicas que permitam um arquivamento ordenado e eficiente;
• Garantir a preservação dos documentos, utilizando formas ade-
quadas de acondicionamento, levando em consideração temperatura,
umidade e demais aspectos que possam danificar os mesmos;
• Atendimento aos pedidos de consulta e desarquivamento de do-
cumentos pelos diversos setores da instituição, de forma a atender rapi-
damente a demanda pelas informações ali depositadas.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
FUNÇÃO
O arquivo é o instrumento principal para servir de controle à ação
administrativa de qualquer empresa pública ou privada.
Sua função básica é a guarda e a conservação dos documentos,
visando a sua utilização futura, presente e passada.
Para alcançar estes objetivos, é necessário que o arquivo disponha
dos seguintes requisitos:
• contar com pessoal qualificado e em número suficiente;
• estar instalado em local apropriado;
• dispor de instalações e materiais adequados;
• utilizar sistemas racionais de arquivamento, fundamentados na
teoria arquivística moderna;
• contar com normas de funcionamento;
• contar com dirigente qualificado, preferencial, mas não obriga-
toriamente, até pela escassez dos mesmos, formado em Arquivologia.
A principal finalidade dos arquivos é servir a administração, cons-
tituindo-se, com o decorrer do tempo, em base do conhecimento da
história.
Destaca ainda que a função básica do arquivo é tornar disponível as
informações contidas no acervo documental sob sua guarda. Observa-
se, portanto, que o arquivamento não consiste apenas em guardar docu-
mentos, mas em servir de fonte de pesquisa para toda a administração,
sendo base para eventuais tomadas de decisões.
DISTINÇÃO ENTRE ARQUIVO, MUSEU E BIBLIOTECA
Embora arquivo, museu e biblioteca tenham a mesma finalidade
(guardar e permitir o acesso aos documentos), seus objetivos são dife-
rentes, tendo em vista os tipos documentais de que cada instituição trata.
Poderíamos assim definir cada instituição:
Arquivo: é o conjunto de documentos, criados ou recebidos por
uma instituição ou pessoa, no exercício de sua atividade, preservados
para garantir a consecução de seus objetivos.
Biblioteca: é o conjunto de material, em sua maioria impresso e
não produzido pela instituição em que está inserida, de forma ordenada
para estudo, pesquisa e consulta. Normalmente, é constituída de cole-
ções temáticas e seus documentos são adquiridos por meio de compra,
doação ou permuta, diferentemente dos arquivos, cujos documentos são
produzidos ou recebidos pela própria instituição.
Museu: é uma instituição de interesse público, criada com a finali-
dade de conservar, estudar e colocar à disposição do público conjuntos
de peças e objetos de valor cultural.
Podemos verificar que, enquanto o arquivo tem finalidade funcio-
nal, a finalidade das bibliotecas e dos museus é essencialmente cultural,
embora o arquivo também possa adquirir, com o tempo, caráter cultu-
ral, a partir do caráter histórico que alguns de seus documentos podem
adquirir.
Destaca-se, ainda, que os documentos de arquivo são produzidos
em uma única via ou em limitado número de cópias, enquanto os do-
cumentos das bibliotecas são produzidos em numerosos exemplares, de
forma a atender suas necessidades.
CORRESPONDÊNCIAS, SUA CLASSIFICAÇÃO E CARAC-
TERIZAÇÃO
Dentro do gênero de documentos escritos, a correspondência me-
rece tratamento especial por se constituir numa parte considerável dos
acervos arquivísticos, uma vez que as ações administrativas são, em ge-
ral, desencadeadas por seu intermédio.
Didatismo e Conhecimento
A classificação e a caracterização da correspondência são dois fa-
tores da maior importância no desenvolvimento das tarefas de registro
e protocolo.
Mas, o que vem a ser, afinal, correspondência?
Considera-se correspondência toda e qualquer forma de comu-
nicação escrita, produzida e destinada a pessoas jurídicas ou físicas, e
vice-versa, bem como aquela que se processa entre órgãos e servidores
de uma instituição.
Quanto ao destino e procedência pode-se classificar a correspon-
dência em externa e interna.
Por externa entende-se aquela correspondência trocada entre uma
instituição e outras entidades e/ou pessoas físicas, como ofícios, cartas,
telegramas.
Interna é a correspondência trocada entre os órgãos de uma mesma
instituição. São os memorandos, despachos, circulares.
A correspondência pode ser ainda oficial e particular.
Oficial é aquela que trata de assunto de serviço ou de interesse es-
pecífico das atividades de uma instituição.
Particular é a de interesse pessoal de servidores de uma instituição.
Quando a correspondência é encaminhada, em geral fechada, a
uma instituição, há que se identificá-la por suas características externas,
para que, se oficial, possa ser aberta, devidamente registrada e remetida
ao destino correto.
CLASSIFICAÇÃO DOS ARQUIVOS
Dependendo do aspecto sob o qual os arquivos são estudados, eles
podem ser classificados segundo:
• as entidades mantenedoras (públicos ou privados);
• a natureza dos documentos (especial ou especializado);
• aos estágios de sua evolução (corrente, intermediário e perma-
nente);
• a extensão de sua atuação (setorial e central).
• a natureza do assunto ostensiva e sigilosa.
Classificação segundo as entidades mantenedoras
Os arquivos podem ser classificados segundo a instituição em que
estejam inseridos da seguinte forma:
Arquivos públicos: são aqueles mantidos por entidades de caráter
público, seja na esfera federal, estadual ou municipal. Ex.: arquivo do
STJ, arquivo da Prefeitura de São Paulo e arquivo do Senado Federal.
Arquivos privados: são aqueles mantidos por instituições de cará-
ter particular. Ex.: arquivo do Bradesco, arquivo das Lojas Americanas
e arquivo da Rede Globo.
Classificação segundo a natureza dos documentos
Arquivos especiais: chama-se arquivo especial aquele que tem sob
sua guarda documentos de tipos diversos — iconográficos, cartográfi-
cos, audiovisuais — ou de suportes específicos — documentos em CD,
documentos em DVD, documentos em microfilme — e que, por esta
razão, merece tratamento especial não apenas no que se refere ao seu
armazenamento, como também ao registro, acondicionamento, contro-
le, conservação etc.
Arquivo especializado: é aquele que guarda documentos de de-
terminado assunto específico, independentemente da forma física que
apresentam, como por exemplo, os arquivos médicos, os arquivos jor-
nalísticos e os arquivos de engenharia.
Classificação pela sua evolução
Os documentos arquivísticos são identificados como correntes, in-
termediários e permanentes, o que corresponde ao ciclo vital das infor-
mações, também chamado de teoria das três idades:
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
a) arquivos correntes: são aqueles em curso, ou que, mesmo sem
movimentação, constituam objeto de consultas frequentes.
b) arquivos intermediários: são aqueles que, não sendo de uso
corrente nos órgãos produtores, por razões de interesse administrativo,
aguardam a sua eliminação ou recolhimento para guarda permanente.
c) arquivos permanentes: conjuntos de documentos de valor his-
tórico, probatório e informativo que devem ser definitivamente preser-
vados.
Classificação pela extensão de sua atuação
Quanto à sua extensão, os arquivos podem ser classificados em
setoriais, estabelecidos junto aos setores de trabalho da empresa, ou em
arquivos centrais ou gerais, ou seja, aqueles que reúnem sob sua guarda
documentos provenientes de diversos setores de uma instituição.
Os arquivos setoriais são aqueles estabelecidos junto aos órgãos
operacionais, cumprindo funções de arquivo corrente.
Os arquivos gerais ou centrais são os que se destinam a receber os
documentos correntes provenientes dos diversos órgãos que integram a
estrutura de uma instituição, centralizando, portanto, após um período
as atividades do arquivo corrente. Por exemplo: os documentos produ-
zidos pelas penitenciárias estaduais - que são componentes da SSP-PE
- geram arquivos setoriais. Após um determinado período e análise, essa
documentação passará para o arquivo intermediário - já sob guarda do
Arquivo Público. O Arquivo Público Estadual de Pernambuco é o ar-
quivo central do Estado, com legislação específica para administrar e
guardar a documentação produzida pelo Estado de Pernambuco.
Classificação de documentos quanto a natureza do assunto
A classificação de documentos quanto a natureza do assunto diz
respeito ao acesso aos documentos, eles se classificam em:
1. Ostensivos ou ordinários – Qualquer pessoa pode consultar o
documento a sua divulgação não é prejudicial.
2. Sigilosos – Acesso restrito requer medidas especiais de salva-
guarda (adotar medidas de proteção e segurança para a custódia e disse-
minação de documentos)
Documentos que devem ser mantidos sob sigilo:
São dados ou informações cujo conhecimento irrestrito(livre) ou
divulgação possa acarretar risco a:
A segurança da sociedade e do Estado;
A intimidade da vida privada, honra e imagem da pessoa.
Graus de sigilo
Ultrassecreto – máximo de 30 anos
Secreto – máximo de 20 anos
Confidencial – máximo de 10 anos
Reservado – máximo de 5 anos
Procedimentos para documentos sigilosos
Classificação – Atribuição de grau de sigilo. Começam a vigorar a
partir da data de produção do dado ou informação.
Reclassificação – Alteração da classificação
Desclassificação – Cancelamento da classificação. Torna o docu-
mento ostensivo (deixa de ser sigiloso e torna o acesso livre)
Prorrogação dos prazos de classificação de documentos sigilosos
A prorrogação pode ocorrer uma vez, por igual período, pela au-
toridade hierarquicamente superior. Se não houver prorrogação, a des-
classificação é automática devido ao transcurso do prazo previsto, que
ocorrerá no final do prazo.
Didatismo e Conhecimento
Operações e rotinas para a classificação e arquivamento de docu-
mentos
Estudo: consiste na leitura de cada documento, a fim de verificar
sob que código deverá ser classificado e quais referências cruzadas que
lhe corresponderão.
Referência cruzada: mecanismo adotado quando o conteúdo diz
respeito a dois assuntos, neste caso o documento é arquivado na pasta
relativa ao assunto principal, registrando os dados do documento em
folhas de referência a serem arquivadas nas pastas correspondentes aos
assuntos secundários.
Características dos documentos de arquivo
Por se constituírem em instrumentos das atividades institucionais e
pessoais, os documentos de arquivos são fontes primordiais de informa-
ção e prova para as conclusões relativas a estas atividades, sua criação,
manutenção, eliminação e modificação.
Características
• Autenticidade: os documentos são produtos de rotinas proces-
suais que visam ao cumprimento de determinada função ou consecução
de alguma atividade, e são autênticos quando são criados e conservados
de acordo com procedimentos regulares que podem ser comprovados a
partir dessas rotinas estabelecidas.
• Naturalidade: os registros arquivísticos são acumulados de Forma
natural nas administrações, em função dos seus objetivos práticos; os
registros arquivísticos se acumulam de maneira contínua e progressiva,
surge de um instrumento de coesão espontânea, embora estruturada.
• Inter-relacionamento: os documentos estabelecem relações no
decorrer do andamento das transações para as quais foram criados.
• Unicidade: cada registro documental assume um lugar único na
estrutura documental do grupo ao qual pertence.
• Princípio da Legalidade: os registros arquivísticos são provas
confiáveis das ações e que se referem e devem esta confiabilidade às
circunstâncias de sua criação e as necessidades de se prestar contas.
PRINCÍPIOS:
Os princípios arquivísticos constituem o marco principal da dife-
rença entre a arquivística e as outras “ciências” documentárias. São eles:
Princípio da Proveniência: Fixa a identidade do documento, re-
lativamente a seu produtor. Por este princípio, os arquivos devem ser
organizados em obediência à competência e às atividades da instituição
ou pessoa legitimamente responsável pela produção, acumulação ou
guarda dos documentos. Arquivos originários de uma instituição ou de
uma pessoa devem manter a respectiva individualidade, dentro de seu
contexto orgânico de produção, não devendo ser mesclados a outros de
origem distinta.
Princípio da Organicidade: As relações administrativas orgânicas
se refletem nos conjuntos documentais. A organicidade é a qualidade se-
gundo a qual os arquivos espelham a estrutura, funções e atividades da
entidade produtora/acumuladora em suas relações internas e externas.
Princípio da Unicidade: Não obstante, forma, gênero, tipo ou su-
porte, os documentos de arquivo conservam seu caráter único, em fun-
ção do contexto em que foram produzidos.
Princípio da Indivisibilidade ou integridade: Os fundos de arquivo
devem ser preservados sem dispersão, mutilação, alienação, destruição
não autorizada ou adição indevida.
Princípio da Cumulatividade: O arquivo é uma formação progres-
siva, natural e orgânica.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
EXERCÍCIOS
01. (CESPE/2005/TRT-16/ANALISTA JUDICIÁRIO/ ÁREA
JUDICIÁRIA) Alexandre, gerente de atendimento de um órgão do Po-
der Judiciário, pauta sua gestão nos princípios de confiabilidade e fide-
dignidade da informação, atenção e cortesia nas relações interpessoais,
discrição e objetividade no tratamento das necessidades dos clientes e
rapidez no atendimento. Nessa situação, é correto afirmar que os prin-
cípios que norteiam a conduta de Alexandre, como gestor, conferem
eficiência e eficácia no atendimento ao público.
A. CORRETA
B. INCORRETA
02. (CESPE/MCTI/2012/ASSISTENTE EM C&T) Ainda que
a solicitação de um cidadão não tenha sido atendida, por não estar de
acordo com a legislação, o servidor público deve ser paciente com ele
e ouvir sua queixa.
A. CORRETA
B. INCORRETA
03. (CESPE/MCTI/2012/ASSISTENTE EM C&T) A eficiência
do servidor público na realização de suas tarefas caracteriza-se pela
qualidade do serviço prestado ao cidadão ou do produto a ele entregue,
não importando o tempo que o servidor despendeu para tanto.
A. CORRETA
B. INCORRETA
04. (FCC/2010/SERGIPE GÁS S.A/ ASSISTENTE ADMINIS-
TRATIVO) Expressões adequadas no atendimento telefônico são:
a) vou transferir a ligação; pêra aí; meu amor.
b) alô; chuchu; espere um pouquinho.
c) fofa; um momento, por favor; heim.
d) bom dia; às ordens; à disposição.
e) anjo; oi; por favor.
05. (CESPE/MCTI/2012/ASSISTENTE EM C&T) Um assisten-
te administrativo que trabalha no atendimento ao público deve comuni-
car-se por meio do jargão técnico, de forma a demonstrar seu conheci-
mento do assunto aos cidadãos que atende e transmitir-lhes segurança.
A. CORRETA
B. INCORRETA
06. (FCC/2010/AL-SP/AGENTE LEGISLATIVO DE SERVI-
ÇOS TÉCNICOS) Um dos fatores de qualidade no atendimento ao
público é a empatia. Empatia é:
a) a capacidade de transmitir sinceridade, competência e confiança
ao público.
b) a capacidade de cumprir, de modo confiável e exato, o que foi
prometido ao público.
c) o grau de cuidado e atenção individual que o atendente demons-
tra para com o público, colocando-se em seu lugar para um melhor en-
tendimento do problema.
d) a intimidade que o atendente manifesta ao ajudar prontamente
o cidadão.
e) a habilidade em definir regras consensuais para o efetivo aten-
dimento.
Didatismo e Conhecimento
07. (CESPE/MCTI/2012/ASSISTENTE EM C&T) As demons-
trações de cortesia do servidor público manifestam-se não só por meio
da educação, como também da urbanidade.
A. CORRETA
B. INCORRETA
08. (CESPE/MCTI/2012/ASSISTENTE EM C&T) O servidor
público mostra eficiência ao realizar simultaneamente a tarefa de aten-
dimento ao cidadão e a consulta ao sistema de dados.
A. CORRETA
B. INCORRETA
09. (TÉCNICO EM ARQUIVOS- 2012- UFFS- MÉDIO)Deno-
minam-se documentos correntes:
A.aqueles já arquivados e microfilmados e que não necessitam de
consultas frequentes.
B.aqueles que não apresentam movimentação e que poderão rece-
ber consultas públicas.
C.aqueles em curso ou que, mesmo sem movimentação, consti-
tuam de consultas frequentes.
D.aqueles já arquivados ou que, mesmo sem movimentação, cons-
tituam de consultas públicas.
E. aqueles já arquivados definitivamente ou que, mesmo sem mo-
vimentação, constituam de consultas públicas.
10. (TÉCNICO EM ARQUIVOS- 2012- UFFS- MÉDIO)Deno-
minam-se documentos intermediários:
A. aqueles de uso corrente nos órgãos produtores, e que por razões
de interesse administrativo, aguardam a reativação processual.
B. aqueles que, não sendo de uso corrente nos órgãos produtores,
por razões de interesse administrativo, aguardam a sua eliminação ou
recolhimento para guarda permanente.
C.aqueles de uso corrente nos órgãos produtores, e que por razões
de interesse administrativo, aguardam a sua eliminação ou recolhimen-
to para guarda permanente.
D. aqueles que, não sendo de uso corrente nos órgãos produtores,
por razões de interesse administrativo, estão ainda em tramitação ad-
ministrativa.
E.aqueles que, não sendo de uso corrente nos órgãos produtores,
por razões de interesse administrativo, estão em tramitação na esfera
judiciária ou na esfera legislativa.
11. (ADMINISTRAÇÃO GERAL- ARQUIVOLOGIA- INPI-
2013)Em relação à gestão de documentos, julgue os itens que se se-
guem.
I. O programa de gestão de documentos gerencia os documentos
nas fases corrente e permanente e o centro de documentação gerencia os
documentos na fase intermediária.
II. A análise e a revisão do fluxo de documentos é uma tarefa fun-
damental que deve ser executada no planejamento do programa de ges-
tão de documentos.
III. O dicionário de termos controlados é considerado um instru-
mento obrigatório em um programa de gestão de documentos.
IV. A avaliação de documentos faz parte da fase de utilização e
conservação do programa de gestão de documentos.
V. A gestão arquivística de documentos é composta pela definição
da política arquivística e pela designação de responsabilidades.
Assinale a alternativa CORRETA
A. Estão corretas todas as alternativas.
47
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
B. Estão erradas Todas as alternativas.
C. Os itens III, III e V estão corretos.
D. Os itens II e III estão errados.
E. Os itens I e IV estão corretos.
12. (Esaf / CGU 2006) O processo administrativo compõe-se de
quatro funções básicas. Indique a opção correta.
a) A função organização refere-se ao sistema de definição de ob-
jetivos, alocação de recursos e os meios para alcançá-los. A de direção
ao agrupamento das atividades em órgãos e cargos, definindo níveis de
autoridade e responsabilidade.
b) A função planejamento possibilita o monitoramento do desem-
penho organizacional e a tomada de ações corretivas. A de organização
a divisão do trabalho e designação de processos e atividades.
c) A função controle permite a execução de atividades e alocação
de recursos para atingir os objetivos. A de direção o exercício da lide-
rança e coordenação de esforços.
d) A função planejamento possibilita a definição da missão orga-
nizacional e a programação de atividades. A de direção a orientação da
mão-de-obra e a coordenação de esforços.
e) A função controle permite desenhar o trabalho a ser executado
e coordenar atividades. A de organização o exercício da comunicação,
liderança e motivação.
13. (Esaf / CGU 2004) Assinale a opção que indica corretamente
as principais funções do processo administrativo.
a) Planejamento, organização, direção e controle.
b) Planejamento, verificação, execução e ação.
c) Comunicação, ação, correção e fiscalização.
d) Execução, organização, direção e verificação.
e) Fiscalização, comunicação, correção e controle.
GABARITO
1 A
2 A
3 B
4 D
5 B
6 C
7 A
8 B
9 C
10 B
11 C atributos podem ser entendidos como as características dos atos admi-
12 D nistrativos.
13 A Os atributos dos atos administrativos citados pelos principais auto-
Didatismo e Conhecimento
DIREITO ADMINISTRATIVO:
ATO ADMINISTRATIVO: CONCEITO,
ELEMENTOS/REQUISITOS,
ATRIBUTOS, CONVALIDAÇÃO,
DISCRICIONARIEDADE E VINCULAÇÃO;
CONCEITO:
Atos administrativos são espécies do gênero “ato jurídico”, ou seja,
são manifestações humanas, voluntárias, unilaterais e destinadas direta-
mente à produção de efeitos no mundo jurídico.
De acordo com os ensinamentos do jurista Celso Antônio Bandeira
de Mello, ato administrativo pode ser conceituado como: “declaração
do Estado (ou de quem lhe faça às vezes – como, por exemplo, um con-
cessionário de serviço público), no exercício de prerrogativas públicas,
manifestada mediante providências jurídicas complementares da lei a
título de lhe dar cumprimento, e sujeitas a controle de legitimidade por
órgão jurisdicional”.
Segundo o conceito formulado por Hely Lopes Meirelles, temos
que: “ato administrativo é toda manifestação unilateral de vontade
da Administração Pública que, agindo nessa qualidade, tenha por fim
imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar
direitos, ou impor obrigações aos administrados ou a si própria”.
Para Maria Sylvia Di Pietro, ato administrativo pode ser definido
como: “a declaração do Estado ou de quem o represente, produz efei-
tos jurídicos imediatos, com observância da lei, sob regime jurídico de
direito público e sujeita a controle pelo Judiciário”.
Dessa forma, temos que é por meio do ato administrativo que a
função administrativa se concretiza, sendo toda a exteriorização da von-
tade do Estado, executada pelos agentes públicos, objetivando alcançar
o interesse coletivo.
Portanto, ato administrativo é a manifestação ou declaração da
Administração Pública, editada pelo Poder Público, através de seus
agentes, no exercício concreto da função administrativa que exerce, ou
de quem lhe faça às vezes, sob as regras de direito público, com a fina-
lidade de preservar e alcançar os interesses da coletividade, passível de
controle Jurisdicional.
ATRIBUTOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS:
Entende-se por atributos as qualidades ou características dos atos
administrativos, uma vez que requisitos dos atos administrativos cons-
tituem condições de observância obrigatória para a sua validade, os
res são: presunção de legitimidade; imperatividade; autoexecutoriedade
e tipicidade.
Presunção de Legitimidade: A presunção de legitimidade, ou le-
galidade, é a única característica presente em todos os atos administra-
tivos.
Assim, uma vez praticado o ato administrativo, ele se presume
legítimo e, em princípio, apto para produzir os efeitos que lhe são ine-
rentes, cabendo então ao administrado a prova de eventual vício do ato,
48
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
caso pretenda ver afastada a sua aplicação, dessa maneira verificamos
que o Estado, diante da presunção de legitimidade, não precisa compro-
var a regularidade dos seus atos.
Dessa maneira, mesmo quando eivado de vícios, o ato administra-
tivo, até sua futura revogação ou anulação, tem eficácia plena desde o
momento de sua edição, produzindo regularmente seus efeitos, poden-
do inclusive ser executado compulsoriamente.
Imperatividade: Pelo atributo da imperatividade do ato adminis-
trativo, temos a possibilidade de a administração pública, de maneira
unilateral, criar obrigações para os administrados, ou então impor-lhes
restrições.
Importante esclarecer que nem todos os atos administrativos são
revestidos de imperatividade, mas, da mesma forma que ocorre relativa-
mente à presunção de legitimidade, os atos acobertados pela imperativi-
dade podem, em princípio, ser imediatamente impostos aos particulares
a partir de sua edição.
Autoexecutoriedade: O ato administrativo possui força executória
imediatamente a partir de sua edição, isso ocorre porque as decisões ad-
ministrativas trazem em si a força necessária para a sua auto execução.
A autoexecutoriedade dos atos administrativos fundamenta-se na
natureza pública da atividade administrativa, cujo principal objetivo é o
atendimento ao interesse público.
Assim, a faculdade de revestimento do ato administrativo pela ca-
racterística da autoexecução de seus atos se manifesta principalmente
pela supremacia do interesse coletivo sobre o particular.
Os atos autoexecutórios são aqueles que podem ser materialmente
implementados pela administração, de maneira direta, inclusive me-
diante o uso de força, caso seja necessário, sem que a Administração
Pública precise de uma autorização judicial prévia.
Tipicidade: Para a Profª. Maria Sylvia Di Pietro, a tipicidade é:
“o atributo pelo qual o ato administrativo deve corresponder a figu-
ras definidas previamente pela lei como aptas a produzir determinados
resultados”.
Visando a segurança jurídica aos administrados, o atributo da ti-
picidade garante que o ato administrativo deve corresponder a figuras
previamente estabelecidas pelo ordenamento jurídico vigente.
REQUISITOS E ELEMENTOS DO ATO ADMINISTRATI-
VO:
A doutrina administrativa é pacifica em apontar cinco requisitos
básicos, ou elementos dos atos administrativos: competência, finalida-
de, forma, motivo e objeto.
Além dos requisitos elaborados pela doutrina administrativa, apli-
cam-se aos atos administrativos os requisitos gerais de todos os atos
jurídicos perfeitos, como agente capaz, objeto lícito e forma prescrita
ou não proibida em lei.
Trata-se de requisitos fundamentais para a validade do ato admi-
nistrativo, pois o ato que for editado ou praticado em desacordo com o
que o ordenamento jurídico estabeleça para cada requisito, será, via de
regra, um ato nulo.
Competência: O requisito da Competência pode ser definido como
o poder legal conferido ao agente público para o desempenho regular e
específico das atribuições de seu cargo.
Didatismo e Conhecimento
A competência é a condição primeira de validade do ato adminis-
trativo, onde deve haver uma análise sobre a incidência ou não da capa-
cidade específica e legalmente definida para a prática do ato.
Importante observar que a noção de competência do agente, na
esfera do Direito Administrativo, alcança, além do agente, também o
órgão do Estado que ele representa.
Dessa forma, conclui-se que competência é prerrogativa do Esta-
do, exercitada por seus agentes, respeitada a hierarquia e distribuição
constitucional de atribuições.
A competência é um elemento, ou requisito, sempre vinculado, ou
seja, não há possibilidade de escolha na determinação da competência
para a prática de um ato, tendo em vista que tal vinculação decorre de
lei.
Para os estudos sobre o requisito da competência do ato adminis-
trativo, se mostra necessário e oportuno mencionar a existência das fi-
guras da avocação de competência e a delegação de competência.
A avocação é o ato mediante o qual o superior hierárquico traz
para si o exercício temporário de certa competência atribuída por lei a
um subordinado, devendo ser medida excepcional e de caráter precário,
sendo que a avocação não será possível quando se tratar de competência
exclusiva do subordinado.
A delegação, doutro modo é o ato mediante o qual o superior hie-
rárquico delega para seu subordinado ou a outro órgão, competência
que lhe pertence, também tem a característica de ser temporário e revo-
gável a qualquer momento, devendo seguir os limites previstos em lei,
Nos casos em que houver avocação ou delegação de competência
não se verifica a transferência da titularidade da competência, apenas o
seu exercício. Importante salientar que o ato de delegação ou avocação
de competência é discricionário e revogável a qualquer momento.
Quando o agente público ou órgão atua fora, ou além, de sua esfe-
ra de competência, temos presente então uma das figuras de abuso de
poder, ou excesso de poder, que, nem sempre está obrigado à anulação
do ato, visto que o vício de competência admite convalidação, salvo
quando se tratar de competência em razão da matéria ou de competên-
cia exclusiva.
Finalidade: Ao editar determinado ato administrativo, o Poder Pú-
blico deve perseguir o interesse público. É o objetivo principal que a
Administração Pública pretende alcançar com a prática do ato admi-
nistrativo.
Dessa maneira a finalidade do ato deve ser sempre o interesse da
coletividade e a finalidade específica prevista em lei para aquele ato da
administração.
Sendo requisito de validade do ato, é nulo qualquer ato praticado
visando exclusivamente o interesse privado, ou seja, o desatendimento
a qualquer das finalidades do ato administrativo configura vício insa-
nável, com a obrigatória anulação do ato. O vício de finalidade é deno-
minado pela doutrina como desvio de poder, configurando em uma das
modalidades do abuso de poder.
Forma: é o modo de exteriorização do ato administrativo. Todo ato
administrativo, em principio, deve ser formal, e a forma exigida pela lei
quase sempre é escrita, em atendimento inclusive ao principio constitu-
cional de publicidade.
A forma, ou formalidade é o conjunto de exterioridades que devem
ser observadas para a regularidade do ato administrativo. Assim, temos
que todo ato administrativo é formal, pelo que sua falta resulta, necessa-
riamente, na inexistência do ato administrativo.
49
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
A forma do ato administrativo pode ser entendido em dois senti-
dos, no amplo e no estrito.
Em sentido amplo, a forma do ato administrativo é o procedimento
previsto em lei para a prática regular do ato.
Seu sentido estrito refere-se ao conjunto de requisitos formais que
devem constar no próprio ato administrativo, de acordo com suas for-
malidades próprias.
Motivo: É a causa imediata do ato administrativo, é a situação fá-
tica, ou jurídica, que determina ou possibilita a atuação administrativa,
razão pela qual todo ato administrativo deve ser motivado, assim temos
que o motivo é elemento integrante do ato.
O motivo do ato administrativo não se traduz apenas como um
elemento, mas também como um pressuposto objetivo do ato em si,
pois o motivo que deu origem ao Ato Administrativo tornou-se regra
jurídico-administrativa obrigatória.
Diante da possibilidade legal de controle externo do ato adminis-
trativo (exercido pelo Poder Judiciário e Poder Legislativo) analisando
a legalidade e legitimidade dos atos, a doutrina administrativa formulou
a teoria dos motivos determinantes, que vincula a realização do ato
administrativo com os motivos que o originaram, sendo certo que o ato
deve ser praticado por agente competente e de acordo com as determi-
nações legais.
A teoria dos motivos determinantes vincula a existência e a per-
tinência dos motivos (fáticos e legais) à efetiva realização do ato, de-
monstrando os motivos que declarou como causa determinante a prática
do ato.
Dessa maneira, caso seja comprovada a não ocorrência do motivo
ou a situação declarada como determinante para a prática do ato, ou
então a inadequação entre a situação ocorrida e o motivo descrito na lei,
o ato será nulo.
Não se pode confundir Motivo com Motivação, visto que Motiva-
ção é a declaração expressa dos motivos que determinaram e justifica-
ram a prática do ato administrativos.
Objeto:O objeto é o próprio conteúdo material do ato. O objeto do
ato administrativo identifica-se com o seu conteúdo, por meio do qual a
administração manifesta sua vontade, ou simplesmente atesta situações
preexistentes.
De acordo com Celso Antônio Bandeira de Mello, o objeto do ato
administrativo “é aquilo que o ato dispõe, isto é, o que o ato decide,
enuncia, certifica, opina ou modifica na ordem jurídica”
Pode-se dizer que o objeto do ato administrativo é a própria altera-
ção na esfera jurídica que o ato provoca, é o efeito jurídico imediato que
o ato editado produz.
CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS:
Atos Gerais e Atos Individuais: Os atos administrativos gerais
caracterizam-se por não possuir destinatários diretos e determinados,
apresentam apenas situações normativas aplicáveis a todos os admi-
nistrados e hipóteses fáticas que se enquadrem nos casos descritos de
forma abstrata.
Assim, é possível dizer que tais atos possuem como característica
a generalidade e abstração.
Os atos administrativos individuais são aqueles que possuem des-
tinatário final certo e determinado, produzindo seus efeitos de maneira
direta e concreta e de forma individualizada, seja constituindo ou de-
clarando situações jurídico-administrativa particulares. O ato individual
pode ter um único destinatário – ato singular – ou então diversos desti-
natários, desde que determinados e identificados – atos plúrimos.
Didatismo e Conhecimento
Atos Internos e Atos Externos: Atos administrativos internos, são
aqueles destinados a produzir efeito somente no âmbito da Administra-
ção Publica, atingindo de forma direta e exclusiva seus órgãos e agentes.
Atos administrativos externos são os que atingem os cidadãos ad-
ministrados de forma geral, criando direitos ou obrigações gerais ou
individuais, declarando situações jurídicas. Para esses atos é necessário
que haja a publicação em imprensa oficial, como condição de vigência
e eficácia do ato.
Atos Simples, Complexo e Composto: Ato administrativo simples
é aquele que decorre de uma única manifestação de vontade, de um úni-
co órgão, unipessoal ou mediante apreciação de colegiado. Assim, o ato
simples esta completo somente com essa manifestação, não dependen-
do de outra, seja concomitante ou posterior, para que seja considerado
perfeito, não dependendo ainda de manifestação de outros órgãos ou
autoridades para que possa produzir seus regulares efeitos.
Ato administrativo complexo é o que necessita, para sua formação
e validade, da manifestação de vontade de dois ou mais órgãos, ou au-
toridades, diferentes.
Ato administrativo composto é aquele cujo conteúdo resulta de
manifestação de um só órgão, mas a sua edição ou a produção de seus
regulares efeitos dependem de outro ato que o aprove. A atribuição des-
se outro ato é simplesmente instrumental, visando a autorizar a prática
do ato principal, ou então conferir eficácia a este. Ressalta-se que o ato
acessório ou instrumental em nada altera o conteúdo do ato principal.
Ato Válido, Ato Perfeito e Ato Eficaz: Ato válido é o que esta em
total conformidade com o ordenamento jurídico vigente, atendendo as
exigências legais e regulamentares impostas para que sejam validamen-
te editadas, não contendo qualquer vício ou defeito, irregularidades ou
ilegalidades.
Ato administrativo perfeito é o qual está pronto, acabado, que já
esgotou e concluiu o seu ciclo, foram exauridas todas as etapas de for-
mação, já esgotaram todas as fases necessárias para a sua produção.
Ato administrativo eficaz é aquele que já está disponível e apto a
produzir seus regulares efeitos, sendo capaz de atingir sua plenitude e
alcance.
CONVALIDAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS:
Temos como regra geral que, os ato administrativos quando eiva-
dos de vícios de legalidade ou legitimidade devem ser anulados. En-
tretanto, algumas hipóteses de vicios de legalidade dão origem a atos
administrativos meramente anuláveis, ou seja, atos que, a critério da
Adminstração Pública poderão ser anulados ou então convalidados.
Desta forma, convalidar um ato administrativo é corrigi-lo ou regu-
larizá-lo, desde que não acarretem lesão os interesse público nem mes-
mo prejuízo a terceiro, assim, verificados as condições acima, os atos
que apresentarem defeitos sanáveis, ou passiveis de correção, poderão
ser convalidados pela Própria Administração Pública.
Temos, portanto, que para a possibilidade de convalidação de ato
administrativo, é necessário atender as seguintes condições:
- O defeito seja sanável;
- O ato convalidado não poderá acarretar lesão ao interesse público;
- O ato convalidado não poderá acarretar prejuízos a terceiros.
50
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Por defeitos sanáveis temos aqueles cujos vícios são relativos à
competência quanto à pessoa que editou o ato, desde que não se trate de
hipótese de competência exclusiva, e ainda quando ocorrer vício quanto
à forma, desde que a lei não considere a forma um elemento do ato
essencial à validade do mesmo.
A convalidação pode incidir sobre atos vinculados e atos discricio-
nários, pois não se trata de controle de mérito, mas sim de legalidade
e legitimidade, relativos a vícios do ato administrativo sanável, cuja
análise recai sobre os elementos de competência e forma, pois, caso a
analise fosse feita sobre os elementos de motivo ou objeto, o controle
seria no mérito administrativo do ato.
ATOS VINCULADOS E DISCRICIONÁRIOS:
Os atos vinculados são os que a Administração Pública pratica sem
qualquer margem de liberdade de decisão, tendo em vista que a lei pre-
viamente determinou a única medida possível de ser adotada sempre
que se configure a situação objetiva descrita em lei.
Os atos discricionários são aqueles que a Administração Pública
pode praticar com certa liberdade de escolha e decisão, sempre dentro
dos termos e limites legais, quanto ao seu conteúdo, seu modo de reali-
zação, sua oportunidade e conveniência administrativa.
Dessa maneira, na edição de um ato vinculado a administração
Pública não dispõe de nenhuma margem de decisão, sendo que o com-
portamento a ser adotado pelo Administrador está regulamentado em
lei, enquanto na edição de um ato discricionário, a legislação outorga ao
agente público determinada margem de liberdade de escolha, diante da
avaliação de oportunidade e conveniência da pratica do ato.
Neste sentido, oportuno esclarecer a expressão “Mérito Adminis-
trativo”. O mérito do ato administrativo não é considerado requisito
para a formação do ato, mas tem implicações com o motivo e o objeto
do ato, e consequentemente, com as suas condições de validade e efi-
cácia.
O mérito administrativo consubstancia-se, portanto, na valoração
dos motivos e na escolha do objeto do ato, feitas pela Administração
incumbida de sua prática quando autorizada a decidir sobre a conve-
niência, oportunidade e justiça do ato a realizar.
O merecimento é aspecto pertinente apenas aos atos administra-
tivos praticados no exercício de competência discricionária. Nos atos
vinculados não há que se falar em mérito, visto que toda a atuação do
Poder Executivo se resume no atendimento das imposições legais.
Quanto ao mérito administrativo a Administração decide livremente, e
sem possibilidade de correção judicial, salvo quando seu proceder ca-
racterizar excesso ou desvio de poder.
PODERES DA ADMINISTRAÇÃO;
DOS PODERES ADMINISTRATIVOS
A Administração é dotada de poderes ou prerrogativas instrumen-
tais que garantem o efetivo desempenho de suas atribuições que lhe são
legalmente definidas.
Os poderes administrativos são o conjunto de prerrogativas que a
Administração Pública possui para alcançar os fins almejados pelo Es-
tado, tais poderes são inerentes à Administração Pública para que esta
possa proteger o interesse público. Encerram prerrogativas de autorida-
de, as quais, por isso mesmo, só podem ser exercidas nos limites da lei.
Didatismo e Conhecimento
Muito embora a expressão poder pareça apenas uma faculdade de
atuação da Administração Pública, o fato é que os poderes administra-
tivos envolvem não uma mera faculdade de agir, mas sim um dever de
atuar diante das situações apresentadas ao Poder Público.
Trata-se, portanto, de um poder-dever, no sentido de que a Admi-
nistração Pública deve agir, na medida em que os poderes conferidos ao
Estado são irrenunciáveis. Entende-se dessa maneira a noção de deve-
res administrativos oriundos da obrigação do Poder Público em atuar,
utilizando-se dos poderes e prerrogativas atribuídos mediante lei.
O dever de agir está ligado à própria noção de prerrogativas públi-
cas garantidas ao Estado, que enseja, por consequência, outros deveres:
dever de eficiência, dever de probidade, dever de prestar contas, dever
de dar continuidade nos serviços públicos, entre outros.
PODER VINCULADO:
O poder da Administração Pública ocorre por meio de força vincu-
lante que lhe é imposta e garantida pela Constituição Federal de 1988,
mais precisamente em seu artigo 37, onde há vinculação dos atos admi-
nistrativos ao princípio da legalidade, ou seja, à força do enunciado das
leis editadas pelo Estado.
O conhecido Poder Vinculado é aquele de que dispõe a administra-
ção pública para a prática de atos administrativos em que é mínima ou
então inexistente a possibilidade de atuação do administrador público,
em outras palavras é o poder de que ela se utiliza quando esta diante de
uma situação em que a lei previamente já vinculou uma única forma de
atuação.
Dessa maneira, no tocante aos atos vinculados, não é possível a
administração pública formular considerações de oportunidade e con-
veniência, sendo certo que sua atuação está limitada nos estritos con-
teúdos legais.
Analisadas as considerações iniciais sobre o Poder Vinculado, é
possível então concluir que não se trata especificamente de uma prerro-
gativa, assim entendida como poder, mas sim como um dever da admi-
nistração em cumprir e vincular-se ao que dispõe a lei, quando não se
verifica liberdade do administrador de escolhas.
Assim, temos que o poder vinculado da Administração Pública
obriga ao administrador obedecer ao principio da legalidade, e dessa
forma, somente poderá emanar o ato, desde que esteja de acordo com
o que dispõe a lei, não havendo flexibilidade sobre a execução do ato,
tendo em vista que está diretamente vinculado a lei.
PODER DISCRICIONÁRIO
Temos pelo Poder Discricionário aquele mediante o qual o admi-
nistrador tem a liberdade de praticar a ação administrativa, escolhendo
por parâmetros de conveniência, necessidade, oportunidade e conteúdo
do ato, mas dentro dos limites impostos pela lei.
A conveniência se identifica quando o ato interessa, convém ou
satisfaz ao interesse público. Há oportunidade quando o ato é pratica-
do no momento adequado à satisfação do interesse público. São juízos
subjetivos do agente competente que levam a autoridade a decidir, nos
termos da lei, que se incumbe de indicar quando é possível essa atuação.
O Poder Discricionário tem como base a autorização legal confe-
rida ao administrador público decida, nos limites da lei, sobre a conve-
niência e oportunidade da prática do ato discricionário, bem como de
escolher seu conteúdo, sendo passível de análise sobre o mérito admi-
nistrativo.
51
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
A discricionariedade atribuída à Administração trata-se efetiva-
mente de uma prerrogativa, um poder conferido pela lei à Administra-
ção, entretanto, não remete ao livre arbítrio para o exercício de suas
atribuições, cabendo, contudo, à Administração a análise livre da con-
veniência e da oportunidade para a prática de qualquer ato, obedecidas
as regras vinculativas definidas pelo direito positivo. A discricionarieda-
de encontra limites na lei, nos princípios gerais de direito e nos preceitos
de moralidade administrativa.
PODER HIERÁRQUICO
O Poder Hierárquico é o poder de que dispõe o Executivo para dis-
tribuir e escalonar as funções de seus órgãos e a atuação de seus agentes,
estabelecendo assim a relação de subordinação.
Importante esclarecer que hierarquia caracteriza-se pela existên-
cia de níveis de subordinação entre órgãos e agentes públicos, sempre
no âmbito de uma mesma pessoa jurídica. Assim, podemos verificar a
presença da hierarquia entre órgãos e agentes na esfera interna da Admi-
nistração Direta do Poder Executivo, ou então hierarquia entre órgãos e
agentes internamente de uma fundação pública.
Caracterizam-se pelo poder de comando de agentes administra-
tivos superiores sobre seus subordinados, contendo a prerrogativa de
ordenar, fiscalizar, rever, delegar tarefas a seus subordinados.
É o poder que dispõe o Executivo para distribuir e organizar as
funções de seus agentes e órgãos, estabelecendo relação de subordina-
ção entre seus servidores, tal subordinação, vale destacar, é de caráter
interno, somente é aplicável dentro da própria Administração Pública.
A hierarquia estabelece uma ordem de importância gerando forma
às relações de coordenação e de subordinação entre os agentes públicos,
adquirindo assim uma relação de subordinação escalonada objetivando
a ordem das atividades administrativas.
Para a preservação do principio hierárquico é indispensável men-
cionar que o descumprimento de ordem de superior hierárquico consti-
tui-se em ato ilícito, passível de punição administrativa e penal. Assim o
servidor público subalterno deve estrita obediência às ordens e demais
instruções legais de seus superiores.
PODER DISCIPLINAR
O Poder Disciplinar é o poder de punir internamente não só as in-
frações funcionais dos servidores, sendo indispensável à apuração re-
gular da falta, mas também as infrações de todas as pessoas sujeitas à
disciplina dos órgãos e serviços da Administração.
Decorre da supremacia especial que o Estado exerce sobre todos
aqueles que se vinculam à Administração.
O Poder Disciplinar não pode ser confundido ainda com o Poder
Hierárquico, porém a ele está vinculado e é correlato. Pelo descumpri-
mento do poder hierárquico o subalterno pode ser punido administrativa
ou judicialmente. É assim a aplicação do poder disciplinar, a faculdade
do hierarca de punir administrativamente o subalterno, dentro dos limi-
tes legais, dessa faculdade de punir verifica-se a existência, mesmo que
mínima, da discricionariedade administrativa, pois há análise de conve-
niência e oportunidade.
Também não se confunde com o poder punitivo do Estado, que é
realizado através do Poder Judiciário e é aplicado com finalidade social,
visando à repressão de crimes e contravenções devidamente tipificados
nas leis penais.
O poder disciplinar é exercido como faculdade punitiva interna da
Administração Pública e por isso mesmo só abrange as infrações rela-
cionadas com o serviço público.
Didatismo e Conhecimento
Em se tratando de servidor público, as penalidades disciplinares
vêm definidas dos respectivos Estatutos.
Cumpre ressaltar que a atuação do Poder Disciplinar deve obe-
decer necessariamente aos princípios informativos e constitucionais
da Administração, entre eles o principio da legalidade e o principio da
motivação, aos quais se anexa ao principio da ampla defesa, do contra-
ditório e do devido processo legal.
PODER REGULAMENTAR
O Poder Regulamentar é o poder inerente e privativo do Chefe do
Poder Executivo, indelegável a qualquer subordinado, trata-se do poder
atribuído ao chefe do Poder Executivo para editar atos, com o objetivo
de dar fiel cumprimento ás leis.
Temos por regulamento como ato normativo, expedido através de
decreto, com o fim de explicar o modo e a forma de execução da lei,
ou prover situações não disciplinadas em lei, importante destacar que o
regulamento não tem a capacidade e a competência de inovar o direito
previsto em lei, não cria obrigações, apenas explica e detalha o direito,
e, sobretudo, uniformiza procedimentos necessários para o cumprimen-
to e execução da lei.
O regulamento, portanto, constitui-se em um conjunto de normas
que orientam a execução de uma determinada matéria.
Diante de tais conceitos podemos concluir que o regulamento é a
explicitação da lei em forma de decreto executivo, não se inscrevendo
como tal os decretos autônomos, até porque não há em nosso ordena-
mento jurídico o instituto dos regulamentos autônomo com força de lei,
cuja competência de edição fica sob a responsabilidade do Chefe do
Poder Executivo.
PODER DE POLÍCIA:
A partir da Constituição Federal e das leis em nosso ordenamento
jurídico, foi conferido uma série de direitos aos cidadãos, que por sua
vez, tem o seu pleno exercício vinculado com o bem estar social.
Assim, é por meio do Poder de Polícia que a Administração limita
o exercício dos direitos individuais e coletivos com o objetivo de as-
segurar a ordem pública, estabelecendo assim um nível aceitável de
convivência social, esse poder também pode ser denominado de polícia
administrativa.
É o poder deferido ao Estado, necessário ao estabelecimento das
medidas que a ordem, a saúde e a moralidade pública exigem. O prin-
cipio norteador da aplicação do Poder de Polícia é a predominância do
interesse público sobre o interesse privado.
O Poder de Polícia resume-se na prerrogativa conferida a Adminis-
tração Pública para, na forma e nos limites legais, condiciona ou restrin-
ge o uso de bens, exercício de direitos e a pratica de atividades privadas,
com o objetivo de proteger os interesses gerais da coletividade.
Assim, é a atividade do Estado que consiste em limitar o exercício
dos direitos individuais em benefício do interesse público.
Mesmo sendo considerado como poder discricionário da Adminis-
tração, o Poder de Polícia é controlado e limitado pelo ordenamento
jurídico que regulam a atuação da própria Administração, isto porque
o Estado deve sempre perseguir o interesse público, mas sem que haja
ofensa aos direitos individuais garantidos por lei.
Dessa forma, podemos concluir que o Poder de Polícia é um poder
de vigilância, cujo objetivo maior é o bem-estar social, impedindo que
os abusos dos direitos pessoais possam ameaçar os direitos e interesses
gerais da coletividade.
52
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Decorre, portanto do Poder de Polícia, a aplicação de sanções para
fazer cumprir suas determinações, fundamentadas na lei, e assim, diver-
sas são as sanções passiveis de aplicação, previstas nas mais variadas
e esparsas leis administrativas, que podem ser aplicadas no âmbito da
atividade de polícia administrativa.
Poder de Polícia Administrativa:
O Poder de Polícia Administrativa tem o objetivo principal da ma-
nutenção da ordem pública em geral, atuando em situações em que é
possível a prevenção de possíveis cometimentos de infrações legais, en-
tretanto, poderá atuar tanto preventivamente como de forma repressiva,
porem, em ambos os casos, a atuação da Policia Administrativa tem a
finalidade de evitar e impedir comportamentos dos indivíduos que pos-
sam causar prejuízos para a sociedade.
O Poder de Polícia Administrativa visa à proteção específica de
valores sociais, vedando a práticas de condutas que possam ameaçar a
segurança pública, a ordem pública, a tranquilidade e bem estar social,
saúde e higiene coletiva, a moralidade pública, entre outras.
Importante esclarecer que o poder de polícia administrativa incide
sobre atividades e sobre bens, não diretamente sobre os cidadãos, haja
vista que não existem sanções aplicadas decorrentes do poder de polícia
administrativa que impliquem em restrição ao direito de liberdade das
pessoas como detenção e prisão.
Assim, várias são as sanções decorrentes do poder de polícia ad-
ministrativa, tais como: multa administrativa; demolição de construções
irregulares; apreensão de mercadorias com entrada irregular no terri-
tório nacional; interdição de estabelecimento comerciais que estão em
desacordo com a lei; embargos administrativos a obras, entre outras.
Poder de Polícia Judiciária:
A Polícia Judiciária desenvolve e executa atividades de caráter
repressivo e ostensivo, ou seja, possui o dever de reprimir atividades
infratoras a lei por meio da atuação policial em caráter criminal, com
sua consequente captura daqueles que infringirem a lei penal.
Assim, a Polícia Judiciária atua em defesa dos preceitos estabele-
cidos no Código Penal Brasileiro, com foco em sua atuação nas ativida-
des consideradas crime pela lei penal, tendo características e prerrogati-
vas ostensivas, repressivas e investigativas.
A atuação da Polícia Judiciária incide sobre as pessoas, sendo exer-
cido pelos órgãos especializados do Estado como a Polícia Civil e a
Polícia Militar, sendo certo que tais atividades repressoras e ostensivas
objetiva auxiliar o Poder Judiciário, em sua atividade jurisdicional, na
aplicação da lei em casos concretos, fornecendo o conjunto probatório
suficiente para condenar ou absolver o cidadão apresentado a Justiça
Pública.
Diferenças entre Polícia Administrativa e Polícia Judiciária:
Diante dos conceitos e explicações acima formuladas, passamos a
identificar as principais diferenças entre a atuação da policia administra-
tiva e a polícia judiciária.
A Polícia Administrativa é regida pelas normas do Direito Admi-
nistrativo, sendo considerada infração administrativa a não observância
aos preceitos normativos constantes das normas e regulamentos admi-
nistrativos, enquanto que a polícia judiciária é regulamentada pelas nor-
mas do Direito Penal e Processual Penal.
A atividade de polícia administrativa é executada pelos órgãos e
agentes públicos escalonados e mantidos pela Administração Pública, a
polícia judiciária por sua vez tem suas atividades executadas privativa-
mente por organizações especializadas no combate e repressão a pratica
criminosa, ou seja, pela Polícia Civil e Polícia Militar.
Didatismo e Conhecimento
As penalidades no caso da polícia administrativa incidem exclu-
sivamente em produtos e serviços, enquanto as penalidades previstas
para a atuação da polícia judiciária recaem sobre pessoas, podendo em
alguns casos ocorrer em face de apreensão de produtos, desde que se-
jam de origem criminosa.
Características do Poder de Polícia:
A doutrina administrativa majoritária considera as principais carac-
terísticas do Poder de Polícia:
- Autoexecutoriedade: Constitui prerrogativa aos atos emanados
por força do poder de polícia a característica autoexecutória imediata-
mente a partir de sua edição, isso ocorre porque as decisões administra-
tivas trazem em si a força necessária para a sua auto execução.
Os atos autoexecutórios do Poder de Polícia são aqueles que po-
dem ser materialmente implementados pela administração, de maneira
direta, inclusive mediante o uso de força, caso seja necessário, sem que
a Administração Pública precise de uma autorização judicial prévia.
A autoexecutoriedade dos atos administrativos fundamenta-se na
natureza pública da atividade administrativa, em razão desta, atendendo
o interesse público, assim, a faculdade de revestimento do ato admi-
nistrativo pela característica da autoexecução de seus próprios atos se
manifesta principalmente pela supremacia do interesse coletivo sobre
o particular.
- Coercibilidade: Trata-se da imposição coercitiva das decisões
adotadas pela Administração Pública, objetivando a garantia do cum-
primento, mesmo que forçado, do ato emanado mediante o Poder de
Polícia.
Cumpre esclarecer que todo ato de Polícia tem caráter imperativo
e obrigatório, ou seja, temos a possibilidade de a administração pública,
de maneira unilateral, criar obrigações para os administrados, ou então
impor-lhes restrições.
Dessa forma, não existe ato de polícia de cumprimento facultativo
pelo administrado, haja vista que todo o ato adotado com fundamento
no Poder de Polícia admite a coerção estatal para fim de torná-lo efetivo,
sendo certo que tal coerção independe de prévia autorização judicial.
- Discricionariedade: Os atos discricionários são aqueles que a
Administração Pública pode praticar com certa liberdade de escolha e
decisão, sempre dentro dos termos e limites legais, quanto ao seu con-
teúdo, seu modo de realização, sua oportunidade e conveniência admi-
nistrativa.
Dessa maneira, na edição de um ato discricionário, a legislação
outorga ao agente público certa margem de liberdade de escolha, diante
da avaliação de oportunidade e conveniência da pratica do ato.
Limites do Poder de Polícia:
Muito embora a Discricionariedade seja característica do ato ema-
nado com fundamento no Poder de Polícia, a lei impõe alguns limites
quanto à competência, à forma e aos fins almejados pela Administração
Pública, não sendo o Poder de Polícia um poder absoluto, visto que
encontra limitações legais.
Não podemos perder de vista que toda a atuação administrativa,
seja em que esfera for, deve obediência ao principio administrativo
constitucional da Legalidade, devidamente previsto no artigo 37 da
Constituição Federal.
Assim, toda atuação administrativa pautada dentro dos limites le-
gais, seja quanto à competência do agente que executou a atividade ad-
ministrativa ou então a forma em que foi realizada, será considerada um
ato legal e legítimo, desde que atenda o interesse coletivo.
53
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
De outra forma, o ato administrativo que for praticado com vícios
de competência, ilegalidades, ilegitimidades, ou ainda que contrariem o
interesse público, será considerado um ato ilegal, praticado com abuso
ou desvio de poder.
Os limites impostos à atuação do poder de polícia se destinam a
vedar qualquer manifestação administrativa revestida de arbitrariedade
e ilegalidade por parte do agente público, sendo certo que todo e qual-
quer ato administrativo poderá ser levado a analise de legalidade pelo
Poder Judiciário, que tem o poder jurisdicional de anular ato ilegal ou
ilegítimo.
ABUSO DE PODER
O exercício ilegítimo das prerrogativas conferidas pelo ordena-
mento jurídico à Administração Pública caracteriza de modo genérico,
o denominado abuso de poder.
Dessa maneira, o abuso de poder ocorre diante de uma ilegitimi-
dade, ou, diante de uma ilegalidade, cometida por agente público no
exercício de suas funções administrativas, o que nos autoriza a concluir
que o abuso de poder é uma conduta ilegal cometida pelo agente públi-
co, e, portanto, toda atuação fundamentada em abuso de poder é ilegal.
Importante destacar que é plenamente possível o abuso de poder
assumir tanto a forma comissiva, quanto à omissiva, ou seja, o abuso
tanto pode ocorrer devido a uma ação ilegal do agente público, quanto
de uma omissão considerada ilegal.
O abuso de poder pode ocorrer de duas maneiras, quais sejam: ex-
cesso de poder ou desvio de poder.
- Excesso de Poder: Ocorre quando o agente público atua fora dos
limites de sua competência, ou seja, o agente público não tinha a compe-
tência funcional prevista em lei para executar a atividade administrativa.
- Desvio de Poder: Ocorre quando a atuação do agente é pautada
dentro dos seus limites de competência, mas contraria a finalidade ad-
ministrativa que determinou ou autorizou a sua atuação.
PROCESSO ADMINISTRATIVO,
LEI Nº. 9.784/99;
CONCEITO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO
Conceitualmente, temos que processo administrativo, ou então,
procedimento administrativo é uma sucessão concatenada de atos ad-
ministrativos, que transitam todos para um único resultado final e con-
clusivo.
Assim, para existir o processo administrativo é necessário que haja
uma sequência de atos encadeados, ordenados entre si, objetivando um
ato derradeiro, todavia, cumpre esclarecer que, apesar de estarem liga-
dos entre si, cada ato conserva em sua essência sua identidade funcional
própria, dessa forma, cada ato cumpre uma função especifica e autôno-
ma, porém são organizadas de tal maneira, que é possível alcançar uma
expressão decisiva a respeito de determinada matéria.
REQUISITOS DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO
A doutrina administrativa identifica e admite 03 requisitos essen-
ciais para a formação do procedimento administrativo, quais são:
Didatismo e Conhecimento
- Inicialmente é necessário que cada ato administrativo que com-
põe a cadeia sequencial do procedimento possua autonomia, individua-
lidade jurídica, objetivando conservar sua identidade própria;
- Em uma segunda etapa da formação do procedimento adminis-
trativo, estes diversos atos devem estar encadeados, concatenados de
maneira sequencial, com o objetivo de alcançar a conclusão sobre de-
terminada matéria;
- Ao final, temos como terceiro requisito, a existência da relação
de causalidade, entre os diversos atos administrativos, que, de acordo
Celso Antônio Bandeira de Mello, “um determinado ato suponha o an-
terior e o ato final suponha a todos eles”.
OBJETIVO DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO
De maneira acertada, os doutrinadores administrativos identifica-
ram dois objetivos principais do procedimento administrativo:
- resguardar o direito dos administrados
- tornar a atuação administrativa mais transparente e organizada
Assim, temos inicialmente que o primeiro objetivo da realização
do procedimento administrativo, é justamente ofertar ao administrado
a possibilidade de suas razões serem levadas em consideração, antes
mesmo da tomada de decisão, pela autoridade administrativa, que irá
afetá-lo diretamente.
De outro lado, temos outro objetivo do procedimento adminis-
trativo, que é a transparência das atividades administrativas durante o
processo. Tal objetivo visa alcançar e complementar a garantia da de-
fesa jurisdicional, tendo em vista que durante seu curso processual, a
autoridade administrativa deve buscar a tomada da decisão mais bem
informada, mais responsável, auxiliando dessa maneira a adoção da
melhor solução para os interesses públicos, que somente será possível
com a organização sistemática do procedimento adotado, conferindo
transparência aos atos administrativos processuais, pautados na justiça
e obediência a legislação.
FASES DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO
Durante o procedimento administrativo, conforme ensina o Ilus-
tre Prof. Celso Antônio Bandeira de Mello, verifica-se a presença de
diferentes fases processuais. Assim, temos a sistematização das fases
divididas e escalonadas da seguinte maneira:
- Fase de iniciativa, ou propulsória;
- Fase instrutória;
- Fase dispositiva;
- Fase controladora ou integrativa, e;
- Fase de comunicação
Fase iniciativa ou propulsória: Tal fase corresponde ao impulso
que inicia o processo, que tanto poderá ser gerado pelo administrado,
quando requer uma autorização, licença ou então uma permissão, ou
então poderá ser produto de uma decisão administrativa “ex officio”,
que é exatamente o que ocorre quando a administração pública inicia
a abertura de um concurso público para preenchimento de cargos, ou
então o início de uma licitação pública;
54
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Fase Instrutória: Em sequencia passamos pela fase instrutória, na
qual a Administração Pública deve escolher os elementos que serão uti-
lizados como subsídios para a tomada mais acertada da decisão final.
Importante esclarecer que nesta fase deverá ser ouvido aquele
que será diretamente atingido pela decisão final da autoridade admi-
nistrativa, e ainda a demonstração de todos os elementos probatórios
necessários para formar o convencimento da autoridade julgadora do
procedimento administrativo.
É exatamente neste estágio do procedimento que é ofertado a pos-
sibilidade de fazer averiguações, perícias, exames, estudos técnicos, pa-
receres, e todo e qualquer elemento probatório;
Fase dispositiva: Pela fase dispositiva temos que é o momento do
procedimento administrativo na qual a Administração Pública irá expla-
nar a sua decisão, fundamentando todos os tópicos de sua sentença final,
decidindo então a questão.
Fase controladora ou integrativa: É nesta fase que é disponibilizado
as autoridades administrativas diversas que tiveram participação no pro-
cedimento administrativo, para avaliarem de maneira objetiva se houve
o satisfatório transcurso das varias fases processuais, e ainda se o que foi
decidido esta de acordo com o interesse público e se devem confirmar
ou não a decisão final.
Fase de comunicação: Por fim, temos a fase de comunicação, em
que a providencia conclusiva, ou seja, a decisão confirmada pelas au-
toridades administrativas deve ser transmitida pelos meios de comuni-
cação que a lei exigir para cada caso, objetivando dar publicidade das
decisões administrativas, com seus fundamentos.
PRINCÍPIOS DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO.
Não existe em nosso ordenamento jurídico lei reguladora especi-
fica que cuida de identificar de forma taxativa quais são os princípios
norteadores do procedimento administrativo, entretanto, em análise a
Constituição Federal e as demais legislações administrativas esparsas,
podemos facilmente identificar alguns princípios passiveis de adoção
no processo administrativo, os quais serão objetos do presente estudo.
- Princípio da audiência do interessado: Por tal princípio verifica-
mos a incidência de um direito fundamental de todo acusado, previsto
constitucionalmente, que é o do contraditório, que não se deve resumir
em uma única manifestação durante todo o transcurso do procedimento,
mas deve a parte que será afetada pela decisão ter oportunidade de se
manifestar durante todo o procedimento administrativo.
- Princípio da acessibilidade: Deve estar à disposição e acessível á
parte interessada o exame de toda a documentação constantes dos autos
do procedimento administrativo, não podendo ser obstada vista dos au-
tos a parte interessada, bem como os documentos que o compõe, com
o objetivo de ter conhecimento pleno de todo o teor do procedimento.
- Princípio da ampla instrução probatória: Por tal princípio, temos
o direito do administrado, não apenas de oferecer e produzir provas du-
rante o tramite processual, mas também o poder de fiscalizar a produção
das provas por parte da Administração, objetivando sanar equívocos e
se defender de provas duvidosas.
Didatismo e Conhecimento
- Princípio da motivação: Este princípio vincula obrigatoriamente
a administração pública em explicitar tanto o fundamento normativo
quanto o fundamento fático da decisão prolatada durante o procedimen-
to administrativo, bem como em sua decisão final.
- Princípio da revisibilidade: Tal princípio consiste simplesmente
no direito do administrado recorrer de decisão administrativa que lhe
seja desvaforável, seja em sua totalidade ou em parte.
- Princípio da representação: Durante o trâmite processual, é lícito
ao administrado requerer o acompanhamento de determinadas peças
técnicas de auxiliar capacitado para lhe representar e assessorar.
- Princípio da lealdade e boa-fé: Temos por este princípio que a ad-
ministração, em todo o trâmite processual esta obrigada a agir de manei-
ra leal, em obediência a boa-fé administrativa, ficando proibida adoção
de medidas ardilosas, capazes de colocar o administrado em nível de
inferioridade no transcorrer do processo.
- Princípio da verdade material: Consiste no fato da administração
pública demonstrar a verdade real dos fatos, independente das provas
apresentadas nos auto do procedimento administrativo.
- Princípio da celeridade processual: Este princípio norteador do
processo administrativo orienta a administração pública em atuar no
processo com presteza e célere, a fim de garantir duração razoável do
processo durante sua tramitação.
- Princípio da gratuidade: Este princípio tem a finalidade de garan-
tir que o procedimento administrativo não seja motivo de ônus econô-
micos ao administrado, para que assim, a falta de recursos econômicos
e financeiros não sejam motivos de impedir que o administrado figure
em qualquer dos pólos do processo.
LEI FEDERAL Nº 9.784/99:
Para os estudos acerca da regulamentação do processo adminis-
trativo no âmbito da Administração Pública Federal, é imprescindível
a leitura atenta do que dispõe a Lei 9.784/1999, sobre as disposições
gerais, os direitos e os deveres dos administrados.
LEI Nº 9.784, DE 29 DE JANEIRO DE 1999
Regula o processo administrativo no âmbito da Administração
Pública Federal.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congres-
so Nacionaldecreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1o Esta Lei estabelece normas básicas sobre o processo admi-
nistrativo no âmbito da Administração Federal direta e indireta, visan-
do, em especial, à proteção dos direitos dos administrados e ao melhor
cumprimento dos fins da Administração.
§ 1o  Os preceitos desta Lei também se aplicam aos órgãos dos
Poderes Legislativo e Judiciário da União, quando no desempenho de
função administrativa.
55
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
§ 2o Para os fins desta Lei, consideram-se:
I - órgão - a unidade de atuação integrante da estrutura da Adminis-
tração direta e da estrutura da Administração indireta;
II - entidade - a unidade de atuação dotada de personalidade jurí-
dica;
III - autoridade - o servidor ou agente público dotado de poder de
decisão.
Art. 2o A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos prin-
cípios da legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade, proporcio-
nalidade, moralidade, ampla defesa, contraditório, segurança jurídica,
interesse público e eficiência.
Parágrafo único. Nos processos administrativos serão observados,
entre outros, os critérios de:
I - atuação conforme a lei e o Direito;
II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a renúncia total ou
parcial de poderes ou competências, salvo autorização em lei;
III - objetividade no atendimento do interesse público, vedada a
promoção pessoal de agentes ou autoridades;
IV - atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro e boa-fé;
V - divulgação oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hi-
póteses de sigilo previstas na Constituição;
VI - adequação entre meios e fins, vedada a imposição de obri-
gações, restrições e sanções em medida superior àquelas estritamente
necessárias ao atendimento do interesse público;
VII - indicação dos pressupostos de fato e de direito que determi-
narem a decisão;
VIII – observância das formalidades essenciais à garantia dos di-
reitos dos administrados;
IX - adoção de formas simples, suficientes para propiciar adequado
grau de certeza, segurança e respeito aos direitos dos administrados;
X - garantia dos direitos à comunicação, à apresentação de ale-
gações finais, à produção de provas e à interposição de recursos, nos
processos de que possam resultar sanções e nas situações de litígio;
XI - proibição de cobrança de despesas processuais, ressalvadas as
previstas em lei;
XII - impulsão, de ofício, do processo administrativo, sem prejuízo
da atuação dos interessados;
XIII - interpretação da norma administrativa da forma que melhor
garanta o atendimento do fim público a que se dirige, vedada aplicação
retroativa de nova interpretação.
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS DOS ADMINISTRADOS
Art. 3o O administrado tem os seguintes direitos perante a Adminis-
tração, sem prejuízo de outros que lhe sejam assegurados:
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que
deverão facilitar o exercício de seus direitos e o cumprimento de suas
obrigações;
II - ter ciência da tramitação dos processos administrativos em que
tenha a condição de interessado, ter vista dos autos, obter cópias de do-
cumentos neles contidos e conhecer as decisões proferidas;
III - formular alegações e apresentar documentos antes da decisão,
os quais serão objeto de consideração pelo órgão competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando
obrigatória a representação, por força de lei.
Didatismo e Conhecimento
CAPÍTULO III
DOS DEVERES DO ADMINISTRADO
Art. 4o São deveres do administrado perante a Administração, sem
prejuízo de outros previstos em ato normativo:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé;
III - não agir de modo temerário;
IV - prestar as informações que lhe forem solicitadas e colaborar
para o esclarecimento dos fatos.
CAPÍTULO IV
DO INÍCIO DO PROCESSO
Art. 5o O processo administrativo pode iniciar-se de ofício ou a pe-
dido de interessado.
Art. 6o O requerimento inicial do interessado, salvo casos em que
for admitida solicitação oral, deve ser formulado por escrito e conter os
seguintes dados:
I - órgão ou autoridade administrativa a que se dirige;
II - identificação do interessado ou de quem o represente;
III - domicílio do requerente ou local para recebimento de comu-
nicações;
IV - formulação do pedido, com exposição dos fatos e de seus fun-
damentos;
V - data e assinatura do requerente ou de seu representante.
Parágrafo único. É vedada à Administração a recusa imotivada de
recebimento de documentos, devendo o servidor orientar o interessado
quanto ao suprimento de eventuais falhas.
Art. 7o Os órgãos e entidades administrativas deverão elaborar mo-
delos ou formulários padronizados para assuntos que importem preten-
sões equivalentes.
Art. 8o Quando os pedidos de uma pluralidade de interessados tive-
rem conteúdo e fundamentos idênticos, poderão ser formulados em um
único requerimento, salvo preceito legal em contrário.
CAPÍTULO V
DOS INTERESSADOS
Art. 9o  São legitimados como interessados no processo adminis-
trativo:
I - pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem como titulares de direi-
tos ou interesses individuais ou no exercício do direito de representação;
II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, têm direitos ou
interesses que possam ser afetados pela decisão a ser     adotada;
III - as organizações e associações representativas, no tocante a di-
reitos e interesses coletivos;
IV - as pessoas ou as associações legalmente constituídas quanto a
direitos ou interesses difusos.
Art. 10. São capazes, para fins de processo administrativo, os
maiores de dezoito anos, ressalvada previsão especial em ato normativo
próprio.
56
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
CAPÍTULO VI
DA COMPETÊNCIA
Art. 11. A competência é irrenunciável e se exerce pelos órgãos
administrativos a que foi atribuída como própria, salvo os casos de de-
legação e avocação legalmente admitidos.
Art. 12. Um órgão administrativo e seu titular poderão, se não
houver impedimento legal, delegar parte da sua competência a outros
órgãos ou titulares, ainda que estes não lhe sejam hierarquicamente
subordinados, quando for conveniente, em razão de circunstâncias de
índole técnica, social, econômica, jurídica ou territorial.
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo aplica-se à de-
legação de competência dos órgãos colegiados aos respectivos presi-
dentes.
Art. 13. Não podem ser objeto de delegação:
I - a edição de atos de caráter normativo;
II - a decisão de recursos administrativos;
III - as matérias de competência exclusiva do órgão ou autoridade.
Art. 14. O ato de delegação e sua revogação deverão ser publicados
no meio oficial.
§ 1o  O ato de delegação especificará as matérias e poderes trans-
feridos, os limites da atuação do delegado, a duração e os objetivos da
delegação e o recurso cabível, podendo conter ressalva de exercício da
atribuição delegada.
§ 2o O ato de delegação é revogável a qualquer tempo pela autori-
dade delegante.
§ 3o As decisões adotadas por delegação devem mencionar explici-
tamente esta qualidade e considerar-se-ão editadas pelo delegado.
Art. 15. Será permitida, em caráter excepcional e por motivos rele-
vantes devidamente justificados, a avocação temporária de competência
atribuída a órgão hierarquicamente inferior.
Art. 16. Os órgãos e entidades administrativas divulgarão publica-
mente os locais das respectivas sedes e, quando conveniente, a unidade
fundacional competente em matéria de interesse especial.
Art. 17. Inexistindo competência legal específica, o processo ad-
ministrativo deverá ser iniciado perante a autoridade de menor grau
hierárquico para decidir.
CAPÍTULO VII
DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIÇÃO
Art. 18. É impedido de atuar em processo administrativo o servidor
ou autoridade que:
I - tenha interesse direto ou indireto na matéria;
II - tenha participado ou venha a participar como perito, testemu-
nha ou representante, ou se tais situações ocorrem quanto ao cônjuge,
companheiro ou parente e afins até o terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o interes-
sado ou respectivo cônjuge ou companheiro.
Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer em impedimento
deve comunicar o fato à autoridade competente, abstendo-se de atuar.
Parágrafo único. A omissão do dever de comunicar o impedimento
constitui falta grave, para efeitos disciplinares.
Didatismo e Conhecimento
Art. 20. Pode ser argüida a suspeição de autoridade ou servidor que
tenha amizade íntima ou inimizade notória com algum dos interessados
ou com os respectivos cônjuges, companheiros, parentes e afins até o
terceiro grau.
Art. 21. O indeferimento de alegação de suspeição poderá ser obje-
to de recurso, sem efeito suspensivo.
CAPÍTULO VIII
DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO PROCESSO
Art. 22. Os atos do processo administrativo não dependem de for-
ma determinada senão quando a lei expressamente a exigir.
§ 1o Os atos do processo devem ser produzidos por escrito, em ver-
náculo, com a data e o local de sua realização e a assinatura da autori-
dade responsável.
§ 2o  Salvo imposição legal, o reconhecimento de firma somente
será exigido quando houver dúvida de autenticidade.
§ 3o A autenticação de documentos exigidos em cópia poderá ser
feita pelo órgão administrativo.
§ 4o O processo deverá ter suas páginas numeradas seqüencialmen-
te e rubricadas.
Art. 23. Os atos do processo devem realizar-se em dias úteis, no
horário normal de funcionamento da repartição na qual tramitar o pro-
cesso.
Parágrafo único. Serão concluídos depois do horário normal os
atos já iniciados, cujo adiamento prejudique o curso regular do procedi-
mento ou cause dano ao interessado ou à Administração.
Art. 24. Inexistindo disposição específica, os atos do órgão ou au-
toridade responsável pelo processo e dos administrados que dele par-
ticipem devem ser praticados no prazo de cinco dias, salvo motivo de
força maior.
Parágrafo único. O prazo previsto neste artigo pode ser dilatado até
o dobro, mediante comprovada justificação.
Art. 25. Os atos do processo devem realizar-se preferencialmente
na sede do órgão, cientificando-se o interessado se outro for o local de
realização.
CAPÍTULO IX
DA COMUNICAÇÃO DOS ATOS
Art. 26. O órgão competente perante o qual tramita o processo
administrativo determinará a intimação do interessado para ciência de
decisão ou a efetivação de diligências.
§ 1o A intimação deverá conter:
I - identificação do intimado e nome do órgão ou entidade admi-
nistrativa;
II - finalidade da intimação;
III - data, hora e local em que deve comparecer;
IV - se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fazer-se re-
presentar;
V - informação da continuidade do processo independentemente
do seu comparecimento;
VI - indicação dos fatos e fundamentos legais pertinentes.
§ 2o A intimação observará a antecedência mínima de três dias úteis
quanto à data de comparecimento.
57
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
§ 3o A intimação pode ser efetuada por ciência no processo, por
via postal com aviso de recebimento, por telegrama ou outro meio que
assegure a certeza da ciência do interessado.
§ 4o  No caso de interessados indeterminados, desconhecidos ou
com domicílio indefinido, a intimação deve ser efetuada por meio de
publicação oficial.
§ 5o As intimações serão nulas quando feitas sem observância das
prescrições legais, mas o comparecimento do administrado supre sua
falta ou irregularidade.
Art. 27. O desatendimento da intimação não importa o reconheci-
mento da verdade dos fatos, nem a renúncia a direito pelo administrado.
Parágrafo único. No prosseguimento do processo, será garantido
direito de ampla defesa ao interessado.
Art. 28. Devem ser objeto de intimação os atos do processo que
resultem para o interessado em imposição de deveres, ônus, sanções ou
restrição ao exercício de direitos e atividades e os atos de outra natureza,
de seu interesse.
CAPÍTULO X
DA INSTRUÇÃO
Art. 29. As atividades de instrução destinadas a averiguar e com-
provar os dados necessários à tomada de decisão realizam-se de ofício
ou mediante impulsão do órgão responsável pelo processo, sem prejuí-
zo do direito dos interessados de propor atuações probatórias.
§ 1o O órgão competente para a instrução fará constar dos autos os
dados necessários à decisão do processo.
§ 2o  Os atos de instrução que exijam a atuação dos interessados
devem realizar-se do modo menos oneroso para estes.
Art. 30. São inadmissíveis no processo administrativo as provas
obtidas por meios ilícitos.
Art. 31. Quando a matéria do processo envolver assunto de inte-
resse geral, o órgão competente poderá, mediante despacho motivado,
abrir período de consulta pública para manifestação de terceiros, antes
da decisão do pedido, se não houver prejuízo para a parte interessada.
§ 1o A abertura da consulta pública será objeto de divulgação pelos
meios oficiais, a fim de que pessoas físicas ou jurídicas possam exami-
nar os autos, fixando-se prazo para oferecimento de alegações escritas.
§ 2o  O comparecimento à consulta pública não confere, por si, a
condição de interessado do processo, mas confere o direito de obter da
Administração resposta fundamentada, que poderá ser comum a todas
as alegações substancialmente iguais.
Art. 32. Antes da tomada de decisão, a juízo da autoridade, diante
da relevância da questão, poderá ser realizada audiência pública para
debates sobre a matéria do processo.
Art. 33. Os órgãos e entidades administrativas, em matéria relevan-
te, poderão estabelecer outros meios de participação de administrados,
diretamente ou por meio de organizações e associações legalmente re-
conhecidas.
Art. 34. Os resultados da consulta e audiência pública e de outros
meios de participação de administrados deverão ser apresentados com a
indicação do procedimento adotado.
Didatismo e Conhecimento
Art. 35. Quando necessária à instrução do processo, a audiência de
outros órgãos ou entidades administrativas poderá ser realizada em reu-
nião conjunta, com a participação de titulares ou representantes dos ór-
gãos competentes, lavrando-se a respectiva ata, a ser juntada aos autos.
Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado,
sem prejuízo do dever atribuído ao órgão competente para a instrução e
do disposto no art. 37 desta Lei.
Art. 37. Quando o interessado declarar que fatos e dados estão re-
gistrados em documentos existentes na própria Administração respon-
sável pelo processo ou em outro órgão administrativo, o órgão compe-
tente para a instrução proverá, de ofício, à obtenção dos documentos ou
das respectivas cópias.
Art. 38. O interessado poderá, na fase instrutória e antes da to-
mada da decisão, juntar documentos e pareceres, requerer diligências
e perícias, bem como aduzir alegações referentes à matéria objeto do
processo.
§ 1o Os elementos probatórios deverão ser considerados na motiva-
ção do relatório e da decisão.
§ 2o Somente poderão ser recusadas, mediante decisão fundamen-
tada, as provas propostas pelos interessados quando sejam ilícitas, im-
pertinentes, desnecessárias ou protelatórias.
Art. 39. Quando for necessária a prestação de informações ou a
apresentação de provas pelos interessados ou terceiros, serão expedidas
intimações para esse fim, mencionando-se data, prazo, forma e condi-
ções de atendimento.
Parágrafo único. Não sendo atendida a intimação, poderá o órgão
competente, se entender relevante a matéria, suprir de ofício a omissão,
não se eximindo de proferir a decisão.
Art. 40. Quando dados, atuações ou documentos solicitados ao in-
teressado forem necessários à apreciação de pedido formulado, o não
atendimento no prazo fixado pela Administração para a respectiva apre-
sentação implicará arquivamento do processo.
Art. 41. Os interessados serão intimados de prova ou diligência
ordenada, com antecedência mínima de três dias úteis, mencionando-se
data, hora e local de realização.
Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um órgão con-
sultivo, o parecer deverá ser emitido no prazo máximo de quinze dias,
salvo norma especial ou comprovada necessidade de maior prazo.
§ 1o Se um parecer obrigatório e vinculante deixar de ser emitido
no prazo fixado, o processo não terá seguimento até a respectiva apre-
sentação, responsabilizando-se quem der causa ao atraso.
§ 2o Se um parecer obrigatório e não vinculante deixar de ser emiti-
do no prazo fixado, o processo poderá ter prosseguimento e ser decidido
com sua dispensa, sem prejuízo da responsabilidade de quem se omitiu
no atendimento.
Art. 43. Quando por disposição de ato normativo devam ser pre-
viamente obtidos laudos técnicos de órgãos administrativos e estes não
cumprirem o encargo no prazo assinalado, o órgão responsável pela
instrução deverá solicitar laudo técnico de outro órgão dotado de quali-
ficação e capacidade técnica equivalentes.
58
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Art. 44. Encerrada a instrução, o interessado terá o direito de ma-
nifestar-se no prazo máximo de dez dias, salvo se outro prazo for legal-
mente fixado.
Art. 45. Em caso de risco iminente, a Administração Pública po-
derá motivadamente adotar providências acauteladoras sem a prévia
manifestação do interessado.
Art. 46. Os interessados têm direito à vista do processo e a obter
certidões ou cópias reprográficas dos dados e documentos que o inte-
gram, ressalvados os dados e documentos de terceiros protegidos por
sigilo ou pelo direito à privacidade, à honra e à imagem.
Art. 47. O órgão de instrução que não for competente para emitir a
decisão final elaborará relatório indicando o pedido inicial, o conteúdo
das fases do procedimento e formulará proposta de decisão, objetiva-
mente justificada, encaminhando o processo à autoridade competente.
CAPÍTULO XI
DO DEVER DE DECIDIR
Art. 48. A Administração tem o dever de explicitamente emitir
decisão nos processos administrativos e sobre solicitações ou reclama-
ções, em matéria de sua competência.
Art. 49. Concluída a instrução de processo administrativo, a Admi-
nistração tem o prazo de até trinta dias para decidir, salvo prorrogação
por igual período expressamente motivada.
CAPÍTULO XII
DA MOTIVAÇÃO
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com indi-
cação dos fatos e dos fundamentos jurídicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanções;
III - decidam processos administrativos de concurso ou seleção
pública;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licita-
tório;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofício;
VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a questão ou
discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatórios oficiais;
VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou convalidação
de ato administrativo.
§ 1o A motivação deve ser explícita, clara e congruente, podendo
consistir em declaração de concordância com fundamentos de anterio-
res pareceres, informações, decisões ou propostas, que, neste caso, se-
rão parte integrante do ato.
§ 2o  Na solução de vários assuntos da mesma natureza, pode ser
utilizado meio mecânico que reproduza os fundamentos das decisões,
desde que não prejudique direito ou garantia dos interessados.
§ 3o A motivação das decisões de órgãos colegiados e comissões ou
de decisões orais constará da respectiva ata ou de termo escrito.
Didatismo e Conhecimento
CAPÍTULO XIII
DA DESISTÊNCIA E OUTROS CASOS DE EXTINÇÃO DO
PROCESSO
Art. 51. O interessado poderá, mediante manifestação escrita, de-
sistir total ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a
direitos disponíveis.
§ 1o Havendo vários interessados, a desistência ou renúncia atinge
somente quem a tenha formulado.
§ 2o A desistência ou renúncia do interessado, conforme o caso, não
prejudica o prosseguimento do processo, se a Administração considerar
que o interesse público assim o exige.
Art. 52. O órgão competente poderá declarar extinto o processo
quando exaurida sua finalidade ou o objeto da decisão se tornar impos-
sível, inútil ou prejudicado por fato superveniente.
CAPÍTULO XIV
DA ANULAÇÃO, REVOGAÇÃO E CONVALIDAÇÃO
Art. 53. A Administração deve anular seus próprios atos, quando
eivados de vício de legalidade, e pode revogá-los por motivo de conve-
niência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
Art. 54. O direito da Administração de anular os atos administrati-
vos de que decorram efeitos favoráveis para os destinatários decai em
cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo compro-
vada má-fé.
§ 1o No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo de decadên-
cia contar-se-á da percepção do primeiro pagamento.
§ 2o Considera-se exercício do direito de anular qualquer medida
de autoridade administrativa que importe impugnação à     validade do
ato.
Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não acarretarem lesão
ao interesse público nem prejuízo a terceiros, os atos que apresentarem
defeitos sanáveis poderão ser convalidados pela própria Administração.
CAPÍTULO XV
DO RECURSO ADMINISTRATIVO E DA REVISÃO
Art. 56. Das decisões administrativas cabe recurso, em face de ra-
zões de legalidade e de mérito.
§ 1o  O recurso será dirigido à autoridade que proferiu a decisão,
a qual, se não a reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhará à
autoridade superior.
§ 2o Salvo exigência legal, a interposição de recurso administrativo
independe de caução.
§ 3o  Se o recorrente alegar que a decisão administrativa contraria
enunciado da súmula vinculante, caberá à autoridade prolatora da deci-
são impugnada, se não a reconsiderar, explicitar, antes de encaminhar
o recurso à autoridade superior, as razões da aplicabilidade ou inaplica-
bilidade da súmula, conforme o caso.       (Incluído pela Lei nº 11.417,
de 2006).
Art. 57. O recurso administrativo tramitará no máximo por três ins-
tâncias administrativas, salvo disposição legal diversa.
59
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Art. 58. Têm legitimidade para interpor recurso administrativo:
I - os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo;
II - aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afeta-
dos pela decisão recorrida;
III - as organizações e associações representativas, no tocante a di-
reitos e interesses coletivos;
IV - os cidadãos ou associações, quanto a direitos ou interesses
difusos.
Art. 59. Salvo disposição legal específica, é de dez dias o prazo
para interposição de recurso administrativo, contado a partir da ciência
ou divulgação oficial da decisão recorrida.
§ 1o Quando a lei não fixar prazo diferente, o recurso administrativo
deverá ser decidido no prazo máximo de trinta dias, a partir do recebi-
mento dos autos pelo órgão competente.
§ 2o O prazo mencionado no parágrafo anterior poderá ser prorro-
gado por igual período, ante justificativa explícita.
Art. 60. O recurso interpõe-se por meio de requerimento no qual o
recorrente deverá expor os fundamentos do pedido de reexame, poden-
do juntar os documentos que julgar convenientes.
Art. 61. Salvo disposição legal em contrário, o recurso não tem
efeito suspensivo.
Parágrafo único. Havendo justo receio de prejuízo de difícil ou
incerta reparação decorrente da execução, a autoridade recorrida ou a
imediatamente superior poderá, de ofício ou a pedido, dar efeito sus-
pensivo ao recurso.
Art. 62. Interposto o recurso, o órgão competente para dele conhe-
cer deverá intimar os demais interessados para que, no prazo de cinco
dias úteis, apresentem alegações.
Art. 63. O recurso não será conhecido quando interposto:
I - fora do prazo;
II - perante órgão incompetente;
III - por quem não seja legitimado;
IV - após exaurida a esfera administrativa.
§ 1o Na hipótese do inciso II, será indicada ao recorrente a autorida-
de competente, sendo-lhe devolvido o prazo para recurso.
§ 2o O não conhecimento do recurso não impede a Administração
de rever de ofício o ato ilegal, desde que não ocorrida preclusão admi-
nistrativa.
Art. 64. O órgão competente para decidir o recurso poderá con-
firmar, modificar, anular ou revogar, total ou parcialmente, a decisão
recorrida, se a matéria for de sua competência.
Parágrafo único. Se da aplicação do disposto neste artigo puder
decorrer gravame à situação do recorrente, este deverá ser cientificado
para que formule suas alegações antes da decisão.
Art. 64-A.  Se o recorrente alegar violação de enunciado da sú-
mula vinculante, o órgão competente para decidir o recurso explicitará
as razões da aplicabilidade ou inaplicabilidade da súmula, conforme o
caso.       (Incluído pela Lei nº 11.417, de 2006).
Art. 64-B.  Acolhida pelo Supremo Tribunal Federal a reclama-
ção fundada em violação de enunciado da súmula vinculante, dar-se-á
ciência à autoridade prolatora e ao órgão competente para o julgamento
do recurso, que deverão adequar as futuras decisões administrativas em
casos semelhantes, sob pena de responsabilização pessoal nas esferas
cível, administrativa e penal.      (Incluído pela Lei nº 11.417, de 2006).
Didatismo e Conhecimento
Art. 65. Os processos administrativos de que resultem sanções po-
derão ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofício, quando sur-
girem fatos novos ou circunstâncias relevantes suscetíveis de justificar a
inadequação da sanção aplicada.
Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá resultar agra-
vamento da sanção.
CAPÍTULO XVI
DOS PRAZOS
Art. 66. Os prazos começam a correr a partir da data da cientifica-
ção oficial, excluindo-se da contagem o dia do começo e incluindo-se
o do vencimento.
§ 1o Considera-se prorrogado o prazo até o primeiro dia útil seguin-
te se o vencimento cair em dia em que não houver expediente ou este
for encerrado antes da hora normal.
§ 2o Os prazos expressos em dias contam-se de modo contínuo.
§ 3o Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data.
Se no mês do vencimento não houver o dia equivalente àquele do início
do prazo, tem-se como termo o último dia do mês.
Art. 67. Salvo motivo de força maior devidamente comprovado, os
prazos processuais não se suspendem.
CAPÍTULO XVII
DAS SANÇÕES
Art. 68. As sanções, a serem aplicadas por autoridade competente,
terão natureza pecuniária ou consistirão em obrigação de fazer ou de
não fazer, assegurado sempre o direito de defesa.
CAPÍTULO XVIII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 69. Os processos administrativos específicos continuarão a
reger-se por lei própria, aplicando-se-lhes apenas subsidiariamente os
preceitos desta Lei.
Art. 69-A.  Terão prioridade na tramitação, em qualquer órgão ou
instância, os procedimentos administrativos em que figure como parte
ou interessado:       (Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
I - pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos;      (In-
cluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
II - pessoa portadora de deficiência, física ou mental;       (Incluído
pela Lei nº 12.008, de 2009).
III – (VETADO)       (Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
IV - pessoa portadora de tuberculose ativa, esclerose múltipla, neo-
plasia maligna, hanseníase, paralisia irreversível e incapacitante, cardio-
patia grave, doença de Parkinson, espondiloartrose anquilosante, nefro-
patia grave, hepatopatia grave, estados avançados da doença de Paget
(osteíte deformante), contaminação por radiação, síndrome de imuno-
deficiência adquirida, ou outra doença grave, com base em conclusão da
medicina especializada, mesmo que a doença tenha sido contraída após
o início do processo.      (Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
§ 1o  A pessoa interessada na obtenção do benefício, juntando prova
de sua condição, deverá requerê-lo à autoridade administrativa compe-
tente, que determinará as providências a serem cumpridas.       (Incluído
pela Lei nº 12.008, de 2009).
60
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
§ 2o  Deferida a prioridade, os autos receberão identificação própria
que evidencie o regime de tramitação prioritária.       (Incluído pela Lei
nº 12.008, de 2009).
§ 3o  (VETADO)      (Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
§ 4o  (VETADO)      (Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
Art. 70. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília 29 de janeiro de 1999; 178o  da Independência e 111o  da
República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Renan Calheiros  c) autoexecutoriedade;
Paulo Paiva
Bibliografia
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito adminis-
trativo descomplicado. 19. Ed. São Paulo: Método, 2011.
BRAZ, Petrônio;Tratado de direito municipal – volume 1. 3ª ed.
Leme/SP: Mundo Jurídico, 2009.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. 22. ed.
São Paulo: Atlas. 2009.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo. 32. ed. São
Paulo: Malheiros, 2006.
MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de direito administra-
tivo. 29. Ed. São Paulo: Malheiros, 2012.
EXERCÍCIOS
01. (CESPE - 2012 - ANATEL - Analista Administrativo)Com
relação aos atos administrativos, julgue os itens seguintes.
Competência, finalidade, forma, motivo e objeto são requisitos de
validade de um ato administrativo.
( ) Certo
( ) Errado
02. (FCC - 2011 - TRE-PE - Técnico Judiciário - Área Admi-
nistrativa)Analise o seguinte atributo do ato administrativo:
O atributo pelo qual o ato administrativo deve corresponder a figu-
ras definidas previamente pela lei como aptas a produzir determinados
resultados. Para cada finalidade que a Administração pretende alcançar
existe um ato definido em lei. (Maria Sylvia Zanello Di Pietro, Direito
Administrativo)
Trata-se da
a) Presunção de Legitimidade.
b) Tipicidade.
c) Imperatividade.
d) Autoexecutoriedade.
e) Presunção de Veracidade.
03. (FCC - 2011 - TCE-SP - Procurador)O ato administrativo
distingue-se dos atos de direito privado por, dentre outras razões, ser
dotado de alguns atributos específicos, tais como
a) autodeterminação, desde que tenha sido praticado por autori-
dade competente, vez que o desrespeito à competência é o único vício
passível de ser questionado quando se trata deste atributo.
b) autoexecutoriedade, que autoriza a execução de algumas me-
didas coercitivas legalmente previstas diretamente pela Administração.
c) presunção de legalidade, que permite a inversão do ônus da
prova, de modo a caber ao particular a prova dos fatos que aduz como
verdadeiros.
Didatismo e Conhecimento
d) imperatividade, desde que tenha sido praticado por autori-
dade competente, vez que o desrespeito à competência é o único vício
passível de ser questionado quando se trata deste atributo.
e) presunção de veracidade, que enseja a presunção de confor-
midade do ato com a lei, afastando a possibilidade de dilação probatória
sobre a questão fática.
04. (TRT 15R - 2011 - TRT - 15ª Região - Juiz do Trabalho)São
considerados atributos dos atos administrativos os seguintes, exceto:
a) finalidade;
b) presunção de legitimidade;
d) imperatividade;
e) tipicidade
05. (FCC - 2012 - TCE-AM - Analista de Controle Externo -
Auditoria de Obras Públicas)O ato administrativo vinculado
a) pode ser objeto de controle judicial, quanto aos aspectos de
legalidade, conveniência e oportunidade.
b) pode ser revogado pela Administração, por razões de conve-
niência e oportunidade, ressalvados os direitos adquiridos e assegurada
a apreciação judicial.
c) possui todos os elementos definidos em lei e pode ser objeto
de controle de legalidade pelo Judiciário e pela própria Administração.
d) possui objeto, competência e finalidade definidos em lei,
cabendo à Administração a avaliação dos aspectos de conveniência e
oportunidade para sua edição.
e) pode ser objeto de controle pelo Poder Judiciário em relação
aos elementos definidos em lei, constituindo prerrogativa exclusiva da
Administração a sua revogação por razões de conveniência e oportu-
nidade.
06. (CESPE - 2012 - IBAMA - Técnico Administrativo)No que
concerne à administração pública, julgue os itens a seguir.
Mesmo estando no exercício do poder disciplinar, a autoridade
competente não pode impor penalidade administrativa ao agente públi-
co sem o devido processo administrativo.
( ) Certo
( ) Errado
07. (FGV - 2012 - OAB - Exame de Ordem Unificado)É correto
afirmar que o poder de polícia, conferindo a possibilidade de o Estado
limitar o exercício da liberdade ou das faculdades de proprietário, em
prol do interesse público,
a) gera a possibilidade de cobrança de preço público.
b) se instrumentaliza sempre, e apenas, por meio de alvará de
autorização.
c) para atingir os seus objetivos maiores, afasta a razoabilidade,
em prol da predominância do interesse público.
d) deve ser exercido nos limites da lei, gerando a possibilidade
de cobrança de taxa.
08.(FCC - 2012 - TST - Analista Judiciário - Área Administra-
tiva) Exemplifica adequadamente o exercício de poder disciplinar por
agente da administração a
a) interdição de restaurante por razão de saúde pública.
b) prisão de criminoso efetuada por policial, mediante o devido
mandado judicial.
c) aplicação de penalidade administrativa a servidor público que
descumpre seus deveres funcionais.
61
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
d) aplicação de multa de trânsito.
e) emissão de ordem a ser cumprida pelos agentes subordina-
dos.
09. (CESPE - 2012 - TJ-AL - Analista Judiciário - Área Judi-
ciária)Assinale a opção correta com relação aos poderes hierárquico e
disciplinar e suas manifestações.
a) As delegações administrativas emanam do poder hierárquico,
não podendo, por isso, ser recusadas pelo subordinado, que pode, contu-
do, subdelegá-las livremente a seu próprio subordinado.
b) Toda punição disciplinar por delito funcional acarreta conde-
nação criminal.
c) No âmbito do Poder Legislativo, o poder hierárquico mani-
festa-se mediante a distribuição de competências entre a Câmara dos
Deputados e o Senado Federal.
d) O poder disciplinar da administração pública autoriza-lhe a
apurar infrações e a aplicar penalidades aos servidores públicos e de-
mais pessoas sujeitas à disciplina administrativa, assim como aos inva-
sores de terras públicas.
e) A aplicação de pena disciplinar tem, para o superior hierár-
quico, o caráter de um poder-dever, uma vez que a condescendência na
punição é considerada crime contra a administração pública.
10. (CESPE - 2012 - TJ-AL - Auxiliar Judiciário)No tocante aos
poderes da administração e ao uso e abuso do poder, assinale a opção
correta.
a) O poder regulamentar da administração pública manifesta-se
por meio de atos de natureza normativa, instituidores de direito novo de
forma ampla e genérica, com efeitos gerais e abstratos, expedidos em
virtude de competência própria dos órgãos estatais.
b) Decorrem do poder de polícia da administração pública os
atos que se destinam à limitação dos interesses individuais em favor do
interesse público, sendo a autoexecutoriedade a principal característica
de todas as medidas de polícia.
c) Segundo a doutrina, o abuso de poder, que pode assumir
duas formas, comissiva ou omissiva, efetiva-se quando a autoridade
competente, ao praticar ou omitir ato administrativo, ultrapassa os li-
mites de suas atribuições ou se desvia das finalidades administrativas,
circunstâncias em que o ato do agente somente poderá ser revisto pelo
Poder Judiciário.
d) A prerrogativa de que dispõe a administração pública para
não só ordenar e coordenar, mas também para corrigir as atividades de
seus órgãos e agentes resulta do poder hierárquico, cujo exercício limi-
ta-se ao controle de legalidade.
e) A administração, no exercício do poder disciplinar, apura
infrações e aplica penalidades aos servidores e particulares sujeitos à
disciplina administrativa, por meio do procedimento legal, assegurados
o contraditório e a ampla defesa.
11. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Técnico Judiciário)Acerca dos pode-
res administrativos e do uso e abuso do poder, julgue os itens subsecutivos.
Como fator que decorre do poder hierárquico, a relação de subordina-
ção tem caráter interno e se estabelece entre órgãos de uma mesma pes-
soa administrativa; a vinculação, ao contrário, possui caráter externo e
resulta do poder de supervisão que os órgãos detêm sobre as entidades
a eles vinculadas, como, por exemplo, o que uma secretaria de estado
exerce sobre uma autarquia.
( ) Certo
( ) Errado
Didatismo e Conhecimento
12. (CEPERJ - 2012 - PROCON-RJ – Advogado) Adminis-
tração Pública organiza-se de forma escalonada. Quando determinado
órgão detém a possibilidade de avocação de processos administrativos,
encontra-se diante do poder:
a) eficiente
b) moralizador
c) hierárquico
d) razoável
e) regulamentar
13. (Analista de Controle Área Jurídica TCE/PR – FCC 2011).
De acordo com a legislação que disciplina o processo administrativo
(Lei Federal no 9.784/99), os recursos administrativos
(A) podem ser interpostos, não apenas por aqueles que forem parte
no processo, mas também por aqueles cujos direitos ou interesses forem
indiretamente afetados pela decisão recorrida.
(B) podem ter como titulares de direitos e interesses apenas os que
forem parte no processo e as organizações e associações de classe no
tocante aos direitos individuais atingidos.
(C) tramitam, no máximo, por duas instâncias administrativas, ad-
mitindo-se a reconsideração pela autoridade prolatora da decisão, que
deve se manifestar no prazo máximo de 10 dias.
(D) tramitam, no máximo, por três instâncias administrativas, não
cabendo juízo de reconsideração pela autoridade prolatora da decisão.
(E) podem ser interpostos apenas em relação às razões de legalida-
de da decisão, vedada a discussão do mérito administrativo, e exigem
o oferecimento de caução, salvo quando dispensada pela autoridade
recorrida.
14. (Analista de Controle Externo Apoio Administrativo Jurí-
dico TCE/AP – FCC 2012). A Administração promoveu determinado
servidor, constando, a posteriori, que não estavam presentes, no caso
concreto, os requisitos legais para a promoção. Diante desse cenário,
o ato
(A) somente poderá ser anulado pela via judicial, em face do ato
jurídico perfeito e do direito adquirido do servidor.
(B) poderá ser anulado ou convalidado, de acordo com os critérios
de conveniência e oportunidade, avaliando o interesse público envol-
vido.
(C) não poderá ser anulado ou revogado, uma vez que operada a
preclusão, exceto se comprovar má-fé do servidor, que tenha concorrido
para a prática do ato.
(D) deve ser anulado, desde que não decorrido o prazo decadencial
previsto em lei.
(E) poderá ser revogado, se ficar entendido que a promoção não
atende o interesse público, vedada, contudo, a cobrança retroativa de
diferenças salariais percebidas pelo servidor.
15. (FCC - 2012 - TCE-AM - Analista de Controle Externo -
Auditoria de Obras Públicas) Autoridade administrativa proferiu de-
cisão que contrariou pretensão de determinado cidadão. De acordo com
a Lei no 9.784/99, que disciplina o processo administrativo no âmbito da
Administração Pública federal, referido cidadão poderá
a) apresentar recurso à autoridade que proferiu a decisão, o qual
será, obrigatoriamente, recebido com efeito suspensivo.
b) interpor recurso perante a autoridade superior àquela que
proferiu a decisão, somente sendo conferido efeito suspensivo mediante
depósito de caução.
62
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
c) apresentar, simultaneamente, pedido de reconsideração à au- 19. (FCC - 2012 - TST - Analista Judiciário - Área Judiciária)
toridade que proferiu a decisão e recurso à autoridade superior, ambos A Lei no 9.784/99 traz um rol de direitos do administrado, perante a Ad-
sem efeito suspensivo. ministração, sem prejuízo de outros que lhe sejam assegurados. Sobre
d) apresentar recurso ao órgão competente, o qual, uma vez in- esse assunto, considere as seguintes afirmações:
deferido, impede a revisão de ofício do ato. I. Contar com a inércia da Administração, que só pode agir, na
e) interpor recurso perante o órgão competente, que poderá mo- condução do processo, mediante provocação dos interessados.
II. Ter ciência da tramitação dos processos administrativos em que
dificar a decisão recorrida inclusive gerando gravame para o recorrente
tenha a condição de interessado, ter vista dos autos e retirá-los para con-
que, nesse caso, deverá ser cientificado para que formule suas alegações sulta fora da repartição.
antes da decisão. III. Fazer-se assistir, por advogado, salvo quando expressamente
renunciar a esse direito.
16. (FCC - 2012 - TRF - 5ª REGIÃO - Analista Judiciário -
Execução de Mandados) De acordo com a Lei no 9.784/1999, que NÃO consta daquele rol o que se afirma em
regula o processo administrativo no âmbito da Administração Pública
Federal, a) I e II, apenas.
a) os atos de caráter normativo podem ser objeto de delegação a b) II e III, apenas.
órgão de composição colegiada. c) I e III, apenas.
d) I, apenas.
b) a decisão de recursos administrativos pode ser delegada à au-
e) I, II e III.
toridade superior ou por esta avocada.
c) as matérias de competência exclusiva do órgão ou autoridade 20. (FCC - 2011 - TRT - 20ª REGIÃO (SE) - Técnico Judiciá-
podem ser objeto de avocação. rio - Área Administrativa)Segundo a Lei no 9.784/1999, que regula o
d) um órgão administrativo pode delegar competência a outro processo administrativo no âmbito da Administração Pública Federal, é
órgão, se não houver impedimento legal, quando for conveniente em direito dos administrados:
razão de circunstâncias de índole técnica. a) não agir de modo temerário.
e) é possível a delegação a outro órgão ou titular, quando não b) prestar as informações que lhe forem solicitadas e colaborar
expressamente vedada, salvo para órgãos hierarquicamente subordina- para o esclarecimento dos fatos.
dos ao detentor da competência original. c) expor os fatos conforme a verdade.
d) proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé.
e) fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quan-
17. (NUCEPE - 2012 - PM-PI - Agente de Polícia – Cabo) Se-
do obrigatória a representação, por força de lei.
gundo a lei 9.784/99, o particular que requereu a instauração de proces-
so administrativo: GABARITO:
a) não pode desistir do processo;
b) pode desistir do processo, gerando necessariamente sua ex-
01 CERTO
tinção;
c) pode desistir do processo, competindo à autoridade proces- 02 B
sante a faculdade discricionária de aceitar a desistência ou não, por seu 03 B
livre convencimento; 04 A
d) pode desistir do processo, o qual no entanto poderá prosse-
05 C
guir se o interesse público assim o justificar;
e) apenas poderá desistir do processo se obtiver autorização ju- 06 CERTO
dicial. 07 D
08 C
18. (ESAF - 2012 - Receita Federal - Analista Tributário da
09 E
Receita Federal - Prova 1 - Gabarito 1) Quanto ao recurso adminis-
trativo previsto na Lei n. 9.784, de 29 de janeiro de 1999, que regula o 10 E
processo administrativo no âmbito da Administração Pública Federal, é 11 CERTO
incorreto afirmar que: 12 C
a) salvo disposição legal em contrário, o recurso não tem efeito
suspensivo. 13 A
b) em regra, a interposição de recurso administrativo depende 14 D
de caução prestada pelo requerente. 15 E
c) o recurso administrativo tramitará, no máximo, por três ins-
16 D
tâncias administrativas, salvo disposição legal diversa.
d) entre outros, têm legitimidade para interpor recurso admi- 17 D
nistrativo as organizações e associações representativas, no tocante a 18 B
direitos e interesses coletivos. 19 E
e) quando interposto fora do prazo, o recurso não será conhe-
20 E
cido.

Didatismo e Conhecimento 63
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
CONSTITUCIONAL: OS PODERES DO
ESTADO E AS RESPECTIVAS FUNÇÕES;
Dispositivos constitucionais pertinentes ao tema:
Art. 44. O Poder Legislativo é exercido pelo Congresso Nacional,
que se compõe da Câmara dos Deputados e do Senado Federal.
Parágrafo único. Cada legislatura terá a duração de quatro anos.
Art. 45. A Câmara dos Deputados compõe-se de representantes do
povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Ter-
ritório e no Distrito Federal.
§1º. O número total de Deputados, bem como a representação por
Estado e pelo Distrito Federal, será estabelecido por lei complementar,
proporcionalmente à população, procedendo-se aos ajustes necessários,
no ano anterior às eleições, para que nenhuma daquelas unidades da
Federação tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados.
§2º. Cada Território elegerá quatro Deputados.
Art. 46. O Senado Federal compõe-se de representantes dos Esta-
dos e do Distrito Federal, eleitos segundo o princípio majoritário.
§1º. Cada Estado e o Distrito Federal elegerão três Senadores, com
mandato de oito anos.
§2º. A representação de cada Estado e do Distrito Federal será re-
novada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois terços.
§3º. Cada Senador será eleito com dois suplentes.
Art. 47. Salvo disposição constitucional em contrário, as delibera-
ções de cada Casa e de suas Comissões serão tomadas por maioria dos
votos, presente a maioria absoluta de seus membros.
Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sanção do Presidente
da República, não exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52,
dispor sobre todas as matérias de competência da União, especialmente
sobre:
I - sistema tributário, arrecadação e distribuição de rendas;
II - plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamento anual,
operações de crédito, dívida pública e emissões de curso forçado;
III - fixação e modificação do efetivo das Forças Armadas;
IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desen-
volvimento;
V - limites do território nacional, espaço aéreo e marítimo e bens
do domínio da União;
VI - incorporação, subdivisão ou desmembramento de áreas de
Territórios ou Estados, ouvidas as respectivas Assembleias Legislativas;
VII - transferência temporária da sede do Governo Federal;
VIII - concessão de anistia;
IX - organização administrativa, judiciária, do Ministério Público e
da Defensoria Pública da União e dos Territórios e organização judiciá-
ria e do Ministério Público do Distrito Federal;
X - criação, transformação e extinção de cargos, empregos e fun-
ções públicas, observado o que estabelece o art. 84, VI, b;
XI - criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração
pública;
XII - telecomunicações e radiodifusão;
XIII - matéria financeira, cambial e monetária, instituições finan-
ceiras e suas operações;
Didatismo e Conhecimento
XIV - moeda, seus limites de emissão, e montante da dívida mo-
biliária federal;
XV - fixação do subsídio dos Ministros do Supremo Tribunal Fe-
deral, observado o que dispõem os arts. 39, §4º; 150, II; 153, III; e 153,
§2º, I.
Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional:
I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos inter-
nacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patri-
mônio nacional;
II - autorizar o Presidente da República a declarar guerra, a cele-
brar a paz, a permitir que forças estrangeiras transitem pelo território
nacional ou nele permaneçam temporariamente, ressalvados os casos
previstos em lei complementar;
III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da República a se
ausentarem do País, quando a ausência exceder a quinze dias;
IV - aprovar o estado de defesa e a intervenção federal, autorizar o
estado de sítio, ou suspender qualquer uma dessas medidas;
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do
poder regulamentar ou dos limites de delegação legislativa;
VI - mudar temporariamente sua sede;
VII - fixar idêntico subsídio para os Deputados Federais e os Se-
nadores, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, §4º, 150, II, 153,
III, e 153, §2º, I;
VIII - fixar os subsídios do Presidente e do Vice-Presidente da Re-
pública e dos Ministros de Estado, observado o que dispõem os arts. 37,
XI, 39, §4º, 150, II, 153, III, e 153, §2º, I;
IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Re-
pública e apreciar os relatórios sobre a execução dos planos de governo;
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Ca-
sas, os atos do Poder Executivo, incluídos os da administração indireta;
XI - zelar pela preservação de sua competência legislativa em face
da atribuição normativa dos outros Poderes;
XII - apreciar os atos de concessão e renovação de concessão de
emissoras de rádio e televisão;
XIII - escolher dois terços dos membros do Tribunal de Contas da
União;
XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a ativida-
des nucleares;
XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;
XVI - autorizar, em terras indígenas, a exploração e o aproveita-
mento de recursos hídricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais;
XVII - aprovar, previamente, a alienação ou concessão de terras
públicas com área superior a dois mil e quinhentos hectares.
Art. 50. A Câmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer
de suas Comissões, poderão convocar Ministro de Estado ou quaisquer
titulares de órgãos diretamente subordinados à Presidência da Repú-
blica para prestarem, pessoalmente, informações sobre assunto previa-
mente determinado, importando crime de responsabilidade a ausência
sem justificação adequada.
§1º. Os Ministros de Estado poderão comparecer ao Senado Fede-
ral, à Câmara dos Deputados, ou a qualquer de suas Comissões, por sua
iniciativa e mediante entendimentos com a Mesa respectiva, para expor
assunto de relevância de seu Ministério.
§2º. As Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal po-
derão encaminhar pedidos escritos de informações a Ministros de Esta-
do ou a qualquer das pessoas referidas no caput deste artigo, importando
em crime de responsabilidade a recusa, ou o não atendimento, no prazo
de trinta dias, bem como a prestação de informações falsas.
64
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Art. 51. Compete privativamente à Câmara dos Deputados:
I - autorizar, por dois terços de seus membros, a instauração de
processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da República e os Mi-
nistros de Estado;
II - proceder à tomada de contas do Presidente da República, quan-
do não apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias
após a abertura da sessão legislativa;
III - elaborar seu regimento interno;
IV - dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia, criação,
transformação ou extinção dos cargos, empregos e funções de seus ser-
viços, e a iniciativa de lei para fixação da respectiva remuneração, ob-
servados os parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias;
V - eleger membros do Conselho da República, nos termos do art.
89, VII.
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da República
nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os
Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica nos crimes da
mesma natureza conexos com aqueles;
II - processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal,
os membros do Conselho Nacional de Justiça e do Conselho Nacional
do Ministério Público, o Procurador-Geral da República e o Advogado-
Geral da União nos crimes de responsabilidade;
III - aprovar previamente, por voto secreto, após arguição pública,
a escolha de:
a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituição;
b) Ministros do Tribunal de Contas da União indicados pelo Presi-
dente da República;
c) Governador de Território;
d) Presidente e diretores do banco central;
e) Procurador-Geral da República;
f) titulares de outros cargos que a lei determinar;
IV - aprovar previamente, por voto secreto, após arguição em ses-
são secreta, a escolha dos chefes de missão diplomática de caráter per-
manente;
V - autorizar operações externas de natureza financeira, de inte-
resse da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios e dos
Municípios;
VI - fixar, por proposta do Presidente da República, limites globais
para o montante da dívida consolidada da União, dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Municípios;
VII - dispor sobre limites globais e condições para as operações de
crédito externo e interno da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo
Poder Público federal;
VIII - dispor sobre limites e condições para a concessão de garantia
da União em operações de crédito externo e interno;
IX - estabelecer limites globais e condições para o montante da
dívida mobiliária dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios;
X - suspender a execução, no todo ou em parte, de lei declarada
inconstitucional por decisão definitiva do Supremo Tribunal Federal;
XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exoneração,
de ofício, do Procurador-Geral da República antes do término de seu
mandato;
XII - elaborar seu regimento interno;
XIII - dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia, cria-
ção, transformação ou extinção dos cargos, empregos e funções de seus
serviços, e a iniciativa de lei para fixação da respectiva remuneração,
observados os parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes orçamen-
tárias;
Didatismo e Conhecimento
XIV - eleger membros do Conselho da República, nos termos do
art. 89, VII.
XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributá-
rio Nacional, em sua estrutura e seus componentes, e o desempenho das
administrações tributárias da União, dos Estados e do Distrito Federal
e dos Municípios.
Parágrafo único. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionará
como Presidente o do Supremo Tribunal Federal, limitando-se a con-
denação, que somente será proferida por dois terços dos votos do Se-
nado Federal, à perda do cargo, com inabilitação, por oito anos, para o
exercício de função pública, sem prejuízo das demais sanções judiciais
cabíveis.
Art. 53. Os Deputados e Senadores são invioláveis, civil e penal-
mente, por quaisquer de suas opiniões, palavras e votos.
§1º. Os Deputados e Senadores, desde a expedição do diploma,
serão submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal.
§2º. Desde a expedição do diploma, os membros do Congresso
Nacional não poderão ser presos, salvo em flagrante de crime inafiançá-
vel. Nesse caso, os autos serão remetidos dentro de vinte e quatro horas
à Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus membros,
resolva sobre a prisão.
§3º. Recebida a denúncia contra o Senador ou Deputado, por crime
ocorrido após a diplomação, o Supremo Tribunal Federal dará ciência à
Casa respectiva, que, por iniciativa de partido político nela representado
e pelo voto da maioria de seus membros, poderá, até a decisão final,
sustar o andamento da ação.
§4º. O pedido de sustação será apreciado pela Casa respectiva no
prazo improrrogável de quarenta e cinco dias do seu recebimento pela
Mesa Diretora.
§5º. A sustação do processo suspende a prescrição, enquanto durar
o mandato.
§6º. Os Deputados e Senadores não serão obrigados a testemunhar
sobre informações recebidas ou prestadas em razão do exercício do
mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam
informações.
§7º. A incorporação às Forças Armadas de Deputados e Senadores,
embora militares e ainda que em tempo de guerra, dependerá de prévia
licença da Casa respectiva.
§8º. As imunidades de Deputados ou Senadores subsistirão durante
o estado de sítio, só podendo ser suspensas mediante o voto de dois
terços dos membros da Casa respectiva, nos casos de atos praticados
fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam incompatíveis com a
execução da medida.
Art. 54. Os Deputados e Senadores não poderão:
I - desde a expedição do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurídica de direito público,
autarquia, empresa pública, sociedade de economia mista ou empresa
concessionária de serviço público, salvo quando o contrato obedecer a
cláusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, função ou emprego remunerado, inclu-
sive os de que sejam demissíveis “ad nutum”, nas entidades constantes
da alínea anterior;
II - desde a posse:
a) ser proprietários, controladores ou diretores de empresa que
goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurídica de direito pú-
blico, ou nela exercer função remunerada;
b) ocupar cargo ou função de que sejam demissíveis “ad nutum”,
nas entidades referidas no inciso I, “a”;
65
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades
a que se refere o inciso I, “a”;
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato público eletivo.
Art. 55. Perderá o mandato o Deputado ou Senador:
I - que infringir qualquer das proibições estabelecidas no artigo
anterior;
II - cujo procedimento for declarado incompatível com o decoro
parlamentar;
III - que deixar de comparecer, em cada sessão legislativa, à terça
parte das sessões ordinárias da Casa a que pertencer, salvo licença ou
missão por esta autorizada;
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos políticos;
V - quando o decretar a Justiça Eleitoral, nos casos previstos nesta
Constituição;
VI - que sofrer condenação criminal em sentença transitada em
julgado.
§1º. É incompatível com o decoro parlamentar, além dos casos
definidos no regimento interno, o abuso das prerrogativas asseguradas
a membro do Congresso Nacional ou a percepção de vantagens inde-
vidas.
§2º. Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato será deci-
dida pela Câmara dos Deputados ou pelo Senado Federal, por maioria
absoluta, mediante provocação da respectiva Mesa ou de partido po-
lítico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.
§3º. Nos casos previstos nos incisos III a V, a perda será declarada
pela Mesa da Casa respectiva, de ofício ou mediante provocação de
qualquer de seus membros, ou de partido político representado no Con-
gresso Nacional, assegurada ampla defesa.
§4º. A renúncia de parlamentar submetido a processo que vise ou
possa levar à perda do mandato, nos termos deste artigo, terá seus efei-
tos suspensos até as deliberações finais de que tratam os §§ 2º e 3º.
Art. 56. Não perderá o mandato o Deputado ou Senador:
I - investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de Terri-
tório, Secretário de Estado, do Distrito Federal, de Território, de Prefei-
tura de Capital ou chefe de missão diplomática temporária;
II - licenciado pela respectiva Casa por motivo de doença, ou para
tratar, sem remuneração, de interesse particular, desde que, neste caso,
o afastamento não ultrapasse cento e vinte dias por sessão legislativa.
§1º. O suplente será convocado nos casos de vaga, de investidura
em funções previstas neste artigo ou de licença superior a cento e vinte
dias.
§2º. Ocorrendo vaga e não havendo suplente, far-se-á eleição para
preenchê-la se faltarem mais de quinze meses para o término do man-
dato.
§3º. Na hipótese do inciso I, o Deputado ou Senador poderá optar
pela remuneração do mandato.
Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-á, anualmente, na Capital
Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de de-
zembro.
§1º. As reuniões marcadas para essas datas serão transferidas para
o primeiro dia útil subsequente, quando recaírem em sábados, domin-
gos ou feriados.
§2º. A sessão legislativa não será interrompida sem a aprovação do
projeto de lei de diretrizes orçamentárias.
§3º. Além de outros casos previstos nesta Constituição, a Câma-
ra dos Deputados e o Senado Federal reunir-se-ão em sessão conjunta
para:
Didatismo e Conhecimento
I - inaugurar a sessão legislativa;
II - elaborar o regimento comum e regular a criação de serviços
comuns às duas Casas;
III - receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da
República;
IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar.
§4º. Cada uma das Casas reunir-se-á em sessões preparatórias, a
partir de 1º de fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para a posse
de seus membros e eleição das respectivas Mesas, para mandato de 2
(dois) anos, vedada a recondução para o mesmo cargo na eleição ime-
diatamente subsequente.
§5º. A Mesa do Congresso Nacional será presidida pelo Presidente
do Senado Federal, e os demais cargos serão exercidos, alternadamente,
pelos ocupantes de cargos equivalentes na Câmara dos Deputados e no
Senado Federal.
§6º. A convocação extraordinária do Congresso Nacional far-se-á:
I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretação de
estado de defesa ou de intervenção federal, de pedido de autorização
para a decretação de estado de sítio e para o compromisso e a posse do
Presidente e do Vice-Presidente- Presidente da República;
II - pelo Presidente da República, pelos Presidentes da Câmara
dos Deputados e do Senado Federal ou a requerimento da maioria dos
membros de ambas as Casas, em caso de urgência ou interesse público
relevante, em todas as hipóteses deste inciso com a aprovação da maio-
ria absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional.
§7º. Na sessão legislativa extraordinária, o Congresso Nacional so-
mente deliberará sobre a matéria para a qual foi convocado, ressalvada
a hipótese do §8º deste artigo, vedado o pagamento de parcela indeniza-
tória, em razão da convocação.
§8º. Havendo medidas provisórias em vigor na data de convocação
extraordinária do Congresso Nacional, serão elas automaticamente in-
cluídas na pauta da convocação.
Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas terão comissões per-
manentes e temporárias, constituídas na forma e com as atribuições
previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar sua criação.
§1º. Na constituição das Mesas e de cada Comissão, é assegurada,
tanto quanto possível, a representação proporcional dos partidos ou dos
blocos parlamentares que participam da respectiva Casa.
§2º. Às comissões, em razão da matéria de sua competência, cabe:
I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regi-
mento, a competência do Plenário, salvo se houver recurso de um déci-
mo dos membros da Casa;
II - realizar audiências públicas com entidades da sociedade civil;
III - convocar Ministros de Estado para prestar informações sobre
assuntos inerentes a suas atribuições;
IV - receber petições, reclamações, representações ou queixas de
qualquer pessoa contra atos ou omissões das autoridades ou entidades
públicas;
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidadão;
VI - apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais e se-
toriais de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer.
§3º. As comissões parlamentares de inquérito, que terão poderes
de investigação próprios das autoridades judiciais, além de outros pre-
vistos nos regimentos das respectivas Casas, serão criadas pela Câmara
dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente,
mediante requerimento de um terço de seus membros, para a apuração
de fato determinado e por prazo certo, sendo suas conclusões, se for o
caso, encaminhadas ao Ministério Público, para que promova a respon-
sabilidade civil ou criminal dos infratores.
66
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
§4º. Durante o recesso, haverá uma Comissão representativa do
Congresso Nacional, eleita por suas Casas na última sessão ordinária
do período legislativo, com atribuições definidas no regimento comum,
cuja composição reproduzirá, quanto possível, a proporcionalidade da
representação partidária.
Art. 59. O processo legislativo compreende a elaboração de:
I - emendas à Constituição;
II - leis complementares;
III - leis ordinárias;
IV - leis delegadas;
V - medidas provisórias;
VI - decretos legislativos;
VII - resoluções.
Parágrafo único. Lei complementar disporá sobre a elaboração, re-
dação, alteração e consolidação das leis.
Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta:
I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputa-
dos ou do Senado Federal;
II - do Presidente da República;
III - de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades
da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa
de seus membros.
§1º. A Constituição não poderá ser emendada na vigência de inter-
venção federal, de estado de defesa ou de estado de sítio.
§2º. A proposta será discutida e votada em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em am-
bos, três quintos dos votos dos respectivos membros.
§3º. A emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas da Câ-
mara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo número de
ordem.
§4º. Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente
a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
§5º. A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida
por prejudicada não pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão
legislativa.
Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a
qualquer membro ou Comissão da Câmara dos Deputados, do Senado
Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da República, ao Su-
premo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Ge-
ral da República e aos cidadãos, na forma e nos casos previstos nesta
Constituição.
§1º. São de iniciativa privativa do Presidente da República as leis
que:
I - fixem ou modifiquem os efetivos das Forças Armadas;
II - disponham sobre:
a) criação de cargos, funções ou empregos públicos na administra-
ção direta e autárquica ou aumento de sua remuneração;
b) organização administrativa e judiciária, matéria tributária e orça-
mentária, serviços públicos e pessoal da administração dos Territórios;
c) servidores públicos da União e Territórios, seu regime jurídico,
provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria;
Didatismo e Conhecimento
d) organização do Ministério Público e da Defensoria Pública da
União, bem como normas gerais para a organização do Ministério Pú-
blico e da Defensoria Pública dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios;
e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração pú-
blica, observado o disposto no art. 84, VI;
f) militares das Forças Armadas, seu regime jurídico, provimento
de cargos, promoções, estabilidade, remuneração, reforma e transferên-
cia para a reserva.
§2º. A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentação à Câ-
mara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mínimo, um por
cento do eleitorado nacional, distribuído pelo menos por cinco Estados,
com não menos de três décimos por cento dos eleitores de cada um
deles.
Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o Presidente da Repú-
blica poderá adotar medidas provisórias, com força de lei, devendo sub-
metê-las de imediato ao Congresso Nacional.
§1º. É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria:
I - relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos e
direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual civil;
c) organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a car-
reira e a garantia de seus membros;
d) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e crédi-
tos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, §3º;
II - que vise a detenção ou sequestro de bens, de poupança popular
ou qualquer outro ativo financeiro;
III - reservada a lei complementar;
IV - já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Na-
cional e pendente de sanção ou veto do Presidente da República.
§2º. Medida provisória que implique instituição ou majoração de
impostos, exceto os previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, só pro-
duzirá efeitos no exercício financeiro seguinte se houver sido convertida
em lei até o último dia daquele em que foi editada.
§3º. As medidas provisórias, ressalvado o disposto nos §§ 11 e 12
perderão eficácia, desde a edição, se não forem convertidas em lei no
prazo de sessenta dias, prorrogável, nos termos do §7º, uma vez por
igual período, devendo o Congresso Nacional disciplinar, por decreto
legislativo, as relações jurídicas delas decorrentes.
§4º. O prazo a que se refere o §3º contar-se-á da publicação da
medida provisória, suspendendo-se durante os períodos de recesso do
Congresso Nacional.
§5º. A deliberação de cada uma das Casas do Congresso Nacional
sobre o mérito das medidas provisórias dependerá de juízo prévio sobre
o atendimento de seus pressupostos constitucionais.
§6º. Se a medida provisória não for apreciada em até quarenta e
cinco dias contados de sua publicação, entrará em regime de urgência,
subsequentemente, em cada uma das Casas do Congresso Nacional, fi-
cando sobrestadas, até que se ultime a votação, todas as demais delibe-
rações legislativas da Casa em que estiver tramitando.
§7º. Prorrogar-se-á uma única vez por igual período a vigência de
medida provisória que, no prazo de sessenta dias, contado de sua publi-
cação, não tiver a sua votação encerrada nas duas Casas do Congresso
Nacional.
§8º. As medidas provisórias terão sua votação iniciada na Câmara
dos Deputados.
§9º. Caberá à comissão mista de Deputados e Senadores examinar
as medidas provisórias e sobre elas emitir parecer, antes de serem apre-
ciadas, em sessão separada, pelo plenário de cada uma das Casas do
Congresso Nacional.
67
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§10. É vedada a reedição, na mesma sessão legislativa, de medida
provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por
decurso de prazo.
§11. Não editado o decreto legislativo a que se refere o §3º até ses-
senta dias após a rejeição ou perda de eficácia de medida provisória, as
relações jurídicas constituídas e decorrentes de atos praticados durante
sua vigência conservar-se-ão por ela regidas.
§12. Aprovado projeto de lei de conversão alterando o texto origi-
nal da medida provisória, esta manter-se-á integralmente em vigor até
que seja sancionado ou vetado o projeto.
Art. 63. Não será admitido aumento da despesa prevista:
I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da República,
ressalvado o disposto no art. 166, §3º e §4º;
II - nos projetos sobre organização dos serviços administrativos da
Câmara dos Deputados, do Senado Federal, dos Tribunais Federais e do
Ministério Público.
Art. 64. A discussão e votação dos projetos de lei de iniciativa do
Presidente da República, do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores terão início na Câmara dos Deputados.
§1º. O Presidente da República poderá solicitar urgência para apre-
ciação de projetos de sua iniciativa.
§2º. Se, no caso do §1º, a Câmara dos Deputados e o Senado Fede-
ral não se manifestarem sobre a proposição, cada qual sucessivamente,
em até quarenta e cinco dias, sobrestar-se-ão todas as demais delibera-
ções legislativas da respectiva Casa, com exceção das que tenham prazo
constitucional determinado, até que se ultime a votação.
§3º. A apreciação das emendas do Senado Federal pela Câmara dos
Deputados far-se-á no prazo de dez dias, observado quanto ao mais o
disposto no parágrafo anterior.
§4º. Os prazos do §2º não correm nos períodos de recesso do Con-
gresso Nacional, nem se aplicam aos projetos de código.
Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa será revisto pela
outra, em um só turno de discussão e votação, e enviado à sanção ou
promulgação, se a Casa revisora o aprovar, ou arquivado, se o rejeitar.
Parágrafo único. Sendo o projeto emendado, voltará à Casa ini-
ciadora.
Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluída a votação enviará o
projeto de lei ao Presidente da República, que, aquiescendo, o sancio-
nará.
§1º. Se o Presidente da República considerar o projeto, no todo ou
em parte, inconstitucional ou contrário ao interesse público, vetá-lo-á
total ou parcialmente, no prazo de quinze dias úteis, contados da data
do recebimento, e comunicará, dentro de quarenta e oito horas, ao Pre-
sidente do Senado Federal os motivos do veto.
§2º. O veto parcial somente abrangerá texto integral de artigo, de
parágrafo, de inciso ou de alínea.
§3º. Decorrido o prazo de quinze dias, o silêncio do Presidente da
República importará sanção.
§4º. O veto será apreciado em sessão conjunta, dentro de trinta
dias a contar de seu recebimento, só podendo ser rejeitado pelo voto da
maioria absoluta dos Deputados e Senadores.
§5º. Se o veto não for mantido, será o projeto enviado, para pro-
mulgação, ao Presidente da República.
§6º. Esgotado sem deliberação o prazo estabelecido no §4º, o veto
será colocado na ordem do dia da sessão imediata, sobrestadas as de-
mais proposições, até sua votação final.
Didatismo e Conhecimento
§7º. Se a lei não for promulgada dentro de quarenta e oito horas
pelo Presidente da República, nos casos dos §3º e §5º, o Presidente do
Senado a promulgará, e, se este não o fizer em igual prazo, caberá ao
Vice-Presidente do Senado fazê-lo.
Art. 67. A matéria constante de projeto de lei rejeitado somente
poderá constituir objeto de novo projeto, na mesma sessão legislativa,
mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das
Casas do Congresso Nacional.
Art. 68. As leis delegadas serão elaboradas pelo Presidente da Re-
pública, que deverá solicitar a delegação ao Congresso Nacional.
§1º. Não serão objeto de delegação os atos de competência exclusi-
va do Congresso Nacional, os de competência privativa da Câmara dos
Deputados ou do Senado Federal, a matéria reservada à lei complemen-
tar, nem a legislação sobre:
I - organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a car-
reira e a garantia de seus membros;
II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, políticos e elei-
torais;
III - planos plurianuais, diretrizes orçamentárias e orçamentos.
§2º. A delegação ao Presidente da República terá a forma de reso-
lução do Congresso Nacional, que especificará seu conteúdo e os ter-
mos de seu exercício.
§3º. Se a resolução determinar a apreciação do projeto pelo Con-
gresso Nacional, este a fará em votação única, vedada qualquer emenda.
Art. 69. As leis complementares serão aprovadas por maioria ab-
soluta.
Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, opera-
cional e patrimonial da União e das entidades da administração direta
e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação
das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso
Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno
de cada Poder.
Parágrafo único. Prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica,
pública ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre
dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais a União responda, ou
que, em nome desta, assuma obrigações de natureza pecuniária.
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será
exercido com o auxílio do Tribunal de Contas da União, ao qual com-
pete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Re-
pública, mediante parecer prévio que deverá ser elaborado em sessenta
dias a contar de seu recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais responsáveis por
dinheiros, bens e valores públicos da administração direta e indireta,
incluídas as fundações e sociedades instituídas e mantidas pelo Poder
Público federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio
ou outra irregularidade de que resulte prejuízo ao erário público;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admis-
são de pessoal, a qualquer título, na administração direta e indireta, in-
cluídas as fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, excetua-
das as nomeações para cargo de provimento em comissão, bem como
a das concessões de aposentadorias, reformas e pensões, ressalvadas as
melhorias posteriores que não alterem o fundamento legal do ato con-
cessório;
68
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos Deputados,
do Senado Federal, de Comissão técnica ou de inquérito, inspeções e
auditorias de natureza contábil, financeira, orçamentária, operacional e
patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Exe-
cutivo e Judiciário, e demais entidades referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de
cujo capital social a União participe, de forma direta ou indireta, nos
termos do tratado constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados pela
União mediante convênio, acordo, ajuste ou outros instrumentos con-
gêneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Município;
VII - prestar as informações solicitadas pelo Congresso Nacional,
por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comissões,
sobre a fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e pa-
trimonial e sobre resultados de auditorias e inspeções realizadas;
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de despesa
ou irregularidade de contas, as sanções previstas em lei, que estabele-
cerá, entre outras cominações, multa proporcional ao dano causado ao
erário;
IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade adote as providên-
cias necessárias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;
X - sustar, se não atendido, a execução do ato impugnado, comuni-
cando a decisão à Câmara dos Deputados e ao Senado Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abu-
sos apurados.
§1º. No caso de contrato, o ato de sustação será adotado direta-
mente pelo Congresso Nacional, que solicitará, de imediato, ao Poder
Executivo as medidas cabíveis.
§2º. Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de
noventa dias, não efetivar as medidas previstas no parágrafo anterior, o
Tribunal decidirá a respeito.
§3º. As decisões do Tribunal de que resulte imputação de débito ou
multa terão eficácia de título executivo.
§4º. O Tribunal encaminhará ao Congresso Nacional, trimestral e
anualmente, relatório de suas atividades.
Art. 72. A Comissão mista permanente a que se refere o art. 166,
§1º, diante de indícios de despesas não autorizadas, ainda que sob a for-
ma de investimentos não programados ou de subsídios não aprovados,
poderá solicitar à autoridade governamental responsável que, no prazo
de cinco dias, preste os esclarecimentos necessários.
§1º. Não prestados os esclarecimentos, ou considerados estes insu-
ficientes, a Comissão solicitará ao Tribunal pronunciamento conclusivo
sobre a matéria, no prazo de trinta dias.
§2º. Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a Comissão, se jul-
gar que o gasto possa causar dano irreparável ou grave lesão à economia
pública, proporá ao Congresso Nacional sua sustação.
Art. 73. O Tribunal de Contas da União, integrado por nove Minis-
tros, tem sede no Distrito Federal, quadro próprio de pessoal e jurisdição
em todo o território nacional, exercendo, no que couber, as atribuições
previstas no art. 96.
§1º. Os Ministros do Tribunal de Contas da União serão nomeados
dentre brasileiros que satisfaçam os seguintes requisitos:
I - mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade;
II - idoneidade moral e reputação ilibada;
III - notórios conhecimentos jurídicos, contábeis, econômicos e fi-
nanceiros ou de administração pública;
IV - mais de dez anos de exercício de função ou de efetiva ativi-
dade profissional que exija os conhecimentos mencionados no inciso
anterior.
Didatismo e Conhecimento
§2º. Os Ministros do Tribunal de Contas da União serão escolhi-
dos:
I - um terço pelo Presidente da República, com aprovação do Se-
nado Federal, sendo dois alternadamente dentre auditores e membros
do Ministério Público junto ao Tribunal, indicados em lista tríplice pelo
Tribunal, segundo os critérios de antiguidade e merecimento;
II - dois terços pelo Congresso Nacional.
§3º. Os Ministros do Tribunal de Contas da União terão as mesmas
garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos
Ministros do Superior Tribunal de Justiça, aplicando-se-lhes, quanto à
aposentadoria e pensão, as normas constantes do art. 40.
§4º. O auditor, quando em substituição a Ministro, terá as mesmas
garantias e impedimentos do titular e, quando no exercício das demais
atribuições da judicatura, as de juiz de Tribunal Regional Federal.
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário manterão,
de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual,
a execução dos programas de governo e dos orçamentos da União;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto à efi-
cácia e eficiência, da gestão orçamentária, financeira e patrimonial nos
órgãos e entidades da administração federal, bem como da aplicação de
recursos públicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operações de crédito, avais e garantias,
bem como dos direitos e haveres da União;
IV - apoiar o controle externo no exercício de sua missão institu-
cional.
§1º. Os responsáveis pelo controle interno, ao tomarem conheci-
mento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela darão ciência ao
Tribunal de Contas da União, sob pena de responsabilidade solidária.
§2º. Qualquer cidadão, partido político, associação ou sindicato é
parte legítima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilega-
lidades perante o Tribunal de Contas da União.
Art. 75. As normas estabelecidas nesta seção aplicam-se, no que
couber, à organização, composição e fiscalização dos Tribunais de Con-
tas dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos Tribunais e Conse-
lhos de Contas dos Municípios.
Parágrafo único. As Constituições estaduais disporão sobre os Tri-
bunais de Contas respectivos, que serão integrados por sete Conselhei-
ros.
Art. 76. O Poder Executivo é exercido pelo Presidente da Repúbli-
ca, auxiliado pelos Ministros de Estado.
Art. 77. A eleição do Presidente e do Vice-Presidente da República
realizar-se-á, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em
primeiro turno, e no último domingo de outubro, em segundo turno, se
houver, do ano anterior ao do término do mandato presidencial vigente.
§1º. A eleição do Presidente da República importará a do Vice-Pre-
sidente com ele registrado.
§2º. Será considerado eleito Presidente o candidato que, registrado
por partido político, obtiver a maioria absoluta de votos, não computa-
dos os em branco e os nulos.
§3º. Se nenhum candidato alcançar maioria absoluta na primeira
votação, far-se-á nova eleição em até vinte dias após a proclamação do
resultado, concorrendo os dois candidatos mais votados e considerando-
se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos válidos.
69
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
§4º. Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desis-
tência ou impedimento legal de candidato, convocar-se-á, dentre os re-
manescentes, o de maior votação.
§5º. Se, na hipótese dos parágrafos anteriores, remanescer, em se-
gundo lugar, mais de um candidato com a mesma votação, qualificar-
se-á o mais idoso.
Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da República tomarão
posse em sessão do Congresso Nacional, prestando o compromisso de
manter, defender e cumprir a Constituição, observar as leis, promover o
bem geral do povo brasileiro, sustentar a união, a integridade e a inde-
pendência do Brasil.
Parágrafo único. Se, decorridos dez dias da data fixada para a pos-
se, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo de força maior, não
tiver assumido o cargo, este será declarado vago.
Art. 79. Substituirá o Presidente, no caso de impedimento, e suce-
der-lhe-á, no de vaga, o Vice-Presidente.
Parágrafo único. O Vice-Presidente da República, além de outras
atribuições que lhe forem conferidas por lei complementar, auxiliará o
Presidente, sempre que por ele convocado para missões especiais.
Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presi-
dente, ou vacância dos respectivos cargos, serão sucessivamente cha-
mados ao exercício da Presidência o Presidente da Câmara dos Deputa-
dos, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal.
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Re-
pública, far-se-á eleição noventa dias depois de aberta a última vaga.
§1º. Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos do período pre-
sidencial, a eleição para ambos os cargos será feita trinta dias depois da
última vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei.
§2º. Em qualquer dos casos, os eleitos deverão completar o período
de seus antecessores.
Art. 82. O mandato do Presidente da República é de quatro anos
e terá início em primeiro de janeiro do ano seguinte ao da sua eleição.
Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da República não pode-
rão, sem licença do Congresso Nacional, ausentar-se do País por perío-
do superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a direção supe-
rior da administração federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos
nesta Constituição;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expe-
dir decretos e regulamentos para sua fiel execução;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor, mediante decreto, sobre:
a) organização e funcionamento da administração federal, quando
não implicar aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos
públicos;
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos;
VII - manter relações com Estados estrangeiros e acreditar seus
representantes diplomáticos;
VIII - celebrar tratados, convenções e atos internacionais, sujeitos
a referendo do Congresso Nacional;
Didatismo e Conhecimento
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
X - decretar e executar a intervenção federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional
por ocasião da abertura da sessão legislativa, expondo a situação do País
e solicitando as providências que julgar necessárias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audiência, se necessá-
rio, dos órgãos instituídos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Forças Armadas, nomear os
Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica, promover seus
oficiais-generais e nomeá-los para os cargos que lhes são privativos;
 XIV - nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os Ministros
do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os Governa-
dores de Territórios, o Procurador-Geral da República, o presidente e
os diretores do banco central e outros servidores, quando determinado
em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do Tri-
bunal de Contas da União;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta Constitui-
ção, e o Advogado-Geral da União;
XVII - nomear membros do Conselho da República, nos termos
do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da República e o Conselho
de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agressão estrangeira, autorizado
pelo Congresso Nacional ou referendado por ele, quando ocorrida no
intervalo das sessões legislativas, e, nas mesmas condições, decretar,
total ou parcialmente, a mobilização nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso
Nacional;
XXI - conferir condecorações e distinções honoríficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que for-
ças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele permaneçam
temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto
de lei de diretrizes orçamentárias e as propostas de orçamento previstos
nesta Constituição;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de
sessenta dias após a abertura da sessão legislativa, as contas referentes
ao exercício anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais, na forma
da lei;
XXVI - editar medidas provisórias com força de lei, nos termos
do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuições previstas nesta Constituição.
Parágrafo único. O Presidente da República poderá delegar as atri-
buições mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira parte, aos
Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da República ou ao Advoga-
do-Geral da União, que observarão os limites traçados nas respectivas
delegações.
Art. 85. São crimes de responsabilidade os atos do Presidente da
República que atentem contra a Constituição Federal e, especialmente,
contra:
I - a existência da União;
II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Judiciário, do
Ministério Público e dos Poderes constitucionais das unidades da Fe-
deração;
III - o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais;
IV - a segurança interna do País;
V - a probidade na administração;
VI - a lei orçamentária;
70
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
Parágrafo único. Esses crimes serão definidos em lei especial, que
estabelecerá as normas de processo e julgamento.
Art. 86. Admitida a acusação contra o Presidente da República, por
dois terços da Câmara dos Deputados, será ele submetido a julgamento
perante o Supremo Tribunal Federal, nas infrações penais comuns, ou
perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade.
§1º. O Presidente ficará suspenso de suas funções:
I - nas infrações penais comuns, se recebida a denúncia ou queixa-
crime pelo Supremo Tribunal Federal;
II - nos crimes de responsabilidade, após a instauração do processo
pelo Senado Federal.
§2º. Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento não
estiver concluído, cessará o afastamento do Presidente, sem prejuízo do
regular prosseguimento do processo.
§3º. Enquanto não sobrevier sentença condenatória, nas infrações
comuns, o Presidente da República não estará sujeito à prisão.
§4º. O Presidente da República, na vigência de seu mandato, não
pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exercício de suas fun-
ções.
Art. 87. Os Ministros de Estado serão escolhidos dentre brasileiros
maiores de vinte e um anos e no exercício dos direitos políticos.
Parágrafo único. Compete ao Ministro de Estado, além de outras
atribuições estabelecidas nesta Constituição e na lei:
I - exercer a orientação, coordenação e supervisão dos órgãos e
entidades da administração federal na área de sua competência e refe-
rendar os atos e decretos assinados pelo Presidente da República;
II - expedir instruções para a execução das leis, decretos e regula-
mentos;
III - apresentar ao Presidente da República relatório anual de sua
gestão no Ministério;
IV - praticar os atos pertinentes às atribuições que lhe forem outor-
gadas ou delegadas pelo Presidente da República.
Art. 88. A lei disporá sobre a criação e extinção de Ministérios e
órgãos da administração pública.
Art. 89. O Conselho da República é órgão superior de consulta do
Presidente da República, e dele participam:
I - o Vice-Presidente da República;
II - o Presidente da Câmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - os líderes da maioria e da minoria na Câmara dos Deputados;
V - os líderes da maioria e da minoria no Senado Federal;
VI - o Ministro da Justiça;
VII - seis cidadãos brasileiros natos, com mais de trinta e cinco
anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da República, dois
eleitos pelo Senado Federal e dois eleitos pela Câmara dos Deputados,
todos com mandato de três anos, vedada a recondução.
Art. 90. Compete ao Conselho da República pronunciar-se sobre:
I - intervenção federal, estado de defesa e estado de sítio;
II - as questões relevantes para a estabilidade das instituições de-
mocráticas.
§1º. O Presidente da República poderá convocar Ministro de Es-
tado para participar da reunião do Conselho, quando constar da pauta
questão relacionada com o respectivo Ministério.
§2º. A lei regulará a organização e o funcionamento do Conselho
da República.
Didatismo e Conhecimento
Art. 91. O Conselho de Defesa Nacional é órgão de consulta do
Presidente da República nos assuntos relacionados com a soberania na-
cional e a defesa do Estado democrático, e dele participam como mem-
bros natos:
I - o Vice-Presidente da República;
II - o Presidente da Câmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - o Ministro da Justiça;
V - o Ministro de Estado da Defesa;
VI - o Ministro das Relações Exteriores;
VII - o Ministro do Planejamento.
VIII - os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica.
§1º. Compete ao Conselho de Defesa Nacional:
I - opinar nas hipóteses de declaração de guerra e de celebração da
paz, nos termos desta Constituição;
II - opinar sobre a decretação do estado de defesa, do estado de sítio
e da intervenção federal;
III - propor os critérios e condições de utilização de áreas indispen-
sáveis à segurança do território nacional e opinar sobre seu efetivo uso,
especialmente na faixa de fronteira e nas relacionadas com a preserva-
ção e a exploração dos recursos naturais de qualquer tipo;
IV - estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de iniciati-
vas necessárias a garantir a independência nacional e a defesa do Estado
democrático.
§2º. A lei regulará a organização e o funcionamento do Conselho
de Defesa Nacional.
Art. 92. São órgãos do Poder Judiciário:
I - o Supremo Tribunal Federal;
I-A o Conselho Nacional de Justiça;
II - o Superior Tribunal de Justiça;
III - os Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais;
IV - os Tribunais e Juízes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juízes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juízes Militares;
VII - os Tribunais e Juízes dos Estados e do Distrito Federal e Ter-
ritórios.
§1º. O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justiça
e os Tribunais Superiores têm sede na Capital Federal.
§2º. O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores têm
jurisdição em todo o território nacional.
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Fe-
deral, disporá sobre o Estatuto da Magistratura, observados os seguintes
princípios:
I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial será o de juiz substitu-
to, mediante concurso público de provas e títulos, com a participação
da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases, exigindo-se do
bacharel em direito, no mínimo, três anos de atividade jurídica e obede-
cendo-se, nas nomeações, à ordem de classificação;
II - promoção de entrância para entrância, alternadamente, por an-
tiguidade e merecimento, atendidas as seguintes normas:
a) é obrigatória a promoção do juiz que figure por três vezes conse-
cutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento;
b) a promoção por merecimento pressupõe dois anos de exercício
na respectiva entrância e integrar o juiz a primeira quinta parte da lis-
ta de antiguidade desta, salvo se não houver com tais requisitos quem
aceite o lugar vago;
71
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
c) aferição do merecimento conforme o desempenho e pelos cri-
térios objetivos de produtividade e presteza no exercício da jurisdição
e pela frequência e aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos
de aperfeiçoamento;
d) na apuração de antiguidade, o tribunal somente poderá recusar
o juiz mais antigo pelo voto fundamentado de dois terços de seus mem-
bros, conforme procedimento próprio, e assegurada ampla defesa, repe-
tindo-se a votação até fixar-se a indicação;
e) não será promovido o juiz que, injustificadamente, retiver autos
em seu poder além do prazo legal, não podendo devolvê-los ao cartório
sem o devido despacho ou decisão;
III - o acesso aos tribunais de segundo grau far-se-á por antiguidade
e merecimento, alternadamente, apurados na última ou única entrância;
IV - previsão de cursos oficiais de preparação, aperfeiçoamento e
promoção de magistrados, constituindo etapa obrigatória do processo
de vitaliciamento a participação em curso oficial ou reconhecido por
escola nacional de formação e aperfeiçoamento de magistrados;
V - o subsídio dos Ministros dos Tribunais Superiores correspon-
derá a noventa e cinco por cento do subsídio mensal fixado para os Mi-
nistros do Supremo Tribunal Federal e os subsídios dos demais magis-
trados serão fixados em lei e escalonados, em nível federal e estadual,
conforme as respectivas categorias da estrutura judiciária nacional, não
podendo a diferença entre uma e outra ser superior a dez por cento ou
inferior a cinco por cento, nem exceder a noventa e cinco por cento do
subsídio mensal dos Ministros dos Tribunais Superiores, obedecido, em
qualquer caso, o disposto nos arts. 37, XI, e 39, §4º;
VI - a aposentadoria dos magistrados e a pensão de seus dependen-
tes observarão o disposto no art. 40;
VII - o juiz titular residirá na respectiva comarca, salvo autorização
do tribunal;
VIII - o ato de remoção, disponibilidade e aposentadoria do magis-
trado, por interesse público, fundar-se-á em decisão por voto da maioria
absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justiça, as-
segurada ampla defesa;
VIII-A - a remoção a pedido ou a permuta de magistrados de co-
marca de igual entrância atenderá, no que couber, ao disposto nas alí-
neas “a”, “b”, “c” e “e” do inciso II;
IX todos os julgamentos dos órgãos do Poder Judiciário serão pú-
blicos, e fundamentadas todas as decisões, sob pena de nulidade, poden-
do a lei limitar a presença, em determinados atos, às próprias partes e a
seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a preservação
do direito à intimidade do interessado no sigilo não prejudique o inte-
resse público à informação;
X - as decisões administrativas dos tribunais serão motivadas e em
sessão pública, sendo as disciplinares tomadas pelo voto da maioria ab-
soluta de seus membros;
XI - nos tribunais com número superior a vinte e cinco julgadores,
poderá ser constituído órgão especial, com o mínimo de onze e o má-
ximo de vinte e cinco membros, para o exercício das atribuições admi-
nistrativas e jurisdicionais delegadas da competência do tribunal pleno,
provendo-se metade das vagas por antiguidade e a outra metade por
eleição pelo tribunal pleno;
XII - a atividade jurisdicional será ininterrupta, sendo vedado fé-
rias coletivas nos juízos e tribunais de segundo grau, funcionando, nos
dias em que não houver expediente forense normal, juízes em plantão
permanente;
XIII - o número de juízes na unidade jurisdicional será proporcio-
nal à efetiva demanda judicial e à respectiva população;
XIV - os servidores receberão delegação para a prática de atos de
administração e atos de mero expediente sem caráter decisório;
Didatismo e Conhecimento
XV - a distribuição de processos será imediata, em todos os graus
de jurisdição.
Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais,
dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e Territórios será com-
posto de membros, do Ministério Público, com mais de dez anos de
carreira, e de advogados de notório saber jurídico e de reputação ilibada,
com mais de dez anos de efetiva atividade profissional, indicados em
lista sêxtupla pelos órgãos de representação das respectivas classes.
Parágrafo único. Recebidas as indicações, o tribunal formará lista
tríplice, enviando-a ao Poder Executivo, que, nos vinte dias subsequen-
tes, escolherá um de seus integrantes para nomeação.
Art. 95. Os juízes gozam das seguintes garantias:
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, só será adquirida após dois
anos de exercício, dependendo a perda do cargo, nesse período, de deli-
beração do tribunal a que o juiz estiver vinculado, e, nos demais casos,
de sentença judicial transitada em julgado;
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse público, na for-
ma do art. 93, VIII;
III - irredutibilidade de subsídio, ressalvado o disposto nos arts. 37,
X e XI, 39, §4º, 150, II, 153, III, e 153, §2º, I.
Parágrafo único. Aos juízes é vedado:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou função,
salvo uma de magistério;
II - receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou participação
em processo;
III - dedicar-se à atividade político-partidária.
IV - receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou contribui-
ções de pessoas físicas, entidades públicas ou privadas, ressalvadas as
exceções previstas em lei;
V - exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se afastou,
antes de decorridos três anos do afastamento do cargo por aposentadoria
ou exoneração.
Art. 96. Compete privativamente:
I - aos tribunais:
a) eleger seus órgãos diretivos e elaborar seus regimentos internos,
com observância das normas de processo e das garantias processuais
das partes, dispondo sobre a competência e o funcionamento dos res-
pectivos órgãos jurisdicionais e administrativos;
b) organizar suas secretarias e serviços auxiliares e os dos juízos
que lhes forem vinculados, velando pelo exercício da atividade correi-
cional respectiva;
c) prover, na forma prevista nesta Constituição, os cargos de juiz de
carreira da respectiva jurisdição;
d) propor a criação de novas varas judiciárias;
e) prover, por concurso público de provas, ou de provas e títulos,
obedecido o disposto no art. 169, parágrafo único, os cargos necessários
à administração da Justiça, exceto os de confiança assim definidos em
lei;
f) conceder licença, férias e outros afastamentos a seus membros e
aos juízes e servidores que lhes forem imediatamente vinculados;
II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e aos
Tribunais de Justiça propor ao Poder Legislativo respectivo, observado
o disposto no art. 169:
a) a alteração do número de membros dos tribunais inferiores;
b) a criação e a extinção de cargos e a remuneração dos seus ser-
viços auxiliares e dos juízos que lhes forem vinculados, bem como a fi-
xação do subsídio de seus membros e dos juízes, inclusive dos tribunais
inferiores, onde houver;
72
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
c) a criação ou extinção dos tribunais inferiores;
d) a alteração da organização e da divisão judiciárias;
III - aos Tribunais de Justiça julgar os juízes estaduais e do Distrito
Federal e Territórios, bem como os membros do Ministério Público,
nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada a competência da
Justiça Eleitoral.
Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros
ou dos membros do respectivo órgão especial poderão os tribunais de-
clarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Público.
Art. 98. A União, no Distrito Federal e nos Territórios, e os Estados
criarão:
I - juizados especiais, providos por juízes togados, ou togados e
leigos, competentes para a conciliação, o julgamento e a execução de
causas cíveis de menor complexidade e infrações penais de menor po-
tencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumariíssimo, per-
mitidos, nas hipóteses previstas em lei, a transação e o julgamento de
recursos por turmas de juízes de primeiro grau;
II - justiça de paz, remunerada, composta de cidadãos eleitos pelo
voto direto, universal e secreto, com mandato de quatro anos e compe-
tência para, na forma da lei, celebrar casamentos, verificar, de ofício ou
em face de impugnação apresentada, o processo de habilitação e exercer
atribuições conciliatórias, sem caráter jurisdicional, além de outras pre-
vistas na legislação.
§1º. Lei federal disporá sobre a criação de juizados especiais no
âmbito da Justiça Federal.
§2º. As custas e emolumentos serão destinados exclusivamente ao
custeio dos serviços afetos às atividades específicas da Justiça.
Art. 99. Ao Poder Judiciário é assegurada autonomia administra-
tiva e financeira.
§1º. Os tribunais elaborarão suas propostas orçamentárias dentro
dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na lei de
diretrizes orçamentárias.
§2º. O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribunais
interessados, compete:
I - no âmbito da União, aos Presidentes do Supremo Tribunal Fe-
deral e dos Tribunais Superiores, com a aprovação dos respectivos tri-
bunais;
II - no âmbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territórios, aos
Presidentes dos Tribunais de Justiça, com a aprovação dos respectivos
tribunais.
§3º. Se os órgãos referidos no §2º não encaminharem as respec-
tivas propostas orçamentárias dentro do prazo estabelecido na lei de
diretrizes orçamentárias, o Poder Executivo considerará, para fins de
consolidação da proposta orçamentária anual, os valores aprovados na
lei orçamentária vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados
na forma do §1º deste artigo.
§4º. Se as propostas orçamentárias de que trata este artigo forem
encaminhadas em desacordo com os limites estipulados na forma do
§1º, o Poder Executivo procederá aos ajustes necessários para fins de
consolidação da proposta orçamentária anual.
§5º. Durante a execução orçamentária do exercício, não poderá ha-
ver a realização de despesas ou a assunção de obrigações que extrapo-
lem os limites estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias, exceto se
previamente autorizadas, mediante a abertura de créditos suplementares
ou especiais.
Didatismo e Conhecimento
Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas Públicas Fede-
ral, Estaduais, Distrital e Municipais, em virtude de sentença judiciária,
far-se-ão exclusivamente na ordem cronológica de apresentação dos
precatórios e à conta dos créditos respectivos, proibida a designação de
casos ou de pessoas nas dotações orçamentárias e nos créditos adicio-
nais abertos para este fim.
§1º. Os débitos de natureza alimentícia compreendem aqueles de-
correntes de salários, vencimentos, proventos, pensões e suas comple-
mentações, benefícios previdenciários e indenizações por morte ou por
invalidez, fundadas em responsabilidade civil, em virtude de sentença
judicial transitada em julgado, e serão pagos com preferência sobre
todos os demais débitos, exceto sobre aqueles referidos no §2º deste
artigo.
§2º. Os débitos de natureza alimentícia cujos titulares tenham 60
(sessenta) anos de idade ou mais na data de expedição do precatório,
ou sejam portadores de doença grave, definidos na forma da lei, se-
rão pagos com preferência sobre todos os demais débitos, até o valor
equivalente ao triplo do fixado em lei para os fins do disposto no §3º
deste artigo, admitido o fracionamento para essa finalidade, sendo que o
restante será pago na ordem cronológica de apresentação do precatório.
§3º. O disposto no caput deste artigo relativamente à expedição de
precatórios não se aplica aos pagamentos de obrigações definidas em
leis como de pequeno valor que as Fazendas referidas devam fazer em
virtude de sentença judicial transitada em julgado.
§4º. Para os fins do disposto no §3º, poderão ser fixados, por leis
próprias, valores distintos às entidades de direito público, segundo as
diferentes capacidades econômicas, sendo o mínimo igual ao valor do
maior benefício do regime geral de previdência social.
§5º. É obrigatória a inclusão, no orçamento das entidades de direito
público, de verba necessária ao pagamento de seus débitos, oriundos de
sentenças transitadas em julgado, constantes de precatórios judiciários
apresentados até 1º de julho, fazendo-se o pagamento até o final do exer-
cício seguinte, quando terão seus valores atualizados monetariamente.
§6º. As dotações orçamentárias e os créditos abertos serão consig-
nados diretamente ao Poder Judiciário, cabendo ao Presidente do Tribu-
nal que proferir a decisão exequenda determinar o pagamento integral
e autorizar, a requerimento do credor e exclusivamente para os casos
de preterimento de seu direito de precedência ou de não alocação orça-
mentária do valor necessário à satisfação do seu débito, o sequestro da
quantia respectiva.
§7º. O Presidente do Tribunal competente que, por ato comissivo
ou omissivo, retardar ou tentar frustrar a liquidação regular de preca-
tórios incorrerá em crime de responsabilidade e responderá, também,
perante o Conselho Nacional de Justiça.
§8º. É vedada a expedição de precatórios complementares ou su-
plementares de valor pago, bem como o fracionamento, repartição ou
quebra do valor da execução para fins de enquadramento de parcela do
total ao que dispõe o §3º deste artigo.
§9º. No momento da expedição dos precatórios, independentemen-
te de regulamentação, deles deverá ser abatido, a título de compensação,
valor correspondente aos débitos líquidos e certos, inscritos ou não em
dívida ativa e constituídos contra o credor original pela Fazenda Pública
devedora, incluídas parcelas vincendas de parcelamentos, ressalvados
aqueles cuja execução esteja suspensa em virtude de contestação admi-
nistrativa ou judicial.
§10. Antes da expedição dos precatórios, o Tribunal solicitará à
Fazenda Pública devedora, para resposta em até 30 (trinta) dias, sob
pena de perda do direito de abatimento, informação sobre os débitos
que preencham as condições estabelecidas no §9º, para os fins nele pre-
vistos.
73
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
§11. É facultada ao credor, conforme estabelecido em lei da en-
tidade federativa devedora, a entrega de créditos em precatórios para
compra de imóveis públicos do respectivo ente federado.
§12. A partir da promulgação desta Emenda Constitucional, a atua-
lização de valores de requisitórios, após sua expedição, até o efetivo
pagamento, independentemente de sua natureza, será feita pelo índice
oficial de remuneração básica da caderneta de poupança, e, para fins de
compensação da mora, incidirão juros simples no mesmo percentual
de juros incidentes sobre a caderneta de poupança, ficando excluída a
incidência de juros compensatórios.
§13. O credor poderá ceder, total ou parcialmente, seus créditos em
precatórios a terceiros, independentemente da concordância do deve-
dor, não se aplicando ao cessionário o disposto nos §§ 2º e 3º.
§14. A cessão de precatórios somente produzirá efeitos após co-
municação, por meio de petição protocolizada, ao tribunal de origem e
à entidade devedora.
§15. Sem prejuízo do disposto neste artigo, lei complementar a esta
Constituição Federal poderá estabelecer regime especial para pagamen-
to de crédito de precatórios de Estados, Distrito Federal e Municípios,
dispondo sobre vinculações à receita corrente líquida e forma e prazo
de liquidação.
§16. A seu critério exclusivo e na forma de lei, a União poderá
assumir débitos, oriundos de precatórios, de Estados, Distrito Federal e
Municípios, refinanciando-os diretamente.
Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compõe-se de onze Minis-
tros, escolhidos dentre cidadãos com mais de trinta e cinco e menos de
sessenta e cinco anos de idade, de notável saber jurídico e reputação
ilibada.
Parágrafo único. Os Ministros do Supremo Tribunal Federal serão
nomeados pelo Presidente da República, depois de aprovada a escolha
pela maioria absoluta do Senado Federal.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a
guarda da Constituição, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo
federal ou estadual e a ação declaratória de constitucionalidade de lei ou
ato normativo federal;
b) nas infrações penais comuns, o Presidente da República, o Vice
-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus próprios Minis-
tros e o Procurador-Geral da República;
c) nas infrações penais comuns e nos crimes de responsabilidade,
os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exército e da
Aeronáutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos Tri-
bunais Superiores, os do Tribunal de Contas da União e os chefes de
missão diplomática de caráter permanente;
d) o “habeas-corpus”, sendo paciente qualquer das pessoas refe-
ridas nas alíneas anteriores; o mandado de segurança e o “habeas-da-
ta” contra atos do Presidente da República, das Mesas da Câmara dos
Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da União, do
Procurador-Geral da República e do próprio Supremo Tribunal Federal;
e) o litígio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a
União, o Estado, o Distrito Federal ou o Território;
f) as causas e os conflitos entre a União e os Estados, a União e o
Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades
da administração indireta;
g) a extradição solicitada por Estado estrangeiro;
Didatismo e Conhecimento
i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quan-
do o coator ou o paciente for autoridade ou funcionário cujos atos este-
jam sujeitos diretamente à jurisdição do Supremo Tribunal Federal, ou
se trate de crime sujeito à mesma jurisdição em uma única instância;
j) a revisão criminal e a ação rescisória de seus julgados;
l) a reclamação para a preservação de sua competência e garantia
da autoridade de suas decisões;
m) a execução de sentença nas causas de sua competência origi-
nária, facultada a delegação de atribuições para a prática de atos pro-
cessuais;
n) a ação em que todos os membros da magistratura sejam dire-
ta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade dos
membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou
indiretamente interessados;
o) os conflitos de competência entre o Superior Tribunal de Justiça
e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qual-
quer outro tribunal;
p) o pedido de medida cautelar das ações diretas de inconstitucio-
nalidade;
q) o mandado de injunção, quando a elaboração da norma regu-
lamentadora for atribuição do Presidente da República, do Congresso
Nacional, da Câmara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas
de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da União, de
um dos Tribunais Superiores, ou do próprio Supremo Tribunal Federal;
r) as ações contra o Conselho Nacional de Justiça e contra o Con-
selho Nacional do Ministério Público;
II - julgar, em recurso ordinário:
a) o “habeas-corpus”, o mandado de segurança, o “habeas-data”
e o mandado de injunção decididos em única instância pelos Tribunais
Superiores, se denegatória a decisão;
b) o crime político;
III - julgar, mediante recurso extraordinário, as causas decididas
em única ou última instância, quando a decisão recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituição;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
c) julgar válida lei ou ato de governo local contestado em face desta
Constituição.
d) julgar válida lei local contestada em face de lei federal.
§1º. A arguição de descumprimento de preceito fundamental, de-
corrente desta Constituição, será apreciada pelo Supremo Tribunal Fe-
deral, na forma da lei.
§2º. As decisões definitivas de mérito, proferidas pelo Supremo
Tribunal Federal, nas ações diretas de inconstitucionalidade e nas ações
declaratórias de constitucionalidade produzirão eficácia contra todos e
efeito vinculante, relativamente aos demais órgãos do Poder Judiciário
e à administração pública direta e indireta, nas esferas federal, estadual
e municipal.
§3º. No recurso extraordinário o recorrente deverá demonstrar a
repercussão geral das questões constitucionais discutidas no caso, nos
termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a admissão do recurso,
somente podendo recusá-lo pela manifestação de dois terços de seus
membros.
Art. 103. Podem propor a ação direta de inconstitucionalidade e a
ação declaratória de constitucionalidade:
I - o Presidente da República;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Câmara dos Deputados;
IV - a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Câmara Legislativa
do Distrito Federal;
74
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI - o Procurador-Geral da República;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido político com representação no Congresso Nacional;
IX - confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacio-
nal.
§1º. O Procurador-Geral da República deverá ser previamente
ouvido nas ações de inconstitucionalidade e em todos os processos de
competência do Supremo Tribunal Federal.
§2º. Declarada a inconstitucionalidade por omissão de medida para
tornar efetiva norma constitucional, será dada ciência ao Poder compe-
tente para a adoção das providências necessárias e, em se tratando de
órgão administrativo, para fazê-lo em trinta dias.
§3º. Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucio-
nalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, citará, previamente,
o Advogado-Geral da União, que defenderá o ato ou texto impugnado.
Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poderá, de ofício ou por
provocação, mediante decisão de dois terços dos seus membros, após
reiteradas decisões sobre matéria constitucional, aprovar súmula que, a
partir de sua publicação na imprensa oficial, terá efeito vinculante em
relação aos demais órgãos do Poder Judiciário e à administração pública
direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como
proceder à sua revisão ou cancelamento, na forma estabelecida em lei.
§1º. A súmula terá por objetivo a validade, a interpretação e a efi-
cácia de normas determinadas, acerca das quais haja controvérsia atual
entre órgãos judiciários ou entre esses e a administração pública que
acarrete grave insegurança jurídica e relevante multiplicação de proces-
sos sobre questão idêntica.
§2º. Sem prejuízo do que vier a ser estabelecido em lei, a apro-
vação, revisão ou cancelamento de súmula poderá ser provocada por
aqueles que podem propor a ação direta de inconstitucionalidade.
§3º. Do ato administrativo ou decisão judicial que contrariar a sú-
mula aplicável ou que indevidamente a aplicar, caberá reclamação ao
Supremo Tribunal Federal que, julgando-a procedente, anulará o ato
administrativo ou cassará a decisão judicial reclamada, e determinará
que outra seja proferida com ou sem a aplicação da súmula, conforme
o caso.
Art. 103-B. O Conselho Nacional de Justiça compõe-se de 15
(quinze) membros com mandato de 2 (dois) anos, admitida 1 (uma)
recondução, sendo:
I - o Presidente do Supremo Tribunal Federal;
II - um Ministro do Superior Tribunal de Justiça, indicado pelo res-
pectivo tribunal;
III - um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, indicado pelo
respectivo tribunal;
IV - um desembargador de Tribunal de Justiça, indicado pelo Su-
premo Tribunal Federal;
V - um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal Federal;
VI - um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado pelo Superior
Tribunal de Justiça;
VII - um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justiça;
VIII - um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado pelo
Tribunal Superior do Trabalho;
IX - um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Tra-
balho;
X - um membro do Ministério Público da União, indicado pelo
Procurador-Geral da República;
Didatismo e Conhecimento
XI - um membro do Ministério Público estadual, escolhido pelo
Procurador-Geral da República dentre os nomes indicados pelo órgão
competente de cada instituição estadual;
XII - dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem
dos Advogados do Brasil;
XIII - dois cidadãos, de notável saber jurídico e reputação ilibada,
indicados um pela Câmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal.
§1º. O Conselho será presidido pelo Presidente do Supremo Tribu-
nal Federal e, nas suas ausências e impedimentos, pelo Vice-Presidente
do Supremo Tribunal Federal.
§2º. Os demais membros do Conselho serão nomeados pelo Presi-
dente da República, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta
do Senado Federal.
§3º. Não efetuadas, no prazo legal, as indicações previstas neste
artigo, caberá a escolha ao Supremo Tribunal Federal.
§4º. Compete ao Conselho o controle da atuação administrativa e
financeira do Poder Judiciário e do cumprimento dos deveres funcio-
nais dos juízes, cabendo-lhe, além de outras atribuições que lhe forem
conferidas pelo Estatuto da Magistratura:
I - zelar pela autonomia do Poder Judiciário e pelo cumprimento
do Estatuto da Magistratura, podendo expedir atos regulamentares, no
âmbito de sua competência, ou recomendar providências;
II - zelar pela observância do art. 37 e apreciar, de ofício ou me-
diante provocação, a legalidade dos atos administrativos praticados por
membros ou órgãos do Poder Judiciário, podendo desconstituí-los, re-
vê-los ou fixar prazo para que se adotem as providências necessárias ao
exato cumprimento da lei, sem prejuízo da competência do Tribunal de
Contas da União;
III - receber e conhecer das reclamações contra membros ou órgãos
do Poder Judiciário, inclusive contra seus serviços auxiliares, serventias
e órgãos prestadores de serviços notariais e de registro que atuem por
delegação do poder público ou oficializados, sem prejuízo da compe-
tência disciplinar e correicional dos tribunais, podendo avocar proces-
sos disciplinares em curso e determinar a remoção, a disponibilidade ou
a aposentadoria com subsídios ou proventos proporcionais ao tempo
de serviço e aplicar outras sanções administrativas, assegurada ampla
defesa;
IV - representar ao Ministério Público, no caso de crime contra a
administração pública ou de abuso de autoridade;
V - rever, de ofício ou mediante provocação, os processos discipli-
nares de juízes e membros de tribunais julgados há menos de um ano;
VI - elaborar semestralmente relatório estatístico sobre processos e
sentenças prolatadas, por unidade da Federação, nos diferentes órgãos
do Poder Judiciário;
VII - elaborar relatório anual, propondo as providências que julgar
necessárias, sobre a situação do Poder Judiciário no País e as atividades
do Conselho, o qual deve integrar mensagem do Presidente do Supremo
Tribunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacional, por ocasião da
abertura da sessão legislativa.
§5º. O Ministro do Superior Tribunal de Justiça exercerá a função
de Ministro-Corregedor e ficará excluído da distribuição de processos
no Tribunal, competindo-lhe, além das atribuições que lhe forem confe-
ridas pelo Estatuto da Magistratura, as seguintes:
I - receber as reclamações e denúncias, de qualquer interessado,
relativas aos magistrados e aos serviços judiciários;
II - exercer funções executivas do Conselho, de inspeção e de cor-
reição geral;
III - requisitar e designar magistrados, delegando-lhes atribuições,
e requisitar servidores de juízos ou tribunais, inclusive nos Estados, Dis-
trito Federal e Territórios.
75
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
§6º. Junto ao Conselho oficiarão o Procurador-Geral da República
e o Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil.
§7º. A União, inclusive no Distrito Federal e nos Territórios, criará
ouvidorias de justiça, competentes para receber reclamações e denún-
cias de qualquer interessado contra membros ou órgãos do Poder Judi-
ciário, ou contra seus serviços auxiliares, representando diretamente ao
Conselho Nacional de Justiça.
Art. 104. O Superior Tribunal de Justiça compõe-se de, no mínimo,
trinta e três Ministros.
Parágrafo único. Os Ministros do Superior Tribunal de Justiça
serão nomeados pelo Presidente da República, dentre brasileiros com
mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, de notável saber
jurídico e reputação ilibada, depois de aprovada a escolha pela maioria
absoluta do Senado Federal, sendo:
I - um terço dentre juízes dos Tribunais Regionais Federais e um
terço dentre desembargadores dos Tribunais de Justiça, indicados em
lista tríplice elaborada pelo próprio Tribunal;
II - um terço, em partes iguais, dentre advogados e membros do
Ministério Público Federal, Estadual, do Distrito Federal e Territórios,
alternadamente, indicados na forma do art. 94.
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justiça:
I - processar e julgar, originariamente:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito
Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os desembargadores dos
Tribunais de Justiça dos Estados e do Distrito Federal, os membros dos
Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais
Regionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho,
os membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municípios e os
do Ministério Público da União que oficiem perante tribunais;
b) os mandados de segurança e os habeas data contra ato de Minis-
tro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáu-
tica ou do próprio Tribunal;
c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer das
pessoas mencionadas na alínea “a”, ou quando o coator for tribunal su-
jeito à sua jurisdição, Ministro de Estado ou Comandante da Marinha,
do Exército ou da Aeronáutica, ressalvada a competência da Justiça
Eleitoral;
d) os conflitos de competência entre quaisquer tribunais, ressalva-
do o disposto no art. 102, I, “o”, bem como entre tribunal e juízes a ele
não vinculados e entre juízes vinculados a tribunais diversos;
e) as revisões criminais e as ações rescisórias de seus julgados;
f) a reclamação para a preservação de sua competência e garantia
da autoridade de suas decisões;
g) os conflitos de atribuições entre autoridades administrativas e
judiciárias da União, ou entre autoridades judiciárias de um Estado e
administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste e da
União;
h) o mandado de injunção, quando a elaboração da norma regula-
mentadora for atribuição de órgão, entidade ou autoridade federal, da
administração direta ou indireta, excetuados os casos de competência
do Supremo Tribunal Federal e dos órgãos da Justiça Militar, da Justiça
Eleitoral, da Justiça do Trabalho e da Justiça Federal;
i) a homologação de sentenças estrangeiras e a concessão de exe-
quatur às cartas rogatórias;
II - julgar, em recurso ordinário:
a) os “habeas-corpus” decididos em única ou última instância pe-
los Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Dis-
trito Federal e Territórios, quando a decisão for denegatória;
Didatismo e Conhecimento
b) os mandados de segurança decididos em única instância pelos
Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito
Federal e Territórios, quando denegatória a decisão;
c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo
internacional, de um lado, e, do outro, Município ou pessoa residente ou
domiciliada no País;
III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em única ou
última instância, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais
dos Estados, do Distrito Federal e Territórios, quando a decisão recor-
rida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigência;
b) julgar válido ato de governo local contestado em face de lei fe-
deral;
c) der a lei federal interpretação divergente da que lhe haja atribuí-
do outro tribunal.
Parágrafo único. Funcionarão junto ao Superior Tribunal de Jus-
tiça:
I - a Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoamento de Magis-
trados, cabendo-lhe, dentre outras funções, regulamentar os cursos ofi-
ciais para o ingresso e promoção na carreira;
II - o Conselho da Justiça Federal, cabendo-lhe exercer, na forma
da lei, a supervisão administrativa e orçamentária da Justiça Federal de
primeiro e segundo graus, como órgão central do sistema e com poderes
correicionais, cujas decisões terão caráter vinculante.
Art. 106. São órgãos da Justiça Federal:
I - os Tribunais Regionais Federais;
II - os Juízes Federais.
Art. 107. Os Tribunais Regionais Federais compõem-se de, no mí-
nimo, sete juízes, recrutados, quando possível, na respectiva região e
nomeados pelo Presidente da República dentre brasileiros com mais de
trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva
atividade profissional e membros do Ministério Público Federal com
mais de dez anos de carreira;
II - os demais, mediante promoção de juízes federais com mais
de cinco anos de exercício, por antiguidade e merecimento, alternada-
mente.
§1º. A lei disciplinará a remoção ou a permuta de juízes dos Tribu-
nais Regionais Federais e determinará sua jurisdição e sede.
§2º. Os Tribunais Regionais Federais instalarão a justiça itinerante,
com a realização de audiências e demais funções da atividade jurisdi-
cional, nos limites territoriais da respectiva jurisdição, servindo-se de
equipamentos públicos e comunitários.
§3º. Os Tribunais Regionais Federais poderão funcionar descen-
tralizadamente, constituindo Câmaras regionais, a fim de assegurar o
pleno acesso do jurisdicionado à justiça em todas as fases do processo.
Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais:
I - processar e julgar, originariamente:
a) os juízes federais da área de sua jurisdição, incluídos os da Jus-
tiça Militar e da Justiça do Trabalho, nos crimes comuns e de respon-
sabilidade, e os membros do Ministério Público da União, ressalvada a
competência da Justiça Eleitoral;
b) as revisões criminais e as ações rescisórias de julgados seus ou
dos juízes federais da região;
c) os mandados de segurança e os “habeas-data” contra ato do pró-
prio Tribunal ou de juiz federal;
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
d) os “habeas-corpus”, quando a autoridade coatora for juiz fede-
ral;
e) os conflitos de competência entre juízes federais vinculados ao
Tribunal;
II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juízes
federais e pelos juízes estaduais no exercício da competência federal da
área de sua jurisdição.
Art. 109. Aos juízes federais compete processar e julgar:
I - as causas em que a União, entidade autárquica ou empresa pú-
blica federal forem interessadas na condição de autoras, rés, assistentes
ou oponentes, exceto as de falência, as de acidentes de trabalho e as
sujeitas à Justiça Eleitoral e à Justiça do Trabalho;
II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e
Município ou pessoa domiciliada ou residente no País;
III - as causas fundadas em tratado ou contrato da União com Esta-
do estrangeiro ou organismo internacional;
IV - os crimes políticos e as infrações penais praticadas em detri-
mento de bens, serviços ou interesse da União ou de suas entidades au-
tárquicas ou empresas públicas, excluídas as contravenções e ressalvada
a competência da Justiça Militar e da Justiça Eleitoral;
V - os crimes previstos em tratado ou convenção internacional,
quando, iniciada a execução no País, o resultado tenha ou devesse ter
ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente;
V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o §5º
deste artigo;
VI - os crimes contra a organização do trabalho e, nos casos de-
terminados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem econômico-
financeira;
VII - os “habeas-corpus”, em matéria criminal de sua competência
ou quando o constrangimento provier de autoridade cujos atos não este-
jam diretamente sujeitos a outra jurisdição;
VIII - os mandados de segurança e os “habeas-data” contra ato de
autoridade federal, excetuados os casos de competência dos tribunais
federais;
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalva-
da a competência da Justiça Militar;
X - os crimes de ingresso ou permanência irregular de estrangei-
ro, a execução de carta rogatória, após o “exequatur”, e de sentença
estrangeira, após a homologação, as causas referentes à nacionalidade,
inclusive a respectiva opção, e à naturalização;
XI - a disputa sobre direitos indígenas.
§1º. As causas em que a União for autora serão aforadas na seção
judiciária onde tiver domicílio a outra parte.
§2º. As causas intentadas contra a União poderão ser aforadas na
seção judiciária em que for domiciliado o autor, naquela onde houver
ocorrido o ato ou fato que deu origem à demanda ou onde esteja situada
a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal.
§3º. Serão processadas e julgadas na justiça estadual, no foro do
domicílio dos segurados ou beneficiários, as causas em que forem parte
instituição de previdência social e segurado, sempre que a comarca não
seja sede de vara do juízo federal, e, se verificada essa condição, a lei
poderá permitir que outras causas sejam também processadas e julgadas
pela justiça estadual.
§4º. Na hipótese do parágrafo anterior, o recurso cabível será sem-
pre para o Tribunal Regional Federal na área de jurisdição do juiz de
primeiro grau.
Didatismo e Conhecimento
§5º. Nas hipóteses de grave violação de direitos humanos, o Procu-
rador-Geral da República, com a finalidade de assegurar o cumprimento
de obrigações decorrentes de tratados internacionais de direitos huma-
nos dos quais o Brasil seja parte, poderá suscitar, perante o Superior Tri-
bunal de Justiça, em qualquer fase do inquérito ou processo, incidente
de deslocamento de competência para a Justiça Federal.
Art. 110. Cada Estado, bem como o Distrito Federal, constituirá
uma seção judiciária que terá por sede a respectiva Capital, e varas loca-
lizadas segundo o estabelecido em lei.
Parágrafo único. Nos Territórios Federais, a jurisdição e as atribui-
ções cometidas aos juízes federais caberão aos juízes da justiça local,
na forma da lei.
Art. 111. São órgãos da Justiça do Trabalho:
I - o Tribunal Superior do Trabalho;
II - os Tribunais Regionais do Trabalho;
III - Juízes do Trabalho.
Art. 111-A. O Tribunal Superior do Trabalho compor-se-á de vinte
e sete Ministros, escolhidos dentre brasileiros com mais de trinta e cinco
e menos de sessenta e cinco anos, nomeados pelo Presidente da Repú-
blica após aprovação pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo:
I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva
atividade profissional e membros do Ministério Público do Trabalho
com mais de dez anos de efetivo exercício, observado o disposto no
art. 94;
II - os demais dentre juízes dos Tribunais Regionais do Trabalho,
oriundos da magistratura da carreira, indicados pelo próprio Tribunal
Superior.
§1º. A lei disporá sobre a competência do Tribunal Superior do
Trabalho.
§2º. Funcionarão junto ao Tribunal Superior do Trabalho:
I - a Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoamento de Magis-
trados do Trabalho, cabendo-lhe, dentre outras funções, regulamentar os
cursos oficiais para o ingresso e promoção na carreira;
II - o Conselho Superior da Justiça do Trabalho, cabendo-lhe exer-
cer, na forma da lei, a supervisão administrativa, orçamentária, finan-
ceira e patrimonial da Justiça do Trabalho de primeiro e segundo graus,
como órgão central do sistema, cujas decisões terão efeito vinculante.
Art. 112. A lei criará varas da Justiça do Trabalho, podendo, nas
comarcas não abrangidas por sua jurisdição, atribuí-la aos juízes de di-
reito, com recurso para o respectivo Tribunal Regional do Trabalho.
Art. 113. A lei disporá sobre a constituição, investidura, jurisdição,
competência, garantias e condições de exercício dos órgãos da Justiça
do Trabalho.
Art. 114. Compete à Justiça do Trabalho processar e julgar:
I - as ações oriundas da relação de trabalho, abrangidos os entes de
direito público externo e da administração pública direta e indireta da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios;
II - as ações que envolvam exercício do direito de greve;
III - as ações sobre representação sindical, entre sindicatos, entre
sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores;
IV - os mandados de segurança, habeas corpus e habeas data, quan-
do o ato questionado envolver matéria sujeita à sua jurisdição;
V - os conflitos de competência entre órgãos com jurisdição traba-
lhista, ressalvado o disposto no art. 102, I, “o”;
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
VI - as ações de indenização por dano moral ou patrimonial, decor-
rentes da relação de trabalho;
VII - as ações relativas às penalidades administrativas impostas aos
empregadores pelos órgãos de fiscalização das relações de trabalho;
VIII - a execução, de ofício, das contribuições sociais previstas no
art. 195, I, “a”, e II, e seus acréscimos legais, decorrentes das sentenças
que proferir;
IX - outras controvérsias decorrentes da relação de trabalho, na
forma da lei.
§1º. Frustrada a negociação coletiva, as partes poderão eleger ár-
bitros.
§2º. Recusando-se qualquer das partes à negociação coletiva ou à
arbitragem, é facultado às mesmas, de comum acordo, ajuizar dissídio
coletivo de natureza econômica, podendo a Justiça do  Trabalho decidir
o conflito, respeitadas as disposições mínimas legais de proteção ao tra-
balho, bem como as convencionadas anteriormente.
§3º. Em caso de greve em atividade essencial, com possibilidade
de lesão do interesse público, o Ministério Público do Trabalho poderá
ajuizar dissídio coletivo, competindo à Justiça do Trabalho decidir o
conflito.
Art. 115. Os Tribunais Regionais do Trabalho compõem-se de, no
mínimo, sete juízes, recrutados, quando possível, na respectiva região, e
nomeados pelo Presidente da República dentre brasileiros com mais de
trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva
atividade profissional e membros do Ministério Público do Trabalho
com mais de dez anos de efetivo exercício, observado o disposto no
art. 94;
II - os demais, mediante promoção de juízes do trabalho por anti-
guidade e merecimento, alternadamente.
§1º. Os Tribunais Regionais do Trabalho instalarão a justiça itine-
rante, com a realização de audiências e demais funções de atividade ju-
risdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdição, servindo-se
de equipamentos públicos e comunitários.
§2º. Os Tribunais Regionais do Trabalho poderão funcionar des-
centralizadamente, constituindo Câmaras regionais, a fim de assegurar
o pleno acesso do jurisdicionado à justiça em todas as fases do processo.
Art. 116. Nas Varas do Trabalho, a jurisdição será exercida por um
juiz singular.
Art. 117. Revogado pela Emenda Constitucional nº 24/99.
Art. 118. São órgãos da Justiça Eleitoral:
I - o Tribunal Superior Eleitoral;
II - os Tribunais Regionais Eleitorais;
III - os Juízes Eleitorais;
IV - as Juntas Eleitorais.
Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-á, no mínimo,
de sete membros, escolhidos:
I - mediante eleição, pelo voto secreto:
a) três juízes dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal;
b) dois juízes dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justiça;
II - por nomeação do Presidente da República, dois juízes dentre
seis advogados de notável saber jurídico e idoneidade moral, indicados
pelo Supremo Tribunal Federal.
Didatismo e Conhecimento
Parágrafo único. O Tribunal Superior Eleitoral elegerá seu Presi-
dente e o Vice-Presidente dentre os Ministros do Supremo Tribunal Fe-
deral, e o Corregedor Eleitoral dentre os Ministros do Superior Tribunal
de Justiça.
Art. 120. Haverá um Tribunal Regional Eleitoral na Capital de
cada Estado e no Distrito Federal.
§1º. Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-ão:
I - mediante eleição, pelo voto secreto:
a) de dois juízes dentre os desembargadores do Tribunal de Justiça;
b) de dois juízes, dentre juízes de direito, escolhidos pelo Tribunal
de Justiça;
II - de um juiz do Tribunal Regional Federal com sede na Capital
do Estado ou no Distrito Federal, ou, não havendo, de juiz federal, es-
colhido, em qualquer caso, pelo Tribunal Regional Federal respectivo;
III - por nomeação, pelo Presidente da República, de dois juízes
dentre seis advogados de notável saber jurídico e idoneidade moral, in-
dicados pelo Tribunal de Justiça.
§2º. O Tribunal Regional Eleitoral elegerá seu Presidente e o Vice
-Presidente- dentre os desembargadores.
Art. 121. Lei complementar disporá sobre a organização e compe-
tência dos tribunais, dos juízes de direito e das juntas eleitorais.
§1º. Os membros dos tribunais, os juízes de direito e os integrantes
das juntas eleitorais, no exercício de suas funções, e no que lhes for
aplicável, gozarão de plenas garantias e serão inamovíveis.
§2º. Os juízes dos tribunais eleitorais, salvo motivo justificado,
servirão por dois anos, no mínimo, e nunca por mais de dois biênios
consecutivos, sendo os substitutos escolhidos na mesma ocasião e pelo
mesmo processo, em número igual para cada categoria.
§3º. São irrecorríveis as decisões do Tribunal Superior Eleitoral,
salvo as que contrariarem esta Constituição e as denegatórias de «ha-
beas-corpus» ou mandado de segurança.
§4º. Das decisões dos Tribunais Regionais Eleitorais somente ca-
berá recurso quando:
I - forem proferidas contra disposição expressa desta Constituição
ou de lei;
II - ocorrer divergência na interpretação de lei entre dois ou mais
tribunais eleitorais;
III - versarem sobre inelegibilidade ou expedição de diplomas nas
eleições federais ou estaduais;
IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos eleti-
vos federais ou estaduais;
V - denegarem “habeas-corpus”, mandado de segurança, “habeas-
data” ou mandado de injunção.
Art. 122. São órgãos da Justiça Militar:
I - o Superior Tribunal Militar;
II - os Tribunais e Juízes Militares instituídos por lei.
Art. 123. O Superior Tribunal Militar compor-se-á de quinze Mi-
nistros vitalícios, nomeados pelo Presidente da República, depois de
aprovada a indicação pelo Senado Federal, sendo três dentre oficiais-
generais da Marinha, quatro dentre oficiais-generais do Exército, três
dentre oficiais-generais da Aeronáutica, todos da ativa e do posto mais
elevado da carreira, e cinco dentre civis.
Parágrafo único. Os Ministros civis serão escolhidos pelo Presi-
dente da República dentre brasileiros maiores de trinta e cinco anos,
sendo:
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
I - três dentre advogados de notório saber jurídico e conduta iliba-
da, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional;
II - dois, por escolha paritária, dentre juízes auditores e membros
do Ministério Público da Justiça Militar.
Art. 124. À Justiça Militar compete processar e julgar os crimes
militares definidos em lei.
Parágrafo único. A lei disporá sobre a organização, o funcionamen-
to e a competência da Justiça Militar.
Art. 125. Os Estados organizarão sua Justiça, observados os princí-
pios estabelecidos nesta Constituição.
§1º. A competência dos tribunais será definida na Constituição do
Estado, sendo a lei de organização judiciária de iniciativa do Tribunal
de Justiça.
§2º. Cabe aos Estados a instituição de representação de inconstitu-
cionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municipais em face
da Constituição Estadual, vedada a atribuição da legitimação para agir
a um único órgão.
§3º. A lei estadual poderá criar, mediante proposta do Tribunal de
Justiça, a Justiça Militar estadual, constituída, em primeiro grau, pelos
juízes de direito e pelos Conselhos de Justiça e, em segundo grau, pelo
próprio Tribunal de Justiça, ou por Tribunal de Justiça Militar nos Esta-
dos em que o efetivo militar seja superior a vinte mil integrantes.
§4º. Compete à Justiça Militar estadual processar e julgar os mili-
tares dos Estados, nos crimes militares definidos em lei e as ações ju-
diciais contra atos disciplinares militares, ressalvada a competência do
júri quando a vítima for civil, cabendo ao tribunal competente decidir
sobre a perda do posto e da patente dos oficiais e da graduação das pra-
ças.
§5º. Compete aos juízes de direito do juízo militar processar e
julgar, singularmente, os crimes militares cometidos contra civis e as
ações judiciais contra atos disciplinares militares, cabendo ao Conselho
de Justiça, sob a presidência de juiz de direito, processar e julgar os
demais crimes militares.
§6º. O Tribunal de Justiça poderá funcionar descentralizadamente,
constituindo Câmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do
jurisdicionado à justiça em todas as fases do processo.
§7º. O Tribunal de Justiça instalará a justiça itinerante, com a rea-
lização de audiências e demais funções da atividade jurisdicional, nos
limites territoriais da respectiva jurisdição, servindo-se de equipamen-
tos públicos e comunitários.
Art. 126. Para dirimir conflitos fundiários, o Tribunal de Justiça
proporá a criação de varas especializadas, com competência exclusiva
para questões agrárias.
Parágrafo único. Sempre que necessário à eficiente prestação juris-
dicional, o juiz far-se-á presente no local do litígio.
Art. 127. O Ministério Público é instituição permanente, essencial
à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem
jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais e individuais
indisponíveis.
§1º. São princípios institucionais do Ministério Público a unidade,
a indivisibilidade e a independência funcional.
§2º. Ao Ministério Público é assegurada autonomia funcional e
administrativa, podendo, observado o disposto no art. 169, propor ao
Poder Legislativo a criação e extinção de seus cargos e serviços auxilia-
res, provendo-os por concurso público de provas ou de provas e títulos,
a política remuneratória e os planos de carreira; a lei disporá sobre sua
organização e funcionamento.
Didatismo e Conhecimento
§3º. O Ministério Público elaborará sua proposta orçamentária
dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias.
§4º. Se o Ministério Público não encaminhar a respectiva proposta
orçamentária dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes orçamen-
tárias, o Poder Executivo considerará, para fins de consolidação da pro-
posta orçamentária anual, os valores aprovados na lei orçamentária vi-
gente, ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do §3º.
§5º. Se a proposta orçamentária de que trata este artigo for enca-
minhada em desacordo com os limites estipulados na forma do §3º, o
Poder Executivo procederá aos ajustes necessários para fins de consoli-
dação da proposta orçamentária anual.
§6º. Durante a execução orçamentária do exercício, não poderá ha-
ver a realização de despesas ou a assunção de obrigações que extrapo-
lem os limites estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias, exceto se
previamente autorizadas, mediante a abertura de créditos suplementares
ou especiais.
Art. 128. O Ministério Público abrange:
I - o Ministério Público da União, que compreende:
a) o Ministério Público Federal;
b) o Ministério Público do Trabalho;
c) o Ministério Público Militar;
d) o Ministério Público do Distrito Federal e Territórios;
II - os Ministérios Públicos dos Estados.
§1º. O Ministério Público da União tem por chefe o Procurador-
Geral da República, nomeado pelo Presidente da República dentre inte-
grantes da carreira, maiores de trinta e cinco anos, após a aprovação de
seu nome pela maioria absoluta dos membros do Senado Federal, para
mandato de dois anos, permitida a recondução.
§2º. A destituição do Procurador-Geral da República, por iniciati-
va do Presidente da República, deverá ser precedida de autorização da
maioria absoluta do Senado Federal.
§3º. Os Ministérios Públicos dos Estados e o do Distrito Federal e
Territórios formarão lista tríplice dentre integrantes da carreira, na for-
ma da lei respectiva, para escolha de seu Procurador-Geral, que será
nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, para mandato de dois anos,
permitida uma recondução.
§4º. Os Procuradores-Gerais nos Estados e no Distrito Federal e
Territórios poderão ser destituídos por deliberação da maioria absoluta
do Poder Legislativo, na forma da lei complementar respectiva.
§5º. Leis complementares da União e dos Estados, cuja iniciativa é
facultada aos respectivos Procuradores-Gerais, estabelecerão a organi-
zação, as atribuições e o estatuto de cada Ministério Público, observa-
das, relativamente a seus membros:
I - as seguintes garantias:
a) vitaliciedade, após dois anos de exercício, não podendo perder o
cargo senão por sentença judicial transitada em julgado;
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse público, median-
te decisão do órgão colegiado competente do Ministério Público, pelo
voto da maioria absoluta de seus membros, assegurada ampla defesa;
c) irredutibilidade de subsídio, fixado na forma do art. 39, §4º, e
ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 150, II, 153, III, 153, §2º, I;
II - as seguintes vedações:
a) receber, a qualquer título e sob qualquer pretexto, honorários,
percentagens ou custas processuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma da lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra função
pública, salvo uma de magistério;
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
e) exercer atividade político-partidária;
f) receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou contribuições
de pessoas físicas, entidades públicas ou privadas, ressalvadas as exce-
ções previstas em lei.
§6º. Aplica-se aos membros do Ministério Público o disposto no
art. 95, parágrafo único, V.
Art. 129. São funções institucionais do Ministério Público:
I - promover, privativamente, a ação penal pública, na forma da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e dos serviços
de relevância pública aos direitos assegurados nesta Constituição, pro-
movendo as medidas necessárias a sua garantia;
III - promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a prote-
ção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros inte-
resses difusos e coletivos;
IV - promover a ação de inconstitucionalidade ou representação
para fins de intervenção da União e dos Estados, nos casos previstos
nesta Constituição;
V - defender judicialmente os direitos e interesses das populações
indígenas;
VI - expedir notificações nos procedimentos administrativos de sua
competência, requisitando informações e documentos para instruí-los,
na forma da lei complementar respectiva;
VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da
lei complementar mencionada no artigo anterior;
VIII - requisitar diligências investigatórias e a instauração de in-
quérito policial, indicados os fundamentos jurídicos de suas manifesta-
ções processuais;
IX - exercer outras funções que lhe forem conferidas, desde que
compatíveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representação judi-
cial e a consultoria jurídica de entidades públicas.
§1º. A legitimação do Ministério Público para as ações civis pre-
vistas neste artigo não impede a de terceiros, nas mesmas hipóteses,
segundo o disposto nesta Constituição e na lei.
§2º. As funções do Ministério Público só podem ser exercidas por
integrantes da carreira, que deverão residir na comarca da respectiva
lotação, salvo autorização do chefe da instituição.
§3º. O ingresso na carreira do Ministério Público far-se-á mediante
concurso público de provas e títulos, assegurada a participação da Or-
dem dos Advogados do Brasil em sua realização, exigindo-se do bacha-
rel em direito, no mínimo, três anos de atividade jurídica e observando-
se, nas nomeações, a ordem de classificação.
§4º. Aplica-se ao Ministério Público, no que couber, o disposto no
art. 93.
§5º. A distribuição de processos no Ministério Público será ime-
diata.
Art. 130. Aos membros do Ministério Público junto aos Tribunais
de Contas aplicam-se as disposições desta seção pertinentes a direitos,
vedações e forma de investidura.
Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministério Público compõe-
se de quatorze membros nomeados pelo Presidente da República, de-
pois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal,
para um mandato de dois anos, admitida uma recondução, sendo:
I - o Procurador-Geral da República, que o preside;
II - quatro membros do Ministério Público da União, assegurada a
representação de cada uma de suas carreiras;
III - três membros do Ministério Público dos Estados;
Didatismo e Conhecimento
IV - dois juízes, indicados um pelo Supremo Tribunal Federal e
outro pelo Superior Tribunal de Justiça;
V - dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem
dos Advogados do Brasil;
VI - dois cidadãos de notável saber jurídico e reputação ilibada,
indicados um pela Câmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal.
§1º. Os membros do Conselho oriundos do Ministério Público se-
rão indicados pelos respectivos Ministérios Públicos, na forma da lei.
§2º. Compete ao Conselho Nacional do Ministério Público o con-
trole da atuação administrativa e financeira do Ministério Público e do
cumprimento dos deveres funcionais de seus membros, cabendo-lhe:
I - zelar pela autonomia funcional e administrativa do Ministério
Público, podendo expedir atos regulamentares, no âmbito de sua com-
petência, ou recomendar providências;
II - zelar pela observância do art. 37 e apreciar, de ofício ou me-
diante provocação, a legalidade dos atos administrativos praticados por
membros ou órgãos do Ministério Público da União e dos Estados, po-
dendo desconstituí-los, revê-los ou fixar prazo para que se adotem as
providências necessárias ao exato cumprimento da lei, sem prejuízo da
competência dos Tribunais de Contas;
III - receber e conhecer das reclamações contra membros ou órgãos
do Ministério Público da União ou dos Estados, inclusive contra seus
serviços auxiliares, sem prejuízo da competência disciplinar e correi-
cional da instituição, podendo avocar processos disciplinares em curso,
determinar a remoção, a disponibilidade ou a aposentadoria com sub-
sídios ou proventos proporcionais ao tempo de serviço e aplicar outras
sanções administrativas, assegurada ampla defesa;
IV - rever, de ofício ou mediante provocação, os processos disci-
plinares de membros do Ministério Público da União ou dos Estados
julgados há menos de um ano;
V - elaborar relatório anual, propondo as providências que julgar
necessárias sobre a situação do Ministério Público no País e as ativida-
des do Conselho, o qual deve integrar a mensagem prevista no art. 84,
XI.
§3º. O Conselho escolherá, em votação secreta, um Corregedor
nacional, dentre os membros do Ministério Público que o integram, ve-
dada a recondução, competindo-lhe, além das atribuições que lhe forem
conferidas pela lei, as seguintes:
I - receber reclamações e denúncias, de qualquer interessado, rela-
tivas aos membros do Ministério Público e dos seus serviços auxiliares;
II - exercer funções executivas do Conselho, de inspeção e correi-
ção geral;
III - requisitar e designar membros do Ministério Público, dele-
gando-lhes atribuições, e requisitar servidores de órgãos do Ministério
Público.
§4º. O Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados
do Brasil oficiará junto ao Conselho.
§5º. Leis da União e dos Estados criarão ouvidorias do Ministério
Público, competentes para receber reclamações e denúncias de qualquer
interessado contra membros ou órgãos do Ministério Público, inclusive
contra seus serviços auxiliares, representando diretamente ao Conselho
Nacional do Ministério Público.
Art. 131. A Advocacia-Geral da União é a instituição que, dire-
tamente ou através de órgão vinculado, representa a União, judicial e
extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei complementar que
dispuser sobre sua organização e funcionamento, as atividades de con-
sultoria e assessoramento jurídico do Poder Executivo.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
§1º. A Advocacia-Geral da União tem por chefe o Advogado-Ge-
ral da União, de livre nomeação pelo Presidente da República dentre
cidadãos maiores de trinta e cinco anos, de notável saber jurídico e re-
putação ilibada.
§2º. O ingresso nas classes iniciais das carreiras da instituição de
que trata este artigo far-se-á mediante concurso público de provas e tí-
tulos.
§3º. Na execução da dívida ativa de natureza tributária, a represen-
tação da União cabe à Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, obser-
vado o disposto em lei.
Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do Distrito Federal, orga-
nizados em carreira, na qual o ingresso dependerá de concurso público
de provas e títulos, com a participação da Ordem dos Advogados do
Brasil em todas as suas fases, exercerão a representação judicial e a con-
sultoria jurídica das respectivas unidades federadas.
Parágrafo único. Aos procuradores referidos neste artigo é assegu-
rada estabilidade após três anos de efetivo exercício, mediante avaliação
de desempenho perante os órgãos próprios, após relatório circunstancia-
do das corregedorias.
Art. 133. O advogado é indispensável à administração da justiça,
sendo inviolável por seus atos e manifestações no exercício da profis-
são, nos limites da lei.
Art. 134. A Defensoria Pública é instituição essencial à função ju-
risdicional do Estado, incumbindo-lhe a orientação jurídica e a defesa,
em todos os graus, dos necessitados, na forma do art. 5º, LXXIV.
§1º. Lei complementar organizará a Defensoria Pública da União
e do Distrito Federal e dos Territórios e prescreverá normas gerais para
sua organização nos Estados, em cargos de carreira, providos, na classe
inicial, mediante concurso público de provas e títulos, assegurada a seus
integrantes a garantia da inamovibilidade e vedado o exercício da advo-
cacia fora das atribuições institucionais.
§2º. Às Defensorias Públicas Estaduais são asseguradas autonomia
funcional e administrativa e a iniciativa de sua proposta orçamentária
dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias e su-
bordinação ao disposto no art. 99, §2º.
§3º. Aplica-se o disposto no §2º às Defensorias Públicas da União
e do Distrito Federal.
Art. 135. Os servidores integrantes das carreiras disciplinadas nas
Seções II e III deste Capítulo serão remunerados na forma do art. 39,
§4º.
1 Poder Legislativo. O Poder Legislativo, no âmbito da União, é
exercido pelo Congresso Nacional, que é formado pelo Senado Federal
e pela Câmara dos Deputados. O Brasil adota, portanto, o sistema de
bicameralismo (duas Casas Legislativas).
A Câmara dos Deputados é formada por representantes do povo
(hoje são 513 Deputados), de maneira que o número total de Deputa-
dos, bem como a representação por Estado e pelo Distrito Federal, será
estabelecido por lei complementar, proporcionalmente à população, de
maneira que nenhuma unidade da federação terá menos de oito e mais
que setenta Deputados. Vale lembrar que, conforme já dito outrora, ape-
sar de inexistirem, no Brasil, Territórios federais, caso estes existissem,
cada um elegeria quatro Deputados.
Os Deputados são eleitos pelo sistema eleitoral proporcional, para
mandato de quatro anos, permitidas ilimitadas reconduções ao poder.
Didatismo e Conhecimento
Já o Senado Federal compõem-se de representantes dos Estados
e do Distrito Federal, eleitos no sistema eleitoral majoritário simples.
Cada Estado/Distrito Federal elege três Senadores (totalizando, assim,
oitenta e um Senadores), para mandato de oito anos, renovando-se o
Senado a proporções de um terço e dois terços (isto é, se na eleição atual
se elege um Senador, significa que na eleição seguinte se elegerá dois
Senadores. Jamais se elege três Senadores ao mesmo tempo). Por fim,
vale lembrar que cada Senador será eleito com dois suplentes (os quais
não são votados).
Disso infere-se que o número de Deputados Federais varia de Es-
tado para Estado, enquanto o número de Senadores é sempre o mesmo
por Estado, a saber, três. Tal fato se dá porque, enquanto são os Deputa-
dos os representantes do povo, são os Senadores os representantes dos
Estados/Distrito Federal.
Já no âmbito dos Estados e do Distrito Federal, o Poder Legis-
lativo é representado pelas Assembleias Legislativas (no Distrito Fede-
ral, esta é chamada “Câmara Legislativa”), que é órgão unicameral (ou
seja, não há nos Estados duas Casas Legislativas como há na esfera da
União). O número de Deputados à Assembleia Legislativa, por força
da cabeça do art. 27, da Constituição da República, corresponderá ao
triplo da representação do Estado na Câmara dos Deputados e, atingido
o número de trinta e seis, será acrescido de tantos quantos forem os
Deputados Federais acima de doze.
Por fim, no âmbito dos Municípios, o Poder Legislativo será de-
sempenhado pela Câmara de Vereadores, que é órgão unicameral (ou
seja, não há nos Municípios duas Casas Legislativas, como há em nível
da União). Os limites máximos de composição da Câmara de Vereado-
res seguem o art. 29, IV, da Constituição.
1.1 Reunião do Congresso Nacional. Ordinariamente, o Con-
gresso Nacional se reunirá de dois de fevereiro a dezessete de julho
(primeira parte), e de primeiro de agosto a vinte e dois de dezembro
(segunda parte). Quando estas datas caírem em sábado, domingo e fe-
riado, as reuniões serão marcados para o primeiro dia útil subsequente.
A tal período se dá o nome de “sessão legislativa”. Uma “legislatura”
(quatro anos), pois, é o resultado de quatro sessões legislativas.
Por sua vez, extraordinariamente, o Congresso pode se reunir du-
rante o recesso parlamentar. Nestes casos, a convocação se fará pelo
Presidente do Senado Federal (em caso de decretação de estado de defe-
sa ou de intervenção federal, de pedido de autorização para a decretação
de estado de sítio e para o compromisso e a posse do Presidente e do
Vice-Presidente-Presidente da República), conforme dispõe o primeiro
inciso, do sexto parágrafo, do art. 57, CF; ou pelo Presidente da Repú-
blica, pelos Presidentes da Câmara dos Deputados e do Senado Federal
ou a requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas (em caso
de urgência ou interesse público relevante, em todas as hipóteses deste
inciso com a aprovação da maioria absoluta de cada uma das Casas
do Congresso Nacional), conforme dispõe o segundo inciso, do sexto
parágrafo, do art. 57, CF.
Na sessão legislativa extraordinária, o Congresso Nacional somen-
te deliberará sobre a matéria para a qual foi convocado, vedado o pa-
gamento de parcela indenizatória em razão da convocação. Havendo
medidas provisórias em vigor na data de convocação extraordinária do
Congresso Nacional, serão elas incluídas na pauta de convocação.
1.2 Atribuições do Congresso Nacional. Com supedâneo no art.
48, da Constituição, cabe ao Congresso Nacional, com a sanção do Pre-
sidente da República (salvo nos casos dos arts. 49, 51 e 52), dispor sobre
todas as matérias de competência da União, especialmente sobre:
81
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
A) Sistema tributário, arrecadação e distribuição de rendas (inciso
I);
B) Plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamento anual,
operações de crédito, dívida pública e emissões de curso forçado (inciso
II);
C) Fixação e modificação do efetivo das Forças Armadas (inciso
III);
D) Planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desenvol-
vimento (inciso IV);
E) Limites do território nacional, espaço aéreo e marítimo e bens
do domínio da União (inciso V);
F) Incorporação, subdivisão ou desmembramento de áreas de Ter-
ritórios ou Estados, ouvidas as respectivas Assembleias Legislativas
(inciso VI);
G) Transferência temporária da sede do Governo Federal (inciso
VII);
H) Concessão de anistia (inciso VIII);
I) Organização administrativa, judiciária, do Ministério Público e
da Defensoria Pública da União e dos Territórios e organização judiciá-
ria e do Ministério Público do Distrito Federal (inciso IX);
J) Criação, transformação e extinção de cargos, empregos e fun-
ções públicas, observado o que estabelece o art. 84, VI, b (inciso X);
K) Criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração
pública (inciso XI);
L) Telecomunicações e radiodifusão (inciso XII);
M) Matéria financeira, cambial e monetária, instituições financei-
ras e suas operações (inciso XIII);
N) Moeda, seus limites de emissão, e montante da dívida mobiliá-
ria federal (inciso XIV).
O) Fixação do subsídio dos Ministros do Supremo Tribunal Fede-
ral, observado o que dispõem os arts. 39, §4º; 150, II; 153, III; e 153,
§2º, I, todos da Constituição (inciso XV).
1.3 Competência exclusiva do Congresso Nacional. Vejamos o
que prevê o art. 49, da Constituição da República:
A) Resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos inter-
nacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patri-
mônio nacional (inciso I);
B) Autorizar o Presidente da República a declarar guerra, a cele-
brar a paz, a permitir que forças estrangeiras transitem pelo território
nacional ou nele permaneçam temporariamente, ressalvados os casos
previstos em lei complementar (inciso II);
C) Autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da República a se au-
sentarem do País, quando a ausência exceder a quinze dias (inciso III);
D) Aprovar o estado de defesa e a intervenção federal, autorizar o
estado de sítio, ou suspender qualquer uma dessas medidas (inciso IV);
E) Sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do
poder regulamentar ou dos limites de delegação legislativa (inciso V);
F) Mudar temporariamente sua sede (inciso VI);
G) Fixar idêntico subsídio para os Deputados Federais e os Sena-
dores, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, §4º, 150, II, 153, III,
e 153, §2º, I, todos da Lei Fundamental (inciso VII);
H) Fixar os subsídios do Presidente e do Vice-Presidente da Repú-
blica e dos Ministros de Estado, observado o que dispõem os arts. 37,
XI, 39, §4º, 150, II, 153, III, e 153, §2º, I, todos da Constituição (inciso
VIII);
I) Julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repú-
blica e apreciar os relatórios sobre a execução dos planos de governo
(inciso IX);
Didatismo e Conhecimento
J) Fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Ca-
sas, os atos do Poder Executivo, incluídos os da administração indireta
(inciso X);
K) Zelar pela preservação de sua competência legislativa em face
da atribuição normativa dos outros Poderes (inciso XI);
L) Apreciar os atos de concessão e renovação de concessão de
emissoras de rádio e televisão (inciso XII);
M) Escolher dois terços dos membros do Tribunal de Contas da
União (inciso XIII);
N) Aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a atividades
nucleares (inciso XIV);
O) Autorizar referendo e convocar plebiscito (inciso XV);
P) Autorizar, em terras indígenas, a exploração e o aproveitamento
de recursos hídricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais (inciso
XVI);
Q) Aprovar, previamente, a alienação ou concessão de terras pú-
blicas com área superior a dois mil e quinhentos hectares (inciso XVII).
1.4 Competência privativa da Câmara dos Deputados. São
elas, nos moldes do art. 51, CF:
A) Autorizar, por dois terços de seus membros, a instauração de
processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da República e os Mi-
nistros de Estado (inciso I);
B) Proceder à tomada de contas do Presidente da República, quan-
do não apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias
após a abertura da sessão legislativa (inciso II);
C) Elaborar seu regimento interno (inciso III);
D) Dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia, criação,
transformação ou extinção dos cargos, empregos e funções de seus ser-
viços, e a iniciativa de lei para fixação da respectiva remuneração, ob-
servados os parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias
(inciso IV);
E) Eleger membros do Conselho da República, nos termos do art.
89, VII, da Constituição (inciso V).
1.5 Competência privativa do Senado Federal. Vejamos o que
preceitua o art. 52, da Constituição da República:
A) Processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repúbli-
ca nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e
os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica nos crimes
da mesma natureza conexos com aqueles (inciso I);
B) Processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal,
os membros do Conselho Nacional de Justiça e do Conselho Nacional
do Ministério Público, o Procurador-Geral da República e o Advogado-
Geral da União nos crimes de responsabilidade (inciso II);
C) Aprovar previamente, por voto secreto, após arguição pública, a
escolha de (inciso III): magistrados, nos casos estabelecidos na Consti-
tuição (alínea “a”); Ministros do Tribunal de Contas da União indicados
pelo Presidente da República (alínea “b”); Governador de Território
(alínea “c”); Presidente e diretores do banco central (alínea “d”); Procu-
rador-Geral da República (alínea “e”); titulares de outros cargos que a
lei determinar (alínea “f”);
D) Aprovar previamente, por voto secreto, após arguição em ses-
são secreta, a escolha dos chefes de missão diplomática de caráter per-
manente (inciso IV);
E) Autorizar operações externas de natureza financeira, de inte-
resse da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios e dos
Municípios (inciso V);
82
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
F) Fixar, por proposta do Presidente da República, limites globais
para o montante da dívida consolidada da União, dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Municípios (inciso VI);
G) Dispor sobre limites globais e condições para as operações de
crédito externo e interno da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo
Poder Público federal (inciso VII);
H) Dispor sobre limites e condições para a concessão de garantia
da União em operações de crédito externo e interno (inciso VIII);
I) Estabelecer limites globais e condições para o montante da dívi-
da mobiliária dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios (inciso
IX);
J) Suspender a execução, no todo ou em parte, de lei declarada
inconstitucional por decisão definitiva do Supremo Tribunal Federal
(inciso X);
K) Aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exoneração,
de ofício, do Procurador-Geral da República antes do término de seu
mandato (inciso XI);
L) Elaborar seu regimento interno (inciso XII);
M) Dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia, criação,
transformação ou extinção dos cargos, empregos e funções de seus ser-
viços, e a iniciativa de lei para fixação da respectiva remuneração, ob-
servados os parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias
(inciso XIII);
N) Eleger membros do Conselho da República, nos termos do art.
89, VII, da Constituição (inciso XIV);
O) Avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributário
Nacional, em sua estrutura e seus componentes, e o desempenho das
administrações tributárias da União, dos Estados e do Distrito Federal e
dos Municípios (inciso XV).
1.6 Comissões Parlamentares. As Comissões, disciplinadas no
art. 58, da Lei Fundamental, podem ser permanentes ou temporárias,
e a elas cabe, de acordo com sua competência previamente estabeleci-
da, discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimen-
to, a competência do plenário, salvo se houver recurso de um décimo
dos membros da Casa (art. 58, §2º, I, CF); realizar audiências públicas
com entidades da sociedade civil (art. 58, §2º, II, CF); convocar Mi-
nistros de Estado para prestar informações sobre assuntos inerentes a
suas atribuições (art. 58, §2º, III, CF); receber petições, reclamações,
representações ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou omissões
das autoridades ou entidades públicas (art. 58, §2º, IV, CF); solicitar
depoimento de qualquer autoridade ou cidadão (art. 58, §2º, V, CF);
apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais e setoriais de
desenvolvimento e sobre eles emitir parecer (art. 58, §2º, VI, CF).
Isto posto, há se falar sobre tais Comissões:
A) Comissões permanentes. Criadas para durarem por tempo in-
determinado, acabam existindo durante sucessivas legislaturas para os
temas para os quais são pensadas. Como exemplos, se pode mencionar
a Comissão de Constituição e Justiça, a Comissão de Direitos Humanos
e Minorias, dentre outras;
B) Comissões temporárias. São criadas para fins específicos, e
duram o tempo necessário para a realização de seus trabalhos ou um
tempo previamente estabelecido;
C) Comissão parlamentar de inquérito. Trata-se de uma espécie
de comissão temporária, a qual optou-se por estudar em separado em
razão de sua larga utilização na história política do país.
Didatismo e Conhecimento
Tais comissões terão poderes de investigação próprios das autori-
dades judiciais (além de outros previstos nos Regimentos das respecti-
vas Casas), podendo ser criadas, no âmbito da União, pela Câmara dos
Deputados, pelo Senado Federal, ou pelas duas Casas conjuntamente
(caso em que serão chamadas “Comissões Parlamentares Mistas de
Inquérito”).
Trata-se de um instrumento das minorias, haja vista que poderão
ser criadas mediante o requerimento de um terço dos membros da Casa
em que ocorrerão (ou um terço de cada Casa, caso se trata se comissão
mista), para apuração de fato determinado e por prazo certo, sendo
suas conclusões, se for o caso, encaminhadas ao Ministério Público,
para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
Em primeiro lugar, há se observar que uma CPI (ou CPMI) tem po-
deres próprios de autoridade judicial, resguardadas as matérias sujeitas
à chamada “reserva constitucional de jurisdição”. Desta maneira, uma
CPI pode ouvir uma testemunha, interrogar um acusado, determinar
uma quebra de sigilo bancário, ou determinar a condução coercitiva de
alguém. São matérias sujeitas à “reserva de jurisdição”, contudo, a de-
terminação de interceptação telefônica, o sigilo judicialmente imposto
a processo, a determinação de prisão preventiva de alguém, bem como
a violação de domicílio. Nestes casos, a CPI não pode agir de ofício,
fazendo-se necessário o socorro do Poder Judiciário, daí o significado
do termo “reserva de jurisdição”.
Em segundo lugar, uma CPI é criada para apurar fato certo. Disso
infere-se que não pode tal comissão ser utilizada como instrumento de
constrangimento político, destinada a apurar algo sem que saiba o quê,
afinal, está sendo investigado. Isso não impede que a CPI amplie seus
objetivos se, durante as investigações, fatos desconhecidos à época da
instauração da CPI vierem à tona.
Em terceiro lugar, uma CPI deve ter prazo determinado (afinal, tra-
ta-se de espécie de comissão temporária). Neste diapasão, uma Comis-
são Parlamentar de Inquérito nunca pode ultrapassar uma legislatura.
Desta maneira, ela termina ou com o atingimento dos objetivos dos tra-
balhos, ou com o fim do prazo estabelecido (com ou sem prorrogação),
ou com o fim da legislatura;
D) Comissão representativa. Consagrada no quarto parágrafo, do
art. 58, da Constituição Federal, durante o recesso legislativo haverá
uma comissão do Congresso Nacional, eleita por suas Casas na últi-
ma sessão ordinária do período legislativo, com atribuições definidas
no regimento comum, cuja composição reproduzirá, quando possível,
a proporcionalidade da representação partidária. Esta também é uma
espécie de comissão temporária, pois somente dura no período do re-
cesso parlamentar.
1.7 Garantias e privilégios dos Deputados e Senadores. Tratam-
se de atribuições institucionais (pertencem ao cargo que ocupam os
parlamentares), razão pela qual um parlamentar a elas não pode renun-
ciar. Iniciam-se com a diplomação, e duram até o término do mandato.
Vejamos:
A) Imunidade material. Os Deputados e Senadores são inviolá-
veis, civil e penalmente, por suas opiniões, palavras e votos. Eis o teor
do caput, do art. 53, da Constituição Federal. Esta imunidade material
também é chamada “inviolabilidade”, e somente alcança as manifes-
tações dos parlamentares que guardarem nexo com o desempenho das
funções;
B) Imunidade formal. Desde a expedição do diploma, os membros
do Congresso Nacional não poderão ser presos, salvo em flagrante de
crime inafiançável. Nesse caso, os autos serão remetidos dentro de vinte
e quatro horas à Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus
membros, resolva sobre a prisão.
83
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Recebida a denúncia contra o Senador ou Deputado por crime
ocorrido após a diplomação, o Supremo Tribunal Federal dará ciência
à Casa respectiva (significa que, se o crime for praticado antes da diplo-
mação, não é preciso essa ciência), que, por iniciativa de partido político
nela representado e pelo voto da maioria de seus membros, poderá, até
a decisão final, sustar o andamento da ação. Tal pedido de sustação será
apreciado pela Casa respectiva no prazo improrrogável de quarenta e
cinco dias do seu recebimento pela Mesa diretora. Ademais, a sustação
do processo suspende a prescrição enquanto durar o mandato;
C) Privilégio de foro por prerrogativa de função. Os Deputados
e Senadores, desde a expedição do diploma, serão submetidos a julga-
mento perante o Supremo Tribunal Federal. Esta prerrogativa somente
alcança os parlamentares diplomados, não seus suplentes (salvo se estes
assumirem chegarem a assumir o cargo, interina ou definitivamente).
Vale lembrar que, por força da Súmula nº 704, do Supremo Tri-
bunal Federal, não viola as garantias do juiz natural, da ampla defesa,
e do devido processo legal, a atração por conexão ou por continência
do processo do corréu ao foro por prerrogativa de função de um dos
denunciados.
Vale lembrar, por fim, que conforme entendimento mais recente do
STF, se o parlamentar renuncia ao cargo deliberadamente para não ser
julgado no foro privilegiado, configurando abuso de direito, a renúncia
não tem o condão de mudar a competência. Este parlamentar, mesmo
tendo renunciado, continuará a ser julgado onde se dá seu foro privile-
giado;
D) Inviolabilidade profissional. Os Deputados e Senadores não se-
rão obrigados a testemunhar sobre informações recebidas ou prestadas
em razão do exercício do mandato, nem sobre as pessoas que lhes con-
fiaram ou deles receberam informações. Eis o teor do sexto parágrafo,
do art. 53, da Constituição Federal;
E) Serviço militar obrigatório. A incorporação às Forças Armadas
de Deputados e Senadores, embora militares e ainda que em tempo de
guerra, dependerá de prévia licença da Casa respectiva (art. 53, §7º,
CF);
F) Subsistência das imunidades. As imunidades de Deputados ou
Senadores subsistirão durante o estado de sítio (bem como durante o
Estado de Defesa, menos gravoso), só podendo ser suspensas mediante
o voto de dois terços dos membros da Casa respectiva, nos casos de atos
praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam incompa-
tíveis com a execução da medida. Veja-se, pois, que para atos praticados
dentro do recinto do Congresso Nacional, não é possível qualquer sus-
pensão das imunidades.
1.8 Restrições a Deputados e Senadores. Com fulcro no art. 54,
da Constituição, os Deputados e Senadores não poderão:
A) Desde a expedição do diploma. Firmar ou manter contrato com
pessoa jurídica de direito público, autarquia, empresa pública, socieda-
de de economia mista ou empresa concessionária de serviço público,
salvo quando o contrato obedecer a cláusulas uniformes (inciso I, alínea
“a”); aceitar ou exercer cargo, função ou emprego remunerado, inclusi-
ve os de que sejam demissíveis “ad nutum”, nas entidades constantes da
alínea anterior (inciso I, alínea “b”);
B) Desde a posse. Ser proprietários, controladores ou diretores de
empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurídica
de direito público, ou nela exercer função remunerada (inciso II, alínea
“a”); ocupar cargo ou função de que sejam demissíveis “ad nutum”,
nas entidades referidas no inciso I, “a” (inciso II, alínea “b”); patrocinar
causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere o
inciso I, “a” (inciso III, alínea “c”); ser titulares de mais de um cargo ou
mandato público eletivo (inciso II, alínea “d”).
Didatismo e Conhecimento
Nada obstante, de acordo com o art. 55, da Lei Fundamental, per-
derá o mandato o Deputado ou Senador:
A) Que infringir qualquer das proibições estabelecidas no art. 54,
que se acabou de ver (inciso I). Eis uma hipótese de votação aberta por
parte dos parlamentares, mais a necessidade de maioria absoluta, dada
a Emenda Constitucional nº 76/2013, que alterou o segundo parágrafo,
do art. 55, CF;
B) Cujo procedimento for declarado incompatível com o decoro
parlamentar (inciso II). Eis uma hipótese de votação aberta por parte
dos parlamentares, mais a necessidade de maioria absoluta, dada a
Emenda Constitucional nº 76/2013, que alterou o segundo parágrafo,
do art. 55, CF;
C) Que deixar de comparecer, em cada sessão legislativa, à terça
parte das sessões ordinárias da Casa a que pertencer, salvo licença ou
missão por esta autorizada (inciso III);
D) Que perder ou tiver suspensos os direitos políticos (inciso IV);
E) Quando o decretar a Justiça Eleitoral, nos casos previstos nesta
Constituição (inciso V);
F) Que sofrer condenação criminal em sentença transitada em jul-
gado (inciso VI). Eis uma hipótese de votação aberta por parte dos
parlamentares, mais a necessidade de maioria absoluta, dada a Emen-
da Constitucional nº 76/2013, que alterou o segundo parágrafo, do art.
55, CF.
Por outro lado, com supedâneo no art. 56, da Lei Fundamental, não
perderá o mandato o Deputado ou Senador:
A) Investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de Ter-
ritório, Secretário de Estado, do Distrito Federal, de Território, de Pre-
feitura de Capital ou chefe de missão diplomática temporária (inciso I).
Neste caso, o Deputado ou Senador poderá optar pela remuneração
do mandato;
B) Licenciado pela respectiva Casa por motivo de doença, ou para
tratar, sem remuneração, de interesse particular, desde que, neste caso,
o afastamento não ultrapasse cento e vinte dias por sessão legislativa
(inciso II).
1.9 Processo legislativo. A vida em sociedade (entre particulares),
bem como as relações entre agente particular e agente estatal, devem
ser reguladas por normas de conduta, sejam elas meramente esclarece-
doras, ou então permissivas, concessoras de direitos, proibitivas, puni-
tivas, dentre outras.
Ao Estado compete a atividade legislativa, e, mais especificamen-
te, ao Poder Legislativo compete tal processo. É óbvio que, atipicamen-
te, outras funções da República também podem legislar, mas nenhuma
delas tem a mesma abrangência que a feita pelo Poder Legislativo.
O processo legislativo, neste diapasão, nada mais é que a regulação
da criação de normas.
Isto posto, nos termos do art. 59, da Constituição Federal, são es-
pécies normativas:
A) Emendas à Constituição;
B) Leis complementares;
C) Leis ordinárias;
D) Leis delegadas;
E) Medidas provisórias;
F) Decretos legislativos;
G) Resoluções.
Convém lembrar que Lei Complementar disporá sobre a elabora-
ção, redação, alteração e consolidação das leis. Esta lei já existe, e é a
Lei Complementar nº 95/1998.
84
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
1.9.1 Emenda à Constituição Federal. Vejamos:
A) Iniciativa. A Constituição poderá ser emendada mediante pro-
posta de um terço (no mínimo), dos membros da Câmara dos Deputa-
dos ou do Senado Federal; mediante proposta do Presidente da Repúbli-
ca; ou mediante proposta de mais da metade das Assembleias Legislati-
vas das unidades da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela
maioria relativa de seus membros;
B) Votação. A proposta será discutida e votada em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se ob-
tiver, nas quatro votações, três quintos dos votos dos respectivos mem-
bros (maioria qualificada);
C) Hipóteses em que a Constituição Federal não poderá ser emen-
dada. Vale lembrar que a Constituição Federal não poderá ser emenda-
da na vigência de intervenção federal, de estado de defesa ou de estado
de sítio;
D) Promulgação da emenda. A emenda à Constituição será pro-
mulgada pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal,
com o respectivo número de ordem;
E) Nuança temporal acerca da emenda. Matéria constante de
proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada não pode ser
objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa. Assim, se uma
proposta foi rejeitada no ano de 2012, p. ex., não pode ela ser reapresen-
tada neste mesmo ano, mas tão somente em 2013.
F) Cláusulas pétreas. Conforme o quarto parágrafo, do art. 60, CF,
não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir a
forma federativa de Estado (inciso I); o voto direto, secreto, universal e
periódico (inciso II); a separação dos Poderes (inciso III); e os direitos e
garantias individuais (inciso IV).
1.9.2 Leis complementares e ordinárias. Convém fazer um es-
tudo conjunto:
A) Hierarquia entre leis complementares e ordinárias. Isso já foi
tema bastante divergente, mas, atualmente, tanto o Supremo Tribunal
Federal como o Superior Tribunal de Justiça afirmam não haver qual-
quer hierarquia entre estas duas espécies normativas. A única diferença
é que as matérias que a Constituição Federal quer que sejam tratadas por
lei complementar são “matérias reservadas”, de maneira que, quando o
texto constitucional disser que uma determinada matéria “compete à
lei”, apenas, significa que essa lei é ordinária, por não ser matéria reser-
vada, pois, quando quiser que a matéria seja tratada por lei complemen-
tar, dirá “compete à lei complementar”;
B) Iniciativa. A iniciativa das leis complementares e ordinárias
cabe a qualquer membro ou Comissão da Câmara dos Deputados, do
Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da República,
ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-
Geral da República e aos cidadãos.
Vale lembrar que a discussão e a votação dos projetos de lei de ini-
ciativa do Presidente da República, do Supremo Tribunal Federal e dos
Tribunais Superiores terão início na Câmara dos Deputados;
C) Possibilidade de uma matéria de lei complementar poderá ser
tratada por lei ordinária. Isso não é possível. Se lei ordinária tratar de
matéria de lei complementar, esta lei será formalmente inconstitucional;
D) Possibilidade de uma matéria de lei ordinária ser tratada
por lei complementar. Isso é perfeitamente possível, e se dá por uma
questão de economia legislativa (afinal, se a lei complementar trata de
matéria reservada, não deve haver óbice que trate de matéria não reser-
vada). Ademais, às vezes, pode ser que haja dúvida se a matéria deva
ser tratada por lei complementar ou lei ordinária, de forma que é melhor,
assim, para evitar eventual invalidação, regulamentar a questão por lei
complementar. Num caso assim, a lei será formalmente complementar,
mas materialmente ordinária.
Didatismo e Conhecimento
E) Quórum de aprovação. Deve haver maioria relativa para lei or-
dinária, isto é, mais de cinquenta por cento dos presentes na votação. Já
para lei complementar, o quórum de aprovação é de maioria absoluta,
isto é, mais de cinquenta por cento dos membros da Casa Parlamentar.
1.9.3 Lei delegadas, decretos legislativos, resoluções. Consoante
o art. 68, da Constituição da República, as leis delegadas serão elabo-
radas pelo Presidente da República, que deverá solicitar a delegação ao
Congresso Nacional. Com efeito, não serão objeto de delegação os atos
de competência exclusiva do Congresso Nacional, os de competência
privativa da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matéria
reservada à lei complementar, nem legislação sobre organização do Po-
der Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a garantia de seus
membros, sobre nacionalidade, cidadania, direitos individuais, políticos
e eleitorais, e sobre planos plurianuais, diretrizes orçamentárias e orça-
mentos.
Ademais, a delegação ao Presidente da República terá a forma
de resolução do Congresso Nacional, que especificará seu conteúdo e
os termos de seu exercício (se a resolução determinar a apreciação do
projeto pelo Congresso Nacional, esta a fará em votação única, vedada
qualquer emenda).
Por sua vez, os decretos legislativos são manifestações do Con-
gresso Nacional no desempenho de sua competência exclusiva pre-
vista no art. 49, CF.
Por fim, as resoluções são manifestações das Casas do Congres-
so Nacional, no exercício de suas atribuições previstas no art. 51
(Câmara dos Deputados) e 52 (Senado Federal), da Constituição.
1.9.4 Medidas provisórias. Há se dividir o estudo em tópicos:
A) Conceito. Trata-se de espécie normativa com força de lei, ado-
tada em caso de relevância e urgência, e que deve ser submetida de
imediato ao Congresso Nacional, valendo ressaltar que sua votação é
iniciada na Câmara dos Deputados;
B) Matérias vedadas. É vedada a edição de medidas provisórias
sobre matéria (art. 62, §1º, CF): relativa à (inciso I) nacionalidade, ci-
dadania, direitos políticos, partidos políticos e direito eleitoral (alínea
“a”); direito penal, processual penal e processual civil (alínea “b”);
organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e
a garantia de seus membros (alínea “c”); planos plurianuais, diretrizes
orçamentárias, orçamento e créditos adicionais e suplementares, ressal-
vado o previsto no art. 167, § 3º, da Constituição (alínea “d”); que vise à
detenção ou sequestro de bens, de poupança popular ou qualquer outro
ativo financeiro (inciso II); reservada a lei complementar (inciso III);
já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e
pendente de sanção ou veto do Presidente da República (inciso IV);
C) Trancamento da pauta de votações. Se a medida provisória não
for apreciada em até quarenta e cinco dias contados de sua publicação,
entrará em regime de urgência, subsequentemente, em cada Casa do
Congresso Nacional, ficando sobrestadas, até que se ultime a votação,
todas as demais deliberações legislativas da Casa em que estiver trami-
tando;
D) Conversão em lei. Em regra, se não forem as medidas provisó-
rias convertidas em lei no prazo de sessenta dias contados de sua publi-
cação, prazo este prorrogável uma única vez por igual período (o prazo
suspende-se durante os períodos de recesso do Congresso Nacional), as
medidas provisórias perderão sua eficácia, devendo o Congresso Nacio-
nal disciplinar, por decreto legislativo, as relações jurídicas delas decor-
rentes. Por sua vez, aprovado o projeto de lei de conversão alterando o
texto original da medida provisória, esta se manterá integralmente em
vigor até que seja sancionado ou vetado o projeto;
85
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
E) Nuança temporal. É vedada a reedição, na mesma sessão le-
gislativa, de medida provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha
perdido sua eficácia por decurso de prazo.
1.9.5 Procedimento legislativo ordinário. É o procedimento apli-
cável para a elaboração de leis ordinárias.
Em primeiro lugar, convém falar que o projeto de lei aprovado por
uma Casa será revisto pela outra, em um só turno de discussão e vota-
ção, e enviado à sanção ou promulgação, se a Casa revisora o aprovar,
ou arquivado, se o rejeitar. Caso a Casa revisora promova alterações
substanciais no projeto de lei, este deverá retornar à Casa embrionária,
para que as alterações sejam votadas e aprovadas ou não.
Ato contínuo, a Casa na qual tenha sido concluída a votação en-
viará o projeto de lei ao Presidente da República, que, aquiescendo, o
sancionará. Todavia, se o Presidente da República considerar o projeto,
no todo ou em parte, inconstitucional (veto jurídico) ou contrário ao
interesse público (veto político), promoverá o veto total ou parcialmen-
te, no prazo de quinze dias úteis (contados da data do recebimento), e
comunicará, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado
Federal os motivos do veto. Decorrido o prazo de quinze dias, o silêncio
do Presidente da República importará sanção.
Urge lembrar que o veto parcial somente abrangerá texto integral
de artigo, de parágrafo, de inciso ou de alínea. Não se pode vetar parte
do texto de um parágrafo, p. ex.
Também, o veto será apreciado em sessão conjunta, dentro de trin-
ta dias a contar de seu recebimento, só podendo ser rejeitado pelo voto
da maioria absoluta dos Deputados e Senadores (não mais se permite o
escrutínio secreto para essa derrubada do veto, por força da Emenda
Constitucional nº 76/2013, que alterou o quarto parágrafo, do art. 66,
CF, retirando este requisito). Neste diapasão, se o veto não for mantido,
será o projeto enviado para promulgação ao Presidente da República,
que deverá promulgar a lei no prazo de quarenta e oito horas (não o
fazendo, o Presidente do Senado promulgará, e, se este não o fizer em
igual prazo, caberá ao Vice-Presidente do Senado fazê-lo).
Por fim, a matéria constante de projeto de lei rejeitado somente
poderá constituir objeto de novo projeto, na mesma sessão legislativa,
mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das
Casas do Congresso Nacional.
1.9.6 Procedimento legislativo sumário. Tal procedimento é pre-
visto no primeiro parágrafo, do art. 64, da Constituição Federal, e ocorre
quando o Presidente da República solicitar urgência na apreciação dos
projetos de sua iniciativa.
Neste caso, se a Câmara dos Deputados e o Senado Federal não
se manifestarem sobre a proposição, cada qual sucessivamente, em ate
quarenta e cinco dias, ficarão sobrestadas todas as demais deliberações
legislativas da respectiva Casa, com exceção das que tenham prazo
constitucional determinado, até que se ultime a votação (tais prazos não
correm nos períodos de recesso do Congresso Nacional, nem se aplicam
aos projetos de Código).
1.9.7 Procedimento legislativo especial. É o procedimento uti-
lizado para determinadas espécies normativas, como é o caso das
emendas constitucionais, das leis complementares, das leis delegadas,
da conversão das medidas provisórias em leis, da lei de diretrizes orça-
mentárias etc.
1.10 Fiscalização contábil, financeira e orçamentária (controle
externo). A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional
Didatismo e Conhecimento
e patrimonial da União e das entidades da administração direta e indi-
reta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das
subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso Nacio-
nal, mediante controle externo, com auxílio do Tribunal de Contas da
União, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.
1.10.1 Atribuições do Tribunal de Contas da União. São elas,
previstas no art. 71, da Constituição da República:
A) Apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Re-
pública, mediante parecer prévio que deverá ser elaborado em sessenta
dias a contar de seu recebimento (inciso I);
B) Julgar as contas dos administradores e demais responsáveis por
dinheiros, bens e valores públicos da administração direta e indireta, in-
cluídas as fundações e sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Pú-
blico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou
outra irregularidade de que resulte prejuízo ao erário público (inciso II);
C) Apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admissão
de pessoal, a qualquer título, na administração direta e indireta, incluí-
das as fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, excetuadas
as nomeações para cargo de provimento em comissão, bem como a das
concessões de aposentadorias, reformas e pensões, ressalvadas as me-
lhorias posteriores que não alterem o fundamento legal do ato conces-
sório (inciso III);
D) Realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos Deputados,
do Senado Federal, de Comissão técnica ou de inquérito, inspeções e
auditorias de natureza contábil, financeira, orçamentária, operacional
e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo,
Executivo e Judiciário, e demais entidades referidas na hipótese “B”
(inciso IV);
E) Fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de
cujo capital social a União participe, de forma direta ou indireta, nos
termos do tratado constitutivo (inciso V);
F) Fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados pela
União mediante convênio, acordo, ajuste ou outros instrumentos con-
gêneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Município (inciso VI);
G) Prestar as informações solicitadas pelo Congresso Nacional,
por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comissões,
sobre a fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e pa-
trimonial e sobre resultados de auditorias e inspeções realizadas (inciso
VII);
H) Aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de despesa ou
irregularidade de contas, as sanções previstas em lei, que estabelecerá,
entre outras cominações, multa proporcional ao dano causado ao erário
(inciso VIII);
I) Assinar prazo para que o órgão ou entidade adote as providên-
cias necessárias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade
(inciso IX);
J) Sustar, se não atendido, a execução do ato impugnado, comuni-
cando a decisão à Câmara dos Deputados e ao Senado Federal (inciso
X);
K) Representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abu-
sos apurados (inciso XI).
Como se não bastasse, o Tribunal de Contas da União (“TCU”)
encaminhará ao Congresso Nacional, trimestralmente e anualmente,
relatório de suas atividades.
1.10.2 Composição do Tribunal de Contas da União. O TCU
tem sede no Distrito Federal, quadro próprio de pessoa e jurisdição em
todo o território nacional, sendo formado por nove Ministros.
86
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Ademais, para ser Ministro do TCU é preciso, consoante o primei-
ro parágrafo, do art. 73, CF:
A) Ter mais de trinta e cinco e menos de sessenta anos de idade
(inciso I);
B) Ter idoneidade moral e reputação ilibada (inciso II);
C) Ter notórios conhecimentos jurídicos, contáveis, econômicos e
financeiros ou de administração pública (inciso III);
D) Ter mais de dez anos de exercício de função ou de efetiva ativi-
dade profissional que exija os conhecimentos mencionados na hipótese
anterior (inciso IV).
1.10.3 Modo de escolha dos Ministros do TCU. Um terço é es-
colhido pelo Presidente da República, com aprovação pelo Senado Fe-
deral, sendo dois alternadamente dentre auditores e membros do Minis-
tério Público junto ao Tribunal, indicados em lista tríplice pelo Tribunal,
segundo os critérios de antiguidade e merecimento.
Os outros dois terços são escolhidos pelo Congresso Nacional.
Vale lembrar que os Ministros do TCU terão as mesmas prerroga-
tivas, garantias, impedimentos, vantagens e vencimentos dos Ministros
do Superior Tribunal de Justiça (já o auditor, quando em substituição a
Ministro, terá as mesmas garantias e impedimentos do titular e, quando
no exercício das demais atribuições da judicatura, as de juiz do Tribunal
Regional Federal).
1.11 Controle interno. Se o controle externo será desempenhado
pelo Congresso Nacional, com auxílio do Tribunal de Contas da União,
o controle interno é exercido por cada Poder, por meio de seus próprios
órgãos.
Neste diapasão, com fulcro no art. 74, CF, são finalidades do sis-
tema de controle interno, o qual deve ser mantido de forma integrada:
A) Avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual,
a execução dos programas de governo e dos orçamentos da União (in-
ciso I);
B) Comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto à efi-
cácia e eficiência, da gestão orçamentária, financeira e patrimonial nos
órgãos e entidades da administração federal, bem como da aplicação de
recursos públicos por entidades de direito privado (inciso II);
C) Exercer o controle das operações de crédito, avais e garantias,
bem como dos direitos e haveres da União (inciso III);
D) Apoiar o controle externo no exercício de sua missão institu-
cional (inciso IV).
Os responsáveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento
de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela darão ciência ao Tribu-
nal de Contas da União, sob pena de responsabilidade solidária.
Vale lembrar, por fim, que qualquer cidadão, partido político, as-
sociação ou sindicato é parte legítima para, na forma da lei, denunciar
irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da União.
2 Poder Executivo. Ao Poder Executivo são atribuídas as funções
de chefia, tanto de Estado como de Governo, decorrentes do sistema
presidencialista adotado no Brasil. Sua função precípua é a administra-
tiva, razão pela qual há quem também o chame de “Poder Administra-
tivo” (ou “função administrativa”).
Em âmbito nacional, o Poder Executivo é exercido pelo Presidente
da República, com auxílio dos Ministros de Estado; em âmbito estadual
e distrital, o é pelo Governador de Estado (no caso do Distrito Federal,
se utiliza a expressão “Governador Distrital”), com auxílio dos Secretá-
rios de Estado; em âmbito municipal, o é pelo Prefeito Municipal, com
auxílio dos Secretários Municipais.
Didatismo e Conhecimento
2.1 Eleições para Presidente e Vice-Presidente da República.
As eleições para Presidente e Vice-Presidente da República se realiza-
rão no primeiro domingo de outubro (em primeiro turno), e no último
domingo de outubro (em segundo turno), se houver, do ano anterior ao
término do mandato presidencial vigente. A eleição do Presidente da
República importará a do Vice-Presidente com ele registrado, e, será
considerado eleito o candidato que obtiver a maioria absoluta de votos,
não computados os em branco e os nulos.
Mas, se antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desis-
tência ou impedimento legal de candidato, convocar-se-á, dentre os re-
manescentes, o de maior votação (isto é, aquele que ficou em terceiro
lugar no primeiro turno).
O mandato do Presidente da República é de quatro anos (permitida
a reeleição uma única vez), e terá início em primeiro de janeiro do ano
seguinte ao da sua eleição.
Ademais, o Presidente e o Vice-Presidente da República não pode-
rão, sem licença do Congresso Nacional, ausentar-se do país por perío-
do superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.
2.2 Posse do Presidente da República e do Vice-Presidente da
República. O Presidente da República e seu Vice tomarão posse em
sessão do Congresso Nacional, prestando o compromisso de:
A) Manter, defender e cumprir a Constituição;
B) Observar as leis;
C) Promover o bem geral do povo brasileiro;
D) Sustentar a união, a integridade e a independência do Brasil.
Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Presidente ou
o Vice-Presidente, salvo motivo de força maior, não tiver assumido o
cargo, este será declarado vago. O Vice-Presidente substitui o Presiden-
te no caso de impedimento, ou sucede-o no caso de vacância.
2.3 Impedimento/vacância dos cargos de Presidente e Vice
-Presidente da República. Neste caso, com supedâneo nos arts. 80 e
81, da Constituição Federal, observar-se-á a linha sucessória da Presi-
dência da República, isto é, o Presidente da Câmara dos Deputados,
o Presidente do Senado Federal, e o Ministro Presidente do Supremo
Tribunal Federal, nesta ordem.
Nestes casos, os agentes acima mencionados assumem apenas in-
terinamente. Isto porque, se a vacância/impedimento do Presidente/Vi-
ce-Presidente da República se der nos dois primeiros anos de mandato,
deve ser feita eleição no prazo de noventa dias depois de aberta a última
vaga. Agora, se a vacância ocorrer nos dois últimos anos de mandato,
a eleição para ambos os cargos deve ser feita no prazo de trinta dias
depois de aberta a última vaga, pelo Congresso Nacional, na forma de
lei (esta é uma exceção de eleições indiretas no Brasil).
Em qualquer dos casos, os eleitos apenas completarão o período
de seus antecessores.
2.4 Atribuições do Presidente da República. Elas estão, essen-
cialmente, previstas no art. 84, da Lei Fundamental, segundo o qual
compete privativamente ao Presidente da República:
A) Nomear e exonerar os Ministros de Estado (inciso I);
B) Exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a direção supe-
rior da administração federal (inciso II);
C) Iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos na
Constituição (inciso III);
D) Sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expe-
dir decretos e regulamentos para sua fiel execução (inciso IV);
E) Vetar projetos de lei, total ou parcialmente (inciso V);
87
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
F) Dispor mediante decreto sobre (inciso VI): organização e fun-
cionamento da administração federal, quando não implicar aumento de
despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos (alínea “a”), bem
como sobre extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos (alí-
nea “b”);
G) Manter relações com Estados estrangeiros e acreditar seus re-
presentantes diplomáticos (inciso VII);
H) Celebrar tratados, convenções e atos internacionais, sujeitos a
referendo do Congresso Nacional (inciso VIII);
I) Decretar o Estado de Defesa e o Estado de Sítio (inciso IX);
J) Decretar e executar a intervenção federal (inciso X);
K) Remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional
por ocasião da abertura da sessão legislativa, expondo a situação do país
e solicitando as providências que julgar necessárias (inciso XI);
L) Conceder indulto e comutar penas, com audiência, se necessá-
rio, dos órgãos instituídos em lei (inciso XII);
M) Exercer o comando supremo das Forças Armadas, nomear os
Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica, promover seus
oficiais-generais e nomeá-los para os cargos que lhes são privativos (in-
ciso XIII);
N) Nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os Ministros do
Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os Governadores
de Territórios, o Procurador-Geral da República, o presidente e os dire-
tores do Banco Central e outros servidores, quando determinado em lei
(inciso XIV);
O) Nomear, observado o disposto no art. 73, CF, os Ministros do
Tribunal de Contas da União (inciso XV);
P) Nomear os magistrados, nos casos previstos na Constituição, e
o Advogado-Geral da União (inciso XVI);
Q) Nomear membros do Conselho da República, nos termos do
art. 89, VII, CF (inciso XVII);
R) Convocar e presidir o Conselho da República e o Conselho de
Defesa Nacional (inciso XVIII);
S) Declarar guerra, no caso de agressão estrangeira, autorizado
pelo Congresso Nacional ou referendado por ele, quando ocorrida no
intervalo das sessões legislativas, e, nas mesmas condições, decretar,
total ou parcialmente, a mobilização nacional (inciso XIX);
T) Celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso
Nacional (inciso XX);
U) Conferir condecorações e distinções honoríficas (inciso XXI);
V) Permitir, nos casos previstos em lei complementar, que forçar
estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele permaneçam tem-
porariamente (inciso XXII);
X) Enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de
lei de diretrizes orçamentárias e as propostas de orçamento previstos na
Constituição (inciso XXIII);
Z) Prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta
dias após a abertura da sessão legislativa, as contas referentes ao exercí-
cio anterior (inciso XXIV);
W) Prover e extinguir os cargos públicos federais, na forma de lei
(inciso XXV);
Y) Editar medidas provisórias com força de lei, nos termos do art.
62, CF (inciso XXVI).
Vale frisar que tal rol é exemplificativo, afinal, o inciso XXVII,
do art. 84, da Constituição, dispõe que, além destas, o Presidente da
República pode exercer outras atribuições desde que previstas na Lei
Fundamental.
Por fim, as atribuições mencionadas nas letras “F”, “L”, e “W”
primeira parte, poderão ser delegadas pelo Presidente da República aos
Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da República, ou ao Advoga-
do-Geral da União, que observarão os limites traçados nas respectivas
delegações.
Didatismo e Conhecimento
2.5 Responsabilidades do Presidente da República. De acordo
com o art. 85, da Constituição Federal, são crimes de responsabilidade
os atos do Presidente da República que atentem contra a Constituição
Federal e, especialmente, contra (a Lei nº 1.079/50 também trabalha
com os crimes de responsabilidade praticados pelo Presidente da Re-
pública):
A) A existência da União (inciso I);
B) O livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Judiciário, do
Ministério Público, e dos Poderes constitucionais das unidades da Fe-
deração (inciso II);
C) O exercício dos direitos políticos, individuais e sociais (inciso
III);
D) A segurança interna do país (inciso IV);
E) A probidade na administração (inciso V);
F) A lei orçamentária (inciso VI);
G) O cumprimento das leis e das decisões judiciais (inciso VII).
Se está trabalhando, aqui, com o “impeachment” do Presidente da
República, medida de cunho político destinada a destituir determinadas
autoridades de seus cargos.
Admitida a acusação contra o Presidente da República (por dois
terços da Câmara dos Deputados), será ele submetido a julgamento pe-
rante o Supremo Tribunal Federal (nas infrações penais comuns), ou
perante o Senado Federal (nos crimes de responsabilidade).
Neste caso, o Presidente ficará suspenso de suas funções? Sim.
Veja-se:
A) Nas infrações penais comuns, se recebida a denúncia ou queixa-
crime pelo STF, o Presidente da República ficara suspenso;
B) Nos crimes de responsabilidade, após a instauração do processo
pelo Senado Federal também.
Mas, se decorrido o prazo de cento e oitenta dias o julgamento não
estiver concluído, cessará o afastamento do Presidente, sem prejuízo do
regular prosseguimento do processo de “impeachment”.
Posto isto, para finalizar este tópico sobre a responsabilidade do
Presidente da República, alguns detalhes fundamentais merecem ser
lembrados:
A) Enquanto não sobrevier sentença condenatória, nas infrações
comuns, o Presidente da República não estará sujeito à prisão;
B) O Presidente da República, na vigência de seu mandato, não
pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exercício de suas fun-
ções;
C) No processo e julgamento do Presidente da República por crime
de responsabilidade, o Senado Federal será presidido pelo Presidente do
Supremo Tribunal Federal, limitando-se à condenação (que será profe-
rida se houver o voto de dois terços dos membros do Senado Federal)
à perda do cargo, com inabilitação, por oito anos, para o exercício de
função pública, sem prejuízo das demais sanções cabíveis;
D) Tanto no julgamento por crimes de responsabilidade, como por
crimes comuns, deve ser assegurado ao Presidente da República as ga-
rantias do devido processo legal, do contraditório, e da ampla defesa.
2.6 Ministros de Estado. Os Ministros de Estado serão escolhidos
dentre brasileiros maiores de vinte e um anos, para auxiliar o Presidente
da República no comando do Poder Executivo.
São algumas atribuições dos Ministros de Estado, consoante prevê
o parágrafo único, do art. 87, da Lei Fundamental:
A) Exercer a orientação, coordenação e supervisão dos órgãos e
entidades da administração federal na área de sua competência e refe-
rendar os atos e decretos assinados pelo Presidente da República (inciso
I);
88
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
B) Expedir instruções para a execução das leis, decretos e regula-
mentos (inciso II);
C) Apresentar ao Presidente da República relatório anual de sua
gestão no Ministério (inciso III);
D) Praticar os atos pertinentes às atribuições que lhe forem outor-
gadas ou delegadas pelo Presidente da República (inciso IV).
3 Poder Judiciário. Hoje, seguindo o entendimento consagrado
do Ministro do Supremo Tribunal Federal, Gilmar Ferreira Mendes, são
atribuições do Poder Judiciário:
A) O Poder Judiciário faz a defesa de direitos fundamentais. Não
há se falar em Poder Judiciário sem a defesa dos direitos fundamentais;
B) O Poder Judiciário defende a força normativa da Constituição.
Há muito as Constituições deixaram de ter conteúdo político, não vin-
culador dos Poderes e dos entes da Administração Pública. Hoje, as
Constituições têm conteúdo jurídico, normativo. Isso demonstra que a
Constituição não é um recado, não é um aviso, não é uma declaração
de intenções, não é um pedido. A Constituição é uma norma jurídica,
com imperatividade reforçada simplesmente pelo fato de “ser Consti-
tuição”;
C) O Poder Judiciário faz o seu autogoverno.É o chamado “auto-
governo dos tribunais”: o Poder Judiciário elege os seus órgãos direti-
vos, cria seus regimentos internos, organiza seus próprios concursos,
tudo com base nesse autogoverno;
D) O Poder Judiciário resolve o conflito entre os demais Poderes;
E) O Poder Judiciário edita a chamada “legislação judicial”, que é
aquela decorrente da atividade criativa do juiz, sobretudo oriunda das
Cortes Constitucionais. Esse é um tema bastante “complexo”, e passível
de amplas discussões. É aqui que se encontram as discussões em torno
do chamado “ativismo judicial”, da jurisdição constitucional, das sen-
tenças aditivas, da constitucionalidade da Súmula Vinculante, os recen-
tes entendimentos tomados pelo STF em sede de mandado de injunção
etc. Alega-se que isso representa a invasão, pelo Poder Judiciário, da
atribuição típica de legislar do Poder Legislativo. É óbvio que o Judiciá-
rio tem atribuições atípicas para legislar, mas tais atribuições, por serem
atípicas, precisam estar consagradas constitucionalmente, como de fato
estão. Contudo, dentre estas atribuições, não está prevista a atividade
legislativa do Poder Judiciário de forma constante como vem aconte-
cendo.
3.1 Órgãos do Poder Judiciário. São eles, consoante o art. 92, da
Constituição Federal:
A) O Supremo Tribunal Federal;
B) O Conselho Nacional de Justiça;
C) O Superior Tribunal de Justiça;
D) Os Tribunais Regionais Federais e os Juízes Federais;
E) Os Tribunais e Juízes do Trabalho
F) Os Tribunais e Juízes Eleitorais;
G) Os Tribunais e Juízes Militares;
H) Os Tribunais e Juízes dos Estados e do Distrito Federal e Ter-
ritórios.
O STF, o CNJ, e os Tribunais Superiores, têm sede em Brasília,
capital do país.
Ademais, a jurisdição do Supremo Tribunal Federal e dos Tribu-
nais Superiores se estende por todo o território nacional.
3.2 Garantias gozadas pelos juízes. São elas, conforme o art. 95,
da Constituição:
A) Vitaliciedade, que, no primeiro grau, só será adquirida após dois
anos de exercício, dependendo a perda do cargo, nesse período, de deli-
beração do tribunal a que o juiz estiver vinculado, e, nos demais casos,
de sentença judicial transitada em julgado (inciso I);
Didatismo e Conhecimento
B) Inamovibilidade, salvo por motivo de interesse público, na for-
ma do art. 93, VIII, da Constituição Federal (inciso II);
C) Irredutibilidade de subsídio, ressalvado o disposto nos arts. 37,
X e XI, 39, §4º, 150, II, 153, III, e 153, §2º, I, todos da CF (inciso IV).
3.3 Vedações impostas aos juízes. Aos juízes é vedado (parágrafo
único, do art. 95, da Constituição):
A) Exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou função,
salvo uma de magistério (inciso I);
B) Receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou participação
em processo (inciso II);
C) Dedicar-se à atividade político-partidária (inciso III);
D) Receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou contribuições
de pessoas físicas, entidades públicas ou privadas, ressalvadas as exce-
ções previstas em lei (inciso IV);
E) Exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se afastou,
antes de decorridos três anos do afastamento do cargo por aposentadoria
ou exoneração (inciso V).
3.4 Supremo Tribunal Federal. O Supremo Tribunal Federal
(STF) é o guardião da Constituição Federal. Trata-se da corte suprema
de justiça deste país, para onde vão todas as questões de cunho consti-
tucional.
3.4.1 Composição do STF. O Supremo Tribunal é formado por
onze Ministros, escolhidos dentre cidadãos com mais de trinta e cinco
anos e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notável saber jurídi-
co e de reputação ilibada.
Convém obtemperar, desde logo, que o número de Ministros
(onze) é uma cláusula pétrea implícita, e, portanto, tal número não pode
ser aumentado ou diminuído por Emenda Constitucional.
3.4.2 Requisitos para ser Ministro do Supremo Tribunal Fe-
deral. São eles:
A) Ser brasileiro nato (art. 12, §3º, IV, CF). A razão para essa exi-
gência é a linha sucessória da Presidência da República. Em caso de
impedimento/vacância do cargo por parte do Presidente da República,
assume o Vice-Presidente da República. Se este não puder assumir, é
chamado o Presidente da Câmara dos Deputados. Se este não puder
assumir, assume o Presidente do Senado. Se este não puder assumir, é
a vez do o Ministro-Presidente do Supremo Tribunal Federal (art. 80,
CF);
B) Idade mínima de trinta e cinco anos. Aos trinta e cinco anos, o
cidadão adquire a chamada “capacidade política absoluta” (ou “pleni-
tude dos direitos políticos”), isto é, a capacidade de votar, e, o que aqui
importa, de ser votado para todos os cargos. Trinta e cinco anos é a idade
exigida para ser Presidente da República, Vice-Presidente da República,
e Senador da República. E, se o Ministro do Supremo Tribunal Federal
pode vir a ser Presidente da República, deve ter este trinta e cinco anos;
C) A idade máxima para posse é sessenta e cinco anos. Isto se
dá em razão daaposentadoria compulsória aos setenta anos (a chamada
“expulsória”). O cidadão precisa ter desenvolvido suas atividades por,
no mínimo, cinco anos, e, depois, se aposentar compulsoriamente aos
setenta anos;
D) Notável conhecimento jurídico. Trata-se de conceito absoluta-
mente indeterminado o que vem a ser “notável conhecimento jurídico”.
Em linhas gerais, a expressão traduz o conhecimento que dispensa pro-
vas, ou seja, é sabido de todos que o cidadão é um grande conhecedor
das ciências jurídicas;
89
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Para ter “notável conhecimento jurídico”, exige-se que o indivíduo
seja formado em Direito? Já houve, na história longínqua do STF, um
Ministro que não fosse formado em Direito (Barata Ribeiro, um médi-
co). Hoje, entende-se que, no mínimo, é preciso ser bacharel em Direito.
Não é mais possível, com o avanço da ciência jurídica, ter “notável co-
nhecimento jurídico” sem que seja bacharel em Direito. Não é preciso
ser “especialista”, “mestre”, ou “doutor em direito”, nem mesmo ter
uma carreira acadêmica consolidada. Se o notável conhecimento puder
ser verificado por outra forma, esta valerá sem maiores problemas;
E) Reputação ilibada, idônea. Trata-se de uma vida passada sem
qualquer nódoa, sem quaisquer percalços que ponham em xeque a ho-
nestidade do cidadão.
3.4.3 Forma de escolha dos Ministros do STF. Para escolher um
Ministro para o Supremo Tribunal Federal, o Presidente da República
indica brasileiros que preencham os requisitos vistos no item anterior.
Assim, o Presidente vai indicar um nome para o Senado, que, após
sabatiná-lo, deve aprová-lo por maioria de votos.
Mas o que é essa “sabatina”? “Sabatina” não é concurso, não é
prova. Na sabatina, o Senado vai apenas querer saber a posição do in-
dicado a respeito de temas nevrálgicos do país, como a posição sobre o
aborto de feto anencefálico, sobre a legalização das drogas etc.
O problema é que, no Brasil, esta sabatina não é “levada a sério”.
Muitas vezes, o ato se torna apenas um referendamento da escolha pré-
via feita pelo Presidente da República, graças a conchavos políticos
pré-estabelecidos.
3.4.4 Competência de julgamento do STF. O principal nicho de
competências previstas está no art. 102, da Constituição Federal.
Isto posto, compete ao Supremo processar e julgar:
A) Originariamente: 1) A ação direta de inconstitucionalidade de
lei ou ato normativo federal ou estadual e a ação declaratória de cons-
titucionalidade de lei ou ato normativo federal; 2) Nas infrações penais
comuns, o Presidente da República, o Vice-Presidente, os membros do
Congresso Nacional, seus próprios Ministros e o Procurador-Geral da
República; 3) Nas infrações penais comuns e nos crimes de responsabi-
lidade, os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exér-
cito e da Aeronáutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros
dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da União e os che-
fes de missão diplomática de caráter permanente; 4) O habeas corpus,
sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alíneas anteriores; o
mandado de segurança e o “habeas-data” contra atos do Presidente da
República, das Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal,
do Tribunal de Contas da União, do Procurador-Geral da República e do
próprio Supremo Tribunal Federal; 5) O litígio entre Estado estrangeiro
ou organismo internacional e a União, o Estado, o Distrito Federal ou
o Território; 6) As causas e os conflitos entre a União e os Estados, a
União e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respecti-
vas entidades da administração indireta; 7) A extradição solicitada por
Estado estrangeiro; 8) O habeas corpus, quando o coator for Tribunal
Superior ou quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionário
cujos atos estejam sujeitos diretamente à jurisdição do Supremo Tribu-
nal Federal, ou se trate de crime sujeito à mesma jurisdição em uma úni-
ca instância; 9) A revisão criminal e a ação rescisória de seus julgados;
10) A reclamação para a preservação de sua competência e garantia da
autoridade de suas decisões; 11) A execução de sentença nas causas de
sua competência originária, facultada a delegação de atribuições para
a prática de atos processuais; 12) A ação em que todos os membros da
magistratura sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela em
Didatismo e Conhecimento
que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam impe-
didos ou sejam direta ou indiretamente interessados; 13) Os conflitos de
competência entre o Superior Tribunal de Justiça e quaisquer tribunais,
entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal; 14)
O pedido de medida cautelar das ações diretas de inconstitucionalida-
de; 15) O mandado de injunção, quando a elaboração da norma regu-
lamentadora for atribuição do Presidente da República, do Congresso
Nacional, da Câmara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de
uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da União, de um
dos Tribunais Superiores, ou do próprio Supremo Tribunal Federal; 16)
As ações contra o Conselho Nacional de Justiça e contra o Conselho
Nacional do Ministério Público;
B) Em sede de recurso ordinário: 1) O habeas corpus, o mandado
de segurança, o habeas data e o mandado de injunção decididos em
única instância pelos Tribunais Superiores, se denegatória a decisão; 2)
O crime político;
C) Em sede de recurso extraordinário, as causas decididas em
única ou última instância, quando a decisão recorrida: 1) Contrariar
dispositivo desta Constituição; 2) Declarar a inconstitucionalidade de
tratado ou lei federal; 3) Julgar válida lei ou ato de governo local con-
testado em face desta Constituição; 4) julgar válida lei local contestada
em face de lei federal.
Some-se a isso a competência exclusiva para o julgamento da ar-
guição por descumprimento de preceito fundamental, prevista no pri-
meiro parágrafo, do art. 103, da Constituição Federal, bem como a com-
petência para receber reclamação constitucional por violação a preceito
de Súmula Vinculante (art. 103-A, §3º, CF).
3.4.5 Súmula Vinculante. O Supremo Tribunal Federal (e ape-
nas ele) poderá, de oficio ou por provocação, mediante decisão de dois
terços de seus membros, após reiteradas decisões sobre matéria consti-
tucional, aprovar súmula, a qual terá, a partir de sua publicação da im-
prensa oficial, efeito vinculante em relação aos demais órgãos do Poder
Judiciário e em relação à Administração Pública direta e indireta, nas
esferas federal, estadual e municipal.
É possível revisar/cancelar Súmula Vinculante? Sim, pelo mesmo
procedimento de sua edição. Os legitimados a provocar a revisão ou o
cancelamento de súmula são os mesmos para propor a ação direta de
inconstitucionalidade/ação declaratória de constitucionalidade.
Neste diapasão, do ato administrativo ou decisão judicial que con-
trariar a súmula aplicável ou que indevidamente a aplicar, caberá re-
clamação constitucional ao Supremo Tribunal Federal que, julgando-a
procedente, anulará o ato administrativo ou cassará a decisão judicial
reclamada, e determinará que outra seja proferida com ou sem a aplica-
ção da súmula, conforme o caso.
3.5 Conselho Nacional de Justiça. O Conselho Nacional de Jus-
tiça foi introduzido no ordenamento pátrio como órgão integrante do
Poder Judiciário pela Emenda Constitucional nº 45/2004. Trata-se de
instituição absoluta nova no país, embora não no mundo.Experiências
semelhantes foram promovidas, num rol não-exauriente, em Portugal
(Conselho Superior da Magistratura, no art. 218, da Constituição Lu-
sitana), na França (Conselho Superior da Magistratura, no art. 65 da
Constituição Gália), e na Itália (Conselho Superior da Magistratura, no
art. 104 de sua Lei Fundamental).
3.5.1 Composição. O CNJ é composto por quinze membros com
mandato de dois anos, sendo admitida uma recondução. São seus inte-
grantes, conforme o art. 103-B, da Lei Fundamental:
A) O Presidente do Supremo Tribunal Federal (inciso I);
90
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
B) Um Ministro do Superior Tribunal de Justiça, indicado pelo res-
pectivo tribunal (inciso II);
C) Um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, indicado pelo
respectivo tribunal (inciso III);
D) Um desembargador de Tribunal de Justiça, indicado pelo Su-
premo Tribunal Federal (inciso IV);
E) Um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal Federal (in-
ciso V);
F) Um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado pelo Superior
Tribunal de Justiça (inciso VI);
G) Um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justiça (in-
ciso VII);
H) Um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado pelo Tri-
bunal Superior do Trabalho (inciso VIII);
I) Um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Traba-
lho (inciso IX);
J) Um membro do Ministério Público da União, indicado pelo Pro-
curador-Geral da República (inciso X);
K) Um membro do Ministério Público estadual, escolhido pelo
Procurador-Geral da República dentre os nomes indicados pelo órgão
competente de cada instituição estadual (inciso XI);
L) Dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem
dos Advogados do Brasil (inciso XII);
M) Dois cidadãos, de notável saber jurídico e reputação ilibada,
indicados um pela Câmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal
(inciso XIII).
O Conselho será presidido pelo Presidente do Supremo Tribunal
Federal e, nas suas ausências e impedimentos, pelo Vice-Presidente do
Supremo Tribunal Federal.
Ademais, junto ao CNJ oficiarão o Procurador-Geral da República
e o Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil.
3.5.2 Competência do CNJ. Compete ao Conselho o controle da
atuação administrativa e financeira do Poder Judiciário e do cumpri-
mento dos deveres funcionais dos juízes, cabendo-lhe, além de outras
atribuições que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura
(quarto parágrafo, do art. 103-B, CF):
A) Zelar pela autonomia do Poder Judiciário e pelo cumprimento
do Estatuto da Magistratura, podendo expedir atos regulamentares, no
âmbito de sua competência, ou recomendar providências (inciso I);
B) Zelar pela observância do art. 37 e apreciar, de ofício ou me-
diante provocação, a legalidade dos atos administrativos praticados por
membros ou órgãos do Poder Judiciário, podendo desconstituí-los, re-
vê-los ou fixar prazo para que se adotem as providências necessárias ao
exato cumprimento da lei, sem prejuízo da competência do Tribunal de
Contas da União (inciso II);
C) Receber e conhecer das reclamações contra membros ou órgãos
do Poder Judiciário, inclusive contra seus serviços auxiliares, serventias
e órgãos prestadores de serviços notariais e de registro que atuem por
delegação do poder público ou oficializados, sem prejuízo da compe-
tência disciplinar e correicional dos tribunais, podendo avocar proces-
sos disciplinares em curso e determinar a remoção, a disponibilidade ou
a aposentadoria com subsídios ou proventos proporcionais ao tempo
de serviço e aplicar outras sanções administrativas, assegurada ampla
defesa (inciso III);
D) Representar ao Ministério Público, no caso de crime contra a
administração pública ou de abuso de autoridade (inciso IV);
E) Rever, de ofício ou mediante provocação, os processos discipli-
nares de juízes e membros de tribunais julgados há menos de um ano
(inciso V);
Didatismo e Conhecimento
F) Elaborar semestralmente relatório estatístico sobre processos e
sentenças prolatadas, por unidade da Federação, nos diferentes órgãos
do Poder Judiciário (inciso VI);
G) Elaborar relatório anual, propondo as providências que julgar
necessárias, sobre a situação do Poder Judiciário no País e as atividades
do Conselho, o qual deve integrar mensagem do Presidente do Supremo
Tribunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacional, por ocasião da
abertura da sessão legislativa (inciso VII).
3.5.3 Função de corregedoria do CNJ. O Ministro do Superior
Tribunal de Justiça exercerá a função de Ministro-Corregedor, e fica-
rá excluído da distribuição de processos no Tribunal, competindo-lhe,
além das atribuições que lhe forem conferidas pelo Estatuto da magis-
tratura, as seguintes (quinto parágrafo, do art. 103-B, CF):
A) Receber as reclamações e denúncias, de qualquer interessado,
relativas aos magistrados e aos serviços judiciários (inciso I);
B) Exercer funções executivas do Conselho, de inspeção e de cor-
reição geral (inciso II);
C) Requisitar e designar magistrados, delegando-lhes atribuições,
e requisitar servidores de juízos ou tribunais, inclusive nos Estados, Dis-
trito Federal e Territórios (inciso III).
3.6 Superior Tribunal de Justiça. O Superior Tribunal de Justiça
foi criado em 1988, com a Constituição Federal do mesmo ano (até
1988, havia o hoje extinto “Tribunal Federal de Recursos”).
O “Tribunal da Cidadania”, como é usualmente conhecido, foi
criado para ser um uniformizador da jurisprudência da Justiça Comum
Estadual e da Justiça Comum Federal. Assim, questões constitucionais
passaram a ser enviadas exclusivamente para o Supremo Tribunal Fe-
deral, enquanto questões infraconstitucionais passaram a ser enviadas
para o Superior Tribunal de Justiça. STF e STJ, portanto, formam as
chamadas “Cortes de Superposição” do país.
3.6.1 Composição. Com efeito, o STJ se compõe de, no mínimo,
trinta e três juízes. Isso significa que, diferentemente do STF, onde o
número de onze Ministros não pode ser alterado, é possível que haja
mais Ministros no STJ, desde que respeitado um número mínimo de
trinta e três julgadores.
3.6.2 Requisitos para ser Ministro do “Tribunal da Cidada-
nia”. Vejamos:
A) Ser brasileiro. Pode ser nato ou naturalizado. Mesmo porque,
o Ministro do STJ não está na linha sucessória da Presidência da Re-
pública;
B) Idade mínima de trinta e cinco anos, e máxima de sessenta e
cinco anos. Tal como foi visto para o STF. A idade foi mantida, por
questão de paridade com o Supremo Tribunal Federal;
C) Notável conhecimento jurídico. Tal como foi visto para o STF;
D) Reputação idônea, ilibada. Tal como foi visto para o STF.
3.6.3 Forma de escolha do Ministro do STJ. Aqui, existe uma
diferença em relação à escolha dos Ministros do Supremo Tribunal Fe-
deral.
Quem escolhe os Ministros do STJ é o Presidente da República, tal
como o é para o STF. Entretanto, sua escolha é vinculada a categorias (o
que não ocorre no STF), já que a composição do STJ deve ser paritária
na seguinte proporção:
A) 1/3 dentre os desembargadores dos Tribunais de Justiça. As-
sim, necessariamente onze Ministros do STJ devem ser oriundos dos
Tribunais de Justiça;
91
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
B) 1/3 dentre os desembargadores dos Tribunais Regionais Fede-
rais. Assim, necessariamente onze Ministros do STJ devem ser oriun-
dos dos Tribunais Regionais Federais;
C) 1/3 dentre advogados e membros do MP. São cinco advogados,
cinco membros do Ministério Público, e a vaga remanescente é alterna-
da, ora para a advocacia, ora para o Ministério Público.
Isto posto, o Presidente da República escolhe brasileiros dessas
categorias, indica ao Senado, que aprova por maioria absoluta de vo-
tos, após a sabatina já explicada quando se falou do Supremo Tribunal
Federal.
3.6.4 Competência de julgamento do STJ. A competência de jul-
gamento está essencialmente prevista no art. 105, CF, segundo o qual
compete ao STJ:
A) Processar e julgar, originariamente: 1) Nos crimes comuns,
os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos de
responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justiça dos Es-
tados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos
Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais Federais, dos
Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conse-
lhos ou Tribunais de Contas dos Municípios e os do Ministério Público
da União que oficiem perante tribunais; 2) Os mandados de segurança
e os habeas data contra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes
da Marinha, do Exército e da Aeronáutica ou do próprio Tribunal; 3)
Os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer das pes-
soas mencionadas na alínea “a”, ou quando o coator for tribunal sujeito
à sua jurisdição, Ministro de Estado ou Comandante da Marinha, do
Exército ou da Aeronáutica, ressalvada a competência da Justiça Eleito-
ral; 4) Os conflitos de competência entre quaisquer tribunais, ressalvado
o disposto no art. 102, I, “o”, bem como entre tribunal e juízes a ele não
vinculados e entre juízes vinculados a tribunais diversos; 5) As revisões
criminais e as ações rescisórias de seus julgados; 6) A reclamação para
a preservação de sua competência e garantia da autoridade de suas de-
cisões; 7) Os conflitos de atribuições entre autoridades administrativas
e judiciárias da União, ou entre autoridades judiciárias de um Estado e
administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste e da
União; 8) O mandado de injunção, quando a elaboração da norma regu-
lamentadora for atribuição de órgão, entidade ou autoridade federal, da
administração direta ou indireta, excetuados os casos de competência
do Supremo Tribunal Federal e dos órgãos da Justiça Militar, da Justiça
Eleitoral, da Justiça do Trabalho e da Justiça Federal; 9) A homologação
de sentenças estrangeiras e a concessão de exequatur às cartas rogató-
rias;
B) Julgar, em recurso ordinário: 1) Os habeas corpus decididos
em única ou última instância pelos Tribunais Regionais Federais ou
pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territórios, quando
a decisão for denegatória; 2) Os mandados de segurança decididos em
única instância pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais
dos Estados, do Distrito Federal e Territórios, quando denegatória a
decisão; 3) As causas em que forem partes Estado estrangeiro ou or-
ganismo internacional, de um lado, e, do outro, Município ou pessoa
residente ou domiciliada no País;
C) Julgar, em recurso especial, as causas decididas, em única ou
última instância, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais
dos Estados, do Distrito Federal e Territórios, quando a decisão re-
corrida: 1) Contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigência; 2)
Julgar válido ato de governo local contestado em face de lei federal; 3)
Der a lei federal interpretação divergente da que lhe haja atribuído outro
tribunal.
Didatismo e Conhecimento
3.6.5 Órgãos que funcionarão junto ao Superior Tribunal de
Justiça. São eles, segundo o parágrafo único, do art. 105, CF:
A) A “Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoamento de Ma-
gistrados”, cabendo-lhe, dentre outras funções, regulamentar os cursos
oficiais para o ingresso e promoção na carreira (inciso I);
B) O “Conselho da Justiça Federal”, cabendo-lhe exercer, na for-
ma da lei, a supervisão administrativa e orçamentária da Justiça Federal
de primeiro e segundo graus, como órgão central do sistema e com po-
deres correicionais, cujas decisões terão caráter vinculante (inciso II).
3.7 Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais. Tratam-se
dos órgãos da justiça federal.
3.7.1 Composição dos Tribunais Regionais Federais. Os Tri-
bunais Regionais Federais compõem-se de, no mínimo, sete juízes,
recrutados, quando possível, na respectiva região e nomeados pelo Pre-
sidente da República dentre brasileiros com mais de trinta e menos de
sessenta e cinco anos, sendo:
A) Um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva
atividade profissional e membros do Ministério Público Federal com
mais de dez anos de carreira;
B) Os demais, mediante promoção de juízes federais com mais de
cinco anos de exercício, por antiguidade e merecimento, alternadamen-
te.
3.7.2 Competência dos Tribunais Regionais Federais. Compete
aos Tribunais Regionais Federais:
A) Processar e julgar, originariamente: 1) Os juízes federais da
área de sua jurisdição, incluídos os da Justiça Militar e da Justiça do
Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e os membros do
Ministério Público da União, ressalvada a competência da Justiça Elei-
toral; 2) As revisões criminais e as ações rescisórias de julgados seus
ou dos juízes federais da região; 3) Os mandados de segurança e os
“habeas data” contra ato do próprio Tribunal ou de juiz federal; 4) Os
“habeas corpus”, quando a autoridade coatora for juiz federal; 5) Os
conflitos de competência entre juízes federais vinculados ao Tribunal;
B) Julgar, em grau de recurso: 1) As causas decididas pelos juízes
federais e pelos juízes estaduais no exercício da competência federal da
área de sua jurisdição.
3.7.3 Nova configuração dos Tribunais Regionais Federais. An-
tes da Emenda Constitucional nº 73/2013, se falava em cinco Tribunais
Regionais Federais, com a seguinte composição:
A) Tribunal Regional Federal da Primeira Região (sede em Bra-
sília). Acre, Amapá, Amazonas, Bahia, Distrito Federal, Goiás, Mara-
nhão, Mato Grosso, Minas Gerais, Pará, Piauí, Rondônia, Roraima, e
Tocantins;
B) Tribunal Regional Federal da Segunda Região (sede na cidade
do Rio de Janeiro). Rio de Janeiro e Espírito Santo;
C) Tribunal Regional Federal da Terceira Região (sede na cidade
de São Paulo). São Paulo e Mato Grosso do Sul;
D) Tribunal Regional Federal da Quarta Região (sede em Porto
Alegre). Rio Grande do Sul, Paraná e Santa Catarina;
E) Tribunal Regional Federal da Quinta Região (sede em Recife).
Alagoas, Ceará, Paraíba, Pernambuco, Rio Grande do Norte e Sergipe.
Com a Emenda Constitucional nº 73/2013, contudo, que acresceu
um décimo primeiro parágrafo ao art. 27, do Ato das Disposições Cons-
titucionais Transitórias, são criados quatro novos Tribunais Regionais
Federais, de modo que, uma vez instalados, a composição completa dos
TRF’s ficará a seguinte:
92
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
A) Tribunal Regional Federal da Primeira Região (sede em Bra-
sília). Goiás, Distrito Federal, Mato Grosso, Pará, Amapá, Maranhão,
Piauí e Tocantins;
B) Tribunal Regional Federal da Segunda Região (sede na cidade
do Rio de Janeiro). Rio de Janeiro e Espírito Santo;
C) Tribunal Regional Federal da Terceira Região (sede na cidade
de São Paulo). São Paulo;
D) Tribunal Regional Federal da Quarta Região (sede em Porto
Alegre). Rio Grande do Sul;
E) Tribunal Regional Federal da Quinta Região (sede em Recife).
Ceará, Rio Grande do Norte, Paraíba, Pernambuco, Alagoas, e Sergipe;
F) Tribunal Regional Federal da Sexta Região (sede na cidade de
Curitiba). Santa Catarina, Paraná e Mato Grosso do Sul;
G) Tribunal Regional Federal da Sétima Região (sede em Belo
Horizonte). Minas Gerais;
H) Tribunal Regional Federal da Oitava Região (sede em Salva-
dor). Bahia e Sergipe;
I) Tribunal Regional Federal da Nona Região (sede em Manaus).
Acre, Rondônia, Roraima, e Amazonas.
3.7.4 Nuanças acerca dos Tribunais Regionais Federais. São
elas:
A) Os Tribunais Regionais Federais instalarão a justiça itinerante,
com a realização de audiências e demais funções da atividade jurisdi-
cional, nos limites territoriais da respectiva jurisdição, servindo-se de
equipamentos públicos e comunitários;
B) Os Tribunais Regionais Federais poderão funcionar descen-
tralizadamente, constituindo Câmaras regionais, a fim de assegurar o
pleno acesso do jurisdicionado à justiça em todas as fases do processo.
3.7.5 Competência dos Juízes Federais. Aos juízes federais com-
pete processar e julgar (art. 109, CF):
A) As causas em que a União, entidade autárquica ou empresa pú-
blica federal forem interessadas na condição de autoras, rés, assistentes
ou oponentes, exceto as de falência, as de acidentes de trabalho e as
sujeitas à Justiça Eleitoral e à Justiça do Trabalho (inciso I);
B) As causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e
Município ou pessoa domiciliada ou residente no País (inciso II);
C) As causas fundadas em tratado ou contrato da União com Esta-
do estrangeiro ou organismo internacional (inciso III);
D) Os crimes políticos e as infrações penais praticadas em detri-
mento de bens, serviços ou interesse da União ou de suas entidades au-
tárquicas ou empresas públicas, excluídas as contravenções e ressalvada
a competência da Justiça Militar e da Justiça Eleitoral (inciso IV);
E) Os crimes previstos em tratado ou convenção internacional,
quando, iniciada a execução no país, o resultado tenha ou devesse ter
ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente (inciso V);
F) As causas relativas a direitos humanos a que se refere o §5º, do
art. 109, da Constituição Federal (inciso V-A);
G) Os crimes contra a organização do trabalho e, nos casos de-
terminados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem econômico-
financeira (inciso VI);
H) Os habeas corpus, em matéria criminal de sua competência ou
quando o constrangimento provier de autoridade cujos atos não estejam
diretamente sujeitos a outra jurisdição (inciso VII);
I) Os mandados de segurança e os habeas data contra ato de autori-
dade federal, excetuados os casos de competência dos tribunais federais
(inciso VIII);
J) Os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada
a competência da Justiça Militar (inciso IX);
Didatismo e Conhecimento
K) Os crimes de ingresso ou permanência irregular de estrangei-
ro, a execução de carta rogatória, após o “exequatur”, e de sentença
estrangeira, após a homologação, as causas referentes à nacionalidade,
inclusive a respectiva opção, e à naturalização (inciso X);
L) A disputa sobre direitos indígenas (inciso XI).
Serão, todavia, processadas e julgadas na justiça estadual, no foro
do domicílio dos segurados ou beneficiários, as causas em que forem
parte instituição de previdência social e segurado, sempre que a comar-
ca não seja sede de vara do juízo federal, e, se verificada essa condição,
a lei poderá permitir que outras causas sejam também processadas e
julgadas pela justiça estadual. Vale lembrar que, nesta hipótese, os re-
cursos cabíveis serão sempre para o Tribunal Regional Federal na área
de jurisdição do juiz de primeiro grau.
3.7.6 Incidente de deslocamento de foro. Nas hipóteses de grave
violação de direitos humanos, o Procurador-Geral da República, com
a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigações decorrentes de
tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil faz parte,
poderá suscitar, perante o Superior Tribunal de Justiça, em qualquer
fase do inquérito ou processo, incidente de deslocamento da competên-
cia para a Justiça Federal.
3.8 Tribunais e juízes do trabalho. São órgãos da Justiça do Tra-
balho:
A) O Tribunal Superior do Trabalho;
B) Os Tribunais Regionais do Trabalho;
C) Os Juízes do Trabalho.
3.8.1 Composição do Tribunal Superior do Trabalho. O TST
compõe-se de vinte e sete Ministros, escolhidos dentre brasileiros com
mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, nomeados pelo
Presidente da República após aprovação pela maioria absoluta do Se-
nado Federal, sendo:
A) Um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva
atividade profissional e membros do Ministério Público do Trabalho
com mais de dez anos de efetivo exercício;
B) Os demais dentre juízes dos Tribunais Regionais do Trabalho,
oriundos da magistratura da carreira, indicados pelo próprio Tribunal
Superior.
3.8.2 Órgãos que funcionarão junto ao Tribunal Superior do
Trabalho. Funcionarão junto ao TST, com base no que dispõe o art.
111-A, §2º, da Constituição Federal:
A) A “Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoamento de Magis-
trados do Trabalho”, cabendo-lhe, dentre outras funções, regulamentar
os cursos oficiais para o ingresso e promoção na carreira (inciso I);
B) B) O “Conselho Superior da Justiça do Trabalho”, cabendo-
lhe exercer, na forma da lei, a supervisão administrativa, orçamentária,
financeira e patrimonial da Justiça do Trabalho de primeiro e segundo
graus, como órgão central do sistema, cujas decisões terão efeito vincu-
lante (inciso II).
3.8.3 Composição dos Tribunais Regionais do Trabalho. Os
Tribunais Regionais do Trabalho compõem-se de, no mínimo, sete juí-
zes recrutados, quando possível na respectiva região, e nomeados pelo
Presidente da República dentre brasileiros com mais de trinta e menos
de sessenta e cinco anos, sendo:
A) Um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva
atividade profissional e membros do Ministério Público do Trabalho
com mais de dez anos de efetivo exercício;
93
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
B) Os demais, mediante promoção de juízes do trabalho por anti-
guidade e merecimento, alternadamente.
3.8.4 Nuanças acerca dos Tribunais Regionais do Trabalho.
São elas:
A) Os Tribunais Regionais do Trabalho instalarão a justiça itine-
rante, com a realização de audiências e demais funções de atividade
jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdição, servindo-
se de equipamentos públicos e comunitários;
B) Os Tribunais Regionais do Trabalho poderão funcionar descen-
tralizadamente, constituindo Câmaras regionais, a fim de assegurar o
pleno acesso do jurisdicionado à justiça em todas as fases do processo.
3.8.5 Composição das Varas do Trabalho. Nas Varas do Traba-
lho, a jurisdição será exercida por um juiz singular.
3.8.6 Competência da Justiça do Trabalho. Compete à Justiça
do Trabalho processar e julgar (art. 114, CF):
A) As ações oriundas da relação de trabalho, abrangidos os entes
de direito público externo e da administração pública direta e indireta
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios (inciso I);
B) As ações que envolvam exercício do direito de greve (inciso II);
C) As ações sobre representação sindical, entre sindicatos, entre
sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores (inciso
III);
D) Os mandados de segurança, habeas corpus e habeas data,
quando o ato questionado envolver matéria sujeita à sua jurisdição (in-
ciso IV);
E) Os conflitos de competência entre órgãos com jurisdição traba-
lhista, ressalvado o disposto no art. 102, I, “o”, da Constituição (inciso
V);
F) As ações de indenização por dano moral ou patrimonial, decor-
rentes da relação de trabalho (inciso VI);
G) As ações relativas às penalidades administrativas impostas aos
empregadores pelos órgãos de fiscalização das relações de trabalho (in-
ciso VII);
H) A execução, de ofício, das contribuições sociais previstas no art.
195, I, “a”, e II, CF, e seus acréscimos legais, decorrentes das sentenças
que proferir (inciso VIII);
I) Outras controvérsias decorrentes da relação de trabalho, na for-
ma da lei (inciso IX).
3.9 Tribunais e Juízes Eleitorais. A Justiça Eleitoral é uma “Jus-
tiça Federal especializada”. Não existe, todavia, no Brasil, um quadro
próprio de juízes eleitorais. A Justiça Eleitoral “toma emprestado” juí-
zes da Justiça Estadual e da Justiça Federal. Portanto, não há se falar em
“concurso para juiz eleitoral”.
Ademais, todos aqueles que exercem cargos na Justiça Eleitoral, o
fazem por mandato de dois anos, permitindo-se uma única recondução
por mais dois anos.
3.9.1 Órgãos da Justiça Eleitoral. São eles:
A) O Tribunal Superior Eleitoral;
B) Os Tribunais Regionais Eleitorais;
C) Os Juízes Eleitorais;
D) As Juntas Eleitorais.
3.9.2 Composição do Tribunal Superior Eleitoral. O TSE é for-
mado por, no mínimo, sete membros, escolhidos da seguinte forma:
A) Por eleição em voto secreto, de três Ministros do Supremo Tri-
bunal Federal, e de dois Ministros do Superior Tribunal de Justiça;
Didatismo e Conhecimento
B) As outras duas vagas são ocupadas por indicação do Presidente
da República, de dois dentre seis advogados de notável saber jurídico
e idoneidade moral indicados pelo Supremo Tribunal Federal. Ou seja,
o STF indica seis advogados, e o Presidente da República escolhe dois
deles.
Em suma, o Tribunal Superior Eleitoral é formado por três Minis-
tros do STF, dois Ministros do STJ, e dois advogados indicados pelo
Presidente da República.
3.9.3 Composição dos Tribunais Regionais Eleitorais. Haverá
um Tribunal Regional Eleitoral (TRE) na Capital de cada Estado, for-
mado por sete membros, escolhidos da seguinte forma:
A) Mediante eleição, com voto secreto, de dois juízes dentre os de-
sembargadores do Tribunal de Justiça, bem como de dois juízes dentre
juízes de direito escolhidos também pelo Tribunal de Justiça;
B) Por um juiz do Tribunal Regional Federal com sede na Capital
do Estado ou no Distrito Federal em que está o TRE, ou, se não houver
TRF na Capital do Estado em que está o TRE, o escolhido será um
juiz federal. Em qualquer caso, a escolha é feita pelo Tribunal Regional
Federal, independentemente de eleição;
C) As outras duas vagas são ocupadas por indicação do Presidente
da República, de dois dentre seis advogados de notável saber jurídico e
idoneidade moral indicados pelo Tribunal de Justiça. Ou seja, o Tribu-
nal de Justiça do Estado em que está o TRE indica seis advogados, e o
Presidente da República escolhe dois deles.
3.10 Tribunais e Juízes Militares. São órgãos da Justiça Militar:
A) O Superior Tribunal Militar;
B) Os Tribunais e Juízes Militares instituídos por lei.
3.10.1 Composição do Superior Tribunal Militar. O STM é
composto de quinze Ministros vitalícios, nomeados pelo Presidente da
República, depois de aprovada a indicação pelo Senado Federal, sendo
três dentre oficiais-generais da Marinha, quatro dentre oficiais-generais
do Exército, três dentre oficiais-generais da Aeronáutica (todos da ativa
e do posto mais elevado da carreira), e cinco dentre civis.
Os Ministros civis serão escolhidos pelo Presidente da República
dentre brasileiros maiores de trinta e cinco anos, sendo:
A) Três dentre advogados de notório saber jurídico e conduta iliba-
da, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional;
B) Dois, por escolha paritária, dentre auditores e membros do Mi-
nistério Público e da Justiça Militar.
3.10.2 Tribunal de Justiça Militar. A lei estadual poderá criar,
mediante proposta do Tribunal de Justiça, a Justiça Militar estadual,
constituída, em primeiro grau, pelos juízes de direito e pelos Conselhos
de Justiça e, em segundo grau, pelo próprio Tribunal de Justiça ou por
Tribunal de Justiça Militar nos Estados em que o efetivo militar seja
superior a vinte mil integrantes.
3.10.3 Competência da Justiça Militar da União. Compete pro-
cessar e julgar os crimes militares definidos em lei.
3.10.4 Competência da Justiça Militar dos Estados. Compete
processar e julgar os militares dos Estados, nos crimes militares de-
finidos em lei e as ações judiciais contra atos disciplinares militares,
ressalvada a competência do júri quando a vítima for civil, cabendo
ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da patente dos
oficiais e da graduação das praças.
94
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
3.11 Tribunais e Juízes dos Estados. A competência da Justiça
Comum Estadual é residual, ou seja, não sendo hipótese de competên-
cia de nenhuma outra justiça, à Justiça Estadual caberá decidir a matéria.
Assim, não há um rol de competências previamente estabelecidas
para os Tribunais de Justiça, como o há para o Supremo Tribunal Fe-
deral, para o Superior Tribunal de Justiça, para os Tribunais Regionais
Federais, e para os juízes federais, p. ex.
Exatamente por isso, o art. 125, §1º, da Constituição Federal, pre-
ceitua que a competência dos tribunais (no âmbito estadual) será defini-
da na Constituição do Estado, sendo a lei de organização judiciária de
iniciativa do Tribunal de Justiça.
Ademais, há se lembrar que o Tribunal de Justiça poderá funcionar
de forma descentralizada, podendo constituir Câmaras regionais, a fim
de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado à justiça em todas as fases
do processo.
Também, por força da Emenda Constitucional nº 45/2004, o sé-
timo parágrafo, do art. 125, da Constituição, preceitua que o Tribunal
de Justiça instalará a justiça itinerante, com a realização de audiências
e demais funções da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da
respectiva jurisdição, servindo-se de equipamentos públicos e comu-
nitários.
Por fim, de acordo com o art. 126, CF, também acrescido pela
Emenda nº 45, para dirimir conflitos fundiários, o Tribunal de Justiça
proporá a criação de varas especializadas, com competência exclusiva
para questões agrárias.
4 Funções essenciais à justiça. É sabido que a justiça, para ser
plena, eficaz, e abrangente, deve contar com o envolvimento de vários
agentes. Há se prezar, por isso, pelo respeito às partes, ao magistrado,
bem como aos auxiliares da justiça, e um bom começo para isso é co-
meçar legislando constitucionalmente sobre as “funções essenciais à
justiça”, disciplinada curiosamente - ou não - logo após o Poder Judi-
ciário.
É ululante que os preceitos pertinentes ao tema não se esgotam
no que diz a Lei Fundamental. Para se saber melhor sobre o Ministé-
rio Público, p. ex., é interessante a leitura de sua Lei Orgânica (Lei nº
8.625/93) ou da Lei Complementar nº 75/93.
“Trocando em miúdos”, aqui se debruçará especialmente sobre o
contido na Constituição Federal.
4.1 Ministério Público. O Ministério Público é instituição perma-
nente, essencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a de-
fesa da ordem jurídica, do regime democrático, e dos interesses sociais
e individuais indisponíveis.
4.1.1 Órgãos formadores do Ministério Público. São eles:
A) O Ministério Público da União. Este, por sua vez, compreen-
de o Ministério Público Federal, o Ministério Público do Trabalho, o
Ministério Público Militar, e o Ministério Público do Distrito Federal
e Territórios;
B) Os Ministérios Públicos dos Estados.
4.1.2 Princípios institucionais do Ministério Público. São eles,
previstos no parágrafo primeiro, do art. 127, da Constituição Federal:
A) A unidade. Todos os membros do Ministério Público formam
um órgão único;
B) A indivisibilidade. Todos os membros do Ministério Público
formam um órgão indivisível;
C) A independência funcional. A independência funcional decorre
da autonomia do Ministério Público, que é tanto administrativa, como
normativa e financeira.
Didatismo e Conhecimento
Isto posto, ao Ministério Público é assegurada autonomia fun-
cional e administrativa, podendo propor ao Legislativo (observado o
art. 169, CF) a criação e extinção de seus cargos e serviços auxiliares,
provendo-os por concurso de provas ou de provas e títulos, bem como
a política remuneratória e os plano de carreira. Ademais, a lei disporá
sobre a organização e o funcionamento do Ministério Público. Por fim,
o Ministério Público elaborará sua proposta orçamentária dentro dos
limites estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias.
4.1.3 Garantias atribuídas aos membros do Ministério Públi-
co. São elas:
A) Vitaliciedade, após dois anos de exercício, não podendo perder
o cargo senão por sentença judicial transitada em julgado;
B) Inamovibilidade, salvo por motivo de interesse público, me-
diante decisão da maioria absoluta de órgão colegiado do Ministério
Público, assegurada ampla defesa, obviamente;
C) Irredutibilidade de subsídio, em regra.
4.1.4 Vedações aos membros do Ministério Público. São elas:
A) Receber, a qualquer título e sob qualquer pretexto, honorários,
percentagens ou custas processuais;
B) Exercer a advocacia;
C) Participar de sociedade comercial, na forma de lei;
D) Exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra função
pública, salvo uma de magistério;
E) Exercer atividade político-partidária, em regra;
F) Receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou contribuições
de pessoas físicas, entidades públicas ou privadas, ressalvadas as exce-
ções previstas em lei.
4.1.5 Funções institucionais do Ministério Público. Elas estão
previstas no art. 129 da Constituição Federal, a saber:
A) Promover, privativamente, a ação penal pública, na forma da
lei (inciso I);
B) Zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e dos serviços
de relevância pública aos direitos assegurados nesta Constituição, pro-
movendo as medidas necessárias a sua garantia (inciso II);
C) Promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a proteção
do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses
difusos e coletivos (inciso III);
D) Promover a ação de inconstitucionalidade ou representação
para fins de intervenção da União e dos Estados, nos casos previstos
nesta Constituição (inciso IV);
E) Defender judicialmente os direitos e interesses das populações
indígenas (inciso V);
F) Expedir notificações nos procedimentos administrativos de sua
competência, requisitando informações e documentos para instruí-los,
na forma da lei complementar respectiva (inciso VI);
G) Exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei
complementar mencionada no artigo anterior (inciso VII);
H) Requisitar diligências investigatórias e a instauração de inqué-
rito policial, indicados os fundamentos jurídicos de suas manifestações
processuais (inciso VIII);
I) Exercer outras funções que lhe forem conferidas, desde que
compatíveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representação judi-
cial e a consultoria jurídica de entidades públicas (inciso IX).
Vale lembrar, neste diapasão, que a legitimação do Ministério Pú-
blico para o manejo da ação civil pública não impede a de terceiros, nas
mesmas hipóteses.
95
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
4.1.6 Conselho Nacional do Ministério Público. Trazido à Cons-
tituição Federal pela Emenda Constitucional nº 45/2004 juntamente
com o Conselho Nacional de Justiça, o Conselho Nacional do Ministé-
rio Público (CNMP) compõe-se de quatorze membros nomeados pelo
Presidente da República, depois de aprovada a escolha pela maioria
absoluta do Senado Federal, para mandato de dois anos, admitida uma
recondução, sendo:
A) O Procurador-Geral da República, que o preside;
B) Quatro membros do Ministério Público da União, assegurada a
representação de cada uma de suas carreiras;
C) Três membros do Ministério Público dos Estados;
D) Dois juízes, indicados um pelo Supremo Tribunal Federal e ou-
tro pelo Superior Tribunal de Justiça;
E) Dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem
dos Advogados do Brasil;
F) Dois cidadãos de notável saber jurídico e reputação ilibada, in-
dicados um pela Câmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal.
Isto posto, ao CNMP compete o controle da atuação administrativa
e financeira do Ministério Público e do cumprimento dos deveres fun-
cionais de seus membros, cabendo-lhe (art. 130-A, §2º, CF);
A) Zelar pela autonomia funcional e administrativa do Ministério
Público, podendo expedir atos regulamentares, no âmbito de sua com-
petência, ou recomendar providências;
B) Zelar pela observância do art. 37 e apreciar, de ofício ou me-
diante provocação, a legalidade dos atos administrativos praticados por
membros ou órgãos do Ministério Público da União e dos Estados, po-
dendo desconstituí-los, revê-los ou fixar prazo para que se adotem as
providências necessárias ao exato cumprimento da lei, sem prejuízo da
competência dos Tribunais de Contas;
C) Receber e conhecer das reclamações contra membros ou órgãos
do Ministério Público da União ou dos Estados, inclusive contra seus
serviços auxiliares, sem prejuízo da competência disciplinar e correi-
cional da instituição, podendo avocar processos disciplinares em curso,
determinar a remoção, a disponibilidade ou a aposentadoria com sub-
sídios ou proventos proporcionais ao tempo de serviço e aplicar outras
sanções administrativas, assegurada ampla defesa;
D) Rever, de ofício ou mediante provocação, os processos disci-
plinares de membros do Ministério Público da União ou dos Estados
julgados há menos de um ano;
E) Elaborar relatório anual, propondo as providências que julgar
necessárias sobre a situação do Ministério Público no País e as ativida-
des do Conselho, o qual deve integrar a mensagem prevista no art. 84,
XI, CF.
Com relação à sua função de corregedoria, o Conselho escolherá,
em votação secreta, um Corregedor nacional, dentre os membros do
Ministério Público que o integram, vedada a recondução, competindo-
lhe, além das atribuições que lhe forem conferidas pela lei, as seguintes:
A) Receber reclamações e denúncias, de qualquer interessado,
relativas aos membros do Ministério Público e dos seus serviços au-
xiliares;
B) Exercer funções executivas do Conselho, de inspeção e correi-
ção geral;
C) Requisitar e designar membros do Ministério Público, dele-
gando-lhes atribuições, e requisitar servidores de órgãos do Ministério
Público.
Por fim, há se lembrar que o Presidente do Conselho Federal da
Ordem dos Advogados do Brasil oficiará junto ao Conselho Nacional
do Ministério Público.
Didatismo e Conhecimento
4.2 Advocacia-Geral da União. É a instituição que, diretamente
ou através de órgão vinculado, representa a União judicial ou extraju-
dicialmente, cabendo-lhe as atividades de consultoria e assessoramento
jurídico do Poder Executivo.
Com efeito, a Lei Complementar nº 73/1993, conhecida por “Lei
Orgânica da Advocacia-Geral da União”, dispõe que a AGU compreen-
de, como órgãos de direção superior, o Advogado-Geral da União, a
Procuradoria-Geral da União e a da Fazenda Nacional, a Consultoria
Geral da União, o Conselho Superior da Advocacia-Geral da União, e
a Corregedoria-Geral da Advocacia da União; como órgãos de execu-
ção, as Procuradorias Regionais da União e as da Fazenda Nacional e
as Procuradorias da União e as da Fazenda Nacional nos Estados e no
Distrito Federal e as Procuradorias Seccionais destas, a Consultoria da
União, as Consultorias Jurídicas dos Ministérios, da Secretaria-Geral e
das demais Secretarias da Presidência da República e do Estado-Maior
das Forças Armadas; e, como órgão de assistência direta e imediata ao
Advogado-Geral da União, o Gabinete do Advogado-Geral da União.
4.2.1 Chefe da Advocacia-Geral da União e forma de nomea-
ção. O chefe da AGU é o Advogado-Geral da União, de livre nomeação
pelo Presidente da República dentre cidadãos maiores de trinta e cinco
anos, de notável saber jurídico e reputação ilibada.
4.2.2 Forma de ingresso na AGU. Se dá mediante concurso pú-
blico de provas e títulos.
4.3 Procuradores dos Estados/do Distrito Federal. Os Procura-
dores dos Estados/Distrito Federal exercerão a representação judicial e a
consultoria jurídica da unidade da federação a quem pertencem.
4.3.1 Ingresso no cargo de Procurador do Estado. O ingresso
depende de concurso público de provas e títulos, com a participação da
Ordem dos Advogados do Brasil em todas as suas fases.
4.3.2 Estabilidade dos Procuradores dos Estados. Aos Procura-
dores dos Estados é assegurada estabilidade, após três anos de efetivo
exercício, mediante avaliação de desempenho perante os órgãos pró-
prios, após relatório circunstanciado das corregedorias.
4.4 Advogado. O advogado, com base no que prevê o art. 133, da
Constituição Federal, é indispensável à administração da justiça, sendo
inviolável por seus atos e manifestações no exercício da profissão, nos
limites da lei.
Maiores especificações à carreira advocatícia podem ser encontra-
das na Lei nº 8.906/94, também conhecido por “Estatuto da Advocacia
e da Ordem dos Advogados do Brasil”.
4.5 Defensoria Pública. É instituição essencial à função jurisdi-
cional do Estado, incumbindo-lhe a orientação jurídica e a defesa, em
todos os graus, dos necessitados.
O ingresso na classe inicial do cargo de Defensor Público se dá por
meio de concurso público de provas e títulos, assegurada a seus inte-
grantes a garantia da inamovibilidade e vedado o exercício da advocacia
fora das relações institucionais.
Ademais, convém lembrar que às Defensorias Públicas Estaduais
são asseguradas autonomia funcional e administrativa e a iniciativa de
sua proposta orçamentária dentro dos limites estabelecidos na lei de di-
retrizes orçamentárias e subordinação ao disposto no art. 99, §2º, CF.
96
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Esta autonomia funcional e administrativa também se aplica para a
Defensoria Pública da União e do Distrito Federal, por força da Emenda
Constitucional nº 74, de seis de agosto de 2013, que acresceu um tercei-
ro parágrafo ao art. 134, da Constituição Federal, para sanar esse lapso
do constituinte quanto a estas Defensorias.
HIERARQUIA DAS NORMAS;
1 Espécies normativas existentes. São elas, nos termos do art.
59, da Constituição Federal:
A) Emendas à Constituição;
B) Leis complementares;
C) Leis ordinárias;
D) Leis delegadas;
E) Medidas provisórias;
F) Decretos legislativos;
G) Resoluções.
Convém lembrar que Lei Complementar disporá sobre a elabora-
ção, redação, alteração e consolidação das leis. Esta Lei já existe, e é a
Lei Complementar nº 95/1998.
2 Existe hierarquia entre uma lei complementar e uma lei ordi-
nária? Isso já foi tema bastante divergente, mas, atualmente, tanto o Su-
premo Tribunal Federal como o Superior Tribunal de Justiça afirmam
não haver qualquer hierarquia entre estas duas espécies normativas. A
única diferença é que as matérias que a Constituição Federal quer que
sejam tratadas por lei complementar são “matérias reservadas”, de ma-
neira que, quando o texto constitucional disser que uma determinada
matéria “compete à lei”, apenas, significa que essa lei é ordinária, por
não ser matéria reservada, pois, quando quiser que a matéria seja tratada
por lei complementar, dirá “compete à lei complementar”.
3 Uma matéria de lei complementar poderá ser tratada por lei
ordinária? Não. Se lei ordinária tratar de matéria de lei comple-
mentar, esta lei será formalmente inconstitucional.
4 Uma matéria de lei ordinária pode ser tratada por lei com-
plementar? Sim, perfeitamente. Isto se dá por uma questão de econo-
mia legislativa (afinal, se a lei complementar trata de matéria reservada,
não deve haver óbice que trate de matéria não reservada). Ademais, às
vezes, pode ser que haja dúvida se a matéria deva ser tratada por lei
complementar ou lei ordinária, de forma que é melhor, assim, para evi-
tar eventual invalidação, regulamentar a questão por lei complementar.
Num caso assim, a lei será formalmente complementar, mas material-
mente ordinária.
5 Qual o quórum de aprovação da lei ordinária? E o quórum
de aprovação de lei complementar? Deve haver maioria relativa para
lei ordinária, isto é, mais de cinquenta por cento dos presentes na vo-
tação. Já para lei complementar, o quórum de aprovação é de maioria
absoluta, isto é, mais de cinquenta por cento dos membros da Casa Par-
lamentar.
6 Existe hierarquia entre leis federais, estaduais e municipais?
Não, pois o fundamento de todas as leis deve ser a Constituição pá-
tria de 1988. O tribunal competente para julgar em última instân-
cia um conflito entre lei federal e lei municipal é o Supremo Tribu-
nal Federal (até a Emenda Constitucional nº 45/2004, esta era uma
atribuição do Superior Tribunal de Justiça).
Didatismo e Conhecimento
7 Existe hierarquia entre normas gerais e normas específicas?
Sim, pois as normas específicas devem observar o que é previsto pelas
normas gerais.
8 Hierarquia dos Tratados Internacionais de que o Brasil seja
signatário. Quando a Constituição Federal de 1988 entrou em vigor,
o Supremo Tribunal Federal entendia que todo e qualquer Tratado In-
ternacional, fosse ou não sobre direitos humanos, tinha “status” de lei
ordinária.
Tal entendimento vigorou até o advento da Emenda Constitucio-
nal nº 45/2004, que acresceu ao art. 5º da Constituição um parágrafo
terceiro, segundo o qual os tratados e convenções internacionais sobre
direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos
membros, serão equivalentes às emendas constitucionais.
Mas como fica a situação dos Tratados Internacionais que não fo-
rem (ou não foram) aprovados pelo quórum de Emenda Constitucional?
Com isso, o STF revisou seu posicionamento, e, atualmente, os Trata-
dos Internacionais possuem tripla hierarquia em nosso ordenamento:
A) Se versar sobre direitos humanos, e for aprovado pelo quórum
de Emenda Constitucional, o “status” do Tratado Internacional será de
Emenda Constitucional;
B) Se versar sobre direitos humanos, mas não for aprovado pelo
quórum de Emenda Constitucional, o “status” do Tratado Internacional
será de norma supralegal, isto é, abaixo da Constituição, mas acima do
ordenamento infraconstitucional;
C) Se não versar sobre direitos humanos, o Tratado Internacional
terá o “status” de lei ordinária, conforme o entendimento primeiro do
Supremo Tribunal Federal.
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS DA CF/88;
A seguir, há se estudar os quatro primeiros artigos da Constituição
Federal, que trazem os princípios fundamentais da República Federati-
va do Brasil. Para tanto, convém a análise de cada dispositivo separada-
mente, para sua melhor compreensão.
1 Art. 1º, CF. Reproduzamos o dispositivo, para facilitar o enten-
dimento do leitor:
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indis-
solúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em
Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por
meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Cons-
tituição.
Os “princípios fundamentais” da República Federativa do Brasil
estão posicionados logo no início da Constituição pátria, após o preâm-
bulo constitucional, e antes dos direitos e garantias fundamentais. Re-
presentam as premissas especiais e majoritárias que norteiam todo o
ordenamento pátrio, como a dignidade da pessoa humana, o pluralismo
político, a prevalência dos direitos humanos, a harmonia entre os três
Poderes etc.
97
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Há se tomar cuidado, contudo, para eventuais “pegadinhas” de
concurso. Se a questão perguntar “quais são os fundamentos da Repú-
blica Federativa do Brasil”, há se responder aqueles previstos no art. 1º,
caput, CF. Agora, se a questão perguntar “quais são os objetivos fun-
damentais da República Federativa do Brasil”, há se responder aqueles
previstos no art. 3º. Por fim, se a questão perguntar “quais são os princí-
pios seguidos pelo Brasil nas relações internacionais”, há se responder
aqueles previstos no art. 4º, da Lei Fundamental.
1.1 Significado de “República Federativa do Brasil” (art. 1º,
caput, CF). Com efeito, a expressão “República Federativa do Brasil”,
usada no art. 1º, caput, CF, revela, dentre outras coisas:
A) A forma de Estado: o Brasil é uma federação, isto é, o resultado
da união indissolúvel de Estados-membros, dos Municípios e do Distri-
to Federal. Inclusive, por força do art. 60, §4º, I, CF, a forma federativa
de Estado é cláusula pétrea constitucionalmente explícita.
B) A forma de governo: O Brasil é uma república.
1.2 Significado de “Estado Democrático de Direito” (art. 1º,
caput, CF). Ato contínuo, o mesmo art. 1º, caput, prevê que esta união
indissolúvel dos membros da federação constitui-se um “Estado De-
mocrático de Direito”, Estado este que representa o resultado de uma
revolução histórica, por ser o sucessor, nesta ordem, dos Estados Liberal
e Social.
1.3 Significado de “soberania” (art. 1º, I, CF). Significa poder
político, supremo e independente. Soberania, aqui, tem significado de
“soberania nacional”. É totalmente diferente da “soberania popular”, de
que trata o parágrafo único, do art. 1º, CF, segundo a qual todo poder
emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou di-
retamente, nos termos da Constituição.
1.4 Significado de “cidadania” (art. 1º, II, CF). É o direito de
ter direitos. O cidadão, por meio da cidadania, pode contrair direitos e
obrigações.
1.5 Significado de “dignidade da pessoa humana” (art. 1º, III,
CF). A dignidade humana é o elemento mais forte que a Constituição
Federal consagra a um ser humano, apesar de independer desta consa-
gração constitucional para que o ser humano tenha o direito à existência
digna.
Consiste a dignidade numa série de fatores que, necessariamente
devem ser observados para que o homem tenha condições de sobrevi-
vência. Não é à toa que a dignidade da pessoa humana tem “status” de
sobreprincípio constitucional, isto é, está acima até mesmo dos princí-
pios (é o entendimento que prevalece na doutrina).
1.6 Significado de “valores sociais do trabalho e da livre ini-
ciativa” (art. 1º, IV, CF). É o reconhecimento de que adotamos o ca-
pitalismo (iniciativa privada), mas um “capitalismo humanista”, isto é,
fortemente influenciado pelos valores sociais do trabalho. É exatamente
por isso, p. ex., que os arts. 7º e 8º, da Constituição Federal, consagram
uma série de direitos aos trabalhadores e rurais. É exatamente por isso
também, p. ex., que não se pode impor pena de trabalhos forçados, que
se considera o trabalho escravo crime, e que se exige que o trabalho
deve ser justamente remunerado de acordo com sua complexidade.
1.7 Significado de “pluralismo político” (art. 1º, V, CF). Por ser
o Brasil um país cuja identidade é resultante da miscigenação étnica,
religiosa, racial, ideal, o pluralismo político assegura que todas estas
nuanças sejam devidamente respeitadas, constituam elas ou não uma
maioria. É dizer, desta forma, que o pluralismo político representa o
respeito às minorias, também.
Didatismo e Conhecimento
2 Art. 2º, CF. Reproduzamos o dispositivo, para facilitar o enten-
dimento do leitor:
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si,
o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
São três os Poderes da República, a saber, o Executivo (ou Admi-
nistrativo), o Legislativo e o Judiciário, todos independentes e harmô-
nicos entre si.
Por independência, significa que cada Poder pode realizar seus
próprios concursos, pode destinar o orçamento da maneira que lhe con-
vier, pode estruturar seu quadro de cargos e funcionários livremente,
pode criar ou suprimir funções, pode gastar ou suprimir despesas de
acordo com suas necessidades, dentre inúmeras outras atribuições.
Por harmonia, significa que cada Poder deve respeitar a esfera de
atribuição dos outros Poderes. Assim, dentro de suas atribuições típicas,
ao Judiciário não compete legislar (caso em que estaria invadindo a es-
fera de atuação típica do Poder Legislativo), ao Executivo não compete
julgar, e ao Executivo não compete editar leis (repete-se: em sua esfera
de atribuições típica).
Essa harmonia, também, pode ser vista no controle que um Poder
exerce sobre o outro, na conhecida “Teoria dos Freios e Contrapesos”.
É óbvio que cada Poder tem suas funções atípicas (ex.: em alguns
casos o Judiciário legisla) (ex. 2: em alguns casos o Legislativo julga).
Isso não representa óbice, todavia, que a atuação funcional de cada Po-
der corra de maneira independente, desde que respeitada a harmonia de
cada um para com seus “Poderes-irmãos”, obviamente.
3 Art. 3º, CF. Reproduzamos o dispositivo, para facilitar o enten-
dimento do leitor:
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federa-
tiva do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualda-
des sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça,
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
Logo no início do estudo dos “princípios fundamentais”, localiza-
dos entre os arts. 1º e 4º, da Constituição, foi dito que os “fundamentos
da República Federativa do Brasil” não são a mesma coisa que os “ob-
jetivos fundamentais da República Federativa do Brasil”.
Melhor explica-se: por “fundamentos” entende-se aquelas situa-
ções que já são inerentes ao sistema constitucional pátrio. A dignidade
da pessoa humana, p. ex., não é um objetivo a ser alcançado num futuro
próximo, mas uma exigência prevista para o presente. Já os “objetivos
fundamentais” são as premissas a que o Brasil se compromete a alcan-
çar o quanto antes em prol da consolidação da sua democracia.
Graças a este art. 3º, pode-se falar que o Brasil vive à égide de uma
Constituição compromissária, dirigente. O art. 3º nos revela que temos
um caminho a ser percorrido. O art. 3º é a busca pela concretização dos
princípios fundamentais do art. 1º.
E, como objetivos fundamentais, se elenca a construção de uma so-
ciedade livre, justa e solidária (art. 3º, I), a garantia do desenvolvimento
nacional (art. 3º, II), a erradicação da pobreza e da marginalidade, e a
redução das desigualdades sociais e regionais (art. 3º, III), e a promoção
do bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, idade, cor, e
quaisquer outras formas de discriminação (art. 3º, IV).
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
3.1 Significado da expressão “construir uma sociedade livre,
justa e solidária” (art. 3º, I, CF). A “fraternidade” não é consagrada
explicitamente na Constituição, tal como o são a “liberdade” e a “igual-
dade”, somente se lhe fazendo menção no preâmbulo constitucional,
quando se utiliza a expressão “sociedade fraterna”.
Por “sociedade livre”, se entende a não submissão deste país a
qualquer força estrangeira (tal como já foi este país colônia de Portugal)
bem como por qualquer movimento totalitário nacional (tal como já foi
este país vítima do regime militar).
Por “sociedade justa” há se entender aquela que respeita e que faz
ser respeitada, não permitindo atrocidades políticas, abusos econômi-
cos, ou violações à dignidade humana.
Por fim, por “sociedade solidária” há se entender a observância ao
terceiro vetor da Revolução Francesa, a saber, a “fraternidade”, repre-
sentativa da cooperação interna e internacional.
3.2 Significado da expressão “garantir o desenvolvimento na-
cional” (art. 3º, II, CF). Mais à frente se estudará a chamada “terceira
geração/dimensão” de direitos fundamentais, ligada ao valor “fraterni-
dade”, dentro da qual estariam, dentre outros, o direito ao progresso, ao
meio ambiente, e o direito de propriedade sobre o patrimônio comum
da humanidade.
Este “desenvolvimento nacional” deve ser entendido em sentido
amplo, isto é, para mais que um simples progresso econômico. Englo-
ba, também, o desenvolvimento político, social, cultural, ideal, dentre
tantos outros.
3.3 Significado da expressão “erradicar a pobreza e a margi-
nalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais” (art. 3º,
III, CF). Trata-se de desdobramento da garantia do desenvolvimento
nacional do art. 3º, II, CF.
O Brasil é uma nação de diferenças socioeconômicas gritantes no
que atine à sua população, com a majoritária concentração de rique-
za nas mãos de poucos. Sendo assim, como um processo osmótico, do
meio mais para o menos concentrado, é preciso que parte dessa riqueza
seja transferida aos grupos populacionais mais carentes.
Veja-se que, neste aspecto, o texto constitucional foi feliz em seu
texto: é preciso “erradicar” a pobreza e a marginalização, mas “reduzir”
as desigualdades sociais e regionais. Ora, bem sabem todos que sempre
haverá discrepâncias sociais e regionais (a concentração da produção
industrial, p. ex., obviamente se concentra em sua maior parte na região
sudeste e em menor parte na região norte do país). O que se deve é,
apenas, atenuar estas desigualdades.
Já a pobreza “é pobreza em qualquer lugar” (com o perdão da li-
cença poética), e, portanto, deve ser extirpada deste país.
3.4 Significado da expressão “promover o bem de todos, sem
preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminação” (art. 3º, IV, CF). Eis o reconhecimento do
“pluralismo” como elemento norteador da nação (o “pluralismo”, como
já dito outrora, é muito mais que o simples conceito de “democracia”).
A promoção do bem de todos deve ser feita sem qualquer diferen-
ciação quanto às posições políticas, religiosas, étnicas, ideais, e sociais.
4 Art. 4º, CF. Reproduzamos o dispositivo, para facilitar o enten-
dimento do leitor:
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações
internacionais pelos seguintes princípios:
Didatismo e Conhecimento
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos humanos;
III - autodeterminação dos povos;
IV - não intervenção;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - solução pacífica dos conflitos;
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperação entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concessão de asilo político.
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a in-
tegração econômica, política, social e cultural dos povos da América
Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana de
nações.
O art. 4º é a revelação de que vivemos em um “Estado Constitucio-
nal Cooperativo”, expressão esta utilizada por Peter Häberle, defensor
de uma concepção culturalista de Constituição. Por “Estado Constitu-
cional Cooperativo” se entende um Estado que se disponibiliza para
outros Estados, que se abre para outros Estados, mas que exige algum
grau de reciprocidade em troca, a bem do desenvolvimento de um cons-
titucionalismo mundial, ou, ao menos, ocidental.
4.1 Significado de “independência nacional” (art. 4º, I, CF). É
a consequência da “soberania nacional”, constante do art. 1º, I, CF. Afi-
nal, é graças à independência deste país que se autoriza a chamá-lo de
nação soberana.
4.2 Significado de “prevalência dos direitos humanos” (art. 4º,
II, CF). Os direitos humanos são proteções jurídicas necessárias à con-
cretização da dignidade da pessoa humana.
Em verdade, os direitos fundamentais nada mais são que os direi-
tos humanos internalizados em Constituições.
Desta forma, tal como os direitos fundamentais devem prevalecer
no plano interno, também os direitos humanos devem ser a tônica no
plano internacional. Disso infere-se que tanto faria ao constituinte ter
consagrado, neste art. 4º, II, CF, a “prevalência dos direitos humanos”
(como o fez) ou a “prevalência dos direitos fundamentais”. O resultado
pretendido é o mesmo.
4.3 Significado de “autodeterminação dos povos” (art. 4º, III,
CF). Esse princípio é um “recado” às demais nações. Por tal, o Brasil
afirma que não aceita nem adota a prática de que um povo seja sub-
metido/subordinado a outro. Todos têm direito a um Estado, para que
possam geri-lo, autonomamente, da maneira que melhor lhes convier.
4.4 Significado de “não intervenção” e “defesa da paz” (art. 4º,
IV e VI, CF). A República Federativa do Brasil é um Estado não belige-
rante. Não é uma tendência deste país as “guerras de conquistas” nem as
“guerras preventivas”, tal como é praxe na cultura norte-americana, mas
só as “guerras defensivas”, isto é, as guerras de proteção ao território
e ao povo brasileiro, ainda que, para isso, precise lutar fora do espaço
territorial pátrio. Em outras palavras, “guerra defensiva” não significa
esperar ser invadido, como erroneamente se possa pensar.
Para a solução dos conflitos, busca-se a arbitragem internacional,
os acordos internacionais, a mediação, o auxílio das Nações Unidas etc.
O belicismo só deve ser utilizado em último caso.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
4.5 Significado de “igualdade entre os Estados” (art. 4º, V, CF).
Trata-se de princípio autoexplicativo. O Brasil não reconhece a exis-
tência de Estados “maiores” ou “melhores” que os outros tão-somente
por seu poderio bélico, econômico, cultural etc. Sendo iguais todas as
nações, todas podem proteger-se e ser protegidas contra ameaças es-
trangeiras, tal como o Brasil se autoriza a fazer.
4.6 Significado de “solução pacífica dos conflitos” (art. 4º, VII,
CF). Trata-se de desdobramento dos princípios da “não intervenção”
e da “defesa da paz” já estudados. Para a solução dos conflitos, busca-
se a arbitragem internacional, os acordos internacionais, a mediação, o
auxílio das Nações Unidas etc. O belicismo só deve ser utilizado em
último caso.
4.7 Significado de “repúdio ao terrorismo e ao racismo” (art.
4º, VIII, CF). “Repúdio” tem significado de repulsa, contrariedade.
“Racismo” é um termo amplo para designar qualquer tipo de discrimi-
nação, seja ela de raça ou não.
O Brasil não tem uma tipificação específica para crimes de ter-
rorismo, como o tem para os crimes de racismo. A “Lei de Segurança
Nacional” (Lei nº 7.170/83) apenas fala em “atos de terrorismo” em seu
art. 20, sem especificar, contudo, o que seriam estes atos e como puni
-los. Por tratar-se de conceito indeterminado, há se defender que, hoje, o
Brasil não pune de forma autônoma o crime de terrorismo.
4.8 Significado de “cooperação entre os povos para o progresso
da humanidade” (art. 4º, IX, CF). Um bom exemplo da aplicação
deste princípio está no parágrafo único, do art. 4º, da Constituição Fede-
ral, segundo o qual a República Federativa do Brasil buscará a integra-
ção econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina,
visando à formação de uma comunidade latino-americana de nações.
Tal objetivo acabou sendo em parte alcançado com a criação do MER-
COSUL, ainda não totalmente implementado.
Essa ideia de cooperação entre os povos remonta a uma proposta
defendida pelo globalismo, de formação de blocos econômico-políticos
de desenvolvimento recíproco. Some-se a isso o fato de que, o art. 4º,
IX, CF, em sua parte final, faz menção ao “progresso da humanidade”,
o qual é considerado um direito fundamental de terceira dimensão/ge-
ração, aliado ao valor “fraternidade”, na abrasileirada classificação de
Paulo Bonavides.
Assim, unindo a ideia de fraternidade à de criação de grupos de
países (como o MERCOSUL, como a União Europeia etc.), forma-se
o princípio de cooperação entre os povos para o progresso de cada país
e da humanidade.
4.9 Significado de “concessão de asilo político” (art. 4º, X, CF).
“Asilo político” é a proteção que um Estado dá a nacionais de outros
Estados que estiverem sofrendo perseguições políticas em razão de sua
ideologia, crença, etnia etc. O Estatuto do Estrangeiro (Lei nº 6.815/80)
regula a condição do asilado. Em seu art. 28, se afirma que o estrangeiro
admitido no território nacional na condição de asilado político ficará su-
jeito, além dos deveres que lhe forem impostos pelo direito internacio-
nal, a cumprir as disposições da legislação vigente e as que o Governo
brasileiro lhe fixar.
Didatismo e Conhecimento
DIREITOS E GARANTIAS
FUNDAMENTAIS;
A seguir, há se estudar as quatro espécies de direitos e garantias
fundamentais previstas na Constituição Federal: direitos e deveres indi-
viduais e coletivos, direitos sociais, direitos da nacionalidade, e direitos
políticos. Para tanto, cada espécie será estudada separadamente.
1 Direitos e deveres individuais e coletivos. Reproduzamos o art.
5º, CF, para facilitar o estudo:
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no
País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segu-
rança e à propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos ter-
mos desta Constituição;
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
senão em virtude de lei;
III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano
ou degradante;
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o ano-
nimato;
V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo,
além da indenização por dano material, moral ou à imagem;
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo as-
segurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na forma da
lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência
religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva;
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença re-
ligiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para
eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir
prestação alternativa, fixada em lei;
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica
e de comunicação, independentemente de censura ou licença;
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a ima-
gem das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano material
ou moral decorrente de sua violação;
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo
penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante
delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por deter-
minação judicial;
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações
telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no último
caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer
para fins de investigação criminal ou instrução processual penal;
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão,
atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer;
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o
sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional;
XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz,
podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou
dele sair com seus bens;
100
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais
abertos ao público, independentemente de autorização, desde que não
frustrem outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local,
sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente;
XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a
de caráter paramilitar;
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperati-
vas independem de autorização, sendo vedada a interferência estatal em
seu funcionamento;
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas
ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no
primeiro caso, o trânsito em julgado;
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer
associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente autoriza-
das, têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extraju-
dicialmente;
XXII - é garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por
necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa
e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta
Constituição;
XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade compe-
tente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao proprietário
indenização ulterior, se houver dano;
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde
que trabalhada pela família, não será objeto de penhora para pagamento
de débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre
os meios de financiar o seu desenvolvimento;
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, pu-
blicação ou reprodução de suas obras, transmissível aos herdeiros pelo
tempo que a lei fixar;
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e à
reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades des-
portivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das obras
que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intérpretes e às
respectivas representações sindicais e associativas;
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais privi-
légio temporário para sua utilização, bem como proteção às criações
industriais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros
signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento
tecnológico e econômico do País;
XXX - é garantido o direito de herança;
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será re-
gulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos brasilei-
ros, sempre que não lhes seja mais favorável a lei pessoal do “de cujus”;
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consu-
midor;
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informa-
ções de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que
serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalva-
das aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e
do Estado;
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do paga-
mento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos
ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
Didatismo e Conhecimento
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de
direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal;
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão
ou ameaça a direito;
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico
perfeito e a coisa julgada;
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização
que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a
vida;
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem
prévia cominação legal;
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos e
liberdades fundamentais;
XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e impres-
critível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de
graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por
eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evi-
tá-los, se omitirem;
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de
grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o
Estado Democrático;
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a
obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimento de bens ser,
nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até
o limite do valor do patrimônio transferido;
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre
outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art.
84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de
acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade física e
moral;
L - às presidiárias serão asseguradas condições para que possam
permanecer com seus filhos durante o período de amamentação;
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em
caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de compro-
vado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na
forma da lei;
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por crime polí-
tico ou de opinião;
101
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela auto-
ridade competente;
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o
devido processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos
acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa, com
os meios e recursos a ela inerentes;
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios
ilícitos;
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado
de sentença penal condenatória;
LVIII - o civilmente identificado não será submetido à identifica-
ção criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei;
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se
esta não for intentada no prazo legal;
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais
quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem
escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente, salvo nos
casos de transgressão militar ou crime propriamente militar, definidos
em lei;
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão
comunicados imediatamente ao juiz competente e à família do preso ou
à pessoa por ele indicada;
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os quais o de
permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistência da família e de
advogado;
LXIV - o preso tem direito à identificação dos responsáveis por sua
prisão ou por seu interrogatório policial;
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade
judiciária;
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a lei
admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança;
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável
pelo inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimentícia
e a do depositário infiel;
LXVIII - conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém sofrer
ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de
locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito
líquido e certo, não amparado por habeas corpus ou habeas data, quan-
do o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pú-
blica ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder
Público;
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por:
a) partido político com representação no Congresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associação legal-
mente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em de-
fesa dos interesses de seus membros ou associados;
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de
norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e liber-
dades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à
soberania e à cidadania;
LXXII - conceder-se-á habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pes-
soa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de enti-
dades governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por
processo sigiloso, judicial ou administrativo;
Didatismo e Conhecimento
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popu-
lar que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de
que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente
e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada
má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência;
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita
aos que comprovarem insuficiência de recursos;
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, as-
sim como o que ficar preso além do tempo fixado na sentença;
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma
da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
LXXVII - são gratuitas as ações de habeas corpus e habeas data, e,
na forma da lei, os atos necessários ao exercício da cidadania;
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo, são as-
segurados a razoável duração do processo e os meios que garantam a
celeridade de sua tramitação.
§1º. As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais
têm aplicação imediata.
§2º. Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não ex-
cluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados,
ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil
seja parte.
§3º. Os tratados e convenções internacionais sobre direitos huma-
nos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em
dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão
equivalentes às emendas constitucionais.
§4º. O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacio-
nal a cuja criação tenha manifestado adesão.
1.1 Direito à vida. O art. 5º, caput, da Constituição Federal, dispõe
que o direito à vida é inviolável. Dividamos em subtópicos:
A) Acepções do direito à vida. São duas as acepções deste direito à
vida, a saber, o direito de permanecer vivo (ex.: o Brasil veda a pena de
morte, salvo em caso de guerra declarada pelo Presidente da República
em resposta à agressão estrangeira, conforme o art. 5º, XLVII, “a” c.c.
art. 84, XIX, CF), e o direito de viver com dignidade (ex.: conforme
o art. 5º, III, CF, ninguém será submetido à tortura nem a tratamento
desumano ou degradante) (ex. 2: consoante o art. 5º, XLV, CF, nenhuma
pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de reparar
o dano e a decretação do perdimento de bens ser, nos termos de lei, es-
tendidas aos sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor do
patrimônio transferido) (ex. 3: são absolutamente vedadas neste ordena-
mento constitucional penas de caráter perpétuo, de banimento, cruéis, e
de trabalhos forçados) (ex. 4: a pena será cumprida em estabelecimentos
distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apena-
do, conforme o inciso XLVIII, do art. 5º, CF) (ex. 5: pelo art. 5º, XLIX,
é assegurado aos presos o respeito à integridade física e moral);
B) Algumas questões práticas sobre o direito à vida. Como fica o
caso das Testemunhas de Jeová, que não admitem receber transfusão
de sangue? Como fica a questão do conflito entre o direito à vida e a
liberdade religiosa? O entendimento prevalente é o de que o direito à
vida deve prevalecer sobre a liberdade religiosa.
E o caso da eutanásia/ortotanásia? São escassas as decisões judi-
ciais admitindo o “direito de morrer”, condicionando isso ao elevado
grau de sofrimento de quem pede, bem como a impossibilidade de re-
cuperação deste. Há se lembrar que, tal como o direito de permanecer
vivo, o direito à vida também engloba o direito de viver com dignidade,
e conviver com o sofrimento físico é um profundo golpe a esta digni-
dade do agente.
102
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
E a legalização do aborto? Também há grande celeuma em torno
da questão. Quem se põe favoravelmente ao aborto o faz com base no
direito à privacidade e à intimidade, de modo que não caberia ao Estado
obrigar uma pessoa a ter seu filho. Quem se põe de maneira contrária ao
aborto, contudo, o faz com base na vida do feto que se está dando fim
com o procedimento abortivo.
E a hipótese de fetos anencéfalos? O Supremo Tribunal Federal
decidiu pela possibilidade de extirpação do feto anencefálico do ventre
materno, sem que isso configure o crime de aborto previsto no Código
Penal. Isto posto, em entendendo que o feto anencefálico tem vida, ago-
ra são três as hipóteses de aborto: em caso de estupro, em caso de risco
à vida da gestante, e em caso de feto anencefálico. Por outro lado, em
entendendo que o feto anencefálico não tem vida, não haverá crime de
aborto por se tratar de crime impossível, afinal, para que haja o delito é
necessário que o feto esteja vivo. De toda maneira, qualquer que seja o
entendimento adotado, agora é possível tal hipótese, independentemen-
te de autorização judicial.
1.2 Direito à liberdade. O direito à liberdade, consagrado no caput
do art. 5º, CF, é genericamente previsto no segundo inciso do mesmo
artigo, quando se afirma que ninguém será obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa senão em virtude de lei. Tal dispositivo representa a
consagração da autonomia privada.
Trata-se a liberdade, contudo, de direito amplíssimo, por com-
preender, dentre outros, a liberdade de opinião, a liberdade de pensa-
mento, a liberdade de locomoção, a liberdade de consciência e crença,
a liberdade de reunião, a liberdade de associação, e a liberdade de ex-
pressão.
Dividamos em subtópicos:
A) Liberdade de consciência, de crença e de culto. O art. 5º, VI, da
Constituição Federal, prevê que é inviolável a liberdade de consciência
e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e
garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas litur-
gias. Ademais, o inciso VIII, do art. 5º, dispõe que é assegurada, nos
termos de lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades civis e
militares de internação coletiva.
Há se ressaltar, preliminarmente, que a “consciência” é mais algo
amplo que “crença”. A “crença” tem aspecto essencialmente religioso,
enquanto a “consciência” abrange até mesmo a ausência de uma crença.
Isto posto, o “culto” é a forma de exteriorização da crença. O culto
se realiza em templos ou em locais públicos (desde que atenda à ordem
pública e não desrespeite terceiros).
O Brasil não adota qualquer religião oficial, como a República Islâ-
mica do Irã, p. ex. Em outros tempos, o Brasil já foi uma nação oficial-
mente católica. Com a Lei Fundamental de 1988, o seu art. 19 vedou o
estabelecimento de religiões oficiais pelo Estado.
O que é a “escusa de consciência”? Está prevista no art. 5º, VIII,
da Constituição, segundo o qual ninguém será privado de direitos por
motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo
se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recu-
sar-se a cumprir prestação alternativa fixada em lei.
Enfim, a escusa de consciência representa a possibilidade que a
pessoa tem de alegar algum imperativo filosófico/religioso/político para
se eximir de alguma obrigação, cumprindo, em contrapartida, uma pres-
tação alternativa fixada em lei.
A prestação alternativa não tem qualquer cunho sancionatório. É
apenas uma forma de se respeitar a convicção de alguém.
Didatismo e Conhecimento
E se não houver prestação alternativa fixada em lei, fica inviabi-
lizada a escusa de consciência? Não, a possibilidade é ampla. Mesmo
se a lei não existir, a pessoa poderá alegar o imperativo de consciência,
independentemente de qualquer contraprestação.
E se a pessoa se recusa a cumprir, também, a prestação alternativa?
Ficará com seus direitos políticos suspensos (há quem diga que seja
hipótese de perda dos direitos políticos, na verdade), por força do que
prevê o art. 15, IV, da Constituição Federal.
B) Liberdade de locomoção.Consoante o inciso XV, do art. 5º, da
Lei Fundamental, é livre a locomoção no território nacional em tempos
de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos de lei (essa lei é a de nº
6.815 - Estatuto do Estrangeiro), nele entrar, permanecer ou dele sair
com seus bens.
Isso nada mais representa que a “liberdade de ir e vir”;
C) Liberdade da manifestação do pensamento. Conforme o art. 5º,
IV, da Constituição pátria, é livre a manifestação do pensamento, sendo
vedado o anonimato. Por outro lado, o inciso subsequente a este asse-
gura o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização
por dano material, moral ou à imagem.
Veja-se, pois, que a Constituição protege a “manifestação” do pen-
samento, isto é, sua exteriorização, já que o “pensamento em si” já é
livre por sua própria natureza de atributo inerente ao homem.
Ademais, a vedação ao anonimato existe justamente para permitir
a responsabilização quando houver uma manifestação abusiva do pen-
samento;
D) Liberdade de profissão. É livre o exercício de qualquer trabalho,
ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei es-
tabelecer (art. 5º, XIII, CF).
Trata-se de norma constitucional de eficácia contida, seguindo a
tradicional classificação de José Afonso da Silva, pois o exercício de
qualquer trabalho é livre embora a lei possa estabelecer restrições. É o
caso do exercício da advocacia, p. ex., condicionado à prévia composi-
ção dos quadros da Ordem dos Advogados do Brasil por meio de exame
de admissão.
Tal liberdade representa tanto o exercício de qualquer profissão
como a escolha de qualquer profissão;
E) Liberdade de expressão.Trata-se de liberdade amplíssima. Con-
forme o nono inciso, do art. 5º, da Lei Fundamental, é livre a expressão
da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, indepen-
dentemente de censura ou licença.
Tal dispositivo é a consagração do direito à manifestação do pen-
samento, ao estabelecer meios que deem efetividade a tal direito, afinal,
o rol exemplificativo de meios de expressão previstos no mencionado
inciso trata das atividades intelectuais, melhor compreendidas como o
direito à elaboração de raciocínios independentes de modelos preexis-
tentes, impostos ou negativamente dogmatizados; das atividades artís-
ticas, que representam o incentivo à cena cultural, sem que músicas,
livros, obras de arte e espetáculos teatrais, por exemplo, sejam objeto de
censura prévia, como houve no passado recente do país; das atividades
científicas, aqui entendidas como o direito à pesquisa e ao desenvolvi-
mento tecnológico; e da comunicação, termo abrangente, se considera-
da a imprensa, a televisão, o rádio, a telefonia, a internet, a transferência
de dados etc.;
F) Liberdade de informação. É assegurado a todos o acesso à in-
formação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercí-
cio profissional (art. 5º, XIV, CF).
Tal liberdade engloba tanto o direito de informar (prerrogativa de
transmitir informações pelos meios de comunicação), como o direito de
ser informado.
103
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Vale lembrar, inclusive, que conforme o art. 5º, XXXIII, da Cons-
tituição, todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de
seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão pres-
tadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas
cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado;
G) Liberdade de reunião e de associação. Pelo art. 5º, XVI, CF,
todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao
público, independentemente de autorização, desde que não frustrem
outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo ape-
nas exigido prévio aviso à autoridade competente. Eis a liberdade de
reunião.
Já pelo art. 5º, XVII, CF, é plena a liberdade de associação para
fins lícitos, sendo vedado que associações tenham caráter paramilitar.
Eis a liberdade de associação.
O que diferencia a “reunião” da “associação”, basicamente, é o es-
paço temporal em que existem. As reuniões são temporárias, para fins
específicos (ex.: protesto contra a legalização das drogas). Já as asso-
ciações são permanentes, ou, ao menos, duram por mais tempo que as
reuniões (ex.: associação dos plantadores de tomate).
Ademais, a criação de associações independe de lei, sendo vedada
a interferência estatal em seu funcionamento (art. 5º, XVIII, CF). As as-
sociações poderão ter suas atividades suspensas (para isso não se exige
decisão judicial transitada em julgado), ou poderão ser dissolvidas (para
isso se exige decisão judicial transitada em julgado) (art. 5º, XIX, CF).
Ninguém poderá ser compelido a associar-se ou manter-se associado,
contudo (art. 5º, XX, CF).
Também, o art. 5º, XXI, da CF, estabelece a possibilidade de repre-
sentação processual dos associados pelas entidades associativas. Trata-
se de verdadeira representação processual (não é substituição), que de-
pende de autorização expressão dos associados nesse sentido, que pode
ser dada em assembleia ou mediante previsão genérica no Estatuto.
1.3 Direito à igualdade. Um dos mais importantes direitos funda-
mentais, convém dividi-lo em subtópicos para melhor análise:
A) Igualdade formal e material. A igualdade deve ser analisada
tanto em seu prisma formal, como em seu enfoque material.
Sob enfoque formal, a igualdade consiste em tratar a todos igual-
mente (ex.: para os maiores de dezesseis anos e menores de dezoito
anos, o voto é facultativo. Todos que se situam nesta faixa etária têm o
direito ao voto, embora ele seja facultativo).
Ademais, neste enfoque formal, a igualdade pode ser na lei (nor-
mas jurídicas não podem fazer distinções que não sejam autorizadas
pela Constituição), bem como perante a lei (a lei deve ser aplicada
igualmente a todos, mesmo que isso crie desigualdade).
Já sob enfoque material, a igualdade consiste em tratar de forma
desigual os desiguais (ex: o voto é facultativo para os analfabetos. To-
davia, os analfabetos não podem ser votados. A alfabetização é uma
condição de elegibilidade. Significa que, se o indivíduo souber ler e es-
crever, poderá ser votado. Se não, há óbice constitucional a que ocupe
cargo eletivo);
B) Igualdade de gênero. A CF é expressa, em seu art. 5º, I: homens
e mulheres são iguais nos termos da Constituição Federal. Isso significa
que a CF pode fixar distinções, como o faz quanto aos requisitos para
aposentadoria, quanto à licença-gestante, e quanto ao serviço militar
obrigatório apenas para os indivíduos do sexo masculino, p. ex. Quanto
à legislação infraconstitucional, é possível fixar distinções, desde que
isso seja feito em consonância com a Constituição Federal, isto é, sem
excedê-la ou for-lhe insuficiente.
Didatismo e Conhecimento
1.4 Direito à segurança. A segurança é tratada tanto no caput do
art. 5º, como no caput do art. 6º, ambos da Constituição Federal.
No caput do art. 6º, se refere à segurança pública, que será estuda-
da quando da análise dos direitos sociais. A segurança a que se refere o
caput do art. 5º é a segurança jurídica, que impõe aos Poderes públicos
o respeito à estabilidade das relações jurídicas já constituídas.
Engloba-se, pois, o direito adquirido (o direito já se incorporou a
seu titular), o ato jurídico perfeito (há se preservar a manifestação de
vontade de quem editou algum ato, desde que ele não atente contra a
lei, a moral e os bons costumes), e a coisa julgada (é a imutabilidade
de uma decisão que impede que a mesma questão seja debatida pela
via processual novamente), consagrados todos no art. 5º, XXXVI, da
Constituição Federal.
1.5 Direito de propriedade. Conforme o art. 5º, caput e inciso
XXII, da Constituição Federal, é assegurado o direito de propriedade.
Há limitações, contudo, a tal direito, como a função social da proprie-
dade. Para melhor compreender tal instituto fundamental, pois, há se
dividi-lo em temas específicos:
A) Função social da propriedade. A função social, consagrada no
art. 5º, XXIII, CF, não é apenas um limite ao direito de propriedade,
mas, sim, faz parte da própria estrutura deste direito. “Trocando em
miúdos”, só há direito de propriedade se atendida sua função social (há,
minoritariamente, quem pense o contrário).
Aliás, é esta função social da propriedade que assegura que a pe-
quena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada
pela família, não será objeto de penhora para pagamento de débitos de-
correntes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de
financiar o seu desenvolvimento (art. 5º, XXVI, CF);
B) Inviolabilidade do domicílio. A Constituição Federal assegura,
em seu art. 5º, XI, que a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém
nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso
de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia,
por determinação judicial.
Veja-se que, em caso de flagrante delito, para prestar socorro, ou
evitar desastre, na casa se pode entrar a qualquer hora do dia. Se hou-
ver necessidade de determinação judicial, a entrada na residência, salvo
consentimento do morador, somente pode ser feita durante o dia;
C) Requisição da propriedade. A Constituição Federal prevê duas
hipóteses de requisição: no caso de iminente perigo público, a autori-
dade competente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao
proprietário indenização ulterior, se houver dano (art. 5º, XXV, CF); e
no caso de vigência de estado de sítio, decretado em caso de comoção
grave de repercussão nacional ou ocorrência de fatos que comprovem
a ineficácia da medida tomada durante o estado de defesa, é possível a
requisição de bens (art. 139, VII, CF).
Na requisição civil não há transferência de propriedade. Há ape-
nas uso ou ocupação temporários da propriedade particular. Trata-se de
ocupação emergencial, de modo que só caberá indenização posterior, e,
ainda, se houver dano.
A requisição militar também é emergencial. Também só haverá
indenização posterior, diante de dano;
D) Desapropriação da propriedade. Prevista no art. 5º, XXIV, da
CF, é cabível em três casos: necessidade pública; utilidade pública; e
interesse social.
Na desapropriação, dá-se retirada compulsória da propriedade do
particular.
Se em razão de interesse social, exige-se indenização em dinheiro
justa e prévia, como regra geral.
104
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
E, nos casos de necessidade e utilidade pública, o particular não
tem culpa alguma. Trata-se, meramente, de situação de prevalência do
interesse público sobre o interesse privado. A indenização, como regra
geral, também deve ser prévia, justa, e em dinheiro.
Ainda, no caso de desapropriação por interesse social, pode ocor-
rer a chamada “desapropriação sanção”, pelo desatendimento da função
social da propriedade. Nesse caso, diante da “culpa” do proprietário, a
indenização será prévia, justa, porém não será em dinheiro, mas sim em
títulos públicos. Com efeito, são duas as hipóteses de desapropriação-
sanção: desapropriação-sanção de imóvel urbano, prevista no art. 182,
§4º, III, CF (o pagamento é feito em títulos da dívida pública, com pra-
zo de resgate de até dez anos); desapropriação-sanção de imóvel rural,
prevista no art. 184, CF (ela é feita para fins de reforma agrária, e o
pagamento é feito em títulos da dívida agrária, com prazo de resgate de
até vinte anos, contados a partir do segundo ano de sua emissão);
E) Confisco da propriedade. O confisco está previsto no art. 243 da
CF. Também é hipótese de transferência compulsória da propriedade,
como a desapropriação. Mas, dela se distingue porque no confisco não
há pagamento de qualquer indenização.
Isto posto, são duas as hipóteses de confisco: as glebas de qualquer
região do país onde forem localizadas culturas ilegais de plantas psico-
trópicas serão imediatamente expropriadas e especificamente destina-
das ao assentamento de colonos, para o cultivo de produtos alimentícios
e medicamentosos, sem qualquer indenização ao proprietário e sem pre-
juízo de outras sanções previstas em lei (art. 243, caput, CF); bem como
todo e qualquer bem de valor econômico apreendido em decorrência do
tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins será confiscado e reverte-
rá em benefício de instituições e pessoal especializado no tratamento e
recuperação de viciados e no aparelhamento e custeio de atividades de
fiscalização, controle, prevenção e repressão do crime de tráfico dessas
substâncias (art. 243, parágrafo único, CF);
F) Usucapião da propriedade (aquelas previstas na Constituição).
Há duas previsões constitucionais acerca de usucapião, em que o prazo
para aquisição da propriedade é reduzido: usucapião urbano (aquele
que possuir como sua área urbana de até duzentos e cinquenta metros
quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposição, utilizan-
do-a para sua moradia ou de sua família, adquirir-lhe-á o domínio, des-
de que não seja proprietário de outro imóvel urbano ou rural, conforme
o art. 183, caput, da CF); e usucapião rural (aquele que, não sendo
proprietário de imóvel rural ou urbano, possua como seu, por cinco anos
ininterruptos, sem oposição, área de terra, em zona rural, não superior
a cinquenta hectares, tornando-a produtiva por seu trabalho ou de sua
família, tendo nela sua moradia, adquirir-lhe-á a propriedade, consoante
o art. 191, caput, da CF).
Não custa chamar a atenção, veja-se, que as hipóteses constitucio-
nais também exigem os requisitos tradicionais da usucapião, a saber,
a posse mansa e pacífica, a posse ininterrupta, e a posse não-precária.
Não custa lembrar, por fim, que imóveis públicos não podem ser
adquiridos por usucapião;
G) Propriedade intelectual. A Constituição protege a propriedade
intelectual como direito fundamental.
Aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, publicação
ou reprodução de suas obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo
que a lei fixar (art. 5º, XXVII, CF).
São assegurados, nos termos de lei, a proteção às participações
individuais em obras coletivas e à reprodução da imagem e voz huma-
nas, inclusive nas atividades esportivas (art. 5º, XXVIII, “a”, CF), bem
como direito de fiscalização do aproveitamento econômico das obras
que criarem ou de que participarem (art. 5º, XXVIII, “b”, CF).
Didatismo e Conhecimento
A lei assegurará aos autores de inventos industriais privilégio tem-
porário para sua utilização, bem como proteção às criações industriais,
à propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos
distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecno-
lógico e econômico do país (art. 5º, XXIX, CF);
H) Direito de herança. Tal direito está previsto, de maneira pionei-
ra, no trigésimo inciso, do art. 5º, CF. Nas outras Constituições, ele era
apenas deduzido do direito de propriedade.
Ademais, a sucessão de bens de estrangeiros situados no país será
regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos bra-
sileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a lei pessoal do “de
cujus” (art. 5º, XXXI, CF).
1.6 Direito à privacidade. Para o estudo do Direito Constitucio-
nal, a privacidade é o gênero, do qual são espécies a intimidade, a honra,
a vida privada e a imagem. Neste sentido, o inciso X, do art. 5º, da
Constituição, prevê que são invioláveis a intimidade, a vida privada, a
honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito à indenização pelo
dano material ou moral decorrente de sua violação:
A) Intimidade, vida privada e publicidade (imagem). Pela “Teoria
das Esferas”, importada do direito alemão, quanto mais próxima do in-
divíduo, maior a proteção a ser conferida à esfera (as esferas são repre-
sentadas pela intimidade, pela vida privada, e pela publicidade).
Desta maneira, a intimidade merece maior proteção. São questões
de foro personalíssimo de seu detentor, não competindo a terceiros in-
vadir este universo íntimo.
Já a vida privada merece proteção intermediária. São questões que
apenas dizem respeito a seu detentor, desde que realizadas em ambiente
íntimo. Se momentos da vida privada são expostos ao público, pouco
pode fazer a proteção legal que não resguardar a honra e a imagem do
indivíduo.
Por fim, na publicidade a proteção é mínima. Compete à proteção
legal apenas resguardar a honra do indivíduo, já que o ato é público;
B) Honra. O direito à honra almeja tutelar o conjunto de atributos
pertinentes à reputação do cidadão sujeito de direitos. Exatamente por
isso o Código Penal prevê os chamados “crimes contra a honra”.
1.7 Direitos de acesso à justiça. São vários os desdobramentos
desta garantia:
A) Defesa do consumidor.Conforme o inciso XXXII, do art. 5º, da
Constituição, o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consu-
midor. Tal lei existe, e foi editada em 1990. É a Lei nº 8.078 - Código de
Defesa do Consumidor;
B) Inafastabilidade do Poder Judiciário. A lei não excluirá da apre-
ciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça de direito (art. 5º, XXXV,
CF). Junte-se a isso o fato de que os juízes não podem se furtar de deci-
dir (proibição do “non liquet”). Isso tanto é verdade que, na ausência de
lei, ou quando esta for omissa, o juiz decidirá o caso de acordo com a
analogia, os costumes e os princípios gerais de direito (art. 4º, da Lei de
Introdução às Normas do Direito Brasileiro);
C) Direito de petição e direito de certidão.São a todos assegurados,
independentemente do pagamento de taxas, o direito de petição aos Po-
deres públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de
poder (art. 5º, XXXIV, “a”, CF), bem como a obtenção de certidões em
repartições públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situa-
ções de interesse pessoal (art. 5º, XXXIV, “b”, CF);
D) Direito ao juiz natural.A Constituição veda, em seu art. 5º,
XXXVII, a criação de juízos ou tribunais de exceção. Desta maneira,
todos devem ser processados e julgados por autoridade judicial previa-
mente estabelecida e constitucionalmente investida em seu ofício. Não
é possível a criação de um tribunal de julgamento após a prática do fato
tão somente para apreciá-lo.
105
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Em mesmo sentido, o art. 5º, LIII, CF prevê que ninguém será pro-
cessado nem sentenciado senão pela autoridade competente;
E) Direito ao tribunal do júri.Ao tribunal do júri compete o jul-
gamento dos crimes dolosos contra a vida, salvo se tiver o agente prer-
rogativa de foro assegurada na Constituição Federal, caso em que esta
prerrogativa prevalecerá sobre o júri (é o caso do Prefeito Municipal, p.
ex., que será julgado pelo Tribunal de Justiça, pelo Tribunal Regional
Federal ou pelo Tribunal Regional Eleitoral a depender da natureza do
delito perpetrado).
Ademais, além da competência para crimes dolosos contra a vida,
norteiam o júri a plenitude de defesa (que é mais que a ampla defesa), o
sigilo das votações, e a soberania dos veredictos;
F) Direito ao devido processo legal. Ninguém será privado da li-
berdade ou de seus bens sem o devido processo legal (art. 5º, LIV). Em
verdade, o termo correto é “devido procedimento legal”, pois todo pro-
cesso, para ser processo, deve ser legal. O que pode ser legal ou ilegal
é o “procedimento”.
Ademais, há se lembrar que também na esfera administrativa (e
não só na judicial) o direito ao procedimento é devido.
Por fim, insere-se na cláusula do devido processo legal o direito ao
duplo grau de jurisdição, consistente na possibilidade de que as deci-
sões emanadas sejam revistas por outra autoridade também constitucio-
nalmente investida;
G) Direito ao contraditório e à ampla defesa. “Contraditório” e
“ampla defesa” não são a mesma coisa, se entendendo pelo primeiro o
direito vigente a ambas as partes de serem informadas dos atos proces-
suais praticados, e pelo segundo o direito do acusado de se defender das
imputações que lhe são feitas. Assim, enquanto o contraditório vale para
ambas as partes, a ampla defesa só vale para o acusado.
O contraditório e a ampla defesa vigem tanto para o procedimento
judicial como para o administrativo. Neste sentido, o art. 5º, LV, CF
prevê que aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos
acusados em geral são assegurados o contraditório e a ampla defesa,
com os meios e recursos a ela inerentes;
H) Inadmissibilidade de provas ilícitas. São inadmissíveis no pro-
cesso tanto as provas obtidas ilicitamente (quanto contrárias à Consti-
tuição) como as obtidas ilegitimamente (quando contrários aos procedi-
mentos estabelecidos pela lei processual). Prova “ilícita” e “ilegítima”
são espécies do gênero “prova ilegal”.
O art. 5º, LVI, CF diz “menos do que queria dizer”, por se referir
apenas às provas ilícitas;
I) Direito à ação penal privada subsidiária da pública.O titular da
ação penal pública é o Ministério Público, e a ele compete, pois, mane-
jar esta espécie de ação penal. Se isto não for feito por pura desídia do
órgão ministerial, é possível o manejo de ação penal privada subsidiária
da pública pela vítima (art. 5º, LIX, CF);
J) Direito à publicidade dos atos processuais. Todos os atos pro-
cessuais serão públicos (art. 5º, LX, CF) e as decisões deverão ser devi-
damente fundamentadas (art. 93, IX, CF). É possível impor o sigilo pro-
cessual se o interesse público ou motivo de força maior assim indicar;
K) Direito à assistência judiciária. O Estado prestará assistência
jurídica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de recur-
sos (art. 5º, LXXIV, CF). À Defensoria Pública competirá tal função,
nos moldes do art. 134, caput, da Constituição Federal.
Ademais, são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma
da lei, o registro civil de nascimento (art. 5º, LXXVI, “a”, CF) e a certi-
dão de óbito (art. 5º, LXXVI, “b”, CF);
L) Direito à duração razoável do processo. Trata-se de inciso acres-
cido à Constituição Federal pela Emenda Constitucional nº 45/2004.
Didatismo e Conhecimento
Objetiva-se fazer cessar as pelejas judiciais infindáveis. Para se
aferir a duração razoável do processo, é preciso analisar o grau de com-
plexidade da causa, a disposição das partes no resultado da demanda, e
a atividade jurisdicional que caminhe no sentido de prezar ou não por
um fim célere (mas com qualidade).
1.8 Direitos constitucionais-penais. Vejamos:
A) Princípio da legalidade. Não há crime sem lei anterior que o
defina, nem pena sem prévia cominação legal (art. 5º, XXXIX, CF).
Ademais, a lei penal somente retroagirá se para beneficiar o acusado
(art. 5º, XL, CF);
B) Princípio da pessoalidade das penas. Nenhuma pena passará da
pessoa do condenado (apenas a obrigação de reparar o dano e a decre-
tação do perdimento de bens podem passar da pessoa do condenado, se
estendendo aos seus sucessores até o limite do patrimônio transferido).
Eis o teor inciso XLV, do art. 5º, da Lei Fundamental pátria;
C) Princípio da presunção de inocência (ou presunção de não cul-
pabilidade). Ninguém será considerado culpado até o trânsito em julga-
do de sentença penal condenatória (art. 5º, LVII, CF). Assim, enquanto
for possível algum recurso, a presunção do acusado é de inocência.
Isso não represente um óbice à imposição de prisões processuais/
medidas cautelares diversas da prisão, todavia;
D) Crimes previstos na Constituição. A prática do racismo consti-
tui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos
termos da lei (art. 5º, XLVV).
A lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou
anistia a prática de tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas
afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles res-
pondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los, se
omitirem (art. 5º, XLIII, CF).
Por fim, constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de
grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o
Estado Democrático (art. 5º, XLIV, CF);
E) Direitos relacionados a prisões. Em regra, toda prisão deve ser
determinada pela autoridade judicial, mediante ordem escrita e funda-
mentada, salvo se em caso de flagrante delito (art. 5º, LXI, CF).
Ato contínuo, a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encon-
tre serão comunicados imediatamente ao juiz competente e à família do
preso ou à pessoa por ele indicada (art. 5º, LXII, CF).
Nada obstante, o preso será informado de seus direitos, dentre os
quais o de permanecer calado (direito a não autoincriminação), sendo-
lhe assegurada a assistência da família e de advogado (art. 5º, LXIII,
CF).
O preso tem direito à identificação dos responsáveis por sua prisão
ou por seu interrogatório policial (art. 5º, LXIV, CF), valendo lembrar
que toda prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade judi-
cial (art. 5º, LXV, CF).
Ademais, ninguém será levado à prisão ou nela mantido quando a
lei admitir a liberdade provisória com ou sem fiança (art. 5, LXVI, CF).
Por fim, às presidiárias serão asseguradas condições para que pos-
sam permanecer com seus filhos durante o período de amamentação
(art. 5º, L, CF);
F) Penas admitidas e vedadas pelo ordenamento pátrio. São ad-
mitidas as penas de privação ou restrição de liberdade, perda de bens,
multa, prestação social alternativa, bem como suspensão ou interdição
de direitos.
Por outro lado, não haverá penas de morte (salvo em caso de guer-
ra declarada pelo Presidente da República contra nação estrangeira), de
caráter perpétuo, de trabalhos forçados, de banimento e cruéis. Eis o
teor do inciso XLVI, do art. 5º, da Magna Carta pátria;
106
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
G) Uso de algemas. Consoante a Súmula Vinculante nº 11, só é
lícito o uso de algemas em casos de resistência e de fundado receio de
fuga ou de perigo à integridade física própria ou alheia, por parte do pre-
so ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena
de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade
e de nulidade da prisão ou do ato processual a que se refere, sem prejuí-
zo da responsabilidade civil do Estado;
H) Sigilosidade do inquérito policial para o defensor do acusa-
do. De acordo com o art. 20, do Código de Processo Penal, a autori-
dade policial assegurará no inquérito o sigilo necessário à elucidação
do fato ou exigido pelo interesse da sociedade. Mas, esse sigilo não é
absoluto, pois, em verdade, tem acesso aos autos do inquérito o juiz, o
promotor de justiça, e a autoridade policial, e, ainda, de acordo com o
art. 5º, LXIII, CF, com o art. 7º, XIV, da Lei nº 8.906/94 (“Estatuto da
Ordem dos Advogados do Brasil”), e com a Súmula Vinculante nº 14, o
advogado tem acesso aos atos já documentados nos autos, independen-
temente de procuração, para assegurar direito de assistência do preso e
investigado.
Desta forma, veja-se, o acesso do advogado não é amplo e irrestri-
to. Seu acesso é apenas às informações já introduzidas nos autos, mas
não em relação às diligências em andamento.
Caso o delegado não permita o acesso do advogado aos atos já
documentados, é cabível reclamação ao STF para ter acesso às infor-
mações (por desrespeito a teor de Súmula Vinculante), habeas corpus
em nome de seu cliente, ou o meio mais rápido que é o mandado de
segurança em nome do próprio advogado, já que a prerrogativa violada
de ter acesso aos autos é dele.
1.9 Habeas corpus. Vejamos o primeiro dos chamados “remédios
constitucionais”:
A) Surgimento. A Magna Carta inglesa, de 1215, foi o primeiro
documento a prevê-lo, enquanto o “Habeas Corpus Act”, de 1679, pro-
cedimentalizou-o pela primeira vez. No Brasil, o Código de Processo
Penal do Império, de 1832, trouxe-o para este ordenamento, enquanto a
primeira Constituição Republicana, de 1891, foi a primeira Lei Funda-
mental pátria a consagrar o instituto (é da época da Lei Fundamental a
chamada “Doutrina Brasileira do Habeas Corpus”, que maximizava o
instituto a habilitava-o a proteger qualquer direito, inclusive aqueles que
hoje são buscados pela via do Mandado de Segurança). Hoje, a previsão
constitucional do habeas corpus está no art. 5º, LXVIII, da Constituição
da República;
B) Natureza jurídica. Trata-se de ação constitucional (e não de
“recurso processual penal”, veja-se) de natureza tipicamente penal que
almeja a proteção das liberdades individuais de locomoção quando esta
se encontra indevidamente violada ou em vias de violação.
Vale lembrar que, apesar de ser uma ação tipicamente penal, não há
qualquer óbice a que se utilize o habeas corpus em outras searas como a
cível, num caso de indevida privação de liberdade por dívida de alimen-
tos, p. ex., ou na trabalhista, caso alguém seja indevidamente impedido
de exercer seu labor, noutro exemplo;
C) Espécies. O habeas corpus pode ser preventivo (quando houver
mera ameaça de violação ao direito de ir e vir, caso em que se obterá
um “salvo-conduto”), ou repressivo (quando ameaça já tiver se mate-
rializado);
D) Legitimidade ativa. É amplíssima. Qualquer pessoa pode mane-
já-lo, em próprio nome ou de terceiro, assim como o Ministério Público.
A pessoa que o maneja é chamada “impetrante”, enquanto que a pessoa
que dele se beneficia é chamada “paciente” (desta maneira, é perfeita-
mente possível que impetrante e paciente sejam a mesma pessoa).
Didatismo e Conhecimento
A importância deste “writ” é tão grande que, nos termos do segun-
do parágrafo, do art. 654, do Código de Processo Penal, os juízes e os
tribunais têm competência para expedir de ofício o remédio quando, no
curso do processo, verificarem que alguém sofre ou está na iminência
de sofrer coação ilegal;
E) Legitimidade passiva. Pode ser tanto um agente público (auto-
ridade policial ou autoridade judicial, p. ex.) como um agente particular
(diretor de uma clínica de psiquiatria, p. ex.).
F) Hipóteses de coação ilegal. A coação será considerada ilegal,
nos moldes do art. 648, CPP, quando não houver justa causa para tal;
quando alguém estiver preso por mais tempo do que determina a lei;
quando quem tiver ordenado a coação não tiver competência para fazê
-lo; quando houver cessado o motivo que autorizou a coação; quando
não for alguém admitido a prestar fiança nos casos em que a lei auto-
riza; quando o processo for manifestamente nulo; ou quando extinta a
punibilidade.
Vale lembrar, por outro lado, que o segundo parágrafo, do art. 142,
da Constituição, veda tal remédio constitucional em relação a punições
disciplinares militares;
G) Competência para apreciação. A competência é determinada
de acordo com a autoridade coatora. Assim, se esta for um Delegado
de Polícia, o “writ” será endereçado ao juiz de primeiro grau; se for o
juiz de primeira instância, endereça-se ao tribunal a que é vinculado; se
for o promotor de justiça, para um primeiro entendimento endereça-se
ao juiz de primeira instância e para um segundo entendimento endere-
ça-se ao tribunal respectivo equiparando, pois, a autoridade ministerial
ao magistrado de primeiro grau; se a autoridade coatora for o juiz do
JECRIM, competente para apreciar o remédio será a turma recursal.
Vale lembrar, ainda, que o STF (arts. 102, I, “d”, “i” e 102, II, “a”,
CF) e o STJ (arts. 105, I, “c” e 105, II, “a”, CF) também têm competên-
cia para apreciar habeas corpus.
H) Procedimento. O procedimento está previsto no Código de Pro-
cesso Penal, entre seus arts. 647 e 667;
I) Algumas considerações finais. Pela Súmula nº 695, do Supremo
Tribunal Federal, não cabe HC quando já extinta a pena privativa de
liberdade.
Pela Súmula nº 693, STF, não cabe habeas corpus contra decisão
condenatória a pena de multa, ou relativo a processo em curso por infra-
ção penal a que a pena pecuniária seja a única cominada.
Pela Súmula nº 690, STF, compete ao Supremo o julgamento de
habeas corpus contra decisão de turma recursal dos juizados especiais
criminais.
Por fim, pela Súmula nº 694, do Supremo, não cabe tal “writ” con-
tra a imposição de pena de exclusão de militar ou de perda de patente
ou de função pública.
1.10 Mandado de segurança. Vejamos:
A) Surgimento. Trata-se de remédio trazido ao Brasil (há quem
defenda, prevalentemente, que o instituto seja criação genuinamente
brasileira) pela Lei Fundamental de 1934, e, desde então, a única Cons-
tituição que não o previu foi a de 1937. Hoje, o mandado de segurança
individual está constitucionalmente disciplinado no art. 5º, LXIX, e o
mandado de segurança coletivo no art. 5º, LXX, todos da Lei Maior
pátria;
B) Natureza jurídica. Trata-se de ação constitucional, de rito su-
mário e especial, destinada à proteção de direito líquido e certo de pes-
soa física ou jurídica não amparado por habeas corpus ou habeas data
(com isso já se denota a natureza subsidiária do “writ”: ele somente é
cabível caso não seja hipótese de habeas corpus ou habeas data).
107
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Ademais, apesar de ser mais comum sua utilização no âmbito cí-
vel, óbice não deve haver a sua utilização nas searas das justiças crimi-
nal e especializada;
C) Espécies. O “writ” pode ser preventivo (quando se estiver na
iminência de violação a direito líquido e certo), ou repressivo (quando
já consumado o abuso/ilegalidade);
D) Legitimidade ativa. Deve ser a mais ampla possível, abrangen-
do não só a pessoa física como a jurídica, nacional ou estrangeira, resi-
dente ou não no Brasil, bem como órgãos públicos despersonalizados e
universalidades reconhecidas por lei (espólio, condomínio, massa falida
etc.). Vale lembrar que esta legitimidade pode ser ordinária (se postula-
se direito próprio em nome próprio) ou extraordinária (postula-se em
nome próprio direito alheio);
E) Legitimidade passiva. A autoridade coatora deve ser autorida-
de pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do
Poder Público;
F) Mandado de segurança coletivo. O mandado de segurança co-
letivo poderá ser impetrado por partido político com representação no
Congresso Nacional ou por organização sindical, entidade de classe ou
associação legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos
um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados;
G) Competência. A competência se fixa de acordo com a autori-
dade coatora. Assim, pode apreciar mandado de segurança um juiz de
primeiro grau, estadual ou federal; os Tribunais estaduais ou federais; o
STF (arts. 102, I, “d” e 102, II, “a”, CF); e o STJ (arts. 105, I, “b” e 105,
II, “b”, CF);
H) Procedimento. É regulado pela Lei nº 12.016/09, que revogou a
Lei anterior, de nº 1.533, que vigia desde 1951.
1.11 Mandado de injunção. Vejamos:
A) Surgimento. Prevalece que é uma criação genuinamente brasi-
leira, tendo sido previsto por primeira vez na Carta Fundamental pátria
de 1988. Institutos com nomes semelhantes podem ser encontrados no
direito anglo-saxão, embora, neste, sua finalidade é distinta daquela
para a qual a Constituição brasileira o criou. Atualmente, o mandado
de injunção está disciplinado no art. 5º, LXXI, da Constituição Federal;
B) Natureza jurídica. Cuida-se de ação constitucional que obje-
tiva a regulamentação de normas constitucionais de eficácia limitada
(omissas, portanto), assegurando, deste modo, o intento de aplicabilida-
de imediata previsto no parágrafo primeiro, do art. 5º, da Constituição
Federal;
C) Legitimidade ativa. Toda e qualquer pessoa, nacional ou estran-
geira, física ou jurídica, capaz ou incapaz, que titularize direito funda-
mental não materializável por omissão legislativa do Poder público;
D) Legitimidade passiva. Pertence à autoridade ou órgão responsá-
vel pela expedição da norma regulamentadora;
E) Competência. No tocante ao órgão competente para julgamento,
o tal “writ” apresenta competência “móvel”, de acordo com a condição
e vinculação do impetrado. Assim, tal incumbência caberá ao Supremo
Tribunal Federal, quando a elaboração de norma regulamentadora for
atribuição do Presidente da República, do Congresso Nacional, da Câ-
mara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas Ca-
sas Legislativas, do Tribunal de Contas da União, de um dos Tribunais
Superiores, ou do próprio Supremo Tribunal Federal (art. 102, I, “q”,
CF); ao Superior Tribunal de Justiça, quando a elaboração da norma re-
gulamentadora for atribuição de órgão, entidade ou autoridade federal,
da administração direta ou indireta, excetuados os casos da competência
do Supremo Tribunal Federal e dos órgãos da Justiça Militar, da Justiça
Eleitoral, da Justiça do Trabalho e da Justiça Federal (art. 105, I, “h”,
Didatismo e Conhecimento
CF); ao Tribunal Superior Eleitoral, quando as decisões dos Tribunais
Regionais Eleitorais denegarem habeas corpus, mandado de segurança,
habeas data ou mandado de injunção (art. 121, §4º, V, CF); e aos Tribu-
nais de Justiça Estaduais, frente aos entes a ele vinculados;
F) Procedimento. Não há lei regulamentando o mandado de injun-
ção, se lhe aplicando, por analogia, a Lei nº 12.016/09, inclusive no que
atine ao mandado de injunção coletivo;
G) Diferença do mandado de injunção para a ação direta de in-
constitucionalidade por omissão. O mandado de injunção é remédio
habilitado a socorrer o particular numa situação concreta, isto é, busca-
se um pronunciamento apto a atender uma especificidade. Já a ADO
é instrumento adequado a atender o particular numa situação abstrata,
sendo dotado, por conseguinte, de conteúdo e finalidade mais abrangen-
te que seu antecessor em razão de seu raio de alcance. Em outras pala-
vras, seria dizer que o mandado de injunção se baseia em um comando
da emergência, e a ADI por omissão se baseia em um dispositivo de
urgência.
H) Efeitos da decisão concedida em sede de mandado de injunção.
Aqui há divergência na doutrina e na jurisprudência.
Para uma primeira corrente (“corrente não concretista”), deve
o Judiciário apenas cientificar o omisso em prol da edição normativa
necessária, dando à injunção concedida natureza declaratória apenas.
Este posicionamento imperou por muito tempo no Supremo Tribunal
Federal.
Já um segundo entendimento, subdividindo-se, confere caráter
condenatório ou mandamental à ciência da mora, nos moldes de uma
“obrigação de fazer” referida no art. 461 ou de uma “execução contra
a Fazenda Pública” referida nos arts. 730 e seguintes, todos do Código
de Processo Civil, ensejando a necessidade de execução de sentença,
própria no caso condenatório, ou imprópria no caso mandamental. Há
julgados esparsos no STF perfilhando-se aos posicionamentos conde-
natório e mandamental.
Um terceiro entendimento (“corrente concretista individual in-
termediária”) entende que, constatada a mora legislativa, é o caso de
assinalar um prazo razoável para a elaboração da norma regulamenta-
dora. Findo tal prazo e persistindo a omissão, é caso de indenização por
perdas e danos a ser buscada perante o Estado.
Por sua vez, uma quarta corrente (“corrente concretista individual
pura”) acena pelo caráter constitutivo da injunção concedida via pro-
nunciamento judicial, mas que a criação normativa se limita apenas aos
litigantes. Assim, admite-se atividade legislativa do Judiciário, mas com
alcance restrito às partes. Esse é o posicionamento atualmente prevalen-
te no Guardião da Constituição Federal.
Por fim, uma quinta corrente (“corrente concretista geral”) enten-
de, sim, ser constitutiva a natureza da injunção concedida, tomando de
um caso específico a inspiração necessária para a edição de uma nor-
ma geral e abstrata. Seria o exercício atípico de “atividade legislativa”
do Judiciário. Consoante tal entendimento, o STF sanaria ele próprio
a ausência de regulamentação a normas constitucionais de eficácia e
aplicabilidade limitada.
1.12 Habeas data. Vejamos:
A) Surgimento. A origem do habeas data está no direito norte-ame-
ricano, através do “Freedom of Information Act”, de 1974, com a finali-
dade de possibilitar o acesso do particular aos dados ou às informações
constantes de registros públicos ou particulares permitidos ao público.
No Brasil, a Constituição Federal de 1988 foi a primeira a trazê-lo, em
seu art. 5º, LXXII;
108
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
B) Natureza jurídica. Trata-se de ação constitucional, que obje-
tiva assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do
impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades
governamentais de caráter público, bem como a retificação de dados,
quando não se prefira fazê-lo por procedimento sigiloso, judicial ou
administrativo;
C) Legitimidade ativa. Tal “writ” pode ser impetrado por pessoa
física, brasileira ou estrangeira, ou por pessoa jurídica. Ainda, há quem
defenda sua impetração por entes despersonalizados, como a massa fa-
lida e o espólio;
D) Legitimidade passiva. Figurarão no polo ativo entidades gover-
namentais da Administração Pública Direta e Indireta nas três esferas,
bem como instituições, órgãos, entidades e pessoas jurídicas privadas
prestadores de serviços de interesse público que possuam dados relati-
vos à pessoa do impetrante;
E) Competência. A Constituição Federal prevê a competência do
Supremo Tribunal Federal (art. 102, I, “d”), do Superior Tribunal de
Justiça (art. 105, I, “b”), dos Tribunais Regionais Federais (art. 108, I,
“c”), bem como dos juízes federais (art. 109, VIII);
F) Procedimento. A disciplina do habeas data está prevista na Lei
nº 9.507/97.
1.13 Ação popular. Vejamos:
A) Surgimento. Sua origem vem da época do Império Romano,
quando os cidadãos romanos dirigiam-se ao magistrado para buscar a
tutela de um bem, valor ou interesse que pertencesse à coletividade. O
primeiro texto legal sobre a ação popular surgiu na Bélgica, em 1836.
No Brasil, a primeira Lei Fundamental pátria a disciplinar a ação
popular foi a de 1934. Suprimida na de 1937, mas restabelecida na de
1946, tem estado presente em todas as Cartas desde então. Na Constitui-
ção Federal de 1988, sua previsão se encontra no art. 5º, LXXIII;
B) Natureza jurídica. Trata-se de ação constitucional, que visa
anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado
participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimô-
nio histórico e cultural;
C) Requisitos para a propositura da ação popular. Há um requi-
sito objetivo (o legitimado ativo deve ser cidadão) e outro subjetivo (a
proteção do patrimônio público, da moralidade administrativa, do meio
ambiente, do patrimônio histórico, e do patrimônio cultural);
D) Legitimidade ativa. Deve ser “cidadão”, isto é, aquele que es-
teja no pleno gozo dos direitos políticos. Se está falando, pois, do cida-
dão-eleitor. Inclusive, o parágrafo terceiro, do art. 1º, da Lei nº 4.717/65,
que regula a ação popular, dispõe que a prova da cidadania para ingres-
so em juízo será feita com o título eleitoral ou com o documento a que
ele corresponda;
E) Legitimidade passiva. Nos moldes do art. 6º, da Lei nº 4.717/65,
sempre haverá um ente da Administração Pública, direta ou indireta, ou
então pessoa jurídica que de algum modo lide com dinheiro público;
F) Competência. Será fixada de acordo com a origem do ato ou
omissão a serem impugnados. Vale lembrar que, quanto ao procedimen-
to, a Lei nº 4.717/65, que disciplina tal ação, afirma que segue-se o rito
ordinário previsto no Código de Processo Civil, com algumas modifi-
cações.
1.14 Ação civil pública.Vejamos:
A) Cabimento. Conforme o art. 1º, da Lei nº 7.347/85, é cabível
ação civil pública em caso de danos patrimoniais e morais causados ao
meio ambiente (inciso I); ao consumidor (inciso II); a bens e direitos de
valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico (inciso III); a
qualquer outro interesse difuso ou coletivo (inciso IV); por infração da
ordem econômica e da economia popular (inciso V); e à ordem urba-
nística (inciso VI);
Didatismo e Conhecimento
B) Não cabimento. Segundo o art. 1º, parágrafo único, da LACP
- Lei da Ação Civil Pública, não será cabível ação civil pública para vei-
cular pretensões que envolvam tributos, contribuições previdenciárias,
FGTS ou outros fundos de natureza institucional cujos beneficiários po-
dem ser individualmente determinados;
C) Objeto. De acordo com o art. 3º, LACP, a ação civil poderá ter
por objeto a condenação em dinheiro ou o cumprimento de obrigação
de fazer ou não fazer;
D) Legitimidade ativa. Consoante o art. 5º, da LACP, tem legitimi-
dade ativa tanto para a ação principal como para a cautelar o Ministério
Público (inciso I); a Defensoria Pública (inciso II); a União, os Estados,
o Distrito Federal e os Municípios (inciso III); a autarquia, empresa pú-
blica, fundação ou sociedade de economia mista (inciso IV); e a asso-
ciação que, concomitantemente, esteja constituída há pelo menos um
ano nos termos da lei civil (inciso V, alínea “a”) e inclua, entre suas
finalidades institucionais, a proteção ao meio ambiente, ao consumidor,
à ordem econômica, à livre concorrência ou ao patrimônio artístico, es-
tético, histórico, turístico e paisagístico (inciso V, alínea “b”);
E) Legitimidade passiva. Não há, em regra, limitação quanto a
quem deva figurar no polo passivo da ação civil pública.
2 Direitos sociais. Convém reproduzir os dispositivos constitucio-
nais pertinentes ao tema:
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o
trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a previdência social, a pro-
teção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na
forma desta Constituição.
Art. 7º. São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de
outros que visem à melhoria de sua condição social:
I - relação de emprego protegida contra despedida arbitrária ou
sem justa causa, nos termos de lei complementar, que preverá indeniza-
ção compensatória, dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário;
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
IV - salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz
de atender a suas necessidades vitais básicas e às de sua família com
moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, trans-
porte e previdência social, com reajustes periódicos que lhe preservem o
poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculação para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do tra-
balho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção ou
acordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que
percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração integral ou
no valor da aposentadoria;
IX - remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo crime sua re-
tenção dolosa;
XI - participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da remu-
neração, e, excepcionalmente, participação na gestão da empresa, con-
forme definido em lei;
XII - salário-família pago em razão do dependente do trabalhador
de baixa renda nos termos da lei;
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito horas diárias
e quarenta e quatro semanais, facultada a compensação de horários e
a redução da jornada, mediante acordo ou convenção coletiva de tra-
balho;
109
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos
ininterruptos de revezamento, salvo negociação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domin-
gos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo,
em cinquenta por cento à do normal;
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um
terço a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário,
com a duração de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incen-
tivos específicos, nos termos da lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no
mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de nor-
mas de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades penosas, insa-
lubres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o nasci-
mento até 5 (cinco) anos de idade em creches e pré-escolas;
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos coletivos de
trabalho;
XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do emprega-
dor, sem excluir a indenização a que este está obrigado, quando incorrer
em dolo ou culpa;
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das relações de tra-
balho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores ur-
banos e rurais, até o limite de dois anos após a extinção do contrato de
trabalho;
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de funções
e de critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante a salário e
critérios de admissão do trabalhador portador de deficiência;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual, técnico e
intelectual ou entre os profissionais respectivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a
menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos,
salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos;
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo
empregatício permanente e o trabalhador avulso.
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos trabalhadores
domésticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII,
XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI
e XXXIII e, atendidas as condições estabelecidas em lei e observada a
simplificação do cumprimento das obrigações tributárias, principais e
acessórias, decorrentes da relação de trabalho e suas peculiaridades, os
previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua
integração à previdência social.     2.2 Reserva do possível. Esta expressão surgiu numa decisão do
Art. 8º. É livre a associação profissional ou sindical, observado o
seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a fundação de
sindicato, ressalvado o registro no órgão competente, vedadas ao Poder
Público a interferência e a intervenção na organização sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização sindical, em
qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econômica,
na mesma base territorial, que será definida pelos trabalhadores ou em-
pregadores interessados, não podendo ser inferior à área de um Muni-
cípio;
Didatismo e Conhecimento
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos
ou individuais da categoria, inclusive em questões judiciais ou admi-
nistrativas;
IV - a assembleia geral fixará a contribuição que, em se tratando
de categoria profissional, será descontada em folha, para custeio do sis-
tema confederativo da representação sindical respectiva, independente-
mente da contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sin-
dicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas negociações
coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas or-
ganizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do
registro da candidatura a cargo de direção ou representação sindical e,
se eleito, ainda que suplente, até um ano após o final do mandato, salvo
se cometer falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se à orga-
nização de sindicatos rurais e de colônias de pescadores, atendidas as
condições que a lei estabelecer.
Art. 9º. É assegurado o direito de greve, competindo aos trabalha-
dores decidir sobre a oportunidade de exercê-lo e sobre os interesses
que devam por meio dele defender.
§1º. A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e disporá
sobre o atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade.
§2º. Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às penas da lei.
Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores e emprega-
dores nos colegiados dos órgãos públicos em que seus interesses pro-
fissionais ou previdenciários sejam objeto de discussão e deliberação.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, é assegu-
rada a eleição de um representante destes com a finalidade exclusiva de
promover-lhes o entendimento direto com os empregadores.
2.1 Finalidade dos direitos sociais. Os direitos sociais pertencem
à segunda geração/dimensão de direitos fundamentais, ligando-se ao
valor “igualdade”.
Com efeito, o grande objetivo dos direitos sociais é concretizar a
igualdade material, através do reconhecimento da existência de dife-
renças na condição econômico-financeira da população, o que faz ne-
cessário uma atuação do Estado na busca deste substrato da igualdade.
Disso infere-se, pois, que a principal (mas não única) finalidade dos
direitos sociais é proteger os marginalizados e/ou os hipossuficientes.
Tribunal Constitucional Federal alemão, em 1972, em resposta à de-
manda promovida por estudantes de medicina solicitando seu ingresso
em uma universidade alemã, nada obstante a carência de vagas para
isso.
No julgado em que surgiu a reserva do possível, se disse que, caso
o órgão público pratique atos para sanar as carências fundamentais da
população, e, ainda assim, o efeito não atinja a totalidade das pessoas,
não é dado aos excluídos acionar judicialmente o Estado solicitando o
suprimento destas carências uma vez que o Estado agiu na medida do
que permitia seu orçamento.
110
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
No caso dos estudantes de medicina alemães, ainda que a Consti-
tuição germânica não consagre direitos sociais, ficou demonstrado que
o Estado aumentou o número de vagas nas universidades destinadas aos
postulantes ao curso de medicina, mas, mesmo assim, isso não acompa-
nhou a demanda de candidatos às vagas. Tivesse o Estado ficado inerte,
não lhe competiria alegar a reserva do possível. Como não ficou, a tese
foi considerada perfeitamente válida.
Grande parte da doutrina sustenta que a reserva do possível não
poderia ser aplicada na realidade brasileira, em que há uma pobreza
imensa, faltando direitos básicos à população.
Já outra parte, minoritária, sustenta exatamente o contrário, isto
é, afirma que a reserva do possível se aplicaria com muito mais razão
no direito brasileiro em virtude da limitação de recursos orçamentários
aqui existentes.
Isto posto, são três as dimensões da reserva do possível (conforme
Ingo Sarlet):
A) Possibilidade fática. Consiste na disponibilidade de recursos
necessários à satisfação do direito prestacional. Ou seja, analisa-se a
disponibilidade financeira para atendimento da prestação de forma ge-
neralizada;
B) Possibilidade jurídica. Consiste na análise da existência de au-
torização orçamentária para cobrir as despesas, e do respeito às compe-
tências federativas;
C) Razoabilidade da exigência e proporcionalidade da prestação.
A prestação solicitada deve ser proporcional, razoável (é preciso saber,
p. ex., se mais vale destinar os recursos para a compra de um medi-
camento de alto custo para atender uma única pessoa, ou destinar os
mesmos recursos para comprar medicamentos de baixo custo para um
sem-número de pessoas).
2.3 Mínimo existencial. Essa expressão também surgiu no direito
alemão, em decisões do Tribunal Administrativo Federal prolatadas a
partir da década de 1950.
No Brasil, a expressão foi utilizada, pela primeira vez, por Ricardo
Lobo Torres, em 1989.
Qual o fundamento do mínimo existencial? O mínimo existencial
é resultado da conjugação de 3 normas constitucionais:
A) A dignidade da pessoa humana;
B) A liberdade material;
C) O princípio do Estado social.
E qual o conteúdo do mínimo existencial? Existem, ao menos,
duas posições doutrinárias acerca do conteúdo do mínimo existencial:
A) Para Ricardo Lobo Torres, o mínimo existencial não tem um
conteúdo definido. Seu conteúdo varia de acordo com a época e com
a sociedade;
B) Já Ana Paula de Barcellos procura delimitar o conteúdo do mí-
nimo existencial na realidade brasileira. Para ela, o mínimo existencial
engloba o direito à educação básica, o direito à saúde, a assistência aos
desamparados, bem como o acesso à justiça (instrumento para garantia
do conteúdo do mínimo existencial).
Qual a natureza jurídica do mínimo existencial? O entendimento,
aqui, é bem equilibrado. Vejamos:
A) Para considerável parcela da doutrina, o mínimo existencial tem
natureza de regra, de forma que não se pode alegar ao “mínimo” a reser-
va do possível. Isto porque, o mínimo existencial teria caráter absoluto;
B) Para outra considerável parcela doutrinária, o mínimo existen-
cial exige um ônus argumentativo maior do Estado no que se refere à
reserva do possível. Assim, o mínimo existencial, por ter natureza de
princípio, seria relativizável.
Didatismo e Conhecimento
2.4 Vedação ao retrocesso social. A vedação de retrocesso social
se refere à concretização infraconstitucional dos direitos sociais. Portan-
to, não se dirige ao Poder Constituinte, mas sim aos Poderes Públicos.
Com efeito, a concretização de um direito social deve ser conside-
rada materialmente constitucional. Isto porque, ao efetivar um direito
social por meio de legislação infraconstitucional, o conteúdo dessa lei
é constitucional e passa a ter esse “status”, o que impede sua redução/
extinção pelo Poder Público. Veja-se, pois, que a partir do momento que
se confere “status” constitucional a certa lei, veda-se a retirada dessa
concretização.
2.5 Direitos sociais em espécie. São os previstos no art. 6º, da
Constituição Federal, em rol não exauriente:
A) Direito social à educação. Possui o direito social à educação
grande assunção de conteúdo auto obrigacional pelo Estado, nos arts.
205 a 214 da Constituição.
Destes, o art. 205 afirma que a educação é “dever do Estado”, o art.
206, I, preceitua que a “igualdade de condições para o acesso e perma-
nência na escola” é um dos princípios norteadores do tema, o art. 208,
I, normatiza que o dever do Estado com a educação será efetivado me-
diante a garantia de “educação básica obrigatória e gratuita dos quatro
aos dezessete anos de idade, assegurada sua oferta gratuita para todos
os que a ela não tiverem acesso na idade própria”, e o inciso IV do
mesmo dispositivo fala em “educação infantil em creche e pré-escola
para crianças de até cinco anos de idade”. Ademais, os parágrafos pri-
meiro e segundo do art. 208 cravam, respectivamente, que o “acesso ao
ensino obrigatório e gratuito é direito público subjetivo”, e que o “não
oferecimento do ensino obrigatório pelo Poder Público, ou sua ofer-
ta irregular, importa responsabilidade da autoridade competente”. Por
fim, o art. 212 e seus parágrafos tratam da porcentagem de distribuição
de tributos pelas pessoas da Administração Pública Direta entre si e na
educação propriamente.
Interessante notar, em primeira análise, que o Estado se exime da
obrigatoriedade no fornecimento de educação superior, no art. 208, V,
quando assegura, apenas, o “acesso” aos níveis mais elevados de ensi-
no, pesquisa e criação artística. Fica denotada ausência de comprome-
timento orçamentário e infraestrutural estatal com um número suficien-
te de universidades/faculdades públicas aptas a recepcionar o maciço
contingente de alunos que saem da camada básica de ensino, sendo,
pois, clarividente exemplo de aplicação da reserva do possível dentro
da Constituição. Aliás, vale lembrar, foi esse o motivo - o direito à ma-
trícula numa universidade pública - que ensejou o desenvolvimento da
“reserva” no direito alemão, com a diferença de que lá se trabalha com
extensão territorial, populacional e financeira muito diferente daqui. En-
fim, “trocando em miúdos”, tem-se que o Estado apenas assume com-
promisso no acesso ao ensino superior, via meios de preparo e inclusão
para isso, mas não garante, em momento algum, a presença de todos
que tiverem este almejo neste nível de capacitação.
Noutra consideração ainda sobre o inciso V, é preciso observar que
se utiliza a expressão “segundo a capacidade de cada um”, de forma que
o critério para admissão em universidades/faculdades públicas é, so-
mente, pelo preparo intelectual do cidadão, a ser testado em avaliações
com tal fito, como o vestibular e o exame nacional do ensino médio.
Trata-se de método no qual, através de filtragem darwinista social, se
define aqueles que prosseguirão em seu aprendizado, formando massa
rara de portadores de diploma universitário.
Assim, o que se observa é que o Estado assume compromisso edu-
cacional com os brasileiros de até dezessete anos de idade, via educação
infantil em creche e pré-escola até os cinco anos (art. 208, IV, CF), e via
educação básica e obrigatória dos quatro até dezessete anos (art. 208, I).
Afora esta faixa etária, somente terão acesso à educação básica aqueles
que não a tiveram em seu devido tempo;
111
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
B) Direito social à saúde. De maneira indúbia, é no direito à saúde
que se concentram as principais discussões recentes do Direito Consti-
tucional.
Esse acirramento de ânimos no que diz respeito à saúde se dá tan-
to porque, de todos os direitos sociais, este é o que mais perto está do
direito fundamental individual à vida, do art. 5º, caput, da Constituição
pátria, como porque são visíveis os avanços da medicina/indústria far-
macêutica nos últimos tempos - embora não sejam menos cristalinos
os preços praticados no setor. É dizer: o direito fundamental à saúde
tem custo de individualização exacerbado, se comparado com o anterior
direito social à educação.
Como se não bastasse, é ululante o caráter híbrido da saúde, em
considerando seus enfoques positivo - o direito individual de receber
saúde -, e negativo - o dever do Estado de fornecer saúde.
Tal direito está disciplinado na Lei Fundamental nos arts. 196 a
200, e, dentre estes, o art. 196 afirma ser a saúde “direito de todos e
dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e econômicas
que visem à redução do risco de doença e outros agravos e ao acesso
universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção
e recuperação”, e o art. 198, parágrafos primeiro a terceiro, tratam da
distribuição de recursos para manutenção desta garantia fundamental.
Some-se a isso o fato do direito à saúde ser amplíssimo, bastando
para essa conclusão a análise superficial do rol de funções do Sistema
Único de Saúde contido no art. 200 da Constituição, pelo qual, dentre
outras, são atribuições do SUS a execução de ações de vigilância sani-
tária e epidemiológica (inciso II), a ordenação da formação de recursos
humanos na área (inciso III), a participação da formulação da política
e da execução das ações de saneamento básico (inciso IV), a colabora-
ção na proteção do meio ambiente, nele comprometido o do trabalho
(inciso VIII) etc. Outrossim, há ainda outra extensa gama de questões
circundantes, como a determinação de internação de pacientes em uni-
dades de terapia intensiva, a insuficiência de leitos hospitalares comuns,
o fornecimento de medicamentos importados e de alto custo, o envio de
pacientes para tratamento no exterior etc.;
C) Direito social à alimentação.Há ausência de regulamentação
deste direito no Texto Constitucional, tendo em vista sua inclusão ape-
nas em 2010, pela Emenda Constitucional nº 64.
Com efeito, o conceito de “alimentação” é amplíssimo, não se res-
tringindo apenas ao estritamente necessário à sobrevivência, abrangen-
do, também, aquilo que seja fundamental para uma existência digna.
Ou seja, não basta sobreviver, é preciso que se viva com dignidade e
respeito;
D) Direito social ao trabalho. O trabalho é o direito fundamental
social que maior guarida encontra na Constituição, haja vista a gran-
de quantidade de mecanismos assecuratórios dos arts. 7º a 11 - que só
perdem para o art. 5º -, dentre os quais se podem destacar, no art. 7º, o
“seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário” (inciso II),
o “salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de
atender a suas necessidades vitais básicas e às de sua família com mora-
dia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e
previdência social, com reajustes periódicos que lhe preservem o poder
aquisitivo, sendo vedada sua vinculação para qualquer fim” (inciso IV),
a “remuneração do trabalho noturno superior à do diurno” (inciso IV), o
“salário-família pago em razão do dependente do trabalhador de baixa
renda nos termos da lei” (inciso XII), o “gozo de férias anuais remu-
neradas com, pelo menos, um terço a mais do que o salário normal”
(inciso XVII), a “proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante
incentivos específicos, nos termos da lei” (inciso XX), a “redução dos
riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e
segurança” (inciso XXII), a “proteção em face da automação, na forma
da lei” (inciso XXVII), dentre outros.
Didatismo e Conhecimento
Em análise à gama de direitos atrelados ao trabalho, percebe-se que
se pode distribuí-los em blocos, de forma que a Constituição enfatiza o
direito de trabalhar - isto é, o direito de não ficar desempregado, como
quando assegura o mercado de trabalho da mulher (art. 7º, XX), ou
quando protege os trabalhadores contra a automação (art. 7º, XXVII) -,
o direito de trabalhar com dignidade - isto é, a preconização da necessi-
dade de condições humanas de trabalho, como quando prevê adicional
de remuneração para atividades penosas, insalubres ou perigosas (art.
7º, XXIII) ou trata da duração do trabalho normal não superior a oito ho-
ras diárias e quarenta e quatro horas semanais (art. 7º, XIII) -, bem como
o direito de perceber rendimentos pelo trabalho - isto é, a remuneração
devida pelo labor, como quando trata do salário mínimo (art. 7º, IV) ou
do décimo terceiro salário (art. 7º, VIII);
E) Direito social à moradia. Tal direito não encontra regulamenta-
ção no texto constitucional, tal como o direito social à alimentação, já
que a moradia só foi acrescida à Constituição Federal no ano 2000, pela
Emenda Constitucional nº 26.
A moradia é mais uma promessa feita pelo Estado de conceder
um lar a quem não o tenha, bem como de oferecer saneamento básico
àqueles que já tenham um lar, embora vivam em condições insalubres.
A “tese do patrimônio mínimo”, ou a proteção do bem de família
são materializações do direito social à moradia;
F) Direito social ao lazer. A Constituição não tem tópico específi-
co destinado a explicar “o quê” é o direito social ao lazer, podendo-se
extraí-lo, sem pretensões exaurientes ao tema, da cultura (arts. 215 e
216) e do desporto (art. 217). Ademais, o lazer aparece como compo-
nente teleológico do salário mínimo, no art. 7º, IV, da Lei Fundamental;
G) Direito social à segurança. O art. 196 da Constituição Federal
preceitua que a saúde é “direito de todos e dever do Estado”. Em mesma
frequência, o art. 205 diz que a educação é “direito de todos e dever
do Estado e da família”. Já o art. 144 prevê que a segurança pública é
“dever do Estado, direito e responsabilidade de todos”.
Nos casos dos direitos fundamentais sociais à saúde e à educação,
toma-se o sentido direito-dever, isto é, primeiro se assegura ao cidadão
o direito, depois se cobra do agente estatal o dever. Já na segurança pú-
blica essa ordem é invertida, somente se reconhecendo o direito depois
de atribuído ao Estado o dever.
Essa factualidade, mais que um mero desapercebimento do cons-
tituinte, se dá por três motivos: o primeiro é a vedação da justiça por
mãos próprias, que impede, como regra, a autotutela, inclusive havendo
previsão penal para o exercício arbitrário das próprias razões, tudo em
prol da jurisdicionalização dos conflitos particulares; o segundo, pela
própria impossibilidade do cidadão se defender proficuamente da vio-
lência fruto da marginalização social à sua volta, o que faz com que a
segurança pública seja, sim, imprescindível à manutenção de um estado
almejado de tranquilidade; e o terceiro, pela natural exigibilidade pelo
cidadão em face do Estado, de ordem, caso se sinta ameaçado em seus
direitos individuais.
É ululante, pois, o conteúdo prestacional da segurança pública
como direito social, neste terceiro enfoque. Não menos notória, contu-
do, é a exígua carga principiológica do art. 144 e parágrafos da Consti-
tuição, cujo caput se limita a falar na segurança pública “exercida para
a preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do
patrimônio”. Afora isso, o que se tem é uma básica previsão funcional
de cada uma das polícias elencadas nos cinco incisos do artigo em evi-
dência;
H) Direito social à previdência social. O direito fundamental so-
cial à previdência social está mais bem regulamentado nos arts. 201
e 202 da Constituição - sem prejuízo do contido em legislação infra-
112
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
constitucional, instância na qual abunda a matéria -, sendo destinado
à cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte e idade avançada
(inciso I), proteção à maternidade, especialmente à gestante (inciso II),
proteção ao trabalhador em situação de desemprego involuntário (inciso
III), salário-família e auxílio-reclusão (inciso IV), e pensão por morte
(inciso VI), todos do art. 201 da Lei Fundamental.
Com efeito, a previdência decorre de situações justificadas nas
quais o labor não se faz possível, de maneira que o indivíduo só não
está trabalhando porque já adquiriu este direito ou porque acontecimen-
to superveniente impediu isso. Só que o fato da pessoa não trabalhar
não enseja autorizativo para que possa, simplesmente, deixar de receber
rendimentos, mesmo porque há quem, além do próprio incapacitado,
necessite da renda para subsistência;
I) Direito social à proteção à maternidade e à infância. O direito
fundamental social à proteção à maternidade e à infância não se encon-
tra concentrado em parte específica da Constituição, numa seção autô-
noma, como a previdência social e a educação, p. ex., mas espalhado
por toda a Lei Fundamental. É o que se pode inferir se analisado o art.
5º, L, que assegura às presidiárias “condições para que possam perma-
necer com seus filhos durante o período de amamentação”, o art. 7º,
XVIII, que prevê a licença à gestante, o art. 7º, XXI, que constituciona-
liza a “assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento
até cinco anos em creches e pré-escolas”, o art. 201, II, que protege a
maternidade, especialmente a gestante, o art. 203, I, que prevê como
objetivo da assistência social à proteção “à família, à maternidade, à
infância, à adolescência e à velhice”, o art. 203, II, que normatiza “o
amparo às crianças e adolescentes carentes”, dentre outros;
J) Direito social à assistência aos desamparados. O direito funda-
mental à assistência aos desamparados encerra com maestria o longo rol
de direitos sociais constitucionalmente assegurados no art. 6º. Primeiro,
por seu cristalino conteúdo prestacional, típico dos direitos sociais de
segunda dimensão, e, segundo, por tentar, tal como um revisor de direi-
tos, suprir eventuais lacunas que tenham sido deixadas pelo constituinte
ao regulamentar outros direitos sociais. É dizer: a assistência aos desam-
parados é um típico “direito tampão”.
Neste prumo, prevê o art. 203 da Constituição que a assistência
social será prestada a quem dela necessitar, independentemente de con-
tribuição à seguridade social, tendo por objetivos a proteção à família, à
maternidade, à infância, à adolescência e à velhice (inciso I), o amparo
às crianças e adolescentes carentes (inciso II), a promoção da integração
ao mercado de trabalho (inciso III), a habilitação e a reabilitação das
pessoas portadoras de deficiência e a promoção de sua integração à vida
comunitária (inciso IV), e a garantia de um salário mínimo de benefício
mensal à pessoa portadora de deficiência e ao idoso que comprovarem
não possuir meios de provimento da própria manutenção ou de tê-las
providas por familiares (inciso V).
2.6 Direitos dos trabalhadores urbanos e rurais. Eles estão pre-
vistos no art. 7º, da Constituição Federal:
A) Relação de emprego protegida contra despedida arbitrária ou
sem justa causa, nos termos de lei complementar, que preverá indeniza-
ção compensatória, dentre outros direitos (inciso I);
B) Seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário (in-
ciso II);
C) Fundo de garantia do tempo de serviço (inciso III);
D) Salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz
de atender a suas necessidades vitais básicas e às de sua família com
moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, trans-
porte e previdência social, com reajustes periódicos que lhe preservem o
poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculação para qualquer fim (inciso
IV);
Didatismo e Conhecimento
E) Piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do tra-
balho (inciso V);
F) Irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção ou
acordo coletivo (inciso VI);
G) Garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que per-
cebem remuneração variável (inciso VII), bem como décimo terceiro
salário com base na remuneração integral ou no valor da aposentadoria
(inciso VIII);
H) Remuneração do trabalho noturno superior à do diurno (inciso
IX);
I) Proteção do salário na forma da lei, constituindo crime sua reten-
ção dolosa (inciso X);
J) Participação nos lucros ou resultados, desvinculada da remune-
ração, e, excepcionalmente, participação na gestão da empresa, confor-
me definido em lei (inciso XI);
K) Salário-família pago em razão do dependente do trabalhador
de baixa renda nos termos da lei (inciso XII), bem como duração do
trabalho normal não superior a oito horas diárias e quarenta e quatro
semanais, facultada a compensação de horários e a redução da jornada,
mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho (inciso XIII);
L) Jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos inin-
terruptos de revezamento, salvo negociação coletiva (inciso XIV);
M) Repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domin-
gos (inciso XV);
N) Remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo,
em cinquenta por cento à do normal (inciso XVI);
O) Gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um terço
a mais do que o salário normal (inciso XVII), bem como licença à ges-
tante, sem prejuízo do emprego e do salário, com a duração de cento e
vinte dias (inciso XVIII);
P) Licença-paternidade, nos termos fixados em lei (inciso XIX);
Q) Proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incenti-
vos específicos, nos termos da lei (inciso XX);
R) Aviso-prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no míni-
mo de trinta dias, nos termos da lei (inciso XXI). Vale chamar a atenção
para este inciso, tendo em vista a edição da Lei nº 12.506/11, que regu-
lamentou tal norma de eficácia até então limitada. Segundo tal coman-
do legislativo, o aviso-prévio respeitará um mínimo de trinta dias para
os empregados que contêm até um ano de serviço na mesma empresa,
e que serão acrescidos três dias por ano de serviço prestado na mesma
empresa até o máximo de sessenta dias, perfazendo, portanto, noventa
dias;
S) Redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas
de saúde, higiene e segurança (inciso XXII), bem como adicional de
remuneração para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na
forma da lei (inciso XXIII);
T) Aposentadoria (inciso XXIV), bem como assistência gratuita
aos filhos e dependentes desde o nascimento até cinco anos de idade em
creches e pré-escolas (inciso XXV);
U) Reconhecimento das convenções e acordos coletivos de tra-
balho (inciso XXVI), bem como proteção em face da automação, na
forma da lei (inciso XXVII);
V) Seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador,
sem excluir a indenização a que este está obrigado, quando incorrer em
dolo ou culpa (inciso XXVIII), bem como ação, quanto aos créditos
resultantes das relações de trabalho, com prazo prescricional de cinco
anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até o limite de dois anos
após a extinção do contrato de trabalho (inciso XXIX);
113
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
X) Proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de
critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil (in-
ciso XXX), bem como proibição de qualquer discriminação no tocante
a salário e critérios de admissão do trabalhador portador de deficiência
(inciso XXXI);
Z) Proibição de distinção entre trabalho manual, técnico e intelec-
tual ou entre os profissionais respectivos (inciso XXXII), bem como
proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de de-
zoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na con-
dição de aprendiz, a partir de quatorze anos (inciso XXXIII);
W) Igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo empre-
gatício permanente e o trabalhador avulso (inciso XXXIV).
Y) À categoria dos trabalhadores domésticos, após a alteração
promovida pela Emenda Constitucional nº 72/2013, são assegurados,
dentre os direitos previstos no art. 7º, CF, aqueles dispostos nos incisos
IV (salário mínimo fixado em lei e nacionalmente unificado, capaz de
atender a necessidades vitais básicas), VI (irredutibilidade do salário,
salvo o disposto em convenção ou acordo coletivo), VII (garantia de
salário, nunca inferior ao mínimo, para os que percebem remuneração
variável), VIII (décimo terceiro salário com base na remuneração inte-
gral ou no valor da aposentadoria), X (proteção do salário na forma da
lei, constituindo crime sua retenção dolosa), XIII (duração do trabalho
normal não superior a oito horas diárias e quarenta e quatro semanais,
facultada a compensação de horários e a redução da jornada, mediante
acordo ou convenção coletiva de trabalho), XV (repouso semanal re-
munerado, preferencialmente aos domingos), XVI (remuneração do
serviço extraordinário superior, no mínimo, em cinquenta por cento à
do normal), XVII (gozo de férias anuais remuneradas com, pelo me-
nos, um terço a mais que o salário normal), XVIII (licença à gestante,
sem prejuízo do emprego e do salário, com a duração de cento e vinte
dias), XIX (licença-paternidade, nos termos fixados em lei), XXI (aviso
prévio proporcional ao tempo de serviço), XXII (redução dos riscos ine-
rentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e segurança),
XXIV (aposentadoria), XXVI (reconhecimento das convenções e acor-
dos coletivos de trabalho), XXX (proibição de diferença de salários, de
exercício de funções e de critério de admissão por motivo de sexo, cor,
idade ou estado civil), XXXI (proibição de qualquer discriminação no
tocante a salário e critérios de admissão do trabalhador portador de defi-
ciência) e XXXIII (proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre
a menores de dezoito anos e de qualquer trabalho a menores de dezes-
seis anos, salvo a partir de catorze anos na condição de aprendiz), todos
do art. 7º, e, atendidas as condições estabelecidas em lei e observada a
simplificação do cumprimento das obrigações tributárias, principais e
acessórias, decorrentes da relação de trabalho e suas peculiaridades, os
previstos nos incisos I (relação de emprego protegida contra despedida
arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que pre-
verá indenização compensatória, dentre outros direitos), II (seguro-de-
semprego, em caso de desemprego involuntário), III (FGTS - Fundo de
Garantia por Tempo de Serviço), IX (remuneração do trabalho noturno
superior à do diurno), XII (salário-família, pago em razão do dependen-
te do trabalhador de baixa renda nos termos da lei), XXV (assistência
gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento até cinco anos de
idade em creches e pré-escolas) e XXVIII (seguro contra acidentes de
trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenização a que este
está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa), bem como sua inte-
gração à previdência social. Com efeito, a Emenda Constitucional nº 72
ampliou os direitos assegurados aos trabalhadores domésticos, já que o
antigo parágrafo único, do art. 7º, da Constituição pátria já previa aos
trabalhadores domésticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VIII,
XV, XVII, XVIII, XIX e XXIV, bem como a sua integração à previdência
social.
Didatismo e Conhecimento
2.7 Direito de greve dos trabalhadores. O art. 9º, da Constitui-
ção, preceitua que é assegurado o direito de greve aos trabalhadores,
competindo-lhes decidir sobre sua oportunidade de exercê-lo e sobre os
interesses que devam por meio dele defender.
Ademais, o parágrafo primeiro, do mencionado dispositivo, prevê
que a lei definirá os serviços ou atividades essenciais e disporá sobre o
atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade.
Por fim, o segundo parágrafo, do art. 9º, prevê que os abusos não
serão tolerados, e sujeitarão os responsáveis às penas da lei.
Com efeito, a Lei nº 7.783/89 disciplina o direito de greve para os
trabalhadores da iniciativa privada.
3 Direitos da nacionalidade. Dispositivos constitucionais perti-
nentes ao tema:
Art. 12. São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de pais
estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira,
desde que qualquer deles esteja a serviço da República Federativa do
Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira,
desde que sejam registrados em repartição brasileira competente ou ve-
nham a residir na República Federativa do Brasil e optem, em qualquer
tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira;
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exi-
gidas aos originários de países de língua portuguesa apenas residência
por um ano ininterrupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repú-
blica Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininterruptos e sem
condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira.
§1º. Aos portugueses com residência permanente no País, se hou-
ver reciprocidade em favor de brasileiros, serão atribuídos os direitos
inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituição.
§2º. A lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros natos e
naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituição.
§3º. São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas;
VII - de Ministro de Estado da Defesa.
§4º. Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em vir-
tude de atividade nociva ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo no casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei estran-
geira;
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao brasi-
leiro residente em estado estrangeiro, como condição para permanência
em seu território ou para o exercício de direitos civis.
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da República Fede-
rativa do Brasil.
§1º. São símbolos da República Federativa do Brasil a bandeira, o
hino, as armas e o selo nacionais.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
§2º. Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão ter
símbolos próprios.
3.1 Espécies de nacionalidade. São elas:
A) Nacionalidade originária (ou primária). É aquela que resulta
do nascimento. O Estado atribui-a ao indivíduo num ato unilateral, isto
é, independentemente da vontade do indivíduo;
B) Nacionalidade secundária (ou adquirida). É aquela que decorre
de uma manifestação conjunta de vontades. Ao indivíduo, competirá
demonstrar seu interesse em adquirir a nacionalidade de um país; ao
Estado, competirá decidir se aceita ou não tal indivíduo como seu na-
cional.
3.2 Modos de aquisição da nacionalidade. Tratam-se de critérios
através dos quais a nacionalidade é fixada em um país. São eles:
A) Critério territorial (ou jus solis). A nacionalidade é definida
pelo local do nascimento. Países que recebem muitos imigrantes cos-
tumam adotar tal critério;
B) Critério sanguíneo (ou jus sanguinis). A nacionalidade é defi-
nida pelo vínculo de descendência. Países que sofrem uma debandada
muito grande de nacionais, em razão de conflitos, doenças, necessida-
des econômicas, ou oportunidades promissoras em terras estrangeiras,
costumam adotar tal critério;
C) Critério misto. A nacionalidade pode ser definida tanto em ra-
zão do local do nascimento, como pelo vínculo de descendência. Pode-
se dizer que a República Federativa do Brasil adota tal critério, pois tan-
to são brasileiros natos os filhos nascidos no exterior de pais brasileiros
desde que qualquer deles esteja a serviço do país (critério sanguíneo),
p. ex., como o são os nascidos em território nacional, ainda que de pais
estrangeiros, desde que qualquer deles não esteja a serviço de seu país
(critério territorial), noutro exemplo.
3.3 Brasileiros natos. São eles:
A) Os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de
pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu país (art.
12, I, “a”, CF);
B) Os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira,
desde que qualquer deles esteja a serviço da República Federativa do
Brasil (art. 12, I, “b”, CF);
C) Os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou mãe brasileira,
desde que sejam registrados em repartição brasileira competente ou ve-
nham a residir na República Federativa do Brasil e optem, em qualquer
tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira
(art. 12, I, “c”, CF).
3.4 Brasileiros naturalizados. São eles:
A) Os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira,
exigidas aos originários dos países de língua portuguesa apenas resi-
dência por um ano ininterrupto e idoneidade moral (art. 12, II, “a”, CF).
Trata-se de hipótese conhecida por “naturalização ordinária”;
Convém observar que, aqui, há um desdobramento em duas situa-
ções, a saber, o caso dos estrangeiros que não são originários de países
de língua portuguesa, e o caso dos estrangeiros originários dos países
de língua portuguesa.
Para os estrangeiros advindos de países de língua portuguesa
(Portugal, Timor Leste, Macau, Angola etc.), a própria Constituição fixa
os requisitos: residência por um ano ininterrupto e idoneidade moral.
Prevalece que há direito público subjetivo de quem se encontra nesta
condição, ou seja, não se trata de mera faculdade do Poder Executivo.
Didatismo e Conhecimento
Já para os estrangeiros advindos de países que não falam a língua
portuguesa, as condições estão previstas no Estatuto do Estrangeiro
(Lei nº 6.815/80), cujo art. 112 fala, cumulativamente, em capacidade
civil segundo a lei brasileira; registro como permanente no Brasil; resi-
dência contínua no território nacional pelo prazo mínimo de quatro anos
imediatamente anteriores ao pedido de naturalização; saber ler e escre-
ver a língua portuguesa (considerando as condições do naturalizando);
ter uma profissão e bens suficientes à manutenção própria e da família;
ter boa saúde (não se exige a prova de boa saúde a nenhum estrangeiro
que já resida no Brasil há mais de dois anos); ter boa conduta; bem
como inexistência de denúncia, pronúncia ou condenação no Brasil ou
no exterior por crime doloso a que seja cominada pena mínima de pri-
são, abstratamente considerada, superior a um ano.
Vale lembrar que, neste caso, a concessão da naturalização (que se
fará mediante “portaria do Ministro da Justiça”) é uma faculdade do
Poder Executivo, ou seja, a existência dos requisitos constantes do art.
112, da Lei nº 6.815/80, não assegura a naturalização;
B) Os estrangeiros de qualquer nacionalidade residentes na Repú-
blica Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininterruptos e sem
condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira (art.
12, II, “b”, CF). Trata-se de hipótese conhecida por “naturalização ex-
traordinária”, segundo a qual, uma vez presentes os requisitos, preva-
lece na doutrina o entendimento de que há direito público subjetivo à
aquisição da nacionalidade.
3.5 “Quase nacionalidade”. É aquela prevista no art. 12, §1º, da
CF. Nesse dispositivo, a Lei Fundamental pátria não atribui nacionali-
dade aos portugueses, mas cria uma situação de quase nacionalidade
desde que exista reciprocidade por parte de Portugal.
Mas, o português é equiparado ao brasileiro nato ou ao naturaliza-
do? Analisando o dispositivo constitucional, verifica-se que há ressalva
quanto às previsões constitucionais específicas (utiliza-se a expressão
“salvo os casos previstos nesta Constituição”). Disso conclui-se que o
português (diante de reciprocidade) equipara-se ao brasileiro natura-
lizado.
3.6 Diferenças entre brasileiros natos e naturalizados. De acor-
do com o art. 12, §2º, da Constituição Federal, apenas o texto constitu-
cional pode fixar distinções entre brasileiros natos e naturalizados. Lei
infraconstitucional não pode fazê-lo, salvo se respeitar ou reforçar o que
diz a Lei Fundamental pátria.
Neste diapasão, a Constituição Federal fixa cinco diferenças:
A) Cargos públicos privativos de brasileiros natos (art. 12, §3º,
CF). Há três cargos que, por questão de segurança nacional, apenas
podem ser ocupados por brasileiros natos, a saber, os cargos de diplo-
mata, de oficial das Forças Armadas, e de Ministro de Estado da Defesa;
B) Linha sucessória da Presidência da República (art. 12, §3º,
CF). O Presidente da República, o Vice-Presidente da República, o Pre-
sidente da Câmara dos Deputados, o Presidente do Senado, e os Minis-
tros do STF, devem ser brasileiros natos. Eis a linha sucessória da Pre-
sidência da República, consoante previsto no art. 80, da Constituição;
C) Assentos do Conselho da República (art. 89, VII, da Constitui-
ção Federal). Integrarão o Conselho da República, nos moldes do art.
89, VII, CF, seis brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de
idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da República, dois eleitos
pelo Senado Federal, e dois eleitos pela Câmara dos Deputados, todos
com mandato de três anos, vedada a recondução;
115
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
D) Propriedade de empresa jornalística e de radiodifusão (art.
222, caput, da CF). A propriedade de empresa jornalística e de radio-
difusão sonora e de sons e imagens é privativa de brasileiros natos ou
naturalizados há mais de dez anos, ou de pessoas jurídicas constituídas
sob as leis brasileiras e que tenham sede no país. Também, conforme o
segundo parágrafo do mesmo dispositivo, a responsabilidade editorial
e as atividades de seleção e direção da programação veiculada são pri-
vativas de brasileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos, em
qualquer meio de comunicação social;
E) Vedação de extradição (art. 5º, LI, da CF). Veda-se, de forma
absoluta, a extradição do brasileiro nato.
Quanto ao brasileiro naturalizado, a regra é que também não possa
ser extraditado, com duas exceções: em caso de crime comum prati-
cado antes da naturalização (exceto crime político ou de opinião), ou
em caso de tráfico ilícito de entorpecentes, ainda que praticado após a
naturalização.
3.7 Perda da nacionalidade. A Constituição Federal prevê duas
hipóteses de perda de nacionalidade, em seu art. 12, §4º:
A) Se o brasileiro tiver cancelada sua naturalização por sentença
judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional;
B) Se o brasileiro adquirir outra nacionalidade, salvo em caso de
reconhecimento da nacionalidade originária pela lei estrangeira, ou em
caso de imposição de naturalização pela norma estrangeira ao brasileiro
residente em Estado estrangeiro como condição para permanência em
seu território ou para o exercício de direitos civis.
4 Direitos políticos e partidos políticos. Convém reproduzir os
dispositivos constitucionais pertinentes ao tema:
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal
e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos
da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
§1º. O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
§2º. Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante
o período do serviço militar obrigatório, os conscritos.
§3º. São condições de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária;
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repú-
blica e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do
Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou
Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
§4º. São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
Didatismo e Conhecimento
§5º. O Presidente da República, os Governadores de Estado e do
Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substituí-
do no curso dos mandatos poderão ser reeleitos para um único período
subsequente.
§6º. Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da República,
os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem
renunciar aos respectivos mandatos até seis meses antes do pleito.
§7º. São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o cônjuge
e os parentes consanguíneos ou afins, até o segundo grau ou por adoção,
do Presidente da República, de Governador de Estado ou Território, do
Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos
seis meses anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e
candidato à reeleição.
§8º. O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se da
atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela au-
toridade superior e, se eleito, passará automaticamente, no ato da diplo-
mação, para a inatividade.
§9º. Lei complementar estabelecerá outros casos de inelegibilidade
e os prazos de sua cessação, a fim de proteger a probidade administrati-
va, a moralidade para exercício de mandato considerada vida pregressa
do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleições contra a in-
fluência do poder econômico ou o abuso do exercício de função, cargo
ou emprego na administração direta ou indireta.
§10. O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a Justiça Elei-
toral no prazo de quinze dias contados da diplomação, instruída a ação
com provas de abuso do poder econômico, corrupção ou fraude.
§11. A ação de impugnação de mandato tramitará em segredo de
justiça, respondendo o autor, na forma da lei, se temerária ou de mani-
festa má-fé.
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou
suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença transitada em jul-
gado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto durarem
seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação al-
ternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, §4º.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará em vigor na
data de sua publicação, não se aplicando à eleição que ocorra até um ano
da data de sua vigência.
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção de parti-
dos políticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrático,
o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e ob-
servados os seguintes preceitos:
I - caráter nacional;
II - proibição de recebimento de recursos financeiros de entidade
ou governo estrangeiros ou de subordinação a estes;
III - prestação de contas à Justiça Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
§1º. É assegurada aos partidos políticos autonomia para definir sua
estrutura interna, organização e funcionamento e para adotar os critérios
de escolha e o regime de suas coligações eleitorais, sem obrigatorieda-
de de vinculação entre as candidaturas em âmbito nacional, estadual,
distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de
disciplina e fidelidade partidária.
116
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
§2º. Os partidos políticos, após adquirirem personalidade jurídica,
na forma da lei civil, registrarão seus estatutos no Tribunal Superior
Eleitoral.
§3º. Os partidos políticos têm direito a recursos do fundo partidário
e acesso gratuito ao rádio e à televisão, na forma da lei.
§4º. É vedada a utilização pelos partidos políticos de organização
paramilitar.
4.1 Exercício da soberania nacional. Se faz através de:
A) Plebiscito (art. 14, I, CF). Consiste na consulta prévia à popu-
lação acerca de um ato que se pretende tomar. Consoante o primeiro
parágrafo, do art. 2º, da Lei nº 9.709/98, o plebiscito é convocado com
anterioridade a ato legislativo ou administrativo, cabendo ao povo, pelo
voto, aprovar ou denegar o que lhe tenha sido prometido;
B) Referendo (art. 14, II, CF). Consiste na consulta posterior à po-
pulação acerca de um ato que já foi praticado, mas que ainda não entrou
em vigor (e somente entrará caso isso seja da vontade da população).
Consoante o segundo parágrafo, do art. 2º, da Lei nº 9.709/98, o referen-
do é convocado com posterioridade a ato legislativo ou administrativo,
cumprindo ao povo a respectiva ratificação ou rejeição;
C) Iniciativa popular (art. 14, III, CF). Consoante o art. 13, da Lei
nº 9.709/98, consiste a iniciativa popular na apresentação de projeto de
lei à Câmara dos Deputados, subscrito por, no mínimo, um por cento
do eleitorado nacional, distribuído pelo menos por cinco Estados, com
não menos de três décimos por cento dos eleitores de cada um deles. Tal
projeto deve dizer respeito tão somente a um só assunto, e não poderá
ser rejeitado por vício de forma (caso em que caberá à Câmara dos De-
putados providenciar a correção de eventuais impropriedades de técnica
legislativa ou de redação).
4.2 Espécies (modalidades) de direitos políticos. Os direitos po-
líticos são divididos em duas grandes espécies:
A) Direitos políticos positivos. Permitem a participação do indiví-
duo na vida política do Estado.
Tais direitos podem ser ativos (capacidade eleitoral ativa), quando
permitem ao indivíduo votar, ou passivos (capacidade eleitoral passi-
va), quando permitem ao indivíduo ser votado e, se for o caso, eleito;
B) Direitos políticos negativos. Consistem em uma privação dos
direitos políticos. Deles decorrem as inelegibilidades (absolutas e rela-
tivas), a perda, e a suspensão de direitos políticos.
4.3 Sufrágio. É a própria essência do direito político. É o direito
de participar do processo político, de votar e ser votado. No Brasil, o
sufrágio é universal e periódico.
O sufrágio universal é adotado em regimes democráticos, em re-
gra. As exigências formais para que o sufrágio seja exercido (idade mí-
nima, nacionalidade, etc.) não retiram a qualidade de “universal” do
sufrágio brasileiro.
Também, existe o “sufrágio restrito”, em que se exige alguma con-
dição específica para que possa haver participação no processo eletivo.
Há três tipos de sufrágio restrito, nenhum deles vigente no Brasil de
hoje:
A) Censitário. É a exigência de algum tipo de condição econômi-
ca para que a pessoa possa participar. A Constituição Imperial de 1824
tinha essa exigência;
B) Capacitário. É a exigência de alguma capacidade especial, ge-
ralmente de natureza intelectual (ex.: somente se autoriza a votar quem
tem nível superior);
C) Em razão do sexo. Muitos países ainda proíbem a mulher de
votar. No Brasil, esta já foi uma tônica vigente.
Didatismo e Conhecimento
4.4 Voto. O voto é o exercício do direito de sufrágio. Assim, a
Constituição cometeu uma impropriedade ao afirmar que “o voto é se-
creto e periódico”. O que é “periódico” é o sufrágio, e o que é “secreto”
é o escrutínio, que se verá a seguir.
Isto posto, são características do voto:
A) Direto. Em regra, os representantes do povo são escolhidos de
forma direta no Brasil. Há uma única exceção constitucional, em que
haverá eleição indireta, no art. 81, §1º, da Lei Fundamental, segundo o
qual, vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da República,
far-se-á eleição noventa dias depois de aberta a última vaga. Todavia,
ocorrendo a vacância nos últimos dois anos do período presidencial, a
eleição para ambos os cargos será feita trinta dias depois da última vaga,
pelo Congresso Nacional, na forma da lei.
Então, veja-se que, se os cargos de Presidente e Vice-Presidente da
República ficarem vagos nos dois primeiros anos do mandato, o cargo
de Presidente será assumido pelo Presidente da Câmara de forma tem-
porária, porque novas eleições diretas ocorrerão noventa dias depois da
abertura da última vaga. Os novos eleitos assumirão um “mandato-tam-
pão”, pelos dois anos que restam daquele mandato. Mas, se os cargos
vagarem nos dois últimos anos do mandato, o Presidente da Câmara as-
sumirá o cargo temporariamente, determinando a realização de eleições
indiretas, pelo Congresso Nacional, em trinta dias depois da abertura da
última vaga;
B) Igual para todos. O voto de todos tem valor igual;
C) Periódico. Essa característica decorre da periodicidade das elei-
ções;
D) Livre. O que assegura a liberdade no direito de voto é o escru-
tínio secreto;
E) Personalíssimo. Ou seja, a pessoa não pode transferir esse direi-
to por meio de procuração ou qualquer outro instrumento.
4.5 Escrutínio. O escrutínio é o modo como o direito de voto é
exercido (ex.: voto fechado ou voto aberto).
4.6 Alistabilidade. É a capacidade eleitoral ativa, isto é, trata-se do
direito de votar.
Isto posto, no Brasil são inalistáveis (isto é, que não podem votar),
por força do segundo parágrafo, do art. 14, da Constituição Federal:
A) Conscritos, durante o serviço militar obrigatório. “Conscrito”
é aquele que se alista nas Forças Armadas aos 17/18 anos, prestando o
serviço militar obrigatório. O conceito de conscrito abrange também
médicos, dentistas, farmacêuticos e veterinários que prestem o serviço
militar obrigatório após a conclusão do curso superior;
B) Estrangeiros. Exceto os portugueses equiparados (“quase na-
cionais”);
C) Os menores de 16 anos. Conforme entendimento do Tribunal
Superior Eleitoral, um menor de dezesseis anos pode requerer seu tí-
tulo de eleitor, desde que possua dezesseis anos completos no dia das
eleições.
4.7 Obrigatoriedade/facultatividade do alistamento e do voto.
No Brasil, o alistamento e o voto são obrigatórios para os maiores de
dezoito, e menores de setenta anos.
Desta maneira, uma pessoa com dezesseis anos completos, e me-
nos de dezoito anos, não está obrigada a se alistar (e, conforme enten-
dimento do Tribunal Superior Eleitoral, ainda que possua o título de
eleitor, não está obrigada a votar).
Também, a pessoa com mais de setenta anos não está obrigada a
se alistar ou votar.
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Por fim, o analfabeto não está obrigado a se alistar e/ou votar.
4.8 Elegibilidade. É a capacidade eleitoral passiva, isto é, trata-se
do direito de ser votado.
Quando se atinge a plena cidadania no Brasil? No Brasil, a cida-
dania vai se adquirindo progressivamente e, aos trinta e cinco anos, a
pessoa atinge a cidadania plena. Isto porque, é apenas aos trinta e cinco
anos que a pessoa passa a poder ser eleita para Presidente da República,
Vice-Presidente da República ou Senador da República.
4.9 Idades mínimas para exercer um mandato eletivo. São elas:
A) 35 anos. Presidente da República, Vice-Presidente da República
e Senador da República;
B) 30 anos. Governador de Estado e do Distrito Federal, e Vice-
Governador de Estado e do Distrito Federal;
C) 21 anos. Prefeito, Vice-Prefeito, Deputado Federal, Deputado
Distrital, Deputado Estadual, e Juiz de Paz;
D) 18 anos. Vereador.
4.10 Condições de elegibilidade. Elas estão no art. 14, §3º, da CF:
A) Nacionalidade brasileira. Os “quase nacionais” do art. 12, §1º
(portugueses com residência permanente no Brasil) podem ser eleitos
(exceto para os cargos privativos de brasileiros natos), desde que haja
reciprocidade para os brasileiros que estejam em mesma situação em
Portugal. Trata-se de exceção à exigência da nacionalidade brasileira;
B) Pleno exercício dos direitos políticos. O cidadão não pode in-
correr em nenhuma hipótese de perda/suspensão de direitos políticos;
C) Alistamento eleitoral. Para ser votado, o indivíduo deve, antes
de tudo, poder votar, isto é, ser “eleitor”;
D) Domicílio eleitoral na circunscrição. “Domicílio eleitoral” é a
sede eleitoral em que o cidadão se encontra alistado. Assim, se “X” tem
domicílio eleitoral no Estado de São Paulo, p. ex., e quiser se candidatar
a Governador de Estado, só pode fazê-lo pelo Estado de São Paulo, mas
não pelo Estado do Rio Grande do Sul. Noutro exemplo, se “Y” tem
domicílio eleitoral na cidade de Belo Horizonte, não pode se candidatar
à Prefeitura pela cidade de Uberlândia, mas apenas pela capital mineira;
E) Filiação partidária. No Brasil, não se admite “candidato sem
partido”;
F) Idade mínima. Já trabalhado alhures.
4.11 Espécies de inelegibilidade. Na condição de “direitos políti-
cos negativos”, as inelegibilidades podem ser:
A) Inelegibilidades absolutas. São situações insuperáveis, em que
não será possível a superação do obstáculo. As inelegibilidades absolu-
tas, por serem restrições graves a direitos políticos, apenas podem ser
estabelecidas pela Constituição Federal.
São duas as hipóteses de inelegibilidade absoluta, constantes do
art. 14 §4º, da CF, a saber, os inalistáveis (conscritos, menores de dezes-
seis anos, e estrangeiros), e os analfabetos;
B) Inelegibilidade relativa. Aqui, é possível a desincompatibiliza-
ção.
4.12 Espécies de inelegibilidade relativa. Vejamos:
A) Reeleição para cargos de Chefe do Executivo. Isso foi permiti-
do em 1997, pela Emenda Constitucional nº 16. Conforme o quinto pa-
rágrafo, do art. 14, da Constituição Federal, o Presidente da República,
os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos, e quem
os houver substituído no curso dos mandatos poderão ser reeleitos para
um único período subsequente. Isso significa que somente é possível
um segundo mandato subsequente, jamais um terceiro.
Didatismo e Conhecimento
E se os agentes aqui mencionados tencionarem concorrer a outros
cargos? Devem renunciar aos respectivos mandatos até seis meses antes
do pleito. O objetivo é que a máquina pública administrativa não seja
utilizada como instrumento de captação de votos;
B) Inelegibilidade em razão do parentesco. Consoante o art. 14,
§7º, da Constituição, são inelegíveis, no território de jurisdição do titu-
lar, o cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o segundo grau
ou por adoção, do Presidente da República, do Governador de Estado
ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja subs-
tituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo e já titular de
mandato eletivo e candidato à reeleição.
Assim, suponha-se que “X” é Governadora do Estado do Amapá.
“Y”, seu filho, não pode concorrer à Prefeitura de Macapá, capital do
Amapá, por ser território de circunscrição de “X”, salvo se “Y” apenas
estiver tentando à reeleição. Isso não obsta, todavia, que “Y” concorra
a Prefeito por algum Município do Estado do Acre, afinal, isso está fora
da circunscrição do Estado do Amapá, da qual “X”, mãe de “Y”, é Go-
vernadora.
Noutro exemplo, suponha-se que “A” é Prefeito da cidade do Rio
de Janeiro. “B”, cônjuge de “A”, não pode se candidatar a Vereador pela
cidade do Rio de Janeiro, salvo se candidato à reeleição. Isso não repre-
senta óbice a que “A” se candidate a Vereador na cidade de Niterói, pois
tal Município está fora da circunscrição da cidade do Rio de Janeiro, da
qual “A” é Prefeito;
C) Elegibilidade do militar alistável. Se contar com menos de
dez anos de serviço, o militar alistável deverá afastar-se da atividade;
se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela autoridade
superior e, se eleito, passará automaticamente, no ato da diplomação,
para a inatividade. Eis a essência do oitavo parágrafo, do art. 14, da Lei
Fundamental pátria.
4.13 Possibilidade de estabelecer outras inelegibilidades rela-
tivas. Outras inelegibilidades relativaspoderão ser determinadas por lei
complementar. Tal lei já existe, e é a Lei Complementar nº 64/90. A “Lei
da Ficha Limpa” (Lei Complementar nº 135/2010) promoveu altera-
ções nesta Lei Complementar.
4.14 Suspensão ou perda dos direitos políticos. Nos termos do
art. 15, caput, da Constituição Federal, é vedada a cassação de direitos
políticos. Só é possível a “perda” (quando se dá de forma definitiva) ou
a “suspensão” (quando se dá de forma provisória) dos direitos políticos
nos seguintes casos:
A) Cancelamento da naturalização por sentença transitada em jul-
gado. Trata-se de hipótese de perda dos direitos políticos;
B) Incapacidade civil absoluta. Trata-se de hipótese de suspensão
dos direitos políticos, afinal, pode-se recuperar a capacidade;
C) Condenação criminal transitada em julgado, enquanto dura-
rem seus efeitos. Trata-se de hipótese de suspensão dos direitos polí-
ticos;
D) Recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação
alternativa, nos termos do art. 5º, VIII. Aqui há divergência sobre ser
perda ou suspensão dos direitos políticos. Prevalece que é hipótese de
suspensão dos direitos políticos;
E) Improbidade administrativa, nos termos do art. 37, §4º. Trata-
se de hipótese de suspensão dos direitos políticos. Ademais, o juiz deve
apontar expressamente essa suspensão em sua sentença.
4.15 Partidos políticos. Os partidos políticos estão genericamente
tratados em apenas um dispositivo da Constituição Federal, a saber, o
art. 17.
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Sem prejuízo deste dispositivo constitucional, há a Lei nº 9.096/95,
que trata especificamente da organização dos partidos políticos. Esta lei
é usualmente conhecida como “Lei dos Partidos Políticos”.
Com efeito, a despeito de outros tempos, ditatoriais, em que a plu-
ralidade de partidos era algo inimaginável, com a redemocratização
promovida em 1988 tornou-se livre a criação, a fusão, a incorporação,
e a extinção de partidos políticos, resguardados a soberania nacional, o
regime democrático, o pluripartidarismo, e os direitos fundamentais da
pessoa humana.
Veja-se, pois, que uma vez observadas a soberania nacional, o re-
gime democrático, o pluripartidarismo, e os direitos fundamentais, há
uma liberdade partidária como nunca se viu na democracia deste país.
Desta maneira, um partido nazista (nacional-socialista), p. ex., por não
respeitar os direitos fundamentais nem o regime democrático, tem sua
criação/atuação vedada. Um partido defensor do desmembramento de
parte do Brasil para formar outra nação, p. ex., por atentar contra a segu-
rança nacional, tem sua criação/atuação vedada.
Ademais, para se criar um partido político, alguns preceitos neces-
sitam ser observados. Vejamos:
A) O caráter nacional. Um partido político deve se propor a agir
no país inteiro;
B) A proibição de recebimento de recursos financeiros de entidade
ou governo estrangeiros ou de subordinação a estes. Exige-se que os
partidos tenham aspecto nacional. Não pode um partido ser sustentado
pelo governo da Venezuela, p. ex., pois teme-se que isso atente contra a
soberania pátria;
C) A prestação de contas junto à Justiça Eleitoral. A Justiça Elei-
toral é fiscal da atuação administrativa/financeira dos partidos políticos;
D) O funcionamento parlamentar de acordo com a lei. Um partido
político não pode querer ter suas próprias regras de atuação no Congres-
so Nacional, se isso afrontar ao senso comum e às disposições constitu-
cionais acerca da competência das Casas Legislativas;
E) Não pode um partido político se utilizar de organização para-
militar. Eis a essência do previsto no parágrafo quarto, do art. 17, CF.
Não pode um partido defender a utilização de armas/violência para o
atingimento de seus objetivos.
ORDEM SOCIAL: BASE E OBJETIVOS
DA ORDEM SOCIAL; SEGURIDADE
SOCIAL; EDUCAÇÃO, CULTURA E
DESPORTO; CIÊNCIA E TECNOLOGIA;
COMUNICAÇÃO SOCIAL; MEIO
AMBIENTE; FAMÍLIA, CRIANÇA,
ADOLESCENTE E IDOSO;
Dispositivos constitucionais que tratam dos temas:
Art. 193. A ordem social tem como base o primado do trabalho, e
como objetivo o bem-estar e a justiça sociais.
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado
de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas
a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência
social.
Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos termos da lei, or-
ganizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos:
Didatismo e Conhecimento
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às popu-
lações urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e
serviços;
IV - irredutibilidade do valor dos benefícios;
V - equidade na forma de participação no custeio;
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - caráter democrático e descentralizado da administração, me-
diante gestão quadripartite, com participação dos trabalhadores, dos
empregadores, dos aposentados e do Governo nos órgãos colegiados.
Art. 195. A seguridade social será financiada por toda a sociedade,
de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos prove-
nientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, e das seguintes contribuições sociais:
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na
forma da lei, incidentes sobre:
a) a folha de salários e demais rendimentos do trabalho pagos ou
creditados, a qualquer título, à pessoa física que lhe preste serviço, mes-
mo sem vínculo empregatício;
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro;
II - do trabalhador e dos demais segurados da previdência social,
não incidindo contribuição sobre aposentadoria e pensão concedidas
pelo regime geral de previdência social de que trata o art. 201;
III - sobre a receita de concursos de prognósticos.
IV - do importador de bens ou serviços do exterior, ou de quem a
lei a ele equiparar.
§1º. As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
destinadas à seguridade social constarão dos respectivos orçamentos,
não integrando o orçamento da União.
§2º. A proposta de orçamento da seguridade social será elaborada
de forma integrada pelos órgãos responsáveis pela saúde, previdência
social e assistência social, tendo em vista as metas e prioridades esta-
belecidas na lei de diretrizes orçamentárias, assegurada a cada área a
gestão de seus recursos.
§3º. A pessoa jurídica em débito com o sistema da seguridade so-
cial, como estabelecido em lei, não poderá contratar com o Poder Pú-
blico nem dele receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios.
§4º. A lei poderá instituir outras fontes destinadas a garantir a ma-
nutenção ou expansão da seguridade social, obedecido o disposto no
art. 154, I.
§5º. Nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá ser
criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio
total.
§6º. As contribuições sociais de que trata este artigo só poderão ser
exigidas após decorridos noventa dias da data da publicação da lei que
as houver instituído ou modificado, não se lhes aplicando o disposto no
art. 150, III, «b».
§7º. São isentas de contribuição para a seguridade social as entida-
des beneficentes de assistência social que atendam às exigências esta-
belecidas em lei.
§8º. O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatário rurais e o
pescador artesanal, bem como os respectivos cônjuges, que exerçam
suas atividades em regime de economia familiar, sem empregados per-
manentes, contribuirão para a seguridade social mediante a aplicação de
uma alíquota sobre o resultado da comercialização da produção e farão
jus aos benefícios nos termos da lei.
119
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
§9º. As contribuições sociais previstas no inciso I do caput deste
artigo poderão ter alíquotas ou bases de cálculo diferenciadas, em razão
da atividade econômica, da utilização intensiva de mão-de-obra, do por-
te da empresa ou da condição estrutural do mercado de trabalho.
§10. A lei definirá os critérios de transferência de recursos para o
sistema único de saúde e ações de assistência social da União para os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios, e dos Estados para os Mu-
nicípios, observada a respectiva contrapartida de recursos.
§11. É vedada a concessão de remissão ou anistia das contribuições
sociais de que tratam os incisos I, a, e II deste artigo, para débitos em
montante superior ao fixado em lei complementar.
§12. A lei definirá os setores de atividade econômica para os quais
as contribuições incidentes na forma dos incisos I, b; e IV do caput,
serão não-cumulativas.
§13. Aplica-se o disposto no §12 inclusive na hipótese de substi-
tuição gradual, total ou parcial, da contribuição incidente na forma do
inciso I, a, pela incidente sobre a receita ou o faturamento.
Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido
mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução do ris-
co de doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às
ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação.
Art. 197. São de relevância pública as ações e serviços de saúde,
cabendo ao Poder Público dispor, nos termos da lei, sobre sua regula-
mentação, fiscalização e controle, devendo sua execução ser feita dire-
tamente ou através de terceiros e, também, por pessoa física ou jurídica
de direito privado.
Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede
regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema único, organiza-
do de acordo com as seguintes diretrizes:
I - descentralização, com direção única em cada esfera de governo;
II - atendimento integral, com prioridade para as atividades preven-
tivas, sem prejuízo dos serviços assistenciais;
III - participação da comunidade.
§1º. O sistema único de saúde será financiado, nos termos do art.
195, com recursos do orçamento da seguridade social, da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, além de outras fontes.
§2º. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios aplica-
rão, anualmente, em ações e serviços públicos de saúde recursos míni-
mos derivados da aplicação de percentuais calculados sobre:
I - no caso da União, na forma definida nos termos da lei comple-
mentar prevista no §3º;
II - no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produto da arre-
cadação dos impostos a que se refere o art. 155 e dos recursos de que
tratam os arts. 157 e 159, inciso I, alínea a, e inciso II, deduzidas as
parcelas que forem transferidas aos respectivos Municípios;
III - no caso dos Municípios e do Distrito Federal, o produto da
arrecadação dos impostos a que se refere o art. 156 e dos recursos de
que tratam os arts. 158 e 159, inciso I, alínea b e §3º.
§3º. Lei complementar, que será reavaliada pelo menos a cada cin-
co anos, estabelecerá:
I - os percentuais de que trata o §2º;
II - os critérios de rateio dos recursos da União vinculados à saúde
destinados aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, e dos Es-
tados destinados a seus respectivos Municípios, objetivando a progres-
siva redução das disparidades regionais;
III - as normas de fiscalização, avaliação e controle das despesas
com saúde nas esferas federal, estadual, distrital e municipal;
Didatismo e Conhecimento
IV - as normas de cálculo do montante a ser aplicado pela União.
§4º. Os gestores locais do sistema único de saúde poderão admitir
agentes comunitários de saúde e agentes de combate às endemias por
meio de processo seletivo público, de acordo com a natureza e com-
plexidade de suas atribuições e requisitos específicos para sua atuação.
§5º. Lei federal disporá sobre o regime jurídico, o piso salarial
profissional nacional, as diretrizes para os Planos de Carreira e a regu-
lamentação das atividades de agente comunitário de saúde e agente de
combate às endemias, competindo à União, nos termos da lei, prestar
assistência financeira complementar aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municípios, para o cumprimento do referido piso salarial.
§6º. Além das hipóteses previstas no §1º do art. 41 e no §4º do art.
169 da Constituição Federal, o servidor que exerça funções equivalen-
tes às de agente comunitário de saúde ou de agente de combate às ende-
mias poderá perder o cargo em caso de descumprimento dos requisitos
específicos, fixados em lei, para o seu exercício.
Art. 199. A assistência à saúde é livre à iniciativa privada.
§1º. As instituições privadas poderão participar de forma comple-
mentar do sistema único de saúde, segundo diretrizes deste, mediante
contrato de direito público ou convênio, tendo preferência as entidades
filantrópicas e as sem fins lucrativos.
§2º. É vedada a destinação de recursos públicos para auxílios ou
subvenções às instituições privadas com fins lucrativos.
§3º. É vedada a participação direta ou indireta de empresas ou capi-
tais estrangeiros na assistência à saúde no País, salvo nos casos previstos
em lei.
§4º. A lei disporá sobre as condições e os requisitos que facili-
tem a remoção de órgãos, tecidos e substâncias humanas para fins de
transplante, pesquisa e tratamento, bem como a coleta, processamento
e transfusão de sangue e seus derivados, sendo vedado todo tipo de co-
mercialização.
Art. 200. Ao sistema único de saúde compete, além de outras atri-
buições, nos termos da lei:
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substâncias de
interesse para a saúde e participar da produção de medicamentos, equi-
pamentos, imunobiológicos, hemoderivados e outros insumos;
II - executar as ações de vigilância sanitária e epidemiológica, bem
como as de saúde do trabalhador;
III - ordenar a formação de recursos humanos na área de saúde;
IV - participar da formulação da política e da execução das ações
de saneamento básico;
V - incrementar em sua área de atuação o desenvolvimento cientí-
fico e tecnológico;
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de
seu teor nutricional, bem como bebidas e águas para consumo humano;
VII - participar do controle e fiscalização da produção, transporte,
guarda e utilização de substâncias e produtos psicoativos, tóxicos e ra-
dioativos;
VIII - colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido
o do trabalho.
Art. 201. A previdência social será organizada sob a forma de re-
gime geral, de caráter contributivo e de filiação obrigatória, observados
critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá, nos
termos da lei, a:
I - cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte e idade avan-
çada;
120
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
II - proteção à maternidade, especialmente à gestante;
III - proteção ao trabalhador em situação de desemprego involun-
tário;
IV - salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes dos se-
gurados de baixa renda;
V - pensão por morte do segurado, homem ou mulher, ao cônjuge
ou companheiro e dependentes, observado o disposto no §2º.
§1º. É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para
a concessão de aposentadoria aos beneficiários do regime geral de pre-
vidência social, ressalvados os casos de atividades exercidas sob condi-
ções especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física e quando
se tratar de segurados portadores de deficiência, nos termos definidos
em lei complementar.
§2º. Nenhum benefício que substitua o salário de contribuição ou o
rendimento do trabalho do segurado terá valor mensal inferior ao salário
mínimo.
§3º. Todos os salários de contribuição considerados para o cálculo
de benefício serão devidamente atualizados, na forma da lei.
§4º. É assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar-
lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme critérios definidos
em lei.
§5º. É vedada a filiação ao regime geral de previdência social, na
qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de regime pró-
prio de previdência.
§6º. A gratificação natalina dos aposentados e pensionistas terá por
base o valor dos proventos do mês de dezembro de cada ano.
§7º. É assegurada aposentadoria no regime geral de previdência
social, nos termos da lei, obedecidas as seguintes condições:
I - trinta e cinco anos de contribuição, se homem, e trinta anos de
contribuição, se mulher;
II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de
idade, se mulher, reduzido em cinco anos o limite para os trabalhadores
rurais de ambos os sexos e para os que exerçam suas atividades em
regime de economia familiar, nestes incluídos o produtor rural, o garim-
peiro e o pescador artesanal.
§8º. Os requisitos a que se refere o inciso I do parágrafo anterior
serão reduzidos em cinco anos, para o professor que comprove exclusi-
vamente tempo de efetivo exercício das funções de magistério na edu-
cação infantil e no ensino fundamental e médio.
§9º. Para efeito de aposentadoria, é assegurada a contagem recí-
proca do tempo de contribuição na administração pública e na ativi-
dade privada, rural e urbana, hipótese em que os diversos regimes de
previdência social se compensarão financeiramente, segundo critérios
estabelecidos em lei.
§10. Lei disciplinará a cobertura do risco de acidente do trabalho, a
ser atendida concorrentemente pelo regime geral de previdência social
e pelo setor privado.
§11. Os ganhos habituais do empregado, a qualquer título, serão
incorporados ao salário para efeito de contribuição previdenciária e con-
sequente repercussão em benefícios, nos casos e na forma da lei.
§12. Lei disporá sobre sistema especial de inclusão previdenciária
para atender a trabalhadores de baixa renda e àqueles sem renda própria
que se dediquem exclusivamente ao trabalho doméstico no âmbito de
sua residência, desde que pertencentes a famílias de baixa renda, ga-
rantindo-lhes acesso a benefícios de valor igual a um salário-mínimo.
§13. O sistema especial de inclusão previdenciária de que trata o
§12 deste artigo terá alíquotas e carências inferiores às vigentes para os
demais segurados do regime geral de previdência social.
Didatismo e Conhecimento
Art. 202. O regime de previdência privada, de caráter comple-
mentar e organizado de forma autônoma em relação ao regime geral de
previdência social, será facultativo, baseado na constituição de reservas
que garantam o benefício contratado, e regulado por lei complementar.
§1º. A lei complementar de que trata este artigo assegurará ao par-
ticipante de planos de benefícios de entidades de previdência privada
o pleno acesso às informações relativas à gestão de seus respectivos
planos.
§2º. As contribuições do empregador, os benefícios e as condições
contratuais previstas nos estatutos, regulamentos e planos de benefícios
das entidades de previdência privada não integram o contrato de traba-
lho dos participantes, assim como, à exceção dos benefícios concedi-
dos, não integram a remuneração dos participantes, nos termos da lei.
§3º. É vedado o aporte de recursos a entidade de previdência priva-
da pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios, suas autarquias,
fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista e outras
entidades públicas, salvo na qualidade de patrocinador, situação na qual,
em hipótese alguma, sua contribuição normal poderá exceder a do se-
gurado.
§4º. Lei complementar disciplinará a relação entre a União, Esta-
dos, Distrito Federal ou Municípios, inclusive suas autarquias, funda-
ções, sociedades de economia mista e empresas controladas direta ou
indiretamente, enquanto patrocinadoras de entidades fechadas de pre-
vidência privada, e suas respectivas entidades fechadas de previdência
privada.
§5º. A lei complementar de que trata o parágrafo anterior aplicar-
se-á, no que couber, às empresas privadas permissionárias ou conces-
sionárias de prestação de serviços públicos, quando patrocinadoras de
entidades fechadas de previdência privada.
§6º. A lei complementar a que se refere o §4º deste artigo estabe-
lecerá os requisitos para a designação dos membros das diretorias das
entidades fechadas de previdência privada e disciplinará a inserção dos
participantes nos colegiados e instâncias de decisão em que seus interes-
ses sejam objeto de discussão e deliberação.
Art. 203. A assistência social será prestada a quem dela necessitar,
independentemente de contribuição à seguridade social, e tem por ob-
jetivos:
I - a proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência
e à velhice;
II - o amparo às crianças e adolescentes carentes;
III - a promoção da integração ao mercado de trabalho;
IV - a habilitação e reabilitação das pessoas portadoras de deficiên-
cia e a promoção de sua integração à vida comunitária;
V - a garantia de um salário mínimo de benefício mensal à pessoa
portadora de deficiência e ao idoso que comprovem não possuir meios
de prover à própria manutenção ou de tê-la provida por sua família,
conforme dispuser a lei.
Art. 204. As ações governamentais na área da assistência social
serão realizadas com recursos do orçamento da seguridade social, pre-
vistos no art. 195, além de outras fontes, e organizadas com base nas
seguintes diretrizes:
I - descentralização político-administrativa, cabendo a coordena-
ção e as normas gerais à esfera federal e a coordenação e a execução
dos respectivos programas às esferas estadual e municipal, bem como a
entidades beneficentes e de assistência social;
121
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
II - participação da população, por meio de organizações represen-
tativas, na formulação das políticas e no controle das ações em todos
os níveis.
Parágrafo único. É facultado aos Estados e ao Distrito Federal
vincular a programa de apoio à inclusão e promoção social até cinco
décimos por cento de sua receita tributária líquida, vedada a aplicação
desses recursos no pagamento de:
I - despesas com pessoal e encargos sociais;
II - serviço da dívida;
III - qualquer outra despesa corrente não vinculada diretamente aos
investimentos ou ações apoiados.
Art. 205. A educação, direito de todos e dever do Estado e da fa-
mília, será promovida e incentivada com a colaboração da sociedade,
visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exer-
cício da cidadania e sua qualificação para o trabalho.
Art. 206. O ensino será ministrado com base nos seguintes prin-
cípios:
I - igualdade de condições para o acesso e permanência na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensa-
mento, a arte e o saber;
III - pluralismo de ideias e de concepções pedagógicas, e coexis-
tência de instituições públicas e privadas de ensino;
IV - gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais;
V - valorização dos profissionais da educação escolar, garantidos,
na forma da lei, planos de carreira, com ingresso exclusivamente por
concurso público de provas e títulos, aos das redes públicas;
VI - gestão democrática do ensino público, na forma da lei;
VII - garantia de padrão de qualidade.
VIII - piso salarial profissional nacional para os profissionais da
educação escolar pública, nos termos de lei federal.
Parágrafo único. A lei disporá sobre as categorias de trabalhadores
considerados profissionais da educação básica e sobre a fixação de pra-
zo para a elaboração ou adequação de seus planos de carreira, no âmbito
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
Art. 207. As universidades gozam de autonomia didático-científi-
ca, administrativa e de gestão financeira e patrimonial, e obedecerão ao
princípio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extensão.
§1º. É facultado às universidades admitir professores, técnicos e
cientistas estrangeiros, na forma da lei.
§2º. O disposto neste artigo aplica-se às instituições de pesquisa
científica e tecnológica.
Art. 208. O dever do Estado com a educação será efetivado me-
diante a garantia de:
I - educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro) aos 17
(dezessete) anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita para
todos os que a ela não tiveram acesso na idade própria;
II - progressiva universalização do ensino médio gratuito;
III - atendimento educacional especializado aos portadores de defi-
ciência, preferencialmente na rede regular de ensino;
IV - educação infantil, em creche e pré-escola, às crianças até 5
(cinco) anos de idade;
V - acesso aos níveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da
criação artística, segundo a capacidade de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado às condições do
educando;
Didatismo e Conhecimento
VII - atendimento ao educando, em todas as etapas da educação
básica, por meio de programas suplementares de material didático-es-
colar, transporte, alimentação e assistência à saúde.
§1º. O acesso ao ensino obrigatório e gratuito é direito público sub-
jetivo.
§2º. O não-oferecimento do ensino obrigatório pelo Poder Público,
ou sua oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade compe-
tente.
§3º. Compete ao Poder Público recensear os educandos no ensino
fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsá-
veis, pela frequência à escola.
Art. 209. O ensino é livre à iniciativa privada, atendidas as seguin-
tes condições:
I - cumprimento das normas gerais da educação nacional;
II - autorização e avaliação de qualidade pelo Poder Público.
Art. 210. Serão fixados conteúdos mínimos para o ensino funda-
mental, de maneira a assegurar formação básica comum e respeito aos
valores culturais e artísticos, nacionais e regionais.
§1º. O ensino religioso, de matrícula facultativa, constituirá disci-
plina dos horários normais das escolas públicas de ensino fundamental.
§2º. O ensino fundamental regular será ministrado em língua por-
tuguesa, assegurada às comunidades indígenas também a utilização de
suas línguas maternas e processos próprios de aprendizagem.
Art. 211. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
organizarão em regime de colaboração seus sistemas de ensino.
§1º. A União organizará o sistema federal de ensino e o dos Terri-
tórios, financiará as instituições de ensino públicas federais e exercerá,
em matéria educacional, função redistributiva e supletiva, de forma a
garantir equalização de oportunidades educacionais e padrão mínimo
de qualidade do ensino mediante assistência técnica e financeira aos Es-
tados, ao Distrito Federal e aos Municípios;
§2º. Os Municípios atuarão prioritariamente no ensino fundamen-
tal e na educação infantil.
§3º. Os Estados e o Distrito Federal atuarão prioritariamente no
ensino fundamental e médio.
§4º. Na organização de seus sistemas de ensino, a União, os Esta-
dos, o Distrito Federal e os Municípios definirão formas de colaboração,
de modo a assegurar a universalização do ensino obrigatório.
§5º. A educação básica pública atenderá prioritariamente ao ensino
regular.
Art. 212. A União aplicará, anualmente, nunca menos de dezoito,
e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios vinte e cinco por cento,
no mínimo, da receita resultante de impostos, compreendida a prove-
niente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino.
§1º. A parcela da arrecadação de impostos transferida pela União
aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, ou pelos Estados aos
respectivos Municípios, não é considerada, para efeito do cálculo pre-
visto neste artigo, receita do governo que a transferir.
§2º. Para efeito do cumprimento do disposto no «caput» deste arti-
go, serão considerados os sistemas de ensino federal, estadual e munici-
pal e os recursos aplicados na forma do art. 213.
§3º. A distribuição dos recursos públicos assegurará prioridade ao
atendimento das necessidades do ensino obrigatório, no que se refere a
universalização, garantia de padrão de qualidade e equidade, nos termos
do plano nacional de educação.
122
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
§4º. Os programas suplementares de alimentação e assistência à
saúde previstos no art. 208, VII, serão financiados com recursos prove-
nientes de contribuições sociais e outros recursos orçamentários.
§5º. A educação básica pública terá como fonte adicional de finan-
ciamento a contribuição social do salário-educação, recolhida pelas em-
presas na forma da lei.
§6º. As cotas estaduais e municipais da arrecadação da contribui-
ção social do salário-educação serão distribuídas proporcionalmente ao
número de alunos matriculados na educação básica nas respectivas re-
des públicas de ensino.
Art. 213. Os recursos públicos serão destinados às escolas públi-
cas, podendo ser dirigidos a escolas comunitárias, confessionais ou fi-
lantrópicas, definidas em lei, que:
I - comprovem finalidade não-lucrativa e apliquem seus exceden-
tes financeiros em educação;
II - assegurem a destinação de seu patrimônio a outra escola co-
munitária, filantrópica ou confessional, ou ao Poder Público, no caso de
encerramento de suas atividades.
§1º. Os recursos de que trata este artigo poderão ser destinados
a bolsas de estudo para o ensino fundamental e médio, na forma da
lei, para os que demonstrarem insuficiência de recursos, quando hou-
ver falta de vagas e cursos regulares da rede pública na localidade da
residência do educando, ficando o Poder Público obrigado a investir
prioritariamente na expansão de sua rede na localidade.
§2º. As atividades universitárias de pesquisa e extensão poderão
receber apoio financeiro do Poder Público.
Art. 214. A lei estabelecerá o plano nacional de educação, de dura-
ção decenal, com o objetivo de articular o sistema nacional de educação
em regime de colaboração e definir diretrizes, objetivos, metas e estraté-
gias de implementação para assegurar a manutenção e desenvolvimento
do ensino em seus diversos níveis, etapas e modalidades por meio de
ações integradas dos poderes públicos das diferentes esferas federativas
que conduzam a:
I - erradicação do analfabetismo;
II - universalização do atendimento escolar;
III - melhoria da qualidade do ensino;
IV - formação para o trabalho;
V - promoção humanística, científica e tecnológica do País.
VI - estabelecimento de meta de aplicação de recursos públicos em
educação como proporção do produto interno bruto.
Art. 215. O Estado garantirá a todos o pleno exercício dos direitos
culturais e acesso às fontes da cultura nacional, e apoiará e incentivará a
valorização e a difusão das manifestações culturais.
§1º. O Estado protegerá as manifestações das culturas populares,
indígenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do pro-
cesso civilizatório nacional.
§2º. A lei disporá sobre a fixação de datas comemorativas de alta
significação para os diferentes segmentos étnicos nacionais.
§3º. A lei estabelecerá o Plano Nacional de Cultura, de duração
plurianual, visando ao desenvolvimento cultural do País e à integração
das ações do poder público que conduzem à:
I - defesa e valorização do patrimônio cultural brasileiro;
II - produção, promoção e difusão de bens culturais;
III - formação de pessoal qualificado para a gestão da cultura em
suas múltiplas dimensões;
IV - democratização do acesso aos bens de cultura;
V - valorização da diversidade étnica e regional.
Didatismo e Conhecimento
Art. 216. Constituem patrimônio cultural brasileiro os bens de na-
tureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto,
portadores de referência à identidade, à ação, à memória dos diferentes
grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem:
I - as formas de expressão;
II - os modos de criar, fazer e viver;
III - as criações científicas, artísticas e tecnológicas;
IV - as obras, objetos, documentos, edificações e demais espaços
destinados às manifestações artístico-culturais;
V - os conjuntos urbanos e sítios de valor histórico, paisagístico,
artístico, arqueológico, paleontológico, ecológico e científico.
§1º. O Poder Público, com a colaboração da comunidade, promo-
verá e protegerá o patrimônio cultural brasileiro, por meio de inven-
tários, registros, vigilância, tombamento e desapropriação, e de outras
formas de acautelamento e preservação.
§2º. Cabem à administração pública, na forma da lei, a gestão da
documentação governamental e as providências para franquear sua con-
sulta a quantos dela necessitem.
§3º. A lei estabelecerá incentivos para a produção e o conhecimen-
to de bens e valores culturais.
§4º. Os danos e ameaças ao patrimônio cultural serão punidos, na
forma da lei.
§5º. Ficam tombados todos os documentos e os sítios detentores de
reminiscências históricas dos antigos quilombos.
§6º. É facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a fundo
estadual de fomento à cultura até cinco décimos por cento de sua receita
tributária líquida, para o financiamento de programas e projetos cultu-
rais, vedada a aplicação desses recursos no pagamento de:
I - despesas com pessoal e encargos sociais;
II - serviço da dívida;
III - qualquer outra despesa corrente não vinculada diretamente aos
investimentos ou ações apoiados.
Art. 216-A. O Sistema Nacional de Cultura, organizado em regi-
me de colaboração, de forma descentralizada e participativa, institui um
processo de gestão e promoção conjunta de políticas públicas de cultu-
ra, democráticas e permanentes, pactuadas entre os entes da Federação e
a sociedade, tendo por objetivo promover o desenvolvimento humano,
social e econômico com pleno exercício dos direitos culturais.
§1º. O Sistema Nacional de Cultura fundamenta-se na política na-
cional de cultura e nas suas diretrizes, estabelecidas no Plano Nacional
de Cultura, e rege-se pelos seguintes princípios:
I - diversidade das expressões culturais;
II - universalização do acesso aos bens e serviços culturais;
III - fomento à produção, difusão e circulação de conhecimento e
bens culturais;
IV - cooperação entre os entes federados, os agentes públicos e
privados atuantes na área cultural;
V - integração e interação na execução das políticas, programas,
projetos e ações desenvolvidas;
VI - complementaridade nos papéis dos agentes culturais;
VII - transversalidade das políticas culturais;
VIII - autonomia dos entes federados e das instituições da socie-
dade civil;
IX - transparência e compartilhamento das informações;
X - democratização dos processos decisórios com participação e
controle social;
XI - descentralização articulada e pactuada da gestão, dos recursos
e das ações;
123
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
XII - ampliação progressiva dos recursos contidos nos orçamentos
públicos para a cultura.
§2º. Constitui a estrutura do Sistema Nacional de Cultura, nas res-
pectivas esferas da Federação:
I - órgãos gestores da cultura;
II - conselhos de política cultural;
III - conferências de cultura;
IV - comissões intergestores;
V - planos de cultura;
VI - sistemas de financiamento à cultura;
VII - sistemas de informações e indicadores culturais;
VIII - programas de formação na área da cultura; e
IX - sistemas setoriais de cultura.
§3º. Lei federal disporá sobre a regulamentação do Sistema Nacio-
nal de Cultura, bem como de sua articulação com os demais sistemas
nacionais ou políticas setoriais de governo.
§4º. Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios organizarão
seus respectivos sistemas de cultura em leis próprias.
Art. 217. É dever do Estado fomentar práticas desportivas formais
e não-formais, como direito de cada um, observados:
I - a autonomia das entidades desportivas dirigentes e associações,
quanto a sua organização e funcionamento;
II - a destinação de recursos públicos para a promoção prioritária
do desporto educacional e, em casos específicos, para a do desporto de
alto rendimento;
III - o tratamento diferenciado para o desporto profissional e o não
-profissional;
IV - a proteção e o incentivo às manifestações desportivas de cria-
ção nacional.
§1º. O Poder Judiciário só admitirá ações relativas à disciplina e
às competições desportivas após esgotarem-se as instâncias da justiça
desportiva, regulada em lei.
§2º. A justiça desportiva terá o prazo máximo de sessenta dias, con-
tados da instauração do processo, para proferir decisão final.
§3º. O Poder Público incentivará o lazer, como forma de promoção
social.
Art. 218. O Estado promoverá e incentivará o desenvolvimento
científico, a pesquisa e a capacitação tecnológicas.
§1º. A pesquisa científica básica receberá tratamento prioritário do
Estado, tendo em vista o bem público e o progresso das ciências.
§2º. A pesquisa tecnológica voltar-se-á preponderantemente para a
solução dos problemas brasileiros e para o desenvolvimento do sistema
produtivo nacional e regional.
§3º. O Estado apoiará a formação de recursos humanos nas áreas
de ciência, pesquisa e tecnologia, e concederá aos que delas se ocupem
meios e condições especiais de trabalho.
§4º. A lei apoiará e estimulará as empresas que invistam em pesqui-
sa, criação de tecnologia adequada ao País, formação e aperfeiçoamento
de seus recursos humanos e que pratiquem sistemas de remuneração
que assegurem ao empregado, desvinculada do salário, participação nos
ganhos econômicos resultantes da produtividade de seu trabalho.
§5º. É facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular parcela
de sua receita orçamentária a entidades públicas de fomento ao ensino e
à pesquisa científica e tecnológica.
Art. 219. O mercado interno integra o patrimônio nacional e será
incentivado de modo a viabilizar o desenvolvimento cultural e socioe-
conômico, o bem-estar da população e a autonomia tecnológica do País,
nos termos de lei federal.
Didatismo e Conhecimento
Art. 220. A manifestação do pensamento, a criação, a expressão
e a informação, sob qualquer forma, processo ou veículo não sofrerão
qualquer restrição, observado o disposto nesta Constituição.
§1º. Nenhuma lei conterá dispositivo que possa constituir emba-
raço à plena liberdade de informação jornalística em qualquer veículo
de comunicação social, observado o disposto no art. 5º, IV, V, X, XIII
e XIV.
§2º. É vedada toda e qualquer censura de natureza política, ideo-
lógica e artística.
§3º. Compete à lei federal:
I - regular as diversões e espetáculos públicos, cabendo ao Poder
Público informar sobre a natureza deles, as faixas etárias a que não se
recomendem, locais e horários em que sua apresentação se mostre ina-
dequada;
II - estabelecer os meios legais que garantam à pessoa e à família
a possibilidade de se defenderem de programas ou programações de
rádio e televisão que contrariem o disposto no art. 221, bem como da
propaganda de produtos, práticas e serviços que possam ser nocivos à
saúde e ao meio ambiente.
§4º. A propaganda comercial de tabaco, bebidas alcoólicas, agrotó-
xicos, medicamentos e terapias estará sujeita a restrições legais, nos ter-
mos do inciso II do parágrafo anterior, e conterá, sempre que necessário,
advertência sobre os malefícios decorrentes de seu uso.
§5º. Os meios de comunicação social não podem, direta ou indire-
tamente, ser objeto de monopólio ou oligopólio.
§6º. A publicação de veículo impresso de comunicação independe
de licença de autoridade.
Art. 221. A produção e a programação das emissoras de rádio e
televisão atenderão aos seguintes princípios:
I - preferência a finalidades educativas, artísticas, culturais e infor-
mativas;
II - promoção da cultura nacional e regional e estímulo à produção
independente que objetive sua divulgação;
III - regionalização da produção cultural, artística e jornalística,
conforme percentuais estabelecidos em lei;
IV - respeito aos valores éticos e sociais da pessoa e da família.
Art. 222. A propriedade de empresa jornalística e de radiodifusão
sonora e de sons e imagens é privativa de brasileiros natos ou naturali-
zados há mais de dez anos, ou de pessoas jurídicas constituídas sob as
leis brasileiras e que tenham sede no País.
§1º. Em qualquer caso, pelo menos setenta por cento do capital
total e do capital votante das empresas jornalísticas e de radiodifusão
sonora e de sons e imagens deverá pertencer, direta ou indiretamente,
a brasileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos, que exercerão
obrigatoriamente a gestão das atividades e estabelecerão o conteúdo da
programação.
§2º. A responsabilidade editorial e as atividades de seleção e di-
reção da programação veiculada são privativas de brasileiros natos ou
naturalizados há mais de dez anos, em qualquer meio de comunicação
social.
§3º. Os meios de comunicação social eletrônica, independente-
mente da tecnologia utilizada para a prestação do serviço, deverão ob-
servar os princípios enunciados no art. 221, na forma de lei específica,
que também garantirá a prioridade de profissionais brasileiros na execu-
ção de produções nacionais.
§4º. Lei disciplinará a participação de capital estrangeiro nas em-
presas de que trata o §1º.
124
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
§5º. As alterações de controle societário das empresas de que trata
o §1º serão comunicadas ao Congresso Nacional.
Art. 223. Compete ao Poder Executivo outorgar e renovar conces-
são, permissão e autorização para o serviço de radiodifusão sonora e
de sons e imagens, observado o princípio da complementaridade dos
sistemas privado, público e estatal.
§1º. O Congresso Nacional apreciará o ato no prazo do art. 64, §2º
e §4º, a contar do recebimento da mensagem.
§2º. A não renovação da concessão ou permissão dependerá de
aprovação de, no mínimo, dois quintos do Congresso Nacional, em vo-
tação nominal.
§3º. O ato de outorga ou renovação somente produzirá efeitos le-
gais após deliberação do Congresso Nacional, na forma dos parágrafos
anteriores.
§4º. O cancelamento da concessão ou permissão, antes de vencido
o prazo, depende de decisão judicial.
§5º. O prazo da concessão ou permissão será de dez anos para as
emissoras de rádio e de quinze para as de televisão.
Art. 224. Para os efeitos do disposto neste capítulo, o Congresso
Nacional instituirá, como seu órgão auxiliar, o Conselho de Comunica-
ção Social, na forma da lei.
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade
de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defen-
dê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.
§1º. Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder
Público:
I - preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais e prover
o manejo ecológico das espécies e ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético
do País e fiscalizar as entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de
material genético;
III - definir, em todas as unidades da Federação, espaços territoriais
e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a altera-
ção e a supressão permitidas somente através de lei, vedada qualquer
utilização que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem
sua proteção;
IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade po-
tencialmente causadora de significativa degradação do meio ambiente,
estudo prévio de impacto ambiental, a que se dará publicidade;
V - controlar a produção, a comercialização e o emprego de técni-
cas, métodos e substâncias que comportem risco para a vida, a qualida-
de de vida e o meio ambiente;
VI - promover a educação ambiental em todos os níveis de ensino e
a conscientização pública para a preservação do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as práticas
que coloquem em risco sua função ecológica, provoquem a extinção de
espécies ou submetam os animais a crueldade.
§2º. Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recupe-
rar o meio ambiente degradado, de acordo com solução técnica exigida
pelo órgão público competente, na forma da lei.
§3º. As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio am-
biente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções
penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar
os danos causados.
Didatismo e Conhecimento
§4º. A Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, a Serra do
Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira são patrimônio na-
cional, e sua utilização far-se-á, na forma da lei, dentro de condições
que assegurem a preservação do meio ambiente, inclusive quanto ao
uso dos recursos naturais.
§5º. São indisponíveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos
Estados, por ações discriminatórias, necessárias à proteção dos ecos-
sistemas naturais.
§6º. As usinas que operem com reator nuclear deverão ter sua lo-
calização definida em lei federal, sem o que não poderão ser instaladas.
Art. 226. A família, base da sociedade, tem especial proteção do
Estado.
§1º. O casamento é civil e gratuita a celebração.
§2º. O casamento religioso tem efeito civil, nos termos da lei.
§3º. Para efeito da proteção do Estado, é reconhecida a união es-
tável entre o homem e a mulher como entidade familiar, devendo a lei
facilitar sua conversão em casamento.
§4º. Entende-se, também, como entidade familiar a comunidade
formada por qualquer dos pais e seus descendentes.
§5º. Os direitos e deveres referentes à sociedade conjugal são exer-
cidos igualmente pelo homem e pela mulher.
§6º. O casamento civil pode ser dissolvido pelo divórcio.
§7º. Fundado nos princípios da dignidade da pessoa humana e da
paternidade responsável, o planejamento familiar é livre decisão do ca-
sal, competindo ao Estado propiciar recursos educacionais e científicos
para o exercício desse direito, vedada qualquer forma coercitiva por
parte de instituições oficiais ou privadas.
§8º. O Estado assegurará a assistência à família na pessoa de cada
um dos que a integram, criando mecanismos para coibir a violência no
âmbito de suas relações.
Art. 227. É dever da família, da sociedade e do Estado assegurar à
criança, ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito à
vida, à saúde, à alimentação, à educação, ao lazer, à profissionalização,
à cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência familiar
e comunitária, além de colocá-los a salvo de toda forma de negligência,
discriminação, exploração, violência, crueldade e opressão.
§1º. O Estado promoverá programas de assistência integral à saúde
da criança, do adolescente e do jovem, admitida a participação de enti-
dades não governamentais, mediante políticas específicas e obedecendo
aos seguintes preceitos:
I - aplicação de percentual dos recursos públicos destinados à saú-
de na assistência materno-infantil;
II - criação de programas de prevenção e atendimento especializa-
do para as pessoas portadoras de deficiência física, sensorial ou mental,
bem como de integração social do adolescente e do jovem portador de
deficiência, mediante o treinamento para o trabalho e a convivência, e a
facilitação do acesso aos bens e serviços coletivos, com a eliminação de
obstáculos arquitetônicos e de todas as formas de discriminação.
§2º. A lei disporá sobre normas de construção dos logradouros e
dos edifícios de uso público e de fabricação de veículos de transporte
coletivo, a fim de garantir acesso adequado às pessoas portadoras de
deficiência.
§3º. O direito a proteção especial abrangerá os seguintes aspectos:
I - idade mínima de quatorze anos para admissão ao trabalho, ob-
servado o disposto no art. 7º, XXXIII;
II - garantia de direitos previdenciários e trabalhistas;
III - garantia de acesso do trabalhador adolescente e jovem à es-
cola;
125
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
IV - garantia de pleno e formal conhecimento da atribuição de ato
infracional, igualdade na relação processual e defesa técnica por profis-
sional habilitado, segundo dispuser a legislação tutelar específica;
V - obediência aos princípios de brevidade, excepcionalidade e
respeito à condição peculiar de pessoa em desenvolvimento, quando da
aplicação de qualquer medida privativa da liberdade;
VI - estímulo do Poder Público, através de assistência jurídica, in-
centivos fiscais e subsídios, nos termos da lei, ao acolhimento, sob a
forma de guarda, de criança ou adolescente órfão ou abandonado;
VII - programas de prevenção e atendimento especializado à crian-
ça, ao adolescente e ao jovem dependente de entorpecentes e drogas
afins.
§4º. A lei punirá severamente o abuso, a violência e a exploração
sexual da criança e do adolescente.
§5º. A adoção será assistida pelo Poder Público, na forma da lei,
que estabelecerá casos e condições de sua efetivação por parte de es-
trangeiros.
§6º. Os filhos, havidos ou não da relação do casamento, ou por
adoção, terão os mesmos direitos e qualificações, proibidas quaisquer
designações discriminatórias relativas à filiação.
§7º. No atendimento dos direitos da criança e do adolescente levar-
se- á em consideração o disposto no art. 204.
§8º. A lei estabelecerá:
I - o estatuto da juventude, destinado a regular os direitos dos jo-
vens;
II - o plano nacional de juventude, de duração decenal, visando
à articulação das várias esferas do poder público para a execução de
políticas públicas.
Art. 228. São penalmente inimputáveis os menores de dezoito
anos, sujeitos às normas da legislação especial.
Art. 229. Os pais têm o dever de assistir, criar e educar os filhos
menores, e os filhos maiores têm o dever de ajudar e amparar os pais na
velhice, carência ou enfermidade.
Art. 230. A família, a sociedade e o Estado têm o dever de amparar
as pessoas idosas, assegurando sua participação na comunidade, defen-
dendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito à vida.
§1º. Os programas de amparo aos idosos serão executados prefe-
rencialmente em seus lares.
§2º. Aos maiores de sessenta e cinco anos é garantida a gratuidade
dos transportes coletivos urbanos.
1 Disposições gerais. A Constituição Federal de 1988 é uma gran-
de consagradora de direitos fundamentais de cunho social.
Para se ter uma ideia, seu art. 6º, que elenca um rol exemplificati-
vo de direitos sociais, trata da alimentação, da saúde, do trabalho, da
educação, da assistência aos desamparados, do lazer, da segurança,
da previdência social, da moradia, e da proteção à maternidade e à
infância.
Vale ressaltar que nem todos estes direitos sociais estavam pre-
vistos no texto originário da Constituição. A moradia só foi incluída
pela Emenda Constitucional nº 26/2000, enquanto a alimentação só foi
acrescida pela Emenda Constitucional nº 64/2010.
Disso infere-se que nem todos os direitos sociais que estão previs-
tos neste art. 6º encontram posterior regulamentação dentro da própria
Constituição.
Didatismo e Conhecimento
Por outro lado, existem direitos sociais que são mais bem trabalha-
dos dentro do Título VIII, da Lei Fundamental, o qual trata “Da Ordem
Social”. Neste bloco, se trata da seguridade social, da saúde, da educa-
ção, da previdência social, da assistência social, da cultura e do despor-
to, da ciência e tecnologia, da comunicação social, do meio ambiente,
da família, da criança, do adolescente e do idoso, e dos índios.
Insta frisar, contudo, que nem todos os direitos que são trabalhados
no Título “Da Ordem Social” são direitos sociais. O direito ao meio
-ambiente, p. ex., é, seguindo a abrasileirada classificação de Paulo Bo-
navides, um direito de terceira geração/dimensão, ligado ao valor “fra-
ternidade”. Já o direito à comunicação social, p. ex., seguindo a mesma
classificação, é um direito de quarta dimensão/geração.
Isso permite concluir que nem todos os direitos sociais estão de-
vidamente regulamentados na Constituição, que a maioria dos direitos
sociais regulamentados na Constituição estão no título “Da Ordem So-
cial”, mas que o título “Da Ordem Social” não trata apenas de direitos
sociais.
2 Base e objetivos da ordem social. A ordem social tem como
base o primado do trabalho, e como objetivos o bem-estar e a justiça
sociais. Eis o teor do art. 193, da Constituição Federal.
2.1 O que significa dizer que a ordem social tem como base
“o primado do trabalho”? A Lei Fundamental de 1988 assegura uma
série de direitos aos trabalhadores. Eles podem ser observados nos arts.
7º e 8º, da Constituição Federal, essencialmente, dentre os quais se as-
segura o décimo-terceiro salário, um salário mínimo condizente com
as necessidades pessoais e familiares, a remuneração da hora noturna
superior à hora diurna, a proibição contra a automação, a equiparação
entre trabalhador urbano e rural, o direito de greve, a igualdade de opor-
tunidades para homens e mulheres, dentre outros.
Ademais, se observado o art. 1º, IV, da Constituição Federal, se
verá que a República Federativa do Brasil tem como um de seus funda-
mentos os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. Tal dispositi-
vo reconhece o capitalismo como modelo econômico vigente no país.
Entretanto, não se trata de qualquer capitalismo, mas de um capitalis-
mo humanista, que, apesar de fomentar a livre iniciativa (o que leva
ao aquecimento da economia e a melhores e maiores opções para os
consumidores), protege seus trabalhadores, garantindo-lhes um mínimo
de bem-estar.
Desta maneira, o trabalho é encarado como um valor social em
nosso ordenamento, pois junto dele vem o direito de quem trabalha de
poder usufruir dos vencimentos (remuneração), de obter chances de au-
mentar suas rendas, de crescer dentro de uma profissão, de garantir o
sustento de uma família etc.
Desta maneira, quando o art. 193, CF, prevê que a ordem social
bem como base o primado do trabalho, significa que se reconhece que
o labor é necessário ao bom desenvolvimento do país. Em outras pa-
lavras, busca-se fazer do trabalho um instrumento com o qual, diante
de suas consequências (produção de renda, geração de empregos, e au-
mento da arrecadação do Estado), se concretize ainda mais os direitos
sociais, bem como todos os outros direitos previstos no Título da Cons-
tituição que trata “Da Ordem Social”.
2.2 E, o que significa dizer que a ordem social tem como obje-
tivos o bem-estar e a justiça sociais? A ideia de justiça social implica
uma ideia de justiça distributiva, tal como previa John Rawls no início
da segunda metade do século passado.
126
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Quando se utiliza a expressão “justiça social”, não diz respeito
apenas ao acesso ao Poder Judiciário, isto é, à justiça enquanto abstrati-
zação de um ente jurídico, mas alude, igualmente, a um elemento nor-
teador de respeito ao Princípio da Igualdade/Isonomia, como forma de
permitir que, perante um prisma da sociedade, todos tenham as mesmas
iniciativas e os mesmos instrumentos para o alcance do sucesso pessoal
e profissional. Mas, que essa luta não se dê a mercê da dignidade da
pessoa humana, a qual é denominador comum de um Estado Demo-
crático de Direito.
Ora, se essa igualdade de oportunidades não resultar em bem-estar
a quem participa deste processo, não haverá qualquer êxito no atingi-
mento da base da “Ordem Social”, afinal, de nada terá adiantado conse-
guir progredir por meio do trabalho se, em troca, houver abdicação das
benesses de se viver com dignidade.
3 Seguridade social. A seguridade social compreende um conjun-
to integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da socieda-
de, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência,
e à assistência social. Eis, em essência, o teor do caput, do art. 194, da
Constituição Federal.
Com efeito, há se observar, preliminarmente, que a seguridade so-
cial se destina ao custeio da saúde, da previdência e da assistência so-
cial. É esse o tripé fundamental a que se presta o mecanismo securitário.
Todo tipo de arrecadação promovida pela seguridade social destina-se
à manutenção deste tripé. Assim, quando se fala em “déficit da saúde”,
ou em “rombo da previdência”, p. ex., é porque o problema está, basica-
mente, na seguridade social, ou na forma como se faz a arrecadação e a
distribuição de recursos.
Isto posto, são alguns objetivos da seguridade social:
A) Universalidade da cobertura e do atendimento. Todos os tute-
lados pela República Federativa do Brasil têm direito à cobertura e ao
atendimento promovidos pela seguridade social. Quando se chega num
hospital público, p. ex., não importam as condições econômicas daquele
que busca socorro. O atendimento deve ser o mesmo, independente-
mente da cor, credo, “status” econômico, ou etnia. Esta “equação” so-
mente funciona porque nem todos precisam se socorrer constantemente
da seguridade social. Desta forma, todos pagam pelo uso (através de
contribuições), mas só alguns efetivamente usam;
B) Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às popu-
lações urbanas e rurais. Essa ideia de equivaler as populações urbanas
e rurais é uma tônica da Constituição Federal de 1988, que já o tinha
feito no art. 7º, ao equiparar trabalhadores rurais e urbanos;
C) Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e
serviços. Tratam-se de dois princípios inerentes à seguridade social, a
saber, o “Princípio da Seletividade” e o “Princípio da Distributivida-
de”. Pela “seletividade” se determina as áreas prioritárias de atuação, e
pela “distributividade” se faz a devida alocação de recursos;
D) Irredutibilidade do valor dos benefícios. É preciso manter o
“poder de compra” com os benefícios concedidos. Evita-se a desvalori-
zação dos benefícios concedidos frente às taxas inflacionárias. Em mes-
mo sentido, o parágrafo quarto, do art. 201, CF, prevê que é assegurado
o reajustamento dos benefícios (pertinentes à previdência social) para
preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme critérios
definidos em lei;
E) Equidade na forma de participação do custeio. A ideia é que
cada um contribua na medida de sua capacidade. Uns, invariavelmente,
por terem melhores condições financeiras, pagarão mais, enquanto ou-
tros, por terem um baixo orçamento mensal, pagarão menos. Isso não
significa que quem pagou mais será melhor atendido ou terá prioridade.
O atendimento é universal, como já dito;
Didatismo e Conhecimento
F) Diversidade da base de financiamento. A arrecadação vem de
diversas fontes. Toda a sociedade financiará a seguridade social, tanto
de forma direta como de forma indireta, mediante recursos provenientes
dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicípios. Para se ter ideia, como contribuições sociais se prevê aquelas
advindas do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na
forma da lei, aquelas incidentes sobre a receita de concursos e prog-
nósticos, aquelas incidentes sobre o importador de bens ou serviços do
exterior, ou de quem a lei a ele equiparar.
G) Caráter democrático e descentralizado da administração, me-
diante gestão quadripartite, com participação dos trabalhadores, dos
empregadores, dos aposentados, e do Governo nos órgãos colegiados.
A “gestão quadripartite” talvez seja a grande característica da segurida-
de social. Ela será feita pelos trabalhadores, pelos empregadores, pelos
aposentados, e pelo Governo. Todos os agentes envolvidos em questões
securitárias, seja porque alvos de políticas públicas, seja porque devedo-
res de contribuições sociais, seja porque organizadores da distribuição e
alocação de recursos, deverão palpitar, democraticamente, em busca de
uma medida “que fique melhor para todos”.
3.1 Saúde. No primeiro plano da seguridade social está a saúde,
disciplinada entre os arts. 196 e 200, da Constituição.
Segundo o art. 196, CF, a saúde é direito de todos e dever do Esta-
do, garantido mediante políticas sociais e econômicas que visem à redu-
ção do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal igua-
litário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação.
Com efeito, o artigo subsequente, 197, dispõe serem de relevância
pública as ações e serviços de saúde, cabendo ao Poder Público dispor,
nos termos da lei, sobre sua regulamentação, fiscalização e controle,
devendo sua execução ser feita diretamente ou através de terceiros e,
também, por pessoa física ou jurídica de direito privado (veja-se, pois,
que a assistência à saúde é livre à iniciativa privada).
As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede regiona-
lizada e hierarquizada, e constituem um sistema único (o “SUS”, Siste-
ma Único de Saúde), organizado de acordo com as diretrizes da descen-
tralização, do atendimento integral, e da participação da comunidade.
Neste diapasão, são atribuições do sistema único de saúde, com
fulcro no art. 200, da Constituição da República:
A) Controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substâncias de
interesse para a saúde e participar da produção de medicamentos, equi-
pamentos, imunobiológicos, hemoderivados e outros insumos (inciso
I);
B) Executar as ações de vigilância sanitária e epidemiológica, bem
como as de saúde do trabalhador (inciso II);
C) Ordenar a formação de recursos humanos na área de saúde (in-
ciso III);
D) Participar da formulação da política e da execução das ações de
saneamento básico (inciso IV);
E) Incrementar em sua área de atuação o desenvolvimento científi-
co e tecnológico (inciso V);
F) Fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de
seu teor nutricional, bem como bebidas e águas para consumo humano
(inciso VI);
G) Participar do controle e fiscalização da produção, transporte,
guarda e utilização de substâncias e produtos psicoativos, tóxicos e ra-
dioativos (inciso VII);
H) Colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido o
do trabalho (inciso VIII).
127
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
3.2 Previdência social. A previdência social será organizada sob a
forma de regime geral, de caráter contributivo e de filiação obrigatória,
observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e
atenderá nos termos de lei, a (art. 201, CF):
A) Cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte e idade
avançada (inciso I);
B) Proteção à maternidade, especialmente à gestante (inciso II);
C) Proteção ao trabalhador em situação de desemprego involuntá-
rio (inciso III);
D) Salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes dos se-
gurados de baixa renda (inciso IV);
E) Pensão por morte do segurado, homem ou mulher, ao cônjuge
ou companheiro e dependentes, observado o disposto no §2º, do art.
201, CF (inciso V).
As Leis nº 8.212/91 (que regulamenta o “plano de custeio”) e nº
8.213/91 (que regulamenta os “planos de benefícios”) disciplinam o
“Regime Geral de Previdência Social”.
3.3 Assistência social. A assistência social será prestada a quem
dela necessitar, independentemente de contribuição à seguridade so-
cial, e tem por objetivos (art. 203, CF):
A) A proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência
e à velhice (inciso I);
B) O amparo às crianças e adolescentes carentes (inciso II);
C) A promoção da integração ao mercado de trabalho (inciso III);
D) A habilitação e reabilitação das pessoas portadoras de deficiên-
cia e a promoção de sua integração à vida comunitária (inciso IV);
E) A garantia de um salário mínimo de benefício mensal à pessoa
portadora de deficiência e ao idoso que comprovem não possuir meios
de prover à própria manutenção ou de tê-la provida por sua família,
conforme dispuser a lei (inciso V).
Some-se a isso a informação constante do art. 204, da Lei Funda-
mental, segundo a qual as ações governamentais na área da assistência
social serão realizadas com recursos do orçamento da seguridade social,
previstos no art. 195, CF, além de outras fontes, e organizada com base
nas seguintes diretrizes:
A) Descentralização político-administrativa, cabendo a coordena-
ção e as normas gerais à esfera federal e a coordenação e a execução
dos respectivos programas às esferas estadual e municipal, bem como a
entidades beneficentes e de assistência social (inciso I);
B) Participação da população, por meio de organizações represen-
tativas, na formulação das políticas e no controle (inciso II).
O caráter extremamente abrangente da assistência social permite
denominá-la, inclusive, como verdadeiro “direito-tampão”. A Lei nº
8.742/93 (“Lei de Organização da Assistência Social”) regulamenta os
benefícios, objetivos e finalidades a que se preza tal direito tipicamente
social.
4 Educação. A educação é direito de todos e dever do Estado e da
família, devendo ser promovida e incentivada com a colaboração da
sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo
para o exercício e sua qualificação para o trabalho.
Há se chamar atenção ao fato de que a Constituição torna a família
compromissária para com o direito social à educação. Nenhuma política
governamental que seja estabelecida para diminuir a evasão escolar será
profícua se não contar com o auxílio da família e da sociedade.
4.1 Princípios que movem o ensino. O art. 206 da Constituição
dispõe que o ensino será ministrado com base nos seguintes princípios:
Didatismo e Conhecimento
A) Igualdade de condições para o acesso e permanência na escola
(inciso I);
B) Liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensa-
mento, a arte e o saber (inciso II);
C) Pluralismo de ideias e de concepções pedagógicas, e coexistên-
cia de instituições públicas e privadas de ensino (inciso III);
D) Gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais (in-
ciso IV);
E) Valorização dos profissionais da educação escolar, garantidos,
na forma da lei, planos de carreira, com ingresso exclusivamente por
concurso público de provas e títulos, aos das redes públicas (inciso V);
F) Gestão democrática do ensino público, na forma da lei (inciso
VI);
G) Garantia de padrão de qualidade (inciso VII);
H) Piso salarial profissional nacional para os profissionais da edu-
cação escolar pública, nos termos de lei federal (inciso VIII).
Ademais, há se lembrar que o ensino é livre à iniciativa privada,
desde que cumpridas as normas gerais da educação nacional, sujeitan-
do-se à autorização e avaliação de qualidade pelo Poder Público.
Também, o ensino religioso, de matrícula facultativa, constituirá
disciplina dos horários normais das escolas públicas de ensino funda-
mental.
Por fim, o ensino fundamental regular será ministrado em língua
portuguesa, assegurada às comunidades indígenas também a utilização
de suas línguas maternas e processos próprios de aprendizagem.
4.2 Dever do Estado com a educação. Com supedâneo no art.
208, da Constituição, o dever do Estado com a educação será efetivado
mediante a garantia de:
A) Educação básica obrigatória e gratuita dos quatro aos dezessete
anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos os que
a ela não tiveram acesso na idade própria (inciso I). Neste diapasão, a
Lei nº 12.796/13 alterou a Lei nº 9.394/96 - Lei de Diretrizes e Bases
da Educação Nacional - para, dentre outros, fazer constar em seu art.
4º que o dever do Estado com a educação escolar pública será efetiva-
do mediante a garantia de educação básica obrigatória e gratuita dos
quatro aos dezessete anos (inciso I), organizada na forma escalonada
de pré-escola (alínea “a”), ensino fundamental (alínea “b”) e ensino
médio (alínea “c”). Tal preceito nada mais fez que regulamentar o in-
ciso I, do art. 208, CF, com redação atual dada pela Emenda Constitu-
cional nº 59/2009;
B) Progressiva universalização do ensino médio gratuito (inciso
II);
C) Atendimento educacional especializado aos portadores de defi-
ciência, preferencialmente na rede regular de ensino (inciso III);
D) Educação infantil, em creche e pré-escola, às crianças até cinco
anos de idade (inciso IV);
E) Acesso aos níveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da
criação artística, segundo a capacidade de cada um (inciso V);
F) Oferta de ensino noturno regular, adequado às condições do
educando (inciso VI);
G) Atendimento ao educando, em todas as etapas da educação bá-
sica, por meio de programas suplementares de material didático-escolar,
transporte, alimentação e assistência à saúde (inciso VII).
O acesso ao ensino obrigatório e gratuito é direito público subje-
tivo. Isto significa que pode um cidadão cobrar do Estado o direito ao
ensino gratuito (inclusive judicialmente), já que se trata de uma garan-
tia que lhe é pré-estabelecida pelo parágrafo primeiro, do art. 208, da
Constituição. Isso tanto é verdade que o não-oferecimento do ensino
obrigatório pelo Poder Público, ou sua oferta irregular, importa respon-
sabilidade da autoridade competente (art. 208, §2º, CF).
128
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
4.3 Universidades. Conforme o art. 207, da Lei Maior, as univer-
sidades gozam de autonomia didático-científica, administrativa e de
gestão financeira e patrimonial, e obedecerão ao “Princípio de indisso-
ciabilidade entre ensino, pesquisa e extensão”.
É facultado às universidades admitir professores, técnicos e cien-
tistas estrangeiros, na forma da lei.
Tais disposições também se aplicam às instituições de pesquisa
científica e tecnológica.
4.4 Plano Nacional de Educação. A Lei estabelecerá o plano na-
cional de educação, de duração decenal, com o objetivo de articular o
sistema nacional de educação em regime de colaboração e definir dire-
trizes, objetivos, metas e estratégias de implementação para assegurar a
manutenção e desenvolvimento do ensino em seus diversos níveis, eta-
pas e modalidades por meio de ações integradas dos Poderes Públicos
das diferentes esferas federativas que conduzam a (art. 214, CF):
A) Erradicação do analfabetismo (inciso I);
B) Universalização do atendimento escolar (inciso II);
C) Melhoria da qualidade do ensino (inciso III);
D) Formação para o trabalho (inciso IV);
E) Promoção humanística, científica e tecnológica do país (inciso
V).
F) Estabelecimento de meta de aplicação de recursos públicos em
educação como proporção do produto interno bruto (inciso VI).
5 Cultura. O Estado garantirá a todos o pleno exercício dos direi-
tos culturais e acesso às fontes da cultura nacional, e apoiará e incenti-
vará a valorização e a difusão das manifestações culturais.
O Estado protegerá as manifestações das culturas populares, indí-
genas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do proces-
so civilizatório nacional.
A lei disporá sobre a fixação de datas comemorativas de alta signi-
ficação para os diferentes segmentos étnicos nacionais.
5.1 Plano Nacional de Cultura. A lei estabelecerá o “Plano Na-
cional de Cultura”, de duração plurianual, visando ao desenvolvimen-
to cultural do País e à integração das ações do poder público que condu-
zem à (art. 215, §3º, CF):
A) Defesa e valorização do patrimônio cultural brasileiro (inciso I);
B) Produção, promoção e difusão de bens culturais (inciso II);
C) Formação de pessoal qualificado para a gestão da cultura em
suas múltiplas dimensões (inciso III);
D) Democratização do acesso aos bens de cultura (inciso IV);
E) Valorização da diversidade étnica e regional (inciso V).
5.2 Sistema Nacional de Cultura.O Sistema Nacional de Cultu-
ra, organizado em regime de colaboração, de forma descentralizada e
participativa, institui um processo de gestão e promoção conjunta de
políticas públicas de cultura, democráticas e permanentes, pactuadas
entre os entes da Federação e a sociedade, tendo por objetivo promover
o desenvolvimento humano, social e econômico com pleno exercício
dos direitos culturais. Tal sistema fundamenta-se na política nacional de
cultura e nas suas diretrizes, estabelecidas no Plano Nacional de Cul-
tura, e rege-se pelos seguintes princípios (art. 216-A e §1º, ambos da
Constituição):
A) Diversidade das expressões culturais (inciso I);
B) Universalização do acesso aos bens e serviços culturais (inciso
II);
C) Fomento à produção, difusão e circulação de conhecimento e
bens culturais (inciso III);
Didatismo e Conhecimento
D) Cooperação entre os entes federados, os agentes públicos e pri-
vados atuantes na área cultural (inciso IV);
E) Integração e interação na execução das políticas, programas,
projetos e ações desenvolvidas (inciso V);
F) Complementaridade nos papéis dos agentes culturais (inciso
VI);
G) Transversalidade das políticas culturais (inciso VII);
H) Autonomia dos entes federados e das instituições da sociedade
civil (inciso VIII);
I) transparência e compartilhamento das informações (inciso IX);
J) Democratização dos processos decisórios com participação e
controle social (inciso X);
K) Descentralização articulada e pactuada da gestão, dos recursos
e das ações (inciso XI);
L) Ampliação progressiva dos recursos contidos nos orçamentos
públicos para a cultura (inciso XII).
5.3 Patrimônio cultural brasileiro. Com supedâneo no art. 216,
da Constituição Federal, constituem patrimônio cultural brasileiro os
bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em
conjunto, portadores de referência à identidade, à ação, à memória dos
diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se in-
cluem:
A) As formas de expressão (inciso I);
B) Os modos de criar, fazer e viver (inciso II);
C) As criações científicas, artísticas e tecnológicas (inciso III);
D) As obras, objetos, documentos, edificações e demais espaços
destinados às manifestações artístico-culturais (inciso IV);
E) Os conjuntos urbanos e sítios de valor histórico, paisagístico, ar-
tístico, arqueológico, paleontológico, ecológico e científico (inciso V).
O Poder Público, com a colaboração da comunidade, promoverá
e protegerá o patrimônio cultural brasileiro, por meio de inventários,
registros, vigilância, tombamento e desapropriação, e de outras formas
de acautelamento e preservação.
Cabem à administração pública, na forma da lei, a gestão da docu-
mentação governamental e as providências para franquear sua consulta
a quantos dela necessitem.
A lei estabelecerá incentivos para a produção e o conhecimento de
bens e valores culturais.
Os danos e ameaças ao patrimônio cultural serão punidos, na for-
ma da lei.
Ficam tombados todos os documentos e os sítios detentores de re-
miniscências históricas dos antigos quilombos.
6 Desporto. É dever do Estado fomentar práticas desportivas
formais e não-formais, como direito de cada um, observados (art. 217,
CF):
A) A autonomia das entidades desportivas dirigentes e associações,
quanto a sua organização e funcionamento (inciso I);
B) A destinação de recursos públicos para a promoção prioritária
do desporto educacional e, em casos específicos, para a do desporto de
alto rendimento (inciso II);
C) O tratamento diferenciado para o desporto profissional e o não
profissional (inciso III);
D) A proteção e o incentivo às manifestações desportivas de cria-
ção nacional (inciso IV).
O Poder Judiciário só admitirá ações relativas à disciplina e às
competições desportivas após esgotarem-se as instâncias da justiça des-
portiva, regulada em lei.
129
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
A justiça desportiva terá o prazo máximo de sessenta dias, conta-
dos da instauração do processo, para proferir decisão final.
O Poder Público incentivará o lazer, como forma de promoção so-
cial.
7 Ciência e tecnologia. Nos termos do art. 218, caput, da Cons-
tituição Federal, o Estado promoverá e incentivará o desenvolvimento
científico, a pesquisa e a capacitação tecnológicas.
Neste sentido, são nuanças pertinentes à ciência e tecnologia:
A) A pesquisa científica básica receberá tratamento prioritário do
Estado, tendo em vista o bem público e o progresso das ciências;
B) A pesquisa tecnológica voltar-se-á, preponderantemente, para a
solução dos problemas brasileiros e para o desenvolvimento do sistema
produtivo nacional e regional;
C) O Estado apoiará a formação de recursos humanos nas áreas
de ciência, pesquisa e tecnologia, e concederá aos que delas se ocupem
meios e condições especiais de trabalho;
D) A lei apoiará e estimulará as empresas que invistam em pesqui-
sa, criação de tecnologia adequada ao país, formação e aperfeiçoamento
de seus recursos humanos e que pratiquem sistemas de remuneração
que assegurem ao empregado, desvinculada do salário, participação nos
ganhos econômicos resultantes da produtividade de seu trabalho;
E) É facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular parcela de
sua receita orçamentária a entidades públicas de fomento ao ensino e à
pesquisa científica e tecnológica;
F) O mercado interno integra o patrimônio nacional e será incen-
tivado de modo a viabilizar o desenvolvimento cultural e socioeconô-
mico, o bem-estar da população e a autonomia tecnológica do país, nos
termos de lei federal.
8 Comunicação social. Por proteger a Constituição Federal, entre
outros, a liberdade de expressão, a livre manifestação do pensamento, e
o direito à informação, ganhou a comunicação social importância sin-
gularizada na Lei Fundamental, por se tratar do modo como se mate-
rializa os direitos que partem do pensamento como princípio ativo. A
manifestação do pensamento, a criação, a expressão e a informação,
sob qualquer forma, processo ou veículo, pois, não sofrerão qualquer
restrição, observado o disposto na Constituição Federal.
8.1 Princípios que regem a produção e a programação das
emissoras de rádio e televisão. São eles, segundo o art. 221, da Cons-
tituição:
A) Preferência a finalidades educativas, artísticas, culturais e infor-
mativas (inciso I);
B) Promoção da cultura nacional e regional e estímulo à produção
independente que objetive sua divulgação (inciso II);
C) Regionalização da produção cultural, artística e jornalística,
conforme percentuais estabelecidos em lei (inciso III);
D) Respeito aos valores éticos e sociais da pessoa e da família (in-
ciso IV).
8.2 Propriedade de empresa de comunicação social. A proprie-
dade de empresa jornalística e de radiodifusão sonora e de sons e ima-
gens é privativa de brasileiros natos ou naturalizados há mais de dez
anos, ou de pessoas jurídicas constituídas sob as leis brasileiras e que
tenham sede no país.
Em qualquer caso, pelo menos setenta por cento do capital total
e do capital votante das empresas jornalísticas e de radiodifusão so-
nora e de sons e imagens deverá pertencer, direta ou indiretamente, a
brasileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos, que exercerão
obrigatoriamente a gestão das atividades e estabelecerão o conteúdo da
programação.
Didatismo e Conhecimento
A responsabilidade editorial e as atividades de seleção e direção da
programação veiculada são privativas de brasileiros natos ou naturali-
zados há mais de dez anos, em qualquer meio de comunicação social.
8.3 Concessão/permissão/autorização para serviço de comu-
nicação. Compete ao Poder Executivo outorgar e renovar concessão,
permissão e autorização para o serviço de radiodifusão sonora e de sons
e imagens, observado o princípio da complementaridade dos sistemas
privado, público e estatal.
O Congresso Nacional apreciará o ato no prazo do art. 64, §2º e
§4º, CF, a contar do recebimento da mensagem.
A não renovação da concessão ou permissão dependerá de apro-
vação de, no mínimo, dois quintos do Congresso Nacional, em votação
nominal.
O ato de outorga ou renovação somente produzirá efeitos legais
após deliberação do Congresso Nacional, na forma dos parágrafos an-
teriores.
O cancelamento da concessão ou permissão, antes de vencido o
prazo, depende de decisão judicial.
O prazo da concessão ou permissão será de dez anos para as emis-
soras de rádio e de quinze anos para as de televisão.
8.4 Conselho de Comunicação Social. Para os efeitos do dispos-
to na parte da Constituição que trata sobre a “comunicação social”, o
Congresso Nacional instituirá, como órgão auxiliar, o “Conselho de Co-
municação Social”, na forma da lei. A lei a que se refere o dispositivo
constitucional é a de nº 8.389/91.
9 Meio ambiente. Segundo o art. 225, caput, da Constituição Fe-
deral, todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, im-
pondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e
preservá-lo para as presentes e futuras gerações.
Da simples redação do dispositivo constitucional várias informa-
ções podem ser extraídas.
A primeira delas diz respeito ao “meio ambiente ecologicamente
equilibrado”. A Constituição não assegura apenas, veja-se, o “direito
ao meio ambiente”, pois, o meio ambiente já é algo natural da espé-
cie humana, isto é, qualquer espaço físico/social no qual vive a espécie
humana pode ser considerado meio ambiente. Exatamente por isso a
Constituição Federal assegura um meio ambiente “ecologicamente
equilibrado”, assim entendido aquele meio em que a exploração de re-
cursos naturais e minerais se dê nos limites do razoável, seguindo as
regulamentações existentes sobre o assunto, com a devida recuperação
da área degradada se for o caso. Se possível, ainda, almeja-se que a har-
monia entre o homem e a natureza (aqui entendida em sentido amplo)
seja uma relação mutualista, protocooperativa.
A segunda informação remonta à expressão “bem de uso comum
do povo”. Com efeito, seguindo-se a abrasileira teoria das gerações/di-
mensões de direitos fundamentais, de Paulo Bonavides, o meio ambien-
te situa-se na terceira geração/dimensão, ligada ao valor “fraternidade”.
Por isso, é errado falar no meio ambiente como um “espaço fechado
para poucos”.
No direito civil, os bens de uso comum do povo são aqueles bens
públicos que permitem o livre acesso das pessoas. É exatamente essa
a lógica que se quer fazer valer para o meio ambiente: trata-se de bem
público, de livre acesso à população, desde que este livre acesso não
importe depredação.
130
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
A terceira informação diz respeito à atribuição de competência para
protegê-lo e preservá-lo: o Poder Público e a coletividade. É sabido que
apenas o Poder Público não basta para promover a conservação e revi-
talização ambiental. É preciso pessoas, fundações, organizações não-
governamentais etc., com fito de atuar com função auxiliar nas políticas
desempenhadas pelo Poder Público. Desta maneira, é equivocado falar
que apenas ao Poder Público competem as tratativas ambientais.
A quarta e última informação extraída do art. 225, caput, diz res-
peito ao “Princípio da Cooperação Intergeracional”. Preservar o meio
-ambiente não é um meio de manter o presente. É muito mais do que
isso. Consiste em garantir às gerações vindouras o direito ao meio am-
biente ecologicamente equilibrado. A ideia, pois, é que cada geração
proteja o meio ambiente em nome da sua geração, e da que há de vir.
Prosseguindo, para assegurar a efetividade do direito ao meio am-
biente, incumbe ao Poder Público (art. 225, §1º):
A) Preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais e pro-
ver o manejo ecológico das espécies e ecossistemas (inciso I);
B) Preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético
do país e fiscalizar as entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de
material genético (inciso II);
C) Definir, em todas as unidades da federação, espaços territoriais e
seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alteração
e a supressão permitidas somente através de lei, vedada qualquer utili-
zação que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua
proteção (inciso III);
D) Exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade po-
tencialmente causadora de degradação ao meio ambiente, estudo prévio
de impacto ambiental, a que se dará publicidade (inciso IV);
E) Controlar a produção, a comercialização e o emprego de técni-
cas, métodos e substâncias que comportem risco para a vida, a qualida-
de de vida e o meio ambiente (inciso V);
F) Promover a educação ambiental em todos os níveis de ensino e
a conscientização pública para a preservação do meio ambiente (inciso
VI);
G) Proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as práticas
que coloquem em risco sua função ecológica, provoquem a extinção de
espécies ou submetam os animais a crueldade (inciso VII).
Ademais, acerca de atividades específicas, a Lei Fundamental de
1988 assegura que as usinas que operem com reator nuclear deverão
ter sua localização definida em lei federal (sem a qual não poderão ser
instaladas). Quanto às atividades de exploração de recursos minerais,
aquele que assim o faz fica obrigado a reparar o ambiente degradado, de
acordo com a solução técnica exigido pelo órgão público competente,
na forma da lei.
Por fim, há se lembrar que a Floresta Amazônica brasileira, a Mata
Atlântica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira
são patrimônio nacional, e sua utilização se fará dentro de forma que
assegure a preservação do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos
recursos naturais.
10 Família. Segundo o art. 226, caput, da Constituição Federal, a
família é a base da sociedade, e, por isso, merece especial proteção do
Estado.
Essa proteção especial exercida pelo Estado não configura auto-
rizativo, contudo, a que se intervenha no livre planejamento familiar.
Com efeito, tal planejamento familiar é livre decisão do casal, com-
petindo ao Estado apenas propiciar recursos educacionais e científicos
para o exercício de tal direito, vedada qualquer forma coercitiva por
parte de instituições oficiais ou privadas.
Didatismo e Conhecimento
Também, a Constituição Federal assegura, no parágrafo quinto, do
art. 226, que os direitos e deveres referentes à sociedade conjugal serão
exercidos igualmente pelo homem e pela mulher. Trata-se da consagra-
ção do “Princípio da Isonomia/Igualdade”, genericamente previsto no
art. 5º, da Constituição Federal, como direito e garantia fundamental
individual e coletivo.
Ademais, com base no parágrafo terceiro, do art. 226, CF, para
efeito de proteção estatal, é reconhecida a união estável entre homem
e mulher como entidade familiar, devendo a lei facilitar sua conversão
em casamento.
E a chamada “união homoafetiva”, como fica? É entendimento
majoritário nos Tribunais Superiores (STF e STJ) que se deve conferir o
“status” de família a pessoas do mesmo sexo como união estável, nada
obstante o Texto Constitucional exigir “homem e mulher”. Assim, caso
a prova do concurso exija o conteúdo do que está previsto na Consti-
tuição Federal, há se responder que, de fato, só se admite união estável
entre “homem e mulher”. Agora, caso se pergunte de acordo com a ju-
risprudência reinante pátria, há se responder que a união homoafetiva
também pode ser reconhecida como entidade familiar. É preciso ficar
atento, pois, ao enunciado do concurso.
Mas, as alterações na parte constitucional que trata de família não
param por aí. Isto porque, a Emenda Constitucional nº 66/2010 regula-
mentou o divórcio direto, tornando-o mais prático, abolindo a exigência
de certos lapsos temporais para a separação do casal. Agora, veja-se,
não se exige mais prévia separação judicial por um ano, ou a comprova-
da separação de fato por mais de dois anos. Caso se tenha casado num
dia, e se queira divorciar no outro, agora isso tornou-se possível.
Por fim, o parágrafo oitavo, do art. 226, CF, dispõe que o Estado
assegurará a assistência à família na pessoa de cada um dos que a in-
tegram, criando mecanismos para coibir a violência no âmbito de suas
relações. Com efeito, a Lei nº 11.340/2006 (popularmente conhecida
por “Lei Maria da Penha”) deu um grande passo em direção à regula-
mentação deste parágrafo oitavo, ao punir a violência doméstica e fami-
liar contra a mulher.
11 Criança, adolescente e jovem. O “Estatuto da Criança e do
Adolescente” (Lei nº 8.069/90) ajuda a disciplinar as tratativas perti-
nentes à criança e ao adolescente: considera-se criança a pessoa até 12
(doze) anos incompletos, e adolescente a pessoa entre 12 (doze) e 18
(dezoito) anos de idade. Ademais, não se pode esquecer que o “Estatuto
da Juventude” foi recentemente aprovado (Lei nº 12.852, de 5 de agosto
de 2013), e considera como “jovem” as pessoas com idade entre 15
(quinze) e 29 (vinte e nove) anos de idade. Vale lembrar, pois, que aos
adolescentes entre 15 (quinze) e 18 (dezoito) anos de idade, que são
albergados por ambos os Estatutos, aplica-se prioritariamente o “Esta-
tuto da Criança e do Adolescente”, e, subsidiariamente, o “Estatuto da
Juventude” (art. 1º, §2º, da Lei nº 12.852/2013).
Isto posto, dando prosseguimento às reflexões, a cabeça do art.
227, da Lei Fundamental, preconiza ser dever da família, da sociedade
e do Estado assegurar à criança, ao adolescente e ao jovem, com abso-
luta prioridade, o direito à vida, à saúde, à alimentação, à educação, ao
lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao respeito, à liberda-
de e à convivência familiar e comunitária, além de colocá-los a salvo de
toda forma de negligência, discriminação, exploração, violência, cruel-
dade e opressão.
A leitura do art. 227, caput, da Constituição Federal permite con-
cluir que se adotou, neste país, a chamada “Doutrina da Proteção In-
tegral da Criança”, ao lhe assegurar a absoluta prioridade em políticas
públicas, medidas sociais, decisões judiciais, respeito aos direitos hu-
131
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
manos, e observância da dignidade da pessoa humana. Neste sentido, o
parágrafo único, do art. 5º, do “Estatuto da Criança e do Adolescente”,
prevê que a garantia de prioridade compreende a primazia de receber
proteção e socorro em quaisquer circunstâncias (alínea “a”), a prece-
dência de atendimento nos serviços públicos ou de relevância pública
(alínea “b”), a preferência na formulação e na execução das políticas
sociais públicas (alínea “c”), e a destinação privilegiada de recursos pú-
blicos nas áreas relacionadas com a proteção à infância e à juventude
(alínea “d”).
Ademais, a proteção à criança, ao adolescente e ao jovem repre-
senta incumbência atribuída não só ao Estado, mas também à família
e à sociedade. Sendo assim, há se prestar bastante atenção nas provas
de concurso, tendo em vista que só se costuma colocar o Estado como
observador da “Doutrina da Proteção Integral”, sendo que isso também
compete à família e à sociedade.
Nesta frequência, o direito à proteção especial abrangerá os seguin-
tes aspectos (art. 227, §3º, CF):
A) A idade mínima de dezesseis anos para admissão ao trabalho,
salvo a partir dos quatorze anos, na condição de aprendiz (inciso I de
acordo com o art. 7º, XXXIII, CF, pós-alteração promovida pela Emen-
da Constitucional nº 20/98);
B) A garantia de direitos previdenciários e trabalhistas (inciso II);
C) A garantia de acesso ao trabalhador adolescente e jovem à es-
cola (inciso III);
D) A garantia de pleno e formal conhecimento da atribuição do
ato infracional, igualdade na relação processual e defesa técnica por
profissional habilitado, segundo dispuser a legislação tutelar específica
(inciso IV);
E) A obediência aos princípios de brevidade, excepcionalidade e
respeito à condição peculiar de pessoa em desenvolvimento, quando da
aplicação de qualquer medida privativa de liberdade (inciso V);
F) O estímulo do Poder Público, através de assistência jurídica,
incentivos fiscais e subsídios, nos termos da lei, ao acolhimento, sob a
forma de guarda, de criança ou adolescente órfão ou abandonado (in-
ciso VI);
G) Programas de prevenção e atendimento especializado à criança,
ao adolescente e ao jovem dependente de entorpecentes e drogas afins
(inciso VII).
Prosseguindo, o parágrafo sexto, do art. 227, da Constituição,
garante o “Princípio da Igualdade entre os Filhos”, ao dispor que os
filhos, havidos ou não da relação do casamento, ou por adoção, terão
os mesmos direitos e qualificações, proibidas quaisquer designações
discriminatórias relativas à filiação.
Assim, com a Constituição Federal, os filhos não têm mais “va-
lor” para efeito de direitos alimentícios e sucessórios. Não se pode falar
em um filho receber metade da parte que originalmente lhe cabia por
ser “bastardo”, enquanto aquele fruto da sociedade conjugal receber a
quantia integral. Aliás, nem mesmo a expressão “filho bastardo” pode
mais ser utilizada, por representar uma forma de discriminação desig-
natória.
Também, o art. 229 traz uma “via de mão dupla” entre pais e filhos,
isto é, os pais têm o dever de assistir, criar e educar os filhos menores, e
os filhos maiores têm o dever de ajudar e amparar os pais na velhice, ca-
rência ou enfermidade. Tal dispositivo, inclusive, permite que os filhos
peçam alimentos aos pais, e que os pais peçam alimentos aos filhos.
Por fim, há se mencionar o acrescentado parágrafo oitavo (pela
Emenda Constitucional nº 65/2010), ao art. 227, da Constituição Fede-
ral, segundo o qual a lei estabelecerá o estatuto da juventude, destinado
a regular os direitos dos jovens (inciso I), e o plano nacional de juven-
Didatismo e Conhecimento
tude, de duração decenal, visando à articulação das várias esferas do
poder público para a execução de políticas públicas (inciso II). Nada
obstante a exigência constitucional desde 2010, somente bem recente-
mente o Estatuto da Juventude foi aprovado (Lei nº 12.852/2013), como
visto acima, carecendo, ainda, o Plano Nacional de Juventude de maior
regulamentação infraconstitucional.
12 Idoso. Consoante o art. 230, caput, da Constituição, a família,
a sociedade e o Estado têm o dever de amparar as pessoas idosas, as-
segurando sua participação na comunidade, defendendo sua dignidade
e bem-estar e garantindo-lhes a vida. A lógica de funcionamento da
doutrina e da jurisprudência para os idosos é muito próxima daquela
aplicada para as crianças/adolescentes, dada a condição excepcional de
sujeitos historicamente desprotegidos que ocupam.
Ademais, o “Estatuto do Idoso” (Lei nº 10.741/03) ajuda a discipli-
nar as questões pertinentes aos idosos. Dentre seus dispositivos, cumpre
reproduzir o parágrafo único, do art. 3º, segundo o qual a garantia de
prioridade ao idoso compreende:
A) Atendimento preferencial imediato e individualizado junto aos
órgãos públicos e privados prestadores de serviços à população (inciso
I);
B) Preferência na formulação e na execução de políticas sociais
públicas específicas (inciso II);
C) Destinação privilegiada de recursos públicos nas áreas relacio-
nadas com a proteção ao idoso (inciso III);
D) Viabilização de formas alternativas de participação, ocupação e
convívio do idoso com as demais gerações (inciso IV);
E) Priorização do atendimento do idoso por sua própria família, em
detrimento do atendimento asilar, exceto dos que não a possuam ou ca-
reçam de condições de manutenção da própria sobrevivência (inciso V);
F) Capacitação e reciclagem dos recursos humanos nas áreas de
geriatria e gerontologia e na prestação de serviços aos idosos (inciso
VI);
G) Estabelecimento de mecanismos que favoreçam a divulgação
de informações de caráter educativo sobre os aspectos biopsicossociais
de envelhecimento (inciso VII);
H) Garantia de acesso à rede de serviços de saúde e de assistência
social locais (inciso VIII);
I) Prioridade no recebimento da restituição do imposto de renda
(inciso IX).
ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-
ADMINISTRATIVA DO ESTADO;
Dispositivos constitucionais cobrados no presente tópico, referen-
tes à organização político-administrativa:
Art. 18. A organização político-administrativa da República Fede-
rativa do Brasil compreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios, todos autônomos, nos termos desta Constituição.
§1º. Brasília é a Capital Federal.
§2º. Os Territórios Federais integram a União, e sua criação, trans-
formação em Estado ou reintegração ao Estado de origem serão regula-
das em lei complementar.
§3º. Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou des-
membrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados
ou Territórios Federais, mediante aprovação da população diretamen-
te interessada, através de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei
complementar.
132
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
§4º. A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de
Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do período determinado
por Lei Complementar Federal, e dependerão de consulta prévia, me-
diante plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos, após divul-
gação dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados
na forma da lei.
Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los, emba-
raçar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes
relações de dependência ou aliança, ressalvada, na forma da lei, a cola-
boração de interesse público;
II - recusar fé aos documentos públicos;
III - criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si.
1 Organização político-administrativa. Com supedâneo no art.
18, caput, da Constituição Federal, a organização político-administrati-
va da República Federativa do Brasil compreende a União, os Estados,
o Distrito Federal e os Municípios, nos termos da Lei Fundamental de
1988.
Desta maneira, a primeira informação que se extrai é a de que são
entes da federação: União, Estados, Municípios e Distrito Federal. Os
Territórios não são entes da federação.
Mas o que são os Territórios, então? Os Territórios federais inte-
gram a União, e sua criação, transformação em Estado ou reintegração
serão reguladas em lei complementar.
Ademais, há se lembrar que, desde 21 de abril de 1960, em subs-
tituição à cidade do Rio de Janeiro (que, por sua vez, substituiu a cida-
de de Salvador em 1763), Brasília é a capital federal (e também sede
do Distrito Federal). Vale obtemperar, neste diapasão, que “Brasília” e
“Distrito Federal” não são expressões sinônimas. “Brasília” é apenas
uma cidade, contida no “Distrito Federal”, o qual é formado também
por terras e por outras cidadelas, conhecidas por “cidades-satélite”.
2 Vedações à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Mu-
nicípios. Veda-se aos entes da federação:
A) Estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los, emba-
raçar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes
relações de dependência ou aliança, ressalvada, na forma da lei, a cola-
boração de interesse público (art. 19, I, CF);
B) Recusar fé aos documentos públicos (art. 19, II, CF);
C) Criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si (art.
19, III, CF).
3 Possibilidade dos Estados incorporarem-se entre si, subdivi-
direm-se ou desmembrarem-se para se anexarem a outros, ou for-
marem novos Estados ou Territórios Federais. Neste caso, exige-se
aprovação da população diretamente interessada, através de plebiscito,
bem como aprovação do Congresso Nacional por lei complementar. A
Lei nº 9.709/98 ajuda a disciplinar a questão.
4 Criação, incorporação, fusão e desmembramento de Muni-
cípios. Isso será feito por lei estadual, dentro do período determinado
por lei complementar federal, de forma que tudo dependerá de consulta
prévia, mediante plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos,
após divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados
e publicados na forma da lei. A Lei nº 9.709/98 ajuda a disciplinar a
questão.
Didatismo e Conhecimento
5 Repartição de competências e o princípio da predominância
do interesse. Segundo o “Princípio da Predominância do Interesse”,
à União cumpre as matérias e questões de interesse geral; aos Estados
cumprem as matérias de interesse regional; e aos Municípios cumprem
as matérias de interesse local. O Distrito Federal terá competências tan-
to de Estado como de Município, a depender da matéria legislada, isto
é, se de interesse regional ou local, respectivamente.
6 Princípio da simetria constitucional. Tal axioma exige uma
correlação entre o disposto na Constituição Federal e o previsto nas
Constituições Estaduais; e, por sua vez, entre o disposto na Constituição
de um Estado e o previsto nas Leis Orgânicas dos Municípios afetados
cada qual ao seu respectivo Estado. Desta maneira, visa-se formar um
conceito de unidade, em nível escalonado decrescente (do meio federal
para o municipal), entre o previsto na Constituição Federal da Repú-
blica Federativa do Brasil, nas Constituições dos Estados, e nas Leis
Orgânicas dos Municípios e do Distrito Federal.
ORÇAMENTO PÚBLICO: CONCEITOS
E PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS.
Dispositivos constitucionais cobrados no presente tópico:
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes orçamentárias;
III - os orçamentos anuais.
§1º. A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma
regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública
federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as
relativas aos programas de duração continuada.
§2º. A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e
prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas de
capital para o exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração
da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tri-
butária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras
oficiais de fomento.
§3º. O Poder Executivo publicará, até trinta dias após o encerra-
mento de cada bimestre, relatório resumido da execução orçamentária.
§4º. Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previs-
tos nesta Constituição serão elaborados em consonância com o plano
plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional.
§5º. A lei orçamentária anual compreenderá:
I - o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos,
órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive funda-
ções instituídas e mantidas pelo Poder Público;
II - o orçamento de investimento das empresas em que a União,
direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito
a voto;
III - o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entida-
des e órgãos a ela vinculados, da administração direta ou indireta, bem
como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público.
§6º. O projeto de lei orçamentária será acompanhado de demons-
trativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente
de isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza fi-
nanceira, tributária e creditícia.
133
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
§7º. Os orçamentos previstos no §5º, I e II, deste artigo, compati-
bilizados com o plano plurianual, terão entre suas funções a de reduzir
desigualdades inter-regionais, segundo critério populacional.
§8º. A lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à
previsão da receita e à fixação da despesa, não se incluindo na proibição
a autorização para abertura de créditos suplementares e contratação de
operações de crédito, ainda que por antecipação de receita, nos termos
da lei.
§9º. Cabe à lei complementar:
I - dispor sobre o exercício financeiro, a vigência, os prazos, a ela-
boração e a organização do plano plurianual, da lei de diretrizes orça-
mentárias e da lei orçamentária anual;
II - estabelecer normas de gestão financeira e patrimonial da ad-
ministração direta e indireta bem como condições para a instituição e
funcionamento de fundos.
Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, às diretri-
zes orçamentárias, ao orçamento anual e aos créditos adicionais serão
apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regi-
mento comum.
§1º. Caberá a uma Comissão mista permanente de Senadores e
Deputados:
I - examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo
e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da Repúbli-
ca;
II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacio-
nais, regionais e setoriais previstos nesta Constituição e exercer o acom-
panhamento e a fiscalização orçamentária, sem prejuízo da atuação das
demais comissões do Congresso Nacional e de suas Casas, criadas de
acordo com o art. 58.
§2º. As emendas serão apresentadas na Comissão mista, que sobre
elas emitirá parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo Plenário
das duas Casas do Congresso Nacional.
§3º. As emendas ao projeto de lei do orçamento anual ou aos proje-
tos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso:
I - sejam compatíveis com o plano plurianual e com a lei de dire-
trizes orçamentárias;
II - indiquem os recursos necessários, admitidos apenas os prove-
nientes de anulação de despesa, excluídas as que incidam sobre:
a) dotações para pessoal e seus encargos;
b) serviço da dívida;
c) transferências tributárias constitucionais para Estados, Municí-
pios e Distrito Federal; ou
III - sejam relacionadas:
a) com a correção de erros ou omissões; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
§4º. As emendas ao projeto de lei de diretrizes orçamentárias não
poderão ser aprovadas quando incompatíveis com o plano plurianual.
§5º. O Presidente da República poderá enviar mensagem ao Con-
gresso Nacional para propor modificação nos projetos a que se refere
este artigo enquanto não iniciada a votação, na Comissão mista, da parte
cuja alteração é proposta.
§6º. Os projetos de lei do plano plurianual, das diretrizes orçamen-
tárias e do orçamento anual serão enviados pelo Presidente da Repú-
blica ao Congresso Nacional, nos termos da lei complementar a que se
refere o art. 165, §9º.
§7º. Aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo, no que não
contrariar o disposto nesta seção, as demais normas relativas ao proces-
so legislativo.
Didatismo e Conhecimento
§8º. Os recursos que, em decorrência de veto, emenda ou rejeição
do projeto de lei orçamentária anual, ficarem sem despesas correspon-
dentes poderão ser utilizados, conforme o caso, mediante créditos espe-
ciais ou suplementares, com prévia e específica autorização legislativa.
Art. 167. São vedados:
I - o início de programas ou projetos não incluídos na lei orçamen-
tária anual;
II - a realização de despesas ou a assunção de obrigações diretas
que excedam os créditos orçamentários ou adicionais;
III - a realização de operações de créditos que excedam o montante
das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante créditos su-
plementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder
Legislativo por maioria absoluta;
IV - a vinculação de receita de impostos a órgão, fundo ou despesa,
ressalvadas a repartição do produto da arrecadação dos impostos a que
se referem os arts. 158 e 159, a destinação de recursos para as ações
e serviços públicos de saúde, para manutenção e desenvolvimento do
ensino e para realização de atividades da administração tributária, como
determinado, respectivamente, pelos arts. 198, §2º, 212 e 37, XXII, e a
prestação de garantias às operações de crédito por antecipação de recei-
ta, previstas no art. 165, §8º, bem como o disposto no §4º deste artigo;
V - a abertura de crédito suplementar ou especial sem prévia autori-
zação legislativa e sem indicação dos recursos correspondentes;
VI - a transposição, o remanejamento ou a transferência de recur-
sos de uma categoria de programação para outra ou de um órgão para
outro, sem prévia autorização legislativa;
VII - a concessão ou utilização de créditos ilimitados;
VIII - a utilização, sem autorização legislativa específica, de recur-
sos dos orçamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade
ou cobrir déficit de empresas, fundações e fundos, inclusive dos men-
cionados no art. 165, §5º;
IX - a instituição de fundos de qualquer natureza, sem prévia auto-
rização legislativa.
X - a transferência voluntária de recursos e a concessão de emprés-
timos, inclusive por antecipação de receita, pelos Governos Federal e
Estaduais e suas instituições financeiras, para pagamento de despesas
com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Fede-
ral e dos Municípios.
XI - a utilização dos recursos provenientes das contribuições so-
ciais de que trata o art. 195, I, “a”, e II, para a realização de despesas
distintas do pagamento de benefícios do regime geral de previdência
social de que trata o art. 201.
§1º. Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício
financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual,
ou sem lei que autorize a inclusão, sob pena de crime de responsabili-
dade.
§2º. Os créditos especiais e extraordinários terão vigência no exer-
cício financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorização
for promulgado nos últimos quatro meses daquele exercício, caso em
que, reabertos nos limites de seus saldos, serão incorporados ao orça-
mento do exercício financeiro subsequente.
§3º. A abertura de crédito extraordinário somente será admitida
para atender a despesas imprevisíveis e urgentes, como as decorrentes
de guerra, comoção interna ou calamidade pública, observado o dispos-
to no art. 62.
§4º. É permitida a vinculação de receitas próprias geradas pelos
impostos a que se referem os arts. 155 e 156, e dos recursos de que
tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II, para a prestação de garantia
ou contra garantia à União e para pagamento de débitos para com esta.
134
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
Art. 168. Os recursos correspondentes às dotações orçamentárias,
compreendidos os créditos suplementares e especiais, destinados aos
órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário, do Ministério Público e da
Defensoria Pública, ser-lhes-ão entregues até o dia 20 de cada mês, em
duodécimos, na forma da lei complementar a que se refere o art. 165,
§9º.
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da União, dos Esta-
dos, do Distrito Federal e dos Municípios não poderá exceder os limites
estabelecidos em lei complementar.
§1º. A concessão de qualquer vantagem ou aumento de remunera-
ção, a criação de cargos, empregos e funções ou alteração de estrutura
de carreiras, bem como a admissão ou contratação de pessoal, a qual-
quer título, pelos órgãos e entidades da administração direta ou indireta,
inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público, só pode-
rão ser feitas:
I - se houver prévia dotação orçamentária suficiente para atender
às projeções de despesa de pessoal e aos acréscimos dela decorrentes;
II - se houver autorização específica na lei de diretrizes orçamen-
tárias, ressalvadas as empresas públicas e as sociedades de economia
mista.
§2º. Decorrido o prazo estabelecido na lei complementar referida
neste artigo para a adaptação aos parâmetros ali previstos, serão ime-
diatamente suspensos todos os repasses de verbas federais ou estaduais
aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios que não observarem
os referidos limites.
§3º. Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste
artigo, durante o prazo fixado na lei complementar referida no caput, a
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios adotarão as se-
guintes providências:
I - redução em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos
em comissão e funções de confiança;
II - exoneração dos servidores não estáveis.
§4º. Se as medidas adotadas com base no parágrafo anterior não
forem suficientes para assegurar o cumprimento da determinação da lei
complementar referida neste artigo, o servidor estável poderá perder o
cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos Poderes espe-
cifique a atividade funcional, o órgão ou unidade administrativa objeto
da redução de pessoal.
§5º. O servidor que perder o cargo na forma do parágrafo anterior
fará jus a indenização correspondente a um mês de remuneração por
ano de serviço.
§6º. O cargo objeto da redução prevista nos parágrafos anteriores
será considerado extinto, vedada a criação de cargo, emprego ou função
com atribuições iguais ou assemelhadas pelo prazo de quatro anos.
§7º. Lei federal disporá sobre as normas gerais a serem obedecidas
na efetivação do disposto no §4º.
1 Alguns princípios aplicáveis aos orçamentos públicos. São
eles:
A) Princípio da exclusividade. A lei orçamentária anual não con-
terá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa,
não se incluindo na proibição a autorização para abertura de créditos
suplementares e contratação de operações de crédito, ainda que por an-
tecipação de receita, nos termos da lei.
B) Princípio da programação. Os planos e programas nacionais,
regionais e setoriais previstos nesta Constituição serão elaborados em
consonância com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Na-
cional.
Didatismo e Conhecimento
C) Princípio da legalidade. Não só os orçamentos públicos, mas
todo o sistema depende de lei.
2 Matérias que serão estabelecidas por leis de iniciativa do Po-
der Executivo. Vejamos:
A) O plano plurianual. A lei que instituir o plano plurianual es-
tabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da
Administração Pública federal para as despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada;
B) As diretrizes orçamentárias. A lei de diretrizes orçamentárias
compreenderá as metas e prioridades da Administração Pública federal,
incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequen-
te, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as
alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação
das agências financeiras oficiais de fomento;
C) Os orçamentos anuais. A lei orçamentária anual compreenderá:
1) O orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, ór-
gãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações
instituídas e mantidas pelo Poder Público; 2) O orçamento de investi-
mento das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha
a maioria do capital social com direito a voto; 3) O orçamento da segu-
ridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados,
da administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações
instituídos e mantidos pelo Poder Público.
Ademais, o projeto de lei orçamentária será acompanhado de de-
monstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decor-
rente de isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza
financeira, tributária e creditícia.
Por fim, há se lembrar que a função precípua do orçamento anual
é a de reduzir as desigualdades inter-regionais, segundo critério popu-
lacional.
3 Vedações em matéria de orçamentos. Consoante o art. 167, da
Lei Fundamental, são vedados:
A) O início de programas ou projetos não incluídos na lei orçamen-
tária anual (inciso I);
B) A realização de despesas ou a assunção de obrigações diretas
que excedam os créditos orçamentários ou adicionais (inciso II);
C) A realização de operações de créditos que excedam o montante
das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante créditos su-
plementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder
Legislativo por maioria absoluta (inciso III);
D) A vinculação de receita de impostos a órgão, fundo ou despesa,
ressalvadas a repartição do produto da arrecadação dos impostos a que
se referem os arts. 158 e 159, da Constituição, a destinação de recursos
para as ações e serviços públicos de saúde, para manutenção e desen-
volvimento do ensino e para realização de atividades da administração
tributária, como determinado, respectivamente, pelos arts. 198, §2º, 212
e 37, XXII, todos da CF, e a prestação de garantias às operações de cré-
dito por antecipação de receita, previstas no art. 165, §8º, CF, bem como
o disposto no §4º do art. 167, da Lei Fundamental (inciso IV);
E) A abertura de crédito suplementar ou especial sem prévia auto-
rização legislativa e sem indicação dos recursos correspondentes (inciso
V);
F) A transposição, o remanejamento ou a transferência de recursos
de uma categoria de programação para outra ou de um órgão para outro,
sem prévia autorização legislativa (inciso VI);
135
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
G) A concessão ou utilização de créditos ilimitados (inciso VII);
H) A utilização, sem autorização legislativa específica, de recursos
dos orçamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou
cobrir déficit de empresas, fundações e fundos, inclusive dos menciona-
dos no art. 165, §5º, da Constituição (inciso VIII);
I) A instituição de fundos de qualquer natureza, sem prévia autori-
zação legislativa (inciso IX);
J) A transferência voluntária de recursos e a concessão de emprés-
timos, inclusive por antecipação de receita, pelos Governos Federal e
Estaduais e suas instituições financeiras, para pagamento de despesas
com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Fede-
ral e dos Municípios (inciso X);
K) A utilização dos recursos provenientes das contribuições sociais
de que trata o art. 195, I, “a”, e II, ambos da Constituição, para a reali-
zação de despesas distintas do pagamento de benefícios do regime geral
de previdência social de que trata o art. 201, CF (inciso XI).
Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício fi-
nanceiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual,
ou sem lei que autorize a inclusão, sob pena de crime de responsabi-
lidade.
Os créditos especiais e extraordinários terão vigência no exercício
financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorização for
promulgado nos últimos quatro meses daquele exercício, caso em que,
reabertos nos limites de seus saldos, serão incorporados ao orçamento
do exercício financeiro subsequente.
A abertura de crédito extraordinário somente será admitida para
atender a despesas imprevisíveis e urgentes, como as decorrentes de
guerra, comoção interna ou calamidade pública, observado o disposto
no art. 62, CF.
É permitida a vinculação de receitas próprias geradas pelos impos-
tos a que se referem os arts. 155 e 156, CF, e dos recursos de que tratam
os arts. 157, 158 e 159, I, “a” e “b”, e II, todos da Lei Fundamental, para
a prestação de garantia ou contra garantia à União e para pagamento de
débitos para com esta.
QUESTÕES DE FIXAÇÃO
1. (TRT/9ª Região - Analista Judiciário - 2013 - FCC)Considere
as seguintes situações hipotéticas: Matias, membro do Tribunal Regio-
nal do Trabalho da 9a Região, praticou crime comum. Fabiolo, Gover-
nador do Estado do Paraná, também praticou crime comum. De acordo
com a Constituição Federal brasileira, em regra, terá competência para
processar e julgar, originariamente, Matias e Fabiolo, o:
(A) Supremo Tribunal Federal.
(B) Superior Tribunal de Justiça.
(C)  Superior Tribunal de Justiça e o Supremo Tribunal Federal,
respectivamente.
(D) Supremo Tribunal Federal e o Superior Tribunal de Justiça,
respectivamente.
(E) Tribunal Regional Federal competente.
2.(PGE/BA - Assistente de Procuradoria - 2013 - FCC)A defesa
da Constituição compete precipuamente:
(A) ao Presidente da República.
(B) às Forças Armadas.
(C) ao Supremo Tribunal Federal.
(D) ao Congresso Nacional.
(E) aos Ministros de Estado.
3.(MP/MS - Analista - 2013 - FGV)De acordo com a Constitui-
ção Federal, é competência exclusiva do Congresso Nacional, autorizar
o Presidente e o Vice Presidente da República a se ausentarem do país,
quando a ausência exceder o período de:
Didatismo e Conhecimento
(A) dez dias.
(B) quinze dias.
(C) vinte dias.
(D) vinte e cinco dias.
(E) trinta dias.
4. (FUNASA - Todos os Cargos - 2013 - CESPE) No que diz
respeito aos direitos e garantias fundamentais, julgue o item seguinte,
com base no que dispõe a Constituição Federal de 1988 (CF): “Plebis-
cito e referendo são formas de exercício direto da soberania popular e
expressam os contornos do regime democrático brasileiro, o qual possui
tanto elementos de uma democracia direta quanto de uma democracia
representativa”.
5. (PGE/BA - Analista de Procuradoria - 2013 - FCC)Ao enun-
ciar a liberdade de criação, fusão, incorporação e extinção de partidos
políticos, a Constituição Federal determina expressamente que o exer-
cício desse direito deve resguardar determinados bens ou valores cons-
titucionais. Encontram-se, entre eles:
(A)  o pluripartidarismo, a soberania nacional e a separação dos
poderes.
(B) a forma federativa de Estado, os direitos fundamentais da pes-
soa humana e os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa.
(C) o pluralismo político, a forma federativa de Estado e a redução
das desigualdades regionais e sociais.
(D) a soberania nacional, os direitos fundamentais da pessoa hu-
mana e a forma federativa de Estado.
(E) o pluripartidarismo, a soberania nacional e o regime democrá-
tico.
6.(TRT/1ª Região - Técnico Judiciário - 2013 - FCC)De acordo
com a Constituição Federal, um brasileiro naturalizado, analfabeto, com
21 anos de idade e residente no Brasil:
(A) não é obrigado ao alistamento eleitoral e ao voto, sendo, ainda,
inelegível.
(B) é obrigado ao alistamento eleitoral e ao voto, embora não possa
candidatar-se a deputado federal.
(C) é obrigado ao alistamento eleitoral e ao voto, embora seja ine-
legível.
(D) não é obrigado ao alistamento eleitoral e ao voto, podendo, no
entanto, candidatar-se a deputado estadual.
(E) é obrigado ao alistamento eleitoral e ao voto, podendo candi-
datar-se a vereador.
7. (TRT/18ª Região - Juiz do Trabalho - 2012 - FCC)Segundo
a literalidade constitucional, o salário mínimo, fixado em lei, nacional-
mente unificado, deve ser capaz de atender às necessidades vitais bá-
sicas dos trabalhadores urbanos e rurais e às da sua família, dentre as
quais:
(A) saúde, previdência social e turismo.
(B) educação, saúde e turismo.
(C) lazer, vestuário e felicidade.
(D) moradia, alimentação e felicidade.
(E) higiene, vestuário e transporte.
8.  (TRT/1ª Região - Técnico Judiciário - 2013 - FCC)Tendo em
vista a disciplina da Constituição Federal a respeito do direito de greve,
considere as seguintes assertivas:
I. É vedado, em qualquer hipótese, o exercício do direito de greve
pelo empregado público.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS/Assistente em Administração
II. A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e disporá sobre (E) a lei considerará crime inafiançável e imprescritível a prática
o atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade. da tortura, por ele respondendo os mandantes, os executores e os que,
III. O exercício válido e regular do direito de greve por toda e podendo evitá-lo, se omitirem.
qualquer categoria profissional depende de prévia previsão em lei que
o autorize. GABARITO
Está correto o que se afirma apenas em: 1. Alternativa “B”
(A) I. 2. Alternativa “C”
(B) I e II. 3. Alternativa “B”
(C) II e III. 4. Afirmação correta
(D) II. 5. Alternativa “E”
(E) III. 6. Alternativa “A”
7. Alternativa “E”
9. (TCE/RO - Procurador - 2010 - FCC) Em demandas judiciais 8. Alternativa “D”
brasileiras, a reserva do possível é alegada pela Administração Pública 9. Alternativa “E”
como uma limitação para a efetivação de direitos fundamentais de or- 10. Alternativa “D”
dem social. Este conceito, todavia, é interpretado, na atual jurisprudên-
cia do STF com o seguinte sentido: REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
(A)  a efetivação de direitos sociais está condicionada ao rol de
direitos fundamentais de natureza prestacional que uma determinada CUNHA JÚNIOR, Dirley da. Curso de direito constitucional. 6.
Constituição positiva em dado momento histórico; assim, pretensões ed. Salvador: JusPODIUM, 2012.
sociais que não estão previstas no texto constitucional não podem ser
judicialmente cobradas do Estado. FACHIN, Zulmar. Curso de direito constitucional. Rio de Janeiro:
(B) normas constitucionais que preveem direitos sociais dependem Forense, 2013.
de complementação legislativa para produzir efeitos e, pelo fato de o
Poder Judiciário não estar legitimado a obrigar o Poder Legislativo a
LAZARI, Rafael José Nadim de. Reserva do possível e mínimo
elaborar a norma, resta à Administração Pública implementar políticas
existencial: a pretensão de eficácia da norma constitucional em face da
sociais no limite da disponibilidade normativa já positivada.
realidade. Curitiba: Juruá, 2012.
(C) em Estados que adotam o federalismo, como é o caso do Bra-
sil, as políticas públicas na área social dependem de ações promovidas
pela União em conjunto com as demais unidades federadas; assim, se ______; BERNARDI, Renato. Ensaios escolhidos de direito cons-
não houver a participação de um determinado Estado- Membro ou Mu- titucional. Brasília: Kiron, 2013.
nicípio na execução da política pública, a demanda por direitos sociais
não será plenamente atendida. MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocêncio Mártires;
(D) apesar de muitos direitos sociais estarem positivados na Cons- BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de direito constitucional. 5.
tituição, a falta de recursos orçamentários para a prestação de políticas ed. São Paulo: Saraiva, 2010.
públicas nesta área é uma barreira intransponível que impede a efetiva-
ção das normas constitucionais. SILVA, José Afonso da.  Curso de direito constitucional positi-
(E) a falta de recursos orçamentários para a execução de direitos vo. 35. ed. São Paulo: Malheiros, 2012.
sociais previstos no texto constitucional é um óbice, mas não pode ser
um limite que nulifique o atendimento dessa demanda, já que as normas LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado. 17. ed. São
constitucionais consubstanciam direitos exigíveis e não simplesmente Paulo: Saraiva, 2013.
promessas dependentes do alvedrio do administrador.
VADE MECUM SARAIVA. 17. ed. São Paulo: Saraiva, 2014.
10.(TJ/SC - Juiz - 2013 - TJ/SC)De acordo com a redação do art.
5º da Constituição Federal, assinale a alternativa correta:
(A) todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natu-
reza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País
a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança,
à dignidade da pessoa humana e à propriedade.
(B) é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e
de comunicação, independentemente de censura ou licença, salvo se as
invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a
cumprir prestação alternativa, fixada em lei.
(C) todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais
abertos ao público, desde que não frustrem outra reunião anteriormente
convocada para o mesmo local, dependendo apenas de autorização da
autoridade competente.
(D) a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que
trabalhada pela família, não será objeto de penhora para pagamento de
débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os
meios de financiar o seu desenvolvimento.

Didatismo e Conhecimento 137