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Trabajo realizado por:

Curso: Introducción al Sistema acusatorio Penal.


Bloque 3: Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias.
Los Mecanismos Alternos en Solución de Controversias (MACS).

Qué son las MASC, su división y sus puntos más importantes.


La importancia de los mediadores o facilitadores, así como conocer su diferencia.

La Ley Nacional de MACS en materia penal, entraron en vigor en diciembre de 2014, las
cuales son aplicables para todas las entidades federativas y la federación.
En el ámbito de impartición de justicia se puede decir que es una forma diferente de resolver
conflictos, donde a través de un procedimiento voluntario, que permite prevenir conflictos o
en su caso, lograr soluciones a los mismos, sin necesidad de intervención de los órganos
jurisdiccionales, salvo para elevar a cosa juzgada o en su caso a sentencia ejecutoriada el
convenio adoptado por los participantes y para el cumplimiento forzoso del mismo.
Los medios alternativos de solución de conflictos-MASC, pueden definirse todo en sentido
amplio como en sentido restringido.
En sentido amplio, los MASC, son aquellas atribuciones, alternativas al sistema judicial
oficial, que permite la solución privada de los conflictos.
En sentido restringido, los MASC, son aquellos procedimientos que buscan la solución a
los conflictos entre las partes, ya sea de manera directa entre ellas (o con el nombramiento
de agentes negociadores, como es el caso de la negociación) o mediante la intervención
de un tercero imparcial (como son los casos de la mediación, la conciliación y el arbitraje).
Se podrá tener acceso a las MACS desde que da inicio el procedimiento Penal. Hasta antes
de la apertura a juicio o antes de formularse las conclusiones de la resolución del caso, con
la finalidad de a través del dialogo las controversias que surjan entre las personas con
motivo de denuncias o querellas de un hecho delictivo, mediante procedimientos basados
en oralidad, la economía procesal y la confidencialidad (articulo 1 Ley Nacional de
Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal).
Estas sesiones se realizan en presencia únicamente de los intervinientes y/o auxiliares y
expertos, a petición de partes.
Los MACS solamente serán aplicados en la resolución de delitos por querella o perdón de
la víctima, culposos, patrimoniales cometidos sin violencia sobre las personas y aprobados
por parte del Ministerio Público o Juez de Control.
La Ley de MASC prevé:
* La mediación
* La conciliación
* Junta restaurativa
.
LA MEDIACION
Objetivo: Acuerdo entre las partes, trabajando la relación entre ellas, transformando el
conflicto.
Artículo 21.Concepto
Es el mecanismo voluntario mediante el cual los intervinientes, en libre ejercicio de su
autonomía, buscan, construyen y proponen opciones de solución a la controversia, con el
fin de alcanzar la solución de ésta . El facilitador durante la mediación propicia la
comunicación y el entendimiento mutuo entre los intervinientes.

Para Pinkas Flint la mediación constituye una variante del proceso de negociación. Si bien
aplica a esta las mismas reglas generales, difiere de la negociación en que entra en escena
un tercero denominado mediador. El rol del mediador es el de un facilitador, quien recoge
inquietudes, traduce estados de ánimo y ayuda a las partes a confrontar sus pedidos con
la realidad. En su rol, el mediador calma los estados de ánimos exaltados, rebaja los
pedidos exagerados, explica posiciones y recibe confidencias.

Características:
* Al igual que en la conciliación, al mediador lo escogen o eligen las partes o un tercero,
misión que deberá recaer en una persona que posea los dotes necesarios para hallar
soluciones a un problema que las partes por iniciativa propia no están en capacidad de
brindar.

* constituye un sistema intermedio de solución de conflictos entre la conciliación y arbitraje,


una puja adicional que permitirá a las partes inmersas hallar en familia, y de manera directa,
la solución que no ha sido posible aun materializarse.

* Así mismo se caracteriza por tratar de alcanzar una aceptación de las partes por
intermedio de la propuesta de u tercero, que solo tiene fuerza de recomendación. El
mediador no impone nada. La presencia y labor del mediador no restringe ni limita la
iniciativa de las partes para lograr por si misma la solución directa del conflicto.

* El tercero pese a no tener autoridad sobre la decisión en sí, sin embargo, ayuda a las
partes en el proceso de adoptarla, actúa como catalizador entre ellas.
LA CONCILIACION
Objetivo: Acuerdo entre las partes.
Artículo 25. Concepto
Es el mecanismo voluntario mediante el cual los intervinientes, en libre ejercicio de su
autonomía, proponen opciones de solución a la controversia en que se encuentran
involucrados.

Además de propiciar la comunicación entre los intervinientes, el Facilitador podrá, sobre la


base de criterios objetivos, presentar alternativas de solución diversas.

Fernando Onfray, considera que la conciliación es un sistema destinado a prevenir y


solucionar los conflictos constituido por un conjunto de actuaciones realizadas por las partes
y el conciliador, que no tiene poder de decisión y ante el cual recurren los primeros en busca
de un acuerdo.

La conciliación es, pues una forma de solución de una controversia que acelera su
terminación definitiva a través de un acuerdo de las partes, asistidas por un tercero el
conciliador, respecto de derechos que no tienen carácter de indisponibles.

Es un proceso mediante el cual una tercera persona, neutral e imparcial, ayuda a las partes
en conflicto a buscar una solución consensual, proponiendo si fuera necesario formulas
conciliatorias que las partes pueden rechazar o aceptar.

Características:
* es un acto jurídico a través del cual las partes recurren a un tercero para que les ayude a
resolver un conflicto.

* requiere la existencia de un tercero, este no decide, se limita a señalar el camino posible


de solución de conflictos, pues las partes se avendrán o no a las soluciones que ellos
mismos estimen conveniente.

* es un mecanismo alternativo de solución de conflicto, ya que las partes pueden optar por
la conciliación, por el arbitraje o por ir al Poder Judicial.

* la oralidad e inmediación están siempre presentes, pues el conciliador estará al lado de


las partes que han solicitado su actuación, las que se realizaran sin intermediarios. Es
inimaginable un proceso conciliador con escritos que van y vienen, pues la casi totalidad de
negociaciones se efectivizan mejor sin la presencia de documento alguno o de formalidad
especifica.

* Ese tercero no propone, no decide, ni siquiera interpreta la norma en conflicto, menos


hace esfuerzo alguno para su aplicación. Se limita simplemente a señalar el camino posible
de solución de conflictos, pues en última instancia las partes se avendrán o no a las
soluciones que ellos mismo estimen conveniente.

* pretende evitar un procedimiento heterónomo o la simple prosecución del proceso ya


iniciado.

* trata de fomentar un acercamiento entre las partes con miras a demostrar que este es
preferible a su total inexistencia, propiciando que el dialogo posibilite la solución del
conflicto.

* carece de toda formalidad, es un acto informal por excelencia, por eso que se ha
convertido en una herramienta flexible por la amplia libertad conservada al conciliador;
empero nada quita al conciliador que tenga su propia metodología para lograr el éxito que
se ha propuesto al iniciar su labor conciliadora.

JUNTA RESTAURATIVA
Atender necesidades y responsabilidades individuales y colectivas, reinserción de la victima
u ofendido y ofensor a la comunidad.
Características:

* Facilitador identifica la naturaleza, circunstancias del conflicto y necesidades de las partes


previamente, y quien debe de estar presente.

* En una reunión conjunta, el facilitador plantea preguntas a los asistentes, empezando por
el imputado.

* Facilitador propicia la identificación e formas en las que el daño puede ser reparado, y el
imputado manifiesta acciones que haría para ello.

* Facilitador concreta el acuerdo que todos están dispuestos a aceptar como resultado de
la junta.

* Ministerio Público o Juez de Garantía aprueba el acuerdo.

Diferencia entre Mediación, Conciliación y Junta Restaurativa:


Mediación Conciliación Junta Restaurativa
El mediador no sugiere, ni El conciliador hace Facilitador de dialogo.
opina sobre las soluciones sugerencias de soluciones y Preguntas sobre la
opina sobre ellas identificación de las formas
Las partes deciden por El conciliador, al igual que en las que el daño afecto y
completo el contenido del las partes, proponen las puede ser reparado.
acuerdo soluciones, las partes El imputado manifiesta
pueden aceptar o no acciones que haría para la
La actividad del Mediador La actividad del conciliador reparación.
está enfocada en la esta orientada a la La actividad del facilitador
transformación y solución composición equitativa del está enfocada en que se
del conflicto conflicto concrete un acuerdo que
satisfaga las necesidades
de reparación y que todos
están dispuestos a aceptar
como resultado de la junta.

Pasos para seguir:

Inicia- 1- por invitación de autoridad o a petición de una de las partes- 2- se presenta la


solicitud al órgano competente-3- Revisión de Admisibilidad (delitos por querella o perdón
de la víctima, culposos y patrimoniales sin violencia- se admite- 4- Se asigna Facilitador- se
abre expediente- se realiza invitación a la otra parte- Acepta la invitación- se les explica a
las partes el proceso- aceptan las partes- inicia el MACS- 5- Elección del mecanismo- lo
elige el facilitador- se suspende la prescripción penal hasta la finalización del mecanismo-
no puede durar mas de 30 días- 6- se revisa la situación jurídica del ofensor – si es detenido
en flagrancia: libertad o medidas cautelares- si es prisión preventiva: modificar a petición
de las partes- 7- Sesiones con las partes- en caso de haber dudas se puede suspender la
sesión- terminación del mecanismo- validación del acuerdo – hay un acuerdo reparatorio-
validación del acuerdo reparatorio - por M.P. O Juez- a) no cumple – se puede pedir sesión
de revisión – b) cumplimiento parcial – es tomado en cuenta durante el proceso ordinario –
c) cumplimiento del acuerdo reparatorio – tiene el carácter de sentencia ejecutoriada –
extinción o sobreseimiento de la acción penal – depende de la etapa procesal en la que se
encuentren.
En caso de:

3- Revisión de admisibilidad – desechamiento - puede pedirse la reconsideración - se sigue


el proceso por vía ordinaria – 8- Terminación anticipada - a)- anticipada – b)- no hay un
acuerdo reparatorio – b)-cumplimiento parcial – es tomado en cuenta durante el proceso
ordinario – a)- no cumple – se pueden pedir sesiones de revisión.

En caso de:

4 – se asigna facilitador – se realiza invitación a la otra parte- rechaza la invitación – se


sigue el proceso vía ordinaria – 8 – terminación anticipada – a) anticipada - - b) no hay un
acuerdo reparatorio - a) no cumple – se puede pedir sesión de revisión – b) cumplimiento
parcial – es tomado en cuenta durante el proceso ordinario

En conclusión

Estos MASC, son necesarios y primordiales, mejor dicho en otras palabras, deben ser de
obligatoriedad antes de iniciar a un proceso civil, ya que hay una pérdida de tiempo y gastos
y se evita que el conflicto escale y contribuye a la descongestión del sistema judicial, en el
caso de la conciliación extrajudicial, debe darse absolutamente obligatorio antes de iniciar
un proceso vía judicial ya que en la realidad es más rápido y económico para nuestra
sociedad, y que los costos del arbitraje, deben de ser reducidos que también sean
accesibles a todas aquellas personas que quieran someterse a estos MASC, ya que en mi
opinión, por falta de publicidad y de conocer sus ventajas, finalidades, celeridad, economía,
sea obligatorio para las partes ya que estas son las protagonistas de la incertidumbre o
intereses de conflictos, dando una solución más rápida y con trascendencia jurídica, si en
los casos que una parte no cumpla se ejecutara en vía correspondiente.

Recomendaciones:

Antes de inicio de un conflicto en las partes se deben informar sobre los MASC, en los
centros de conciliación y arbitraje, para un entender mejor y una pronta solución y
satisfacción de las partes.
Lo que buscan los MASC es la solución más rápida y dinámica que un proceso vía judicial
ya que los costos a veces no son proporcionales con las partes en conflicto.

Existe una confidencialidad absoluta, con reserva de todo lo actuado y convenido, de lo que
trata los MASC con difusión y publicidad este medio será de obligatoriedad para las partes
antes de iniciar un proceso judicial largo y costoso, y que a veces las resoluciones no están
conforme con las partes, en cambio en los MASC ambos llegan a un acuerdo y que este
acuerdo tiene la calidad de una sentencia judicial.

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