1.

TITULO

2. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

El problema objeto de estudio versa sobre la eficacia del instituto jurídico del
restablecimiento del derecho en favor de las víctimas como principio rector de la ley
906 de 2004 cuando les resulta afectados ilícitamente sus bienes inmuebles, en
cuanto existe disparidad de criterios dada la contradicción y falta de claridad por
parte de los operadores jurídicos en cuanto a la aplicación de la cancelación
definitiva de esos títulos o registros fraudulentos, situación que genera desconcierto,
principalmente para las victimas quien exige su inmediata aplicación.

A su vez nuestro ordenamiento jurídico ha reglado no de manera precisa lo referente

a la aplicación de la suspensión y cancelación de registros obtenidos
fraudulentamente, el artículo 101 del Código de Procedimiento Penal (Ley 906 de
2004), consagra lo siguiente:

“En cualquier momento y antes de presentarse la acusación, a

petición de la Fiscalía, el juez de control de garantías dispondrá la
suspensión del poder dispositivo de los bienes sujetos a registro
cuando existan motivos fundados para inferir que el título de
propiedad fue obtenido fraudulentamente.”

El legislador asigna competencia al juez de control de garantías en cuanto a la

suspensión del poder dispositivo sobre bienes sujetos a registro, a partir de que
existan motivos que permitan establecer que la propiedad se vio afectada por
maniobra fraudulenta.
La misma norma en su inciso segundo delega competencia al juez de conocimiento
para cancelar los títulos y registros respectivos ante el convencimiento más allá de
toda duda sobre las circunstancias que originaron la medida de suspensión.

De la norma anterior se puede establecer que para cancelar definitivamente esos

registros o títulos obtenidos de manera fraudulenta las victimas deben esperar a
que se lleven a cabo todas las etapas del proceso penal (indagación-investigación
y en algunos casos hasta el juicio oral) en contra de quien inicialmente aparece
registrado como usurpador del bien de la víctima quien no necesariamente es el
sujeto activo de la conducta. Todo lo anterior en virtud de que quien inicialmente
aparece como nuevo propietario pudo haber sido victima de alguna persona y haber
sido engañada e igualmente afectada en su patrimonio.

Es sabido que en Colombia a partir del acto legislativo de 2003 nace un nuevo
sistema con naturaleza acusatoria mixta regulado por la ley 906 de 2004 en el cual
se destaca la participación de las víctimas en el proceso no obstante la citada ley
dejó claros e importantes vacíos de procedimentales los cuales han tenido que que
ser desarrollados por las decisiones de la honorable Corte Suprema de Justicia, no
obstante entratándose de la cancelación definitiva de títulos y registros obtenidos
de manera fraudulenta no se ha dado solución definitiva que permita satisfacer el
clamor de las víctimas que no es otro que se le reestablezcan sus derechos.

Ese vacío normativo y que no ha podido ser cubierto por el alto tribunal ha
conllevado a que en algunos casos no pueda resolverse de manera definitiva la
cancelación de esos títulos o registros obtenidos de manera fraudulenta en atención
a que siguiendo la directriz de la norma y guía de la Corte Suprema de Justicia, esa
persona que aparece como “usurpadora” del bien de la victima deben garantizársele
su derecho de controversia, lo que implica que deba en primera instancia
identificarla e individualizarla para luego permitírsele ejerza su derecho de defensa,
ello implica que la víctima no podrá hacer alguna transacción comercial con el que
fuera su bien inmueble en virtud de que debe esperar a que exista pronunciamiento
de fondo definitivo, lo que resulta dispendioso dado lo que tarda hoy en día un juicio
oral.

2.1 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

¿Qué tan eficaz es el instituto del restablecimiento del derecho en la ley 906 de 2004
en favor de las victimas sobre sus bienes inmuebles afectados ilícitamente durante
el año 2016 en el distrito judicial de barranquilla?.

3. DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA

El presente trabajo de investigación abordará los distintos despachos de las fiscalías

locales y seccionales del distrito judicial de Barranquilla en aquellos casos
presentados durante el año 2016.

4. JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

Teniendo en cuenta que el número de víctimas afectadas en su derecho a la

propiedad se ha incrementado por el registro fraudulento sobre su bien inmueble,
donde se pone en peligro ese derecho fundamental y en atención a que la
normatividad vigente más los pronunciamientos de las altas cortes no contribuyen
a la solución pronta y oportuna que demandan las victimas, ello nos invita a abordar
el problema desde la perspectiva científica en aras de contribuir a la solución del
mismo a través del aporte que brinda nuestra investigación.
El proyecto se llevará a a cabo teniendo en cuenta que la situación problema exige
el mayor rigor metodológico para que pueda llevarse a cabo a fin de que la
investigación tenga la mayor veracidad en los hallazgos, para ello los investigadores
del presente estaremos totalmente involucrados y comprometidos con el proceso.

La presente investigación tendrá un impacto nacional debido a que al revisar el

estado del arte incluidos los pronunciamientos de las altas cortes encontramos que
sobre el tema específico objeto de investigación no se ha aportado elementos que
ayuden a la solución que exigen las víctimas.
5. OBJETIVOS

5.1. OBJETIVO GENERAL

El Objetivo general de esta investigación consiste en diagnosticar mediante el

análisis de lo abstracto a lo concreto, la eficacia del instituto del restablecimiento del
derecho en la ley 906 de 2004 en favor de las victimas sobre sus bienes inmuebles
afectados ilícitamente durante el año 2016 en el distrito judicial de barranquilla.

5.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Identificar los fundamentos normativos que orientan el restablecimiento del derecho

en la ley 906 de 2004.

Recopilar los pronunciamientos de las altas cortes frente al tema objeto de estudio.

Determinar el número de víctimas afectadas por el registro fraudulento de inmuebles

en el distrito judicial de barranquilla.

6. MARCO TEÓRICO

Nuestra investigación sobre la eficacia del restablecimiento del derecho en la ley

906 de 2004 en favor de las victimas sobre sus bienes inmuebles afectados
ilícitamente durante el año 2016 en el distrito de barranquilla, está orientada desde
un enfoque estructuralista del derecho, por lo cual, debemos dar una definición de
que se entiende por estructuralismo; el Escrito realizado por Editorial Akal "Lecturas
de Filosofía" sobre el tema, dice que es “ una aproximación que podría admitir la
mayoría de ellos, destacaríamos el hecho de que la estructura, entendida como
sistema de elementos relacionados entre sí, constituyen el modelo explicativo
básico para comprender la realidad. El individuo, el elemento aislado, queda
desplazado como núcleo del análisis, y su lugar lo toman las redes de relaciones,
transformaciones y líneas de fuerza que se dan en la totalidad del sistema. El objeto
que se estudia no puede ser comprendido en sí mismo, al margen del resto, sino
que adquiere su significado por sus relaciones con los otros y por su disposición en
el todo. No basta con el análisis histórico de un problema para explicarlo, tampoco
la relación causa-efecto nos ayudará. Por debajo de todas las realidades humanas
(conductas, esquemas lingüísticos, instituciones sociales) existen patrones,
estructuras profundas e inconscientes, que las determinan. La estructura
proporciona la explicación de todos los procesos y no el sujeto particular e histórico,
dentro de esta disciplina encontramos, autores como Ferrajoli, Foucault y Strauss,
entre otros.

Agregando a lo anterior, nuestra indagación se enmarca en un tendencia especifica

del garantismo, para dar una posible solución a la hipótesis planteada, que significa
la razón de ser esta investigación, partiendo de uno de los padres de la doctrina del
garantismo el profesor Ferrajoli, manifiesta que aquella teoría “está vinculado a la
tradición clásica del pensamiento penal liberal y la exigencia de minimizar el poder
punitivo del Estado, mediante el estricto sometimiento de las autoridades a la ley,
en concreto, a las normas constitucionales que regulan los procesos penales. Los
límites del actuar de la autoridad que Ferrajoli sostiene son dos: las garantías
penales sustanciales y las garantías procesales, las primeras se orientan a
minimizar los delitos, es decir, a reducir al máximo lo que el poder legislativo puede
castigar; por su parte, las garantías procesales se orientan a minimizar el poder
judicial, a reducir al máximo el margen del arbitrio y la discrecionalidad en esta
materia”.

Autores como Eliana Patricia Arévalo Lizarazo y Laura Viviana Fajardo Morales,
expresan la víctima en el procedimiento penal colombiano es toda persona natural
o jurídica que ha sufrido el daño ocasionado por la comisión de la conducta punible
y se le reconoce la calidad de víctima sin importar si el supuesto sujeto que cometió
la conducta punible es aprendido e individualizado.

Las Altas Cortes en su jurisprudencia, coinciden en reconocer el papel de las

víctimas en la actuación penal.

La postura doctrinaria enmarcada dentro de la dimensión estructuralista y de

enfoque garantista, proponen que el debido proceso, es un derecho de los
administrados y un deber de los operadores judiciales, es decir, que el proceso este
rodeado de ciertas garantías procesales, para que se debido y justo, el camino
recorrido.

Creemos que la solución de nuestra investigación, consiste en que el vacío

legislativo presentado en el tema de la cancelación de registros y matriculas
obtenidos fraudulentamente, debe ser suplido bien sea por una reforma al código
de procedimiento penal o por un pronunciamiento claro y directo de la jurisprudencia
de la Corte Suprema de Justicia.

7. DISEÑO METODOLÓGICO (esto se analiza y discute personalmente)

La presente es una investigación jurídica de tipo científico aplicada, en la que se

empleará el método del tránsito de lo abstracto a lo concreto, el cual, consiste en el
análisis de las fuentes de información, que para este caso en particular con las
normas y las sentencias de casación de la Corte Suprema de Justicia y Corte
Constitucional; empleando como Unidad de Análisis la Cohesión Jurídica, de la cual
se derivan las categorías.

El enfoque de la investigación se relaciona con la eficacia de la normatividad,

teniendo como universo el Ordenamiento Jurídico; referido a la población que
consiste en la norma específica que no es otra que la Constitución Política
Colombiana y el Código de Procedimiento Penal, que consagran el restablecimiento
del derecho como un derecho para los intervinientes en la actuación judicial,
concretamente en la penal y un deber para las autoridades judiciales de
restablecerles su derecho conculcado. Dentro de la investigación se tomará
igualmente como muestra del objeto para la investigación las investigaciones
adelantadas por los fiscales locales y seccional adscritos al distrito judicial de
Barranquilla y las sentencias de la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de
Justicia, que se han pronunciado sobre el tema objeto de análisis revisando las
consecuencias de su afectación en relación con la cancelación de títulos y registros
obtenidos fraudulentamente; para lo cual se desarrollará como técnica el Análisis
Documental.

8. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

Esta sección del proyecto se refiere a:

A. Recursos humanos.
Se debe relacionar las personas que participarán: asesores, equipo de personas
que recolectara los datos, etc., especificando la calificación profesional y su función
en la investigación

Nombre del Función dentro Dedicación

Formación TOTAL
investigador Académica
del Proyecto Horas/Semana

ARMANDO
MARTIN ABOGADO Investigador 8 $1.500.000.00
BARROS ESPECIALISTA
ALMANZA

ERASMO
LURAN ABOGADO Investigador 8 $1.500.000.00
NAVARRO

Total $3.000.000.00

B. Presupuesto.

Se debe presentar un cuadro con los costos del proyecto indicando las
diferentes fuentes, se existen y discriminando la cuantía de cada sector de la
investigación.
 4. PRESUPUESTO

FUENTES

RUBROS RECURSOS TOTAL

PROPIOS

PERSONAL $3.000.000.oo $3.000.000.oo

MATERIALES Y SUMINISTROS $500.000.oo $ 500.000.oo
SALIDAS DE CAMPO $500.000.oo $ 500.000.oo
BIBLIOGRAFÍA $1.000.000.oo $1.000.000.oo
TOTAL $4.000.000.oo $5.000.000.oo
C. Cronograma.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

2010-2011
Actividades OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO
Rastreo
Bibliográfico
Entrega
Anteproyecto
Recolección
de
Información
Tabulación
de la
Información
Análisis de
Información
Informe Final