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Consideraciones
1. La prueba de la existencia del contrato
En la generalidad de los casos la prueba se acredita con el contrato escrito. En
efecto la parte actora allegó el contrato, por lo que queda probada su existencia.
2. El objeto del contrato
Sí es posible atribuir funciones de cobro coactivo a un particular siempre y cuando
este no usurpe la totalidad de las funciones de la administración.
3. Nulidadd absoluta del contrato y del otrosí por objeto ilícito
El artículo 1742 del Código Civil faculta al juez para pronunciarse de oficio sobre la
nulidad absoluta del acto jurídico y del contrato cuando esta aparezca de manifiesto en el
mismo con el fin de garantizar la prevalencia del orden público. La facultad del juez de
declarar de manera oficiosa las nulidades absolutas que sean manifiestas en los actos o
contratos puede ser ejercida siempre que la demanda se hubiere presentado en tiempo, sin
que ello signifique que la declaratoria de nulidad esté sometida al régimen de caducidad de
la acción, por cuanto la facultad oficiosa difiere ostensiblemente del derecho público
subjetivo de acción y los términos de caducidad están concebidos como límites temporales
para hacer efectivos ante la jurisdicción, por aquella vía, los derechos sustanciales
Las causales de nulidad absoluta están concebidas por el ordenamiento jurídico
como una sanción que implica privar de eficacia los actos jurídicos y los contratos que se
han erigido en contravía de los intereses superiores, por cuya protección propende el orden
jurídico, con el fin de proteger al conglomerado social de los efectos adversos que puedan
desprenderse de un acto jurídico o de un contrato viciado de tales tipos de ilegalidad
Hay tres requisitos que el juez debe observar para poder declarar la nulidad
oficiosamente:
Que no haya ocurrido el término de prescripción extraordinaria
Que en el proceso se hallen vinculadas las partes del contrato
Que el vicio surja de manera ostensible.
En el proceso resulta probado que las partes sobrepasaron los límites de la delegación en la
medida en que a través del negocio jurídico la entidad territorial vació completamente su
competencia en relación con la administración y el control del impuesto vehicular en un
particular.
Decisión