PLAN DE CAPACITACION A ORGANIZACIONES

COMUNALES EN GESTION DE LOS SERVICIOS

DE SANEAMIENTO

Distrito de La Morada
Provincia de Marañon

Abril 2019
 CONTENIDOS

PRESENTACIÓN

I. JUSTIFICACIÓN DEL PLAN

II. PÚBLICO OBJETIVO

III. OBJETIVOS

IV. COMPETENCIAS Y CAPACIDADES A FORTALECER EN LAS JASS

V. INDICADORES DE RESULTADO

VI. ENFOQUES DEL PLAN

VII. TABLA DE CONTENIDOS

VIII. ACTIVIDADES DE CAPACITACION

IX. ORGANIZACIÓN PARA LA IMPLEMENTACION DEL PLAN

X. CRONOGRAMA

XI. PRESUPUESTO

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 PRESENTACIÓN

Una de las funciones de los gobiernos locales en materia de saneamiento es

“monitorear, supervisar, fiscalizar y brindar asistencia y capacitación técnica a los prestadores de
servicios en el ámbito rural”, función que realiza a través del Área Técnica Municipal - ATM. En ese
sentido, se ha definido que la estrategia más adecuada para cumplir con esta función es la del
fortalecimiento de competencias, buscando elevar el nivel de desempeño de las Organizaciones
Comunales Prestadoras del Servicio de Saneamiento del distrito, para proveer a los usuarios de los
servicios de saneamiento de calidad, de acuerdo al Decreto Legislativo N° 1280 y su Reglamento.

El plan de capacitación es producto del procesamiento de la información sobre

infraestructura e indicadores de gestión de servicios de saneamiento del Sistema de Información de
Agua y Saneamiento (SIAS), que da cuenta de los principales problemas a resolver en la prestación de
los servicios de saneamiento. Asimismo, se convertirá en la herramienta que propicie cambios en las
JASS y como consecuencia de ello en los usuarios.

El presente plan ha sido elaborado de acuerdo a los lineamientos del PNSR y los planes
institucionales vigentes para la prestación de los servicios de agua y saneamiento en el distrito de La
Morada, contiene el primer capítulo relativo a la justificación del plan, donde se realiza un análisis de
la problemática y los beneficios que traería la solución de los mismos; un segundo capítulo, donde se
indica el público objetivo, es decir, a quien está dirigido el plan; el tercer capítulo, correspondiente a
los objetivos del plan, los cuales tienen que ver con el fortalecimiento de las competencias de las JASS;
el cuarto capítulo, precisa el conjunto de competencias y capacidades de las JASS que se tienen que
fortalecer; el quinto capítulo, presenta el conjunto de indicadores y medios de verificación que se
obtendrían como resultados del proceso de capacitación; el sexto capítulo, indica los contenidos
temáticos a desarrollar para el fortalecimiento de competencias y capacidades; el séptimo capítulo,
corresponde a la descripción de cómo serán incorporados en el plan los enfoques del PNSR; el capítulo
ocho, es la metodología para el proceso de capacitación, donde se describe el procedimiento para la
implementación del plan y las técnicas de aprendizaje a desarrollar; el capítulo nueve, es el
cronograma, donde se detallan las actividades a desarrollar y los días en que se realizarán; el capítulo
diez, presenta el presupuesto donde se precisan los costos por actividad y el presupuesto total; y
finalmente el capítulo once, correspondiente a los anexos donde van documentos que complementan
información al contenido del plan.

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 I. JUSTIFICACIÓN DEL PLAN

En la actualidad uno de los principales problemas que atraviesa el distrito La Morada es

el consumo de agua de mala calidad, debido a las inadecuadas prácticas de operación y
mantenimiento, problema que se agudizó con la ausencia del gobierno local y demás instituciones
involucradas durante los últimos años.

Ninguno de los centros poblados del distrito consume agua segura. Esta situación se
debe a que los operadores encargados de realizar el mantenimiento de los sistemas, hasta la
actualidad no han recibido capacitaciones para cumplir con esta labor; sumado a esto, la cuota familiar
establecida en la mayoría de casos, no cubre los costos para el abastecimiento insumos, materiales y
equipos necesarios para las actividades de operación y mantenimiento.

Esta deficiencia en los sistemas de agua se refleja también en la incidencia de

enfermedades diarreicas agudas (EDAS), desnutrición infantil, casos de anemia, bajo rendimiento
estudiantil, entre otros, que afectan al desarrollo integral del distrito.

Por tanto, la implementación del presente plan de capacitación busca revertir esta
situación, a partir del fortalecimiento de capacidades de las JASS del distrito en el marco de sus
competencias, para mejorar el abastecimiento de agua segura y de manera sostenible, que contribuya
a reducir los niveles de Enfermedades Diarreicas Agudas – EDAS y los porcentajes de desnutrición
infantil en el distrito.

II. PÚBLICO OBJETIVO

El plan de capacitación está dirigido a los integrantes del consejo directivo, el fiscal y el
operario de los 5 sistemas de agua del distrito La Morada.

III. OBJETIVOS
3.1 Objetivo

Fortalecer las competencias y capacidades de las JASS para la prestación de los servicios
de saneamiento.

3.2 Objetivos Específicos

 Fortalecer la competencia de las JASS para administrar y gestionar con eficiencia y

sostenibilidad los servicios de saneamiento en su localidad.

 Fortalecer la competencia de las JASS para operar y mantener la infraestructura de agua

y de la disposición de excretas, de acuerdo a los lineamientos del PNSR

 Fortalecer la competencia de las JASS para garantizar la cantidad y la calidad del agua
para el consumo humano, de acuerdo a los lineamientos del PNSR

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 IV. COMPETENCIAS Y CAPACIDADES A FORTALECER EN LAS JASS
De acuerdo a lo establecido por el PNSR se fortalecerán tres competencias básicas en
las JASS con sus respectivas capacidades para la prestación de los servicios.
Competencia 1: JASS administran y gestionan con eficiencia y sostenibilidad los servicios de
saneamiento en su localidad.
CAPACIDADES COGNITIVAS
- Identifican los derechos y
obligaciones de las OC y
usuarios de los servicios de
saneamiento.
- Reconocen la importancia de
la equidad de género en la
gestión.
- Identifican las funciones del
consejo directivo y de cada
uno de sus integrantes.
- Identifican los instrumentos
necesarios para la organización
y gestión de la OC y su utilidad.
- Reconocen la metodología
aprobada por la SUNASS para
el cálculo de la cuota familiar.
- Identifican los roles y
funciones de las instituciones
para la gestión de los servicios
de saneamiento.
- Identifican los indicadores de
sostenibilidad de los servicios
de agua y saneamiento.
- Reconocen la importancia de
informar a los usuarios las
características del servicio y
manejo de los recursos
económicos.
- Identifican técnicas para la
resolución de conflictos.
- Reconocen técnicas de
comunicación asertiva y de
liderazgos para la gestión.
CAPACIDADES PROCEDIMENTALES CAPACIDADES
ACTITUDINALES
- Ejercen liderazgo y se - Lideran la gestión de los
comunican asertivamente. servicios en su localidad.
- Elaboran, ejecutan, monitorean - Facilitan la participación
y evalúan el POA y el de la mujer en la gestión.
presupuesto requerido para la - Tienen disposición al
prestación, la ampliación y la diálogo.
*renovación del servicio. - Asumen compromisos
- Incorporan en el POA para el mejor
actividades de protección de las funcionamiento y gestión
fuentes. de la OC.
- Calculan la cuota familiar para - Ejercen sus funciones con
cubrir los costos de honestidad y
Administración, Operación y transparencia.
Mantenimiento de dichos
servicios, la reposición de
equipos y rehabilitaciones
menores.
- Manejan correctamente el libro
de actas de la asamblea general,
libro de actas del consejo
directivo, libro de recaudos,
libro de caja, padrón de
asociados, libro de inventario.
- Adecuan y aplican el estatuto y
reglamento para la prestación
del servicio, incorporando los
principios de la GIRH y la nueva
cultura del agua
- Coordinan con instituciones
locales para actividades
conjuntas.
- Preparan y presentan la
rendición de cuentas y las
características del servicio en
asamblea comunal y facilitan la
información a la municipalidad.
- Resuelven conflictos en el marco
de la prestación de los servicios.
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Competencia 2: JASS operan y mantienen la infraestructura de agua y de la disposición de excretas, de
acuerdo a los lineamientos del PNSR
CAPACIDADES COGNITIVAS
- Reconoce las partes del sistema
de agua potable de su localidad,
la función que cumplen para su
correcto funcionamiento.
- Identifica las actividades para la
operación y mantenimiento del
Sistema de agua potable.
Competencia 3: JASS garantizan la cantidad y la calidad del agua para el consumo humano, de acuerdo
a los lineamientos del PNSR.
CAPACIDADES COGNITIVAS
- Reconocen la relación de la
calidad del agua con la salud.
- Reconocen los parámetros de
la calidad del agua cruda
(fuente), y del agua tratada
(cloro residual) del sistema
para consumo humano.
- Reconocen la importancia de
la limpieza, desinfección y
cloración del SAP.
- Identifican los protocolos a
seguir para la limpieza,
desinfección y cloración del
SAP.
- Identifican la importancia y el
procedimiento de realizar el
aforo.
- Reconocen los principios de la
GIRH y su aplicación en la
prestación de los servicios.
- Identifica los valores de la
nueva cultura del agua y su
importancia en la
prestación de los servicios
CAPACIDADES PROCEDIMENTALES
- Planifica las actividades de
operación y mantenimiento en
el POA.
- Se organiza para garantizar las
actividades de OyM de los
servicios de saneamiento.
- Contrata su operador/a y
monitorea sus
responsabilidades.
- Se organiza para la vigilancia
del buen uso y mantenimiento
del sistema de disposición de
excretas.
- Se organiza para la vigilancia
del buen uso y mantenimiento
de las conexiones domiciliarias.
CAPACIDADES PROCEDIMENTALES
- Saben explicar la importancia
del consumo de agua clorada
para la salud.
- Coordinan con salud para la
caracterización de la fuente de
agua.
- Incorporan en el POA acciones
de limpieza, desinfección y
cloración del SAP.
- Se organizan para garantizar la
limpieza y desinfección.
- Monitorean el cumplimiento
de la cloración del SAP
realizado por el operador.
- Monitorean mensualmente el
cloro residual (fiscal).
- Registran el nivel de cloro
residual del sistema.
- Realizan el aforo de la fuente
de agua.
CAPACIDADES ACTITUDINALES
- Asume compromisos para
la operación y
mantenimiento de la
infraestructura de agua.
- Asume compromisos para
la vigilancia del sistema de
disposición de excretas.
CAPACIDADES ACTITUDINALES
- Asumen compromiso de
proveer agua clorada de
acuerdo a los parámetros
establecidos por el sector
salud.
- Valoran la importancia de
la limpieza y desinfección
del SAP.
- Valoran la importancia de
clorar el SAP.
- Asumen compromiso de
aforar las fuentes de agua.
- Asumen compromisos para
socializar los principios de
la GIRH y la nueva cultura
del agua.
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 V. INDICADORES DE PROCESO Y RESULTADO

INDICADORES DE INDICADORES DE RESULTADO

PROCESO
100% de OC que han
participado en módulo de
capacitación sobre
administración de los
servicios de saneamiento
100% de OC que han
participado en módulos de
capacitación sobre
operación y mantenimiento
del SAP
1. 100% de OC reconocidas por la Municipalidad.
2. 100% de OC que ejecutan el POA
3. 100% de OC con instrumentos de gestión
actualizados (*)
4. 100% de OC que cobran la cuota familiar.
5. 100% de OC con cuotas familiares que cubre los
costos de administración, operación, mantenimiento
y reposición del SAP.
6. 100% de OC que realizan rendición de cuentas cada
Trimestre.
7. 100% de SAP que cuentan con operario ejecutando
labores de operación, mantenimiento del SAP.
8. 100% de SAP que cuentan con más de 18 horas de
servicio de agua.

100% de OC que han

participado en módulos de 9. 100% de OC que ejecutan las actividades de limpieza,
capacitación sobre calidad desinfección contempladas en el POA.
del agua para consumo 10. 100% de SAP con presencia de cloro residual libre
humano mayor o igual a 0.5 mg/lt.

VI. ENFOQUES DEL PLAN

Para el desarrollo del plan de capacitación se tomará en consideración los enfoques

mínimos planteados por el PNSR:

 Género en Desarrollo
 Gestión Integrada del Recurso Hídrico
 Interculturalidad
 Derecho humano al agua y al saneamiento

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VII. TABLA DE CONTENIDOS
Contenidos a desarrollar según competencias básicas a fortalecer
Administra y gestiona los
servicios de saneamiento en su
localidad
- Actores, roles y competencias - El sistema de agua potable,
para la prestación de los
servicios (Municipalidad, ALA,
Salud, Educación, SUNASS)
- Derechos y obligaciones de las
OC/JASS.
- Integrantes de la OC/JASS y
funciones
- Instrumentos de gestión la
JASS.
• Instrumentos normativos y
de regulación (estatuto y
reglamento)
• Instrumentos
administrativos (libros de la
OC – RM205-2010-
VIVIENDA).
• Instrumentos de
planificación (POA y
Presupuesto).
- Otros documentos:
comprobantes de pago
(recibos).
- Adecuación de los estatutos y
reglamentos
- Elaboración del POA y Cálculo
de cuota familiar según
metodología de la SUNASS.
- Manejo de los instrumentos
administrativos
- Vigilancia ciudadana y
rendición de cuentas
- Liderazgo, Resolución de
conflictos y comunicación
asertiva.
Opera y mantiene adecuadamente
la infraestructura de agua y
saneamiento
tipos, partes y funciones.
- El sistema de disposición
sanitaria de excretas, tipos,
partes y funciones
- Operación, mantenimiento y
vigilancia del sistema de agua
potable.
- Operación, mantenimiento y
vigilancia del sistema de
disposición sanitaria de
excretas.
Garantiza la cantidad y la calidad
del agua para consumo humano
- Calidad del agua para
consumo humano.
- Relación de la calidad del
agua con la salud.
- Parámetros de la calidad del
agua (ECA, LMP).
- Limpieza, desinfección y
cloración del SAP.
- Importancia de la limpieza,
desinfección y cloración del
SAP.
- Protocolos para la limpieza,
desinfección y cloración del
SAP.
- procedimiento para el aforo
de fuentes de agua
- Principios de la GIRH y su
aplicación en la prestación de
los servicios.
- Ciclo del agua
- Formas de
contaminación
- Protección de
fuentes
- Nueva cultura del agua:
- Valores
- importancia en la
prestación de los
servicios
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VIII. ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN (estrategias metodológicas)

Para lograr los objetivos propuestos se han definido las siguientes actividades de capacitación:

a) Taller teórico práctico:

DURACIÓN:
1 día y 1/2

TEMAS A DESARROLLAR:

1. La JASS y la administración y gestión de los servicios de saneamiento

- Actores, roles y competencias para la prestación de los servicios (Municipalidad,

ALA, Salud, Educación, SUNASS)
- Derechos y obligaciones de las OC/JASS
- Integrantes de la OC/JASS y funciones
- Instrumentos de gestión la JASS
• Instrumentos normativos y de regulación (estatuto y reglamento)
• Instrumentos administrativos (libros de la OC – RM205-2010- VIVIENDA)
• Instrumentos de planificación (POA y Presupuesto)
• Cálculo de cuota familiar según metodología de la SUNASS.

- Vigilancia ciudadana y rendición de cuentas

- Liderazgo, resolución de conflictos y comunicación asertiva.

2. La GIRH y Calidad del agua para consumo humano

- Calidad del agua para consumo humano.

- Relación de la calidad del agua con la salud.
- Parámetros de la calidad del agua (ECA, LMP).
- Importancia de la limpieza, desinfección y cloración del SAP.
- Principios de la GIRH y su aplicación en la prestación de los servicios.
• Ciclo del agua
• Formas de contaminación
• Protección de fuentes
- Nueva cultura del agua

b) Jornada de Campo sobre partes de SAP, operación, mantenimiento, limpieza, desinfección y

cloración del SAP

DURACIÓN:
1 día

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 TEMAS A DESARROLLAR:
- El sistema de agua potable, tipos, partes y funciones.
- Operación, mantenimiento y vigilancia del sistema de agua potable.
- Protocolos para la limpieza, desinfección y cloración del SAP.
- Procedimiento para el aforo de fuentes de agua
- El sistema de disposición sanitaria de excretas, operación, mantenimiento y vigilancia
del sistema de disposición sanitaria de excretas.

c) Acompañamiento a JASS modelo para adecuación y manejo de instrumentos de gestión

DURACIÓN:
1/2 día por cada JASS

TEMAS A DESARROLLAR:
- Adecuación de los estatutos y reglamentos
- Elaboración del POA y Cálculo de cuota familiar según metodología de la SUNASS.
- Manejo de los instrumentos administrativos
- Operación, mantenimiento, limpieza, desinfección y cloración de agua
IX. ORGANIZACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN
Con la finalidad de facilitar el aprendizaje y participación de los consejos directivos, la
capacitación se desarrollará de manera descentralizada, para lo cual se han agrupado a las JASS de
acuerdo a cercanía en 2 sectores, así mismo se ha identificado el lugar de concentración teniendo en
cuenta las facilidades de acceso y las condiciones necesarias para el desarrollo de la capacitación,
como local, luz eléctrica y alimentación.

Asimismo, se han identificado por cada sector SAP para las jornadas de campo,
considerando la cercanía al lugar de concentración, cercanía de la captación y el reservorio, y longitud
de la red de distribución, a fin de facilitar la práctica de operación, mantenimiento, limpieza,
desinfección y cloración del SAP.

SECTOR JASS PARTICIPANTES LUGAR DE SAP ELEGIDO PARA LA

CONCENTRACIÓN JORNADA DE CAMPO
1. Caserío Zona E
2. Caserío La Florida
Sector 1
3. Caserío Alto Azul
Caserío Zona E SAP del Caserío Zona E
4. Centro Poblado La Morada
5. Caserío Santa María de Magdalena
6. Caserío Zona D
1. Caserío Huamuco
2. Caserío Nueva Palestina
3. Caserío Santa Rosa de Baden
Sector 2 SAP del Caserío
4. Caserío Aguashi Molope CC.PP. Huamuco
Huamuco
5. Caserío Alto Aguashi
6. Caserío Zona A
7. Caserío Puerto La Morada
* Las localidades resaltadas cuentan con Sistema de Agua Potable.

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 Para el acompañamiento a las JASS, se plantea trabajar con 3 JASS, las mismas que
muestran mayores condiciones para convertirse en JASS modelo a nivel del distrito de La Morada, y
servir a futuro como lugares de capacitación in situ para las demás JASS. Estas JASS serían las
siguientes:

 JASS del Centro Poblado La Morada

 JASS del Caserío Santa María de Magdalena
 JASS del Caserío Zona E – El Triunfo

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X. CRONOGRAMA

Año 2019
N° Actividades
Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre
Coordinar la logística para los eventos (local,
1 16 al 26
alimentación, materiales)
2 Coordinar con las JASS para las jornadas de campo 16 al 26
3 Convocar a consejos directivos, fiscales y operarios 16 al 26
4 Preparar los materiales educativos 22 al 26
5 Talleres teórico práctico
Sector 1 y 2: Centro Poblado La Morada 27 al 28
6 Jornadas de Campo
Sector 1: Caserío Zona E – El Triunfo 12
Sector 2: Caserío Huamuco 19
7 Acompañamiento a JASS modelo
Centro Poblado La Morada 1 6 3 7
Caserío Zona E – El Triunfo 2 7 4 8
Caserío Santa María de Magdalena 9 14 11 15

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XI. PRESUPUESTO
RESUMEN PRESUPUESTAL

N° ACTIVIDADES COSTO PARCIAL

1 Coordinar la logística para los eventos (local, alimentación, materiales) 50.00
2 Coordinar con las JASS para las jornadas de campo 50.00
3 Convocar a consejos directivos, fiscales y operarios 5.00
4 Preparar los materiales educativos 300.00
5 Talleres teórico práctico 230.00
6 Jornadas de Campo 620.00
7 Acompañamiento a JASS modelo 120.00
TOTAL 1375.00
DETALLE DEL PRESUPUESTO

Costo Costo
N° Actividades Unidad Cantidad
Unitario Parcial
Coordinar la logística para los eventos (local,
1 50.00
alimentación, materiales)
Combustible para Movilidad dia 2 25.00 50.00
2 Coordinar con las JASS para las jornadas de campo 50.00
Combustible para Movilidad dia 2 25.00 50.00
3 Convocar a consejos directivos, fiscales y operarios 5.00
Fotocopias fotocopia 50 0.1 5.00
4 Preparar los materiales educativos 300.00
Papelotes hoja 20 0.50 10.00
Plumones N° 47 plumón 10 2.50 25.00
Cinta maskintape 2" rollo 2 2.50 5.00
Cartulina escolar de colores hoja 20 0.50 10.00
Cuadernos cuadriculados escolares de 50 hojas cuaderno 80 1.50 120.00
Lapicero azul faber castell lapicero 80 0.50 40.00
Banner con POA para las JASS 1mx0.80 cm con 2 ojalillos banner 5 18.00 90.00
5 Talleres teórico práctico 230.00
Alimentacion persona 30 5.00 150.00
Combustible para Movilidad dia 2 40.00 80.00
6 Jornadas de Campo 620.00
Alimentacion persona 30 5.00 150.00
Combustible para Movilidad dia 2 50.00 100.00
Comparadores de cloro comparador 5 65.00 325.00
Pastillas DPD blister 5 4.00 20.00
Formatos de reporte de cloro talonario 5 5.00 25.00
7 Acompañamiento a JASS modelo 120.00
Combustible para Movilidad dia 12 10.00 120.00

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