REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES (ROF)

Es un documento de gestión que precisa: funciones, unidades orgánicas, relaciones

funcionales y atribuciones específicas.

1. ESTRUCTURA DEL ROF

 Introducción
 Índice
 Generalidades
 Título primero : de la naturaleza, finalidad, objetivos y funciones generales
 Título segundo : de la estructura, funciones y atribuciones
 Título tercero : de las relaciones interinstitucionales
 Título cuarto : del régimen laboral
 Título quinto : de las disposiciones complementarias
 Título sexto : de las disposiciones transitorias y finales
 Organigrama general
 Glosario de términos

1.2 BASE LEGAL: D.S. N° 043-2006-PCM.

Todas las entidades de la Administración Publica deben contar con su respectivo

ROF.

1.3 La propuesta del ROF de una entidad debe ser el resultad o de un estudio
que comprenda :

 La disposiciones legales administrativas de creación

 La factibilidad de implementar la organización propuesta
 Los principales servicios que corresponda a la organización
 El sustento técnico de la estructura y funciones

1.4 El ROF debe ser empleado como un instrumento de gestión.

 Para establecer los tipos de órganos

 Para establecer campos funcionales
 Precisar atribuciones funcionales
 Precisar responsabilidades funcionales
 Precisar la interrelaciones funcionales
 Determinar el régimen laboral
 Determinar el régimen económico financiero
 Servir como un instrumento para el proceso de dirección y control
 El ROF formaliza unidades orgánicas solo hasta el tercer nivel

2. CARACTERÍSTICAS DEL ROF

  Debe estar organizado en una forma sistemática
 Debe contener información pertinente concreta y clara
 Debe ser redactado en términos de fácil lectura y comprensión
 Debe ser presentado e impreso para permitir su fácil manejo
 Su contenido se presentara en títulos, capítulos y artículos

3. ETAPAS DEL DESARROLLO DEL ROF

3.1 FOMULACIÓN

 Se constituirá una Comisión.

 La Oficina o Área de Racionalización actúa como Secretaria Técnica.
 Cada órgano propone las Funciones Generales y Atribuciones.
 Su formulación debe ser compatible con las Normas Legales que le
sustentan.
 En lo posible se debe hacer corte de página en los respectivos capítulos y
títulos.
 El proyecto a nivel de documento y trabajo debe ser opinado, por los
responsables de las diversas Áreas.
 El proyecto final debe ser concordado en relación con las otras áreas.

3.2 APROBACIÓN

 El proyecto debe ser elevado a la autoridad competente con el respectivo

proyecto norma de aprobación.
 Debe adjuntarse una exposición de motivos

3.3 DIFUSIÓN

 Imprimir el número necesario para su distribución a nivel de las unidades

orgánicas de la entidad, archivo, centro de documentación, biblioteca y
para los organismos de nivel superior.
 Los ejemplares deben ser codificados y numerados.
 Su distribución debe comprender necesariamente a los responsables de
todas las unidades orgánicas de la entidad.

3.4 ACTUALIZACIÓN

 La Oficina de Racionalización o la que haga sus veces será responsable

de la actualización del ROF.
 Cuando se modifique la naturaleza, ámbito u objetivo y fines de la entidad
 La propuesta de los órganos.
 Cuando se emite una norma que modifique el ámbito funcional.
 Cuando sea necesario modificar la estructura orgánica

4. METODOLOGIA PARA LA ELABORACION DEL ROF

 Fijación de la naturaleza, finalidad y alcance

 Determinación de las funciones
 Agrupación de las funciones
 o Por sistemas.
o Por proceso administrativo.
o Por funciones u órganos.
 Determinación de la estructura orgánica.

5. METODOLOGÍAS PARA DETERMINAR LA ESTRUCTURA ORGÁNICA

 Debe previamente definirse la política institucional sobre los niveles jerárquicos

y sobre los tipos de Departamentalización
 El diseño de la estructura orgánica debe efectuarse sobre la base de los
siguientes criterios:

o Objetividad.
o Simplicidad.
o Funcionalidad.
o Flexibilidad.
o Economía de recursos.
o Separación de funciones y atribuciones

6. LOS TIPOS DE ÓRGANOS SON

 Órganos de Alta Dirección

 Órganos Consultivos.
 Órganos de Control Institucional
 Órganos de Apoyo.
 Órganos de Línea
 Técnicos Normativos de Ejecución.
 Órganos Desconcentrados.

Estos órganos podrán desagregarse en otras unidades orgánicas de menor nivel de

acuerdo a la especialización, carga de trabajo, complejidad, servicios y productos a
producir.

7. CRITERIOS PARA EL PROCESO DE DEPARTAMENTALIZACIÓN

 Por funciones o propósitos

 Por procesos o técnicas
 Por productos
 Por clientes
 Por territorio
 Por turnos
 Mixtas
8. Nomenclatura de los Órganos por su Naturaleza

 Para la Alta Dirección

 Para los Órganos de Línea
 Para el Órgano de Control, Apoyo y Asesoramiento

9. Criterios para elaboración del ROF

 Observar las disposiciones sobre creación, organización y funciones, referidas al

proceso de modernización y descentralización.
 Diseñar la organización con criterios de simplicidad y flexibilidad.
 Observar el principio de especialidad.
 Observar el principio de legalidad de las funciones.
 Todas las funciones y competencias que le competan a la entidad deben ser
asignadas a algún órgano de esta.
 Cuidar la coherencia entre asignación de competencias y rendición de cuentas.
 La estructura orgánica de una entidad debe guardar equilibrio entre las
necesidades de jerarquización de la autoridad y de coordinación entre órganos.

10. NIVELES ORGANIZACIONALES

NIVELES
NIVELES JERÁRQUICO
ORGANIZACIONALES

1er Nivel ALTA DIRECCIÓN

Órganos de asesoramiento y
2do Nivel ÓRGANOS DE LÍNEA
órganos de apoyo

UNIDADES ORGÁNICAS Unidades orgánicas de órganos

3er Nivel
DE ÓRGANOS DE LÍNEA de asesoramiento y de apoyo

11. NIVELES DE APROBACIÓN DEL ROF

INSTITUCIÓN DISPOSITIVO LEGAL

Ministerios, Organismos Públicos Descentralizados y

otros con calidad de Pliego Presupuestal adscritos a Decreto Supremo
la PCM o Ministerios.
Poder Judicial, Ministerio Público, Jurado Nacional
de Elecciones, Registro Nacional de Identidad y
Estado Civil, Consejo Nacional de la Magistratura, Resolución del Titular
Defensoría del Pueblo, Contraloría General, Tribunal
Constitucional y Universidades Públicas.

Gobiernos Regionales Ordenanza Regional

Municipalidades Ordenanza Municipal
Organismos Públicos Descentralizados de
Ordenanza Municipal
Gobiernos Locales