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Sumário
1
Os itens tachados não serão abordados em nosso curso, tendo em vista que já são objeto de estudo de outros
cursos.
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
2
N L
um artigo, sem especificar a lei, considere que estamos falando da Lei 8.429/1992 (Lei de Improbidade
Administrativa).
3
Segundo a Pro. Maria Di Pietro, trata- D
Pietro, 2014, p. 910).
4
Di Pietro, 2014, p. 910-911.
5
Informativo 471 do STF; veja também a Rcl 2.138/DF.
6
Os crimes de responsabilidade de prefeitos e vereadores são disciplinados no Decreto-Lei 201/1967. Todavia,
este normativo não consta como fundamento da Reclamação 2.138/DF preferida pelo STF.
7
REsp 1119143/MG.
8
AgRg no REsp 1158623/RJ.
9
QO na AIA 27/DF.
10
e.g. Cunha Júnior, 2014, p. 560.
11
Rlc 2.790/SC.
12
Alexandrino e Paulo, 2011, p. 898-899.
13
Nesse sentido: REsp 480.387/SP AÇÃO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. AUSÊNCIA DE MÁ-FÉ DO
ADMINISTRADOR PÚBLICO. [...] 6. É cediço que a má-fé é premissa do ato ilegal e ímprobo. Consectariamente, a
ilegalidade só adquire o status de improbidade quando a conduta antijurídica fere os princípios constitucionais
da Administração Pública coadjuvados pela má-fé do administrador. A improbidade administrativa, mais que um
ato ilegal, deve traduzir, necessariamente, a falta de boa-fé, a desonestidade, o que não restou comprovado nos
autos pelas informações disponíveis no acórdão recorrido, calcadas, inclusive, nas conclusões da Comissão de
Inquérito.
14
REsp 1.129.121/GO.
15
REsp 951389/SC.
16
REsp 805.080/SP.
Sanções cabíveis
17
Scatolinho, 2014, p. 739.
18
Art. 132. A demissão será aplicada nos seguintes casos: [...] IV - improbidade administrativa;
19
MS 15.054/DF.
Representação
Competência
20
ADI 2797/DF.
Prescrição
21
Rcl 2.790/SC.
22
Art. 142. A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade
e destituição de cargo em comissão;
23
REsp 654.721/MT.
36. (FCC - AJ/TRE-RO/2013) Nos termos da Lei no 8.429/1992, uma das sanções
previstas para o agente que comete ato de improbidade administrativa consiste no
ressarcimento integral do dano, quando houver. A propósito da sanção em análise, é
correto afirmar que
a) não pode ser aplicada isoladamente, devendo incidir de forma conjunta às demais
sanções previstas na lei.
b) sua aplicação depende da rejeição das contas pelo órgão de controle interno ou
pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
c) somente pode ser executada após o trânsito em julgado da sentença condenatória
por ato de improbidade administrativa.
d) se aplica aos atos ímprobos causadores de prejuízo ao erário e aos que importam
enriquecimento ilícito, não se aplicando aos atos ímprobos atentatórios aos princípios
da Administração pública.
e) pode ser aplicada para qualquer modalidade de ato ímprobo, desde que
comprovado o efetivo dano causado ao erário.
Comentário:
a) todas as sanções possíveis para os casos de improbidade podem ser
aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato (art.
12) – ERRADA;
37. (FCC - AJ/TRT-19/2014) Emerson, agente público, está respondendo a uma ação
de improbidade administrativa movida pelo Ministério Público. Segundo a petição
inicial da ação, Emerson teria deixado de prestar contas quando estava obrigado a
fazer. Em razão disso, o Ministério Público requereu a indisponibilidade de seus bens,
o que foi indeferido pelo juiz sob o fundamento de que o ato ímprobo em questão não
causou prejuízo ao erário ou mesmo enriquecimento ilícito. A propósito do tema e nos
termos da Lei nº 8.429/92,
a) não está correta a decisão do juiz, pois o ato ímprobo em questão comporta o
pedido de indisponibilidade de bens, não importando se inexistiu prejuízo ao erário ou
enriquecimento ilícito.
b) pela descrição da conduta, sequer existe ato ímprobo, logo, o juiz deveria ter
rejeitado de plano a petição inicial.
c) não está correta a decisão do juiz, pois a indisponibilidade de bens é cabível para
qualquer ato ímprobo e em qualquer circunstância, sempre visando o interesse
público.
d) está correta a decisão do juiz, pois não é cabível, na hipótese narrada, a medida
de indisponibilidade de bens.
e) pela descrição do enunciado, foi praticada conduta expressamente prevista na lei
como ato ímprobo que importa enriquecimento ilícito; logo, o juiz deveria ter deferido
a indisponibilidade de bens.
Comentário: deixar de prestar contas quando deve fazê-lo é atentar contra os
princípios da Administração e configura ato de improbidade. No entanto, o
pedido de indisponibilidade de bens não se aplica a esse tipo de ato de
improbidade. Vale dizer, de acordo com o art. 7º da Lei 8.429/1992, quando o ato
de improbidade causar lesão ao patrimônio público ou ensejar enriquecimento
42. (FCC - AJ/TRT-19/2014) Antônio, agente público, foi processado e condenado por
improbidade administrativa. De acordo com a sentença condenatória, Antônio frustrou
a licitude de importante concurso público que ocorreu em Maceió. Nos termos da Lei
no 8.429/92, NÃO constitui sanção passível de ser aplicada a Antônio em razão do
ato ímprobo cometido:
a) Ressarcimento integral do dano, se houver.
b) Suspensão dos direitos políticos por sete anos.
c) Perda da função pública.
d) Proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos
fiscais ou creditícios pelo prazo de três anos.
e) Pagamento de multa civil de até cem vezes o valor da remuneração de Antônio.
1. (Cespe - Proc/TC DF/2013) O ato de improbidade, que, em si, não constitui crime,
caracteriza-se como um ilícito de natureza civil e política.
2. (Cespe - ATA/MIN/2013) Os agentes políticos cujos atos puderem configurar
crimes de responsabilidade não se submetem ao regime da Lei de Improbidade
Administrativa.
3. (Cespe - AnaTA/MJ/2013) Um ato de improbidade administrativa praticado por
servidor público não pode ser simultaneamente enquadrado como um ilícito
administrativo, o que exime a autoridade competente de instaurar qualquer
procedimento para apuração de responsabilidade de natureza disciplinar.
4. (Cespe - AnaTA/MJ/2013) A Lei de Improbidade Administrativa é aplicável a
qualquer agente público que seja servidor estatutário vinculado às pessoas jurídicas
de direito público, não abrangendo os empregados públicos vinculados à
administração indireta.
5. (Cespe - Adm/MJ/2013) Com relação aos agentes públicos e à improbidade
administrativa, julgue o item que se segue conforme entendimento do Superior
Tribunal de Justiça.
GABARITO
REFERÊNCIAS
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito administrativo descomplicado. 19ª Ed. Rio de
Janeiro: Método, 2011.
ARAGÃO, Alexandre Santos de. Curso de Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Forense, 2012.
BANDEIRA DE MELLO, Celso Antônio. Curso de Direito Administrativo. 31ª Ed. São Paulo:
Malheiros, 2014.
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo. 27ª Edição. São Paulo: Atlas,
2014.
CARVALHO FILHO, José dos Santos. “Personalidade judiciária de órgãos públicos”. Salvador:
Revista Eletrônica de Direito do Estado, 2007.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 27ª Edição. São Paulo: Atlas, 2014.
JUSTEN FILHO, Marçal. Curso de direito administrativo. 10ª ed. São Paulo: Revista dos Tribunais,
2014.
MEIRELLES, H.L.; ALEIXO, D.B.; BURLE FILHO, J.E. Direito administrativo brasileiro. 39ª Ed. São
Paulo: Malheiros Editores, 2013.