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21/12/2015 Scuole: siamo sicuri che i fondi per le verifiche dei solai le renderanno più sicure?

ISSN 2307­8928
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Scuole: siamo sicuri che i fondi per le verifiche dei solai le
renderanno più sicure? TERMOLOG Modulo CONTABILIZZAZI...

27/11/2015
Andrea Barocci

Visto che sono un ingegnere, ogni tanto mi piace sparare qualche numero: ad oggi in Italia
ci sono 56.775 edifici ad uso scolastico (sia pubblici che privati), di cui 24.260 per scuole
d’infanzia, 17.702 per scuole primarie, 7.937 per scuole secondarie di 1° grado e 6.876 per
scuole  secondarie  di  2°  grado.  In  esse  si  muovono  circa  8  milioni  di  italiani  tra  studenti,
insegnanti  e  operatori.  Grandi  numeri;  il  motivo  per  cui  vanno  esaminati  con  attenzione  è
ovvio.
 
L'età e la situazione del patrimonio edilizio scolastico è stata ben descritta nel XV rapporto
"Ecosistema scuola" a cura di Legambiente.
 

 
Nell'ultimo  periodo  anche  lo  Stato  (quello  con  la  S  maiuscola)  ha  deciso  di  muoversi.
Poche settimane fa è stato pubblicato il bando che finanzia le verifiche diagnostiche sui
solai degli edifici scolastici, e lo fa stanziando 40 milioni.
I  comunicati  stampa  dicono  che  è  una  delle  operazioni  con  cui  il  Governo  punta  a
stimolare attività di ammodernamento e rinnovamento del vetusto parco edilizio scolastico
italiano; riprenderemo dopo questa frase.
 
Iniziamo guardando come verranno distribuiti i fondi a disposizione. In sostanza, i soldi di
cui  sopra  dovranno  essere  spesi  per  indagini,  distruttive  o  non  distruttive,  sugli
orizzontamenti  degli  edifici  scolastici.  La  “sensibilità”  verso  questa  tematica  è  nata,
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ovviamente,  dai  recenti  sfondellamenti,  o  distacchi  d’intonaco,  o  crolli  di  controsoffitti,
successi un po’ in tutta Italia, per fortuna senza conseguenze gravi in nessun caso.
saperne di più consulta la sezione Privacy ACCETTO PRIVACY
 
Tra  i  requisiti  che  l’ente  locale  deve  saper  definire,  per  accedere  a  questi  fondi,  vi  è  la
valutazione  dell’indice  di  rischio  sismico  (IR),  che  può  ricavarsi  dall’analisi  di
vulnerabilità  (O.P.C.M.  3274/2003  o  delle  NTC08)  oppure  incrociando  l’età  della  struttura
con la sismicità del proprio territorio.
 
Premettendo che non mi è chiaro il motivo per cui un problema che si manifesta in ambito
statico debba essere associato al terremoto, riporto alcune considerazioni.
 
1­ Supponendo che non tutti gli enti gestori di edifici scolastici ne facciano richiesta, e che Eventi in Primo Piano
solo una piccola parte rientrino in graduatoria, i 40 milioni stanziati diventano "centinaia" di
euro dopo la distribuzione.
  MCE – MOSTRA CONVEGNO
2 ­ Un'amministrazione, nel caso non l'abbia già effettuata, a fronte di qualche centinaia di EXPOCOMFORT
euro di fondi, deve scegliere se far fare una verifica di sicurezza con tutti gli oneri e onori
 DAL 15 AL 18 MARZO 2016 IN FIERA MILANO
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21/12/2015 Scuole: siamo sicuri che i fondi per le verifiche dei solai le renderanno più sicure?
euro di fondi, deve scegliere se far fare una verifica di sicurezza con tutti gli oneri e onori
del  caso  (1)  oppure  cavarsela  con  una  moltiplicazione  tra  la  data  di  costruzione  e  DAL 15 AL 18 MARZO 2016 IN FIERA MILANO
l'accelerazione al suolo del sito sul quale sorge la scuola. La scelta è scontata. MCE – MOSTRA CONVEGNO EXPOC...
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3  ­  Viene  quindi  stabilito  "ex  lege"  che  vecchio  è  cattivo  e  che  più  vecchio  significa  più
cattivo.  Chiunque  lavori  un  pò  sugli  edifici  esistenti  sa  che  non  esiste  regola,  e  che  solo
con  una  buona  verifica  di  sicurezza  ci  si  può  (tentare  di)  avvicinare  a  un  responso,  a  un
giudizio.
 
4  ­  Analizzando  poi  la  frase  stimolare  attività  di  ammodernamento  e  rinnovamento  del
Dagli Ordini
vetusto  parco  edilizio  scolastico  trovo  vi  sia  qualcosa  di  profondamente  perverso.
Facciamo mente locale: se riesco a entrare in graduatoria, ricevo dei fondi per verificare i RC professionale, dal 1° gennaio nuova
solai.  Più  l'edificio  è  vecchio,  più  soldi  ricevo,  indipendentemente  dal  tipo  di  solai  che  mi
convenzione con Lloyd's Assigeco
trovo  di  fronte.  Riesco  a  fare  le  verifiche,  poi?  Ho  verificato  i  solai...  Nel  caso  non  siano
sicuri,  questo  mi  deve  fare  da  stimolo  per  "ammodernare  e  rinnovare  la  vetusta  scuola". Sarà Lloyd's Assigeco a gestire le coperture RC
Con quali soldi? E soprattutto, con quali principi? professionali per il pros...
 
Continua a Leggere »
Il  riassunto  è  che  un  Preside  manderà  in  classe  più  serenamente  i  suoi  alunni,  perchè
conosce  lo  stato  di  salute  dei  solai;  ma  non  ha  misurato  la  febbre  di  tutte  quelle  cose
chiamate "strutture", "tamponamenti", "elementi secondari", ecc...
 
La sensazione che l'operazione sia esclusivamente politica è forte; dal mio punto di vista
ritengo anche pericoloso associare la sicurezza di un edificio scolastico a quella dei suoi
solai,  soprattutto  quando  si  parla  agli  utilizzatori  di  questi  edifici,  che  non  sono  tecnici.
Durante la riunione dell’Osservatorio per l’Edilizia Scolastica è stata scelta come data per
la  Giornata  Nazionale  della  Sicurezza  nelle  Scuole,  prevista  dalla  Buona  Scuola  (Legge
107/2015), il 22 novembre, per "ricordare" il giorno (22 novembre 2008) in cui in un'aula del
liceo  Darwin  di  Rivoli,  perse  la  vita  lo  studente  Vito  Scafidi  a  causa  del  crollo  di  un
controsoffitto.
 
Per  fortuna  però  si  avanza,  e  lo  Stato  raddoppia  gli  stanziamenti.  Il  19  novembre  viene
pubblicato  sulla  GU  n°  270  il  Decreto  della  Presidenza  del  Consiglio  dei  Ministri
contenente  l’elenco  degli  interventi  che  saranno  finanziati  per  l'adeguamento  strutturale
ed antisismico degli  edifici  scolastici  e  la  costruzione  di  nuovi  Istituti  che  andranno  a
sostituire quelli esistenti a rischio sismico. La somma è di 46 milioni (2)  per  le  annualità
2014 e 2015 e deriva in parte da stanziamenti già elargiti a partire dal 2011 ma per quali i
lavori non sono ancora partiti.
 
Il Decreto elenca impunemente i contributi passati la cui concessione viene annullata, poi
elenca i 94 interventi con i quali si spenderanno i 46 milioni. 94 interventi.
 
Purtroppo mi vengono pensieri cattivi. Anzi, tristi.
 
Penso che tutti questi numeri, formule, modalità sono state scritte da qualcuno che deve
necessariamente avere una qualche competenza. Penso sia rischioso dare l'illusione della
sicurezza  senza  spiegare  bene  di  cosa  stiamo  parlando:  se  io  ho  una  macchina  senza
freni  sto  attento  a  come  la  uso,  ma  se  chi  mi  dovrebbe  controllare  mi  regala  un  freno
dicendomi  che  poi  mi  darà  anche  gli  altri,  magari  mi  viene  voglia  di  cominciare  a  fare
qualche discesa. E la responsabilità rimane mia.
  dal Mercato
Mi viene in mente anche la revisione delle Norme Tecniche, nella sua versione approvata
dal  C.S.LL.PP.  a  Novembre  2014  (è  passato  un  anno  e  ancora  non  si  sa  nulla!).  Se PENETRON ITALIA
andate  a  leggere  la  definizione  del  miglioramento  (§  8.4.2),  vedrete  che  per  le  scuole
Impermeabilizzare e proteggere strutture interrate mediante il Sistema
(costruzione  di  classe  III)  la  sicurezza  a  seguito  di  un  intervento  è  sufficiente  se  si
raggiunge  il  10%  (DIECIPERCENTO)  di  quella  che  si  avrebbe  con  un  nuovo  edificio. Penetron® Admix: case history
Perchè  perdere  l'occasione  di  dire  qualcosa  di  più,  durante  la  stesura  di    una  nuova
norma? Chi ha deciso di non decidere? ANIMA
Penso  allora  che  nella  battaglia  tra  terremoto  e  edifici  esistenti  qualcuno  abbia  scelto  di Cresce la meccanica italiana. Produzione positiva a +1,3% nel 2015 e
arrendersi  con  consapevolezza,  sparando  qualche  colpo  a  caso  solo  per  salvare  le
a +0,7% nel 2016
apparenze,  solo  perchè  sensibilità  e  coscienza  stanno  crescendo  nelle  comunità  ed  "è
necessario dare risposte".
  STA DATA
Purtroppo  sono  finiti  i  tempi  di  Sant'Emidio,  o  di  San A Lecce una giornata sul BIM: dal modello architettonico al modello
Francesco  che  sostiene  la  Basilica  del  Laterano  (3);  ma strutturale e viceversa
sarebbe stato bello averli a fianco assieme ai 40 milioni.
FIBRE NET
Interventi di miglioramento sismico e restauro conservativo di un
immobile soggetto a vincolo

LOGICAL SOFT
Predimensionamento delle strutture in cemento armato: elementi
primari e secondari

BEKAERT
Pavimentazioni strutturali per magazzini autoportanti

(1) Occorre qui ricordare che, nel 2010 la Presidenza del Consiglio dei Ministri, mediante il
Dipartimento  di  Protezione  Civile,  ha  emanato  una  nota  di  chiarimenti  (prot.
DPC/SISM/0083283) sulla gestione degli esiti delle verifiche sismiche.
In essa si ribadisce, dandogli maggiore valenza "giuridica", quanto riportato nella Circolare
617  esplicativa  delle  NTC08:  I  provvedimenti  sono  necessari  e  improcrastinabili  nel  caso
in  cui  non  siano  soddisfatte  le  verifiche  relative  alle  azioni  controllate  dall’uomo,  ossia
prevalentemente ai carichi permanenti e alle altre azioni di servizio.
(2) http://italiasicura.governo.it/site/home/news/articolo937.html
(3)  Benozzo  Gozzoli.  Il  sogno  di  Papa  Innocenzo  III;  al  Papa  appare  in  sogno  San
Francesco mentre sostiene la Basilica del Laterano. Montefalco, 1447
 

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dal Mercato
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