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Licencia ambiental
Es la autorización que otorga la Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca – CAR para la ejecución de un proyecto, obra o actividad, que
de acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda producir deterioro grave a los
recursos naturales renovables, o al medio ambiente, o introducir
modificaciones considerables o notorias al paisaje; dicha autorización sujeta al
beneficiario de esta, al cumplimiento de los requisitos, términos, condiciones y
obligaciones que la misma establezca en relación con la prevención,
mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales del
proyecto, obra o actividad autorizada.
La licencia ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o
concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos
naturales renovables, que sean necesarios por el tiempo de vida útil del
proyecto, obra o actividad.
El uso aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables,
deberán ser claramente identificados en el respectivo estudio de impacto
ambiental.
La licencia ambiental deberá obtenerse previamente a la iniciación del
proyecto, obra o actividad. Ningún proyecto, obra o actividad requerirá más de
una licencia ambiental.
Los proyectos que requieren Licencia ambiental competencia de la Corporación
Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR, son aquellos listados en el
Articulo 2.2.2.3.2.3 del Decreto 1076 de 2015.La Licencia Ambiental llevará
implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso,
aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables que sean
necesarios por el tiempo de vida útil del proyecto, obra o actividad.
La licencia ambiental deberá obtenerse previamente a la iniciación del
proyecto, obra o actividad, requerirá más de una licencia ambiental.

Tramitar la Licencia Ambiental

¿Qué obligaciones generales debe asumir el titular de una Licencia

Ambiental?
El beneficiario de la Licencia Ambiental, deberá dar cumplimiento a los requisitos establecidos en
la misma y que están relacionados con los siguientes conceptos:

Medidas de compensación: son las acciones dirigidas a resarcir y retribuir

a las comunidades, las regiones, localidades y al entorno natural por los impactos o efectos
negativos generados por un proyecto, obra o actividad, que no puedan ser evitados, corregidos,
mitigados o sustituidos.
 Medidas de corrección:
Son las acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las condiciones del medio ambiente
afectado por el proyecto, obra o actividad.

Medidas de mitigación:
Son las acciones dirigidas a minimizar los impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o
actividad sobre el medio ambiente.

Medidas de prevención:
Son las acciones encaminadas a evitar los impactos y efectos negativos que pueda generar un
proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente.

¿Qué beneficios ambientales y sociales se obtienen con el otorgamiento

de la Licencia Ambiental? La obtención de la licencia garantiza el manejo adecuado de los recursos
naturales renovables, el medio ambiente y permite evaluar los impactos ambientales que puedan
generar los proyectos, obras o actividades, lo que a su vez se traduce en el mejoramiento de la
calidad de vida para las personas que habitan en cercanía a los lugares donde se desarrollan dichos
proyectos.

¿Cuál es la entidad encargada de recibir y otorgar la licencia

ambiental? La autoridad ambiental competente, en este caso la Corporación Autónoma Regional
de Cundinamarca - CAR, es la encargada de tramitar la solicitud de Licencia Ambiental dentro de
los municipios que conforman su jurisdicción, así como de los proyectos, obras o actividades que
señala el artículo 2.2.2.3.2.3. del Decreto 1076 de 2015.

¿Qué es el diagnóstico ambiental de alternativas? Es un estudio

ambiental que debe ser presentado a la CAR y aprobado por esta, previó a conocer de la Licencia
Ambiental. El diagnóstico tiene como objetivo suministrar la información para evaluar y comparar
las diferentes opciones que presente el peticionario, bajo las cuales sea posible desarrollar un
proyecto, obra o actividad. Lo anterior con el fin de aportar los elementos requeridos para
seleccionar la alternativa o alternativas que permitan optimizar y racionalizar el uso de recursos y
evitar o minimizar los riesgos, efectos e impactos negativos que puedan generarse. El interesado
en adelantar los proyectos, obras o actividades contenidos en el artículo 2.2.2.3.4.2. del Decreto
1076 de 2015, según sea el caso, deberá solicitar pronunciamiento a la CAR sobre la necesidad de
presentar el Diagnóstico Ambiental de Alternativas.
  - Amonestación escrita.
 - Decomiso preventivo de productos, elementos, medios o implementos utilizados para
cometer la infracción.
 - Aprehensión preventiva de especímenes, productos y subproductos de fauna y flora
silvestres.
 - Suspensión de obra o actividad cuando pueda derivarse daño o peligro para el medio
ambiente, los recursos naturales, el paisaje o la salud humana o cuando el proyecto, obra
o actividad se haya iniciado sin permiso, concesión, autorización o licencia ambiental o
ejecutado incumpliendo los términos de los mismos.

De igual forma será sujeto del inicio de un procedimiento sancionatorio ambiental, según sea el
caso, y consecuentemente la imposición de las siguientes sanciones establecidas en la Ley 1333 de
2009:
 - Multas diarias hasta por cinco mil (5.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes.
 - Cierre temporal o definitivo del establecimiento, edificación o servicio.
 - Revocatoria o caducidad de licencia ambiental, autorización, concesión, permiso o
registro.
 - Demolición de obra a costa del infractor.
  - Decomiso definitivo de especímenes, especies silvestres exóticas, productos y
subproductos, elementos, medios o implementos utilizados para cometer la infracción.
 - Restitución de especímenes de especies de fauna y flora silvestres.
 - Trabajo comunitario según condiciones establecidas por la autoridad ambiental.

Quien adelante los proyectos, obras o actividades descritos en el presente trámite sin la obtención
de la Licencia Ambiental, estará generando un alto impacto ambiental a los recursos naturales y
deterioro al ambiente, aportando a la desaparición de nuestros ecosistemas y por ende la vida
misma.

¿Qué es el Estudio de Impacto Ambiental? Es el instrumento básico para la toma de decisiones

sobre los proyectos, obras o actividades que requieren licencia ambiental.

¿Qué son los términos de referencia? Son los lineamientos que la autoridad ambiental señala
para la elaboración y ejecución de los estudios ambientales que deben ser presentados ante la
autoridad ambiental competente (Diagnóstico Ambiental de Alternativas y el estudio de impacto
Ambiental).
Sistema de Información Geográfica
El Modelo de Almacenamiento de Datos Geográficos (Base de Datos Geográfica o GDB) es el punto
de partida para estandarizar la entrega de los productos geográficos y cartográficos de los
proyectos sujetos a permisos y licenciamiento, de manera que servirán como insumos al Sistema
de Información Geográfica -SIG- CAR; herramienta para la administración y gestión de la
información georreferenciada que facilita y agiliza la toma de decisiones de la Corporación
Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR.

Antecedentes
Mediante la Resolución 1503 del 4 agosto de 2010, el MAVDT adoptó la Metodología de
Presentación de Estudios Ambientales, incluyendo por primera vez la estructura o Modelo de
Almacenamiento de la Información Geográfica (Base de Datos Geográfica o GDB), como
requerimiento de soporte de la información documental de los proyectos y trámites ambientales
presentados ante las Autoridades Ambientales entre los que se incluyen los Estudios de Impacto
Ambiental EIA, los Planes de Manejo Ambiental PMA entre otros. Resolución 1503 del 4 de agosto
de 2010.
Mediante Resolución 1415 del 17 de agosto de 2012, el MADS actualizó y modificó el Modelo de
Almacenamiento Geográfico (Base de Datos Geográfica o GDB) contenido en la Metodología
General para la Presentación de Estudios Ambientales adoptada mediante la Resolución 1503 del
4 de agosto de 2010. Resolución 1415 del 17 de agosto de 2012.
Mediante Resolución 0188 del 27 de agosto de 2013, el MADS adopta el Modelo de
Almacenamiento Geográfico (Base de Datos Geográfica o GDB) para la entrega de la información
geográfica de los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA, con el objetivo de complementar y
contrastar la Base de Datos Geográfica de Estudios Ambientales presentada por los usuarios
mediante Resolución 1415 de 2012 (línea base), y la de permisos y licenciamiento (obligaciones y
permisos otorgados), logrando así facilitar el seguimiento ambiental de los proyectos licenciados y
el control y cumplimiento de las obligaciones contenidas en la Licencia Ambiental. Resolución 0188
del 27 de febrero de 2013.
Mediante Resolución 2182 del 23 de diciembre de 2016, el MADS formalizó el nuevo modelo de
almacenamiento de datos geográficos, el cual cuenta con un periodo de transición de seis meses a
partir de los cuales es obligatorio para todos los usuarios la entrega de la información geográfica
en este modelo, tanto para la Evaluación de Estudios de Impacto Ambiental EIA, Planes de Manejo
Ambiental PMA e Informes de Cumplimiento Ambiental ICA, entre otros. Resolución 2182 del 23
de diciembre de 2016.

¿Cómo se tramita la Licencia Ambiental?

 - Acercándose a la Dirección Regional de la CAR correspondiente, sede central, o
accediendo a la página web de la Corporación www.car.gov.co, donde el solicitante podrá
descargar y diligenciar el formulario único Nacional de Solicitud de Licencia Ambiental,
adjuntando los documentos solicitados en el mismo.
 - Solicitando a través de nuestros canales de recepción, los términos de referencia para la
elaboración de los estudios ambientales (Diagnóstico Ambiental de Alternativas y el
estudio de Impacto Ambiental).
 - Radicando la solicitud (formulario único Nacional de Licencia Ambiental y anexos) ante la
Dirección Regional correspondiente o en la sede central de la CAR.

El interesado en obtener licencia ambiental deber formular petición por escrito dirigida a la
autoridad ambiental competente, en la cual solicitará que se determine si proyecto, obra o
actividad requiere o no de la elaboración y presentación de Diagnóstico Ambiental Alternativas
(DAA), adjuntando para efecto, la descripción, el objetivo y alcance del proyecto y su localización
mediante coordenadas y planos.
En los casos en que no se requiera pronunciamiento sobre la exigibilidad del diagnóstico ambiental
de alternativas (DAA) o una vez surtido dicho procedimiento, el interesado en obtener licencia
ambiental deberá radicar ante la autoridad ambiental competente, el estudio de impacto
ambiental de que trata artículo 2.2.2.3.5.1. de decreto 1076 de 2015, y anexar siguiente
documentación:

 - Formulario Único de Licencia Ambiental.

 - Planos que soporten el EIA, de conformidad con lo dispuesto en la Resolución 5 0, que
modifica y actualiza el Modelo de Almacenamiento Geográfico (Geodatabase) o la que la
sustituya, modifique o derogue.
 - Costo estimado de inversión y operación del proyecto.
 - Poder debidamente otorgado cuando se actúe por medio de apoderado.
 - Constancia de pago para la prestación del servicio de evaluación de la licencia ambiental.
En caso de que el usuario requiera para efectos del pago del servicio de evaluación la
liquidación realizada por la autoridad ambiental competente, ésta deberá ser solicitada
por lo menos con quince (15) días hábiles de antelación a la presentación de la solicitud de
licenciamiento ambiental.
 - Documento de identificación o certificado de existencia y representación legal, en caso
de personas jurídicas.
 - Certificado del Ministerio Interior sobre presencia o no de comunidades étnicas y de
existencia de territorios colectivos en el del proyecto de conformidad con lo dispuesto en
las disposiciones relacionadas con el protocolo de coordinación interinstitucional para la
consulta previa.
 - Copia de la radicación del documento exigido por el Instituto Colombiano de
Antropología e historia (ICANH), a través del cual se da cumplimiento a lo establecido en la
Ley 1185 de 2008.
 - Formato aprobado por la autoridad ambiental competente, para la verificación
preliminar de la documentación que conforma la solicitud de licencia ambiental.
 - Los proyectos hidroeléctricos, deberán presentar copia del registro correspondiente
expedido por la unidad de planeación Minero energética (UPME).
 - Copia del título minero yo contrato de concesión minera debidamente otorgado e
inscrito en el registro Minero Nacional.
 - Para proyectos de explotación minera de carbón, deberán incluir los estudios sobre las
condiciones del modo de transporte desde el sitio de explotación de carbón hasta el
puerto de embarque del mismo, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 3083 de
2007 o la norma que lo modifique o sustituya.
 -Los interesados en ejecución de proyectos mineros deberán allegar copia del título
minero y/o el contrato de concesión minera debidamente otorgado e inscrito en el
Registro Minero Nacional.
 -Las solicitudes de licencia ambiental para proyectos de explotación minera de carbón,
deberán incluir los estudios sobre las condiciones del modo de transporte desde el sitio de
explotación de carbón hasta el puerto de embarque del mismo, de acuerdo con lo
establecido en el Decreto 3083 de 2007 o la norma que lo modifique o sustituya.

 Manual de evaluación de estudios ambientales 2002 del Ministerio del Medio

Ambiente MMA (Hoy Ministerio de ambiente y Desarrollo Sostenible MADS) o
aquel que lo modifique o sustituya.
 Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015 Decreto Único Reglamentario del Sector
Ambiente y Desarrollo Sostenible o aquel que lo modifique o sustituya
 Resolución 1503 del 4 de agosto de 2010
 Resolución 1415 del 17 de agosto de 2012
 Resolución 0188 del 27 de febrero de 2013
 Resolución 2182 del 23 de diciembre de 2016
 Manual de compensaciones del componente biótico