видуализм // Энциклопедия Кругосвет. [Электрон-
Протестные настроения россиян // Левада-
ный ресурс]. URL: http://www.krugosvet.ru/enc/gu-
manitarnye_nauki/sociologiya/INDIVIDUALIZM.html.
17. Россияне о государственной собственности
и промышленности // Левада-Центр [Электрон-
ный ресурс]. URL: http://www.levada.ru/30–11–2011/
rossiyane-o-gosudarstvennoi-sobstvennosti-i-pro-
myshlennosti
18. Общественное мнение о деятельности россий-
ских бизнесменов и предпринимателей // Левада-
Центр [Электронный ресурс]. URL: http://www.
levada.ru/20–09–2013/obshchestvennoe-mnenie-o-dey-
atelnosti-rossiiskikh-biznesmenov-i-predprinimatelei
19. Россияне о свободе, демократии, государстве //
Левада-Центр [Электронный ресурс]. URL: http://
www.levada.ru/25– 09–2013/rossiyane-o-svobode-
demokratii-gosudarstve
20. Россияне о миграции и межнациональной
напряженности // Левада-Центр. [Электронный
ресурс]. URL: http://www.levada.ru/05–11–2013/ros-
siyane-o-migratsii-i-mezhnatsionalnoi-napryazhennosti
21. Интерес к политике // Левада-Центр. [Элек-
тронный ресурс]. URL: http://www.levada.ru/16–12–
2013/interes-k-politike
22. Россияне о гордости и свободе // Левада-Центр.
Режим доступа: http://www.levada.ru/21–11–2013/
rossiyane-o-gordosti-i-svobode
УДК 323.26; 323.285
РАДИКАЛИЗАЦИЯ И ТЕРРОРИЗМ
НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ: ВЫЗОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ
И СТРАТЕГИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
И.В. Пащенко
В
последнее десятилетие для на-
шего государства характерно
проникновение в сознание людей,
прежде всего молодежи, радикальных идей.
Одобрение действий существующих полити-
ческих или религиозных групп, а тем более
членство в них, удовлетворяет чувство про-
теста против несправедливости в различ-
ных сферах жизни общества [1].* Причиной
формирования молодежного радикализма
стала трансформация российского общества,
которая привела к социальной поляризации,
имущественному и культурному расслоению.
Пащенко Ирина Владимировна – кандидат фило-
софских наук, заведующая лабораторией проблем Се-
верного Кавказа Института социально-экономических и
гуманитарных исследований Южного научного центра
РАН, 344006, г. Ростов-на-Дону, пр. Чехова, 41, e-mail:
pashhirina@mail.ru, т. 8(863)2509817.
40 2014 № 1
23.
Центр. [Электронный ресурс]. URL: http://www.
levada.ru/24–09–2013/protestnye-nastroeniya-rossiyan
24. Политические взгляды россиян // Левада-
Центр. [Электронный ресурс]. URL: http://www.
levada.ru/29–07–2013/politicheskie-vzglyady-rossiyan.
25. Лубский А.В. “Государствоцентричная матрица”
развития и “либерально-государственническая
идея” в России // Роль идеологии в трансформа-
ционных процессах в России: общенациональный
и региональный аспекты: Мат-лы междунар.
конф. (г. Ростов-на-Дону, 20–21 апреля 2006 г.).
Ростов н/Д: Фолиант, 2006. С. 27–34.
26. На что рассчитывают и на кого надеются
россияне // Левада-Центр. [Электронный ресурс].
URL: http://www.levada.ru/25–10 –2011/na-chto-
rasschityvayut-i-na-kogo-nadeyutsya-rossiyane
27. Россияне так и не привыкли к капитализму //
Левада-Центр. [Электронный ресурс]. URL: http://
www.levada.ru/06–12–2011/rossiyane-tak-i-ne-privykli-
k-kapitalizmu.
28. Готово ли российское общество к модер-
низации: Аналитический доклад. М.: ИС РАН,
2011. 180 с. С. 61.
16 января 2014 г.
Социальная интеграция молодежи при этом
претерпела значительные деформации. **
Наиболее остро проблема радикальных
выступлений проявляется на Северном Кав-
казе, где они зачастую приобретает характер
террористических акций, влекущих за собой
жертвы и нестабильность в обществе. Именно
терроризм становится основной угрозой на-
циональной безопасности нашего государства.
Задачами нашего исследования выступают вы-
явление основных черт радикализации обще-
ства, определение специфики террористиче-
ских акций, совершенных на Северном Кавка-
Irina Paschenko – PhD in Philosophy, Head of the
Laboratory of Problems in the North Caucasus of The
Institute of Social-Economic Research and Humanities
at the Southern Scientific Center of Russian Academy of
Sciences, 41, Chekhov Avenue, Rostov-on-Don, 344006,
e-mail: pashhirina@mail.ru, tel. +7(863)2509817.
НАУЧНАЯ МЫСЛЬ КАВКАЗА
зе, а главной целью – оценка существующих
стратегий противодействия этим негативным
процессам. В исследовании учтены данные
социологического опроса среди студенческой
молодежи вузов Ростова-на-Дону: Южного
федерального университета, Ростовского
государственного экономического универси-
тета (РИНХ), Ростовского государственного
университета путей сообщения, Ростовского
государственного медицинского университе-
та, Донского государственного технического
университета, Ростовского государственного
строительного университета. В Ставрополе
были опрошены студенты Северо-Кавказского
федерального университета. Анкетирование
проводилось в октябре-ноябре 2012 года. Все-
го было опрошено 1029 человек: 427 юношей
и 602 девушек, 606 человек в Ростове-на-Дону
и 423 в Ставрополе. Учтены также данные
пространственно-временного банка данных
по акциям террористической направленности
на Юге России “Терроризм на Юге России”
(программа учета акций террористической на-
правленности), созданного под руководством
Г.Г. Матишова в Южном научном центре РАН.
Приведены материалы научно-исследователь-
ского проекта “Информационные технологии
анализа и прогнозирования протестной актив-
ности, экстремизма и терроризма” по Про-
грамме фундаментальных исследований Пре-
зидиума РАН “Фундаментальные проблемы
модернизации полиэничного региона в усло-
виях роста напряженности” (2012 г.).
Важно отметить, что для современной
российской молодежи свойственно двойствен-
ное отношение к радикализму: отсутствие
готовности принимать участие в радикальных
акциях на личностном и групповом уровне
сочетается с равнодушием или даже позитив-
ным отношением к проявлениям радикализма
как обоснованной реакции на неудовлетворен-
ность своим положением в различных сферах
общественной жизни. Спутником радикализма
зачастую выступает достаточно негативная
позиция по отношению к деятельности всех
государственных институтов в отдельности
и государства в целом, да и межличностное
взаимодействие отличается высоким уровнем
стихийности и конфликтности. Получившие
распространение радикальные идеи выступа-
ют как форма замещающей социально-про-
фессиональной интеграции.
Структурные детерминанты радика-
лизма выражаются в социальных разрывах,
НАУЧНАЯ МЫСЛЬ КАВКАЗА
в социальном неравенстве, которые воспри-
нимаются молодежью как несправедливые,
как барьеры на пути ее социальной и по-
литической активности. Повышение уровня
недоверия молодежи к государственным
и общественным институтам влечет за собой
расширение поля допустимости антиобще-
ственных радикальных поступков и явлений.
К радикализму способны не только бедная,
обездоленная молодежь, но и молодые люди
со средним уровнем обеспеченности, с со-
циальными и политическими амбициями,
коридор институциональных и структурных
возможностей которых неимоверно сужен.
Как правило, молодые люди являются несо-
знательными радикалами, они готовы при-
знать, одобрить или даже участвовать в ра-
дикальных действиях по логике ситуации.
И все же радикализм – это деструктивная
социальная энергия молодежи, наиболее ярко
выражающая повышение уровня социальных
противоречий, на которые молодежь готова
дать свой ответ [2].
Респондентам социологического опроса,
проведенного Институтом социально-эко-
номических и гуманитарных исследований
ЮНЦ РАН в 2012 г., был задан вопрос о го-
товности участвовать в массовых протестных
акциях. Процент готовых к участию в любых
протестных акциях оказался невысок – чуть
больше 6 %. Если выбрать и сопоставить
ответы наиболее радикально настроенной
молодежи, то окажется, что в основном
это студенты первого курса в возрасте от 18
до 20 лет, которые относят себя к низко-
обеспеченному или необеспеченному слою
населения. Оценка ими экономического по-
ложения и политической обстановки в стране
и городе носит негативный характер, надежды
на улучшение положения зачастую связаны
с появлением на политической арене новых
сил. Эти молодые люди не одобряют деятель-
ность ни президента, ни премьер-министра,
а недоверие касается деятельности местных
органов власти (губернатора, Законодательно-
го собрания, мэра, городской думы). Скорее
всего здесь можно говорить об информаци-
онной наглядной закрытости всех уровней
власти, ее оторванности от общества. В этом
случае насилие становится наиболее простым
и эффективным способом решения возника-
ющих проблем. Молодежь готова выступить
с оружием в руках против своей социальной
неустроенности и политической незащищен-
2014 № 1 41
ности, но при этом возможность проведения
таких мероприятий остается неопределенной.
Большая часть радикально настроенных ре-
спондентов отнесла себя к людям неверу-
ющим, а их национальная принадлежность
не влияет на формы участия в протестах.
Президент религиозного объединения
“Международная исламская миссия” Шафиг
Пшихачев выступил с заявлением о том,
что “радикализация в молодежной среде
происходит у представителей всех народов…
глядя на коррумпированность правящих элит,
глядя на откровенную оккупацию земель,
молодежь мечется, ищет выходы, поскольку
у нее очень обостренное чувство справедли-
вости… не имеющая опыта социальной само-
организации для того, чтобы организованно
защищать свои права и свободы, не имеющая
никакого багажа знаний по конструктивной
работе…единственный выход, который она ви-
дит, это взяться за оружие” [3].
Ответом на радикализацию в политиче-
ской жизни общества выступила радикализа-
ция ислама. В первую очередь это коснулось
Северного Кавказа. В октябре 2010 г. была
принята “Стратегия социально-экономическо-
го развития Северо-Кавказского федерального
округа до 2025 года”, в которой источника-
ми конфликтов считаются проникновение
идей радикализма (внешняя составляющая),
слабость системы государственного управле-
ния, экономические и социальные проблемы
(внутренняя составляющая). Существующие
конфликты принимают все более радикальные
формы. “Главной причиной радикализации
является структурный кризис российской
государственной политики на Кавказе” [4].
Место и роль государства начинают занимать
кланы, этнические, религиозные, а зачастую
и преступные группы, причем эти процессы
имеют неконтролируемый характер. Такова
точка зрения научного сотрудника Института
мировой экономики и международных отно-
шений Игоря Хохлова, слова которого при-
водит в своей статье Ю.А. Михайлов: “В се-
верокавказских регионах все еще сохраняется
чудовищный уровень коррупции и расслоения
в обществе. Все это является идеальной пи-
тательной средой для самого разного рода
радикальных движений... Кроме того, Россия
граничит с государствами Центральной Азии,
в которых активно действуют радикальные
группировки” [5].
42 2014 № 1
Основой идентичности северокавказской
молодежи зачастую выступает ваххабизм
как наиболее понятная и доступная форма ин-
терпретации внешнего мира, которая позволя-
ет адаптироваться к изменяющимся условиям
жизни социума. В молодежной среде (в вузах
республик Северного Кавказа) религиозность
имеет авторитет, выступая по сути как новая
альтернатива неформальной молодежной мо-
билизации.
Распространению политического ислама,
возникновению и поддержанию социального
протеста, существованию локальных моби-
лизаций на религиозной основе служат «вы-
теснение инфраструктуры государства рынком
насилия и бюджетным рынком, естественная
и искусственная радикализация части молоде-
жи, отсутствие социальных лифтов в рамках
легальных общественных и государственных
институтов, возникновение и институциона-
лизация (не без участия политических элит
и правоохранительных органов) альтерна-
тивных “социальных ролей” за пределами
не только светского, но и правового про-
странства» [6].
К внутренним факторами современной
радикализации ислама генерал армии, ми-
нистр МВД России (1995–1998 гг.) А. Куликов
относит:
– резкую дифференциацию социальных
групп после несправедливой приватизации
госсобственности, развал производственной
сферы, безработицу и обеднение населения;
– незанятость и бесперспективность бу-
дущего для молодежи как наиболее социально
активной группы населения в республиках
Северного Кавказа;
– отсутствие объединяющей националь-
ной идеи, обострение взаимных территори-
альных притязаний внутри мусульманского
сообщества, на почве которых возникли ради-
кальные настроения и экстремизм, коррупция
и закрытость власти от общества [7].
Федеральное и региональное руковод-
ство перестало выполнять свою роль гаранта
безопасности граждан. В такой ситуации
функцию защиты интересов людей начинают
выполнять экстремистские джамааты, кото-
рые начинают восприниматься как народные
защитники. Идеологической платформой
их деятельности избрана и преимущественно
используется идеология радикального ислама
(так называемого исламизма). А. Куликов, ссы-
лаясь на энциклопедические источники, дает
НАУЧНАЯ МЫСЛЬ КАВКАЗА
следующее определение исламизма: это “ре-
лигиозно-политическая идеология и практиче-
ская деятельность, направленные на создание
условий, при которых любые противоречия
внутри государства, где есть мусульманское
население, а также межгосударственные от-
ношения с их участием, будут решаться
на основе норм шариата” [7]. Согласно этой
идеологии, обоснованным выступает создание
параллельных властных структур, деятель-
ность которых основана на канонах шариата,
предназначенных для осуществления духовно-
нравственных, правовых и административно-
распорядительных функций.
Как сообщил первый заместитель руко-
водителя аппарата Национального антитерро-
ристического комитета (НАК) Евгений Ильин
в ходе конференции “Роль средств массовой
информации и Интернета в предупреждении
терроризма”, “более 98 % всех преступлений
террористической направленности совершают-
ся в СКФО, большая часть из них – в Даге-
стане” [8]. Заметим, что тенденцией 2013 года
становится стабилизация ситуации в северо-
кавказских республиках, хотя и неустойчивая.
С 2010 г. произошло значительное
снижение общей численности бандгрупп
и входящих в них активных участников –
с 1300 человек (80 бандгрупп) до 600 человек
(40 бандгрупп). Ежегодно происходит практи-
чески полная кадровая “ротация” НВФ (неза-
конных вооруженных формирований)*. Число
активных боевиков-“долгожителей”, имеющих
за плечами несколько лет диверсионно-тер-
рористической деятельности, в настоящее
время едва ли превышает 20–25 % от общего
их числа. К настоящему времени состав “Има-
рата Кавказ” практически полностью обно-
вился, большинство действующих бандгрупп
состоит из молодых людей в возрасте 28–29
лет, время нахождения группе – от 6 месяцев
до одного года. Если учесть средний возраст
уничтоженных в ходе спецопераций боевиков,
то обращает на себя внимание тот факт, что
на территории Чеченской республики и ре-
спублики Ингушетия это молодые люди 25–
* Источником количественных показателей высту-
пают сведения из пространственно-временного банка
данных по акциям террористической направленности
на Юге России, созданного под руководством Г.Г. Ма-
тишова в Южном научном центре РАН. Свидетельство
об официальной регистрации программы “Терроризм на
Юге России (программа учета акций террористической
направленности)” для ЭВМ № 2012612626 от 13.03.2012.
НАУЧНАЯ МЫСЛЬ КАВКАЗА
35 лет, а в Кабардино-Балкарии – от 20 до 30
лет. Наибольшее число активно действующих
боевиков сосредоточено на территории Даге-
стана (более 250 активных участников). Не-
обходимо отметить, что на территории трех
республик (Дагестан, Чеченская республика,
Ингушетия) сосредоточено порядка 90 %
всех активно действующих членов бадгрупп,
эти республики продолжают оставаться по-
лигоном вооруженного противостояния.
По данным нашего исследования, основу
рядового состава бандгрупп и его пополнения
составляют молодые люди, которые в силу
ряда социально-психологических особенностей
наиболее восприимчивы к идеологическому
воздействию, подвержены максимализму и ра-
дикальным настроениям. Различают людей,
которые принимают непосредственное участие
в боевых действиях. Эти люди чаще всего
находятся в розыске, о них известно силовым
структурам и за ними ведется планомер-
ная охота. Они обычно выступают открыто,
при помощи видеообращения призывают
мусульман к священной войне – джихаду.
На основе имеющихся у нас данных мы мо-
жем говорить, что зачастую активные члены
бандгрупп имеют среднее и высшее образо-
вание, опыт трудовой деятельности. Среднее
время нахождения в бандгруппе – около
года. Есть информация о ранее осужденных
или находящихся в розыске за совершенные
преступления**. Вторыми по степени вовлечен-
ности, – отмечает И. Текушев, – выступают
родственники и односельчане. Они обеспечи-
вают “боевое крыло” нужной информацией,
продуктами, съемными квартирами. Послед-
ним стоит так называемый “обновленческий
ресурс”, состоящий в основной массе из со-
чувствующих и симпатизирующих молодых
людей, которые по тем или иным мотивам
выражают симпатии исламскому подполью, но
не связаны с ним непосредственно [9].
“Имарат Кавказ” как сетевая организа-
ция, состоящая из ячеек в различных районах
Северного Кавказа, разделен по секторам
(Дагестан), направлениям (Чечня) и районам
действия. Зачастую члены подполья из разных
структурных объединений даже одной респуб-
лики не знакомы друг с другом, что обеспе-
** Здесь и далее приводятся данные, полученные
в результате выполнения в 2012 г. научно-исследова-
тельского проекта “Информационные технологии анализа
и прогнозирования протестной активности, экстремизма
и терроризма” по программе фундаментальных иссле-
дований Президиума РАН “Фундаментальные проблемы
модернизации полиэничного региона в условиях роста
напряженности”.
2014 № 1 43
чивает ограниченность коммуникаций ради
сохранения целостности общего проекта.
При этом идеологические постулаты, методы
борьбы и информационная поддержка стан-
дартизированы и едины.
Наличие в свободном доступе огром-
ного массива видеороликов, публикаций
экстремистского содержания, легкий доступ
к коммуникации с людьми, разделяющими
подобные взгляды, позволяют говорить о воз-
можности развития процесса “саморадикали-
зации” [10], создания условий для первичной
заинтересованности и самостоятельного по-
лучения знаний, необходимых для участия
в террористической деятельности.
Информационное пространство северо-
кавказских экстремистов функционирует бла-
годаря сайтам территориальных подразделе-
ний “Имарата Кавказ” – вилайятов. Существу-
ет официальный сайт Вилайята Дагестан [11],
официальный сайт Объединенного Вилайята
Кабарды, Балкарии и Карачая [12], официаль-
ный сайт Вилайята Гlалгlайче (Ингушетия)
[13], официальный сайт Вилаята Нохчийчоь
(Чеченская Республика). Кроме этих ресурсов,
существует более 20 русскоязычных сайтов
и блогов, которые транслируют новостные
сводки по джихаду, охватывающие регионы
Северного Кавказа, Ближний Восток, Афгани-
стан, Пакистан и европейские страны.
Проведенный нами анализ свидетель-
свтует о том, что все сайты имеют пере-
крестные ссылки друг на друга и зачастую
публикуют одни и те же тексты (инструк-
ции, обращения религиозных лидеров и т.д.).
Специфическими являются только новости,
которые формируются по территориальному
принципу, за исключением сайтов, охватыва-
ющих несколько регионов. Прямые обращения
к молодежи направлены на поднятие боевого
духа и желания сопротивляться демократиче-
ской системе. Формируется ощущение угрозы
со стороны государства, внедряются идеи
“гонений” на всех мусульман. И основной
причиной конфликта называется конфликт
между государством и целой религией – ис-
ламом. Усиливается воздействие на сознание
молодых людей посредством акцентирования
межэтнической составляющей социальных
процессов, дискредитируются судебные и ис-
полнительные институты. Создается атмос-
фера напряженности, в которой опасно быть
“кавказцем” и “мусульманином”.
Молодежные “джамааты” нередко вы-
ступают как средство создания и скрепления
определенного “мужского братства”, все чле-
44 2014 № 1
ны которого разделяют общие представления
о справедливости, законе и т.д. Для пред-
ставителей некоторых социально-культурных
групп вхождение в них становится вопросом
престижа. “Джамааты” выстроены в целом
по этническому принципу и действуют в ос-
новном в рамках “своих” республик. Органи-
зационными особенностями этих структур вы-
ступают жесткое единоначалие, сплоченность,
широкая внутренняя благотворительность
и взаимопомощь. К наиболее характерным
чертам северокавказских бандгрупп следует
отнести: высокий уровень организации; ие-
рархичность; структурированность; конспи-
ративность; опыт участия в боевых действиях
с использованием форм и методов разведыва-
тельно-подрывной деятельности, с элементами
тактики партизанской войны; наличие совре-
менных средств связи и поражения; наличие
системы безопасности (группы разведки, контр-
разведки, вооруженной охраны); религиоз-
ность членов. Террористические “джамааты”,
совершенствуя свою боевую тактику и стра-
тегию, отошли от практики фронтальных сра-
жений, взяв на вооружение диверсионно-тер-
рористическую тактику. Они способны быстро
менять места дислокации, маневрировать и
в случае необходимости объединяться с дру-
гими аналогичными группами. Между этими
структурами и их базами налажена устойчи-
вая связь; действия в случае необходимости
согласовываются и координируются. Главный
вектор террористической активности боевиков
многочисленных террористических “джама-
атов” в северокавказском регионе направлен
в основном против сотрудников правоохра-
нительных органов и силовых структур, пред-
ставителей органов государственной власти
и управления, официального мусульманского
духовенства.
Радикальная версия ислама, по данным
А. Куликова, выступает как один из каналов
пополнения бандподполья новыми кадрами.
Основными идеологическими постулатами гла-
варей бандподполья, используемыми при при-
влечении новых членов, являются неприятие
ценностей светского общества и традиционно-
го ислама. В «набор “идеологем” исламистов
входит также насаждение комплекса “обиды”
за “длящиеся столетиями геноцид и угнетение
титульных народностей” со стороны “культур-
но, этнически и духовно чуждого имперского
федерального центра”» [7].
Личностные мотивы выступают как вто-
рой по значимости компонент обновления
террористических групп – жесткие действия
НАУЧНАЯ МЫСЛЬ КАВКАЗА
силовиков зачастую провоцируют часть по-
страдавших (и их родственников) на ответ-
ное насилие. В известной мере имеют место
и могут сохраняться материальные факторы.
Желание заработать (жажда наживы, нужда)
приводит и будет приводить в бандподполье
некоторое количество молодых людей. Такая
форма “получения дохода” хоть и сопряжена
со слишком высокой степенью риска, прини-
мая во внимание силовые методы противо-
действия, которые в настоящее время зани-
мают центральное место в общей стратегии
борьбы с “Имаратом Кавказ”, сохраняет свою
актуальность среди молодежи. Согласно экс-
пертам молодежь уходит “в лес” во многих
случаях по социальным причинам – в силу
материальных лишений, безработицы и т.д.
Однако в настоящее время эти оценки нельзя
считать однозначно верными.
Политическая составляющая в процессе
радикализации, даже в таких его крайних
формах, как террористические акции, все
же выступает на первом месте. Важнейшим
фактором является кризис в социальной сфере
с антимодернистсткими тенденциями – клано-
вость, теократизация, исламизация. Финансо-
вые вливания только приводят к консервации
этих реалий и анклавизации региона в целом.
Устойчивые источники финансирования
создают лидерам бандподполья благоприятные
условия для сращивания организованной пре-
ступности и эксремистского бандподполья,
характерного для последних лет, а представи-
телям организованной преступности – каналы
незаконного оборота оружия и боеприпасов.
Разбойные нападения, ставшие повсеместным
явлением, занимают одно из основных мест
в системе самофинансировния. Такие способы
финансирования для некоторой части “лесных
братьев” с течением времени становятся ос-
новной “работой”. Только за восемь месяцев
2013 г. в результате нападений, совершенных
на территории СКФО, было похищено порядка
60 млн рублей, основная часть приходится
на самую нестабильную часть Северного Кав-
каза – Дагестан.
Криминально-террористические дей-
ствия осуществляться мелкими группами
на значительной территории. Этим бандгруп-
пы достигают эффекта “присутствия везде”.
Насильственные действия носят характер
тщательно спланированных и подготовленных
“точечные ударов”, наносящих наибольший
ущерб подразделениям федеральных сил
НАУЧНАЯ МЫСЛЬ КАВКАЗА
и правоохранительных органов при мини-
мальных затратах сил и средств со стороны
бандгрупп. Эта тактика продолжает оста-
ваться основной в арсенале боевиков. Так,
наибольший процент в акциях криминально-
террористической направленности занимают
обстрелы и нападения на различные объекты,
нередко целями становятся представители
власти и бизнеса, общественные или религи-
озные деятели. Тенденцией истекшего пери-
ода (январь-август 2013 г.) стало увеличение
среди пострадавших гражданского населения.
Эта категория граждан практически не усту-
пает жертвам среди сотрудников “силовых”
структур, которые традиционно испытывают
первыми удар от вооруженных бандгрупп (170
и 240 пострадавших, соответственно).
Наиболее масштабными по числу жертв
в 2012 и 2013 гг. стали комбинированные тер-
акты, которые впервые были зафиксированы
в 2010 г. Так, крупная диверсионно-террори-
стическая акция в Махачкале в мае 2013 года
повлекла за собой более 50 жертв.
Наименее затратными и наиболее ре-
зонансными по количеству жертв и реакции
в СМИ и среди населения по-прежнему оста-
ются террористические акции с использовани-
ем так называемых “живых бомб”. Примером
может стать теракт 25 мая 2013 г. на посту
ДПС в Махачкале. Мощность взрывного
устройства, приведенного в действие терро-
ристкой-смертницой, составила 500 г. в троти-
ловом эквиваленте, число жертв – 15 человек
(ежегодно фиксируется около 10 подрывов та-
кого характера). Основная задача для лидеров
террористического бандподполья – пополнять
ряды потенциальных смертников.
Общее число насильственных инциден-
тов с января по август 2013 г. составило более
270 акций. Около 60 % из них приходиться
на Дагестан – 160 акций криминально-тер-
рористической направленности. Очагом на-
пряженности эта республика остается вот
уже четвертый год, но число террористиче-
ских акций постепенно сокращается. Осо-
бенностью республики остается примерно
равное число среди жертв местного населения
и представителей “силовых структур” (115 и
120 человек убитыми и раненными, соответ-
ственно).
Начало 2013 г. охарактеризовалось
увеличением напряженности в Ингушетии
и особенно в Чеченской республике. Конечно,
наиболее критичными для Ингушетии были
2014 № 1 45
2008–2009 гг. В ближайшее время ситуация
не имеет тенденции к радикальному ухудше-
нию, но полностью говорить о стабилизации
пока не приходится.
Хотя северокавказский регион вы-
ступает в большинстве случаев как единое
образование, но в каждой республике есть
свои составляющие нестабильности и борьбы
с ней. Так, чеченский сценарий – это автори-
тарный сильный лидер, способный решить
все возникающие вопросы при сохранении
за республикой особого режима.
Для Дагестана характерны отсутствие
жесткой вертикали власти, многополярность –
наличие множества игроков в политическом
пространстве республики и тех, кто не встроен
в существующие властные структуры, но име-
ет вес в обществе (смена республиканского
лидера не принесла существенного улучшения
ситуации). Либеральные практики – внутри-
конфессиональный диалог, наличие критики
власти в СМИ, активная деятельность право-
защитных организаций, успехи адаптационной
комиссии – все это не дает в настоящее время
хороших результатов в сфере безопасности,
эскалация насилия в республике продолжается.
Изжив коррупционную составляющую, есть
возможность повысить эффективность управ-
ления, что даст потенциал для значительных
изменений в обществе.
О диалоге с обществом и отдельными
его представителями, даже отличающимися
наиболее радикальными взглядами, говорит
глава Ингушетии, который за время руковод-
ства республикой добился практически пол-
ной стабилизации ситуации. Но в то же время
необходимо говорить и об исчерпании власт-
ного потенциала Ю. Евкурова.
Определяющими для региона продолжа-
ют оставаться однозначная ориентированность
региональных управленцев на федеральную
власть, закрепленная жесткой вертикалью
власти, усиление протестных настроений
в обществе, отделяющем себя от Москвы.
Политической стратегии борьбы с тер-
рористическими организациями в России пока
не существует. Решением Президента Рос-
сийской Федерации главным координатором
деятельности по противодействию идеологии
терроризма в стране определен Национальный
антитеррористический комитет, объединяю-
щий усилия 20 государственных структур.
В повседневном режиме функции координа-
ции обеспечивает его постоянно действующий
46 2014 № 1
орган – аппарат комитета. В регионах указан-
ная работа возложена на антитеррористиче-
ские комиссии в субъектах РФ, а на местном
уровне – на антитеррористические комиссии
в муниципальных образованиях. Практиче-
ская роль последних исключительно велика:
именно их представители имеют устойчивый
повседневный контакт с населением, воз-
можности для проведения адресной работы
с конкретными гражданами, подверженными
воздействию радикальных идеологий.
В международной практике противо-
действия экстремизму и терроризму актив-
но применяются программы реабилитации
как симпатизирующих радикальным идео-
логиям индивидов, так и уже совершивших
преступления. Целью является возврат инди-
вида в общество, возвращение ему социаль-
ного статуса и создание реальных перспектив
для мирного развития (обеспечение трудовой
занятости). В процессе реабилитации этих
лиц необходимо учитывать причины, побу-
дившие их присоединиться к нелегальным
группам – от социального протеста до по-
пыток получения дохода посредством крими-
нальной деятельности под экстремистскими
лозунгами. И каждое отдельное дело требует
индивидуального подхода.
В России борьбе с терроризмом все
еще свойственна оперативная доминанта,
направленная на преследование акторов тер-
рористической деятельности. В республиках
активно осуществляются контртеррористиче-
ские операции, направленные на нейтрали-
зацию участников НВФ. В рамках силового
противодействия проводятся спецоперации
в населенных пунктах и лесных районах с це-
лью задержания или ликвидации укрывшихся
там боевиков, обследуются малодоступные
территории, результатом чего становятся об-
наружение и ликвидация лагерей, тайников
с оружием, провизией, одеждой, экстремист-
ской литературой и пособиями по изготовле-
нию и использованию взрывных устройств.
Однако спецоперации, осуществляемые
на городских улицах и в жилых домовладени-
ях, влекут случайные жертвы среди мирных
жителей. К тому же правоохранительные
структуры зачастую превышают служебные
полномочия, что выражается в массовых на-
рушениях прав человека на Северном Кавка-
зе – от незаконных задержаний и похищений
до повреждений личного имущества и зданий.
Данная проблема носит преимущественно
НАУЧНАЯ МЫСЛЬ КАВКАЗА
латентный характер, что связано с ограничен-
ностью влияния правозащитных организаций
в регионе. Грубые нарушения становятся ос-
новой исков в наднациональные инстанции
(Европейский суд по правам человека). Особое
внимание привлекают дела о похищениях лю-
дей, связанные с незаконными задержаниями
членов НВФ, в которых нарушен процесс аре-
ста и дознания (родственники арестованного
остаются в неведение о причине ареста и ме-
сте содержания). Подозреваемые похищаются
из их собственного дома или места работы
группой лиц в масках и на машинах без но-
меров, свидетелями таких “арестов” являются
родственники, соседи и коллеги.
Нарушения прав человека создают ат-
мосферу недоверия к силовым структурам,
уменьшая степень легитимности их деятель-
ности и создавая препятствия в выстраива-
нии диалога с экстремистами, не задейство-
ванными непосредственно в тяжких и особо
тяжких преступлениях, влекущих за собой
человеческие жертвы. Разрушительное наси-
лие со стороны правящего режима рождает
асимметричные ответные действия и питает
развитие деструктивных сил.
На Северном Кавказе реализуются про-
екты, основанные на некоторых принципах
восстановительного правосудия – реинтегра-
циии в общество правонарушителя – в форме
комиссий по адаптации бывших экстремистов
к мирной жизни в Дагестане, Ингушетии,
Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии.
Комиссии, являясь посредником между члена-
ми незаконных экстремистских групп и госу-
дарством, должны гарантировать безопасность
вышедшим на контакт участникам НВФ. За
два года работы комиссии в Дагестане было
рассмотрено 46 заявлений. Глава республики
Р. Абдулатипов говорит о модернизации этой
структуры в республиканскую миротворче-
скую комиссию, деятельность которой будет
распространяться и на профилактическую
работу. Значительных результатов добилась
комиссия, действующая на территории Ингу-
шетии. За 2013 год с заявлениями обратились
46 человек. Деятельность комиссий носит
комплексный характер, включая рассмотре-
ние заявлений граждан о фактах нарушения
прав человека и возмещении имущественного
ущерба, причиненного в ходе контртеррори-
стических операций.
Только силовые методы борьбы не спо-
собны полностью устранить или остановить
НАУЧНАЯ МЫСЛЬ КАВКАЗА
воспроизводство террористических структур.
В настоящее время сохраняется система вос-
производства инфраструктуры терроризма,
ключевыми звеньями которой является иде-
ология и каналы ее распространения. Стоит
также отметить, что проблема радикализации
в большинстве республик привела к появле-
нию целой индустрии заинтересованных лиц,
которые используют ее как ресурс, прежде
всего политический, зарабатывая на ней ди-
виденды. При сохранении такого положения
процесс стабилизации затянется надолго.
ЛИТЕРАТУРА
1. См. Новиков И.А. Радикализм современной Рос-
сии и его влияние на социокультурные взгляды
молодежи // Вестник Адыгейского государственно-
го университета. Серия 1: Регионоведение: фило-
софия, история, социология, юриспруденция, по-
литология, культурология. 2008. № 8. С. 178–184.
2. Столяренко Е.В. Внесистемная молодежная оп-
позиция: тенденции радикализма // Теория и прак-
тика общественного развития. 2012. № 2. С. 12.
3. Абдулла Ринат Мухаметов и Руслан Курбанов
развенчивают миф об “исламизме” // Духовное
управление мусульман Саратовской области.
[Электронный ресурс]. URL: http://dumso.ru/news/
abdulla-rinat-muxametov-i-ruslan-kurbanov-razvenchi-
vayut-mif-ob-islamizme.html.
4. Епифанцев А., Сошин Ю. Угроза радикализа-
ции Кавказа // Информационный портал www.
karachays.com. [Электронный ресурс]. URL: http://
karachays.com/news/2011–05–07–921.
5. См.: Михайлов Ю.А. Политический ислам против
терроризма, за великую Россию // “IslamNews”-
информационное агенство. [Электронный ресурс].
URL: http://www.islamnews.ru/news-141508.html.
6. Источники конфликтов и развития на Северном
Кавказе. Кавказский узел. [Электронный ресурс].
URL: http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/222451/.
7. Куликов А., Ильин Е., Суворов В., Барынкин В.
Вызов безопасности России. Исламизм как фактор
эскалации межнациональных конфликтов // Воен-
но-промышленный курьер. 2013, 24 апр.
8. На СКФО приходится 98 % терактов в России
// Вестник Кавказа. [Электронный ресурс]. URL:
http://www.vestikavkaza.ru/news/Bolshaya-chast-
prestupleniy-terroristicheskoy-napravlennosti-sover-
shaetsya-v-SKFO.html.
9. Текушев И. “Имарат Кавказ” как особая ислам-
ская “этно-фундаменталистская модель” // Сenter
for strategic and international studies. [Электронный
ресурс]. URL: http://csis.org/programs/russia-and-
eurasia-program/islam-islamism-and-politics-eurasia-
report.
10. Radicalisation: the role of the internet. A work-
ing paper of the PPN. Institute for strategic dialogue
// Institute for strategic dialogue. [Электронный
2014 № 1 47
ресурс]. URL: http://www.strategicdialogue.org/
allnewmats/idandsc2011/StockholmPPN2011_Back-
groundPaper_FINAL.pdf.
11. Признан экстремистским по решению Ин-
тинского городского суда Республики Коми
от 19.06.2012 // Федеральный список экстремист-
ских материалов. Министерство юстиции Рос-
сийской Федерации. [Электронный ресурс]. URL:
http://www.minjust.ru/nko/fedspisok.
12. Признан экстремистским решением Интинско-
го городского суда Республики Коми от 08.06.2012
Исследование выполнено при поддержке Министерства образования и науки Российской
Федерации, соглашение 8014.
УДК 316.4: 32.019.52
СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАСТРОЕНИЯ
МОЛОДЕЖИ ЮГА РОССИИ
Л.Б. Внукова
И
сследования молодежи привле-
кают внимание широкого круга
ученых. Хорошо разработано
направление, посвященное социально-полити-
ческим настроениям молодежи [1]. Молодежь
рассматривается как социально-демогра-
фическая группа, имеющая специфические
устойчивые характеристики. Актуальность
заявленной темы связана с уровнем протест-
ной активности, поскольку молодежь наиболее
“восприимчива” к радикальным идеям и мето-
дам и, как правило, составляет большинство
протестующих.*
В рамках проекта “Социально-полити-
ческие настроения молодежи Юга России:
риски радикализации” проводился опрос
среди студенческой молодежи вузов Ростова-
на-Дону: Южного федерального университета,
Ростовского государственного экономического
университета (РИНХ), Ростовского государ-
ственного университета путей сообщения,
Ростовского государственного медицинского
университета, Донского государственного
технического университета, Ростовского го-
Внукова Любовь Борисовна – кандидат политиче-
ских наук, научный сотрудник Института социально-
экономических и гуманитарных исследований Южного
научного центра РАН, 344006, г. Ростов-на-Дону, пр. Че-
хова, 41, е-mail: Vnukoval@yandex.ru, тел. 8(863)2509816.
48 2014 № 1
и определением Интинского городского суда Респу-
блики Коми от 21.06.2012 // Федеральный список
экстремистских материалов. Министерство юсти-
ции Российской Федерации. [Электронный ресурс].
URL: http://www.minjust.ru/nko/fedspisok.
13. Признан экстремистским по решению Ма-
гасского районного суда Республики Ингушетия
от 12.04.2010 // Федеральный список экстремист-
ских материалов. Министерство юстиции Рос-
сийской Федерации. [Электронный ресурс]. URL:
http://www.minjust.ru/nko/fedspisok.
12 декабря 2014 г.
сударственного строительного университета.
В Ставрополе были опрошены студенты Се-
веро-Кавказского федерального университета.
Анкетирование проводилось в октябре-ноябре
2012 г., всего было опрошено 1029 человек
(427 юношей и 602 девушек), 606 человек
в Ростове-на-Дону и 423 в Ставрополе. По-
лученные данные репрезентативны. Метод
исследования – опрос по месту учебы в ву-
зах. Цель данной статьи – исследование по-
литических предпочтений молодежи, оценки
действий государственных институтов, отно-
шения студентов к актуальным социальным
проблемам и выявление протестных настро-
ений.**
Ответ на вопрос “Что для Вас сегодня
наиболее значимо в жизни?” дает представ-
ление о ценностях, разделяемых молодыми
людьми. (Вопрос давал возможность выбора
нескольких вариантов ответа). На первом
месте здоровье (70,4 %), на втором – креп-
кая семья (67,9 %), третье место с большим
отрывом занимает материальный достаток
(37 %). Наиболее значимыми ценностями вы-
Lubov Vnukova – PhD in Politology, Research
Fellow of The Institute of Social-Economic Research and
Humanities at the Southern Scientific Center of Russian
Academy of Sciences, 41, Chekhov Avenue, Rostov-on-Don,
344006, е-mail: Vnukoval@yandex.ru, tel. +7(863)2509816.
НАУЧНАЯ МЫСЛЬ КАВКАЗА