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ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD
146/2007 Y SU ACUMULADA 147/2007.
PROMOVENTES: COMISIÓN NACIONAL DE
LOS DERECHOS HUMANOS Y
PROCURADURÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA.
Visto Bueno
Ministro:
V I S T O S; y,
R E S U L T A N D O:
Cotejado:
2
DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
Los artículos 144, 145, 146 y 147 del Código Penal para el
Distrito Federal reformados mediante Decreto publicado el
veintiséis de abril de dos mil siete, contravienen el derecho a la
vida del producto de la concepción, consagrado en los artículos
22, 123, apartados A, fracciones V y XV, y B, fracción XI, inciso
c), así como Tercero transitorio de la reforma a los artículos 30,
32 y 37 de la Constitución Federal, de fecha veinte de marzo de
mil novecientos noventa y siete.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
Los artículos 144, 145, 146 y 147 del Código Penal para el
Distrito Federal reformados mediante decreto publicado el
veintiséis de abril de dos mil siete, contravienen el derecho a la
vida, la vida antes del nacimiento y la vida desde la concepción,
consagrados en la Convención sobre los Derechos del Niño, el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la
Convención Americana sobre Derechos Humanos, así como el
artículo 133 de la Constitucional Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
Los artículos 144, 145, 146 y 147 del Código Penal para el
Distrito Federal reformados mediante decreto publicado el
veintiséis de abril de dos mil siete, contravienen el derecho del
producto de la concepción a la protección del proceso de
gestación, a partir de la concepción misma, reconocido por los
artículos 4° y 123, apartado A, fracciones V y VX, y apartado B,
fracción XI, inciso b), de la Constitución Federal.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
Por tanto, los artículos 145 y 146 del Código Penal para el
Distrito Federal impugnados, contravienen el derecho de igualdad
ante la ley del varón y la mujer, así como el derecho a la
procreación y a la paternidad del progenitor varón establecidos en
los artículos 1° y 4° constitucionales, al no prever el
consentimiento del referido progenitor, sino sólo el de la mujer
embarazada.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
Los artículos 144, 145, 146 y 147 del Código Penal para el
Distrito Federal reformados mediante decreto publicado el
veintiséis de abril de dos mil siete, contravienen el derecho a la
igualdad y no discriminación por razón de edad del producto de la
concepción reconocido en el artículo 1° de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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A) Consideraciones Previas.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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En conclusión:
• Los artículos 1°, 4°, 13, 14, 17, 22, 123 y 133
constitucionales consagran implícitamente el derecho a la vida
desde el momento de la concepción.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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En síntesis:
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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Antecedentes y Presupuestos:
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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Argumentación:
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Conclusiones:
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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1) Causal de improcedencia.
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2) Consideraciones Generales.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
2) Consideraciones Generales.
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4) Derechos Humanos.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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C O N S I D E R A N D O:
PRIMERO.- COMPETENCIA.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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1
“Artículo 60. El plazo para ejercitar la acción de inconstitucionalidad será de treinta días naturales
contados a partir del día siguiente a la fecha en que la ley o tratado internacional impugnado sean
publicados en el correspondiente medio oficial. Si el último día del plazo fuese inhábil, la demanda
podrá presentarse el primer día hábil siguiente.
En materia electoral, para el cómputo de los plazos todos los días son hábiles.”
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
Toda vez que los oficios por los que se promovieron las
acciones de inconstitucionalidad acumuladas se recibieron en la
Oficina de Certificación Judicial y Correspondencia de esta
Suprema Corte de Justicia de la Nación los días veinticuatro y
veinticinco de mayo de dos mil siete, es evidente que su
presentación resulta oportuna por lo que se refiere a los artículos
144, 145, 146 y 147 del Código Penal, 16 Bis 6, tercer párrafo y
16 Bis 8, último párrafo, ambos ordenamientos del Distrito
Federal, así como respecto del artículo Tercero transitorio del
Decreto por el que se reformaron y adicionaron las citadas
disposiciones legales
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
2 “Artículo 16 Bis 7. Los prestadores de los servicios de salud a quienes corresponda practicar la
interrupción del embarazo en los casos permitidos por el Nuevo Código Penal para el Distrito
Federal, y cuyas creencias religiosas o convicciones personales sean contrarias a tal interrupción,
podrán ser objetores de conciencia y por tal razón excusarse de intervenir en la interrupción del
embarazo, debiendo referir a la mujer con un médico no objetor. Cuando sea urgente la
interrupción del embarazo para salvaguardar la salud o la vida de la mujer, no podrá invocarse la
objeción de conciencia. Será obligación de las instituciones públicas de salud garantizar la
oportuna prestación de los servicios y la permanente disponibilidad de personal no objetor de
conciencia en la materia.”
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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“Artículo 105. La Suprema Corte de Justicia de la Nación conocerá, en los términos que señale la
ley reglamentaria, de los asuntos siguientes:
(…)
II. - De las acciones de inconstitucionalidad que tengan por objeto plantear la posible contradicción
entre una norma de carácter general y esta Constitución.
Las acciones de inconstitucionalidad podrán ejercitarse, dentro de los treinta días naturales
siguientes a la fecha de publicación de la norma, por:
(…)
c).- El Procurador General de la República, en contra de leyes de carácter federal, estatal y del
Distrito Federal, así como de tratados internacionales celebrados por el Estado Mexicano;
(…)
g).- La Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en contra de leyes de carácter federal,
estatal y del Distrito Federal, así como de tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo
Federal y aprobados por el Senado de la República, que vulneren los derechos humanos
consagrados en esta Constitución. Así mismo los organismos de protección de los derechos
humanos equivalentes en los estados de la República, en contra de leyes expedidas por las
legislaturas locales y la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, en contra de leyes
emitidas por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.”
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
5
“Artículo 59. En las acciones de inconstitucionalidad se aplicarán en todo aquello que no se
encuentre previsto en este Título, en lo conducente, las disposiciones contenidas en el Título II.”
“Artículo 11. El actor, el demandado y, en su caso, el tercero interesado deberán comparecer a
juicio por conducto de los funcionarios que, en términos de las normas que los rigen, estén
facultados para representarlos. En todo caso, se presumirá que quien comparezca a juicio goza de
la representación legal y cuenta con la capacidad para hacerlo, salvo prueba en contrario.”
6
“Artículo 15. El Presidente de la Comisión Nacional tendrá las siguientes facultades y
obligaciones:
I.- Ejercer la representación legal de la Comisión Nacional;”
“Artículo 18. La Presidencia es el órgano ejecutivo de la Comisión Nacional. Está a cargo de un
presidente, al cual le corresponde ejercer, de acuerdo con lo establecido en la Ley, las funciones
directivas de la Comisión Nacional y su representación legal.”
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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“Artículo 40. La aprobación de este Reglamento y la normatividad interna, así como sus
modificaciones o adiciones, son competencia del Consejo Consultivo; para ello el presidente del
Consejo presentará las propuestas correspondientes para su discusión y aprobación.
Cuando se requiera la interpretación de cualquier disposición derivada del presente Reglamento, el
presidente de la Comisión Nacional someterá a consideración del Consejo Consultivo la propuesta
correspondiente para que determine el sentido de la norma sometida a su interpretación, y en caso
de ser necesario presente la propuesta de modificación correspondiente.”
“Artículo 41.Los lineamientos generales de actuación y las normas de carácter interno de la
Comisión Nacional que no estén previstos en este Reglamento, se establecerán mediante
acuerdos del Consejo Consultivo, los que, una vez aprobados, serán publicados en la Gaceta. Su
observancia será en los mismos términos que el presente Reglamento.
El presidente de la Comisión Nacional someterá a consideración de los miembros del Consejo
Consultivo las propuestas de acuerdos, mismas que serán analizadas y aprobadas en la sesión
correspondiente.”
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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“CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES Y
ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD.
DIFERENCIAS ENTRE AMBOS MEDIOS DE
CONTROL CONSTITUCIONAL. Si bien es cierto que
la controversia constitucional y la acción de
inconstitucionalidad son dos medios de control de
la constitucionalidad, también lo es que cada una
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
“CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LA
FINALIDAD DEL CONTROL DE LA REGULARIDAD
CONSTITUCIONAL A CARGO DE LA SUPREMA
CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN INCLUYE
TAMBIÉN DE MANERA RELEVANTE EL
BIENESTAR DE LA PERSONA HUMANA SUJETA
AL IMPERIO DE LOS ENTES U ÓRGANOS DE
PODER. El análisis sistemático del contenido de
los preceptos de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos revela que si bien las
controversias constitucionales se instituyeron
como un medio de defensa entre poderes y
órganos de poder, entre sus fines incluye también
de manera relevante el bienestar de la persona
humana que se encuentra bajo el imperio de
aquéllos. En efecto, el título primero consagra las
garantías individuales que constituyen una
protección a los gobernados contra actos
arbitrarios de las autoridades, especialmente las
previstas en los artículos 14 y 16, que garantizan el
debido proceso y el ajuste del actuar estatal a la
competencia establecida en las leyes. Por su parte,
los artículos 39, 40, 41 y 49 reconocen los
principios de soberanía popular, forma de estado
federal, representativo y democrático, así como la
división de poderes, fórmulas que persiguen evitar
la concentración del poder en entes que no sirvan y
dimanen directamente del pueblo, al instituirse
precisamente para su beneficio. Por su parte, los
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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“ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD Y
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LA
VIOLACIÓN AL PRINCIPIO DE DIVISIÓN DE
PODERES PUEDE SER MATERIA DE ESTUDIO EN
UNA U OTRA VÍA. La controversia constitucional,
por su propia naturaleza, constituye un verdadero
juicio entre los poderes, entes u órganos que se
precisan en la fracción I del artículo 105 de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, y si bien es cierto que la litis por regla
general versa sobre la invasión a la esfera de
competencia o atribuciones que uno de ellos
considera afectada por la norma general o acto
impugnado, lo cual implica la existencia de un
interés legítimo del promovente, también lo es que
tal circunstancia no conlleva a establecer que ese
tema sea exclusivo de ese medio de control de la
constitucionalidad y que no pueda ser motivo de
análisis en una acción de inconstitucionalidad, si
las partes que hagan valer esta última están
legitimadas y sus planteamientos involucran la
confrontación de las normas impugnadas con
diversos preceptos de la Constitución Federal,
como el artículo 49 que tutela el principio de
división de poderes, por tratarse de una violación
directa a la Ley Fundamental. Por tanto, basta el
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
“ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. EL
PROCURADOR GENERAL DE LA REPÚBLICA
TIENE LEGITIMACIÓN PARA IMPUGNAR
MEDIANTE ELLA, LEYES FEDERALES, LOCALES O
DEL DISTRITO FEDERAL, ASÍ COMO TRATADOS
INTERNACIONALES. El artículo 105, fracción II,
inciso c), de la Constitución Política de los Estados
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OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
EMBARAZOS Y NACIMIENTOS.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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ABORTOS.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
MORTALIDAD MATERNA.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
213
DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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IV. COMPARECENCIAS.
260
DOCUMENTO DE TRABAJO.
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A) Audiencia de 11 de abril:
Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos
Procurador General de la República
Jorge Adame Goddard
Rodrigo Guerra
Víctor Manuel Montoya
Jorge Eugenio Traslosheros Hernández
Manuel Ramos Kuri
Lorena Malpica Hernández
María de la Luz Casas Martínez
Dora Sierra Madero
B) Audiencia de 23 de mayo
Diputada María de la Paz Quiñones Cornejo
María del Carmen Alva López
Francisco Vázquez-Gómez Bisogno
María de Lourdes Delgado Barraza
Gabriel Ernesto Larrea Richerand
María del Rocío Gálvez de Lara
Ingrid Tapia
Carlos Llano Cifuentes
Gerardo Monroy Campero
261
DOCUMENTO DE TRABAJO.
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C) Audiencia de 13 de junio
Armando Martínez Gómez
Patricia Barrera Rivera
Diputada Federal María del Pilar Ortega Martínez
Senadora María Teresa Ortuño Guza
Eduardo Gayón Vera
José Antonio Núñez Ochoa
Paz Gutiérrez Cortina de Fernández Cueto
Pilar Calva
Carlos Herrero Cembellín
Héctor Jaime Larios Santillán
Óscar Javier Martínez González
Carlos Fernández del Castillo Sánchez
Horacio Merchán Larios
Juan de Dios Castro Lozano
Carlos María Abascal Carranza
A) Audiencia de 23 de abril
262
DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
B) Audiencia de 30 de mayo
Fátima Juárez
Santiago Cocuera Cabezut
Pedro Morales Aché
Julián Cruzalta Aguirre
Perla Sofía Vázquez Díaz
Gabriela Rodríguez Ramírez
Patricia Cedillo Acosta
Patricia Silva Rosales
Juliana González
Juan Antonio Cruz Parcero
Alberto Begné Guerra
María de los Ángeles López García
Edgar Armanado Cruz González
Diputada local Leticia Quezada Contreras
Adriana Ortiz Ortega
263
DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
C) Audiencia de 27 de junio
Presidente de la Comisión de los Derechos Humanos del
Distrito Federal, Emilio Álvarez Icaza Longoria
Patricia Galeana
Federico Zárate Zavala
Diputado Federal Elsa Guadalupe Conde Rodríguez
Aída Marín Acuapan
Fernando Andrés Ortiz Mejía
Diputado Enrique Vargas Anaya
Pilar Murieras Juárez
Susana Lerner Sigal
Ingrid Gómez Saracibar
Gabriela Delgado Ballesteros
Diputada Federal Claudia Cruz Santiago
María Guadalupe Ortega Ortiz
Daphtne Cuevas
Diputado Enrique Pérez Correa
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
8
Publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Pleno, Tomo
XV, marzo de 2002, página 793.
269
DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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“ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. EL
ESTUDIO DE LOS CONCEPTOS DE INVALIDEZ QUE
SE HAGAN VALER DEBE EFECTUARSE A LA LUZ
DE LAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN
FEDERAL VIGENTES AL MOMENTO DE RESOLVER
Al ser la acción de inconstitucionalidad un medio
de control de la constitucionalidad de normas
generales, emitidas por alguno de los órganos que
enuncia el artículo 105, fracción II, de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, el estudio de los conceptos de invalidez
que se hagan valer debe efectuarse a la luz de las
disposiciones constitucionales vigentes en el
momento de resolver, aun cuando la presentación
de la demanda sea anterior a la publicación de
reformas o modificaciones a la Norma
Fundamental, ya que a nada práctico conduciría
examinar la constitucionalidad de la ley impugnada
frente a disposiciones que ya dejaron de tener
vigencia.” (Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta, Novena Época, Pleno, Tomo XV, febrero de
2002, tesis P./J. 12/2002, página 418.)
273
DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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“Artículo. 14.
(…)
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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“Artículo 14.
(…)
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
la seguridad de su persona’
Dentro de este marco del Derecho Internacional
resulta importante mencionar que México ha
ratificado el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos de 1966 que señala en su artículo
primero: ‘1. El derecho a la vida es inherente a la
persona humana. Este derecho estará protegido
por la ley. Nadie podrá ser privado de la vida
arbitrariamente.’ (…) Coincidimos con la
Colegisladora, en que rechazar la pena de muerte
no significa negar la pena como tal, ni la
responsabilidad por el delito cometido, ni el
derecho penal que establece las bases en que se
fundan una y otra, sino apuntar a que la afirmación
ética del carácter inviolable de la vida humana
parece anidar cada día de modo más resuelto en
las normas positivas tocantes a los derechos del
hombre, y dentro de ellas, en los contenidos y en la
voluntad de la vigencia que a ellas ha venido
aportando tan eficazmente el derecho moderno
internacional. (…)”
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
Respuesta siete:
“(…) Por esta razón, el hecho de que el cigoto
tenga el genoma humano completo no es un
argumento para considerarlo como ser humano o
persona, ya que entonces habría que considerar
ser humano a cada una de las células de un
humano adulto, y por consiguiente la extirpación
de un órgano sería equivalente a un asesinato de
miles de seres humanos, y un trasplante de
corazón y de riñón o de cualquier otro órgano
implicaría la creación de monstruosas quimeras.”
Respuesta veintitrés:
“(…) Una vez más es importante señalar que en
biología es difícil hablar de momentos específicos
para cualquier proceso en desarrollo. (…)”
Respuesta veinticinco:
301
DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
Respuesta veintisiete:
“(…) Un ejemplo extremo de esto sería la
anencefalia, que determina la muerte intrauterina o
inmediatamente después del nacimiento. En mi
opinión estos productos no pueden ser
considerados seres humanos.”
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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A) ARTÍCULO 1° DE LA CONSTITUCIÓN.
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OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
“GARANTÍA DE NO DISCRIMINACIÓN. SU
PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL. De los artículos
1o., párrafo tercero, y 4o., párrafo primero, de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, se advierte que la no discriminación es
una verdadera garantía individual, consistente en el
derecho subjetivo público del gobernado de ser
tratado en la misma forma que todos los demás y el
correlativo deber jurídico de la autoridad de
garantizar un trato idéntico a todas las personas
ubicadas en las mismas circunstancias. Ahora
bien, conforme a tales preceptos, en la Nación
Mexicana está prohibido todo tipo de
discriminación que atente contra la dignidad
humana, anule o menoscabe los derechos y
libertades del varón y la mujer, porque ambos
deben ser protegidos por la ley sin distinción
alguna, independientemente de sus preferencias y,
por ello, deben gozar de los mismos derechos y de
la igualdad de oportunidades para ejercer las
libertades fundamentales en las esferas política,
económica, social, cultural, civil o en cualquier
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
B) ARTÍCULO 3° DE LA CONSTITUCIÓN.
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C) ARTÍCULO 4° DE LA CONSTITUCIÓN.
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9
“Artículo 12
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona al disfrute del
más alto nivel posible de salud física y mental.
2. Entre las medidas que deberán adoptar los Estados Partes en el Pacto a fin de asegurar la plena
efectividad de este derecho, figurarán las necesarias para:
a) La reducción de la mortinatalidad y de la mortalidad infantil, y el sano desarrollo de los niños;
b) El mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene del trabajo y del medio ambiente;
c) La prevención y el tratamiento de las enfermedades epidémicas, endémicas, profesionales y de
otra índole, y la lucha contra ellas;
d) La creación de condiciones que aseguren a todos asistencia médica y servicios médicos en caso
de enfermedad.”
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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10
“8. El derecho a la salud no debe entenderse como un derecho a estar sano. El derecho a la
salud entraña libertades y derechos. Entre las libertades figura el derecho a controlar su salud y su
cuerpo, con inclusión de la libertad sexual y genésica, y el derecho a no padecer injerencias, como
el derecho a no ser sometido a torturas ni a tratamientos y experimentos médicos no consensuales.
En cambio, entre los derechos figura el relativo a un sistema de protección de la salud que brinde a
las personas oportunidades iguales para disfrutar del más alto nivel posible de salud.”
11
“9. El concepto del "más alto nivel posible de salud", a que se hace referencia en el párrafo 1 del
artículo 12, tiene en cuenta tanto las condiciones biológicas y socioeconómicas esenciales de la
persona como los recursos con que cuenta el Estado. Existen varios aspectos que no pueden
abordarse únicamente desde el punto de vista de la relación entre el Estado y los individuos; en
particular, un Estado no puede garantizar la buena salud ni puede brindar protección contra todas
las causas posibles de la mala salud del ser humano. Así, los factores genéticos, la propensión
individual a una afección y la adopción de estilos de vida malsanos o arriesgados suelen
desempeñar un papel importante en lo que respecta a la salud de la persona. Por lo tanto, el
derecho a la salud debe entenderse como un derecho al disfrute de toda una gama de facilidades,
bienes, servicios y condiciones necesarios para alcanzar el más alto nivel posible de salud.”
12
“11. El Comité interpreta el derecho a la salud, definido en el apartado 1 del artículo 12, como un
derecho inclusivo que no sólo abarca la atención de salud oportuna y apropiada sino también los
principales factores determinantes de la salud, como el acceso al agua limpia potable y a
condiciones sanitarias adecuadas, el suministro adecuado de alimentos sanos, una nutrición
adecuada, una vivienda adecuada, condiciones sanas en el trabajo y el medio ambiente, y acceso
a la educación e información sobre cuestiones relacionadas con la salud, incluida la salud sexual y
reproductiva. Otro aspecto importante es la participación de la población en todo el proceso de
adopción de decisiones sobre las cuestiones relacionadas con la salud en los planos comunitario,
nacional e internacional.”
373
DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
“12. El derecho a la salud en todas sus formas y a todos los niveles abarca los siguientes
elementos esenciales e interrelacionados, cuya aplicación dependerá de las condiciones
prevalecientes en un determinado Estado Parte:
a) Disponibilidad. Cada Estado Parte deberá contar con un número suficiente de establecimientos,
bienes y servicios públicos de salud y centros de atención de la salud, así como de programas. La
naturaleza precisa de los establecimientos, bienes y servicios dependerá de diversos factores, en
particular el nivel de desarrollo del Estado Parte. Con todo, esos servicios incluirán los factores
determinantes básicos de la salud, como agua limpia potable y condiciones sanitarias adecuadas,
hospitales, clínicas y demás establecimientos relacionados con la salud, personal médico y
profesional capacitado y bien remunerado habida cuenta de las condiciones que existen en el país,
así como los medicamentos esenciales definidos en el Programa de Acción sobre medicamentos
esenciales de la OMS.
b) Accesibilidad. Los establecimientos, bienes y servicios de salud (6) deben ser accesibles a
todos, sin discriminación alguna, dentro de la jurisdicción del Estado Parte. La accesibilidad
presenta cuatro dimensiones superpuestas:
i) No discriminación: los establecimientos, bienes y servicios de salud deben ser accesibles, de
hecho y de derecho, a los sectores más vulnerables y marginados de la población, sin
discriminación alguna por cualquiera de los motivos prohibidos.
ii) Accesibilidad física: los establecimientos, bienes y servicios de salud deberán estar al alcance
geográfico de todos los sectores de la población, en especial los grupos vulnerables o marginados,
como las minorías étnicas y poblaciones indígenas, las mujeres, los niños, los adolescentes, las
personas mayores, las personas con discapacidades y las personas con VIH/SIDA. La
accesibilidad también implica que los servicios médicos y los factores determinantes básicos de la
salud, como el agua limpia potable y los servicios sanitarios adecuados, se encuentran a una
distancia geográfica razonable, incluso en lo que se refiere a las zonas rurales. Además, la
accesibilidad comprende el acceso adecuado a los edificios para las personas con discapacidades.
iii) Accesibilidad económica (asequibilidad): los establecimientos, bienes y servicios de salud
deberán estar al alcance de todos. Los pagos por servicios de atención de la salud y servicios
relacionados con los factores determinantes básicos de la salud deberán basarse en el principio de
la equidad, a fin de asegurar que esos servicios, sean públicos o privados, estén al alcance de
todos, incluidos los grupos socialmente desfavorecidos. La equidad exige que sobre los hogares
más pobres no recaiga una carga desproporcionada, en lo que se refiere a los gastos de salud, en
comparación con los hogares más ricos.
iv) Acceso a la información: ese acceso comprende el derecho de solicitar, recibir y difundir
información e ideas acerca de las cuestiones relacionadas con la salud. Con todo, el acceso a la
información no debe menoscabar el derecho de que los datos personales relativos a la salud sean
tratados con confidencialidad.
c) Aceptabilidad. Todos los establecimientos, bienes y servicios de salud deberán ser respetuosos
de la ética médica y culturalmente apropiados, es decir respetuosos de la cultura de las personas,
las minorías, los pueblos y las comunidades, a la par que sensibles a los requisitos del género y el
ciclo de vida, y deberán estar concebidos para respetar la confidencialidad y mejorar el estado de
salud de las personas de que se trate.
d) Calidad. Además de aceptables desde el punto de vista cultural, los establecimientos, bienes y
servicios de salud deberán ser también apropiados desde el punto de vista científico y médico y ser
de buena calidad. Ello requiere, entre otras cosas, personal médico capacitado, medicamentos y
equipo hospitalario científicamente aprobados y en buen estado, agua limpia potable y condiciones
sanitarias adecuadas.”
13
3. El derecho a la salud está estrechamente vinculado con el ejercicio de otros derechos
humanos y depende de esos derechos, que se enuncian en la Carta Internacional de Derechos, en
particular el derecho a la alimentación, a la vivienda, al trabajo, a la educación, a la dignidad
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
proporcionar un tratamiento oportuno al enfermo, lo que incluye, desde luego, la aplicación de los
medicamentos básicos correspondientes conforme al cuadro básico de insumos del sector salud,
sin que obste a lo anterior el que los medicamentos sean recientemente descubiertos y que existan
otras enfermedades que merezcan igual o mayor atención por parte del sector salud, pues éstas
son cuestiones ajenas al derecho del individuo de recibir los medicamentos básicos para el
tratamiento de su enfermedad, como parte integrante del derecho a la protección de la salud que
se encuentra consagrado como garantía individual, y del deber de proporcionarlos por parte de las
dependencias y entidades que prestan los servicios respectivos.” (Novena Época, Instancia: Pleno,
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo: XI, marzo de 2000, Tesis: P.
XIX/2000, página: 112).
16
En sesión de fecha seis de noviembre de dos mil siete, por unanimidad de diez votos de los
Ministros: Aguirre Anguiano, Cossío Díaz, Luna Ramos, Franco González Salas, Gudiño Pelayo,
Azuela Güitrón, Valls Hernández, Sánchez Cordero de García Villegas, Silva Meza y Presidente
Ortiz Mayagoitia. Ausente: Góngora Pimentel. Ponente: Ministra Luna Ramos.
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18
“Artículo 62.- En los servicios de salud se promoverá la organización institucional de comités de
prevención de la mortalidad materna e infantil, a efecto de conocer, sistematizar y evaluar el
problema y adoptar las medidas conducentes.”
19
“Artículo 2o.- La Nación Mexicana es única e indivisible.
(…)
B. La Federación, los Estados y los Municipios, para promover la igualdad de oportunidades de los
indígenas y eliminar cualquier práctica discriminatoria, establecerán las instituciones y
determinarán las políticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los indígenas y
el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, las cuales deberán ser diseñadas y operadas
conjuntamente con ellos.
Para abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos y comunidades indígenas, dichas
autoridades, tienen la obligación de:
(…)
387
DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
III. Asegurar el acceso efectivo a los servicios de salud mediante la ampliación de la cobertura del
sistema nacional, aprovechando debidamente la medicina tradicional, así como apoyar la nutrición
de los indígenas mediante programas de alimentación, en especial para la población infantil.
(…)
V. Propiciar la incorporación de las mujeres indígenas al desarrollo, mediante el apoyo a los
proyectos productivos, la protección de su salud, el otorgamiento de estímulos para favorecer su
educación y su participación en la toma de decisiones relacionadas con la vida comunitaria.
(…)
VIII. Establecer políticas sociales para proteger a los migrantes de los pueblos indígenas, tanto en
el territorio nacional como en el extranjero, mediante acciones para garantizar los derechos
laborales de los jornaleros agrícolas; mejorar las condiciones de salud de las mujeres; apoyar con
programas especiales de educación y nutrición a niños y jóvenes de familias migrantes; velar por el
respeto de sus derechos humanos y promover la difusión de sus culturas.
(…)
Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones señaladas en este apartado, la Cámara de
Diputados del Congreso de la Unión, las legislaturas de las entidades federativas y los
ayuntamientos, en el ámbito de sus respectivas competencias, establecerán las partidas
específicas destinadas al cumplimiento de estas obligaciones en los presupuestos de egresos que
aprueben, así como las formas y procedimientos para que las comunidades participen en el
ejercicio y vigilancia de las mismas.
Sin perjuicio de los derechos aquí establecidos a favor de los indígenas, sus comunidades y
pueblos, toda comunidad equiparable a aquéllos tendrá en lo conducente los mismos derechos tal
y como lo establezca la ley.”
388
DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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20
El Estado Mexicano aceptó la competencia de la Corte el veinticuatro de marzo de mil
novecientos ochenta y uno al ratificar la Convención Interamericana de Derechos Humanos.
399
DOCUMENTO DE TRABAJO.
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400
DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
(...)
B. Entre los Poderes de la Unión, el Gobierno del
Distrito Federal y sus trabajadores:
(...)
XI. La seguridad social se organizará conforme a
las siguientes bases mínimas:
(...)
c) Las mujeres durante el embarazo no realizarán
trabajos que exijan un esfuerzo considerable y
signifiquen un peligro para su salud en relación
con la gestación; gozarán forzosamente de un mes
de descanso antes de la fecha fijada
aproximadamente para el parto y de otros dos
después del mismo, debiendo percibir su salario
íntegro y conservar su empleo y los derechos que
hubieren adquirido por la relación de trabajo. En el
periodo de lactancia tendrán dos descansos
extraordinarios por día, de media hora cada uno,
para alimentar a sus hijos. Además, disfrutarán de
asistencia médica y obstétrica, de medicinas, de
ayuda para la lactancia y del servicio de guarderías
infantiles."
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
410
DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
“CONSTITUCIONALIDAD DE LEYES. EL
PLANTEAMIENTO DE QUE UNA LEY SECUNDARIA
CONTRADICE EL TEXTO DE LAS NORMAS
TRANSITORIAS DE UNA REFORMA A LA
CONSTITUCIÓN FEDERAL, CONSTITUYE UN TEMA
DE ESA NATURALEZA. El planteamiento que
expresa que una ley secundaria contradice el texto
411
DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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(…)”
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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F) INSTRUMENTOS INTERNACIONALES.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
“TRATADOS INTERNACIONALES. SU
INTERPRETACIÓN POR ESTA SUPREMA CORTE
DE JUSTICIA DE LA NACIÓN AL TENOR DE LO
ESTABLECIDO EN LOS ARTÍCULOS 31 Y 32 DE LA
CONVENCIÓN DE VIENA SOBRE EL DERECHO DE
LOS TRATADOS (DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACIÓN DEL 14 DE FEBRERO DE 1975).
Conforme a lo dispuesto en los citados preceptos
para desentrañar el alcance de lo establecido en un
instrumento internacional debe acudirse a reglas
precisas que en tanto no se apartan de lo dispuesto
en el artículo 14, párrafo cuarto, de la Constitución
General de la República vinculan a la Suprema
Corte de Justicia de la Nación. En efecto, al tenor
de lo previsto en el artículo 31 de la mencionada
Convención, para interpretar los actos jurídicos de
la referida naturaleza como regla general debe, en
principio, acudirse al sentido literal de las palabras
utilizadas por las partes contratantes al redactar el
respectivo documento final debiendo, en todo caso,
adoptar la conclusión que sea lógica con el
contexto propio del tratado y acorde con el objeto o
fin que se tuvo con su celebración; es decir, debe
acudirse a los métodos de interpretación literal,
sistemática y teleológica. A su vez, en cuanto al
contexto que debe tomarse en cuenta para realizar
la interpretación sistemática, la Convención señala
que aquél se integra por: a) el texto del instrumento
respectivo, así como su preámbulo y anexos; y, b)
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
“Artículo 24.
1. Los Estados Partes reconocen el derecho del
niño al disfrute del más alto nivel posible de salud y
a servicios para el tratamiento de las enfermedades
y la rehabilitación de la salud. Los Estados Partes
se esforzarán por asegurar que ningún niño sea
privado de su derecho al disfrute de esos servicios
sanitarios.
2. Los Estados Partes asegurarán la plena
aplicación de este derecho y, en particular,
adoptarán las medidas apropiadas para:
a) Reducir la mortalidad infantil y en la niñez;
(…)
d) Asegurar atención sanitaria prenatal y post-natal
apropiada a las madres;
(…)”
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
435
DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
nueve de diciembre de dos mil cinco, que reformó los artículos 14,
segundo párrafo, y 22, primer párrafo, además de derogar el
cuarto párrafo de esta última disposición, todos de la Constitución,
se sigue que con la firma del citado instrumento internacional se
obligó a no imponer la pena de muerte en los casos en que así
procediera conforme a su legislación interna, a aquellas personas
que a la fecha de la comisión del delito, tuvieran menos de
dieciocho años de edad o más de setenta, así como a las mujeres
en estado de gravidez, al igual que en el artículo 6.5 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, esto es, se
establecieron excepciones en razón de la edad de las personas y
en razón del estado de gravidez de la mujer, lógicamente en este
último supuesto para proteger al producto de la concepción, ya
que la distinción no podría justificarse en razón del sexo de la
persona que cometiera el delito sino para proteger la vida humana
que se desarrolla en la mujer embarazada y dado que el punto 1
del artículo 4 de la propia Convención otorga al concebido el
derecho a que se respete su vida y no se le prive de ella
arbitrariamente, según se determinó con anterioridad.
436
DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
437
DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
“Artículo 5.
1. Ninguna disposición del presente Pacto podrá
ser interpretada en el sentido de reconocer derecho
alguno a un Estado, grupo o individuo para
emprender actividades o realizar actos
encaminados a la destrucción de cualquiera de los
derechos o libertades reconocidos en el Pacto, o a
su limitación en medida mayor que la prevista en él.
2. No podrá admitirse restricción o menoscabo de
ninguno de los derechos humanos fundamentales
reconocidos o vigentes en un país en virtud de
leyes, convenciones, reglamentos o costumbres, a
pretexto de que el presente Pacto no los reconoce
o los reconoce en menor grado.”
438
DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
“Artículo 10.
Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen
que:
1. Se debe conceder a la familia, que es el elemento
natural y fundamental de la sociedad, la más amplia
protección y asistencia posibles, especialmente
para su constitución y mientras sea responsable
del cuidado y la educación de los hijos a su cargo.
El matrimonio debe contraerse con el libre
consentimiento de los futuros cónyuges.
2. Se debe conceder especial protección a las
madres durante un período de tiempo razonable
antes y después del parto. Durante dicho período, a
las madres que trabajen se les debe conceder
licencia con remuneración o con prestaciones
adecuadas de seguridad social.
(…)”
“Artículo 12.
1. Los Estados Partes en el presente Pacto
reconocen el derecho de toda persona al disfrute
del más alto nivel posible de salud física y mental.
2. Entre las medidas que deberán adoptar los
Estados Partes en el Pacto a fin de asegurar la
plena efectividad de este derecho, figurarán las
necesarias para:
439
DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
a) La reducción de la mortinatalidad y de la
mortalidad infantil, y el sano desarrollo de los
niños;
(…)”
440
DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
441
DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
“Artículo 12.
1. Los Estados Partes adoptarán todas las medidas
apropiadas para eliminar la discriminación contra la
mujer en la esfera de la atención médica, a fin de
asegurar, en condiciones de igualdad entre
hombres y mujeres el acceso a servicios de
atención médica, inclusive los que se refieren a la
planificación de la familia.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo 1
supra, los Estados Partes garantizarán a la mujer
servicios apropiados en relación con el embarazo,
el parto y el período posterior al parto,
proporcionando servicios gratuitos cuando fuere
necesario, y le asegurarán una nutrición adecuada
durante el embarazo y la lactancia.”
442
DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
“Artículo 47.
1.- Toda mujer a la que se aplique esta parte del
Convenio tendrá derecho, mediante presentación
de pruebas de la fecha presunta del parto, a un
descanso de maternidad.
(…)
443
DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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IV. CONCLUSIONES.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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“CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LA
FINALIDAD DEL CONTROL DE LA
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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“CONSIDERANDOS (…)
CUARTO.- En la elaboración de este dictamen las
Comisiones Unidas de Administración y
Procuración de Justicia, de Salud y Asistencia
Social y de Equidad y Género parten de la
consideración toral de que tanto los derechos
fundamentales de las mujeres como la protección
de la vida en gestación son bienes
constitucionalmente protegidos, que no pueden
tener un carácter absoluto, ya que la primacía
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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VIGÉSIMO.- (…)
Debido a ello, en este dictamen se propone la
adición del artículo 16 bis 8 a la Ley de Salud del
Distrito Federal con el fin de regular la prestación
de servicios de salud sexual y reproductiva y de
describir los derechos de las personas usuarias de
los servicios de salud en el ámbito sanitario,
haciendo explícito el contenido de los servicios que
el gobierno del Distrito Federal debe brindar de
manera obligatoria.
(…) Tratándose de la salud sexual y reproductiva
de las personas menores de edad, es necesario
considerar que es una realidad social que un
número importante de adolescentes tienen
relaciones sexuales antes de alcanzar la mayoría de
edad, ya que de acuerdo a la información contenida
en el Programa de Atención a la Salud de la
Adolescencia de la Secretaría de Salud, los
dieciséis años es la edad promedio en que inician
su vida sexual los adolescentes. La caracterización
de los derechos sexuales como derechos
fundamentales pretende evitar que el ejercicio de la
sexualidad se realice en condiciones de riesgo para
la salud, ya que según el Consejo Nacional de
Población, ocho de cada diez mujeres jóvenes de
15 a 19 años tuvieron su primera relación sexual
sin protección, y la prevalencia del VIH/SIDA en la
población de 15 a 24 años de edad es de 3.5 casos
por cada 100 mil personas. Por lo tanto se vuelven
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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533
DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
534
DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
535
DOCUMENTO DE TRABAJO.
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536
DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
22
“Artículo 9. 1. Los Estados Partes velarán porque el niño no sea separado de sus padres contra
la voluntad de éstos, excepto cuando, a reserva de revisión judicial, las autoridades competentes
determinen, de conformidad con la ley y los procedimientos aplicables, que tal separación es
necesaria en el interés superior del niño. Tal determinación puede ser necesaria en casos
particulares, por ejemplo, en los casos en que el niño sea objeto de maltrato o descuido por parte
de sus padres o cuando éstos viven separados y debe adoptarse una decisión acerca del lugar de
residencia del niño.”
541
DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
23 “Artículo 20. 1. Los niños temporal o permanentemente privados de su medio familiar, o cuyo
superior interés exija que no permanezcan en ese medio, tendrán derecho a la protección y
asistencia especiales del Estado.
2. Los Estados Partes garantizarán, de conformidad con sus leyes nacionales, otros tipos de
cuidado para esos niños.
3. Entre esos cuidados figurarán, entre otras cosas, la colocación en hogares de guarda, la kafala
del derecho islámico, la adopción, o de ser necesario la colocación en instituciones adecuadas de
protección de menores. Al considerar las soluciones, se prestará particular atención a la
conveniencia de que haya continuidad en la educación del niño y a su origen étnico, religioso,
cultural y lingüístico.”
“Artículo 21. Los Estados Partes que reconocen o permiten el sistema de adopción cuidarán de que
el interés superior del niño sea la consideración primordial y:
a) Velarán porque la adopción del niño sólo sea autorizada por las autoridades competentes, las
que determinarán, con arreglo a las leyes y a los procedimientos aplicables y sobre la base de toda
la información pertinente y fidedigna, que la adopción es admisible en vista de la situación jurídica
del niño en relación con sus padres, parientes y representantes legales y que, cuando así se
requiera, las personas interesadas hayan dado con conocimiento de causa su consentimiento a la
adopción sobre la base del asesoramiento que pueda ser necesario;
b) Reconocerán que la adopción en otro país puede ser considerada como otro medio de cuidar del
niño, en el caso de que éste no pueda ser colocado en un hogar de guarda o entregado a una
familia adoptiva o no pueda ser atendido de manera adecuada en el país de origen;
c) Velarán porque el niño que haya de ser adoptado en otro país goce de salvaguardas y normas
equivalentes a las existentes respecto de la adopción en el país de origen;
d) Adoptarán todas las medidas apropiadas para garantizar que, en el caso de adopción en otro
país, la colocación no dé lugar a beneficios financieros indebidos para quienes participan en ella;
e) Promoverán, cuando corresponda, los objetivos del presente artículo mediante la concertación
de arreglos o acuerdos bilaterales o multilaterales y se esforzarán, dentro de este marco, para
garantizar que la colocación del niño en otro país se efectúe por medio de las autoridades u
organismos competentes.
542
DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
24
“Artículo 1. La presente ley se fundamenta en el párrafo sexto del artículo 4o. de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, sus disposiciones son de orden público, interés social y
de observancia general en toda la República Mexicana y tiene por objeto garantizar a niñas, niños
y adolescentes la tutela y el respeto de los derechos fundamentales reconocidos en la
Constitución.
La Federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios en el ámbito de su competencia,
podrán expedir las normas legales y tomarán las medidas administrativas necesarias a efecto de
dar cumplimiento a esta ley.”
25
“Artículo 5. La Federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios, procurarán
implementar los mecanismos necesarios para impulsar una cultura de protección de los derechos
de la infancia, basada en el contenido de la Convención Sobre los Derechos del Niño y tratados
que sobre el tema apruebe el Senado de la República.”
26
“Artículo 3. La protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes, tiene como objetivo
asegurarles un desarrollo pleno e integral, lo que implica la oportunidad de formarse física, mental,
emocional, social y moralmente en condiciones de igualdad.
Son principios rectores de la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes:
A. El del interés superior de la infancia.
B. El de la no-discriminación por ninguna razón, ni circunstancia.
C. El de igualdad sin distinción de raza, edad, sexo, religión, idioma o lengua, opinión política o de
cualquier otra índole, origen étnico, nacional o social, posición económica, discapacidad,
circunstancias de nacimiento o cualquiera otra condición suya o de sus ascendientes, tutores o
representantes legales.
D. El de vivir en familia, como espacio primordial de desarrollo.
E. El de tener una vida libre de violencia.
F. El de corresponsabilidad de los miembros de la familia, Estado y sociedad.
G. El de la tutela plena e igualitaria de los derechos humanos y de las garantías constitucionales.”
543
DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
544
DOCUMENTO DE TRABAJO.
OPINIÓN PERSONAL DEL MINISTRO PONENTE.
29
“Artículo 4. De conformidad con el principio del interés superior de la infancia, las normas
aplicables a niñas, niños y adolescentes, se entenderán dirigidas a procurarles, primordialmente,
los cuidados y la asistencia que requieren para lograr un crecimiento y un desarrollo plenos dentro
de un ambiente de bienestar familiar y social.
Atendiendo a este principio, el ejercicio de los derechos de los adultos no podrá, en ningún
momento, ni en ninguna circunstancia, condicionar el ejercicio de los derechos de niñas, niños y
adolescentes. (…)”
“Artículo 11. Son obligaciones de madres, padres y de todas las personas que tengan a su cuidado
niñas, niños y adolescentes:
A. Proporcionarles una vida digna, garantizarles la satisfacción de alimentación, así como el pleno
y armónico desarrollo de su personalidad en el seno de la familia, la escuela, la sociedad y las
instituciones, de conformidad con lo dispuesto en el presente artículo.
Para los efectos de este precepto, la alimentación comprende esencialmente la satisfacción de las
necesidades de comida, habitación, educación, vestido, asistencia en caso de enfermedad y
recreación.
B. Protegerlos contra toda forma de maltrato, prejuicio, daño, agresión, abuso, trata y explotación.
Lo anterior implica que la facultad que tienen quienes ejercen la patria potestad o la custodia de
niñas, niños y adolescentes no podrán al ejercerla atentar contra su integridad física o mental ni
actuar en menoscabo de su desarrollo.
Las normas dispondrán lo necesario para garantizar el cumplimiento de los deberes antes
señalados. En todo caso, se preverán los procedimientos y la asistencia jurídica necesaria para
asegurar que ascendientes, padres, tutores y responsables de niñas, niños y adolescentes
cumplan con su deber de dar alimentos. Se establecerá en las leyes respectivas la responsabilidad
penal para quienes incurran en abandono injustificado.
Las autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y municipales en el ámbito de sus
respectivas atribuciones, impulsarán la prestación de servicios de guardería, así como auxilio y
apoyo a los ascendientes o tutores responsables que trabajen.”
30
“Artículo 25. Cuando una niña, un niño, un o una adolescente se vean privados de su familia,
tendrán derecho a recibir la protección del Estado, quien se encargará de procurarles una familia
sustituta y mientras se encuentre bajo la tutela de éste, se les brinden los cuidados especiales que
requieran por su situación de desamparo familiar.
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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Las normas establecerán las disposiciones necesarias para que se logre que quienes lo requieran,
ejerzan plenamente el derecho a que se refiere este capítulo, mediante:
A. La adopción, preferentemente la adopción plena.
B. La participación de familias sustitutas y
C. A falta de las anteriores, se recurrirá a las Instituciones de asistencia pública o privada o se
crearán centros asistenciales para este fin.”
31
“Artículo 63.- La protección de la salud física y mental de los menores es una responsabilidad
que comparten los padres, tutores o quienes ejerzan la patria potestad sobre ellos, el Estado y la
sociedad en general.”
32
“Artículo 1.- La presente Ley es de orden público, interés social y de observancia general en el
Distrito Federal. Los beneficios que se deriven de esta Ley, serán aplicables a todas las niñas y
niños que se encuentren en el Distrito Federal.
La aplicación de la presente Ley corresponde, en el ámbito de su competencia, a la Administración
Pública centralizada y descentralizada del Distrito Federal.”
33
Artículo 2.- La presente Ley tiene por objeto:
I. Garantizar y promover el ejercicio de los derechos de las niñas y niños; (…)”
34
“Artículo 4.- Son principios rectores en la observancia, interpretación y aplicación de esta Ley, los
siguientes:
I. El Interés Superior de las niñas y niños. Este principio implica dar prioridad al bienestar de las
niñas y niños ante cualquier otro interés que vaya en su perjuicio. (…)
II. La Corresponsabilidad o Concurrencia, que asegura la participación y responsabilidad de la
familia, órganos locales de gobierno y sociedad en la atención de las niñas y niños; (…)
IV. El de la familia como espacio preferente para el desarrollo de las niñas y niños;(…)
VI. El de que las niñas y niños deben vivir en un ambiente libre de violencia; y (…)”
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DOCUMENTO DE TRABAJO.
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35
“Artículo 5. - De manera enunciativa, más no limitativa, conforme a la presente Ley las niñas y
niños en el Distrito Federal tienen los siguientes derechos:
A) A la Vida, Integridad y Dignidad:
I. A la vida, con calidad, siendo obligación del padre y la madre, de la familia, de los Órganos
Locales de Gobierno del Distrito Federal y de la sociedad, garantizar a las niñas y niños, su
sobrevivencia y su desarrollo, así como el acceso a los medios y mecanismos necesarios para ello;
(…)
III. A una vida libre de violencia;
IV. A ser respetado en su persona, en su integridad física, psicoemocional y sexual; (…)
VI. A recibir protección por parte de sus progenitores, familiares, órganos locales de gobierno y
sociedad; y (…)
B) A la identidad, Certeza Jurídica y Familia: (…)
IV. A vivir y crecer en el seno de una familia, conocer a sus progenitores y a mantener relaciones
personales y contacto directo con ellos, aún en el caso de estar separados, salvo si ello es
contrario al interés superior de la niña y niño;
V. A integrarse libremente y sin presión de ninguna autoridad, institución u organización, a una (sic)
hogar provisional y a recibir los beneficios de la adopción llegado el caso; (…)”
36
“Artículo 14. - Cuando una niña o niño se vea privado de su familia, tendrá derecho a recibir el
apoyo de la Secretaría de Desarrollo Social y del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
en el Distrito Federal quienes deberán brindarle asistencia social, atención integral y en su caso,
procurarle una (sic) hogar provisional.”
“Artículo 15.- El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia en el Distrito Federal establecerá
los mecanismos para que se logre que las niñas y niños que lo requieran ejerzan plenamente los
derechos estipulados en este capítulo, propiciando:
I. La participación de hogares provisionales en su cuidado y protección cuando se encuentren
privados de su familia de origen, como una de las opciones temporales garantizando la
determinación de su certeza jurídica ante autoridad; y
II. La adopción de conformidad con el Código Civil.”
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A) ANTECEDENTES.
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“CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL
ARTÍCULO 379, SEGUNDO PÁRRAFO, DEL
CÓDIGO HACENDARIO PARA EL MUNICIPIO DE
VERACRUZ CONTRAVIENE LA GARANTÍA DE
EXACTA APLICACIÓN DE LA LEY EN MATERIA
PENAL, PREVISTA EN EL ARTÍCULO 14 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS. El artículo 14, párrafo
tercero, de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, consigna como garantía de
exacta aplicación de la ley en materia penal, la
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37 Cfr. Zaffaroni Eugenio Raúl, “Tratado de Derecho Penal”, parte general, tomo I, Cárdenas
Editor y Distribuidor, México, 1997, pp. 44-45.
38 Idem, tomo II, p. 447.
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39
Roxin, Claus, “Derecho Penal”, Parte General, tomo I, Civitas, Madrid 2003, p.169.
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40
Urquizo Olaechea, José, “Principio de determinación de la ley penal”, Homenaje al Dr. Marino
Barbero Santos in memoriam. Ediciones de la Universidad de Castilla-La Mancha, Ediciones
Universidad Salamanca, Cuenca, 2001, p.1345.
41
Cfr. Jescheck, Hans Heinrich, “Tratado de Derecho Penal”, Parte General, Volumen primero,
Bosch, Casa Editorial, S.A., Barcelona, 1981, pp. 350-353.
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“2. Definiciones
Para efectos de esta Norma, se entenderá por:
POSCESÁREA.- Periodo asociado a la condición
fisiológica de la mujer, después de la resolución
quirúrgica abdominal de un embarazo de 20
semanas o más.”
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“TÍTULO PRIMERO
DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD CORPORAL
CAPÍTULO I
HOMICIDIO
Artículo 123. Al que prive de la vida a otro, se le impondrá de ocho a veinte años de prisión.
(…)
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“ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD.
SUPUESTO EN EL QUE SE ACTUALIZA LA
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