4.

EL SISTEMA DE GESTIÓN
AMBIENTAL
Introducción: Ambiente y Desarrollo Sostenible
La interacción del ambiente con el ser humano se da en
tres aspectos: a) Fuente de recursos naturales, b) Soporte
de actividades y c) Receptor de efluentes

a) Fuente de recursos naturales. En este aspecto es

importante utilizar estos recursos de forma racional. Por
ejemplo:
• Los recursos naturales renovables deben ser empleados
por debajo de su tasa de renovación
• La disponibilidad de los recursos naturales no renovables
consumibles dependerá de su ritmo de consumo
(petróleo)
• En los recursos naturales no renovables no consumibles,
la viabilidad depende de la intensidad del uso.
b. Soporte de Actividades. Paso intermedio entre fuente
de recursos y receptor de efluentes. Este concepto esta
relacionado con la aptitud del terreno, a través de la
capacidad de acogida del mismo.

c. Receptor de efluentes. La capacidad del ambiente de

recibir efluentes estará en función de propiedades propias
de cada componente del mismo. De allí que:
Agua: Capacidad de Autodepuración
Aire: Capacidad de Dispersión Atmosférica
Suelo: Capacidad de filtrado
Sistema de Gestión Ambiental
Ahora bien, un buen sistema de gestión ambiental (SGA)
debe basarse en las siguientes premisas:

i) Utilización de recursos, atendiendo a las tasas

asumibles por el medio
ii) Actividades en territorios y en ecosistemas con una
alta capacidad de acogida
iii) Emisión de efluentes por una actividad no
sobrepasará la capacidad de recepción o asimilación
del ambiente.
Desarrollo Sostenible
• Definición. Satisfacer las necesidades actuales sin
comprometer las capacidades de futuras generaciones
de satisfacer las suyas.

• Características.
– Mantiene la calidad de vida
– Permite un acceso continuo a los recursos naturales
– Impide que perduren los daños al ambiente
Empresas. Se ocupan de las consecuencias ambientales
de su actividad de dos formas principalmente:
a) Legislación Ambiental
b) Concientización de la Población

Ahora bien, la responsabilidad ambiental de las empresas

exige:
a) Políticas, objetivos y programas en materia de
ambiente y sistemas eficaces de gestión.
b) Cumplir normas y legislación, dentro de un proceso
de mejoramiento continuo
 RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
COMPARTIDA
• Este concepto exige una participación amplia y activa de
todos los agentes económicos, incluyendo al Gobierno,
Empresas y Público en general

• Gobierno: Participa en las siguientes acciones

– Ordenamiento Territorial
– Desarrollo económico
– Desarrollo de infraestructura
– Transporte
– Lucha contra la Contaminación Industrial
– Gestión de residuos
– Servicios Públicos
– Información, educación y formación de los ciudades
– Auditoría interna
 RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
COMPARTIDA
• Opinión pública:
– Personas preocupadas por el ambiente
– Generadores directos de contaminación y residuos
– Consumidores de bienes y servicios.

• Empresas públicas y privadas

– Prácticamente todas las empresas utilizan recursos
naturales en sus procesos y productos.
– Contribuyen a la contaminación del aire, agua y
suelo.
 Sistema de Gestión Ambiental
Definición. Parte del sistema general de gestión que comprende la
estructura organizativa, las responsabilidades, las prácticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos para determinar y llevar a
cabo la política ambiental.

Necesidad de la gestión ambiental en la empresa.

Desde el punto de vista de los recursos, estos pueden definirse como
algo valioso y útil cuya valoración es función de cuatro variables
(Conesa Fernández, 1997)

R = f(C, Q, t, S)

R: Valor del recurso t: Tiempo de disponibilidad

C: Cantidad del recurso S: Espacio ocupado
Q: Calidad del recurso
• La economía clásica no es válida al hablar de recursos
ambientales, debido a que la calidad de vida o la
satisfacción no tiene un precio de mercado.

• La economía ambiental es aquella capaz de integrar los

bienes ambientales en el análisis económico de modo que
refleje la verdadera relación de costos y beneficios en
cada actuación.

• Existen tres mecánismos que pueden emplearse para

motivar al sector empresarial e internalizar los costos
ambientales:
– Normas legales y controles: Regulaciones directas
gubernamentales
– Autorregulación: Sistema de gestión ambiental apoyado por AA
– Instrumentos económicos (Ayudas y beneficios económicos)
• Ejemplos de instrumentos económicos:
– Impuestos o cargas a la contaminación
– Permisos de contaminación comercializables
– Sistemas de depósito para devolución
– Créditos para el ahorro de recursos
– Eliminación de subvenciones (aún cuando ayuda a los agentes
contaminadores o impactantes en su esfuerzo por introducir
modificaciones a sus sistemas productivos, externaliza a la
comunidad los costos de descontaminación)

4.1. Objetivos y elementos de un SGA

Objetivos:
a. Garantizar el cumplimiento de la legislación ambiental
b. Fijar y promulgar las políticas y procedimientos operativos internos
necesarios para alcanzar los objetivos ambientales
c. Identificar, interpretar, valorar y prevenir los efectos que la actividad
produce sobre el ambiente.
d. Establecer el volumen de recursos y calificación del personal
apropiado.
4.1. Objetivos y elementos de un SGA - cont

Elementos: Planificación, organización, aplicación y

control.

Planificación. Establecimiento de metas y objetivos, así

como las estrategias para alcanzar éstos. Estas
estrategias son a su vez la política empresarial y marcan el
rumbo a seguir por los programas de protección del
ambiente

Organización: Definición de funciones, responsabilidades y

autoridad. Supone la base para dirigir y coordinar
eficazmente los recursos asignados al SGA
4.1. Objetivos y elementos de un SGA - cont

Aplicación: Gestión del cumplimiento de la norma vigente.

Determina los resultados que obtendrá la organización en
base a su SGA. La aplicación de un SGA facilita
mecanismos y crea el ambiente de trabajo necesario
(motivación, delegación y prioridades)

Control: Evaluación de los resultados obtenidos, identificar

las acciones realizadas, diagnostico de problemas,
medidas correctoras y mejora del SGA en base a los
errores cometidos. Es el sistema de información para la
dirección que evita a la empresa separarse de sus metas y
objetivos. Las AA juegan un papel prominente en este
sentido.
4.2. Instrumentos de un SGA

Preventivos: Nuevos planes, proyectos o actividades.

Correctivos: Se aplican a actividades en funcionamiento

Instrumentos preventivos.

a. Indirectos: Investigación y experimentación, Educación

ambiental, Información, Innovación tecnológica, normativa
legal, Sensibilización, Formación y Difusión

b. Directos: Planificación, diseño, evaluación de impacto

ambiental, Calidad total, Normalización, Instrumentos
económicos, y autorregulación.
4.2. Instrumentos de un SGA

Instrumentos correctivos.

a. Distintivos: Etiquetado ecológico

b. Fedatorios: Auditoría ambiental, Ecobalance (Análisis

del Ciclo de Vida) y Plan de vigilancia ambiental.

c. Ejecutivos:
Tratamiento  Conservación, mejora y rehabilitación
Recuperación Restauración y Rehabilitación
Compensación
4.3. Estrategias de SGA:

4.3.1. Análisis del Ciclo de Vida (ACV): Ecobalance o

análisis de la cuna a la tumba. Son inventarios que
permiten cuantificar a un fabricante, que cantidad de
energía, de agua y de materias primas se utilizan y cuales
son los residuos sólidos, líquidos y gaseosos generados en
cada una de las fases del proceso de fabricación, en el uso
o consumo y su eliminación final, es decir el ciclo de vida
completo.

Los ACVs permiten identificar áreas del proceso de

fabricación que requieren mejoras. Exige análisis y
mediciones correctas.
4.3.2. Calidad Total. La calidad es una adecuación al uso.
La calidad de conformidad busca la ausencia de deficiencias, mejora la
productividad y reduce los costos de la mala calidad.

4.3.3. Control integrado de contaminación.

Propuesta directiva relativa a la prevención y el control integrado de la
contaminación. Obliga tanto a las nuevas como a las viejas
instalaciones a mantener estándares iguales.

4.3.4. Normalización de productos.

• Se refiere a los requisitos mínimos que deben cumplir los productos
con el fin de garantizar la seguridad y salud pública, o la protección
del ambiente o el consumidor.
• Ventajas: Rebajan costos, conducen preferencia-familiaridad y
nuevos mercados (desarrollo de nuevas tecnología)
4.3.5. Innovación Tecnológica.
• Capacidad de aplicar rápidamente nuevas tecnologías a los
productos y procesos.
•Dominio de tecnologías claves de las que surgen innovaciones
comerciales (Conoc. de inv. Básica y capacidad de generar nuevas
tecnológias.)
•Ajustar procesos y prácticas de producción a la innovación
tecnológica.
•I + D aplicada.

4.4. REFERENCIA.

CONESA FERNÁNDEZ, Vicente. 1997. Auditorías Medioambientales,

Guía Metodológica, 2da ed., Ediciones Mundi-Prensa, pp. 25-56.