Diagnóstico Territorial

Municipio de La Libertad
Departamento de La Libertad, El Salvador

Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local (FISDL)

Alcaldía Municipal de La Libertad, La Libertad

Programa Emprendimiento Solidario (PES)

Fotografía: mural Municipalidad de La Libertad

Municipio de La Libertad, Marzo, 2018

 Diagnostico Territorial
Municipio de La Libertad
Departamento de La Libertad, El Salvador

Programa Emprendimiento Solidario

Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local
Alcaldía Municipal de La Libertad, La Libertad

Lic. José Gabriel Duran Lopez Lic. Oscar Augusto Ramirez Galán
Unidad Jurídica / Referente Municipal Jefe Departamento de Desarrollo Productivo
Alcaldía Municipal de La Libertad Fondo de Inversión Social para el Desarrollo
Local

Lic. Martín Quintanilla Montes Tec. Alba Cecilia Ramírez

Técnico Municipal Asistente Municipal
Programa Emprendimiento Solidario Programa Emprendimiento Solidario

La Libertad, La Libertad, El Salvador

Marzo de 2018
Contenido
Introducción........................................................................................ i
I. Plan Municipal La Libertad Seguro ............................................. 1
II. Identidad y valor histórico........................................................... 3
III. Ubicación y división política .................................................... 4
IV. Caracterización Biofísica......................................................... 7
A. Condiciones climáticas........................................................... 7
B. Orografía................................................................................ 8
C. Suelos.................................................................................... 8
D. Conectividad ........................................................................ 10
E. Hidrografía ........................................................................... 11
F. Biodiversidad ....................................................................... 12
V. Caracterización socioeconómica .............................................. 13
A. Población ............................................................................. 13
B. Calidad de vida .................................................................... 14
C. Servicios básicos ................................................................. 15
D. Grupos etarios ..................................................................... 15
E. Educación ............................................................................ 16
F. Salud.................................................................................... 17
G. Seguridad ............................................................................ 18
H. Productividad ....................................................................... 18
I. Economía............................................................................. 19
VI. Tejido productivo del municipio de La Libertad ..................... 19
A. Patrimonio cultural ............................................................... 21
B. Mercados ............................................................................. 22
C. Turismo................................................................................ 22
D. Identificación de ideas emprendedoras ................................ 22
E. Asociatividad........................................................................ 23
VII. Potencialidades y limitantes del municipio ............................ 23
A. Potencialidades.................................................................... 23
B. Limitantes ............................................................................ 24
VIII. Bibliografía consultada.......................................................... 25
Introducción

El Plan El Salvador Seguro (PESS) es una estrategia desarrollada por el Consejo

Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia que busca articular las políticas
sociales y económicas, así como el trabajo de otros consejos temáticos como el
Consejo de Educación, Pacto por el Empleo y la Productividad, entre otros. Consta
de cinco ejes y veinticuatro acciones prioritarias para enfrentar y dar solución a
problemáticas como la violencia y criminalidad promoviendo la garantía del acceso
a la justicia y atención a víctimas.

En sintonía con el PESS, diversas instituciones desarrollan esfuerzos para su

implementación y fortalecimiento en los territorios; El Fondo de Inversión Social para
el Desarrollo Local (FISDL) implementa desde el 2016 (primera fase) el Programa
Emprendimiento Solidario (PES), el cual ofrece a grupos vulnerables en condiciones
de pobreza alternativas que permitan mejorar sus condiciones de vida, a través de
iniciativas de emprendimiento sostenible.

La gestión municipal de la Libertad a través de su alcalde Miguel Jiménez, ha

logrado articular con el FISDL la ejecución del Programa Emprendimiento Solidario
para este municipio por una inversión total de $52,864.00, de los cuales $25,000.00
serán destinados para el fortalecimiento de iniciativas productivas que incluyen 50
participantes y $27,864.00 para la asistencia técnica y asistencia técnica
especializada para los participantes del programa.

El PES tendrá intervención en cuatro sectores priorizados, que han sido

seleccionados por el Comité Municipal de Prevención y Convivencia del municipio
de La Libertad, estos son el casco urbano, cantones Cimarrón y Tepeagua, San
Rafael y Cangrejera.

Este diagnóstico territorial hace una recopilación de información del municipio y la

ordena con una visión de desarrollo económico, desarrollando una caracterización
biofísica, socioeconómica y oportunidades emprendedoras; con este documento se
establece la base de información territorial que fortalecerá el proceso de selección
de participantes, vinculaciones y sostenibilidad de los emprendimientos.
 Diagnóstico territorial municipio de La Libertad

I. Plan Municipal La Libertad Seguro

Desde agosto de 2017 el municipio cuenta con el Plan Municipal La Libertad Seguro
(PMLLS), este centra su atención en 4 sectores priorizados impactando el 75% de
la población a través de la implementación de 24 acciones y 163 actividades que
abordan las principales amenazas hacia la vida, al patrimonio, la integridad,
violencia sexual, entre otros impulsando la formación comunitaria en convivencia,
cultura de paz, deberes y derechos.

Dentro de las principales amenazas y vulnerabilidades identificadas en el municipio

están:

 Reducción de los homicidios y concentración de delitos violentos: El

municipio cerró en el quinto lugar en el departamento en la ocurrencia de
homicidios, PNC, 2015 y 2016.
 Uso de armas de fuego para el cometimiento de delitos
 Principales víctimas y victimarios son hombres jóvenes
 Violencia hacia la mujer, niñez y adolescencia.

De este plan nace el Comité

Municipal de Prevención y
Convivencia, el cual está integrado
por la Municipalidad (presidencia a
través del alcalde y coordinadores
de cinco mesas entre las que están:
Gráfico 1. Integración del CMPC de La Libertad oportunidades productivas,
Fuente: Plan Municipal La Libertad Seguro
oportunidades educativas,
recuperación y dinamización de espacios públicos, servicios a la familia y atención
a víctimas) e instituciones de gobierno (Dirección General de Prevención Social de
la Violencia y Cultura de Paz. PREPAZ La Libertad (PREPAZ), Policía Nacional Civil
Subdelegación La Libertad, Departamental de Educación La Libertad, CENTA –
MAG La Libertad, Ministerio de Salud, ISDEMU La Libertad, CONNA – La Libertad,

1
Programa Emprendimiento Solidario – La Libertad

INJUVE – La Libertad, INDES La Libertad, MOP central, Fuerza Armada de El

Salvador, Casa de la Cultura, Ciudad Mujer, Comunidades La Isla, Los Almendros
y Cangrejera.

Las Acciones se Presentan a partir de una Estructura que permite Priorizar Acciones
en 6 Componentes (CNSCC, 2017):

 Seguridad en los Territorios

 Oportunidades Educativas
 Oportunidades de Inserción Productiva y Laboral.
 Espacios Públicos Rehabilitados, Dinamizados y Seguros.
 Servicios de Atención Integral a Las Personas, Familia y Comunidad.
 Atención a Victimas

A través del plan se han focalizado cuatro territorios con el objetivo de incidir
directamente en las poblaciones más excluidas y de mayor situación de riesgo y en
los centros educativos del municipio.
Tabla 1. Sitios Priorizados y sus respectivas colonias

Código Sector Colonias

Colonia los filtros colonia, Santa Adela,
LL-310.001 Casco Urbano colonia Huezo, colonia los Ángeles, colonia el
Carmen, colonia la Preza.
Cantón y Caserío Cimarrón, Lotificación los
Mangos 1, Lotificación los Mangos 2, caserío
Plan del mar, caserío y coop. Espíritu de la
paz, hacienda Tepeagua, lotificación el jute 1,
Cantón Cimarrón y Lotificación el jute 2, lotificación agua
LL-310.002
Tepeagua Escondida 1, lotificación agua escondida 2
comunidad altos de brisas del mar, caserío el
Coplanar, comunidad el triunfo, caserío el
Riel, caserío San Luis Coyolar, lotificación
Bosque Verde.
LL-310.003 Cantón San Rafael Colonia el Morral Sur y Norte (Montemar)
Caserío Tihuapa Sur, Hacienda Cangrejera
LL-310.008 Cantón Cangrejera Centro, Caserío Cangrejera, Caserío
Lagunetas 1 Y 2.

2
 Diagnóstico territorial municipio de La Libertad

Mapa 1. Mapa de sitios priorizados en el municipio de La Libertad, fuente: PMLLS 2017

II. Identidad y valor histórico

La zona de La Libertad en
1770 fue denominada como
Hacienda Tepehaua por el
religioso Pedro Cortez; la
región era conocida como
“Rada Tepehaua”, hasta el 24
de febrero de 1824, donde el
Congreso de la República
Federal de Centro América Imagen 1. Puerto de La Libertad
Fuente: www.puertodelalibertad.itgo.com
como Puerto de La Libertad.
Desde su establecimiento perteneció al departamento de San Salvador. El mismo
parlamento lo autorizó para el comercio exterior en el litoral del Océano Pacífico en

3
Programa Emprendimiento Solidario – La Libertad

1831. El 8 de enero de 1854 llegó a La Libertad el primer buque de vapor, llamado

"Primero", de 225 toneladas, capitaneado por León Smith.

Del 28 de enero de 1835 al 30 de julio de 1839 formó parte del Distrito Federal de
la República Federal de Centro América. A partir de esta fecha volvió a su antigua
demarcación departamental. La población de La Libertad dependía de la
municipalidad del pueblo de Huizúcar, esto representaba un problema de
desplazamiento para los habitantes, debido a la distancia y al mal estado de los
caminos que los comunicaban. Por tales consideraciones, el Senador Presidente
emitió un decreto ejecutivo de 19 de julio de 1858, por el que erigía en pueblo el
Puerto de La Libertad. El 11 de febrero de 1859, la Cámara de Diputados aprobó
este título (SACDEL, 2014)

Consta en un informe municipal de La Libertad, de 8 de diciembre de 1860, que su

población era de 266 habitantes alojados en 28 casas de teja y muchos ranchos. La
población propiamente urbana era de 90 personas, incluyendo ancianos y niños de
ambos sexos; en el área rural había cuatro aldeas llamadas San Diego, Santa Cruz,
Palo Grande y Cimarrón.

Durante la administración del mariscal de campo don Santiago González y por

Decreto de la Cámara de Senadores de la República de fecha 10 de marzo de 1874,
se confirió el título de villa al pueblo del Puerto de La Libertad. En 1890 tenía 2,000
habitantes. Por Decreto Legislativo de 8 de mayo de 1926, se segregó el cantón El
Majagual de la jurisdicción de Nueva San Salvador y se incorporó en la de la villa
del puerto de La Libertad. Obtuvo el título de ciudad el 23 de agosto de 1957.

III. Ubicación y división política

La Libertad es uno de los 22 municipios del departamento con el mismo nombre,

situada en una planicie cerca de la costa, en el Océano Pacífico y a 20.3 kilómetros
al sur de la ciudad de Santa Tecla, con una elevación de 10.0 metros sobre el nivel
del mar. Está limitado de la siguiente forma: al norte, por los municipios de
Comasagua, Santa Tecla, Zaragoza, San José Villanueva, Huizúcar, Rosario de
Mora y Panchimalco (los dos últimos pertenecientes al departamento de San

4
 Diagnóstico territorial municipio de La Libertad

Salvador); al este, por los municipios de Olocuilta y San Luis Talpa (ambos del
departamento de La Paz); al sur, por el Océano Pacífico; y al oeste, por el municipio
de Tamanique. Se encuentra ubicado entre las coordenadas geográficas siguientes:
13° 32' 47" LN (extremo septentrional) y 13° 25' 03" LN (extremo meridional); 89°
08' 18" LWG (extremo oriental) y 89° 22' 53" LWG (extremo occidental). (CNR, S/F)

El Municipio de La Libertad con 162Km2 se divide en 10 cantones, 60 caseríos y la

ciudad tiene 3 barrios y 12 colonias (en total existen alrededor de 80 Comunidades
en el Municipio)

Tabla 2. Cantones y caseríos del municipio de La Libertad

No Cantón
1 La Cangrejera (12)
2 El Cimarrón (11)
3 El Majahual (7)
4 Tepeagua (6)
Caseríos
Cangrejera, Valle nuevo, Cordoncillo, Las Victorias,
Tihuapa, El Sobaco, Desvió de Amayo, Laguneta I,
Laguneta II, La Garrobera, Dinamarca, La Bomba.
El Cimarrón, El Jute, Las tres Palmas, El Riel, El
Coplanar, La Posada, Las Mesas, La Danta, Brisas
1, El Salamo, Lotificación Brisas del Mar La Danta.
El Majahual, Playa El Majahual, Bosques El
Almendral, Triunfo El Almendral, Majahual arriba, El
Tecolote, Monte Sinahí.
Tepeagua, Plan del Mar, La Esperanza, San
Dieguito, Las Flores I y II

5 Melara (4) Melara, Nuevo Toluca, Laguneta, El Piludo

6 San Alfredo (3) San Alfredo, La Ceiba, Hacienda Nueva

San Diego La Playa, San Diego Hacienda, Los

7 San Diego (8)
8 San Rafael (6)
Lotes, 13 de enero, El Amatal, La Aguja, San
Rafael, Conchalío Playa.
El Morral, El Charcón, El Mangal, Chilama Norte,
Chilama Sur, La Nueva presa.

9 Santa cruz (2) Santa Cruz, Las Palmeras

10 Toluca (1) Toluca

Fuente: elaboración propia, datos monografía de La Libertad/CNR

5
Programa Emprendimiento Solidario – La Libertad

Mapa 2. División de cantones del municipio de La Libertad

Las fiestas patronales se celebran del 01 al 08 de diciembre en honor a la

Inmaculada Concepción de María; otra fiesta importante es la del 24 de octubre,
que es en honor a San Rafael, patrono de los pescadores. La ciudad se divide en
los barrios: El Centro, San José y El Calvario. Entre los servicios públicos con que
cuenta la ciudad, están: Alcaldía Municipal, agua potable, energía eléctrica,
telecomunicaciones, mercado municipal, centros educativos, Casa de la Cultura,
casa comunal, fuerza naval, Instituto Salvadoreño del Seguro Social, cementerio,
unidad de salud, Policía Nacional Civil, rastro municipal, Juzgados, Fiscalía General
de la República y transporte colectivo (CNR, S/F)

6
 Diagnóstico territorial municipio de La Libertad

Mapa 3. Distribución de zona urbana municipio de La Libertad. Fuente: monografía de la Libertad/CNR

IV. Caracterización Biofísica

A. Condiciones climáticas

Temperatura: temperatura media de 26.8 °C, abril es el mes más caluroso del año.
El mes más frío del año es de 24.3 °C (diciembre). El rango oscila entre los 14 y 35
°C, que está relacionado con su orografía y altura al nivel del mar.

Precipitaciones: El monto pluvial anual oscila entre los 1,600 y los 2,000
milímetros.

Vientos: rumbo norte durante estación seca y rumbo oeste en estación lluviosa, la
brisa marina del sur y sureste ocurre después de mediodía, la velocidad promedio
anual es de 5.5 Km/h.

7
Programa Emprendimiento Solidario – La Libertad

B. Orografía

Las elevaciones que se encuentran en el municipio son los cerros: La Máquina, El

Burro, La Pilona, El Lanchón, El Tigre, La Granja y El Tecolote; las lomas: El Pulido,
De Las Tortugas, El Chillón, El Tacuazín, a Conera, La Hija, El Conacaste, El
Pintadillo, El Tamarindo, El Aceituno, El Coyol, El Irayol, El Caulote, Miramar, El
Almendral, San Antonio, El Morrón, La Pilona, El Toro Negro, El Coco, Santa Adela,
Signal, Brizuelón, El Cagalero, El Chumpe, Casa Loma, Livingstone, El Ángel y La
Hacienda. Este municipio carece de elevaciones relevantes, ya que oscilan entre
los 300.0 y 350.0 metros sobre el nivel del mar.

C. Suelos

Mapa 4. Mapa geológico del municipio de La Libertad

8
 Diagnóstico territorial municipio de La Libertad

En el municipio predominan los tipos de suelos: i) Latosoles Arcillo Rojizos y

Litosoles, en terrenos ondulados a montañosos muy accidentados; ii) Regosoles y
Aluviales, en terrenos casi a nivel a ligeramente inclinados; iii) Pantanos, sujetos a
las mareas, playas costeras; iv) Aluviales, en terrenos planos.

Los tipos de rocas que existen en el municipio son: aluviones con intercalaciones
de materiales piroclásticos, sedimentos volcánicos detríticos con materiales
piroclásticos y corrientes de lava intercaladas, y lavas dacíticas y andesíticas.

Mapa 5. Mapa pedológico del municipio de La Libertad

9
Programa Emprendimiento Solidario – La Libertad

D. Conectividad

La ciudad de La Libertad se comunica con las cabeceras municipales de Zaragoza,

San Luis Talpa y San Juan Talpa (éstos dos últimos del departamento de La Paz),
por medio de la Carretera del Litoral (CA-2); con Panchimalco (departamento de
San Salvador), Santa Tecla, Chiltiupán y San Salvador (departamento de San
Salvador), a través de carreteras pavimentadas; con los municipios de San José
Villanueva y Comasagua, por medio de caminos de tierra. Cantones y caseríos se
enlazan con la cabecera municipal por medio de caminos balastrados y de tierra.
(CNR, S/F)

Mapa 6. Red vial del municipio de La Libertad.

10
 Diagnóstico territorial municipio de La Libertad

E. Hidrografía

Riegan el municipio los ríos: Aquisquillo, Las Lajas, Comalapa, Orcoyo, Tihuapa,
Amayo, Agua Caliente, El Muerto, Huiza, Tacuazín, Chanseñora, Teshcal, San
Antonio, El Jute, La Danta, Chilama, Conchalío, Comasagua, Majahual y Grande;
las quebradas: El Mango, El Punián, Los Olotes, El Escalón o Los Cubos, El Zope,
Los Monos, El Pepeto, Las Chachas, El Nance, El Almendral, El Cubo, El Ojushte,
El Coyolar, El Coco, La Presa y Conchalío.

Mapa 7. Red hídrica del municipio de La Libertad

Principales ríos del municipio son Tihuapa que nace fuera del municipio y fluye de
norte a sur hasta desembocar en el Océano Pacífico; le afluyen el río Agua Caliente
y la Cañada de Chismullo. La longitud que recorre dentro del municipio es de 12.5

11
Programa Emprendimiento Solidario – La Libertad

kilómetros. El rio Huiza, Nace fuera del municipio y sirve de límite municipal entre
esta comprensión y Rosario de Mora, este último del departamento de San
Salvador; desemboca en el Océano Pacífico junto con el río Tihuapa, formando la
Bocana de Toluca. La longitud de su recorrido dentro del municipio es de 8.5
kilómetros.

El rio Grande, nace fuera del municipio y sirve de límite municipal entre Tamanique
y esta jurisdicción, desde la confluencia con el río Las Hormigas hasta desembocar
en el Océano Pacífico. La longitud de su recorrido dentro del municipio es de 9.2
kilómetros.

F. Biodiversidad

Flora: las elevaciones orográficas en el municipio han desarrollado una rica y

variada flora, la que al mismo tiempo ha hecho posible la vida de su recurso
faunístico adaptado a ese tipo de alimentación. La vegetación del municipio está
constituida por bosque húmedo subtropical en donde las especies arbóreas más
notables son: ceiba, mangle, ojushte, conacaste, chilamate, ceiba, madrecacao,
salamo, amate, zorra, volador, guachipilín y frutales. Esta vegetación sirve de
refugio a especies animales como: garrobos, iguanas, conejos, venados, gato
montés, ardillas, cotuzas, tepezcuintles, taltuzas, zorrillos y coyotes; así como
diferentes clases de serpientes y aves.

Recurso Natural: en su territorio se localiza el Parque Natural Walter Thilo

Deininger, comprende 732 hectáreas y se localiza al norte del municipio, en el
cantón San Diego, a una elevación que oscila entre los 8 y 280 metros sobre el nivel
del mar. Es una reserva forestal que cuenta con una biodiversidad propia de
bosques caducifolios de tierras bajas.

El municipio se caracteriza por poseer costa marina, localizándose una cantidad

considerable de especies de peces, camarones, calamares y otros que sirven para
la preparación de platillos propios de la zona. En la zona de la costa desovan
durante diferentes épocas del año, gran cantidad de especies de tortuga, siendo las
más comunes la golfina, la carey y la negra o baula, las que son protegidas por
instituciones dedicadas al rescate y protección de dicha especie. En la playa San

12
 Diagnóstico territorial municipio de La Libertad

Diego y otras aledañas se realizan tales esfuerzos conservacionistas y en cierta

época del año las crías de tortugas se depositan en el mar.

V. Caracterización socioeconómica

A. Población

Según el VII Censo de población realizado en el 2007, el municipio cuenta con una
población de 35,997 habitantes (48% Hombres y 52% Mujeres), aproximadamente
252 habitantes por Km2. Desde 1992 hasta 2007, el crecimiento poblacional ha sido
del 6.7%. La distribución geográfica de la población ubica un 64% en la zona urbana
y un 36% en la zona rural.
Tabla 3. Distribución de población por cantón del municipio de La Libertad
Población por
Cantón Hombres Mujeres
cantón
AREA URBANA 11705 5501 6204

CANGREJERA 2263 1116 1147

EL CIMARRON 5440 2674 2766

EL MAJAHUAL 2672 1307 1365

MELARA 59 34 25

SAN ALFREDO 3582 1710 1872

SAN DIEGO 4331 2131 2200

SAN RAFAEL 3459 1683 1776

SANTA CRUZ 793 402 391

TECOLUCA 316 158 158

TEPEAGUA 1377 683 694

35997 17399 18598

Totales
100% 48% 52%
Fuente: elaboración propia, censos de El Salvador

13
Programa Emprendimiento Solidario – La Libertad

Entre los cantones de la zona rural

donde se concentra las mayores
poblaciones son El Cimarrón, San
Diego, San Alfredo y San Rafael.
En la zona urbana es donde se
concentra la mayor cantidad de la
población del municipio, esta
migración puede deberse a las
oportunidades turísticas y de Gráfico 2. Distribución de población por cantón del municipio de La
Libertad
desarrollo en la zona urbana. Los
cantones con menor población son Melara y Tecoluca su razón radica en su
orografía y riesgo a inundaciones por aumento de los niveles del mar.

B. Calidad de vida

Para el PNUD en su documento sobre el estado de del desarrollo humano en los

municipios de El Salvador, el índice de desarrollo humano (IDH) para el municipio
de La Libertad es de 0.698, otros indicadores socioeconómicos para el municipio se
detallan a continuación:

Tabla 4. Indicadores socioeconómicos para el municipio de La Libertad

Fuente: almanaque 262, (PNUD, 2009)

14
 Diagnóstico territorial municipio de La Libertad

Según el VII Censo un 9.1% de la población del municipio de La Libertad recibe

remesas, en la zona urbana esta recepción beneficia a un 10.8 y en la rural a un
5.9. En cuanto a la población en edad para trabajar (PET) la población
económicamente activa (PEA) es del 32%, la población económicamente inactiva
alcanza el 44%.

C. Servicios básicos

En cuanto a acceso a servicios básicos, el acceso a agua (dentro del hogar) el

68.4% de la población es beneficiada, para la zona urbana el acceso lo percibe el
80.2 y en la rural el 44.9. El 89.5% del territorio cuenta con alumbrado eléctrico,
teniendo una cobertura para la zona urbana del 93.3 y para la zona rural del 81.9.
Los servicios de recolección de basura en la zona urbana abarcan el 49.5 y para la
zona rural el 16, generalizando para el municipio en cobertura del servicio en 38.3,
la municipalidad maneja su propio relleno sanitario: “Relleno sanitario de Melara”.
En él se da empleo directo a 32 personas y beneficia a 16,670 habitantes del
territorio. Se maneja aproximadamente 120 toneladas diarias; además, da servicio
a otros 13 municipios usuarios.

El Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local (FISDL), en su Mapa de

Pobreza de 2005, lo ubica como un municipio de Extrema Pobreza Baja. El
parámetro para ubicar a las personas en esa categoría del indicador de pobreza es
su capacidad para cubrir el costo de la Canasta Básica Alimentaria (CBA). “En
pobreza extrema se ubican aquellos hogares que con su ingreso percápita no
alcanzan a cubrir el costo percápita de la CBA. (SACDEL/USAID, 2012)

D. Grupos etarios

La pirámide de población para el municipio de La Libertad muestra una tendencia

progresiva, denotando un rápido crecimiento de la población donde natalidad y
mortalidad son altas. El rango de los 0 – 4 años se encuentra abajo de los rangos
de 5 a 19 años, esto puede indicar control en la tasa de nacimientos en el municipio
a través de las campañas de prevención de embarazos, logrando reducción en los
no deseados.

15
Programa Emprendimiento Solidario – La Libertad

Las poblaciones adultas mayores se ven reducidas, y las poblaciones comprendidas

entre los 20 y los 50 años forman el grupo mayoritario, convirtiéndose en la PEA
para el municipio abriendo oportunidades de desarrollo.

Pirámide poblacional del municipio de La Libertad

98 y mas
95-97
90-94
85-89
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4

-3000 -2000 -1000 0 1000 2000 3000

Mujeres Hombres

Gráfico 3. Pirámide poblacional del municipio de La Libertad, VII Censo 2007

E. Educación

Para 2009 el promedio de escolaridad dentro del municipio era de 4.8 años: 5.2 en
el área urbana y 4.0 en el área rural. La tasa de alfabetismo en personas adultas
era de 78.6; la tasa masculina es de 83.2 y la femenina de 74.6, indicando una
brecha de género de 8.6 puntos porcentuales en perjuicio de las mujeres. La tasa
bruta de escolaridad media en el municipio, es de 30.4, siendo 34.5% en el área
urbana y 23.7% en el área rural; de 31.5 para hombres y 29.3 para las mujeres, lo

16
 Diagnóstico territorial municipio de La Libertad

que arroja una brecha de 2.2 puntos porcentuales también desfavorable para la
población femenina. (SACDEL/USAID, 2012)

Según datos del Ministerio de Educación, el municipio de La Libertad cuenta con 32

centros educativos, de los cuales 30 son públicos, incluyendo el Instituto Nacional
de La Libertad, y 2 son centros educativos privados. En el área urbana se ubican 7
y 25 en el área rural. Los servicios educativos que se ofrecen en el municipio
contemplan educación parvularia, primaria y media; careciéndose de centros de
estudios tecnológicos y de universidades.

La tasa de analfabetismo en personas mayores de 15 años es de 21.4%. Entre la

población femenina esa tasa es de 24.4% y entre la masculina de 16.8%, es decir,
se registra una brecha de género de 7.6 puntos porcentuales. La tasa neta de
deserción escolar en el municipio es de 6.7%. El analfabetismo según los datos del
2013 su porcentaje alcanza los 18.25% (hombres 14.55 y mujeres 21.49).

Entre los años 2005 y 2008, el municipio de La Libertad, presentó tasas mayores de
deserción escolar comparada con los datos departamentales y nacionales, en el
2005 la tasa fue igual, en 2006 fue mayor por 0.4%, en 2007 por 2.3% y en 2008
por 1.8%.

F. Salud

Según (SACDEL, 2014) Existe una Unidad Comunitaria de Salud Familiar

Especializada (UCSFE), ubicada en la cabecera municipal, que pertenece a una de
las cuatro Micro Redes de salud del SIBASI del Departamento de La Libertad,
denominada Micro Red Macizo Costero, que brinda servicios básicos y
especializados de salud a la población del municipio, brindando los siguientes
servicios atención de emergencias, consulta médica general, control de niño sano,
atención materna, terapia respiratoria, rehidratación oral, planificación familiar,
pequeña cirugía, inyección, vacunación, curaciones, atención de partos, atención
odontológica los sábados, domingos y días festivos de 8:00 a.m. a 4:00 p.m.,
traslado de pacientes a hospitales en ambulancia las 24 horas. Las atenciones se
dan de lunes a viernes en horario de 8 am a 4 pm.

17
Programa Emprendimiento Solidario – La Libertad

En el municipio se identifican varias causas de morbilidad entre ellas infecciones

respiratorias agudas, parasitismo, diarreas y gastroenteritis, infecciones de
trasmisión sexual, conjuntivitis bacteriana, neumonías, mordeduras de animales
trasmisores de rabia, trastornos de ansiedad y comportamiento e hipertensión
arterial.

G. Seguridad

Según reporte de la PNC durante el 2017, el municipio de La Libertad cuenta con

una subdelegación para la zona urbana y siete puestos policiales. Zona norte del
área urbana, Teotepeque, Melara y Cimarrón son los sitios de mayor incidencia
delincuencial, entre ellos feminicidios (5), fallecidos en enfrentamientos (12) y
homicidios comunes (9).

El periodo de mayor número de homicidios es el mes de abril (por vacaciones,

semana santa, otros), y en la semana el día más recurrente es el viernes durante
las horas de las 8 a las 12 y en ocasiones de 4 a 8 de la noche.

Las medidas realizadas por la PNC para la recuperación del territorio se han dividido
en tres fases, en todas se hace uso de las Fuerzas de Intervención para la
Recuperación de Territorios (FIRT) entre las actividades están presencia de grupos
de apoyo comunitario (GCAC) policiales acompañados por miembros de la Fuerza
Armada, patrullajes continuos en los territorios priorizados. Durante el 2017, el total
de delitos cometidos en el municipio ascendió a 552 y en los territorios PES 66.

H. Productividad

Producción agropecuaria: Los productos agrícolas que más se cultivan en el

municipio son: maíz, maicillo, arroz, frijol, caña de azúcar y chile. En el rubro
pecuario hay crianza de ganado vacuno, porcino y equino; así como aves de corral.

Industria y comercio: Las industrias que sobresalen en el municipio son: la

azucarera, pesca artesanal, fabricación de tejas y ladrillos de barro, fábrica de hielo
y la industria turística. En el comercio local existen: almacenes, centro comercial,
ferreterías, agro servicios, gasolineras, zapaterías, abarroterías, ventas de hielo,
restaurantes, hoteles, tiendas, ventas de mariscos y otros pequeños negocios. La

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 Diagnóstico territorial municipio de La Libertad

comercialización de sus productos la realiza con los municipios de San Luis Talpa
(departamento de La Paz), Zaragoza y la ciudad capital.

I. Economía

Debido a su ubicación costera, las actividades económicas más importantes del

municipio son las relacionadas con la pesca, el cultivo de caña de azúcar y la
producción artesanal en pequeño. La mayor parte de las personas se dedica a la
actividad portuaria y el sector terciario de la economía (comercio, hostelería y
restaurantes), que es el que presenta mayor perspectiva de crecimiento. Las
actividades económicas que desarrolla la población rural son básicamente
agrícolas, a excepción de los cantones El Cimarrón, El Majahual y San Diego, que
se dedican mayoritariamente a la pesca artesanal, artesanías y al sector servicios
(turismo), por estar ubicados cerca de las playas. Aproximadamente la mitad de las
familias de las comunidades rurales del municipio se dedican a la agricultura de
subsistencia (granos básicos: maíz y frijoles) y corta de caña de azúcar (ORMUSA,
2010)

VI. Tejido productivo del municipio de La Libertad

De acuerdo con el informe 262 publicado en el 2009 por el PNUD el PIB percápita
en dólares para el municipio de La Libertad fue de $ 4,366.30.

En el sector agropecuario, las actividades económicas que desarrolla la población

son básicamente agrícolas (agricultura de subsistencia (granos básicos: maíz y
frijol), y corta de azúcar), a excepción de los cantones El Cimarrón, el Majahual y
San Diego, que se dedican mayoritariamente al sector servicios (turismo) por estar
ubicados en la zona litoral de playas. El municipio cuenta con un total de 2,428
productores, clasificados en 259 productores comerciales y 2,169 productores en
pequeño. El sector de la agroindustria, no se identifica en la zona.

El sector Comercio se identifica con una serie de tiendas, ventas de licor,

ferreterías y casas de insumos agrícolas, electrodomésticos, supermercados,

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Programa Emprendimiento Solidario – La Libertad

bazares y variedades, y venta de productos lácteos posicionados en el mercado

local.

Sector Servicios, se destacan los comedores y restaurantes, propios de un destino

turístico con las características de Puerto La Libertad, estos han hecho esfuerzos
para trabajar de manera conjunta pero todavía representa un reto. Además, existen
clínicas y laboratorios médicos; transportistas, que al menos cuenta con dos
cooperativas de transporte a pasajeros (ASTRAL, TRANSPO S.A. de C.V.) y tres
asociaciones de picacheros; salas de belleza; hoteles y clubes, que representan
otro gremio importante en el desarrollo turístico del municipio.

Sector Emprendedores Asociados y Cooperativas, se identifican cooperativas

relacionadas con la actividad pesquera y artesanal (Las Sirenas, ACOOPALL,

ACOPELI de R.L., El Mero, ACOPPSEMDI de R.L. y Directiva de Cocteleras) y
también vendedores de los mercados Farabundo Martí y Municipal.

Según el Plan de Competitividad Municipal, en cuanto a encadenamiento

productivos, La ciudad Puerto de La Libertad forma parte de un recorrido turístico
en la zona central que tiene varios atractivos: hermosas playas y paisajes,
restaurantes, muelle y malecón, ventas de artesanías, viajes en lancha, hoteles,
hostales, entre otros. Los beneficios del turismo se extienden más allá del propio
sector pues este se relaciona indirectamente con otras actividades del sector
primario, la industria, la construcción, el transporte y el sector de servicios. Muchas
de estas actividades pueden ser atendidas por pequeños establecimientos de
servicios, los que como se mencionó en el apartado anterior, caracterizan el tejido
productivo del sector terciario.

Servicios financieros, el municipio de La Libertad cuenta con 5 bancos financieros

y con 5 casas de préstamos, los que facilitan el acceso a capital de trabajo. La oferta
de servicios de desarrollo empresarial no es muy grande, esta se limita a la que
brindan los 32 centros de educación formal y el centro de capacitación técnica
municipal.

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 Diagnóstico territorial municipio de La Libertad

De acuerdo al ministerio de economía en La Libertad, la actividad económica

identifica 1470 establecimientos, distribuidos en transporte (34), servicios (380),
industria (154), electricidad (1), construcción (1) y comercio (900)

A. Patrimonio cultural

La Libertad cuenta con una amplia gama de patrimonios culturales, entre ellos:

 Complejo turístico La Libertad y sus playas: El Complejo Turístico La

Libertad, inaugurado en diciembre de 2009, es una de las obras
emblemáticas del municipio porteño reconocido como uno de los destinos
turísticos más representativos para los salvadoreños y extranjeros. Se
invirtieron más de 12 millones de dólares. Cuenta con una infraestructura
moderna e innovadora, prueba de ello es la infraestructura metálica en el
techo diseñada especialmente para contrarrestar el calor, manteniendo una
temperatura agradable. Importante es notar que alrededor del complejo hay
una variedad de hoteles y restaurantes competitivos que permiten al visitante
disfrutar de la costa.
 Parque Nacional Walter Thilo deninger: es una de las más importantes
zonas protegidas del país. El Parque Nacional es una zona natural protegida
por el gobierno de El Salvador desde el año de 1986. Tiene un área
aproximada de 1,047 manzanas, 732 hectáreas en donde existen más de
444 tipos de árboles, los que constituyen un importante hábitat para reptiles,
aves, mamíferos e infinidad de insectos. Es administrado por el ISTU y su
horario de atención es 7am a 4 pm.
 Costumbres y tradiciones: Celebración de la Semana Santa, día de la
Cruz, día de Difuntos, arte culinario, fiestas copatronales dedicadas a San
Rafael Arcangel y fiestas patronales en honor a Virgen Inmaculada
Concepción, son algunas de las actividades importantes que se celebran en
el municipio.
 Producción artesanal porteña: Entre la población liberteña mucha de la
artesanía es elaborada con materiales extraídos del mar, como conchitas,
huesos de pescado, algas marinas, así se elaboran adornos, ceniceros,

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Programa Emprendimiento Solidario – La Libertad

floreros, pulseras, collares, cadenas de concha; productos artesanales como

artículos en cuero, tintes en añil, bisutería ecológica, mermeladas, jaleas y
frutas en almíbar.

B. Mercados

En el municipio se encuentra un mercado municipal con diversos productos para

cubre necesidades básicas, además, es una ventana de comercio para
emprendedores del municipio. Es necesario generar a los emprendedores mayores
espacios especializados de comercialización que impulsen la economía de estos,
sitios como la plaza central, plazas en playas y puntos estratégicos de tráfico
vehicular, pueden ser los espacios adecuados para su desarrollo.

C. Turismo

Entre los sitios de atracción turística del municipio podemos mencionar gran número
de playas visitadas por muchos turistas nacionales y extranjeros, por su fácil acceso.
Entre las más relevantes están: San Diego, El Obispo, Conchalío, Majahual, Peña
Partida, La Paz, Toluca, Las Flores, Ticuisiapa y Las Bocanitas. Además, en el litoral
de la ciudad existe gran cantidad de restaurantes; también se encuentra el Complejo
Turístico de La Libertad, en donde hay piscinas, toboganes y canchas.

D. Identificación de ideas emprendedoras

A partir de las potencialidades territoriales del municipio y del ánimo de su gente, se

han desarrollado varias iniciativas que han buscado generar capacidades técnicas
e instaladas para hacer realidad ideas emprendedoras en las áreas de artesanías,
alimentos, guías, servicios, entre otros.

Area de
Actividad
emprendimiento
- Elaboración de joyería natural a base de semillas,
cascaras, maderas, piedras, conchas, escamas de
pescado.
Artesanías
- Arte pictórico
- Elaboración de artículos de belleza natural
- Telares
- Elaboración de vinos
Gastronomía - Elaboración de jaleas y mermeladas
- Elaboración de pan

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 Diagnóstico territorial municipio de La Libertad

- Elaboración de platillos a base de mariscos

- Elaboración de alimentos típicos (pupusas,
pastelitos de verdura y carne)
- Talleres de reparación de tablas
Turismo - Escuelas de surf
- Guías turísticos
- Corte y confección
- Cosmetología
- Músicos
Servicios
- Cantantes
- Guías turísticos
- Servicios de entretenimiento
Fuente: elaboración propia, recopilación de entrevistas.

E. Asociatividad

En el territorio desde el 2004 se identifica la Asociación de Municipios de La Libertad

(AMUSDELI) con el objeto de enfrentar problemas y limitaciones comunes entre
diversos municipios de La Libertad y con el fin de aprovechar fortalezas y
potencialidades. Actualmente está conformado por 12 municipios: Zaragoza, La
Libertad, Comasagua, Nuevo Cuscatlán, Huizúcar, San José, Villanueva, Jicalapa,
Tamanique, Chiltiupán, Teotepeque, Panchimalco y Rosario de Mora.
(PFGL/ISDEM, 2014)

El municipio de La Libertad pertenece al Territorio de Progreso Cumbres del Mar,

el cual está conformada por cinco municipios: Teotepeque, Jicalapa, Chiltiupán,
Tamanique y La Libertad. Es importante mencionar que, en este territorio, La
Libertad se destaca como el municipio con mayor desarrollo, no sólo por su tamaño
y población, sino también por que presenta la mejor condición del territorio al
comparar su condición de pobreza. (PFGL/ISDEM, 2014)

VII. Potencialidades y limitantes del municipio

A. Potencialidades

 Su ubicación costeña, es potencial en sus playas convirtiéndolo en un polo

turístico para su desarrollo.

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Programa Emprendimiento Solidario – La Libertad

 La pesca artesanal es uno de los rubros de atracción económica,

beneficiando a familias pescadoras, que comercializan sus productos a los
turistas.
 La municipalidad brinda apoyo al sector de artesanos, cuentan con espacios
en la plaza principal.
 La zona es visitada por turistas extranjeros y turista local, abriendo un
espacio para la comercialización de productos.
 Por su potencial turístico, la publicidad a través de medios de comunicación
facilita la divulgación oportunidades para emprendedores para la venta de
sus productos.
 Varias instituciones presentes, apoyan a emprendedores

B. Limitantes

 La falta de seguridad permanente en sectores turísticos, pone en

vulnerabilidad la potencialidad del territorio para le explotación de este sector.
 A pesar de haber mucha oferta en productos elaborados por artesanos, no
tienen las ventanas comerciales para su venta, causando desmotivación en
el emprendedor que termina vendiendo sus productos a intermediarios a
precios bajos.
 La zona es afectada por amenazas climáticas como huracanes, tsunamis,
entre otros.

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 Diagnóstico territorial municipio de La Libertad

VIII. Bibliografía consultada

CNR. (S/F). Monografia departamental y sus municipios, La Libertad. El Salvador: Instituto

Geografico y del Catastro Nacional.

CNSCC. (2017). Plan Municipal La Libertad Seguro. La Libertad: Sin editorial.

MAG-MINEC. (2009). IV CENSO agropecuario 2007-2008. El Salvador.

MINEC. (2005). VII Censo economicos, Industria y Agroindustria. El Salvador: Tomo I.

MINED. (2009). Perfil educativo del departamento de La Libertad. El Salvador: UNICEF.

ORMUSA. (2010). Mujeres de La Libertad, Perfil Situacional. La Libertad, El Salvador: Impresos

Continental S.A. de C.V.

PFGL/ISDEM. (2014). Plan Estratégico Participativo de desarrollo del municipio con enfasis en el
desarrollo económico de su territorio. La Libertad: SACDEL.

PNUD. (2009). Almanaque 262, Estado de desarrollo humano en los municipios de El Salvador
2009. El Salvador: PNUD.

SACDEL. (2014). Plan Estratégico Participativo de desarrollo del municipio de La Libertad con
enfasis en desarrollo economico de su territorio. La Libertad.

SACDEL/USAID. (2012). Plan de competitividad municipal del municipio de La Libertad La Libertad

2012-2016. La Libertad: USAID.

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