UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRIÓN

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y CONTABLES

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

“FACTORES SOCIOECONOMICOS QUE INFLUYEN EN LA MOROSIDAD DEL

IMPUESTO PREDIAL DE LOS CONTRIBUYENTES EN LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE PASCO, PERIODO 2016”

PARA OPTAR TITULO PROFESIONAL DE

CONTADOR PÚBLICO

Apellidos y Nombres

 VILLANUEVA ALVAREZ, Andrea Karla

 ARROYO HUAMALI, Beatriz Deysy

CERRO DE PASCO - PERÚ - 2018

 ÍNDICE

Pág.

Portada I

1. Título del proyecto 1

2. Responsables del proyecto 1

3. Duración del proyecto 1

4. Área de investigación 1

5. Tema de investigación 1

6. Lugar de ejecución 1

CAPÍTULO I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 Descripción de la realidad 2

1.2 Delimitación de la investigación 5

1.3 Formulación del problema 5

1.3.1 Problema general 6

1.3.2 Problemas específicos 6

1.4 Formulación de objetivos 7

1.4.1 Objetivo general 7

1.4.2 Objetivos específicos 7

1.5 Justificación de la investigación 7

1.6 Limitaciones de la investigación 8

CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO DE LA INVESTIGACIÓN CAPÍTULO II.

2.1 Antecedentes del estudio 10

2.2 Marco Teórico 12

2.1 Definiciones Básicas 20

II
1. Título del Proyecto:

“FACTORES SOCIOECONOMICOS QUE INFLUYEN EN LA

MOROSIDAD DEL IMPUESTO PREDIAL DE LOS
CONTRIBUYENTES EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
PASCO, PERIODO 2016”
2. Responsables del Proyecto:

 VILLANUEVA ALVAREZ, Andrea

 ARROYO HUAMALI, Beatriz

3. Duración del proyecto:

6 meses

4. Área de Investigación:

Contabilidad Gubernamental

5. Tema de Investigación:

Factores Socioeconómicos que influyen en la morosidad del Impuesto Predial

6. Lugar de Ejecución:

Distrito de Chaupimarca, Provincia y departamento de Pasco.

1
 CAPÍTULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 Descripción de la realidad

Las expectativas para el año 2016 de parte de los especialistas señalan que el

alza del impuesto predial correspondiente al año 2015, ocasionará que la gente

deje de pagarlo. Recomiendan a municipios ser más transparentes en el uso de

los recursos a fin de generar más confianza en los contribuyentes.

Cada año el propietario de un terreno o inmueble paga el impuesto predial a la

municipalidad de su distrito, para que este ejecute obras públicas como, por

ejemplo, mejoramiento de pistas y veredas, construcción de losas deportivas,

centros de recreación y cultura, etc.

Para el experto en temas municipales, Julio César Castiglioni, el aumento del

impuesto predial hará que la tasa de morosidad en algunos distritos se eleve de

80 a 90%.En distritos más populares como San Martín de Porres, Ventanilla,

2
Carabayllo, Callao, San Juan de Miraflores y Villa El Salvador la tasa de

morosidad bordea el 80%. En San Juan de Lurigancho es de 50%.

Castiglioni explicó que el alza del impuesto predial ocasionará que la gente

deje de pagarlo, por lo que la ciudad podría tener obras ediles, cuyos plazos de

entrega se retrasen."En lo que es arbitrios va a seguir la morosidad, y en lo que

es impuesto predial quizá la gente ya ni pague", detalló.

El alza también va a generar que el mercado inmobiliario se vea afectado

porque el precio de los terrenos se elevará y el precio de los departamentos

también. Las ventas, probablemente, bajen el próximo año.

¿Por qué se ha generado esta alza de casi el 20% del impuesto predial? El

profesor de la Escuela de Posgrado de la Universidad de Lima y especialista en

temas tributarios, Walter Villanueva, explicó que la justificación del Ministerio

de Vivienda es que los valores del auto avalúo están por debajo del 60% y no

llegan a un valor real del mercado de la vivienda. Estos deben alcanzar el

100%.

"El impuesto predial tiene tasas bajas (0,2%, 0,6% y 1%) que se aplica al valor

de la vivienda. Este respecto al valor real del mercado viene atrasado 30 o

40%", explicó.

Villanueva precisó que no es lo más adecuado que el Gobierno incremente el

valor de la propiedad, porque no existen buenas condiciones económicas para

que se eleven los impuestos. "Hay una desaceleración de la economía. Esta

situación hará que la tasa de morosidad se eleve", indicó.

Para reducir la tasa de morosidad, Villanueva recomendó a las municipalidades

ser más transparentes en el uso de los recursos, por lo que deben dar a conocer

3
esto a la población, a fin de que sienta que los pagos van en beneficio de la

comunidad.

El Alcalde de Comas, Miguel Saldaña, afirmó que el nivel de morosidad ha

bajado de 80 a 40% porque vienen aplicando una política tributaria intensiva.

"Estamos dando beneficios al buen pagador", dijo.

Saldaña hizo hincapié que la morosidad no tiene que ver con el monto del

impuesto predial sino con la gestión de cobranza y los servicios que brinda la

municipalidad.

Precisó que a diferencia del año pasado el recojo de basura es diario. "La gente

que es consciente paga".

En San Juan de Lurigancho la tasa de morosidad se redujo de 56 a 50%. Jimmy

Solórzano, gerente de rentas de la comuna, explicó que hay una buena cantidad

de contribuyentes (186 mil), pero con el alza se verán afectados los

contribuyentes de las zonas más altas.

Por su parte, el Alcalde de El Agustino, Richard Soria, expresó que hay una

gran cantidad de morosos, sobre todo en las partes altas de esa jurisdicción.

Indicó que de los, más o menos, 30 mil contribuyentes del impuesto predial,

solo el 50% paga a tiempo sus tributos.

La Cámara de Comercio de Lima cuestionó que el alza para ajustar el precio de

los terrenos al valor real del mercado se haya hecho de manera brusca y no

gradual. Advirtió que el alza podría hacer que menos personas cumplan con

pagar el impuesto predial.

Según información del Gerente de Administración Tributaria de la

Municipalidad Provincial de Pasco, se tiene aproximadamente 15,620

contribuyentes que deberían pagar el impuesto predial en el Distrito de

4
 Chaupimarca, jurisdicción de dicha municipalidad; sin embargo, en el catastro

municipal se encuentran aproximadamente 9,000 contribuyentes. Pero en el

sistema tributario de la Gerencia, solo están registrados 4,000 contribuyentes,

de dicha cantidad sólo pagan aproximadamente un 40% el impuesto predial.

Lo que demuestra un alto porcentaje de evasión y morosidad.

1.2 Delimitación de la investigación

Dimensión Social. El cuestionario se aplicará a los contribuyentes inscritos y

no inscritos en el Sistema de Rentas y funcionarios y/o trabajadores de la

Oficina de Rentas.

Dimensión Espacial. El ámbito espacial de nuestro estudio, es el Distrito de

Chaupimarca, Provincia y Departamento de Pasco.

Dimensión Temporal. El período de estudio investigado comprende el año

2016.

Dimensión Conceptual.

FACTORES SOCIOECONOMICOS

 FACTOR ECONÓMICO ,según (Naredo, 1987) citado por Segura

(2014) en un artículo del IV CONACIM, define “a la economía como

una ciencia que estudia los recursos, la creación de riqueza, producción,

distribución y consumo de bienes y servicios, para satisfacer las

necesidades del ser humano”.

 FACTOR SOCIAL,más adelante (Rogelio, 2005) citado por Segura

(2014) en un artículo del IV CONACIM, comenta que este factor se

refiere “al desenvolvimiento que el ser humano presenta dentro de la

5
 sociedad, ya sea en conocimiento, cultura, tradiciones, valores, creencias,

etc. y cómo estos influyen y moldean las percepciones y conductas de los

individuos frente a una sociedad o comunidad en particular”.

 FACTOR CULTURAL, por otro lado (Barrio1996) citado por Segura

(2014) en un artículo del IV CONACIM, nos menciona que la cultura “es

generalmente todo complejo que incluye el conocimiento, el arte, las

creencias, la ley, la moral, las costumbres y todos los hábitos y

habilidades adquiridos por el hombre no sólo en la familia, sino también

al ser parte de una sociedad como miembro que es”.

MOROSIDAD DEL IMPUESTO PREDIAL

Según (Víctor, 2004) citado por Segura (2014) en un artículo del IV CONACIM,

menciona que la morosidad “es la demora o tardanza para realizar un pago

respectivo en la fecha indicada y que lo fundamental para reducir la morosidad

del impuesto predial es implementar un adecuado diseño de las competencias

tributarias realizar programas y capacitaciones que concienticen el pago de este

impuesto”.

1.3 Formulación del problema

1.3.1 Problema general

¿En qué medida los factores socioeconomicos , influyen en la

morosidad del impuesto predial de los contribuyentes en la

Municipalidad Provincial de Pasco, periodo 2016?

1.3.2 Problemas específicos

6
  ¿En qué medida el factor económico, incide en el pago del

impuesto predial de los contribuyentes en la Municipalidad

provincial de Pasco, periodo 2016?

 ¿De qué manera el factor social, incide en la recaudación del

impuesto predial de los contribuyentes en la Municipalidad

provincial de Pasco, periodo 2016?

 ¿Como el factor cultural, incide en la contribución del impuesto

predial de los contribuyentes en la Municipalidad provincial de

Pasco, periodo 2016?

1.4 Formulación de objetivos

1.4.1 Objetivo General

Conocer en qué medida los factores socioeconomicos, influyen

en la morosidad del impuesto predial de los contribuyentes en la

Municipalidad provincial de Pasco, período 2016.

1.4.2 Objetivo Específico

 Determinar en qué medida el factor económico, incide en el pago

del impuesto predial de los contribuyentes en la Municipalidad

provincial de Pasco, periodo 2016.

 Demostrar en qué medida el factor social, incide en la

recaudación del impuesto predial de los contribuyentes en la

Municipalidad provincial de Pasco, periodo 2016.

7
  Evaluar en qué medida el factor cultural, incide en la contribución

del impuesto predial de los contribuyentes en la Municipalidad

provincial de Pasco, periodo 2016.

1.5 Justificación de la investigación

1.5.1 Justificacion Practica

En la presente investigación es fácil reconocer que, en la actualidad, la

mayoría de municipalidades tiene un deficiente sistema de administración

tributaria, debido principalmente a que nunca se preocuparon en desarrollar o

potenciar esta importante área, a través de la cual se captan los recursos

necesarios para que puedan cumplir con sus fines y objetivos en favor de sus

comunidades.

1.5.2 Justificacion Teorica

La presente investigación considera el marco general para la política tributaria

municipal que se encuentra establecido en el Decreto Legislativo 776, Ley de

Tributación Municipal. De acuerdo al artículo 6° de la referida norma legal, los

impuestos municipales son:

a) Impuesto Predial,

b) Impuesto de Alcabala,

c) Impuesto al Patrimonio Automotriz,

d) Impuesto a las apuestas,

e) Impuesto a los Juegos, e

f) Impuesto a los Espectáculos Públicos.

1.6 Limitaciones de la investigación

8
La principal limitación que se tendría en la realización de la investigación,

sería la falta de predisposición, de parte de algunos funcionarios y/o

trabajadores de la Oficina de Rentas de la Municipalidad Provincial de Pasco;

en brindar información mediante el cuestionario establecido en el trabajo de

investigación.

9
 CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO DE LA INVESTIGACIÓN

2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

En Unidad de Investigación de la Facultad de Ciencias Económicas y Contables

y la Biblioteca de la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión, se ha

determinado que no existen investigaciones que hayan tratado sobre dicha

problemática.

Sin embargo dentro de las averiguaciones realizadas, se encontraron las siguientes

investigaciones en los Repositorios de distintas Universidades, que, sin referirse

directamente al tema, constituyen referencias de interés a tomar en consideración,

entre las cuales tenemos:

10
(RODRÍGUEZ, CAMACHO, NAVARRO Y HURTADO, (1999-

2014)).Factores que inciden en el recaudo del impuesto predial unificado en el

Distrito de Barranquilla - Colombia”, cuyo objetivo fue identificar los elementos

que tienen una injerencia significativa sobre el recaudo del impuesto predial

unificado. Las conclusiones evidenciaron que el Impuesto Predial unificado estuvo

influenciado por variables como ingresos tributarios diferentes de predial, la tasa

efectiva del recaudo, el avalúo catastral del predio y el tipo impositivo medio

(ALFARO DÍAZ, J. y RUHLING, M., (2006)). “La incidencia de los Gobiernos

Locales en el Impuesto Predial en el Perú”. Indica que los ingresos del impuesto

predial para las municipalidades urbanas son muy importantes y poco relevantes

para la mayoría de las municipalidades pequeñas o rurales, sin embargo, los

incrementos en las transferencias no han tenido un impacto negativo en general.

(FLORES Y CÉSPEDES , (2013)).“Factores que impiden la recaudación de los

arbitrios en la Municipalidad Provincial de Padre Abad, I Semestre - Huanuco”,

cuyo objetivo fue identificar los factores que impiden la recaudación de los arbitrios

en la municipalidad. Donde efectuaron encuestas personales al total de la muestra.

Concluyeron que la mayoría de los contribuyentes encuestados tuvieron un amplio

conocimiento de sus derechos y obligaciones tributarias, pese a ello no cumplieron

con el pago por causa del nivel socio económico de cada uno y a la mala gestión

municipal y /o tributario

11
 (ALDERETE GUERE, (2013)). “Percepciones y comportamientos del ciudadano

frente a la propaganda política sobre el pago de arbitrios en la Municipalidad de El

Tambo – Huancayo”. Tesis para optar el grado de magister en Ciencia Política con

mención en Gerencia Pública en la Escuela de Posgrado de la Pontificia

Universidad Católica.

El autor resalta en la tesis, que los factores burocráticos y variables socio

económicos inciden en el comportamiento del contribuyente para el pago de sus

arbitrios. Esto lleva a conocer la satisfacción e insatisfacción del ciudadano por los

servicios de limpieza y serenazgo que brinda, la Municipalidad de El Tambo –

Huancayo, igualmente permite entender las características del contribuyente en

cuanto al trámite y pago de arbitrios.

(SEGURA CHAVEZ, M, (2014)). “Factores que influyen en la morosidad del

impuesto predial en la Municipalidad Provincial de Moyobamba – San Martín”.

Investigación realizada en la Dirección General de Investigación de la Universidad

Peruana Unión – Filial Tarapoto. Indica la investigación “que la morosidad es de

personas naturales o jurídicas, que existen cuentas por cobrar cuyo tiempo ha

sobrepasado el límite permitido, según los expedientes de personas morosas de

hasta de 6 años. Este incumplimiento ha obstaculizado que la Municipalidad trabaje

eficientemente, la cantidad de recursos que recauda no es suficiente para satisfacer

las necesidades de la misma ni de la población. Hay incidencias en el factor

económico, social y cultural que incrementan de manera exponencial la morosidad

en el pago de tributos”.

2.2 BASES TEÓRICAS

12
2.2.1 LEY N° 27972 – LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES,

En la Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, el artículo I del

Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades, aprobada por

Ley Nº 27972 define a los gobiernos locales (municipalidades provinciales

y distritales) como entidades básicas de la organización territorial del

Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos

públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía política,

económica y administrativa en los asuntos de su competencia, los intereses

propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos

esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización.

Su finalidad es representar al vecindario, además de promover la adecuada

prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral,

sostenible y armónico de su circunscripción.

Para financiar estos objetivos, los gobiernos locales cuentan con ingresos

propios, y con transferencias del gobierno central.

2.2.2 DECRETO LEGISLATIVO Nº 776 -LEY DE TRIBUTACION

MUNICIPAL

Sobre los primeros, debe recordarse que la Ley de Tributación

Municipal, cuyo Texto Único Ordenado fue aprobado por Decreto

Supremo Nº 156-2004-EF creó una serie de impuestos a su favor; además,

estableció las reglas para la creación de contribuciones, tasas, arbitrios,

licencias, multas y derechos, cada uno de los cuales tienen sus propias

reglas.

¿Qué ingresos perciben las municipalidades?

13
 De acuerdo al artículo 3º de la Ley de Tributación Municipal (en adelante,

sólo LTM), las Municipalidades perciben ingresos tributarios por las

siguientes fuentes:

a) Los impuestos municipales creados a su favor.

b) Las contribuciones y tasas que determinen los Concejos Municipales,

en el marco de los límites establecidos en la referida ley.

c) Los impuestos nacionales creados en favor de las

|Municipalidades y recaudados por el gobierno central.

d) Los contemplados en las normas que rigen el Fondo de

Compensación Municipal.

2.2.3 IMPUESTO PREDIAL

2.2.3.1 ¿Qué grava el impuesto predial?

El Impuesto Predial (en adelante, sólo IP), es un tributo de

periodicidad anual que grava el valor de los predios urbanos y

rústicos.

Para estos efectos, se consideran predios a los terrenos, incluyendo:

Los terrenos ganados al mar, a los ríos y a otros espejos de agua, así

como, las edificaciones e instalaciones fijas y permanentes que

constituyan partes integrantes de dichos predios, que no pudieran ser

separadas sin alterar, deteriorar o destruir la edificación.

2.2.3.2 ¿Quién recauda, administra y fiscaliza el impuesto?

14
 La recaudación, administración y fiscalización del IP corresponde a

la Municipalidad distrital donde se encuentre ubicado el predio.

2.2.3.3 ¿Quiénes son los contribuyentes del impuesto?

Son sujetos pasivos en calidad de contribuyentes, las personas

naturales o jurídicas propietarias de los predios, cualquiera sea su

naturaleza.

2.2.3.4 ¿Cuál es la base imponible del impuesto?

La base imponible para la determinación del IP está constituida

por el valor total de los predios del contribuyente ubicados en

cada jurisdicción distrital.

2.2.3.5 ¿Cuáles son las tasas del

impuesto?

El I P se calcula aplicando a la base imponible, l a escala progresiva

acumulativa siguiente:

Tramo de autoevalúo Alícuota

Hasta 15 UIT´s 0.2% Más

de

15 UIT¨s y hasta 60 UIT´s 0.6%

Más de 60 UIT´s 1.0%

Las Municipalidades están facultadas para establecer un monto mínimo a

pagar por concepto del IP equivalente a 0.6% de la UIT vigente al 1 de enero

del año al que corresponde el impuesto.

15
 2.2.3.6 ¿Quiénes están inafectos al

impuesto?

Están inafectos al pago del impuesto los predios de propiedad de:

a) El gobierno central, gobiernos regionales y gobiernos

locales; excepto los predios que hayan sido entregados en

concesión al amparo del Decreto Supremo Nº 059-96- PCM,

Texto Único Ordenado de las normas con rango de ley que

regulan la entrega en concesión al sector privado de las obras

públicas de infraestructura y de servicios públicos, sus normas

modificatorias, ampliatorias y reglamentarias, incluyendo las

construcciones efectuadas por los concesionarios sobre los

mismos, durante el tiempo de vigencia del contrato.

b) Los gobiernos extranjeros, en condición de reciprocidad,

siempre que el predio se destine a residencia de sus

representantes diplomáticos o al funcionamiento de oficinas

dependientes de sus embajadas, legaciones o consulados, así

como los predios de propiedad de los organismos internacionales

reconocidos por el Gobierno que les sirvan de sede.

c) Las sociedades de beneficencia, siempre que se destinen a sus

fines específicos y no se efectúe actividad comercial en ellos.

d) Las entidades religiosas, siempre que se destinen a templos,

conventos, monasterios y museos.

e) Las entidades públicas destinadas a prestar servicios médicos

asistenciales.

16
f) El Cuerpo General de Bomberos, siempre que el predio se

destine a sus fines específicos.

g) Las Comunidades Campesinas y Nativas de la sierra y selva,

con excepción de las extensiones cedidas a terceros para su

explotación económica.

h) Las universidades y centros educativos, debidamente

reconocidos, respecto de sus predios destinados a sus finalidades

educativas y culturales, conforme a la Constitución.

i) Las concesiones en predios forestales del Estado

dedicados al aprovechamiento forestal y de fauna silvestre y en

las plantaciones forestales.

j) Los predios cuya titularidad correspondan a organizaciones

políticas como: partidos, movimientos o alianzas políticas,

reconocidos por el órgano electoral correspondiente.

k) Los predios cuya titularidad corresponda a organizaciones de

personas con discapacidad reconocidas por el CONADIS.

l) Los predios cuya titularidad corresponda a organizaciones

sindicales, debidamente reconocidas por el Ministerio de

Trabajo y Promoción Social, siempre y cuando los predios se

destinen a los fines específicos de la organización.

m) Los clubes departamentales, provinciales y distritales,

constituidos conforme a Ley, así como la asociación que los

representa, siempre que el predio se destine a sus fines

institucionales específicos.

17
 Asimismo, se encuentran inafectos al impuesto los predios que hayan sido

declarados monumentos integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación por

el Instituto Nacional de Cultura, siempre que sean dedicados a casa habitación

o sean dedicados a sedes de instituciones sin fines de lucro, debidamente

inscritas o sean declarados inhabitables por la Municipalidad respectiva.

En los casos señalados en los puntos c), d), e), f) y h) anteriores, el uso

parcial o total del inmueble con fines lucrativos, que produzcan rentas o no

relacionados a los fines propios de las instituciones beneficiadas, significará

la pérdida de la inafectación.

2.2.4 CULTURA TRIBUTARIA Y CALIDAD DE GESTIÓN PÚBLICA.

2.2.4.1 Cultura tributaria.

Para que el Estado pueda cumplir con su obligación constitucional

de velar por el bien común y proporcionar a la población los

servicios básicos que ésta requiere, necesita de recursos que

provienen principalmente de los tributos pagados por los

contribuyentes.

2.2.4.2 Definición de cultura

tributaria.

Carolina Roca define cultura tributaria como un “Conjunto de

información y el grado de conocimientos que en un determinado

país se tiene sobre los impuestos, así como el conjunto de

percepciones, criterios, hábitos y actitudes que la sociedad tiene

respecto a la tributación”.

18
2.2.4.3 Conciencia tributaria.

El concepto de Conciencia Tributaria según Felicia Bravo es “la

motivación intrínseca de pagar impuestos” refiriéndose a las

actitudes y creencias de las personas, es decir a los aspectos no

coercitivos, que motivan la voluntad de contribuir por los agentes,

reduciéndose al análisis de la tolerancia hacia el fraude y se cree

que está determinada por los valores personales.

2.2.4.4 Cumplimiento tributario.

El cumplimiento tributario voluntario va relacionado con la moral

fiscal que está constituida por una sola variable denominada

tolerancia al fraude inscrita en la dimensión de los valores y

motivaciones internas del individuo; los resultados por el

incumplimiento de las Administraciones Tributarias, en las cuales

existen altas percepciones de riesgo así como la sensibilidad al

aumento de las sanciones, no tienen relación con la gran

magnitud del incumplimiento de las obligaciones tributarias.

2.2.4.5 Objetivos y finalidades de la educación fiscal.

La educación fiscal tiene como objetivo primordial transmitir ideas,

valores y actitudes favorables a la responsabilidad tributaria y

contrarios a las conductas defraudadoras su finalidad no es tanto

facilitar contenidos académicos con contenidos morales, sino deba

tratarse en el aula como un tema de responsabilidad ciudadana. Ello

se traduce en asumir las obligaciones tributarias, primero porque lo

manda la ley, y después porque se trata de un deber cívico,

19
 poniendo de relieve qué efectos tiene el incumplimiento de estas

obligaciones sobre el individuo y sobre la sociedad.

2.2.4.1 La calidad de la gestión

pública.

En cuanto a la “Gestión de la Calidad de los Servicios Públicos”

hemos visto que inicialmente la cuestión de la calidad fue materia

de preocupación de las empresas privadas y los modelos han sido

pensados desde las Ciencias de la Administración; en este

sentido debe tenerse en cuenta que modelos como el Ciclo PDCA o

la rueda de Deming, el modelo de la excelencia, el modelo calidad

total, ISO 9000 y otros, que son utilizados por las empresas

privadas para mejorar sus servicios y resultados.

2.3. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS

2.3.1 Mora

La mora es el retraso culpable o deliberado en el cumplimiento de una

obligación o deber (Chigne y Cruz , (2014)).

2.3.1.1 Morosidad

Según (Giraldo y Fino, (2010)),expresan que la morosidad es

cuando una persona no ha cumplido la obligación dentro del

término estipulado; salvo que la ley, en casos especiales, exija

que se requiera al deudor para constituirlo en mora.

2.3.1.1.1 Tipos de Morosidad

20
 Según (Paredes, (2004))

a) El primer tipo es el del cliente que no hay manera de que te

pague si no le llevas a juicio y aun así, no te pagará.

b) Otro tipo es el del cliente que te paga mucho más tarde de lo

pactado, que es la acepción más normal.

c) Luego está la morosidad instituida, que es la que obliga al

proveedor a aceptar un plazo de pago mucho más largo de lo

que sería correcto desde el punto de vista financiero

2.3.1.2 Morosidad del Impuesto Predial

Según (Víctor, 2004) citado por Segura (2014) en un artículo del

IV CONACIM, menciona que la morosidad “es la demora o

tardanza para realizar un pago respectivo en la fecha indicada y

que lo fundamental para reducir la morosidad del impuesto

predial es implementar un adecuado diseño de las competencias

tributarias realizar programas y capacitaciones que concienticen

el pago de este impuesto”.

2.3.2 Factores Socioeconómicos

2.3.2.1 Factor Económico

Según (Naredo, 1987) citado por Segura (2014) en un artículo

del IV CONACIM, define “a la economía como una ciencia que

estudia los recursos, la creación de riqueza, producción,

distribución y consumo de bienes y servicios, para satisfacer las

necesidades del ser humano”.

21
 2.3.2.2 Factor Social

Más adelante (Rogelio, 2005) citado por Segura (2014) en un

artículo del IV CONACIM, comenta que este factor se refiere “al

desenvolvimiento que el ser humano presenta dentro de la

sociedad, ya sea en conocimiento, cultura, tradiciones, valores,

creencias, etc. y cómo estos influyen y moldean las percepciones

y conductas de los individuos frente a una sociedad o comunidad

en particular”.

2.3.2.3 Factor Cultural

Por otro lado (Barrio1996) citado por Segura (2014) en un

artículo del IV CONACIM, nos menciona que la cultura “es

generalmente todo complejo que incluye el conocimiento, el

arte, las creencias, la ley, la moral, las costumbres y todos los

hábitos y habilidades adquiridos por el hombre no sólo en la

familia, sino también al ser parte de una sociedad como

miembro que es”.

2.3.3 Factores que influyen en su recaudación

(MORENO, (2014)), menciona en su revista de investigación, 4

factores que influyen en la recaudación del Impuesto predial, estas

son:

 La escasa e insuficiente realización de actividades educativas

tributarias por parte de las Municipalidades, es la causa

principal en la morosidad del pago del impuesto predial por

22
 parte de los pequeños y medianos contribuyentes originando

un bajo recaudo del mencionado impuesto en las

Municipalidades (p.126).

 La falta de incentivos tributarios, esto ocasiona que el

contribuyente se sienta desalentado a pagar sus tributos,

debido a que no confían en sus autoridades, ya que los

consideran como corruptos e ineficaces en la solución de los

problemas de la población (p.126).

 La escasa cultura tributaria de los contribuyentes, la cual se ve

reflejado en el elevado índice de morosidad, a esto también se

le suma la falta de compromiso con el crecimiento y progreso

de su localidad (p.126). 13

 El nivel socioeconómico pobre de los pequeños y medianos

contribuyentes, al no tener la capacidad económica para

cumplir con sus obligaciones tributarias, dan prioridad a sus

necesidades básicas como la educación, salud y alimentación

lo cual influye directamente en la morosidad. A esto se suma

la desconfianza que la población le tiene a sus autoridades, lo

cual los desalienta a cumplir con sus tributos (p.127).

23
 BIBLIOGRFIA

 ALDERETE GUERE, E. G. ((2013)). Percepciones y comportamientos del

ciudadano frente a la propaganda politica sobre el pago de arbitrios. Lima.

 ALFARO DÍAZ, J. y RUHLING, M. ((2006)). “La incidencia de los Gobiernos

Locales en el Impuesto Predial en el Perú”. Peru.

 Chigne y Cruz . ((2014)). La mora es el retraso culpable o deliberado en el

cumplimiento de una obligación o deber . Peru.

24
 FLORES Y CÉSPEDES . ((2013)). “Factores que impiden la recaudación de

los arbitrios en la Municipalidad Provincial de Padre Abad, I Semestre -

Huanuco”,. Huanuco.

 Giraldo y Fino. ((2010)). Morosidad. Peru.

 MORENO. ((2014)). FACTORES QUE INFLUYEN EN SU RECAUDACION.

 Paredes. ((2004)). TIPOS DE MOROSIDAD.

 RODRÍGUEZ, C. N.-2. (s.f.). “Factores que inciden en el recaudo del impuesto

predial unificado en el Distrito de Barranquilla - Colombia”, . “Factores que

inciden en el recaudo del impuesto predial unificado en el Distrito de

Barranquilla - Colombia. , Barranquilla - Colombia.

 RODRÍGUEZ, CAMACHO, NAVARRO Y HURTADO. ((1999-2014)).

Factores que inciden en el recaudo del impuesto predial unificado en el Distrito

de Barranquilla - Colombia. Barranquilla - Colombia.

 SEGURA CHAVEZ, M. ((2014)). “Factores que influyen en la morosidad del

impuesto predial en la Municipalidad Provincial de Moyobamba – San

Martín”. San Martin: Investigación realizada en la Dirección General de

Investigación de la Universidad Peruana Unión.

25