Derecho Administrativo I

Concepto de Derecho Administrativo.

El Derecho Administrativo es un complejo de principios y normas de Derecho público interno que

regula: la organización y comportamiento de la administración pública, directa e indirectamente;
las relaciones de la administración pública con los administrados; las relaciones de los distintos
órganos entre sí de la administración pública; a fin de satisfacer y lograr las finalidades del Interés
público hacia la que debe tender la Administración.

Es la rama del derecho que se encarga de la regulación de la administración pública. Se trata, por lo
tanto, del ordenamiento jurídico respecto a su organización, sus servicios y sus relaciones con los
ciudadanos.

Relación del derecho administrativo con otras disciplinas jurídicas.

Las diversas instituciones del derecho Civil, tales como las personas naturales, jurídicas,
actos jurídicos, contratos, etc., están constantemente vinculados con lo administrativo.

Relación del Derecho Administrativo y el Derecho Constitucional.

El derecho administrativo tiene su origen en el derecho constitucional. Porque el derecho

administrativo se encuentra subordinado al constitucional ya que este lo orienta y le impone
limitaciones a la administración por la misma jerarquía de la norma, se puede decir que el
constitucional es el órgano y el administrativo es el funcionamiento.

Derecho Administrativo y Derecho Internacional.

Se relacionan por el desarrollo de las relaciones internacionales entre los estados, que requieren la
aplicación de normas propias además de las normas del derecho internacional, para la prestación
de servicios públicos. El estado dentro y fuera de las fronteras y de su territorio territorial cumple
con las actividades administrativas valiéndose de los órganos que tiene acreditados en el exterior
como son las embajadas, consulados que cumplen con actividades administrativas.

Derecho Administrativo y Derecho Civil.

La relación que existe entre el derecho administrativo y el derecho civil es la que se da por una parte
entre funcionarios y empleados, y el estado por la otra. Llevan a cabo situaciones o actuaciones ales
como actos jurídicos, contratos, etc., están constantemente vinculados con lo administrativo.
Derecho Administrativo y Derecho Procesal Civil.

En los asuntos de las personas naturales, los actos jurídicos, los contratos, el régimen legal privado,
las obligaciones, la prescripción, la indemnización, están vinculados al Derecho Administrativo.

Derecho Administrativo y Derecho Penal.

Toda organización de esa índole está respaldada por normas administrativas, por ejemplo, el
régimen penitenciario depende del Ministerio de Gobierno el cual dicta normas de carácter
administrativo penitenciario.

Derecho Administrativo y Derecho Tributario.

El Derecho Tributario es una rama autónoma que se ubica dentro del Derecho Público y
específicamente en la rama del Derecho Financiero que establece y fundamenta los principios que
sustentan el sistema normativo tributario.

Derecho Administrativo y Derecho Registral y Notarial.

Esta disciplina jurídica también se encuentra ubicado en el campo del Derecho Público, formando
parte de los empleos públicos menores que constituyen la organización jurídica del Estado al servicio
de la colectividad. La función administrativa registral, a nivel nacional se ejerce a través de la
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos.

Derecho Administrativo y Derecho Comercial.

Es una disciplina con mayor relación al derecho administrativo, por su intervención para administrar
los bienes, ingresos y egresos del Estado; con la vida social, porque afecta al propio régimen
patrimonial y financiero del Estado.

Derecho Administrativo y Derecho laboral o del trabajo.

Se relacionan porque existe la intervención de autoridades administrativas en la solución de

problemas laborales por ejemplo el Inspector de trabajo.

Ubicación del Derecho Administrativo en el sistema Jurídico venezolano.

Ubicado como una rama del Derecho Público Interno:

Rama del Derecho Público en consideración a que el Derecho Administrativo regula materias
relativas a la organización y funcionamiento de los Órganos del Estado en ejercicio de las funciones
ejecutivas que les corresponden a dichos órganos.

De carácter Interno:

Por cuanto tiene un ámbito de competencia en el espacio que se circunscribe al territorio

venezolano

ART 7 LOPA. “Se entiende por acto administrativo, toda declaración (decisiones) de carácter general
(interesan a un grupo indeterminado de personas) o particular (interesa a una persona natural o
jurídica) emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley, por los Órganos
de la Administración Pública.

Agotada la vía administrativa, se va a la vía Jurisdiccional Contencioso Administrativa del TSJ para
que este declare la inconstitucionalidad o ilegalidad del acto.

Los actos administrativos son:

Recurridos e impugnados y los actos jurídicos, son apelables.

Forma de Organización Administrativa, la centralización, la descentralización y desconcentración

de los poderes.

Centralización.

Es la forma de organización administrativa en la cual las unidades, órganos de la administración

pública, se ordenan y acomodan articulándose bajo un ordenamiento jerárquico a partir del
presidente de la República con el objeto de unificar acciones de mando y ejecución.

Coordinación en los órganos que la componen.

 En razón de la competencia que tienen asignada, delimitan su actividad para no interferir en sus
acciones.

Coordinación que permite un orden y agrupación.

Específica, independientemente de que tienen forma interna cada órgano, es decir, su propio orden
jerárquico.

Descentralización.

Es la forma de organización administrativa en la que el órgano central confiere, otorga o transmite

una serie de facultades limitadas y exclusivas, así como un manejo autónomo de presupuesto al
órgano desconcentrado, sin que el órgano central pierda su nexo de jerarquía.

Estos órganos desconcentrados se regulan tanto en las leyes como en los reglamentos interiores de
cada dependencia.

Dentro de un órgano central funciona otro órgano central con alguna libertad técnica y/o
administrativa.

El titular del órgano desconcentrado depende directamente del titular del órgano central.

Las unidades del órgano desconcentrado no tienen relación jerárquicamente respecto de las
unidades del órgano central.

No cuenta con patrimonio propio.

No tiene personalidad jurídica.

Desconcentración.

Es una técnica administrativa que consiste en el traspaso de la titularidad o el ejercicio de una

competencia que las normas le atribuyan como propia a un órgano administrativo en otro órgano
de la misma administración pública jerárquicamente dependiente.

Los órganos desconcentrados carecen de personalidad jurídica y patrimonio propios.

No existe diferencia por cuanto a las funciones que pueden desarrollar.

Fuentes del derecho administrativo.

Fuente deriva del latín “fono”, “frontis”, ‘provenir’, ‘derramar’, ‘de donde emerge’. Entonces fuente
es aquella manera, medios y procedimientos de donde emergen las leyes y reglas del Derecho.
Es la forma de creación de la norma.

La Constitución.
La Constitución es fuente primaria plasmada en la ley fundamental de un Estado que organiza y da
competencias a los órganos superiores.

La Constitución Política del Estado es la norma jurídica suprema positiva que rige la organización de
un Estado, estableciendo: la autoridad, la forma de ejercicio de esa autoridad, los límites de los
órganos públicos, definiendo los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos y
garantizando la libertad política y civil del individuo.

La ley.

Norma jurídica sancionada por el órgano Legislativo establecida como manifestación de voluntad
soberana del Estado mandando o prohibiendo una cosa.

Doctrina.

La doctrina es fuente del Derecho Administrativo por que antecede a las reformas legislativas.

Tratado.

Acuerdo que se celebra entre sujetos soberanos de Derecho Internacional con autoridad suficiente
para crear, modificar o restringir una situación jurídica general o concreta.

Deben estar de acuerdo con la Constitución.

Deben celebrarse por el presidente de la República.

La Asamblea Nacional debe aprobarlos cuando se celebren con otros países a los tratados y
convenciones.

La jurisprudencia.
Es fuente –aunque sin carácter de obligatoriedad solo de reflexión—porque el derecho
Administrativo está en formación.

Decretos- leyes.

Un decreto o decreto ley, en general, es una norma con rango de ley, emanada del poder ejecutivo,
sin que tenga la medida intervención o autorización previa de un Congreso o Parlamento.

Reglamento.

Conjunto de normas jurídicas creadas por el titular de la administración pública que desarrollan
principios establecidos en una ley, o bien una norma de carácter general, abstracta e impersonal
expedida por el titular del ejecutivo, con la finalidad de lograr la aplicación de una ley previa. No
sólo es la de complementar, sino que también crea situaciones jurídicas generales, lo que en la
esfera administrativa hace posible afrontar de manera equitativa problemas que se presentan
dentro de la dinámica social.

Los principios Generales del derecho.

Una definición de Principios Generales del Derecho podría ser la siguiente: Estos son los principios
más generales de ética social, derecho natural o axiología jurídica, descubiertos por la razón
humana, fundados en la naturaleza racional y libre del hombre, los cuales constituyen el
fundamento de todo sistema jurídico posible o actual.

Son las ideas, postulados éticos positivados o no, que inspiran, condicionan y orientan la creación,
interpretación e integración del ordenamiento jurídico.

La costumbre.

Son normas jurídicas que no están escritas, pero se cumplen porque en el tiempo se han hecho
costumbre cumplirlas; es decir, se ha hecho uso de esa costumbre que se desprende de hechos que
se han producido repetidamente, en el tiempo, en un territorio concreto.

Jurisprudencia.
Se conoce como el conjunto de las sentencias de los tribunales y a la doctrina que contienen. ... La
jurisprudencia es una fuente del derecho, compuesta por los actos pasados de los que ha derivado
la creación o modificación de las normas jurídicas.

Doctrina.

Es un conjunto global de concepciones teóricas enseñadas como verdaderas por un autor o grupo
de autores. Puede tener una dimensión ideológica que puede ser política, legal, económica,
religiosa, filosófica, científica, social, militar, etc.

En el campo del derecho, una doctrina jurídica es un concepto que sustentan los juristas y que
influye en el desarrollo del ordenamiento jurídico, aunque cuando no originan derecho de forma
directa.