República Bolivariana de Venezuela 1

Municipio Capacho Nuevo – Estado Táchira

CONCEJO MUNICIPAL

ORDENANZA SOBRE CATASTRO DEL MUNICIPIO

CAPACHO NUEVO DEL ESTADO TÁCHIRA

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Ley nacional sobre Cartografía, Geografía y Catastro, publicada en la Gaceta

Oficial de la República Bolivariana de Venezuela número 37.002, de fecha 28 de Julio de
2000, ha creado el Instituto Geográfico Venezolano Simón Bolívar, constituido como ente
rector de la ejecución y desarrollo de las políticas nacionales sobre geografía, cartografía y
catastro, así concebido para sustituir la extinta Dirección de Cartografía Nacional, con la
finalidad de centralizar en dicho instituto autónomo todo lo que concierne a las materias
mencionadas, bajo el criterio de la uniformidad que debe tener la formación y conservación
del catastro nacional, la asignación de denominaciones a los accidentes geográficos del
territorio de la República y a los demás elementos que conforman el acervo cultural de la
nación, y la elaboración de mapas y cartas de representación de dicho territorio.

Según la Ley, el Instituto Simón Bolívar tiene a su cargo la formación y conservación

del catastro nacional. Pero la formación y conservación de dicho catastro comienza por el
Municipio, por ser éste la entidad política primaria territorial, por cuya razón la implantación
del catastro municipal constituye una necesidad esencial de primer orden, dado que sin dicho
instrumento no sería posible contar con un catastro nacional. Del mismo modo, la
identificación con nombres propios de los accidentes geográficos y de los elementos que
forman el acervo cultural y el patrimonio histórico – geográfico de la nación, así como
también la reproducción cartográfica mediante cartas y mapas del territorio, se deriva de
forma inmediata y expresa del trabajo que sobre el catastro se realice en el ámbito municipal.

El presente proyecto, en consecuencia, viene a servir de instrumento para que opere

la recepción de la Ley Nacional en la normativa jurídica municipal, entendido dicho proyecto
de Ordenanza como Ley local, destinada a desarrollar los principios concebidos por el
legislador para orientar el trabajo del Poder Público en sus diversos niveles, atendiendo a la
garantía constitucional de la legalidad administrativa.

El Proyecto de Ordenanza centraliza la acción municipal sobre catastro, geografía y

cartografía en la Oficina Municipal de Catastro, obligada no solo a desarrollar sus
atribuciones específicas, sino a cumplir estrictamente con las disposiciones legales para que
se le preste servicio eficiente al público en relación con la determinación concreta de la
propiedad que ejercen las personas naturales y jurídicas sobre las tierras del Municipio, o en
su defecto, los derechos que los ocupantes o poseedores invoquen sobre ellos. Es por ello
que existe absoluta necesidad de individualizar cada parcela o cada lote de terreno, porque
así se podrá deslindar y determinar los espacios que corresponden al Municipio por concepto
de ejidos, en los casos en que se detecten en la zona urbana terrenos que no tienen dueño,

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- Primera discusión: Sesión Extraordinaria Jueves 26/11/2015 – Acta Nº 83
-Segunda discusión y sanción: Sesión Extraordinaria Jueves 21/01/2016 – Acta Nº 08 23
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o áreas que corresponden a las tierras baldías, por cuanto la Constitución preceptúa la
declaratoria sobre el particular, si así se determinara por la investigación que al respecto
debe realizar la Oficina Municipal de Catastro.

Las atribuciones conferidas a la Oficina Municipal de Catastro guardan relación directa

con el funcionamiento en el Municipio de los procesos de inscripción de todos los inmuebles
existentes en la jurisdicción, del registro catastral, de la creación del sistema de información
territorial en relación directa con el sistema geodésico nacional y con la expedición de la
cédula catastral que será el documento de identificación de cada terreno propiedad ajena, y
con el certificado de empadronamiento, que será el documento de identificación de los
solares, predios y parcelas cuya ocupación o posesión no esté acreditada con un título de
propiedad.

La implementación del catastro municipal, es una obligación que debe asumir el

Alcalde, pues tanto la Ley como el proyecto de ordenanza contienen un mandato, como
orden imperativa para que se decrete, a los fines de su formación al entrar en vigencia este
instrumento jurídico.

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TÁCHIRA

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 1: La presente Ordenanza tiene por objeto regular el inventario de bienes

inmuebles públicos y privados, urbanos y rurales del país, en sus aspectos físicos, jurídicos y
valorativos, con fines de ordenamiento territorial y desarrollo sostenible, a través de una
correcta identificación, delimitación y ubicación de la propiedad.

ARTÍCULO 2: A los efectos de esta ordenanza, el Catastro Municipal tiene por objetivo
determinar la existencia y consistencia material de los Inmuebles Rurales y Urbanos. Con la
identificación, descripción, características topográficas, valores individualizados de todos los
inmuebles ubicados o enclavados dentro del Municipio; con el fin de hacer una valoración de
su riqueza, averiguar la legitimidad de la tenencia y las aplicaciones de dicha valoración
puede tener en el campo socioeconómico y fiscal.

ARTÍCULO 3: Todo lo relativo al cubrimiento cartográfico y la implantación, formación y

conservación del catastro Municipal Urbano y Rural se declara de naturaleza nacional e
interés público.

Todo propietario o poseedor de bienes inmuebles enclavados dentro del Municipio, ya sean
personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, deberán prestar su colaboración y

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-Segunda discusión y sanción: Sesión Extraordinaria Jueves 21/01/2016 – Acta Nº 08 23
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permitir el acceso a sus inmuebles con los funcionarios o personas autorizadas de la oficina
municipal de catastro para la ejecución de las actividades catastrales previstas en la en la
Ordenanza o sus reglamentos y de conformidad a lo establecido en el artículo 31 Ordinal
segundo de la LGCCN.

Igualmente las autoridades nacionales y estadales prestaran su colaboración con las

autoridades municipales para la ejecución de las actividades catastrales, sin menoscabo de
las Garantías establecidas en la Constitución de la República.

ARTÍCULO 4: La información obtenida de las actividades catastrales será declarada al

momento de su ejecución de uso público en los términos y condiciones establecidas en esta
Ordenanza.

ARTÍCULO 5: Para todos los efectos de esta Ordenanza, se entenderá por bienes inmuebles
los definidos con tal carácter en los artículos 527, 528 y 529 del Código Civil Venezolano.

TÍTULO II
DE LA OFICINA DE DESARROLLO URBANO.

ARTÍCULO 6: La formación y ejecución de las actividades relacionadas con el Catastro

Municipal es competencia de la Oficina encargada de Catastro de la Alcaldía del Municipio
Capacho Nuevo, la cual deberá cumplir con las disposiciones y competencias de
conformidad con las políticas y planes nacionales.

Es una dependencia ejecutiva de alto nivel que depende directamente de la Oficina

encargada de Catastro y del Alcalde.

ARTÍCULO 7: Son facultades de la oficina encargada de Catastro:

1. Colaborar en las actividades relacionadas con el deslinde de los municipios

colindantes, siendo el instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar el ente Rector
de la representación cartográfica oficial de los limites descritos en las Leyes de
división político Territorial vigente de cada entidad federal, estas facultades se realizan
conjuntamente con las autoridades estadales asignadas al efecto y según las
determinaciones de la legislación respectiva, con las autoridades de los municipios
vecinos y con las autorizadas nacionales competentes.

2. La Oficina encargada de Catastro realizará la inscripción inmobiliaria en su respectivo

ámbito Territorial, de conformidad con la Ley de Geográfica Cartográfica y Catastro
nacional y esta Ordenanza.

3. La Oficina encargada de Catastro tendrá la obligación de la formación y conservación

de Catastro en sus respectivos ámbito territorial.

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4. Dar todo el apoyo necesario a las autoridades Urbanísticas para el estudio y

formulación, de los planes de Desarrollo Urbano Local.

5. La Oficina encargada de Catastro tendrá la facultad de admitir la solicitud de

revocatoria de una inscripción catastral donde conste de inscripción cumpliendo con
las disposiciones que en materia de revocatoria de inscripción catastral establezcan
las ordenanzas y reglamentos respectivos.

6. La Oficina encargada de Catastro fijara la base de cálculo para las variables y normas
técnicas de valoración establecida por el instituto Geográfico de Venezuela Simón
Bolívar.

7. Presentarle al alcalde un programa mensual de ejecución del programa anual y

rendirle los informes necesarios sobre el programa del mismo.

8. Los que señalen otros instrumentos jurídicos municipales, naciones o estadales.

ARTÍCULO 8: Los Funcionarios subalternos de la Oficina encargada de Catastro, tanto

profesionales como técnicos, deberán reunir los requisitos mínimos del cargo respectivo
para poder ocuparlo. El Alcalde será responsable por el cumplimiento de este Artículo.

TÍTULO III
DE LA FORMACIÓN, MANTENIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DEL REGISTRO
INMOBILIARIO.

ARTÍCULO 9: La Oficina encargada de Catastro a los efectos de garantizar la uniformidad

del régimen catastral y de consolidar la información territorial, realizará inscripción
inmobiliaria en su respectivo ámbito territorial.

ARTICULO 10: La oficina encargada de Catastro llevará al Registro Público de inmuebles,

propietarios y poseedores estando obligados a inscribir sus inmuebles en el Registro
Catastral de las respectiva oficina municipal de catastro suministrando a los funcionarios
competentes los documentos y planos de mensuras de los mismos, los derechos invocados
sus linderos, cabida y cualquier otra información de interés. Los funcionarios de la oficina
Municipal de Catastro examinaran los documentos y planos que se le sean presentados,
dejaran constancia de los derechos invocados, del destino dado al inmueble y verificaran la
ubicación, cabida y lindero de este.

ARTÍCULO 11: El Registro Público deberá exigir la matriculación del inmueble en el registro
Catastral del Municipio, teniendo a determinar la existencia material y la consistencia del
inmueble inscrito, en su estructura física, descripción Topográfica e individualizada.

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ARTÍCULO 12: Los Registros deberían exigir la presentación Grafica de los inmuebles,
individualizados para darle existencia física mediante la descripción literal de la realidad del
inmueble, materializando su existencia y su consistencia.

ARTICULO 13: Acreditar la representación jurídica de los inmuebles y de los derechos

reales, así como de todo acto o contrato que se relaciona con el dominio y de los derechos
reales a lo que es lo mismo determinar mediante la individualización del inmueble el
verdadero alcance de los derechos del titular.

ARTICULO 14: En los Casos de propiedades bajo el régimen de condominio, la inscripción

debería ser efectuada por cada uno de los condominios, la inscripción deberá ser efectuada
por cada uno de los condominios o por quien administre el inmueble; en los cascos de
inmuebles bajo el régimen de, usufructo o fideicomiso, la inscripción deberá ser hecha por
los, usufructuarios o fideicomisario.

ARTÍCULO 15: El Alcalde realizará los convenios que estime conveniente con los
funcionarios nacionales competentes para el registro o autenticación de documentos
inmobiliarios, a fin de que se exija el cumplimiento de la obligación prevista en los artículos
12, 13, 14 y 15 de esta ordenanza.

ARTÍCULO 16: Las inscripciones a que se refieren los artículos anteriores de esta
Ordenanza, deberán efectuarse con anterioridad del Registro o autenticación de cualquier
documento referido a la propiedad del Inmueble.

ARTÍCULO 17: A los fines de asegurar el cumplimiento de las obligaciones previstas en los
artículos precedente para otorgar solvencias tributarias por concepto del impuesto
inmobiliario urbano y rural deberán exigir al interesado la presentación de la respectiva
inscripción catastral actualizada.

ARTICULO 18: La Oficina encargada de Catastro está obligada a suministrar al interesado,

el material necesario para efectuar la inscripción a través de los formularios respectivos en
forma gratuita. (Donde el funcionario encargado deberá llenar la información). La inscripción
catastral deberá mencionar el uso Potencial el uso actual o destino del inmueble, la
descripción de las bienhechurías o edificación eléctricas petroleras y otras, accidentes
geográficos referenciales, con sus correspondientes topónimos y demás especificaciones.
Los planos de mensura estarán referidos al Sistema Geodésico nacional y serán elaborados
por profesionales o técnicos en la materia.
La declaración contenida en la inscripción catastral tendrá carácter de declaración jurada a
todos los efectos legales.

ARTICULO 19: La oficina encargada de Catastro estará integrada por un departamento

legal, Registro y Archivo, teniendo las funciones primordiales de registro mediante diversos

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libros índices todo lo relativo a los documentos que acrediten la propiedad de los inmuebles,
e igualmente todo lo relativo a la nomenclatura parcelaria.

ARTÍCULO 20: El funcionario encargado de la parte legal de la Oficina de Desarrollo Urbano,

deberá realizar el estudio de los expedientes que se van formando sobre cada propiedad,
teniendo dar un dictamen sobre la naturaleza de la tenencia del inmueble.

ARTÍCULO 21: El Consejo Comunal estará en la obligación de colaborar con la oficina

encargada de Catastro, en el sentido de informar sobre todos aquellos datos que tengan
relación con las actividades específicas del catastro, e igualmente suministrar toda
información registral, que puedan tener en su poder, bien sea documentos, actas, acuerdos,
entre otros.

ARTÍCULO 22: Los inmuebles cuya descripción física haya sido concluida serán provistos de
una placa identificadora que expresará el numero catastral que se le hubiera asignado, y
será colocada en el frente del inmueble, en el lugar más visible.

PARÁGRAFO ÚNICO: Es obligación de cada usuario la colocación y mantenimiento de la

placa.

ARTÍCULO 23: las áreas de terreno incluido en cada inscripción física deberían identificarse
en el mapa catastral de la zona de que se trate, y para el inmueble y sus modificaciones, se
formará un expediente con sus subdivisiones, según el sistema adoptado.

ARTICULO 24: Todo cambio en la configuración, medidas o destino de un inmueble ya

inscrito deberá hacerse de conformidad al sistema de codificación catastral, debe ser
obligatoriamente participado por escrito en la Oficina encargada de Catastro, mediante
formulario que será suministrado al interesado, dentro de un plazo no mayor de 2 meses de
haber ocurrido dicho cambio.

ARTÍCULO 25: La Oficina encargada de Catastro deberá realizar la inscripción inmobiliaria

en sus respectivos ámbitos territoriales, de conformidad con la Ley y con los parámetros de
esta Ordenanza.

ARTÍCULO 26: La Oficina encargada de Catastro deberá signar los inmuebles de su ámbito
Territorial de conformidad con el Sistema de codificación catastral que elabore el instituto
Geográfico de Venezuela Simón Bolívar.

ARTÍCULO 27: Las Áreas de terrenos incluidas en cada inscripción deberán identificarse en
el mapa catastral de la zona de que se trate, y para el inmueble y sus modificaciones, se
formara un expediente con sus subdivisiones, según el sistema adoptado.

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ARTICULO 28: Cuando un inmueble haya sido subdividido en lotes, parcelas apartamentos,
oficinas o locales con fines de enajenación de conformidad con las disposiciones legales
urbanísticas aplicables, el Jefe de la Oficina encargada de Catastro realizara el cambio
respectivo en la inscripción catastral del inmueble, a los fines de la actualización del registro
catastral.

ARTÍCULO 29: Las Personas o instituciones que desarrollen lotes de terrenos para vender
por parcelas o lotes están obligadas a entregar ante el Registro el otorgamiento de la
constancia urbanística expedida por la autoridad municipal competente, una copia sepia y
una copia heliográfica de los planos del parcelamiento a la oficina Municipal de Catastro.

ARTÍCULO 30: El Síndico Procurador Municipal enviará mensualmente a la Oficina

encargada de Catastro una relación detallada de la Compra, Venta, Donaciones, o Cualquier
otra negociación realizada por el Concejo Municipal durante dicho período.

ARTICULO 31: Suministrar en forma óptima, eficiente y eficaz, toda la información catastral,
requerida por la Dirección de Hacienda Municipal a fin de dicha dependencia calcule y liquide
las tasas correspondiente a servicios como tarifas de aseo Urbano domiciliario, copias
certificadas de documentos y planos de Conformidad con lo dispuesto en las respectivas
Ordenanzas Vigentes en el Municipio.

ARTICULO 32: Las personas ocupantes o propietarios que detente adjudicaciones, ventas y
arrendamiento de parcelas deberán consignar por ante la Oficina encargada de Catastro, el
documento que le acredite su derecho en el mismo deberá indicar los linderos con dirección
del adjudicatario o propietario y cualquier otra información que ayude a la identificación de la
operación y el objetivo sobre la cual haya recado.

ARTÍCULO 33: La solicitud para cedula Catastral o Empadronamiento deben presentar los
siguientes requisitos:

 Cedula de identidad (original), para vista y devolución.

 Fotocopia del Registro de Información Fiscal (RIF).
 Fotocopia del Documento de Propiedad del registro del terreno o contrato de
arrendamiento.
Ejido: Canon de Arrendamiento al día (Empadronamiento Catastral).
Propio: Con su respectivo Registro.
 Presentar documento de ventas anteriores y documentos de mejoras (en caso de
haber realizado).
 Solvencia Municipal Vigente (fotocopia).
 Tasa Administrativa (Fotocopia).
 Levantamiento Topográfico que indique: Coordenadas UTM referenciadas al sistema
REGVEN, cuadro de coordenadas, curvas de nivel, mensuras, acotaciones,

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colindantes, norte, ancho de vía, servicios, área real total, área de construcción
existente (si las hay), plano digitalizado en autocad (Original) escala (1/100; 1/200;
1/250) firmado y con sello húmedo del topógrafo colegiado, así mismo, debe tener el
respectivo CD.
 En caso de no ser el Propietario deberá presentar Autorización firmada.

ARTÍCULO 34: Los Requisitos para Renovación de Cedula Catastral, son los siguientes:

 Fotocopia del Recibo de Aseo Urbano Vigente.

 Fotocopia del recibo del pago de la Tasa Administrativa.
 En caso de existir modificaciones en la topografía original debe presentar
levantamiento topográfico actualizado.

TÍTULO IV
DE LAS NOTIFICACIONES, SANCIONES Y TASAS ADMINISTRATIVAS

CAPÍTULO I
DE LAS NOTIFICACIONES

ARTICULO 35: Todo acto administrativo de efectos particulares, deberá ser notificado al
interesado de conformidad al procedimiento previsto en este capítulo, la notificación deberá
contener el texto íntegro del acto e indicar si fuere el caso, los recursos que proceden con
expresión de los términos para ejercerlos y de los órganos o tribunales ante los cuales deben
interponerse. Las notificaciones que no llenen todas las menciones señaladas en este
artículo se consideran defectuosas y no producidas según efectos, sin perjuicio de la
responsabilidad personal del funcionario municipal.

ARTÍCULO 36: La notificación se entregará en el domicilio o residencia del interesado o de

su apoderado y se exigirá recibo firmado en el cual se dejara constancia de la fecha en que
se realiza el acto y del contenido de la notificación, así como del nombre y cedula de la
identidad de la persona que la recibe.

CAPÍTULO II
DE LAS SANCIONES

ARTÍCULO 37: Los propietarios, administradores de inmuebles que no procedieren a

inscribirlo conforme a lo dispuesto en esta ordenanza, serán sancionados con multa
equivalente a cinco unidades tributarias (5 U.T.).

ARTÍCULO 38: Quienes hubieren incurrido en la presentación de datos falsos, amañados o

insuficientes a los efectos de la inscripción catastral prevista en esta ordenanza, serán
sancionados con multa equivalente a diez unidades tributarias (10 U.T.).

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ARTÍCULO 39: Toda persona que altere la información recabada o la documentación

producida en relación con el procedimiento catastral, será sancionada con multa de quince
unidades tributarias (15 U.T.). En caso que el incumplimiento provenga de un funcionario
público, este será sancionado con multa de treinta unidades tributarias (30 U.T.). En caso de
reincidencia, el funcionario será destituido, previo el procedimiento administrativo
sancionatorio correspondiente.

CAPÍTULO III
TASA ADMINISTRATIVA DE TRAMITACIÓN

ARTÍCULO 40: Toda persona que solicite la Cedula o Empadronamiento Catastral, deberá
pagar por concepto de tramitación administrativa el valor correspondiente a:

Terreno Según la Extensión de su área Impuesto en Unidades Tributarias

De 1 a 300 M2 3 U.T.
De 301 a 500 M2 4,5 U.T.
De 501 a 1000 M2 6 U.T.
De 1.001 M2 en adelante 10 U.T.

ARTÍCULO 41: Toda persona que solicite la actualización de la Cedula o Empadronamiento

Catastral, deberá pagar por concepto de tramitación administrativa el valor correspondiente
a:

Terreno Según la Extensión de su área Impuesto en Unidades Tributarias

De 1 a 300 M2 2 U.T.
De 301 a 500 M2 2,5 U.T.
De 501 a 1000 M2 3 U.T.
De 1.001 M2 en adelante 5 U.T.

TÍTULO V
DISPOSICIONES FINALES

ARTÍCULO 42: El municipio implementará el catastro en su ámbito territorial, mediante acto

administrativo de carácter general.

ARTÍCULO 43: La formación y conservación del catastro es competencia del Poder Nacional
y de los municipios en su ámbito territorial. El municipio constituye la unidad orgánica
catastral y ejecutará sus competencias de conformidad con las políticas y planes nacionales.

ARTÍCULO 44: Los trabajos de mensura sobre los bienes o predios urbanos y rurales que
ejecute el municipio o cualquier otra persona, naturales o jurídicos, se ejecutarán de

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conformidad a las disposiciones contenidas en la Ley de Geografía Cartografía y Catastro

Nacional.

ARTÍCULO 45: la Oficina Municipal de Catastro expedirá la certificación de documentos

catastrales para el propietario o poseedor ocupante del inmueble, según el caso, y para el
Registro Catastral llevado por el Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar,
respectivamente.

ARTÍCULO 46: La presente ordenanza podrá ser reglamentada total o parcialmente por el
Alcalde, sin alterar su espíritu, propósito o razón.

ARTÍCULO 47: La presente Ordenanza, entrará en vigencia después de transcurridos

noventa (90) días continuos, contados a partir de su publicación en Gaceta Municipal.

Dada, firmada, sellada y refrendada en el Salón “General Cipriano Castro”, donde

celebra sus Sesiones el Concejo Municipal del Municipio Capacho Nuevo estado Táchira, en
Independencia, a los veintiún (21) días del mes de enero de dos mil dieciséis (2016).

Año 205º de la Independencia y 156º de la Federación,

FIRMADO:

ABG. JOSÉ GREGORIO ROA RONDÓN

PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL
REFRENDADO:

ABG. MAGALY PARRA DE DEPABLOS

SECRETARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL

Dada, firmada y sellada en el despacho del Alcalde del Municipio Capacho Nuevo del
estado Táchira, en Independencia, a los ___________ (___) días del mes de ___________
de dos mil dieciséis (2016).

Año 205º de la Independencia y 156º de la Federación,

Ejecútese,

LCDO. JORGE GALIANO JOVES

ALCALDE DEL MUNICIPIO CAPACHO NUEVO

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