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AUTORES
ASIGNATURA
Sistema de Gestión Ambiental
DOCENTE
Mg. Cortez Cochayalle, Edgar G.
TRUJILLO – PERÚ
1. Introducción sobre la naturaleza de la organización
Las Bambas, este proyecto minero de cobre, ubicado en la región Apurímac, provincia
Cotabambas, distrito Challhuahuacho y Progreso, de las provincias de Cotabambas y Grau
respectivamente, en el departamento de Apurímac. Se encuentra entre los 3,800 y 4,650 msnm,
en la divisoria de las cuencas del río Santo Tomás (hacia el este) y del Vilcabamba (hacia el oeste),
ambos pertenecientes a la cuenca del río Apurímac es uno de los complejos mineros cruciales
para la macroeconomía del Perú. En los yacimientos se estiman reservas de 877 millones de
toneladas, con una ley promedio de cobre de 0.72% y de molibdeno de 169 ppm. La producción
anual de concentrados de cobre será de 880 mil toneladas y de ellas resultarán 314 mil toneladas
de cobre fino. Como producto final se tendrá concentrados de cobre y molibdeno; en los
primeros nueve años, la producción de cobre sería 400,000 t de cobre metálico en concentrados
anuales y 5,000 t de concentrado de molibdeno por año.
Para ello, la inversión estimada ha sido de más de 1,500 millones de dólares, aunque la empresa
anunció que llegaría a los 3,000 millones de dólares. El proyecto Las Bambas, comprendía
inicialmente tres áreas: el área Las Bambas, el área del mineroducto y el área de Tintaya. Estas
áreas se ubicaban entre las regiones de Apurímac y Cusco.
Para lo cal el enfoque de la seguridad y el cuidado de sus trabajadores es su mayor objetivo. Por
tal motivo emprenden la campaña Nos cuidamos, que contempla un nuevo enfoque de la
seguridad basada en el comportamiento del trabajador, pensando en la familia como principal
motivación.
Uno de los componentes sustanciales, y a la vez críticos, del proceso de obtención de cobre en
Las Bambas, es sin duda, el transporte de concentrado. La ruta del cobre comprende las acciones
que se desarrollan en un recorrido de más de 730 kilometros desde Las Bambas (Apurímac) hasta
Matarani (Arequipa)
En las Bambas, generan progreso e implementar iniciativas de desarrollo en alianza con las
comunidades y el Estado. Para contribuir efectivamente al desarrollo local, implementar
proyectos productivos relacionados a su medio de vida, la agricultura, además de incentivar su
dinámica económica con propuestas que procuren una mejora de la calidad de vida. De acuerdo
con las últimas estadísticas económicas, Apurímac es la región con mayor crecimiento en
producto bruto interno (PBI). Este indicador alienta a continuar a aportar su desarrollo, a través
de la generación de oportunidades laborales, el fortalecimiento de capacidades empresariales y
el pago de sus impuestos.
2. Política Ambiental del SGA de la organización
La minería las Bambas, cree que la gestión ambiental responsable está basada en una cuidadosa
planificación, una implementación diligente, una evaluación profunda del desempeño y un
deseo de mejorar en el tiempo. La implementación exitosa de nuestros planes tiene como
consecuencia un cierto grado de alteración a nuestro medio ambiente natural. Sin embargo,
Las Bambas cree que podemos contribuir al desarrollo sustentable de nuestras comunidades
anfitrionas. Estamos comprometidos al respeto por el medio ambiente es parte esencial de
nuestra estrategia, y tenemos el compromiso de minimizar nuestra huella ambiental, de
conformidad con las prácticas de MMG. Nos proponemos cumplir con todos los requisitos
regulatorios y mantenemos el compromiso de implementar practicas líderes en la industria en
materia de gestión ambiental.
Contamos con instrumentos de gestión ambiental que especifican nuestra actuación,
procedimientos y actividades.
Establecer, documentar y mantener un sistema de gestión ambiental y requisitos
ambientales claramente definidos.
Instruir a nuestra gente, sus familias y nuestras comunidades vecinas acerca de nuestros
sistemas y prácticas.
Insistir que aquellos que prestan servicios o proporcionan productos se adhieran a nuestra
política ambiental y prácticas.
Asegurar que nuestros líderes y nuestra gente entiendan, apoyen y mantengan nuestro
sistema de gestión ambiental.
Establecer y revisar objetivos y metas ambientales cuyo fin es la mejora continua.
Conducir revisiones periódicas de nuestras operaciones para monitorear el desempeño
ambiental y guiar su programa de gestión ambiental.
Cumplir cabalmente con todas las leyes, regulaciones y otras obligaciones ambientales
aplicables.
3. Flujograma de Procesos
4. Matriz de Identificación y evaluación de Aspectos Ambientales: Resaltando los
significativos.
5. Identificación de los Requisitos legales que aplican al SGA de la organización
Constitución Política del Perú 1993
El Art. 66° dice: “Los recursos naturales renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación.
El Estado es soberano en su aprovechamiento”. Considerándose que los recursos naturales son
todos aquellos bienes que se encuentra dentro del territorio, y que sirven para su explotación
racional y el desenvolvimiento y progreso de la Nación; los artículos 67° al 69°, definen las
funciones del Estado respecto a la política nacional del ambiente, y promueven el uso sostenible
de sus recursos naturales, así como la conservación de la diversidad biológica y áreas naturales
protegidas.
Es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú. Establece
los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento
del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente y todos sus
componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y lograr el desarrollo
sostenible del país.
Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (Ley N° 27446) y su
reglamento DS. N° 019-2009-MINAM
Norma legal que establece un procedimiento único para la revisión y aprobación del EIA en cada
sector. El proceso incluye una clasificación de proyectos en una de las tres categorías (I, II y III) de
acuerdo a la magnitud de sus impactos ambientales potenciales. El SEIA también establece un
proceso que incluye el diagnóstico y la aprobación de los términos de referencia específicos para
cada proyecto, así como la consulta continua durante el informe.
Establece que las autoridades sectoriales competentes sobre asuntos relacionados con la
aplicación de disposiciones ambientales, son los Ministerios o los Organismos Fiscalizadores,
según sea el caso, de los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas,
sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los Gobiernos Regionales y Locales conforme
a lo dispuesto en la Constitución Política.
Código Penal - Título XIII: Delitos Ambientales, modificado por el Artículo 3 de La Ley No 29263
El Código Penal prevé los delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente, considerando
que toda actividad humana por sí misma es contaminante, más aún si ésta es industrial. Por ello, a
fin de establecer un criterio que compatibilice la explotación industrial con la protección del medio
ambiente, el Código Penal precisa que el acto contaminante, debe sobrepasar los límites
establecidos para que constituya delito. Se considera delitos contra el ambiente, a las siguientes
acciones:
Contaminar el medio ambiente, vertiendo residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de cualquier
otra naturaleza por encima de los límites establecidos, y que causen o puedan causar
perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiológicos.
Depositar, comercializar o verter desechos industriales o domésticos, en lugares no
autorizados, o sin cumplir con las normas sanitarias y de protección del medio ambiente.
Ley General de Salud (Ley N° 26842)
Establece los derechos, deberes y responsabilidades concernientes a la salud individual, así como
los deberes, restricciones y responsabilidades en consideración a la salud de terceros.
En el Art. 103° establece que la protección del ambiente es responsabilidad del Estado y de las
personas naturales y jurídicas, los que tienen la obligación de mantenerlo dentro de los estándares
que, para preservar la salud de las personas, establece la Autoridad de Salud competente.
En el Art. 104° establece que toda persona natural o jurídica, está impedida de efectuar descargas
de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las
precauciones de depuración en la forma que señalan las normas sanitarias y de protección del
ambiente.
Ley Orgánica para el Aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales (Ley N° 26821)
En el Art. 5° establece que los ciudadanos tienen derecho a ser informados, y a participar en la
definición y adopción de políticas relacionadas con la conservación y uso sostenible de los recursos
naturales. Se les reconoce el derecho de formular peticiones, y promover iniciativas de carácter
individual o colectivo ante las autoridades competentes, de conformidad con la ley de la materia.
Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica (Ley N°
26839) dada en julio 1997 y su reglamento (DS. N° 068-2001-PCM)
Norma legal que regula la conservación y promoción de la biodiversidad, así como la utilización
sostenible de sus componentes, en concordancia con el Convenio de las Naciones Unidas sobre
Diversidad Biológica.
En el Art. 20° establece que los sectores y los distintos niveles de gobiernos, velarán porque las
actividades que se realicen en las zonas adyacentes o Zonas de Amortiguamiento de las Áreas
Naturales Protegidas, no pongan en riesgo el cumplimiento de los fines de aquéllas.
Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley N° 27308), restituida por el artículo 2 de la Ley N° 29376
y su Reglamento (DS. N° 014-2001-AG) de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
Tiene por objeto normar, regular y supervisar el uso sostenible y la conservación de los recursos
forestales y de fauna silvestre del país, compatibilizando su aprovechamiento con la valoración
progresiva de los servicios ambientales del bosque, en armonía con el interés social, económico y
ambiental de la Nación, de acuerdo a la normatividad nacional y los convenios internacionales
vigentes para el Estado Peruano; como por ejemplo, la convención sobre el Comercio Internacional
de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (CITES), aprobada mediante Ley N° 21080, por
lo cual se obliga a proteger ciertas especies de flora y fauna silvestres de su explotación excesiva
mediante el comercio internacional. En este sentido, mediante D.S. 030-2005-AG, se ha aprobado
el reglamento para su implementación en el Perú.
Ley de gestión integral de residuos solidos
Publicado el día jueves 21 de diciembre de 2017, que tiene como objetivo maximizar la eficiencia
del uso de los materiales y regulación y gestión y el manejo de los residuos sólidos, la adecuada
disposición final de los mismos y la sostenibilidad de los servicios de limpieza pública.
Ley Orgánica que Norma las Actividades de Hidrocarburos en el Territorio Nacional (Ley N°
26221) y sus reglamentos.
Regulan la distribución, almacenamiento y uso de combustibles; así como otros derivados de los
hidrocarburos. Los aspectos regulatorios relacionados con el almacenamiento, transporte y
manipulación de combustibles están bajo la autoridad del MINEM; sin embargo, OSINERGMIN es
la entidad encargada de supervisar su cumplimiento.
Decreto Supremo No 034-2004-AG Categorización de especies amenazadas de Fauna
Silvestre.
Lista oficial de especies de fauna silvestre protegidas, que se basa en el listado de especies de la
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres
(CITES), y la lista roja de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN).
Decreto Supremo No 043-2006-AG Categorización de especies amenazadas de Flora Silvestre.
Se basa en el listado de especies del Convenio sobre Diversidad Biológica (CBD), suscrito por el Perú
el 12 de junio de 1992 y aprobado por Resolución Legislativa N° 26181, de fecha 12 de mayo de
1993. El Convenio sobre Diversidad Biológica es el primer acuerdo mundial integral que aborda
todos los aspectos del tema: recursos genéticos, especies y ecosistemas, los mismos que se
expresan en sus tres objetivos: la conservación de la diversidad biológica, uso sostenible de los
componentes de la diversidad biológica y reparto justo y equitativo en los beneficios que se deriven
de la utilización de los recursos genéticos.
Ley N° 26834 y su Reglamento Decreto Supremo N° 038-2001-AG, modifican el Reglamento
de la Ley de Áreas Naturales Protegidas D.S. N° 015-2007-AG.
Ley de Áreas Naturales Protegidas, su reglamento y modificación. En esta última norma, dejan sin
efecto la opción de los gobiernos locales para crear áreas naturales protegidas conocidas como
áreas de conservación local.
Decreto Supremo 013-2010 AG.
Aprueban Reglamento para la Ejecución de Levantamiento de Suelos.
Ley General de Recurso Hídricos, Ley N° 29338 y Decreto Supremo N° 001-2010-AG
Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos.
Regula el uso y la gestión de los recursos hídricos que comprenden el agua superficial, subterránea,
continental y de los bienes asociados a ésta; asimismo, la actuación del Estado y los particulares en
dicha gestión. El Reglamento tiene por objeto regular el uso y gestión de los recursos hídricos que
comprenden al agua continental: superficial y subterránea, y los bienes asociados a ésta; asimismo,
la actuación del Estado y los particulares en dicha gestión.
Nuevo Reglamento de Clasificación de Tierras por su capacidad de uso mayor. D.S. N° 017-
2009-AG (02-10-2009) derogándose el Reglamento aprobado por D.S. N° 0062-75-AG.
Establece el sistema nacional de clasificación de tierras adecuadas a las características ecológicas
de las diversas regiones naturales del país.
Decreto Supremo N° 069-2003 PCM.
Establecen valor anual de concentración de plomo.
Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental. Ley N° 29325.
Crea el Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental - SINEFA, el cual está a cargo del
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental –OEFA como ente rector.
Decreto Supremo N° 014-92 EM Texto Único Ordenado de la ley general de Minería.
Capitulo XV Medio Ambiente, Uniformizan Procedimiento Administrativos ante la Dirección
General de Asuntos Ambientales
Decreto Supremo N° 042-2003-EM, Establecen compromiso previo como requisito para el
desarrollo de actividades mineras y normas complementarias Modificación de artículos por
D.S. 052 2010–EM.
Establece el compromiso ambiental y social, previo al desarrollo de las actividades mineras, que
deben tener las personas naturales o jurídicas que desarrollen las mismas, en el marco de una
política que busca la excelencia ambiental. Se mantiene una relación propicia con la población del
área de influencia, conservando un canal de comunicación activo con las autoridades regionales y
locales, la población del área de influencia y sus organismos representativos.
Decreto Supremo N° 016-93-EM, Reglamento de Protección Ambiental para las actividades
Mineras modificado por D.S. 059-93- – metalúrgica, es responsable por las emisiones,
vertimientos y EM y D.S. N° 058-99 EM.
Este reglamento establece en su Art 5° que el titular de la actividad minero disposición de desechos
al medio ambiente, que se produzcan como resultados de los procesos efectuados en sus
instalaciones. Asimismo, en su Art. 6° señala que es obligación del titular minero, poner en marcha
y mantener programas de previsión y control contenidos en el Estudio de Impacto Ambiental y/o
Programas de Adecuación y Manejo Ambiental, basados en sistemas adecuados de muestreo,
análisis químicos, físicos y mecánicos, que permitan evaluar y controlar en forma representativa
los efluentes o residuos líquidos y sólidos, las emisiones gaseosas, los ruidos y otros que puedan
generar su actividad.
Ley que Regula el Cierre de Minas, Ley N° 28090 modificada por la Ley N° 28234 y Ley N°
28507.
Esta Ley tiene por objeto regular las obligaciones y procedimientos que deben cumplir los titulares
de la actividad minera para la elaboración, presentación e implementación del Plan de Cierre de
Minas; así como la constitución de las garantías ambientales correspondientes, que aseguren el
cumplimiento de las inversiones que comprende, con sujeción a los principios de protección,
preservación y recuperación del medio ambiente y con la finalidad de mitigar sus impactos
negativos a la salud de la población, el ecosistema circundante y la propiedad.
Ley N° 28271, Ley que Regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera y su Reglamento,
Decreto Supremo N° 059-2005-EM.
Tiene por objetivo regular la identificación de los pasivos ambientales de la actividad minera, la
responsabilidad y el financiamiento para la remediación de las áreas afectadas por éstos,
destinados a su reducción y/o eliminación, con la finalidad de mitigar sus impactos negativos a la
salud de la población, al ecosistema circundante y a la propiedad.
Establecen los mecanismos que aseguran y regulan la identificación de los pasivos ambientales de
la actividad minera, la responsabilidad y el financiamiento para la remediación de las áreas
afectadas por estos, destinados a su reducción y/o eliminación, con la finalidad de mitigar sus
impactos negativos a la salud de la población, ecosistema circundante y propiedad.
Decreto Supremo N| 028-2008-EM – Aprueban el Reglamento de Participación Ciudadana en
el Subsector Minero.
Este reglamento norma la participación responsable de toda persona, natural o jurídica en forma
individual o colectiva, en los procesos de definición, aplicación de medidas, acciones o toma de
decisiones de la autoridad competente, relativas al aprovechamiento sostenible de los recursos
minerales en el territorio nacional.
Resolución Ministerial N° 304-2008-MEM/DM - Norma que regula el proceso de Participación
Ciudadana en el Subsector Minero.
Se desarrollan los mecanismos de participación ciudadana descritos en el Reglamento de
Participación Ciudadana en el Subsector Minero (DS. N° 028-2008-EM), así como las actividades,
plazos y criterios específicos para el desarrollo de los procesos de participación en cada una de las
etapas de la actividad minera.
Acuerdos con los pobladores de Fuerabamba, para que puedan tener una buena
convivencia al realizarse las explotaciones y perforación de los yacimientos de
Fuerabamba.
La empresa realizó una obra de edificación hacia los pobladores por los impactos que
generaron.
ACTIVIDAD DE
ACTIVIDAD ASPECTO IMPACTO
MEJORA
Colocando
GENERACIÓN DE Contaminación
Selinciadores para ruido
RUIDO Acústica
a la maquinaria.
PERFORACIÓN
Colocar Melaza en el
GENERACIÓN DE Contaminación suelo para atrapar el
POLVO Atmosférica polvo generado por la
actividad.
Mantenimiento a los
TRANSPORTE DE GENERACIÓN DE Contaminación motores de los vehiculos
PRODUCTO FINAL RUIDO Acústica para que dismuya el
ruido.
FORTALEZAS:
- La tecnología de punta utilizada hace posible la explotación
DEBILIDADES: económica óptima.
· Formación de sindicados y huelgas de los trabajadores. -Concesiones mineras de cobre de gran envergadura.
- Conflicto y diferencia de interés en las comunidades. - Los yacimientos a explotar se encuentran cerca y alrededor
- Accidentes fatales ocurridos en la empresa que perjudican de la planta concentradora.
la imagen de la empresa. - Obtención de agua cercana a través del río
- Contaminación en las labores. Challhuahuacho (800 L/s).
- El proyecto minero esta conformado por la empresa MMG
la cual cotiza en la bolsa de valores de Hong Kong.
- Posición económica-financiera sólida, debido
FODA:Proyecto
Minero "Las Bambas"
OPORTUNIDADES:
AMENAZAS: - Pronósticos del precio del cobre, molibdeno, oro y plata con
una tendencia favorable.
- Mayor riesgo político-social del sector minero.
- Mejores accesos a las comunidades locales.
· Potenciales conflictos con comunidades aledañas
- Mejor calidad de vida y eliminación de tensiones a los
- Variabilidad en el precio de los metales pobladores de la localidad.
- Pérdida de profesionales altamente calificados debido a - Rehubicación de viviendas en una zona de mayor
mejores oportunidades laborales. conformidad con estructuras confortables.
- Mayor inversión en las comunidades locales, ya que están - Yacimientos minerales cercanos para extender el proyecto.
ubicadas en zonas rurales altamente pobres debido a la
deficiencia del estado, por lo cual la empresa debe facilitar - Intercambio de experiencia profesional dentro de la
su desarrollo. empresa que ayuda al crecimiento y desarrollo.
- Alianzas estrategicás debido a la empresa MMG con sedes
internacionales.
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