INFORMACIÓN, PRESCRIPCIÓN EXTINTIVA DATO NEGATIVO

Conceptos de la Superintendencia Financiera

Concepto 2008089529-005 del 24 de febrero de 2009

Síntesis: Permanencia de la información en los bancos de datos según lo dispuesto por el

artículo 13 de la Ley 1266 de 2008. Posición de esta Superintendencia en relación con la
prescripción extintiva del dato negativo:

«(…) solicita “información para tramitar el levantamiento de reporte ante DATACRÉDITO,

CIFIN”, por cuanto indica que “ya tiene mas de diez años de estar reportado y prescribieron
dichas acciones.”, así como al derecho de petición radicado en esta Superintendencia el 21 de
enero de 2009, que se refiere a la misma solicitud.

Sobre el particular, nos permitimos efectuar los siguientes comentarios:

1.- Derecho al Habeas Data1: Tal como lo dispone la Constitución Política en su artículo 15 y
como lo ha interpretado la Corte Constitucional en sus decisiones, el derecho al Habeas Data es
el derecho que tiene toda persona para conocer, actualizar y rectificar toda aquella información
que se relacione con ella y que se recopile o almacene en bancos de datos, de entidades
públicas o privadas2.

2.- Legislación sobre Habeas Data en Colombia: El 31 de diciembre de 2008 se publicó en el

Diario Oficial la Ley 1266, “por la cual se dictan las disposiciones generales del habeas data y
se regula el manejo de la información contenida en bases de datos personales, en especial la
financiera, crediticia, comercial, de servicios y la proveniente de terceros países y se dictan
otras disposiciones.”. A la fecha se encuentra pendiente la expedición de los decretos
reglamentarios correspondientes.

3.- Permanencia de la información en los bancos de datos, de conformidad con lo

dispuesto por el artículo 13 de la Ley 1266 de 2008:

3.1. El artículo 13 de la ley, se refiere al tema que es materia de su consulta en los siguientes
términos:

“Artículo 13. Permanencia de la información. La información de carácter positivo permanecerá

de manera indefinida en los bancos de datos de los operadores de información.

Los datos cuyo contenido haga referencia al tiempo de mora, tipo de cobro, estado de la
cartera, y en general, aquellos datos referentes a una situación de incumplimiento de
obligaciones, se regirán por un término máximo de permanencia, vencido el cual deberá ser
retirada de los bancos de datos por el operador, de forma que los usuarios no puedan acceder o
consultar dicha información. El término de permanencia de esta información será de cuatro (4)
años contados a partir de la fecha en que sean pagadas las cuotas vencidas o sea pagada la
obligación vencida.”

3.2. La Ley no hace referencia expresa al término de permanencia del reporte de obligaciones
prescritas. La Corte Constitucional motiva esta exclusión en los siguientes términos:
“Conforme a las razones expuestas, la Corte advierte que el término de cuatro años es una
decisión legislativa razonable, excepto en los casos en que se trata de una mora vigente por un
periodo corto, amén del pago efectuado prontamente; y cuando se trata de obligaciones
insolutas, respecto de las cuales se predica la prescripción. En estos dos eventos, el término
único de caducidad de la información sobre incumplimiento se muestra desproporcionado e
irrazonable, por lo que vulnera los derechos constitucionales del titular de la información.

En esta instancia debe la Sala reiterar que el establecimiento de un término de caducidad de la

información financiera sobre incumplimiento es un asunto que le corresponde al legislador
estatutario. Así, el Proyecto de Ley ha fijado un término de cuatro años, el cual se muestra
razonable desde la perspectiva de los titulares y de los usuarios de la información, excepto en
los casos anteriormente descritos. Estos casos extremos han sido identificados
consistentemente por la jurisprudencia constitucional, de modo tal que ha establecido
dispositivos específicos para evitar que el mantenimiento del reporte constituya un ejercicio
abusivo del poder informático de las fuentes, operadores y usuarios.”

4. Posición de esta Superintendencia en relación con la prescripción extintiva del dato

negativo: A continuación nos permitimos transcribir la posición institucional de esta
Superintendencia, expresada por la Dirección Jurídica el pasado 18 de febrero de 2009:

“…de acuerdo con el alcance señalado por la Sentencia C-1011 de 2008 de la corte
Constitucional al artículo 13 de la Ley 1266 de 2008, estima esta Dirección que, en el evento de
la prescripción extintiva de obligaciones, el cómputo del periodo de permanencia allí establecido
comienza a correr desde el momento en que se cumpla el plazo de diez (10) años fijado por el
artículo 2513 del Código Civil (modificado por la Ley 791 de 2002), contado a partir de la
exigibilidad de la deuda y sin necesidad de que medie declaración judicial en ese sentido.
Luego, el retiro del dato procederá cuatro (4) años después de dicho lapso.

Lo anterior, habida cuenta que la jurisprudencia citada por la misma Corte para resolver el tema
señala, de manera expresa, que la información negativa que supere simplemente el término de
prescripción ordinaria se opone a los criterios de oportunidad, proporcionalidad y finalidad que
amparan el derecho fundamental del Habeas Data (T-577 de 1992, T-110 de 1993, T-1319 de
2005, T-487 de 2004 y, más recientemente, T-173 de 2007, T-798 de 2007 y T-547 de 2008)”.
(El destacado es del texto)

Finalmente, si usted considera que la información contenida en su registro individual en un

banco de datos debe ser objeto de corrección o actualización, el artículo 16 de la Ley 1266 de
2008 establece que las reglas para la presentación de reclamos ante el operador, o ante esta
Superintendencia (parágrafo del artículo 6), para el caso en que la fuente, el usuario o el
operador de información sea una entidad vigilada.

(…).»

1 Tomado de la Sentencia T-204 del 16 de marzo de 2006. Expediente T-1223910 Corte

Constitucional. Sala Primera de Revisión. M. P. Jaime Araújo Rentería.

2 Ver Sentencia T-008 de 1993, Magistrado Ponente Ciro Angarita Barón. Más recientemente se
pueden consultar las siguientes sentencias. T-022 y T-114 de 1993, SU-082, T-094 y T-097 de
1995, T-462 de 1997, T-131 y T-303 de 1998, T-307 y T-857 de 1999; T-527, T-856 y T-1427 de
2000; T-486 de 2002, T-204, T-608 y T-864 de 2004 y T-018 de 2005 entre otras