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RESUMO
O presente artigo tem por objetivo avaliar o grau de aplicabilidade dos princípios da
teoria clássica da administração no processo decisório da Cooperativa Tritícola Se-
peense Ltda (Cotrisel). Para tanto, realizou-se um estudo de caso de caráter quali-
tativo, com base nas dimensões exploratória e descritiva, sob a ótica de um estudo
de caso acerca da teoria clássica, fundamentado nos 14 princípios de administração
defendidos por Fayol. Em se tratando de eixo teórico, foram abordadas temáticas
quanto às sociedades cooperativas e à teoria clássica da administração. Por meio da
análise estatística descritiva, numérica e percentual, concluiu-se que a teoria clássica
possui elevado grau de aplicabilidade na Cooperativa estudada. Os princípios que
versam sobre “espírito de equipe”, “ordem”, “disciplina” e “centralização” foram
os que apresentaram maior percentual de concordância, enquanto os que tratam da
“unidade de comando”, “remuneração”, “unidade de direção” e “equidade” foram
os que apresentaram percentual de concordância menor.
1 Doutor em Extensão Rural (UFSM). Mestre em Engenharia de Produção (UFSM). MBA em Gestão Em-
presarial (FGV). Graduado em Administração (UFSM). Profissional há 14 anos no mercado com atuação
na Docência e nas áreas Administrativa, Comercial e de Marketing. E-mail: gustavo@politecnico.ufsm.br.
2 Graduado em Gestão de Cooperativas (UFSM). Atualmente cursa MBA em Gestão Estratégica do Agro-
negócio (ESCOOP) e atua como Supervisor Administrativo na Cooperativa Tritícola Sepeense Ltda – Cotrisel,
desde 2007. E-mail: douglas@cotrisel.com.br.
3 Graduado em Agronomia (UFSM) e em Gestão de Cooperativas (UFSM). Atualmente Cursa Pós- Gradua-
ção em Engenharia de Segurança do Trabalho (UNIFRA) e é engenheiro agrônomo da Cooperativa Tritícola
Sepeense Ltda, atuando desde 2001. E-mail: mtomazi@cotrisel.com.br.
4 Mestra em Engenharia de Produção (UFSM). Licenciatura Pedagógica para Educação Básica, Técnica e
Tecnológica (UFSM). Graduação em Ciências Contábeis (UNIFRA). Contadora CRC/RS 090182/O. Atual-
mente é Professora do Instituto Federal Farroupilha – Campus Avançado de Uruguaiana. E-mail: carlasc-
cott@gmail.com.
ABSTRACT
The objective of this article is to evaluate the degree of applicability of the principles of the clas-
sical theory of management in the decision making process of Cooperativa Tritícola Sepeense
Ltda (Cotrisel). For that, a qualitative case study was carried out, based on the exploratory and
descriptive dimensions, from the perspective of a case study, about the classical theory based on
the 14 principles of administration defended by Fayol. In terms of the theoretical axis, thematic
topics were covered regarding cooperative societies and the classical theory of administration.
By means of the descriptive, numerical and percentage statistical analysis, it was concluded that
the classical theory has a high degree of applicability in the studied Cooperative. The principles
that deal with “team spirit”, “order”, “discipline”, and “centralization” were those with the
highest percentage of agreement, while those dealing with “command unit”, “compensation”,
and “equity” were those that presented lower agreement percentage.
1 Introdução
supostos elaborado para explicar as relações entre dois ou mais fatos observá-
veis e prover uma base sólida para se prever eventos futuros”.
Para os mesmos autores, existem quatro razões para estudar as teorias ad-
ministrativas: a) as teorias guiam as decisões da administração, pois o estudo das
teorias auxilia a compreender os processos fundamentais e, com isso, permite
prever o que irá acontecer em certas situações; b) as teorias dão forma à nossa
visão das organizações, na medida em que mostram de onde se retiram algumas
das ideias sobre as organizações e sobre as pessoas que participam delas; c) as
teorias conscientizam-nos acerca do ambiente empresarial, pois cada teoria é
produto do seu ambiente e adequada às circunstâncias vigentes; e d) as teorias
são uma fonte de novas ideias, uma vez que possibilitam assumir um ponto de
vista diferente com relação às situações do cotidiano, podendo coexistir confor-
me a necessidade e abrindo novos enfoques (STONER; FREEMAN, 2003).
Didaticamente, os estudiosos dividem linearmente as teorias da adminis-
tração; no entanto, no dia a dia, as teorias fundem-se conforme as necessidades
das organizações. Os princípios fundamentais das escolas científica e clássica de-
notados por Taylor, Fayol e Weber foram e serão sempre os pilares da evolução
e do desenvolvimento da ciência da administração, motivando e impulsionando
estudos, pesquisas, trabalhos e obras dos seus seguidores até os nossos dias.
A escolha por essa organização ocorreu, em nível amplo, em função da
sua significativa importância econômica e social nos contextos local, regional
e nacional. Em nível específico, a Cooperativa estudada apresenta-se como um
caso de relativo sucesso quanto à gestão das suas atividades, o que sinaliza a
presença de ganhos significativos. Esse fato foi considerado relevante para
caracterizar essa Cooperativa como um caso salutar para identificar e compre-
ender o funcionamento de suas rotinas.
Além disso, um estudo dessa natureza é relevante por ser diferenciado e
propiciar a ampliação de conhecimentos no que tange à gestão eletrônica de do-
cumentos e suas funcionalidades nas cooperativas, bem como pela dimensão a ser
estudada e pela disseminação dos resultados a serem gerados aos participantes.
Sendo assim, pretende-se, neste estudo, ampliar o conhecimento e a
aplicabilidade da teoria clássica em cooperativas. Para isso, na seção 2, são
fundamentados os aspectos referentes à teoria clássica por meio do referen-
cial teórico. Nas seções 3 e 4, são apresentados os procedimentos metodológi-
cos adotados, bem como o diagnóstico organizacional, na forma de estudo de
caso. Finalmente, na seção 5, relatam-se as considerações finais.
2 REFERENCIAL TEÓRICO
Diante disso, entende-se que, para dar a devida sustentação teórica para
este trabalho, é necessário dedicar-se à investigação das questões pertinentes
às teorias da administração, em especial no que concerne à teoria clássica da
administração. Essa teoria foi idealizada pelo engenheiro francês Henri Fayol,
pautada em 14 princípios claros e sistematizados. No entendimento de Monta-
na e Charnov (2006), Fayol desenvolveu os princípios para guiar o gerente na
resolução dos problemas do trabalho, pois entendia que os gerentes necessita-
vam de certas aptidões e habilidades que poderiam ser adquiridas.
Bateman e Snell (2000) assim enumeraram os 14 princípios: divisão do
trabalho, autoridade, disciplina, unidade de comando, unidade de direção,
subordinação do interesse individual ao interesse geral, remuneração, cen-
tralização, hierarquia, ordem, equidade, estabilidade de pessoal, iniciativa e
espírito de equipe. O princípio da divisão do trabalho consiste em segmentar
as tarefas elementares e destinar responsabilidades a indivíduos específicos
(STONER; FREEMAN, 2003). Já a autoridade é o direito de exercer o poder den-
tro das organizações para obter obediência do colaborador e está intimamen-
te ligada com responsabilidade: uma sem a outra leva ao fracasso (MONTANA;
CHARNOV, 2006).
Fonte: adaptado de Bateman e Snell (2000), Montana e Charnov (2006) e Stoner e Freeman (2003).
3 ASPECTOS METODOLÓGICOS
Nesse sentido, esta pesquisa foca o caráter descritivo que, conforme Pe-
rovano (2014), visa à identificação, ao registro e à análise das características,
dos fatores ou das variáveis que se relacionam com o fenômeno ou processo
a ser estudado. Esse tipo de pesquisa pode ser entendido como um estudo
de caso em que, após a coleta de dados, é realizada uma análise das relações
entre as variáveis para uma posterior determinação dos efeitos resultantes em
uma empresa, um sistema de produção ou um produto.
Quanto ao procedimento técnico, esta pesquisa apresenta características
de um estudo de caso, o qual, segundo Gil (2009), é caracterizado pelo estudo
profundo e exaustivo de um ou de poucos objetos, de maneira que permita o seu
amplo e detalhado conhecimento. Yin (1990, apud CAMPOMAR, 1991, p. 96) cor-
robora essa ideia, afirmando que “o estudo de casos é uma forma de se fazer pes-
quisa social empírica ao investigar-se um fenômeno atual dentro de seu contexto
de vida real, onde as fronteiras entre o fenômeno e o contexto não são claramen-
te definidas e na situação em que múltiplas fontes de evidência são usadas”.
Foram realizadas pesquisas bibliográficas, documentais e de campo. Na
pesquisa bibliográfica, foram observados os seguintes aspectos: conceito de
cooperativa, conceito e história do cooperativismo, cooperativismo agrope-
cuário brasileiro e importância do estudo da teoria clássica da administração.
Na pesquisa documental, buscaram-se dados da cooperativa em estudo, tais
como: posição no mercado, balanço social e contábil, organograma, locais de
atuação, principais produtos comercializados e número de funcionários. Na
pesquisa de campo, definiu-se o envio de um questionário por e-mail para os
funcionários, utilizando-se, para isso, de um formulário on-line, com as ques-
tões em estudo, confeccionado em um dos aplicativos do Google Docs (http://
docs.google.com). O questionário, constituído de perguntas estruturadas e
abertas, teve a finalidade de conhecer a opinião dos funcionários acerca da
aplicabilidade dos 14 princípios da teoria clássica na Cotrisel.
Enviou-se um questionário por e-mail, ressaltando aos funcionários que
assinalassem apenas uma das alternativas nas proposições fechadas, não dei-
xando respostas em branco. Nas questões abertas, os respondentes podiam
efetuar considerações a respeito dos princípios da teoria clássica; no entanto,
a resposta era facultativa. O questionário foi aplicado com o consentimento
da Cotrisel, garantido aos respondentes o sigilo e o anonimato das respostas.
Trinta e cinco funcionários da Cooperativa participaram do estudo; fizeram
parte da amostra da pesquisa colaboradores ligados aos níveis estratégico e
tático da cooperativa. É preciso considerar, ainda, que a escolha dos partici-
pantes da pesquisa ocorreu com base na posição hierárquica que ocupam nas
organizações onde atuam, no seu grau de influência e, ainda, na indicação de
Fonte: adaptado Bateman e Snell (2000), Montana e Charnov (2006) e Stoner e Freeman (2003).
4 DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL
Quadro 4 – Somatória, média e percentual de concordância quanto aos princípios da teoria clássica da administração no processo decisório da Cotrisel
princípio tem alto grau de atendimento. Tais resultados evidenciam que, nas
cooperativas, a autoridade deve ser legal, racional e burocrática, de modo que
os subordinados aceitam como justificadas as ordens dos superiores, porque
concordam com um conjunto de preceitos ou normas que consideram legítimos
e do qual deriva o comando. Para Montana e Charnov (2006), a autoridade está
intimamente ligada com responsabilidade; uma sem a outra leva ao fracasso.
O princípio da “disciplina”, por sua vez, obteve média de 1,23. O resultado
mostrou que 80% dos respondentes concordaram plenamente com a afirmativa
de que a disciplina é preponderante para o bom desempenho das atividades do
cotidiano. O índice de concordância parcial foi de 17%. Cerca de 70% dos res-
pondentes entendem que a disciplina é boa, como se comprova nos seguintes
comentários: “existe o respeito às regras” e “de modo geral é boa, os funcioná-
rios são preparados para conviver com as normas estabelecidas dentro da orga-
nização”. A disciplina é boa dentro da Cooperativa, sendo muitas vezes decor-
rente da autoridade. No entanto, autoridade sozinha não leva a lugar nenhum.
É indicado que se use o recurso da autoridade em último caso, quando todas as
outras etapas (diálogo, conselho e hierarquia) tiverem sido vencidas.
O princípio da “unidade de comando” descreve que os empregados de-
vem receber ordens de apenas um superior. Em relação a esse princípio, veri-
ficou-se média de 2, ou seja, um menor índice de concordância. Foram apenas
34% de concordantes plenos e 40% parciais. O percentual de discordância che-
gou a 26%. Ficou constatado nas respostas que a aplicação desse princípio é
um pouco difusa dentro da Cooperativa. Um respondente revelou que “existe
para cada setor da cooperativa, no mínimo, mais de um que dá ordens, no
entanto, sempre passa pelo gerente do setor. Acho que não deveria ser desse
jeito, pois tem situações que o gerente fica sem saber o que fazer”. Os pare-
ceres citados externam a real situação encontrada na Cooperativa, onde os
superiores são reconhecidos e respeitados, mas há, contudo, um excesso de
pessoas com autoridade de mando, fato que em alguns casos acaba ocasio-
nando conflito de ordens. Evidencia-se, assim, que o princípio da unidade de
comando é aplicado, mas não em sua plenitude. Tais apontamentos deixam
claro que não há uma total aplicação desse princípio na Cooperativa, pois,
segundo Maximiano (2009, p. 40), “cada trabalhador deve receber ordens de
um único chefe, visão simplificada de uma organização que reduz conflito ao
mínimo e promove clareza de comunicação”.
O princípio da “unidade de direção” obteve média de 1,77, com 46% de
concordantes plenos e 34% parciais. O percentual de discordância é de apro-
ximadamente 20%, sendo ocasionado pela limitação dos profissionais coloca-
dos no nível tático, dentre eles gerentes e supervisores, para tomar decisões
mais abrangentes, tendo de se reportar seguidamente ao nível institucional.
O princípio aplica-se, mas é fundamental ressaltar que a unidade de direção
nos modelos atuais de administração tende a reforçar seus princípios, diante
da necessidade cada vez maior de se trabalhar em função da unicidade de
5 CONSIDERAÇÕES FINAIS
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